PROFODE Sistema de Indicadores de Sustentabilidad en Destinos Turísticos MARULL Provincia de Córdoba Año 2009
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
1
AUTORIDADES NACIONALES Presidenta de la Nación Dra. Cristina Fernández de Kirchner Ministra de Producción de la Nación Lic. Débora Giorgi Secretario de Turismo Sr. Carlos Enrique Meyer Subsecretario de Turismo Sr. Daniel Pablo Aguilera Subsecretario Técnico Administrativo Ing. Guillermo Brooks Directora Nacional de Desarrollo Turístico Lic. Valeria Pellizza Director Nacional de Gestión de la Calidad Turística Dr. Gonzalo Casanova Ferro Director Nacional de Promoción Turística Sr. Hugo Sartor
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
2
EQUIPO TÉCNICO DIRECCIÓN GENERAL Directora Nacional de Desarrollo Turístico Lic. Valeria Pellizza COORDINACIÓN GENERAL Dirección de Desarrollo de la Oferta Lic. Cecilia Rolón Lic. Cristina Morales Lic. Natalia Roberti REALIZACIÓN Consultores Téc. Pablo Sgubini Téc. Ursula Wilneder. Téc. Victoria Fumagalli COLABORACIÓN Municipalidad de Marull Dn. Adrián Costantino Srta. Alicia Vivas Facilitadora Local PROFODE Téc. Mabel Mensa
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
3
AGRADECIMIENTOS La realización de este trabajo fue posible gracias a la colaboración de las siguientes personas e instituciones:
Sr. Daniel Costantino - Intendencia- Municipalidad Sra. Alicia Vivas - Referente PROFODE- Municipalidad Téc. Mabel Mensa – Facilitadora local PROFODE Sr. José Luis Abratte - Registro Civil- Municipalidad Sr. Oscar Bocco - Encargado de Corralón- Municipalidad Arq. Gustavo Abratte - Obras Públicas y Privadas- Municipalidad Sr. Héctor Cornaglia - Rentas- Municipalidad Sr. Javier Ricardo Altina - Tribunal de Cuentas- Municipalidad Sra. Viviana Mercol - Rentas -Municipalidad Sra. Alicia Gross- Acción Social - Municipalidad Sr. Gustavo Parrucci - E.M.S.A - Municipalidad Sra. Yanina- E.M.S.A - Municipalidad Sr. Juan Carlos Apaz - Presidente Cooperativa E.S.P.V.O Y C Marull Coop. Limitada Sra. Laura Morature - Cooperativa E.S.P.V.O Y C Marull Coop. Limitada Sr. Ricardo Venturin - Cooperativa E.S.P.V.O Y C Marull Coop. Limitada Lic. Mariana Apaz - Directora Museo Histórico de Marull Sra. Viviana Sánchez - Conservadora Museo Histórico de Marull Sra. Elizabet Fraire - Directora Escuela Primaria "República del Paraguay" Sra. Graciela Magliano - Directora C.E.N.P.A (Centro de Adultos Nivel Primario) Sra. Claudia Magliano - Directora Escuela Primaria "Carlos Pellegrini" Sra. Malva Monesterolo - Directora Instituto Secundario "Gabriela Mistral" Sra. Gisela Curto - Directora Jardín de Infantes "Mariano Marull" Sra. Cristina Navarro - Encargada Campus Virtual Marull Sr. Pablo Madero - Parroquia Nuestra Señora de la Asunción Sr. Juan Costantino - Presidente Bochas Club Colonial Marull Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
4
Sr. Alberto Ricardo - Tesorero Bochas Club Colonial Marull Sr. Eduardo Chaves - Presidente U.C.D y R Carlos Guido Spano Sr. Daniel Ercole - Presidente Comisión de Seguridad Ciudadana Sr. Atilio Abratte - Presidente Centro de Jubilados y Pensionados Sra. Norma Centurión - Encargada Hogar de Día "Don Arturo" Sra. Fabiana Perotti - Presidente Santa Lucia Asociación Mutual Sr. Roberto Peano - Presidente Cooperativa de Tamberos "La Primera" Ltda. Sr. Oscar Brignone - Presidente Cooperativa de Servicios Agropecuarios "La Tercera" Ltda. Sr. Carlos Pereyra - Presidente Agrupación Gaucha "Rosendo Peralta" Sr. Raúl Scubin - Presidente Agrupación Gaucha "Ntra. Sra. De la Merced" Sr. Eder Piovano - Presidente Asociación Familiar Piamontesa
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
5
Introducción El turismo se presenta como una actividad relevante para el crecimiento económico de nuestro país. En el Plan Federal Estratégico de Turismo Sustentable (PFETS) se definieron premisas que orientan nuestro accionar en pos de la consolidación institucional del turismo, la sustentabilidad, el desarrollo equilibrado del espacio turístico nacional y el despliegue permanente de un sistema de incentivos y estímulos para el desarrollo turístico regional.
Sabemos que para ello es indispensable trabajar en la puesta a punto y preparación de los espacios receptores de condición emergente con abordajes responsables, integrales y multidisciplinarios, en donde las comunidades locales adquieran un protagonismo central.
En este contexto se propone al Sistema de Indicadores de Sustentabilidad en Destinos Turísticos como herramienta que permita a gestores de la actividad turística poseer información oportuna y veraz para la toma de decisiones.
Contar con indicadores permite mejorar la toma de decisiones -diminuir riesgos y/o costos-, anticipar situaciones adversas, identificar impactos, evaluar la aplicación de planes y programas en el marco de las políticas implementadas.
El desarrollo del Sistema se concibe con una modalidad participativa donde los actores locales que poseen datos vinculados a los indicadores a trabajar aportan información pertinente y colaboran en la sistematización de la misma de modo que sea de utilidad no sólo para el sector turístico sino para toda la gestión local.
Esta forma de intervención colabora en fortalecer procesos de planificación que contribuyan al desarrollo sustentable del turismo, brindando insumos de relevancia para caracterizar escenarios locales y dimensionar los futuros.
Carlos Enrique Meyer Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
6
Secretario de Turismo
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
7
Índice Encuadre Programático ............................................................................................................................. 9 Indicadores de Sustentabilidad Turística.............................................................................................. 11 Presentación del Destino......................................................................................................................... 24 Primera Etapa de Medición...................................................................................................................... 27 Indicadores Socioculturales e Institucionales ..................................................................................... 35 Demografía....................................................................................................................................................... 36 Salud ................................................................................................................................................................ 47 Empleo ............................................................................................................................................................. 53 Educación......................................................................................................................................................... 56 Participación Social .......................................................................................................................................... 60
Conclusión: Indicadores Socioculturales............................................................................................. 66 Indicadores Ambientales ......................................................................................................................... 67 Uso del Suelo ................................................................................................................................................... 68 Energía............................................................................................................................................................. 73 Agua para Consumo......................................................................................................................................... 79 Área Protegidas................................................................................................................................................ 85 Residuos Sólidos.............................................................................................................................................. 93
Conclusión: Indicadores Ambientales................................................................................................... 99 Indicadores Económicos .......................................................................................................................100 Ocupación ...................................................................................................................................................... 101 Estadía ........................................................................................................................................................... 104 Demanda........................................................................................................................................................ 107 Inversión Privada en Construcción................................................................................................................. 110 Inversión Privada en Alojamiento ................................................................................................................... 114 Oferta ............................................................................................................................................................. 118 Inversión Privada en Alojamiento ................................................................................................................... 130
Conclusión: Indicadores Económicos.................................................................................................137 Conclusión ...............................................................................................................................................138 Instancia de Validación ..........................................................................................................................142 Instancia de Capacitación......................................................................................................................143 Bibliografía...............................................................................................................................................144
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
8
Encuadre Programático A solicitud de los Intendentes de la costa sur de la Laguna de Mar Chiquita, es decir, los pertenecientes a los Municipios de Balnearia, La Para, Miramar y Marull, la Secretaría de Turismo de la Nación (SECTUR) se propuso trabajar en la zona en pos del fortalecimiento de la actividad turística en el marco del PROFODE1, programa de la Dirección de Desarrollo de la Oferta perteneciente a la Dirección Nacional de Desarrollo Turístico.
El Área Mar Chiquita es uno de los espacios turísticos priorizado en el Tiempo 1 del Plan Federal Estratégico de Turismo Sustentable (PFETS), comprende la micro-región conformada por la Laguna de Mar Chiquita propiamente dicha y los municipios que se ubican en sus costas. Esta área se encuentra en el noreste de la provincia de Córdoba en el Departamento Río Primero, norte del Departamento Río Segundo y oeste del Departamento San Justo, a 198 Km. de la Ciudad de Córdoba (principal puerta de ingreso de turistas a la provincia), conectada a través de la RN N° 19, y las RP Nº 10 y 17.
1
www.turismo.gov.ar/profode
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
9
Durante la primera etapa de trabajo se elaboró un Prediagnóstico del Destino con información procedente de las diferentes áreas de la SECTUR y de los datos aportados por los municipios a través de la facilitadora local del programa. Posteriormente se organizó una agenda de trabajo y se establecieron las actividades que se llevarían a cabo durante la Misión Exploratoria (ME).
La agenda contenía dos componentes importantes y complementarios: el relevamiento de los atractivos y el taller participativo con representantes del sector público y privado del Municipio, quienes brindaron información sobre su visión en torno a la actividad turística.
Los intendentes municipales, junto a la facilitadora, tuvieron a su cargo la concreción de la convocatoria necesaria para garantizar la presencia en el taller participativo de los principales actores de las localidades, reuniéndose casi 100 personas para tal fin.
Posteriormente analizando la información recopilada en el prediagnóstico, en el relevamiento de campo y en el taller participativo con la comunidad, se arribó al documento de diagnóstico que describe el estado de situación del destino y se identificaron las acciones a realizar.
De acuerdo a lo analizado en el diagnóstico y tomado conocimiento de la existencia del Sistema de Indicadores de Sustentabilidad en Destinos Turísticos implementado en la localidad de Villa General Belgrano, provincia de Córdoba, la SECTUR consideró relevante que en el Área Mar Chiquita se pudiera desarrollar la experiencia.
Se presentó la propuesta a los intendentes de las cuatro localidades; quienes aceptaron la implementación y desarrollo de dicho sistema, poniendo a disposicición los recursos humanos con los que cuenta cada municipio.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
10
Indicadores de Sustentabilidad Turística Definición de la OMT (Organización Mundial del Turismo) Las directrices y las prácticas de gestión del desarrollo sostenible del turismo son aplicables a todas las formas de turismo en todos los tipos de destinos, incluidos el turismo de masas y los diversos nichos turísticos. Los principios de sostenibilidad se refieren a los aspectos ambiental, económico y sociocultural del desarrollo turístico, habiéndose de establecer un equilibrio adecuado entre esas tres dimensiones para garantizar su sostenibilidad a largo plazo.
Por lo tanto el turismo sostenible debe:
• Dar un uso óptimo a los recursos ambientales que son un elemento fundamental del desarrollo turístico, manteniendo los procesos ecológicos esenciales y ayudando a conservar los recursos naturales y la diversidad biológica.
• Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas, conservar su patrimonio cultural arquitectónico y vivo y sus valores tradicionales y contribuir al entendimiento y a la tolerancia intercultural.
• Asegurar unas actividades económicas viables a largo plazo, que reporten a todos los agentes unos beneficios socioculturales bien distribuidos, entre los que se cuenten oportunidades de empleo estable y de obtención de ingresos y servicios sociales para las comunidades anfitrionas y que contribuyan a la reducción de la pobreza. Definición de la Secretaría de Turismo de la Nación (SECTUR) En la presentación institucional de Plan Federal Estratégico de Turismo Sustentable (PFETS) se observa que el desarrollo Turístico Sustentable se inscribe dentro del mandato constitucional que en su artículo 41 expresa que:
“Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la ley.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
11
Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la información y educación ambientales.
Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de protección, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales”
Entre los objetivos específicos del Plan Federal Estratégico de Turismo Sustentable se destaca la necesidad de implementar un modelo de desarrollo turístico respetuoso del ambiente natural que satisfaga las necesidades presentes, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las propias.
El Sistema de Indicadores de Sustentabilidad en Destinos Turísticos es aplicado a las áreas o corredores turísticos del Programa de Fortalecimiento de Destinos Emergentes (PROFODE), propone realizar un trabajo de investigación en donde se vean reflejados los diferentes ámbitos de los municipios, contemplando el aspecto social, ambiental y económico. Estos parámetros permiten identificar las condiciones de cada población y la incidencia de las actividades, principalmente la turística, en la evolución de los destinos.
En una primera etapa se recopila toda la información existente para luego implementar nuevas herramientas para la confección de diferentes indicadores con los actores locales, que facilitarán el monitoreo constante desde los municipios, del estado de los recursos y su incidencia en la sociedad. El Objetivo de la Sustentabilidad
Dimensiones de la Sustentabilidad Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
12
AMBIENTAL: implica preservar y potenciar la diversidad y complejidad de los ecosistemas, su productividad, los ciclos naturales y la biodiversidad.
SOCIAL: refiere a un acceso equitativo a los bienes ambientales, a los servicios, a los recursos económicos. La dimensión social de la sustentabilidad permite apreciar la relevancia que adquiere la justa distribución de los bienes en un mundo donde la inequidad aumenta día a día.
ECONOMICA: exige redefinir la actividad económica de acuerdo con las necesidades sociales y ambientales. Las nuevas actividades económicas deben basarse en unidades de producción locales y diversificadas, adaptadas a las características de los ecosistemas para usarlos de manera sustentable.
POLITICA-INSTITUCIONAL: refiere a la participación directa de las personas en la toma de decisiones, en la definición de su futuro colectivo y en la gestión de los recursos a través de estructuras de gobierno democráticas. Forma la cuarta dimensión y toma importancia debido a que representa la gestión de los destinos. En este trabajo se investigan las dimensiones sociales, ambientales y económicas para que actúen como herramientas para la toma de decisiones de la dimensión política- institucional. No se audita esta cuarta dimensión sino que se brinda una investigación para que la utilicen los gestores del destino. ¿Por qué Sustentabilidad?
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
13
Metodología de Trabajo
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
14
Indicadores de Sustentabilidad
Concepto y definición de Indicadores 2 Cada vez más necesitamos maneras de asegurar patrones de desarrollo que garanticen condiciones apropiadas de vida para nosotros y las generaciones futuras.
El estado es el encargado de presentar políticas ambientales, sociales y económicas, por tal motivo es necesario previamente contar con información que nos permita tomar decisiones mas ajustadas a la realidad que a las presunciones para que las decisiones se formen sobre una base sólida y sostenible posibilitando asegurar el uso razonable de los recursos.
Los indicadores constituyen estas herramientas de planificación que permiten anticipar condiciones y tendencias futuras; este sistema de señales evalúa e identifica los problemas y las áreas de riesgo.
Un indicador es el resultado cuantitativo de comparar dos variables. Se mide en cantidad, porcentajes o proporciones para permitir comparaciones.
Los problemas y preocupaciones para la sustentabilidad considerados en los indicadores serán los más relevantes de acuerdo al ámbito que se estudie. A nivel nacional permite detectar amplios cambios y se pueden realizar comparaciones con otros países. En el nivel regional sirve
Resumen del trabajo desarrollado por la Dirección Nacional de Gestión de la Calidad Turística - Secretaría de Turismo de la Nación.
2
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
15
como contribución a los planes regionales y los procesos de protección, además de facilitar información con miras a los procesos de planificación nacional. Si se estudian en el ámbito local se identifican elementos claves de algunas situaciones ya que los resultados son mucho más representativos que si posiblemente se estudie todo una región. Modelo de indicadores El modelo de indicadores se asemeja a un semáforo en donde la luz roja simboliza la presión que las actividades humanas ejercen sobre un destino turístico y los diferentes grados de impacto que provocan.
La luz amarilla representa un índice objetivo en donde los recursos son monitoreados para definir su estado.
La luz verde son las acciones de gestión que una comunidad, un gobierno, una institución, un gestor del destino realiza para mejorar las condiciones y brindar respuesta a las situaciones de presión que se están atravesando.
Importancia de los indicadores3 3
Ídem referencia 1.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
16
La sustentabilidad de un destino turístico determina su competitividad dentro del mercado. La planificación y la gestión de un destino turístico necesita de un buen sistema de indicadores y la información necesaria para auditarlo está basada según el caso en tres o cuatro dimensiones de la sustentabilidad.
En la toma de decisiones la disponibilidad de la información es un elemento que indiscutiblemente es básico, sin embargo el problema radica en que ésta se encuentre organizada o no.
Para ello, nos basamos en el uso de criterios, entendiéndose como aquellos temas o nombres de temas que nos permiten organizar la información que a su vez son descriptos por indicadores.
Algunos ejemplos sencillos de criterios serían por ejemplo: agua, salud, seguridad pública, estacionalidad del turismo, beneficios económicos del turismo, etc. Para medir cualquiera de estos criterios necesitamos de indicadores que describan cualitativa o cuantitativamente a un criterio; por ejemplo: para el tema de salud un indicador sería el número de doctores por habitante o el número de camas por cada mil pacientes, para el caso del turismo podría ser porcentaje de ocupación de las plazas hoteleras.
El objetivo de la construcción de indicadores es reducir los futuros riesgos que pueden sufrir tanto el sector del turismo como los destinos. La información surgida de los indicadores permite, a su vez, valorar de forma permanente la sustentabilidad de un destino.
Los responsables del sector turístico deben conocer los vínculos existentes entre el turismo y los entornos naturales y culturales, comprendiendo los efectos de los factores ambientales sobre el turismo (expresados posiblemente como riesgos para éste) y las repercusiones del turismo en el medio ambiente (que también pueden expresarse como riesgos para el producto). La responsabilidad requiere conocimiento. Utilizando los datos existentes y los recabados recientemente, se pueden detectar los cambios en las condiciones ambientales, sociales y económicas. Así pues, es posible mejorar la adopción de decisiones relativas a la planificación y la gestión del turismo.
También pueden servir como mediciones de los recursos con respecto a los progresos realizados con miras a la sustentabilidad. Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
17
Los indicadores no son un procedimiento puntual. Son más útiles cuando se utilizan repetida y sistemáticamente en los programas de monitoreo a largo plazo El uso de indicadores es más eficaz cuando la información se obtiene de forma progresiva y periódica, al facilitarse un contexto que permite comprender los cambios producidos y la importancia que estos revisten para las prioridades en materia de política.
Los indicadores deben integrarse en procesos de toma de decisiones.
El desarrollo del turismo sustentable exige informaciones adecuadas y enfoques integrados de la gestión, apoyados por los indicadores apropiados. El objetivo del desarrollo de los indicadores no es la evaluación de los factores, la producción de cuadros, o la publicación de informes, sino mejorar la toma de decisiones para el turismo sustentable del destino. Por lo tanto, los indicadores deberían ser parte integrante de los procesos de planificación, gestión y monitoreo.
Los indicadores habilitan a los destinos, ya que facilitan la información necesaria para negociar futuras inversiones y crear normas para el desarrollo, empresas conjuntas para el reparto de los beneficios.
También apoyan enfoques para alcanzar un consenso sobre lo que es importante preservar y como lograrlo, por ejemplo, los límites de un cambio aceptable. Antecedentes Los indicadores tomaron atención del sector turístico mediante el trabajo de la comisión de Brundtland (1986) y la Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro, donde se marco la importancia de los mismos para los procesos de planificación a través de la aplicación de la Agenda local 21.
Primeros antecedentes de indicadores Guía de indicadores de desarrollo sustentable para destinos turísticos. Organización Mundial del Turismo. AÑO 2004.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
18
Antecedentes de Trabajos en Otros Países •
Zona de turismo sustentable del Caribe.
•
Calviá (Mallorca, España).
•
Quintana Ro (México).
•
Exceltur (medición de indicadores en el litoral español).
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
19
Indicadores Básicos para un Municipio Turístico Antecedentes Nacionales • Taller de indicadores de sustentabilidad de la Red Federal de Municipios Turísticos Sustentables. • Sistema de indicadores de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable 2006. • Villa General Belgrano: Implementación del primer sistema de indicadores de sustentabilidad a nivel municipal en el país. • Taller de indicadores de sustentabilidad realizado en Buenos Aires en Septiembre del 2006. Secretaría de Turismo de la Nación.
Resultado de los talleres organizados por la SECTUR 4 El taller logró cumplir con los objetivos propuestos, entre ellos se destaca la gran variedad de especialistas y expertos en universidades, organismos públicos y organizaciones de la sociedad civil, que representaron al conjunto de las regiones del país, marcando una importante participación y representatividad territorial e institucional.
Esto permitió abordar de manera interdisciplinaria los tres subsistemas de la sustentabilidad turística: el ambiental o ecológico, el económico y el socio cultural e institucional.
4
Ídem referencia 1
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
20
En esta primera experiencia de elaboración de indicadores se buscó obtener el mayor consenso posible sobre un listado de indicadores preseleccionados. Esta tarea se realizó mediante un fructífero diálogo e intensos debates en comisiones y plenario.
El análisis del criterio de pertenencia ocupó la mayor parte del tiempo y los esfuerzos. Resta profundizar y avanzar en los criterios de credibilidad, claridad y comparabilidad.
Basados en estos antecedentes y en los criterios desarrollados en este taller, presentamos a continuación el trabajo de indicadores aplicados en La Para, Córdoba, Argentina.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
21
Etapas de elaboración de los indicadores
Etapa preparatoria: OBJETIVOS
ACTIVIDADES
TAREAS
PRODUCTOS
1.1 Presentación del trabajo de indicadores
Trabajo institucional
Presentar institucionalmente los antecedentes, alcances, objetivos y beneficios del uso de indicadores.
Lanzamiento e Inserción social del programa
1.2 Identificar las fuentes de datos
Trabajo institucional
Detectar referentes de las fuentes de información de cada localidad. Elaborar un informe con los datos y localización de las fuentes de información.
Mapa de actores
Etapa de ejecución: OBJETIVOS
ACTIVIDADES
TAREAS
PRODUCTOS
2.1 Recopilación de datos
Trabajo de campo
Relevamiento de la información existente para la confección de indicadores. Tabulación de la información.
Documento de pre diagnostico del destino
2.2 Redacción de indicadores
Trabajo técnico
Sistematización de la información. Redacción de los indicadores sociales, ambientales y económicos.
Medición de indicadores
2.3 Corroborar la información recolectada.
Trabajo institucional Trabajo de campo
Taller de validación de la información.
Validación
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
22
Etapa de implementación del sistema: OBJETIVOS
ACTIVIDADES
TAREAS
PRODUCTOS
3.1 Comenzar la medición de nuevos indicadores.
Trabajo técnico Trabajo de campo
Transferencia de las herramientas para confeccionar y actualizar los indicadores con los recursos humanos locales designados.
Informe final y sistema de indicadores en ejecución
Cronograma Área Mar Chiquita (aplicación del sistema de indicadores)
Objetivo
Semana 1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
1.1 1.2 2.1 2.2 2.3 3.1
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
23
Presentación del Destino Marull La localidad de Marull está ubicada en el departamento San Justo, en el extremo noreste de la provincia de Córdoba y a 16km. de la costa sur de la laguna Mar Chiquita; a 167km. de la ciudad de Córdoba y a 122km. de la ciudad de San Francisco.
A las costas del Mar de Ansenuza llegaron a principios del siglo inmigrantes laboriosos que comenzaron a trabajar la tierra y a construir Marull, un bello pueblo que hoy continua creciendo y brinda a quienes deseen visitarlo todas las bondades de la Mar Chiquita.
Historia Hace poco menos de noventa años, el lugar donde ahora se levanta la localidad de Marull, era una llanura. Los inmigrantes, italianos en su mayoría, desmontaron y labraron estas tierras transformándolas en fuente de riqueza y producción, obra que se sigue cumpliendo con la misma devoción en el quehacer diario.
Fundación La denominación Marull obedece al apellido de la familia fundadora, dueña de la estancia denominada “Las Toscas y Plujunta”, quien ordena disponer un adecuado parcelamiento de una fracción de terreno adyacente a las vías del ferrocarril y al lugar donde se instaló la estación para destinarlo a la fundación de un pueblo, por lo que se designa oficialmente al año 1912 como el de la fundación del pueblo de Marull festejándose todos los años el día 15 de agosto un nuevo aniversario, en coincidencia con la Asunción de la Virgen María, su patrona.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
24
Atractivos Culturales
Museo Histórico de Marull La ubicación del museo es de privilegio, ya que esta a metros de la ruta 17. Este museo comienza a funcionar el 13 de agosto del año 2005. Cuenta con 6 salas de exposiciones: Los Orígenes, Plujunta, Los Pioneros, La Familia, y Los Comercios; sala de ingreso (gigantografías de imágenes satelitales de la región y del pueblo), depósito, laboratorio y sanitarios. Actualmente se inauguró una sala anexo denominada 'ALADINO SCOLARI'. ( Agosto de 2008).
Posee más de 1000 piezas inventariadas, que reflejan la historia local de Marull (Siglos XVIII, XIX, XX). Contiene un archivo digital de 1000 fotos de familias representativas del pueblo, y una biblioteca. Este lugar además brinda servicio de información al turista sobre recorridos que se pueden realizar en la zona.
Clubes Importante actividad desarrollan en el área deportiva el Club “Carlos Guido y Spano” y el “Bochas Club Colonial Marull”.
La Iglesia Se levanta frente a la plaza. Su estilo tiene reminiscencias del gótico ojival, de arcada esbelta, armoniosas líneas y gallarda cúpula. Fue donada por los descendientes de la familia Marull en memoria de su señora madre doña Manuela Pérez de Marull; se construyó en el año 1930.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
25
Atractivos Naturales Balnearios En la Laguna Mar Chiquita funciona el balneario “Laguna del Plata” que en la época estival convoca a miles de visitantes. El río Xanaes, distante a escasos kilómetros de la población, nos regala a su paso un hermoso balneario.
Agenda de Eventos
Mes
Evento
Enero Febrero
Carnavales por Barrio
Marzo
Desafíos del Xanaes
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
26
Abril
Encuentro Regional de Canotaje
Mayo Junio Julio Agosto
Fiestas Patronales
Septiembre
Fiesta de la Primavera y del Estudiante
Octubre
Encuentro de Agrupaciones Gauchas
Noviembre
1er fin de semana: Encuentro de Danzas Folclóricas
Diciembre
Semana de Navidad
Primera Etapa de Medición El trabajo se basa en esta primera etapa, en relevar e investigar la mitad de los indicadores propuestos por la Secretaria de Turismo de la Nación para un destino considerados los indicadores básicos.
Completando en una segunda etapa el resto de los indicadores. Los contenidos abordados en la investigación figuran en color dentro de la torta de temas, conformando en gris las temáticas que serán afrontadas en una segunda etapa de investigación.
La tercera etapa propone el cruce de indicadores para identificar las interrelaciones entre los diferentes temas.
Se propone abordar el trabajo de manera gradual, ordenando y organizando los datos preexistentes en la comunidad e involucrando a las fuentes de datos, para enriquecer la primera etapa y comprometerse en la segunda etapa, en la elaboración y confección de ciertos indicadores que resultan de mayor complejidad o que aún no se encuentran elaborados.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
27
En algunos casos, en donde la información para confeccionar los indicadores lo permite, se generan estudios que corresponden a la segunda etapa con la finalidad de que logren dimensionar la totalidad del trabajo.
Clasificación de Indicadores
Temas Socioculturales e Institucionales
Primera etapa Demografía Salud Empleo Educación Participación
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
28
Temas Ambientales
Primera etapa Residuos sólidos urbanos Energía Uso del suelo Agua para consumo Áreas protegidas
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
29
Temas Económicos
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
30
Primera etapa Inversión privada Oferta Demanda Estadía Ocupación
Segunda etapa Inversión pública
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
31
Indicadores Socioculturales e Institucionales
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
32
Indicadores Ambientales
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
33
Indicadores Económicos
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
34
Indicadores Socioculturales e Institucionales
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
35
Indicadores Socioculturales e Institucionales Demografía
DEMOGRAFÍA
Estimación de la población actual. Informe de nacimientos y defunciones. Índice de crecimiento vegetativo. Informe de cambios de domicilio.
Descripción Cada indicador permite tener una aproximación de la cantidad de personas que viven en Marull y de su crecimiento. Pertinencia y relación del indicador con objetivos de la política, norma o metas del desarrollo sostenible/relevancia para la toma de decisiones Los indicadores permiten visualizar el crecimiento de la población, sus edades, las migraciones internas desglosándolo por mes. Es importante conocer los datos actuales de población estable para estimar el consumo per cápita en los servicios de luz, de agua, en la generación de residuos y otros servicios públicos. En el caso de los indicadores, la gran mayoría, en sus fórmulas dividen el uso de los recursos por la cantidad de habitantes. Alcance Mide la evolución de la población utilizando comparaciones a través de cantidad de nacimientos y defunciones; los padrones electorales aplicando el índice de minoridad; establece comparaciones mediante el crecimiento de las conexiones de energía, pudiendo obtener estimaciones reales de la población.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
36
Estimación de la Población
Fórmula 1 Padrón con mayor cantidad de votantes (incluidos extranjeros) X índice de minoridad (- 18 años) = habitantes aproximadamente. Padrones Electorales Nacionales año 2007: 1672 votantes.
Fórmula 2 Población estimada por conexiones de energía: habitantes censo 2001. 1765 / conexiones de luz 2001. 713 = habitantes por conexión. 2,51
conexiones actuales. 824 x =
habitantes por conexión. 2,51 estimación de la población. 2068
Crecimiento de la Población
El crecimiento de la población de Marull desde el censo 1991 hasta el 2001 representó un 2,57% anual.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
37
+26
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
38
Evolución de las Conexiones de Agua
Año
Evolución de las conexiones de agua
Porcentaje de crecimiento
Año 2001
543
3,04%
Año 2002
558
2,76%
Año 2003
579
3,76%
Año 2004
588
1,55%
Año 2005
599
1,87%
Año 2006
602
0,50%
Año 2007
606
0,66%
Año 2008
615
1,49%
Estimación de la población actual a través del cruce de indicadores de población y conexiones de agua
La diferencia entre la estimación de población a través de las conexiones de agua y de luz es de 69 personas. Para estimaciones siguientes en este trabajo de investigación, se tomará el dato de población estimado por el índice de las conexiones al servicio de luz.
Año
Conexiones de agua
Población
Habitante por conexión
Año 2001
543
1765
3,25
Año 2002
558
1814
Año 2004
588
1911
Año 2006
602
1957
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
39
Año 2008
615
1999
Registro de Nacimientos
El cuadro representa los totales anuales de nacimientos. Los valores del año 2008 fueron tomados hasta el mes de agosto por lo cual no pueden realizarse comparaciones.
Se visualiza un número sostenido durante los años 2003 al 2006 con un promedio de 35 nacimientos. El año con mayor incremento es el 2007 con 45 inscripciones.
(*) Año 2008 medido hasta el mes de agosto inclusive Fuente: Registro Civil. Municipalidad de Marull
Registro de Nacimientos Dividido por Sexo
El gráfico compara los nacimientos anuales distribuidos por sexo.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
40
(*) Año 2008 medido hasta el mes de agosto inclusive Fuente: Registro Civil. Municipalidad de Marull
Registro de Defunciones
El cuadro representa los totales anuales de defunciones. Los valores del año 2008 fueron tomados hasta el mes de agosto por lo cual no pueden realizarse comparaciones.
Los años que registran más fallecimientos son el 2004 y 2006 pero no expresan grandes cambios comparados con el resto de los datos expuestos. El promedio es de 30 defunciones anuales.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
41
(*) Año 2008 medido hasta el mes de agosto inclusive Fuente: Registro Civil. Municipalidad de Marull
Registro de Defunciones Dividido por Sexo
El gráfico compara las defunciones anuales distribuidas por sexo.
(*) Año 2008 medido hasta el mes de agosto inclusive
Comparación Anual de Nacimientos y Defunciones
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
42
Tal como se puede observar en el gráfico, desde el año 2003 y hasta el 2005 se generan más cantidad de nacimientos que defunciones. En el año 2006 se equiparan. Se estima que el 35% de las actas de defunciones son de personas que no habitaban en la localidad y es un dato muy importante a tener en cuenta para la estimación del crecimiento vegetativo.
Fuente: Registro Civil. Municipalidad de Marull
Estimación del Índice de Crecimiento Vegetativo
Para el cálculo del índice de crecimiento vegetativo en Marull se tiene en cuenta el porcentaje estimado por el registro civil de personas fallecidas que no habitaban la localidad.
AÑO
NACIMIENTOS
DEFUNCIONES (– 35%)
DIFERENCIA DE NAC. Y DEF.
POBLACIÓN
INDICE DE CRECIMIENTO VEGETATIVO
2005
38
17
21
1980
1,06
2006
35
23
12
2016
0,59
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
43
2007
45
18
27
2068
1,30
2008
22
15
7
2068
0,33
Cambios de Domicilio
Según los datos arrojados en el gráfico, se produce una mayor cantidad de cambios de domicilio durante el año 2006, referido seguramente a la ejecución de planes sociales municipales en ese año, que incentivaron a realizar el trámite por ser uno de los requisitos, tener domicilio en la localidad.
(*) Año 2008 medido hasta el mes de agosto inclusive. Fuente: Registro Civil. Municipalidad de Marull
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
44
DEMOGRAFÍA
Estimación de la población actual. Informe de nacimientos y defunciones. Índice de crecimiento vegetativo. Informe de cambios de domicilio.
Fórmula del indicador. Estimación de la población Cantidad de conexiones de electricidad y agua comparada con el censo nacional 2001= habitantes por conexión. Cantidad de electores x índice de minoridad. Censo provincial 2008. Crecimiento vegetativo: nacimiento – defunciones / población total x 100. Definición de las variables que componen el indicador Población estable: personas que coexisten en un determinado lugar de forma permanente. Año: período de tiempo que abarca 365 días. Cobertura o escala de aplicación del indicador La cobertura del indicador es municipal. Fuente de datos Registro civil de la Municipalidad- José Luis Abratte. Padrones provinciales y nacionales. Censo Nacional de Población y Vivienda 2001. Padrón Municipal de agua- Viviana Mercol y Cooperativa de Energía- Laura Murature. Disponibilidad de los datos Se encuentra en formato impreso en la Municipalidad. En forma digital se visualiza la carga de la misma. El archivo digital se trabajó en formato Excel.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
45
Credibilidad La información es facilitada por el área municipal. Se obtiene de los padrones y de los cambios de domicilio, por lo cual la credibilidad es media, ya que no todas las personas que viven permanentes en la localidad realizan el trámite. Los padrones no proporcionan el dato correcto del total de las personas mayores de 18 años. Los datos que se recaban son estimativos. Los datos de la evolución de las conexiones de energía son reales.
Informe de línea de base - Año 2008 La población actual de la localidad de Marull es de 2068 habitantes. Se registra un índice de crecimiento vegetativo del 0,33 en el año 2008. El índice que se utiliza para la estimación de la población mediante las conexiones al servicio de luz es de 2,51 habitantes por conexión.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
46
Indicadores Socioculturales e Institucionales Salud
SALUD
Porcentaje de población con cobertura de obra social o plan privado de salud o mutual.
Descripción El indicador muestra el porcentaje de personas con acceso a un sistema de salud. Pertinencia y relación del indicador con objetivos de la política, norma o metas del desarrollo sostenible/relevancia para la toma de decisiones De acuerdo a estos datos se puede identificar cuantas personas utilizan el sistema de salud pública pudiendo proyectar las inversiones necesarias para solventar la demanda del servicio. Siendo la salud una demanda prioritaria de la población, monitorear la cobertura del servicio resulta esencial. Alcance Establece la población con cobertura de salud.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
47
Porcentaje de Población con Cobertura de Obra Social o Plan Privado de Salud o Mutual
Según censo 2001: El 40% de la población está cubierta por una obra social.
La localidad de Marull tiene dos instituciones que ofrecen el servicio de salud. La asociación mutual Santa Lucía cuenta con 880 asociados.
En cuanto al servicio de salud pública existe un dispensario que ofrece profesionales en pediatría, enfermería, gabinete psicopedagógico conformado por psicólogo, psicopedagogo y fonoaudiólogo. Este gabinete trabaja en coordinación con las instituciones educativas.
El equipo médico ha relevado el total de personas discapacitadas: son 47 pacientes que reciben un tratamiento especial de acuerdo a sus debilidades.
Santa Lucía Asociación Mutual
Estadística de la Composición de Asociados La cantidad de asociados al servicio de traslado en ambulancia ha aumentado en promedio 11 por año. En cuanto a los asociados al servicio de ambulancia de alta complejidad, el crecimiento ha sido de 15 por año.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
48
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
49
La cantidad de asociados al banco de sangre de la mutual Santa Lucía de Marull ha aumentado en promedio 20 por año. En cuanto a los asociados al servicio de enfermería, el crecimiento promedio ha sido de 18 por año, aunque en los últimos dos años la cantidad de socios haya disminuido.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
50
SALUD
Porcentaje de población con cobertura de obra social o plan privado de salud o mutual.
Fórmula del indicador Cobertura de salud de los pobladores. Definición de las variables que componen el indicador. Cobertura salud: empresa médica prepaga o mutual o obras social pública. Habitante: persona que es residente en la localidad. Cobertura o escala de aplicación del indicador. La cobertura del indicador es municipal. Fuente de datos. Censo de Población y Vivienda 2001 nacional. Asociación Mutual Santa Lucía- Fabiana Perotti. Directora de salud y Acción Social de la Municipalidad de Marull- Sra. Alicia Grosso. Disponibilidad de los datos. Se encuentra en formato digital. En forma digital se visualiza la carga de la misma y las fórmulas que proporcionaron los datos estadísticos. El archivo digital se trabajó en formato Excel.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
51
Credibilidad La credibilidad es alta debido a que la información se obtiene mediante el Censo Nacional de Población y Vivienda 2001, pero se encuentra desactualizado. Los datos sobre la mutual y el dispensario son fidedignos.
Informe de línea de base - Año 2008 El 40% de la población de Marull está cubierta por una obra social. La asociación mutual Santa Lucía cuenta con 880 asociados.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
52
Indicadores Socioculturales e Institucionales Empleo
EMPLEO
Categoría del trabajador.
Descripción El indicador presenta las clases del trabajador. Pertinencia y relación del indicador con objetivos de la política, norma o metas del desarrollo sostenible/relevancia para la toma de decisiones. El indicador permite conocer el segmento en el que están encuadrados los trabajadores de la localidad. De acuerdo a estos datos se puede identificar las categorías de trabajadores que existen en la población y las influencias de la economía sobre el empleo. También es posible comparar cada categoría con otros destinos y con la provincia y la Nación para establecer si se encuentra dentro de la media o se destaca por alguna particularidad. Alcance Se divide en empleo formal e informal.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
53
EMPLEO
Categoría del trabajador.
Fórmula del indicador Categoría del trabajador * habitante. Definición de las variables que componen el indicador Categoría del trabajador: expresa el segmento de trabajador al cual pertenece. Habitante: persona que reside en la localidad. Cobertura o escala de aplicación del indicador La cobertura del indicador es municipal. Fuente de datos No hay fuente de datos. Disponibilidad de los datos No hay datos disponibles.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
54
Credibilidad No hay datos disponibles aún, por lo tanto no se puede determinar la credibilidad de la información.
Informe de línea de base - Año 2008 No se encuentran datos disponibles de empleo en el Censo Nacional de Población y Vivienda 2001. Según el Informe Pre diagnóstico Mar Chiquita del Programa PROFODE, la mayor fuente de trabajo es la relacionada al campo.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
55
Indicadores Socioculturales e Institucionales Educación
EDUCACIÓN
Nivel de instrucción
Descripción El indicador posibilita ver el nivel de educación de los pobladores en la localidad. Pertinencia y relación del indicador con objetivos de la política, norma o metas del desarrollo sostenible/relevancia para la toma de decisiones El indicador permite conocer el porcentaje de personas con acceso a escolaridad y nivel del mismo. El dato es por décadas. El nivel educativo de la población es un indicador real de la evolución de la sociedad, a mayor nivel de alfabetización, mayor es el capital social del destino. Alcance Mide el grado de escolaridad de los habitantes de la localidad.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
56
Nivel de Instrucción
El Censo Nacional 2001 no proporciona datos de nivel de instrucción de la localidad de Marull. Marull cuenta con el jardín de infantes llamado Mariano Marull con 56 alumnos; tres escuelas de educación primaria: República del Paraguay con 220 alumnos, Carlos Pellegrini con 11 alumnos y Jonas Salk. El instituto secundario Gabriela Mistral con 130 alumnos; un centro de adultos de nivel primario CENPA con 20 alumnos.
Posee también un centro de apoyo virtual de la Universidad Nacional del Litoral y el colegio universitario Siglo 21, donde han pasado desde el año 2001, 200 alumnos y hay hasta el momento 6 egresados.
El gráfico describe los niveles educativos disponibles en la localidad y el número de alumnos que se encuentran cursando cada nivel.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
57
EDUCACIÓN
Nivel de instrucción
Fórmula del indicador Nivel de escolaridad * habitante. Definición de las variables que componen el indicador Habitante: persona que reside en la localidad. Nivel de escolaridad: grado de educación alcanzado por cada habitante. Cobertura o escala de aplicación del indicador La cobertura del indicador es municipal. Fuente de datos Relevamiento de instituciones. Disponibilidad de los datos Se encuentra en formato digital. El archivo digital se trabajó en formato Word.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
58
Credibilidad La credibilidad es media. La información se obtuvo de un sondeo de instituciones ya que no existen datos en el Censo Nacional de Población y Vivienda 2001.
Informe de línea de base - Año 2008 El Censo Nacional 2001 no proporciona datos de nivel de instrucción de la localidad de Marull. Mediante un relevamiento a las instituciones educativas de la localidad se pudo estimar que hay 636 alumnos en diferentes niveles educativos, representando el 30% del total de la población de Marull.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
59
Indicadores Socioculturales e Institucionales Participación Social
PARTICIPACIÓN SOCIAL
Cantidad de instituciones según área temática. Participación por temática. Porcentaje de participación con respecto a usuarios.
Descripción Cada indicador manifiesta el grado de participación de los ciudadanos en las instituciones de distintas temáticas. Pertinencia y relación del indicador con objetivos de la política, norma o metas del desarrollo sostenible/relevancia para la toma de decisiones Permite conocer de que manera participa la sociedad en las instituciones y como se componen las diferentes temáticas en las cuales se involucra la comunidad. De acuerdo a estos datos se puede identificar el grado de participación ciudadana en los asuntos públicos y las instituciones intermedias y desde esta medida formar espacios adecuados para la inclusión de la sociedad en aspectos que se consideren de relevancia para el desarrollo local. Alcance El alcance es municipal.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
60
Listado de Instituciones con Participación en Comisiones Ad-Honorem
ÁREA TEMÁTICA
INSTITUCIÓN
Educación
Esc. Primaria "República del Paraguay"
Educación
C.E.N.P.A (Primario)
Educación
Esc. Primaria "Carlos Pellegrini"
Educación
Esc. Primaria "Jonas Salk"
Educación
Instituto Secundario "Gabriela Mistral"
Educación
Instituto Secundario "Gabriela Mistral" (CBU)
Educación
Jardín de Infantes "Mariano Marull"
Educación
Campus Virtual Marull
Religiosa
Pquia. Ntra. Señora de la Asunción
Religiosa
Iglesia Cristiana Evangélica Marull
Deportes/ Recreación
Bochas Club Colonial Marull
Deportes/ Recreación
Club de Abuelos
Deportes/ Recreación
U.C.D y R Carlos Guido Spano
Seguridad
Comisión de Seguridad Ciudadana
Social/ Humana
Centro de Jubilados y Pensionados
Social/ Humana
Hogar de Día "Don Arturo"
Salud
Santa Lucia Asociación Mutual
Salud
Asociación Mutual T.F.D.M
Economía
Coop. De Tamberos "La Primera" Ltda.
Economía
E.SP.O.V y C Marull Coop. Ltda.
Cultura
Agrupación Gaucha "Rosendo Peralta"
Cultura
Agrupación Gaucha "Ntra. Sra. De la Merced"
Cultura
Asociación Familiar Piamontesa
Cultura
Balett de Folclore Munic. Arg. "Esencia de Mi Pueblo"
Economía
Coop. De Servicios Agropecuarios "La Tercera" Ltda.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
61
Instituciones por Área Temática
La mayoría de las instituciones de la localidad en donde se participa a través de comisiones ad- honorem están ligadas a la temática de educación. En segundo lugar se ubica la temática cultura con 4 instituciones.
Participación por Temática
La temática con más participación social en Marull es la educativa, representando un 30% del total, la cultura representa un 23% y luego deportes y recreación con un 11%.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
62
Porcentaje de Participación con Respecto a Usuarios
La temática económica es la que más participación social tiene con respecto a la cantidad de socios. Esto se debe a que en una de las dos instituciones económicas casi todos los socios, forman parte de la comisión. La temática educativa es la segunda más participativa con un 10,30%.
Participación ciudadana con respecto al total de la población
El 9% del total de la población de Marull participa activamente en comisiones ad- honorem de instituciones de diferentes temáticas de la localidad. Participación ciudadana con respecto al total de la población.
Participación Activa 9%
No Participación 91%
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
63
PARTICIPACIÓN SOCIAL
Cantidad de instituciones según área temática. Participación por temática. Porcentaje de participación con respecto a usuarios.
Fórmula del indicador Cantidad de instituciones * Área temática; Porcentaje de participación * Área temática; Grado de participación activa en las instituciones / total de socios- usuarios. Grado de participación activa en las instituciones / total de la población. Definición de las variables que componen el indicador Participación: inclusión del sector ciudadano. Habitante: persona que reside en la localidad. Área temática: definición de la razón de la actividad que los nuclea (religión, educación, social, cultural, salud, deportes. Cobertura o escala de aplicación del indicador La cobertura del indicador es municipal. Fuente de datos Entrevista telefónica a las instituciones. Disponibilidad de los datos Se encuentra en formato digital.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
64
Credibilidad Media. Los datos que se obtienen en cuanto a la participación activa son reales, sin embargo resulta difícil diferenciar el grado de repetición de las personas en cada institución.
Informe de línea de base - Año 2008 La temática institucional que cuenta con más establecimientos es la educativa. La mayor cantidad de personas que trabajan ad- honorem están bajo la temática educativa y el mayor porcentaje de participación con respecto a los socios se encuadra en la temática económica. El 9% de la población de Marull participa activamente en instituciones de la localidad.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
65
Conclusión: Indicadores Socioculturales La localidad de Marull surge en la región como un destino turístico emergente, sin embargo gran parte de su historia se relaciona con la actividad agrícola ganadera como principal recurso.
Su población manifiesta un crecimiento regular con una marcada tendencia a partir del año 2003 producto de la recuperación de la economía nacional.
Mediante el trabajo de indicadores se actualizaron datos que provenían del Censo Nacional 2001 estimándose su actual población en 2000 habitantes. También se trabajó sobre la cobertura de salud, el empleo y nivel de instrucción surgiendo la necesidad, por parte de las autoridades y los pobladores de realizar censos locales para monitorear su sociedad.
El grado de participación de la población con respecto al total se estimó en un 9% involucrándose principalmente en temáticas educativas y culturales.
La mayor participación con respecto al total de asociados se dio en las actividades económicas, en donde los tambos conformaron una cooperativa.
La aplicación del sistema de indicadores de sustentabilidad incorporó herramientas para monitorear: demografía, salud, empleo, educación, participación.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
66
Indicadores Ambientales
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
67
Indicadores Ambientales Uso del Suelo
USO DEL SUELO
Superficie de espacio organizado.
Descripción El indicador permite ver la evolución de la planificación territorial de la localidad Pertinencia y relación del indicador con objetivos de la política, norma o metas del desarrollo sostenible/relevancia para la toma de decisiones El indicador permite visualizar en que instancias del ordenamiento territorial se encuentra la localidad. Estas reglamentaciones marcan el rumbo de las inversiones, induciendo indirectamente a proyectar ciertas inversiones en determinados lugares. El indicador permite mostrar la realidad territorial y comercial actual y conociendo este dato se pueden realizar las modificaciones pertinentes para su actualización y mejoramiento. El pueblo toma orden en su fraccionamiento y distribución. Alcance Las ordenanzas actuales proponen la separación del suelo de acuerdo a zonas en todo el ejido municipal.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
68
Código de Fraccionamiento
El radio de jurisdicción municipal de Marull se divide en zona “A” y “B”. Regulación
Zona A
Zona B
Ancho de calle
20,00m
20,00m
Calzadas
15,00m
15,00m
Ancho de vereda
2,50m
2,50m
Longitud de cuadras
100,00m
90,00m
Las zonas “A” y “B” quedan divididas en sub-zonas con diferentes tipificaciones referidas a los frentes y superficies mínimas requeridas.
Zona comercial, Zona centro comercial, Zona urbana, Zona suburbana, Zona industrial.
Zonificación
Frente mínimo Metros lineales
Superficie mínima Metros cuadrados
Comercial
8,00
200,00
Centro comercial
10,00
250,00
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
69
Urbana
12,50
312,50
Suburbana
12,00
250,00
Industrial
20,00
800,00
La localidad no cuenta con un código de edificación.
No hay exigencias para la presentación de planos, tampoco con respecto a la regulación en los modos, materiales y características de la construcción. Los vecinos presentan los planos en su mayoría por necesidad (ejemplo: solicitud de un préstamo), éstos forman aproximadamente un 10% del total de las construcciones que se comienzan en el pueblo.
Zonificación según Código de Fraccionamiento En el plano se refleja, desde la zona comercial en color más claro, hasta la periferia compuesta por la zona residencial y las quintas en color más oscuro.
Referencias
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
70
USO DEL SUELO
Superficie de espacio organizado.
Fórmula del indicador No posee fórmula cuantitativa. Se reflejan a través de las ordenanzas municipales. Existen diferentes grados de desarrollo en la planificación territorial que van del 1 al 5. Definición de las variables que componen el indicador Ordenanzas municipales: son reglamentaciones de la localidad.
Cobertura o escala de aplicación del indicador La cobertura del indicador es municipal. Fuente de datos Secretaría de obras privadas y públicas de la Municipalidad- Arquitecto Gustavo Abratte.
Disponibilidad de los datos Se encuentra en formato digital y legajos escritos. En forma digital se visualiza la carga de la misma. El archivo digital se trabajó en formato Word y Auto CAD.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
71
Credibilidad La información es facilitada por el área municipal. Se obtiene del Concejo Deliberante y obras públicas y privadas de la Municipalidad, por lo cual la credibilidad es alta.
Informe de línea de base - Año 2008 El municipio cuenta con un código de fraccionamiento y de zonificación. No se encuentra elaborado aún el código de edificación.
Graduación en cuanto al uso del suelo:
1
2
3
4
5
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
72
Indicadores Ambientales Energía
ENERGÍA
Consumo respecto a un año base. Evolución de las conexiones al servicio. Comparación de promedios mensuales de consumo anual según rubro.
Descripción Representa el consumo de energía en la localidad. Pertinencia y relación del indicador con objetivos de la política, norma o metas del desarrollo sostenible/relevancia para la toma de decisiones Permite visualizar el consumo de energía según las diferentes categorías dentro del servicio pudiendo identificar en cada período de medición, como se encuentra la capacidad de producción sobre la capacidad límite posible de consumir. La energía y el agua son dos columnas fundamentales del crecimiento. El dato permite visualizar el consumo actual y proyectar el crecimiento estimativo de la localidad. Se puede establecer el consumo por habitante y de esta manera establecer una relación de la cantidad de personas que pueden ser abastecidas por el suministro de energía actual, instaurando limites de crecimiento y monitoreando los consumos per cápita. Alcance Mide el consumo y su evolución. El mismo se divide en categorías.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
73
Consumo Respecto a un Año Base
Entre el año 2005 y 2006 el consumo de energía en Marull creció un 6,70% y entre el año 2006 y 2007 un 5,05%.
+5,05%
+6,70%
Evolución de las Conexiones al Servicio
El crecimiento del consumo de energía está directamente relacionado con la evolución de las conexiones al servicio. Entre los años 2005 y 2006 el crecimiento ha sido de 1,77%, mientras que entre el año 2006 y 2007 se incorporaron 21 conexiones de luz, representando un 2,62 %.
+2,62%
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
74
+1,77%
Consumo Mensual por Habitante
Mediante el consumo anual de energía y la estimación de población, se puede presumir que el habitante de Marull consumió un promedio de 164,98kw por mes en el año 2007.
Año
Consumo x Año
Consumo x Mes
Conexiones
Población
Consumo Mensual x Habitante
2005
3.652.518
304.376
789
1980
153,72
2006
3.897.395
324.782
803
2016
161,10
2007
4.094.146
341.179
824
2068
164,98
Comparación de Promedios Mensuales de Consumo Anual según Rubro En la tabla se puede apreciar que el mayor consumo mensual se registra en la categoría alumbrado público con 5.346,75 kw. En segundo lugar se ubica la oficial con 2.078,21 kw. y luego la energía rural con 1.307,91 kw. La disminución de consumo en la categoría industrial en el año 2007 se debe al cierre de uno de los emprendimientos.
Consumo Mensual por Categoría
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
75
Concepto
Año 2005
Año 2006
Año 2007
Residencial
156,54
171,62
191,35
Comercial
437,52
421,25
465,06
Industrial
365,27
865,52
57,58
Alumbrado público
3.722,89
4.371,06
5.346,75
Oficial
1.913,06
1.916,17
2.078,21
Rural
1.413,06
1.412,93
1.307,91
TOTAL
382,15
400,32
411,60
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
76
Consumo respecto a un año base. Evolución de las conexiones al servicio. Comparación de promedios mensuales de consumo anual según rubro.
ENERGÍA Fórmula del indicador
Consumo de energía / mes / conexiones. Definición de las variables que componen el indicador Mes: período de medición. Conexiones: viviendas o comercios con acceso al servicio de energía. Cobertura o escala de aplicación del indicador La cobertura del indicador es municipal. Fuente de datos Cooperativa E.S.P.V.O Y C Marull Ltda.- Laura Murature. Disponibilidad de los datos Se encuentra en formato digital. En forma digital se visualiza la carga de la misma y las fórmulas que proporcionaron los datos estadísticos. El archivo digital se trabajó en formato Excel.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
77
Credibilidad La información es facilitada por la cooperativa de luz. Se obtiene la información de los registros de los medidores de cada conexión al servicio, por lo cual la credibilidad es alta.
Informe de línea de base - Año 2008 La cooperativa de energía de la localidad cuenta con 824 conexiones. El consumo anual total es de 4.094.146 kw. y la estimación de consumo por persona por mes es de 164,98 kw., obteniendo este resultado mediante el consumo de energía, la cantidad de población y la cantidad de personas que representan una conexión. La categoría con más consumo de energía es el alumbrado público.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
78
Indicadores Ambientales Agua para Consumo
AGUA PARA CONSUMO
Obtención del recurso hídrico
Descripción. Presenta el modo de consumo de agua en la localidad. Pertinencia y relación del indicador con objetivos de la política, norma o metas del desarrollo sostenible/relevancia para la toma de decisiones. Expresa el método de obtención de agua en la localidad para de esta forma evaluar que consecuencias puede traer el sistema en el caso de que el recurso se agote. El agua es un recurso vital. La disponibilidad de agua establece un límite de crecimiento. Conociendo este dato durante varios años, se puede proyectar el ahorro conveniente y los cambios de infraestructura y tecnología necesarios para expandir el servicio, así como la capacidad máxima por día. Asegurar el recurso hídrico requiere de proyecciones y mediciones continuas. Alcance Indica el método de obtención de agua.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
79
Incorporación al servicio de agua. Altas y bajas al servicio
Los datos se tomaron del registro municipal. Se puede observar en el gráfico las altas y bajas de los usuarios al servicios. La mayor cantidad de altas de agua se produjeron en el año 2000 a raíz del empadronamiento al servicio.
Desde el año 2000 se incorporaron al servicio 88 conexiones, promediando cerca de 10 incorporaciones por año.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
80
Obtención del Recurso Hídrico
A través de un acueducto de 18km, Marull extrae el agua de la localidad de La Para mediante 2 bombas y una cisterna conectada en el lugar.
En Marull se encuentra otra cisterna de 125 mil litros y un tanque que almacena 270 mil litros de agua.
El siguiente cuadro expresa el consumo de agua en la localidad el día 17 de noviembre de 2008. Es un día de consumo normal. La línea roja es la toma de agua que se encuentra en La Para. Mientras la misma esta horizontal significa que esta extrayendo agua y si se transforman en verticales manifiesta que no se produce extracción.
Cada recuadro expresa media hora de tiempo.
Según los datos de la tabla, se consumió agua durante 18 horas. El consumo por hora es de 42.000 litros.
En consecuencia, surge la siguiente ecuación:
42.000
litros por hora.
X 18
horas de abastecimiento de agua. Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
81
_______ 756 000
litros de abastecimiento.
Territorio con acceso al servicio El servicio alcanza toda la zona urbana. El abono es fijo y sin discriminación de categorías. Se utiliza para consumo y para riego.
Cantidad de habitantes con acceso a agua para consumo
Toda la zona urbana.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
82
AGUA PARA CONSUMO
Obtención del recurso hídrico
Fórmula del indicador Consumo de agua por día / número de habitantes. Definición de las variables que componen el indicador Agua: servicio de agua para consumo. Consumo: es el gasto de cada conexión expresada en litros. Población estable: personas que coexisten en un determinado lugar de forma permanente. Cobertura o escala de aplicación del indicador La cobertura del indicador es municipal. Fuente de datos Municipalidad. Padrón municipal de agua- Viviana Mercol. EMSA- Gustavo Parrucci. Disponibilidad de los datos Se encuentra en formato digital bajo el programa Word.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
83
Credibilidad Media. Los datos de consumo en litros por habitante por día están basados en estimaciones.
Informe de línea de base - Año 2008 La cantidad de conexiones al servicio de agua en el año 2007 es de 555. La estimación de suministro de agua por persona por día es de 365,57 litros, éste dato se extrae mediante la cantidad de litros suministrados a la localidad por día y la población de Marull.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
84
Indicadores Ambientales Área Protegidas
ÁREAS PROTEGIDAS
Área Mar Chiquita. Características de su conservación.
Descripción Expresa el territorio protegido por la reserva. Pertinencia y relación del indicador con objetivos de la política, norma o metas del desarrollo sostenible/relevancia para la toma de decisiones Es un modo de cuidado y conservación de los recursos. Las áreas protegidas garantizan la conservación de los ecosistemas a lo largo del tiempo, minimizando los impactos ambientales y las modificaciones. La región posee un basto territorio conservado, del mar de Ansenuza. Actualmente los destinos que se encuentran cercanos a un área protegida deben organizarse como espacio de amortiguamiento y centro de recreación, en concordancia con el respeto ambiental que se le brinda a la zona, integrándose como parte de la reserva. Si bien la protección como reserva, abarca una gran superficie, no contempla aún a los municipios colindantes como parte de la misma. El cuidado del ambiente tiene una estrecha relación con el desarrollo sustentable del territorio. Alcance Indica el área de protección y expresa el detalle de lo que se intenta conservar.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
85
Área Mar Chiquita - Características de su Conservación
Año de declaración
Declarado
Conservación
Organismo
1991
Red Occidental de Reservas Hemisféricas de Aves Playeras (RHRAP)
Implica que en la reserva haya al menos 500.000 aves playeras por año o el 30% de la población biogeográfica de una especie.
Internacional
1994
Reserva de Usos Múltiples
Conserva una superficie de casi 1.000.000 de has.
Provincial
2002
Sitio RAMSAR Nº 11
Humedal con importancia Mundial
Internacional
2008
Living Lakes (Global Nature)
Preserva la naturaleza, el medioambiente y la fauna.
Internacional
Estas declaraciones fueron consideradas por la importancia que tiene la zona en cuanto a la concentración y nidificación de aves acuáticas. Por su magnitud constituye la cuenca endorreica más importante de la República Argentina. Se destaca la importancia numérica y la diversidad de especies de aves acuáticas y otros animales con la función de soporte de esas poblaciones en períodos críticos de sus ciclos biológicos (especialmente las migraciones hemisféricas). También sus especies arbóreas y arbustivas con propiedades medicinales, alimenticias e industriales aún no explotadas.
El territorio que ocupa la reserva es, en su mayoría, propiedad privada y dada su categoría “Uso Múltiple” las comunidades locales tienen permitido realizar actividades dentro de la misma.
No existe aún un plan de manejo. PROMAR
Es un programa de investigación, educación y extensión que lleva a cabo el Posgrado en Manejo de Vida Silvestre de la Universidad Nacional de Córdoba, con sede en el Centro de Zoología Aplicada de la Facultad de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales de la Universidad Nacional de Córdoba. Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
86
Sus objetivos incluyen desarrollar investigación de base y aplicada, el dictado de cursos de especialización en todos los niveles educativos, así como actividades de extensión hacia la comunidad local. PROMAR es una iniciativa esencialmente multidisciplinaria, por lo que procurará integrar y apoyar a otros grupos académicos que desarrollen actividades en el área.
Para su implementación, PROMAR cuenta con una Estación Biológica instalada en el área de Mar Chiquita, más precisamente en la localidad de Miramar, la cual sirve de base para todas las actividades que el programa desarrolla en el área de la Reserva.
Ubicación de la Reserva
Laguna de Mar Chiquita
La laguna Mar Chiquita es el mayor lago de Argentina y el quinto lago de planicie a nivel mundial en cuanto a tamaño. Tiene una superficie de 5.770 kilómetros cuadrados. En épocas de sequía intensa su extensión puede disminuir hasta unos 2.000 kilómetros cuadrados. El volumen de agua del lago presenta Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
87
fluctuaciones aún más drásticas. En el nivel más alto alcanza cerca de 2,4 kilómetros cúbicos, mientras que cuando el nivel es mínimo se reduce a 0,15 kilómetros cúbicos. La concentración salina es también muy variable y determinante de la biología del lago. Oscila entre 25 y 290 gramos por litro. La marcada variabilidad observada en las condiciones del lago se deben en primer lugar a que su cuenca esta ubicada en una región semiárida donde la cantidad de lluvia que cae anualmente es muy irregular. También influyen la escasa profundidad del lago y los fuertes vientos y altas temperaturas estivales que aceleran la evaporación. Sobre el norte del lago se encuentra el valle de inundación y delta del Río Dulce, el principal afluente del Mar Chiquita. Las inundaciones anuales del río generan extensos humedales y pastizales. Cuanto más próximos al lago se encuentran, mayor es su contenido de sal, lo que crea un gradiente que genera cambios en las comunidades de plantas y animales, lo que aumenta la diversidad biológica del sistema. Flamencos
Hasta el presente se han contabilizado 148 especies de aves, tanto en el propio lago como en su entorno. De las aves que nidifican en Mar Chiquita, la más llamativa es el flamenco austral o flamenco chileno, especie sudamericana que se reproduce en un número limitado de sitios, siendo el principal de ellos Mar Chiquita. En 1998 se contaron 100.000 adultos y 50.000 pollos en Mar Chiquita, lo que equivale a un 20 % de la población total de la especie, estimada en 500.000 individuos. Además del flamenco austral, otras dos especies de flamencos migran en el invierno hasta Mar Chiquita. Ellas son el flamenco andino (también conocido como parina grande), del cual se han contado en Mar Chiquita hasta 2.000 ejemplares, y el flamenco de James o parina chica, con hasta 500 flamencos observados. Estas dos últimas especies nidifican en lagos a gran altura en los Andes, donde sus poblaciones se estiman en alrededor de 150.000 y 50.000 ejemplares respectivamente. Cabe remarcar entonces que de las seis especies de flamencos que existen en el planeta, tres están presentes en el lago. Los flamencos miden entre 80 a 145 centímetros. Los flamencos pueden soportar elevadas concentraciones de sal, carbonato de calcio, sulfuros y fluoruros, como así también temperaturas del agua de hasta 68 grados centígrados en algunos géiseres. Cuando la salinidad del agua disminuye, muchos seres vivos habituados al agua salada pueden desaparecer, y al mismo tiempo los peces pueden invadir y competir con los flamencos por la comida. Tal situación se ha dado en Mar Chiquita a partir de fines de la década de 1970, cuando el nivel del lago se elevó en nueve metros debido a lluvias excepcionales en su cuenca. Como consecuencia, fueron inundadas las islas con playas barrosas que los flamencos necesitan para criar. Además, el contenido de sal disminuyó de 275 a 29 gramos por litro, y el micro crustáceo del género Artemia, la especie más abundante en las aguas, desapareció. El cambio de condiciones permitió que el lago fuera invadido por el pejerrey, una especie de pez muy valiosa comercialmente. Los flamencos australes, muy abundantes hasta entonces, interrumpieron la nidificación después de Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
88
1977. Aunque los adultos continuaron presentes en la región, no se registraron nidos hasta 1992. En ese momento las aguas se estabilizaron, volvieron a aparecer las grandes islas barrosas, y los flamencos comenzaron a criar nuevamente. Ruta de vuelo: Norteamérica– Sudamérica Varias especies de flamencos se crían en Norteamérica y migran cada año a Sudamérica donde pasan el verano austral. Después de haber mudado en Norteamérica su plumaje y haber doblado su peso como reserva de energía, los ejemplares más viejos vuelan sin escalas sobre el Océano Pacífico y sobre los Andes hacia Sudamérica. Necesitan unos tres días para este trayecto de 5,000 kilómetros, lo que indica una velocidad aproximada de 70 kilómetros por hora.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
89
* Resumen de página web www.globalnature.org
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
90
ÁREAS PROTEGIDAS
Área Mar Chiquita. Características de su conservación.
Fórmula del indicador Espacio protegido/ característica de la conservación. Definición de las variables que componen el indicador Área Protegida: Espacio de conservación de un ecosistema por sus características únicas y por su importancia ambiental.
Cobertura o escala de aplicación del indicador Zonal. Fuente de datos Páginas web: globalnature.org y PROMAR (programa de investigación, educación y extensión que lleva a cabo el Postgrado en Manejo de Vida Silvestre de la Universidad Nacional de Córdoba, con sede en el Centro de Zoología Aplicada de la Facultad de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales de la Universidad Nacional de Córdoba)- Erio Curto. Disponibilidad de los datos A través de páginas web y datos oficiales en formato digital.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
91
Credibilidad Alta. Porque describe las características de la reserva, sin generar aún datos cuantitativos. Los datos se obtuvieron de fuentes oficiales.
Informe de línea de base - Año 2008 La laguna de Mar Chiquita posee 4 declaraciones, tres de las mismas son internacionales y una provincial. El volumen de agua del lago presenta fluctuaciones drásticas. En el nivel más alto alcanza cerca de 2,4 kilómetros cúbicos, mientras que cuando el nivel es mínimo se reduce a 0,15 kilómetros cúbicos. La concentración salina es también muy variable. Oscila entre 25 y 290 gramos por litro. La cota máxima se registró en el año 2003 siendo de 71,79msnm y la salinidad máxima se registró en el año 1911, siendo de 360 g/L. Al día 15 de enero del 2009 la cota es de 69,12msnm y la salinidad es de 46 g/L. El territorio que ocupa la reserva es, en su mayoría, propiedad privada y dada su categoría “Uso Múltiple” las comunidades locales tienen permitido realizar actividades dentro de la misma. No existe aún un plan de manejo.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
92
Indicadores Ambientales Residuos Sólidos
RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS
Porcentaje de residuos generados por habitante por mes. Kg. de residuos por mes.
Descripción Expresa la cantidad de residuos que se generan mensualmente en la localidad. Pertinencia y relación del indicador con objetivos de la política, norma o metas del desarrollo sostenible/relevancia para la toma de decisiones Indica la cantidad de residuos sólidos urbanos que requieren ser gestionados (disminución, recolección, transporte, reciclado, tratamiento y disposición final), a fin de prevenir y/o reducir los impactos en el paisaje, salud, suelo, aire y agua superficiales y subterráneas. El indicador tiene cercanía con otros indicadores demográficos y socio-económicos ligados a la salud humana, la educación e ingresos, que deben ser tenidos en cuenta a la hora de determinar medidas de gestión de los residuos para la comunidad. Alcance Indica la magnitud de residuos sólidos por habitantes en el transcurso de un año.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
93
Kg. de Residuos Generados por Mes. Primera medición septiembre 2008
Cuadro 1
Peso de la carga
MEDICION 1
RESIDUOS 1680
MEDICION 2 MEDICION 3 MEDICION 4 MEDICION 5 PROMEDIO
1840 2100 1680 1640 1788
Cuadro 2 El cuadro 2 expone en su primera columna la fecha en que se realizó la recolección de residuos; la segunda grilla representa el número de camiones que ingresaron a la planta de residuos. Por último, el peso neto surge de multiplicar el número de camiones por el peso promedio de la carga. En este caso se realizaron 5 pesajes en un mes (cuadro 1), arrojando un promedio de 1788Kg. de basura por camión.
RESIDUOS Fecha
Cantidad de Camiones
PESO NETO
01/09/2008
1
1788,00
03/09/2008
1
1788,00
05/09/2008
1
1788,00
08/09/2008
1
1788,00
10/09/2008
1
1788,00
12/09/2008
1
1788,00
15/09/2008
1
1788,00
17/09/2008
1
1788,00
19/09/2008
1
1788,00
22/09/2008
1
1788,00
24/09/2008
1
1788,00
26/09/2008
1
1788,00
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
94
29/09/2008
1
1788,00
TOTAL
13
23244,00
Kg. de Residuos Generados por Habitante
Año 2008
El cuadro muestra los valores medidos durante los meses de septiembre y octubre. Las dos primeras mediciones fueron implementadas a partir del sistema de indicadores. Para estimar el promedio anual es necesario contar con los datos de 12 meses de medición.
Días del mes medidos
Kg basura
Habitantes s/ conexiones de luz
Septiembre
30
23244,00
2308
10,07
0,336
Octubre
31
30522,80
2308
13,22
0,427
Mes
Basura por Basura por persona por persona por mes (Kg) día ( kg)
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
95
Noviembre Diciembre
Promedio anual de producción de residuos diario por persona
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
96
RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS
Porcentaje de residuos generados por habitante por mes. Kg. de residuos por mes.
Fórmula del indicador Kilogramos de residuos por mes / nº de habitantes residentes en la localidad. Definición de las variables que componen el indicador RSU: es todo material que sea desechado por la población, pudiendo ser este de origen doméstico, comercial, industrial , desechos de la vía pública y los resultantes de la construcción que no sean considerados peligrosos en el marco de la ley nacional 24.051 y sus decretos reglamentarios. Kilogramos de RSU: se realiza el pesaje directo de las cantidades recogidas por las unidades de transporte. Nº de habitantes: volumen de población en un destino turístico. Cobertura o escala de aplicación del indicador Municipal. Fuente de datos Municipalidad. Corralón- Oscar Bocco. Disponibilidad de los datos Planillas para la toma de datos en campo y en formato digital se encuentra la tabulación de la información. Estos valores se trabajaron bajo el programa Excel.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
97
Credibilidad Media. Depende de la precisión con que se pesan los kilogramos de residuos.
Informe de línea de base - Año 2008 La cantidad promedio de residuos generados por habitante por día en la localidad de Marull es de 0,381 kilogramos.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
98
Conclusión: Indicadores Ambientales Marull comenzó a trabajar en la investigación de su territorio a través de un exhaustivo relevamiento de cada parcela, de los espacios verdes, edificios públicos y zonas rurales para actualizar sus ordenanzas con respecto al uso del suelo.
En este aspecto cuenta en la actualidad con algunas regulaciones aunque es necesario actualizarlas y completar la reglamentación en cuanto a fraccionamiento, zonificación y edificación.
La energía se distribuye a través de una cooperativa. El consumo por habitante se manifiesta regular produciendo algunos picos en el verano a raíz del uso de split (sistemas de frío – calor) por parte de los habitantes. Debido a que la actividad turística aún es incipiente no se refleja en las fluctuaciones de la demanda.
Una de las principales problemáticas ambientales estaba basada en el agua para consumo, situación que fue solucionada a través de la gestión de un acueducto que traslada el recurso desde una perforación cercana a la localidad de La Para. Aún resta trabajar en la gestión de los residuos y su tratamiento.
A través de la incorporación del sistema de indicadores se comenzaron a monitorear los residuos, áreas protegidas, uso del suelo y agua.
Al igual que el resto de los pueblos de la región, no cuenta con planta de tratamiento de efluentes cloacales, condición que deberá proyectarse debido a encontrarse dentro del ámbito de una reserva.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
99
Indicadores Económicos
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
100
Indicadores Económicos Ocupación
OCUPACIÓN
Porcentaje de ocupación en alojamiento.
Descripción Representa el porcentaje de personas alojadas en la localidad por clase de alojamiento y en distintos meses del año. Se relaciona con otra variable que son las plazas de alojamiento existentes. Pertinencia y relación del indicador con objetivos de la política, norma o metas del desarrollo sostenible/relevancia para la toma de decisiones.
Estos índices enseñan las modalidades de alojamiento mas requeridas en distintas épocas del año y a su vez como se conforma el grupo de visita. De esta manera se proyecta la publicidad para evitar la estacionalidad. Teniendo en conocimiento en donde se alojan los turistas se puede saber si las inversiones actuales son las correctas. Sin duda permite ver cuales son las preferencias de los turistas en cuanto a modalidades de alojamiento y fechas de mayor o menor demanda de alojamiento y clases elegidas. Alcance Este indicador brindara la posibilidad de conocer la distribución de la ocupación en las diferentes clases de alojamiento y épocas del año.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
101
OCUPACIÓN
Porcentaje de ocupación en alojamiento.
Fórmula del indicador Cantidad de plazas/ ocupación de plazas. Definición de las variables que componen el indicador Plazas: cantidad de personas que pueden alojarse en un establecimiento por día. Ocupación: índice que establece el porcentaje de plazas ocupadas sobre el total disponible. Cobertura o escala de aplicación del indicador La cobertura del indicador es municipal. Fuente de datos No hay información de las fuentes de datos.
Disponibilidad de los datos No hay datos disponibles aún.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
102
Credibilidad No hay datos disponibles aún, por lo tanto no se puede estimar la credibilidad de la información.
Informe de línea de base - Año 2008 La localidad de Marull cuenta un hotel y un camping ubicado en las costas de Laguna del Plata que trabaja en temporada de verano, representando un total de 164 plazas. No se han obtenido datos respecto al porcentaje de ocupación.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
103
Indicadores Económicos Estadía
ESTADÍA
Duración de la estadía promedio de los turistas establecimientos de alojamiento expresados en noches.
en
Descripción Representa el tiempo que un visitante se encuentra alojado en un establecimiento de alojamiento. Se cuentan las noches de pernoctación por establecimiento. Pertinencia y relación del indicador con objetivos de la política, norma o metas del desarrollo sostenible/relevancia para la toma de decisiones Expresa el tiempo de estadía de los visitantes. Con este dato se pueden realizar comparaciones en las diferentes estaciones del año. Brinda la tendencia anual de los tiempos que los turistas destinan para sus vacaciones en el destino. Permite planificar eventos y actividades según el tiempo de estadía de los turistas en la localidad. Alcance Este indicador brindará la posibilidad de conocer la cantidad de noches que permanece una persona en un establecimiento de alojamiento en diferentes épocas del año.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
104
Duración de la estadía promedio de los turistas en establecimientos de alojamiento expresados en noches.
ESTADÍA Fórmula del indicador Establecimientos hoteleros y para hoteleros. Promedio de pernoctaciones en alojamiento.
Definición de las variables que componen el indicador Establecimiento hotelero y para hotelero: Construcciones destinadas a brindar el servicio de alojamiento enmarcadas en el código de alojamiento provincial. Promedio de Pernoctación: se cuentan las noches que un visitante o grupo permanece en un establecimiento de alojamiento de la localidad, dividiéndolas por la cantidad estadías o encuestas realizadas. Cobertura o escala de aplicación del indicador La cobertura del indicador es municipal. Fuente de datos No hay información de las fuentes de datos.
Disponibilidad de los datos No hay datos disponibles aún.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
105
Credibilidad No hay datos disponibles aún, por lo tanto no se puede determinar la credibilidad de los datos.
Informe de línea de base - Año 2008 La localidad de Marull cuenta con un hotel y un camping ubicado en las costas de Laguna del Plata que trabaja en temporada de verano, representando un total de 164 plazas. No se han obtenido datos respecto a la estadía promedio de los visitantes a los alojamientos.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
106
Indicadores Económicos Demanda
DEMANDA
Cantidad de visitantes un centro de información turística o museo. Procedencia de los turistas. Porcentaje de turistas extranjeros sobre visitantes nacionales.
Descripción Representa la cantidad de personas que ingresan a un centro de información turística o museo, indica si son turistas argentinos o extranjeros y la cantidad de consultas que se realizan por día en informes. Pertinencia y relación del indicador con objetivos de la política, norma o metas del desarrollo sostenible/relevancia para la toma de decisiones El indicador expone las fluctuaciones entre las diferentes temporadas del año en cuanto a la cantidad de consultas y nos da una lectura de la disponibilidad de personal para cada mes del año. Alcance El indicador mide porcentaje de turistas que visitan un centro de información turística o museo.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
107
Cantidad de visitantes un centro de información turística o museo. Procedencia de los turistas. Porcentaje de turistas extranjeros sobre visitantes nacionales.
DEMANDA Fórmula del indicador
Total de turistas que visitan la oficina de informes o museo / Procedencias. Porcentaje de turistas extranjeros / Total de turistas registrados en la oficina de informes o museo. Cantidad de visitantes a la oficina de informes o museo * Mes. Definición de las variables que componen el indicador Cantidad de personas que consultan el servicio de información o museo por día. Procedencia de las personas que consultan el servicio de información o museo por día. Cantidad de consultas diarias. Ej.: un grupo familiar de cuatro personas representa una consulta. Cobertura o escala de aplicación del indicador La cobertura del indicador es municipal. Fuente de datos Museo Histórico Municipal de Marull- Mariana Apaz, Viviana Sánchez. Disponibilidad de los datos No hay aún datos cuantitativos disponibles.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
108
Credibilidad Los datos que se encuentran en el Museo Histórico Municipal de la localidad no son cuantificables.
Informe de línea de base - Año 2008 La directora del Museo Histórico municipal afirma que casi 4000 personas ingresaron al establecimiento desde su inauguración (agosto 2005) hasta septiembre de 2008.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
109
Indicadores Económicos Inversión Privada en Construcción
INVERSIÓN PRIVADA
Inversión privada en la construcción. Crecimiento y distribución.
Descripción El indicador representa el crecimiento de la estructura edilicia en la localidad. Permite ver los cambios en la superficie edificada. Pertinencia y relación del indicador con objetivos de la política, norma o metas del desarrollo sostenible/relevancia para la toma de decisiones El indicador permite apreciar el crecimiento de la estructura edilicia en diferentes períodos de tiempo. Conociendo este dato durante varios años, se tendrá el control del crecimiento si se toma como soporte para la creación y actualización de ordenanzas. Alcance Expresa el número de terrenos que se transformaron en edificados a través de los años.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
110
El municipio recibe un 10% de los planos con respecto a las construcciones realizadas. Por tal motivo no cuentan con un dato representativo de las construcciones que se realizan en la localidad. Esto conlleva a que el municipio se encuentre actualmente trabajando en el estudio de las parcelas, realizando relevamientos, que luego representa en el plano dividiéndolo en lotes con edificación, locales comerciales e instituciones de servicio público. De este modo cuenta con datos actualizados y reales de cada una de las parcelas.
Referencias Instituciones de servicio público Locales comerciales Lotes con edificación.
El plano ubica en la localidad a las parcelas donde se encuentran instituciones y servicios públicos, locales comerciales y lotes con edificación.
Como antecedente al croquis anterior existe un plano elaborado en el año 1964 donde se reflejan los lotes baldíos y edificados dentro de la localidad.
Referencias Lotes baldíos. Terrenos del ferrocarril. Lotes con edificación.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
111
INVERSIÓN PRIVADA
Inversión privada en la construcción. Crecimiento y distribución.
Fórmula del indicador Superficie edificada /año. Definición de las variables que componen el indicador Superficie edificada: metros cuadrados de construcciones que se incorporan a la localidad. Año: indica un período de tiempo determinado para el estudio o comparación. Cobertura o escala de aplicación del indicador La cobertura del indicador es municipal. Fuente de datos Obras públicas y privadas de la Municipalidad- Arquitecto Gustavo Abratte. Disponibilidad de los datos Se encuentra en formato digital y planos. En forma digital se visualiza la carga de la misma. El archivo digital se trabajó en formato auto CAD.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
112
Credibilidad Alta. La información se obtiene de fuente oficial. El área de planeamiento municipal es la encargada de realizar el relevamiento de las parcelas.
Informe de línea de base - Año 2008 El municipio recibe un 10% de los planos con respecto a las construcciones realizadas. La Municipalidad se encuentra trabajando en el estudio del suelo, realizando relevamientos de parcelas, locales comerciales e instituciones de servicio público.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
113
Indicadores Económicos Inversión Privada en Alojamiento
INVERSIÓN PRIVADA
Crecimiento de plazas de alojamiento. Distribución por clase y categoría.
Descripción Representa el crecimiento de plazas en un período determinada de tiempo y dividido en las distintas clases de alojamiento existentes en la localidad. Pertinencia y relación del indicador con objetivos de la política, norma o metas del desarrollo sostenible/relevancia para la toma de decisiones Expresa los movimientos en cuanto a la estructura hotelera y para hotelera. Deja como dato el crecimiento en las distintas clases de alojamiento. Brinda la tendencia anual de las modalidades de alojamiento que se construyen en función de la demanda. Es un termómetro que permite medir el crecimiento y con esto nos da la posibilidad de regular los códigos y ordenanzas desactualizados o que necesitan reajustes de acuerdo a la planificación actual del pueblo visto como producto turístico. Alcance Este indicador de crecimiento permite determinar si las inversiones han sido orientadas a una clase determinada. Este dato a su vez marca los niveles de inversión y perspectiva de los propietarios.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
114
Alojamiento en Marull Como se puede observar en la tabla, la localidad cuenta con 164 plazas en temporada de verano y 24 plazas durante el resto del año. Desde el año 1991 Marull posee la misma cantidad de plazas de alojamiento. CLASE
NOMBRE
PLAZAS
Hotel
Central
24
Camping
Laguna del Plata
140
HABITACIONES 14 hab. Simples
3 hab. Triples
INICIO DE ACTIVIDAD 1991 1989
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
ABIERTO Todo el año Temporada Estival
115
INVERSIÓN PRIVADA
Crecimiento de plazas de alojamiento. Distribución por clase y categoría.
Fórmula del indicador Cantidad de establecimientos hoteleros y para hotelero habilitados por año según clase. Cantidad de plazas que se incorporan a la oferta. Cantidad de metros cuadrados de construcción destinados para alojamiento/ total de metros cuadrados de obras privadas. Definición de las variables que componen el indicador Plazas: cantidad de personas que pueden alojarse en un establecimiento por día. Clase: designación de acuerdo a la distribución y dimensiones. Establecimiento hotelero y para hotelero: Construcciones destinadas a brindar el servicio de alojamiento enmarcadas en el código de alojamiento provincial Cobertura o escala de aplicación del indicador La cobertura del indicador es municipal. Fuente de datos Municipalidad de Marull- Alicia Vivas. Disponibilidad de los datos Se encuentra en formato digital. En forma digital se visualiza la tabulación de los datos. El archivo digital se trabajó en formato Excel.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
116
Credibilidad Alta. La información fue tomada por medio de entrevistas.
Informe de línea de base - Año 2008 La localidad cuenta con 164 plazas en temporada de verano y 24 plazas durante el resto del año. Desde el año 1991 Marull posee la misma cantidad de plazas de alojamiento.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
117
Indicadores Económicos Oferta
OFERTA
Comercios existentes. Distribución por rubro comercial.
Descripción El indicador permite tener una certeza de la distribución por rubro de los establecimientos comerciales que conforman la oferta del pueblo. Pertinencia y relación del indicador con objetivos de la política, norma o metas del desarrollo sostenible/relevancia para la toma de decisiones El indicador permite visualizar el crecimiento de los diferentes rubros comerciales e identificar si existen sobreoferta o falta de alguno de ellos y la tendencia de las nuevas inversiones. Tomando este dato se puede orientar a los nuevos inversores para que realicen estudios de pre-factibilidad de su iniciativa comercial teniendo en cuenta los negocios que existen en ese rubro y la posibilidad de saturar la oferta, disminuyendo el riesgo de las inversiones y protegiendo la oferta actual. Alcance Mide la cantidad de establecimiento por rubro dividido según lo presenta la tarifaria y agrupados por rubros afines. Ej.: alimentación incluye restaurantes, rosticerías, supermercados.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
118
Fraccionamiento según Ordenanza Tarifaria
La ordenanza tarifaria 2008 divide al pueblo en 5 zonas comerciales. El plano describe la ubicación de cada zona dentro de la localidad.
Referencias Zona A Zona B Zona C Zona D Zona E
Evolución de la Actividad Comercial en Marull
La localidad de Marull cuenta con 160 comercios en actividad (activos), de los cuales el 48% se inscribió en los últimos 5 años. El crecimiento más alto en la actividad comercial de los últimos 44 años se registró en el año 2007 con 23 emprendimientos.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
119
ESTADO
COMERCIOS
Activo
160
No activo
188
Total general
348
Comercios- Distribución de los rubros según afinidad comercial
El gráfico expresa el número de rubros inscriptos en el municipio pero a su vez agrupados según afinidad comercial.
Los grupos conformados son: actividad agrícola ganadera, alimentación, comercios complementarios, esparcimiento, industria, instituciones, profesionales y oficios, sin designación de rubro y transporte.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
120
Los comercios complementarios son la actividad con más cantidad de inscriptos con 56 emprendimientos. Luego se ubican los profesionales y oficios con 31 altas y la alimentación con 23 emprendimientos.
Comercios - Distribución por Actividad
El 33% de la oferta total en la actividad comercial corresponde a comercios complementarios, mientras que el 18% pertenece a los profesionales y oficios.
La alimentación afecta el 14% del total de la oferta comercial y la actividad de transporte el 8%.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
121
Detalle Actividad Agrícola Ganadera
Total: 12 inscriptos De los 12 comercios con actividad agrícola ganadera, los apicultores tienen su mayoría con 6 comercios, representando el 50% del total de la oferta agrícola ganadera. Luego se encuentran las manufacturas y productos de molino con 3 emprendimientos.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
122
Detalle Actividad Alimentación
Total: 23 comercios En la Municipalidad de Marull se registraron 23 comercios con actividad de alimentación, 12 de los cuales se relacionan con almacenes. Se encuentran inscriptos también 6 comercios de carnes, embutidos y brozas, y 3 restaurantes, café y/o tabernas. Se puede observar también 1 comercio de verdulería.
Detalle Actividad Comercios Complementarios
Total: 56 comercios De los 56 comercios complementarios, 28 de los mismos corresponden a comercios por menor no calificados. En segundo lugar se ubican los géneros textiles, vestimenta y calzados con 9 emprendimientos y las peluquerías y salones de belleza con 4 comercios. Se destacan además las comunicaciones con 3 altas al servicio.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
123
Detalle Actividad Industria
Total: 4 industrias En el gráfico se puede observar que dentro de los 4 comercios pertenecientes a la actividad industrial, se destacan las fábricas de productos de metal con 2 emprendimientos.
Detalle Actividad Profesionales y Oficios
Total: 31 inscriptos
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
124
Los profesionales y oficios registrados en la Municipalidad suman 31. Los servicios personales no clasificados cuentan con 10 comercios, además los que trabajan en repuesto de automotores suman 9 emprendimientos y los que reparan máquinas eléctricas tienen 6 altas al servicio.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
125
Detalle Actividad Transporte
Total 13 transportistas Dentro de los 13 inscriptos en la actividad de transporte, los transportes por carretera no clasificados contienen 6 emprendimientos, mientras que el transporte de pasajeros, excursiones y/o ómnibus cuenta con 5, siendo éstos los rubros con más cantidad.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
126
Comercios existentes. Distribución por rubro comercial.
OFERTA Fórmula del indicador
Comercios / rubros. Comercios por rubro* actividad / total de la oferta comercial. Definición de las variables que componen el indicador Comercios: establecimientos que se encuentran dentro de la oferta. Rubro: sección comercial según la ordenanza tarifaria. Actividad: agrupamiento de rubros por similitud de actividades. Cobertura o escala de aplicación del indicador La cobertura del indicador es municipal. Fuente de datos Registro municipal de comercio de la Municipalidad- Héctor Cornaglia. Disponibilidad de los datos Se encuentra en formato digital. En forma digital se visualiza la carga de la misma y las fórmulas que proporcionaron los datos estadísticos.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
127
El archivo digital se trabajó en formato Excel.
Credibilidad La información es facilitada por el área municipal. Se obtiene del padrón comercial del Registro Municipal de Comercio, por lo cual la credibilidad es alta. Sin embargo las bajas comerciales deben ser monitoreadas ya que no todos comercios la realizan.
Informe de línea de base - Año 2008 La localidad de Marull cuenta con 160 comercios en actividad. En los últimos 5 años se inscribió el 48% del total. En el año 2007 se incorporaron 23 comercios. La actividad comercios complementarios es la que tiene mayor cantidad de emprendimientos (56), en esta actividad se ubican mayormente los comercios por menor no clasificados. En segundo lugar se ubican los géneros textiles, vestimenta y calzados con 9 emprendimientos. En la actividad profesionales y oficios, que ocupa el segundo lugar con 31 comercios, los más representativos son los servicios personales no clasificados con 10 comercios, además los que trabajan en repuesto de automotores cuentan con 9 emprendimientos y los que reparan máquinas eléctricas tienen 6 altas al servicio. Dentro de los 23 inscriptos que corresponden a la actividad de alimentación, predominan los almacenes con 12 emprendimientos.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
128
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
129
Indicadores Económicos Inversión Privada en Alojamiento
INVERSIÓN PÚBLICA
Característica de la inversión
Descripción Describe la cantidad de metros cuadrados de obra pública realizados, discriminándolos según la característica de la obra. Pertinencia y relación del indicador con objetivos de la política, norma o metas del desarrollo sostenible/relevancia para la toma de decisiones La obra pública refleja en un municipio la capacidad de gestión. A través de su evolución podemos conocer el avance en infraestructura y las prioridades en la comunidad. El estado, a través de sus obras desarrolla la localidad. Tiene una estrecha relación con la mejora de la calidad de vida del habitante. Alcance Se expresa a través de metros cuadrados así como también diferenciándolo por tipología de la obra.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
130
Obras Públicas. Representación por Año de Inicio de Obra
Según los datos arrojados por el gráfico, se observa que la mayor cantidad de obras se realizaron en el año 2005. En el año 2008, se registraron 5 obras públicas realizadas.
(*) El año 2008 ha sido representado hasta el mes de agosto inclusive.
Detalle del Destino de la Obra
El cuadro expresa el detalle de las obras realizadas en los años 2004 y 2005, exponiendo la inversión en metros cuadrados de superficie edificada. En algunos casos no puede representarse en datos cuantitativos. Año inicio 2004
Total 2004 2005
Característica de la obra Balneario El puente Cordón cuneta Guardería Terminal de ómnibus
Metros cuadrados de obra 30000 Sin datos cuantitativos 130 130 30260
Acueducto La Para- Marull
Sin datos cuantitativos
Balneario Laguna del Plata
40000
Calles hormigonadas
600
Columnas de luz
Sin datos cuantitativos
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
131
Hogar de día
70
Museo municipal Nuevo corralón municipal
220 400
Plan de vivienda (5)
300
Salón de usos múltiples
150
Total 2005
41740
El cuadro expresa el detalle de las obras realizadas en los años 2006, 2007 y 2008, exponiendo la inversión en metros cuadrados de superficie edificada. En algunos casos no puede representarse en datos cuantitativos.
Año inicio 2006
Característica de la obra
Metros cuadrados de obra
Acceso oeste al pueblo
2500
Edificio municipal
180
Gimnasio municipal
6000
Oficina EMSA
50
Patio municipal
2000
Viviendas municipales
Sin datos cuantitativos
Total 2006 2007
10730 Concejo Deliberante
55
plaza de la intendencia
80
Viviendas municipales
Sin datos cuantitativos
Total 2007 2008
135 Anexo museo
96
Edificio policial
130
Museo municipal
220
Viviendas municipales
Sin datos cuantitativos
Puesta a punto del acueducto Marull-La Para
Sin datos cuantitativos
Total 2008
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
446
132
Relevamiento de Estado de Calles
El municipio realizó un sondeo identificando el estado de cada calle de la localidad. El plano representa en diferentes colores las vías pavimentadas, con cordón cuneta, arenada/tierra, calle perímetro del ejido y calle de quintas.
Referencias
Relevamiento de Luminarias
El municipio trabajó en la colocación de luminarias dentro del pueblo. El plano representa en distintos tamaños y colores las características de cada una de ellas. Referencias
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
133
Columnas metálicas de 8m. con brazo metálico de 2,60m. Luminarias nuevas de 250W. Columnas metálicas de 8m. de altura con brazo metálico de 2,60m. Luminarias nuevas de 250W. y luminaria secundaria de 70W sobre vereda. Columnas de hormigón con brazo de hierro 7,70m. de altura y brazo de 2,00m. con luminaria reacondicionada de 150W. Columnas de hormigón con brazo de hierro. Luminaria de 100W reacondicionada.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
134
INVERSIÓN PÚBLICA
Característica de la inversión
Fórmula del indicador Cantidad de metros cuadrados * tipología. Definición de las variables que componen el indicador Tipología: diferentes tipos de inversión: obra nueva, refacción y mixta. Cobertura o escala de aplicación del indicador La aplicación es municipal. Fuente de datos Obra pública de la Municipalidad- Arquitecto Gustavo Abratte. Disponibilidad de los datos Formato digital. Archivos trabajados en programa Excel y Auto CAD.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
135
Credibilidad Media. Los datos fueron registrados mediante entrevistas no existiendo registros que confirmen la información.
Informe de línea de base - Año 2008 La obra pública en la localidad de Marull en el año 2008 representó 446 metros cuadrados de superficie edificada. En el mismo año se comenzaron viviendas municipales y la puesta a punto del acueducto La Para- Marull sin generar aún datos cuantitativos. El municipio posee relevamiento del estado de las calles y luminarias de la localidad.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
136
Conclusión: Indicadores Económicos El Programa de Fortalecimiento y Estimulo a Destinos turísticos Emergentes (PROFODE) propone incorporar herramientas en los destinos con potencialidad. En Marull se comenzó con la primera experiencia de medición de ocupación y estadía promedio en el camping municipal en la temporada de verano. También se comenzarán a tomar datos de demanda desde el museo histórico municipal para comprobar la procedencia y la cantidad de visitantes por año.
En cuanto a inversión privada, si bien se está realizando un trabajo de relevamiento digital trasladando a planos de Auto CAD información sobre las parcelas baldías y edificadas, resta como en la mayoría de las localidades de la región, incentivar la presentación de planos de obra. A partir de la implementación del sistema de indicadores de sustentabilidad en el destino se comenzó a monitorear la evolución y el desarrollo de la actividad comercial distribuida por rubros así como también se elaboró el indicador de obra pública, reflejando el impacto económico de la inversión por parte del estado en la localidad.
Se implementaron en Marull los siguientes indicadores económicos: inversión pública, inversión privada, ocupación, estadía, demanda y oferta comercial.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
137
Conclusión Los destinos turísticos en general presentan atributos, que actúan como atractivos, que les permiten generar una afluencia turística capaz de sostener un sistema económico.
Poseen una doble función, en cuanto a que deben satisfacer las necesidades de los habitantes, residentes y prestar servicio y satisfacer las expectativas de los visitantes al lugar, para sostener una constante cadena de servicios y de movimiento económico.
A partir de la delegación de funciones desde las provincias a los municipios en cuanto a los servicios y al propio crecimiento de la actividad turística, se convirtieron en verdaderos y genuinos administradores de los recursos turísticos, tarea que deben comenzar a realizar sin tener ninguna experiencia previa.
La visón desde un municipio turístico o en vías de serlo, es en la actualidad totalmente integral, siendo funciones del mismo desde comercializar y posicionar un destino hasta planificar la ocupación de su suelo, tratar los residuos, comprometerse con el uso respetuoso del ambiente, reglamentar sus inversiones, controlar el alojamiento y los servicios entre otras muchas responsabilidades.
El sistema de indicadores de sustentabilidad colabora con el monitoreo de las diferentes incumbencias que posee una localidad, brindando datos que sirven para la toma de decisiones, alertando sobre posibles amenazas o por el contrario, marcando que se cumplen los objetivos de la comunidad en torno a generar destinos sustentables, que perduren, que sean útiles tanto para los residentes como para sus huéspedes.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
138
Buenas Prácticas
Una vez finalizado el trabajo de indicadores de sustentabilidad, se seleccionan experiencias locales que hayan resultado beneficiosas para la localidad considerándolas buenas prácticas. La valorización de estas experiencias no es excluyente sobre otras que puedan haberse desarrollado sino que refleja la influencia que tienen las gestiones locales en la realidad, transformándola y colaborando con el objetivo de desarrollo sustentable, ya sea desde el sector público o desde las organizaciones intermedias.
Agua Potable para los Vecinos de Marull
El agua potable en la localidad de Marull preocupaba a la comunidad desde hacía años y se adoptaban diversas posturas que proporcionaban salidas parciales y temporarias. Hoy, todos los vecinos de Marull, pueden acceder al agua potable tan anhelada.
Una de las medidas con las que se pretendió resolver el problema, fue realizar perforaciones a profundidades diferentes de las existentes hasta ese momento. Tal procedimiento solo hizo que, a medida que el tiempo pasaba y la napa se deprimía, aumentara proporcionalmente la concentración de arsénico, cloruros y sulfatos.
La única alternativa posible para dar solución definitiva a una problemática tan fundamental para el desarrollo y progreso de cualquier localidad, era encontrar una fuente que, además de poseer agua con calidad suficiente, garantizara su permanencia en el tiempo; es decir una fuente con recarga suficiente y prolongada por varios decenios.
Para este paso fundamental, la Municipalidad de Marull, a través de su intendente, el Licenciado Daniel Costantino, contrató a la empresa Hidromediterránea S.A. la cual, comenzó a trabajar en este proyecto. Y tras una serie de perforaciones, se localizó la fuente apta en cantidad y calidad del agua, cercana a la vecina localidad de La Para.
En adelante se presentaba un nuevo desafío, que consistía en trasladar el agua a la localidad de Marull, cuyo procedimiento implicaba la construcción de un acueducto de 18,7km. de longitud. Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
139
Tras meses de trabajo, se obtuvo la realización y aprobación del proyecto. Gracias a gestiones municipales en diferentes dependencias oficiales, el gobierno nacional aportó, a través de ENOHSA (Ente Nacional de Obras Hídricas y Saneamiento Ambiental) y el PROPASA, un 64,42% correspondiente a materiales. Mientras que el gobierno provincial, a través de DIPAS, contribuyó con el 35,58% restante, correspondiente a mano de obra. El municipio aportó el lote, la provisión de energía y la terminación de la red urbana de distribución de agua potable.
El acueducto se construyó con un material innovador en cuanto al sistema de empalme de la cañería. Además en la estación de extracción y bombeo próxima a La Para, se construyó una cisterna con capacidad de 75.000lts que se llena mediante una bomba sumergible de 5,5 HP, y se colocaron en la casilla de bombeo dos bombas de impulsión tipo centrífugas de 7,5 HP cada una, las que trabajan alternadamente en turnos de 12 hs. La estación de reserva y elevación situada en el predio del edificio municipal de Marull, determinó que se construya una cisterna de 125.000lts, donde se realiza la cloración del agua para su posterior elevación al tanque de distribución, mediante dos bombas de 7,5 HP que trabajan también en turnos de 12hs.
Debido a la ubicación del pozo y la estación de bombeo, que dista a casi 19km. de la estación de Marull, resultó necesario el comando a distancia y la conexión permanente entre ambas centrales. A tal fin, se adquirieron equipos de monitoreo a distancia de última generación, que permiten el seguimiento continuo de cualquiera de las variables de incidencia en el correcto funcionamiento del acueducto, como así también la posibilidad de su operación y corrección permanente a distancia.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
140
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
141
Instancia de Validación En esta etapa se presentó el trabajo de indicadores, ante las fuentes de datos exponiendo cada indicador con la persona que había otorgado la información, quien corregía o validaba los datos expuestos delante de las demás fuentes de información.
La metodología sirvió para dar credibilidad al trabajo, así como también para despejar dudas sobre resultados o información técnica.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
142
Instancia de Capacitación Esta etapa tuvo como objetivo capacitar a las fuentes de datos, para que desarrollen ellos mismos el indicador correspondiente a su área. Es una transferencia de metodología para medir y monitorear con las capacidades locales sus propios recursos.
Para que el trabajo se organice, se designó un coordinador local encargado de conocer cada uno de los indicadores que se aplican y recolectar durante el año los reportes de cada fuente de información.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
143
Bibliografía
•
World Tourism Organization- Organización Mundial del Turismo. ”Guía de Indicadores de Sustentabilidad para Destinos Turísticos”. Madrid- España. Edición 2004.
•
Secretaria de Turismo de la Nación. “Plan Federal Estratégico de Turismo Sustentable de la República Argentina”. Buenos Aires. Edición Junio de 2005.
•
Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación. “Sistema de Indicadores de Desarrollo Sostenible de la República Argentina”. Buenos Aires. Edición Diciembre 2006.
•
Ministerio de Economía/ INDEC. “Censo Nacional de Población Vivienda y Hogares 2001”. Edición 2002
•
Red Federal de Municipios Turísticos Sustentables. “Catálogo de Prácticas Sustentables en la Gestión Municipal”. Buenos Aires. Edición Mayo 2007.
•
Dirección de Inversiones y Servicios Turísticos- Gobierno de la Provincia de Córdoba. “Indicadores de la Actividad Turística Provincial”. Córdoba. Edición 2006.
•
Ministerio de Salud y Ambiente- Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la NaciónPrograma de Naciones Unidas para el Medio Ambiente. “Iniciativa latinoamericana y caribeña para el Desarrollo Sostenible. Indicadores de seguimiento. Argentina 2006”. Buenos Aires. Edición 2006.
•
Ayuntamiento de Calviá. “Agenda Local 21- Observatorio sobre Sostenibilidad y Calidad de Vida 1997-2000”. Mallorca- España. Edición 2001.
•
Pedro Marin Cots- Coordinador OMAU- Elaboración: UN-HABITAT/ROLAC- Ayuntamiento de Málaga. “Observatorio de medio ambiente urbano- Guía de aplicación: Sistema integrado de indicadores urbanos” Málaga- España.
•
Dirección Nacional de Calidad. Secretaría de Turismo de la Nación. “Sistema Integral de Indicadores de Sustentabilidad de Destinos Turísticos, República Argentina”. Buenos Aires. Edición Diciembre 2006.
•
Secretaría de Turismo de la Nación. “Estadísticas básicas de Turismo- Manual de aplicación con casos prácticos”. Buenos Aires. Edición 2007.
•
Cuenta Satélite de Turismo.
•
Secretaría de Turismo de México. “Implantación del Sistema de Indicadores de Sustentabilidad para el turismo en 15 destinos”. México. Edición 2003
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
144
•
Secretaria de Turismo de la Nación. “Plan Federal Estratégico de Turismo Sustentable de la República Argentina”. Buenos Aires. Edición Junio de 2005.
•
INEGI (Estadísticas)- INE (Ecología). Auspiciado por la Comisión de Desarrollo Sustentable de las Naciones Unidas. “Indicadores de desarrollo sustentable en México, sobre un estudio de 19961999”. Edición Junio de 2000.
•
Exceltur. “Estrategias Turísticas integradas en los vigentes planes de ordenación del territorio en zonas del Litoral Mediterráneo. BALEARES Y CANARIAS”. Edición Enero 2007.
•
Cristina Lazos. “Indicadores de Sustentabilidad de San Martín de los Andes. Neuquén”.
•
Exceltur: estudios IMPACTUR. “Estudio del impacto económico del turismo sobre la economía y el empleo”. Canarias. Edición 2007.
•
Asociación de Estados del Caribe. “Desarrollo de indicadores para la Zona de Turismo Sustentable del Caribe (ZTSC).” Edición 2003.
•
Dirección de Desarrollo de la Oferta- Dirección Nacional de Desarrollo Turístico. “Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes”. Buenos Aires. Edición 2008.
•
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE). “Informe pre diagnóstico Mar Chiquita”. Edición Agosto 2007.
Web •
www.promarmarchiquita.com.ar
•
www.ministerior.gov.ar
•
www.emsa-marull.com.ar
•
www.globalnature.org
•
www.exceltur.org
•
www.indec.gov.ar
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo - Ministerio de Producción
145