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Somos libres, seåmoslo siempre‌
Erick Iriarte Ahon Alfa-Redi
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Marco Conceptual Preliminar
PolĂticas
Definiciones Operacionales (iii)
• Política de Estado: “hoja de ruta” que se creado para mantenerse en el tiempo, no importando quien ejerza el poder, pero planificada de manera tal que sirva a largo plazo. Estas deberían ser desarrolladas en un conjunto: sociedad civil, sector privado, academia, gobierno. – Ejemplos: eLAC, eEurope, Agenda Digital Chilena
Definiciones Operacionales (iv)
• Políticas Públicas: Son el desarrollo de las políticas de Estado, entendidas por aquellas que son desarrolladas desde el Sector Público (Gobierno nacional, regional, local), implica también la participación de otros estamentos. – Ejemplo: Políticas de adquisición de software para
la administración publica
Definiciones Operacionales (v)
• Políticas de Gobierno: desarrollo hecho por el gobierno de las políticas de estado o de las políticas públicas, en el día a día. – PC Ecuador, PC Venezuela…
Definiciones Operacionales (vi)
• Políticas Partidarias: son los lineamientos doctrinales que posee el partido político en el poder, no necesariamente concordante con las anteriores. –…
Definiciones Operacionales (vii)
• Políticas Público - Privadas: lineamientos elaborados entre los estamentos gubernamentales y el sector privado para un determinado accionar, no necesariamente con aplicación en normativa.
Definiciones Operacionales (viii)
• Políticas de Desarrollo
Entonces las pregunta es… y las Políticas de Sociedad de la Información ¿En que categoría estarían?
Entonces ….
• Lo que debería existir en los países, a nivel local, regional, nacional, y a nivel supra-nacional son políticas de Sociedad de la Información, engarzadas en las Políticas Nacionales de Desarrollo, las mismas que servirán para dar los marcos a los procesos de desarrollo de Marcos Regulatorios. • Pregunta [1]: ¿y las políticas sobre uso de software en la administración pública son: política de Estado, una política publica, un plan público, un acción pública,, una reforma del Estado? • Pregunta [2]: ¿Si ya esta la ley de derechos de autor, porque desarrollar regulación sobre software?....
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Un paso adelante… Sociedad de la Información
¿De que estamos hablando?
Sociedad de la Información Definición Primaria
El concepto de "sociedad de la información" hace referencia a un paradigma que está produciendo profundos cambios en nuestro mundo al comienzo de este nuevo milenio. Esta transformación está impulsada principalmente por los nuevos medios disponibles para crear y divulgar información mediante tecnologías digitales. Los flujos de información, las comunicaciones y los mecanismos de coordinación se están digitalizando en muchos sectores de la sociedad, proceso que se traduce en la aparición progresiva de nuevas formas de organización social y productiva. CEPAL: “Los caminos hacia una Sociedad de la Información en América Latina y el Caribe”. 2003.
Alberto Menucci – Sociedad de la Información
a. La información se ha convertido en el principal recurso de la vida, pasando de “las cosas” a las “ideas”. b. El sistema pasa de ser local, o cercano, a transformarse en “planetario” c. #o es factible entender los procesos de sociedad de la información y a la información en si misma, sino como final de un proceso de satisfacción de necesidades materiales anteriores d. La información por si sola, acumulada, no genera un “poder real” e. “(…) la capacidad de controlar un recurso de este tipo es muy frágil”. f. Es pues un poder real la generación de habilidades para que los individuos puedan “aprehender” la información y transformarla en un conocimiento útil para ellos
Esquema de Anรกlisis
Redes
C1 H H: Ser Humano C1: Capacity Building I: Infraestructura C: Contenidos
I
C
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Otro paso adelante… Sociedad de la Información
Regulación o Autoregulación
Unas Capas….
Capa Socio-Cultural
Capa Económica Capa Telecom ICANN RIRs ccTLD’s
Capa Técnica
L E G A L
Autorregulación de Internet • ¿Quién la realiza? – IETF
• ¿Cómo se realiza? – RFC
• ¿Por qué realizarla en relación a Internet? – Protocolos – La Norma Técnica como base de la Norma Jurídica
Regulación en relación a Internet
• ¿Quién la realiza? – Estado
• ¿Cómo se realiza? – Políticas • Regulación
• ¿Por qué realizarla en relación a Internet?
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Pero no estamos aislados‌
Lo regional y lo global‌
El Marco Regional Metas del Milenio Declaración de Florianópolis (Julio de 2000) Declaración de Itacuruçá (Octubre de 2000) Declaración de Rio de Janeiro de las TIC para el Desarrollo (Junio de 2001) Agenda de Conectividad para las Américas y el Plan de Acción de Quito (Agosto de 2002) varias declaraciones en el ámbito de la red regional de América Latina y el Caribe en la Fuerza Tarea TIC (UNICT-TF) de las Naciones Unidas América Latina y el Caribe frente a la Cumbre Mundial CMSI en la Declaración de Bávaro, en Enero de 2003 eLAC (Junio 2005) WSIS (Ginebra / Tunez) Asamblea OEA (Junio 2006)
OEA – Declaración de Santo Domingo
AG/DEC. 46 (XXXVI-O/06) DECLARACIÓN DE SANTO DOMINGO: GOBERNABILIDAD Y DESARROLLO EN LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO (Aprobada en la cuarta sesión plenaria, celebrada el 6 de junio de 2006)
¿Quien hace qué? País Argentina
Coordinador Programa Nacional para la Sociedad de la Información + Subsecretarías de la Gestión Pública + Ciencia y Tecnología
Bolivia
Agencia para el Desarrollo de la Sociedad de la Información en Bolivia
Brazil
Comitê Executivo do Governo Eletrônico
Chile
Grupo de Acción Digital
Colombia
Agenda Conectividad
Ecuador
Agenda Nacional de Conectividad
Lanzado Marzo 2000
Diferentes Programas.
Marzo 2002
Vice Presidencia
Diciembre 1999 Julio 1998 Febrero 2000 Agosto 2001
Jamaica
Central Information Technology Office
Marzo 2002
Mexico
Sistema Nacional e-México
Mayo 2001
Panama
Comisión e-Panama
Liderazgo
Agosto 2001
Peru
Comisión Multisectorial para el Desarrollo de la Sociedad de la Información (CODESI)
Republica Dominicana
e-Dominicana
Trinidad y Tobago
Steering Team of the National Information and Comunication Plan
Octubre 2002
Venezuela
Ministerio de Ciencia y Tecnologia / Ministerio de Telecomunicaciones e Informatica
Mayo 2000
Junio 2003
Diversos estamentos, coordinación gubernamental Subsecretaría de Economía Junta Directiva encabezada por el Ministerio de Comunicaciones CONATEL Independientes, relacionado al Minsiterio de Comercio Secretaría de Comunicaciones y Transportes Vice - Presidencia Presidencia del Consejo de Ministros
Agosto 2002 OPTIC / INDOTEL Equipo de Trabajo Todos los ministerios
eLAC 2007 eLAC2007 es el Plan de Acción Regional sobre la Sociedad de la Información para América Latina y el Caribe.
Es una agenda de política pública regionalmente concertada, que reconoce la importancia de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) en la consecución del desarrollo económico y social de los países de la región.
eLAC 2007 El Plan de Acción eLAC2007 se basa en el diálogo y la cooperación de todos los países de América Latina y el Caribe, así como en la construcción de un consenso político y una visión estratégica común. eLAC2007 establece 30 metas concretas, que abarcan 70 actividades, capaces de traducirse en resultados tangibles y de responder eficazmente a las necesidades de los países de la región conforme a la situación de cada uno de ellos. Las metas se basan en proyectos y actividades en curso, buscando aprovechar las sinergias y mejorar la coordinación regional, y fomentan el lanzamiento de nuevas iniciativas. Además, apoyan la elaboración y puesta en práctica de iniciativas nacionales, sobre la base de un intercambio destinado a profundizar los conocimientos y el entendimiento en áreas críticas.
eLAC2007 - Areas Prioritarias El Plan de Acción Regional eLAC 2007fue aprobado oficialmente en la Conferencia Preparatoria Regional Ministerial de América y Latina y el Caribe para la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información , el 10 de Junio 2005 en Rio de Janeiro, Brasil. los objetivos de eLAC son: Avanzar hacia una sociedad de la información que beneficie a todos los habitantes de América Latina y el Caribe; Fomentar el desarrollo a través del crecimiento con equidad; Consolidar la democracia y fortalecer la integración regional, y Acelerar ese proceso y reducir sus costos económicos y sociales.
eLAC2007 - Meta 25 - Regulación 25. Establecer grupos de trabajo subregionales para promover y fomentar políticas de armonización de normas y estándares, con el fin de crear marcos legislativos que brinden confianza y seguridad, tanto a nivel nacional como a nivel regional, prestando especial atención a la legislación sobre la protección de la privacidad y datos personales, delitos informáticos y delitos por medio de las TIC, spam, firma electrónica o digital y contratos electrónicos, como marco para el desarrollo de la sociedad de la información
eLAC2007 - Meta 25 - Prioridades Dos temas críticos primarios y dos temas críticos secundarios. Los dos temas críticos primarios son: La regulación en privacidad y de protección de datos en la región y Estado Situacional de la Regulación de Delitos Informáticos en la región. Como temas críticos secundarios son: Uso y aplicación de la firma digital para actividades cotidianas del ciudadano en ambientes gubernamentales para el ee-government; y, Soluciones jurídicas y técnicas a la problemática del SPAM.
eLAC2007 - Meta 13 – Industrias Cretivas y de Contenidos
13.1. Establecer un grupo de trabajo regional, con la participación de todos los grupos interesados, para investigar el desarrollo y los desafíos de las industrias creativas e industrias del desarrollo de contenidos, constituyendo mecanismos de cooperación regionales, buscando soluciones para sus problemas comunes, tales como el financiamiento de una economía de bienes intangibles, la distribución de bienes y servicios culturales y de comunicación de la región, y el perfeccionamiento de la capacidad de producción local de contenidos respetando la diversidad y la identidad cultural. 13.2. Fomentar en las comunidades locales una red de actores sociales comprometidos con la producción y difusión de bienes culturales que contribuyan al fortalecimiento de la identidad regional y al desarrollo del empleo local. 13.3. Apoyar, tomando en cuenta las iniciativas sociales, a los medios de comunicación basados en las comunidades locales, para la creación de contenidos originales que respondan a sus necesidades de información y desarrollo, y atiendan su diversidad e identidad lingüística y cultural.
eLAC2007 - Meta 8 - Software 8.1. En el contexto de eficiencia e inclusión social, establecer un grupo de trabajo regional para el intercambio de experiencias y criterios utilizados para el desarrollo y uso del software de código de fuente abierta y software libre, lo que incluye la realización de estudios sobre los desafíos técnicos, económicos, organizacionales, de capacitación y de seguridad.
eLAC2007 - Meta 8 - Software 8.2. En el contexto de los criterios de eficiencia e inclusión social, el grupo también realizará análisis del uso de software propietario para así difundir mejores prácticas y maximizar la eficiencia, coexistencia con otras formas de licenciamiento, interoperabilidad y posibilidades de migración.
eLAC2007 - Meta 8 - Software 8.3. Promover e incentivar el desarrollo de la industria del software, contenidos, aplicaciones y servicios informáticos, utilizando diversos instrumentos tales como un marco jurídico adecuado, el fortalecimiento de la relación universidad-empresa, el estímulo de alianzas empresariales complementarias y cooperativas, la formación de recursos humanos y la expansión del acceso a mercados.
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Y el software?
Volviendo al inicio‌.
Neutralidad?
• Qué se define por neutralidad? – La tecnología no es buena, ni mala, pero tampoco es neutra.
• ¿Software neutral o software legal? • Neutralidad Tecnológica en Software – Tendencias.
Pero… que esta ocurriendo?
Legislación Vigente de Software Legal
Pero… que esta ocurriendo?
Legislación Vigente de Adquisición de Software - Legal
Pero… que esta ocurriendo?
Legislación Vigente de Software Libre
Pero‌ que esta ocurriendo?
Proyectos Legislativos
Pero… que esta ocurriendo?
Uso de Software Libre en Administraciones Públicas
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Conclusiones??
Conclusiones?
• El Diseño de Políticas de Sociedad de la Información deben estar relacionadas al diseño de Políticas Sociales de Desarrollo. • La participación multistakeholders es la base de un desarrollo armónico, efectivo y sobre todo mantenible en el tiempo, de cualquier política de Sociedad de Información • El proceso de regulación de software tiene que entenderse desde una perspectiva de software legal, manteniendo el principio de la protección por el derecho de autor, pero este tiene que verse a la luz de principios de modernización del estado. • Finalmente, el proceso de Sociedad de la Información es un proceso social basado en una tecnología, no es un proceso de tecnología simplemente, con lo cual el eje de todo el proceso es el ser humano.
Casi al final>
“Al que vive en esta época e insiste en creer que puede portarse como si viviera en el pasado, le ocurre lo mismo que el que mira hacia atrás y camina hacia adelante: acaba tropezando y partiéndose la cabeza”. Cesar de Echague
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