COMERCIO Y JUSTICIA l 29 DE AGOSTO DE 2018 l
DÍA del ABOGADO ENTREVISTA
Cambiar el perfil del abogado litigante por uno más conciliador Augusto Parola, presidente de la Federación de Colegios de Abogados de la Provincia de Córdoba, reflexionó sobre los desafíos que enfrenta hoy la Abogacía. Cómo ejercer la profesión en los tiempos que corren.
CAMBIOS
Lentamente, Córdoba avanza con las reformas procesales La Unicameral se prepara para debatir en comisión la implementación de un procedimiento de “estructura monitoria” para el fuero Civil y Comercial.
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REFLEXIÒN
“La carrera de Abogacía del siglo XXI tiene que renovarse”
El nuevo decano de la Facultad de Derecho de la UNC, Guillermo Barrera Buteler, opinó que hay que comenzar a pensar en una formación menos enciclopedista, con una profunda mirada ética.
Diplomatura sobre lavado de activos y prevención de la corrupción despierta gran interés
Páginas 6 y 7
Dos riocuartenses fueron elegidas para formar nuevos mediadores Su trabajo fue el único de la provincia de Córdoba que resultó seleccionado en un concurso organizado por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación.
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La nueva legislación en materia penal económica obliga a los letrados a estar preparados para evitar el fraude en las empresas y desarrollar programas de integridad.
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2 l COMERCIO Y JUSTICIA l DÍA DEL ABOGADO l 29 DE AGOSTO DE 2018 l
Por Laura Echenique - Secretaria de Justicia de Córdoba
ENTREVISTA . Augusto Parola, presidente de la Federación de Colegios de Abogados de la Provincia de Córdoba
El abogado desempeña un rol fundamental como garante de acceso a la justicia l abogado desempeña un rol fundamental como garante del acceso a la justicia de los ciudadanos. Capacitación, actualización permanente, firme compromiso con la ética en el ejercicio profesional son algunos valores individuales y colectivos que la sociedad reclama. Para ello, el Estado Provincial procura garantizar el acceso a la justicia con celeridad y mejora constante en su calidad, introduciendo las reformas necesarias para superar la congestión en la tramitación de las causas, acelerar los plazos y acompañar el camino hacia la modernización y digitalización de las actuaciones judiciales que se viene dando en el Poder Judicial de la Provincia. La celebración del día del abogado se presenta como una oportunidad para reflexionar sobre las principales reformas procesales presentadas a la Legislatura Provincial para su debate. Las reformas en cuestión giran alrededor de un eje básico, cual es el de garantizar al ciudadano el acceso a la justicia con celeridad y calidad. Entendido el acceso a la justicia como un principio fundamental que involucra tanto la garantía del debido proceso, el derecho a la protección judicial y la igualdad ante la ley –entre otros-. Se trata en definitiva de la tutela judicial efectiva que incluye mecanismos que favorezcan la resolución de un conflicto jurídico. Este ha sido el objetivo de las reformas propuestas con el fin de superar barreras normativas y procesales que se presentan en la práctica para acceder a la justicia. A la fecha han sido aprobadas dos de aquellas reformas y están en debate las restantes. En lo que concierne al Fuero Civil y Comercial, es Ley la Mediación como instancia obligatoria y previa al inicio de las actuaciones judiciales, y la que establece la Prueba Piloto de Oralidad en el proceso civil y comercial de la Provincia En ambos casos se ha buscado adecuar el proceso a los estándares constitucionales y convencionales con la finalidad de mejorar el servicio de justicia y garantizar su acceso a los ciudadanos. Las reformas introducidas son una política pública del Gobierno de la Provincia, y han sido promovidas con el consenso de los actores principales de la realidad jurídica cordobesa y con el aporte enriquecedor de los legisladores de los distintos bloques que la componen, representantes del Poder Judicial, Colegio y Federación de Abogados y organizaciones no gubernamentales. Consenso y gradualidad en la implementación son características sobresalientes en las reformas introducidas, sumado a la capacitación de los operadores que se desempeñan en la materia en pos de una transformación cultural firme y progresiva. Si bien la mediación es conocida en Córdoba desde la vigencia de la Ley 8858 del año 2000, la que permitiera conocerla como un método alternativo para la resolución de conflictos, la reforma introducida recientemente ha dado un salto cuali-
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tativo incorporándola como una etapa previa y obligatoria siendo ahora un requisito de admisibilidad de la demanda, salvo para aquellas cuestiones que por su naturaleza no son susceptibles de mediación-, conforme lo prevé la Ley Nº 10.543. El sistema procura disminuir la litigiosidad permitiendo resolver el conflicto en una etapa previa y con bajo costo económico, sin desgaste jurisdiccional que permita alcanzar un acuerdo superador de sus diferencias. El proceso de mediación ofrece asimismo menores costos y plazos. Asimismo se introduce la mediación voluntaria para algunos supuestos como los juicios ejecutivos particulares, desalojos y acciones societarias. Por su parte, la prueba piloto de oralidad introducida produce un cambio significativo en los procesos de estructura escrita y formal, en los que muchas veces el conflicto primario entre las partes pierde su centralidad y el expediente pareciera ser el objeto del proceso. En tal sentido, se ha procurado en la reforma introducida un cambio gradual, progresivo y planificado que permita introducir recursos tecnológicos de manera de ir sustituyendo paulatinamente el expediente papel por el digital. Para ello, y mediante una prueba piloto en la que participa activamente el Tribunal Superior de Justicia a través de distintos juzgados que voluntariamente se suman a esta prueba, los que se encuentran en pleno proceso de capacitación en distintas Jurisdicciones donde ya esta implementado. Capacitación, seguimiento y evaluación de resultados podrán preparar una futura reforma integral. La experiencia indica que en los procesos modernos, la oralidad permite la garantía de inmediatez entre el Juez y las partes avanzando así en la publicidad y transparencia de los actos jurisdiccionales. La oralidad permite procesos más ágiles que los escritos, menos formales, y fundamentalmente el contacto directo entre el juzgador y los ciudadanos, como también la concentración de los actos procesales evitando así distorsiones que atenten contra los tiempos del proceso, otorgando al Juez un papel activo en el desarrollo del mismo. Para el cumplimiento de los objetivos propuestos, el Poder Ejecutivo provincial ha asumido el compromiso de realizar los esfuerzos necesarios para la puesta en práctica de la Prueba Piloto. Se procura acercar la justicia a los ciudadanos, garantizar la tutela efectiva de sus derechos, acortar procesos, disminuir costos, modificando las barreras normativas o procesales que lo impidan, con el consenso de los actores del sistema y gradualidad en la implementación. Son tiempos de verdaderos cambios, de aquellos pensados con la convicción de hacerlo por los que menos oportunidades tienen de acceder al sistema ypor la sociedad en su conjunto que reclama celeridad, calidad y menores costos. Seguiremos trabajando, analizando las restantes propuestas de reformas presentadas, en la búsqueda de los consensos necesarios para la implementación de cada una de ellas.
Silvina Bazterrechea sbazterrechea@comercioyjusticia.info
Cambiar el paradigma del abogado litigante por uno más conciliador es uno de los desafíos de la profesión en los tiempos que corren. El letrado villamariense criticó las demoras en los procesos judiciales y cuestionó la escasa representación de sus colegas del interior en el Consejo de la Magistratura de la Nación
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ugusto Parola asumió en abril la presidencia de la Federación de Colegios de Abogados de la Provincia de Córdoba (Fecacor). El letrado de Arroyo Cabral fue propuesto por el Colegio de Abogados de Villa María y tuvo el aval de las 11 instituciones que forman la federación provincial. Parola era un conocido de la federación, dado que tuvo una participación activa como delegado del Colegio de Villa María y también como miembro de la comisión, donde ocupó distintos cargos desde el año 2006. Con motivo del Día del Abogado, Parola dialogó en exclusiva con Comercio y Justicia. -¿Cómo evalúa hoy el rol de los abogados? -La abogacía es una de las profesiones más trascendentales de la vida social, el derecho es parte esencial de la vida diaria de las personas, de ahí la importancia del ejercicio de la profesión. Recordemos que la abogacía comenzó cuando los hombres más aptos y con educación, siguiendo un principio de solidaridad, hablaban ante las autoridades por aquellas personas que no podían hacerlo y, de esa manera, hacían valer los derechos de otras personas. En estos días que corren uno percibe una sociedad en permanente conflicto, muy convulsionada, intolerante, eso se refleja a diario en posturas que no se acercan; cada cual pretende tener razón y no escucha a los demás. Precisamente, es ahí donde es importante la intervención de los abogados que tienen que poner paños fríos. Los abogados tenemos el deber de pacificar la sociedad. Pero creo que hay que cambiar el paradigma del abogado litigante, que debe ir corriéndose hacia el de un abogado más conciliador, que busque la solución del conflicto en el menor plazo posible. De esa manera podemos representar mejor los intereses de nuestro cliente, entendiendo también la posición de la otra parte, siempre resguardando los derechos. Ahora bien, necesitamos que los procesos judiciales sean más ágiles. -¿Cree que las reformas procesales que se van a poner en marcha en Córdoba ayudarán a resolver esta cuestión? -Yo creo que son necesarias pero me parece que es conveniente hacerlas teniendo en cuenta la participación de todos los actores que intervienen en el proceso, los abogados queremos ser consultados porque somos los que ejercemos a diario la profesión y somos los que vamos a poner en práctica esas reformas. Nosotros podemos aportar y enriquecer estas propuestas de reformas procesales porque podemos captar dónde están los inconvenientes, sabemos dónde están las demoras, qué cosas no funcionan bien. Digo esto porque, a veces, con la mejor intención
se implementan reformas en el papel y después en la práctica diaria chocamos con que esa reforma, en lugar de ser parte de la solución, termina siendo parte de un problema. En muchas ocasiones, ocurre que estas reformas no son acompañadas con recursos económicos, humanos y de infraestructura necesarias para implementarlas, por lo tanto, chocamos con ciertas barreras. -Hablando de reformas, ¿qué evaluación hace dela reforma de la ley de Riesgos del Trabajo? -Nosotros hemos hecho varios planteos y cuestionamientos porque no se está cumpliendo con lo acordado entre la Provincia y la Nación. La misma ley dice que no va a entrar en vigencia hasta que no se encuentran en funcionamiento las comisiones médicas en cada una de las circunscripciones judicia-
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Hay una inobservancia del cumplimiento de la ley, queremos solucionar el tema, queremos que -si se pretende continuar con este sistema- se implementen todas las comisiones médicas de manera inmediata, de manera permanente, con recursos humanos y económicos suficientes
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les, pero eso no está pasando. Argentina es un país al que no le gusta cumplir las leyes, incluso el mismo Estado envía leyes para su sanción en el Poder Legislativo que después no cumple. Hoy, en nuestra provincia hay muy pocas comisiones médicas funcionando: tenemos en Córdoba, Villa María y Río Cuarto, tal cual lo dice la ley en forma permanente. Después hay circunscripciones- como el caso de San Francisco -que tienen una oficina que abre una sola vez por semana, tres horas para receptar trámites y esto no cumple con lo exigido por la ley. Todo esto hace que se impida el acceso a la justicia de muchas personas. -La Superintendencia de Riesgos del Tra-
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“Tenemos el deber de pacificar la sociedad”
bajo asegura que se redujeron los juicios laborales. ¿Coincide con esto? - Sí he visto que la SRT dice que se ha reducido la litigiosidad; sin embargo, yo creo que en realidad tendríamos que hablar de algo distinto: entiendo que hay una litigiosidad contenida que el propio sistema ha instaurado. El tema de las comisiones médicas está actuando como un dique, pero esa litigiosidad tarde o temprano va a pasar al Poder Judicial; por lo tanto, creo que es erróneo hablar de una reducción de la litigiosidad. Para ser claros y precisos tenemos que hablar de una litigiosidad contenida. No obstante, sí entiendo que existe un problema de acceso a la Justicia que puede mermar la litigiosidad porque si no están funcionando todas las comisiones médicas, es muy difícil para un trabajador trasladarse cien o 200 kilómetros para hacer su reclamo: bancarse el costo del viaje, esperar, etcétera. El sistema no colabora para brindar al ciudadano el acceso a la justicia que nuestra Constitución garantiza. ¿-Y están pensando en hacer algún tipo de planteo judicial? -Nosotros hemos tenido audiencia con el ministro del Trabajo de la Provincia, hemos hecho presentaciones, nos vamos a reunir con el ministro de Justicia de Córdoba y hemos hablado con otros funcionarios, también denunciando esta situación. Hemos manifestado que hay una inobservancia del cumplimiento de la ley, queremos solucionar el tema, queremos que -si se pretende continuar con este sistema- se implementen todas las comisiones médicas de manera inmediata, de manera permanente, con recursos humanos y económicos suficientes para llevar a cabo la tarea; de no encontrar respuesta en un breve plazo tomaremos otras
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Hay que cambiar el paradigma del abogado litigante que debe ir corriéndose hacia el de un abogado más conciliador, que busque la solución del conflicto en el menor plazo posible. De esa manera. podemos representar mejor los intereses de nuestro cliente, entendiendo también la posición de la otra parte, siempre resguardando los derechos
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medidas que muchos abogados ya están reclamando. -En octubre habrá elecciones Consejo de la Magistratura de la Nación y se renueva el estamento abogados. ¿Cómo ve la campaña? -La abogacía del interior cuenta con un solo representante elegido por todos los abogados de matrícula federal, esto es desde la Quiaca a Ushuaia; el otro es elegido en representación de Capital Federal; eso ya de
por sí nosotros lo cuestionamos porque si decimos que nuestro sistema es federal, esta composición a todas luces no cumple con ello. Respecto de las elecciones y los candidatos, desde la institución que presido hemos manifestado que el estamento de abogados no está representado toda vez que los partidos políticos han invadido el estamento y el abogado que resulta elegido no representa a los abogados, sino al partido político que le hizo ganar la elección. Los abogados sentimos que hemos perdido el estamento que nos representa en el Consejo de la Magistratura. Desde Córdoba hemos intentado recuperarlo, entiendo que es difícil ponerse de acuerdo y tengo la sensación que no lo hemos logrado porque los partidos políticos están jugando muy fuerte y cuentan con los recursos para hacer campaña. -¿Sienten que la situación es diferente en el Consejo de la Magistratura de Córdoba? -Sí, es muy diferente. En el Consejo de la Magistratura provincial sí nos sentimos representados. Este Consejo de la Magistratura está dividido en dos distritos, en Córdoba hubo elecciones y en el interior logramos un acuerdo en el cual tuvimos una lista única con representantes de abogados con importante
trayectoria en el ejercicio profesional con lo cual sí nos sentimos representados en el estamento y sentimos que podemos llevar nuestra voz. -¿Estos nuevos consejeros podrán impulsar cambios en los concursos atento a las quejas de los abogados sobre la dificultad para acceder a la carrera judicial? -Esperamos que sí porque entendemos que los abogados tenemos que estar en igualdad de condiciones con respecto a quienes rinden y ya son parte del Poder Judicial. Una Escuela Judicial permitiría preparar a los abogados que les interese rendir para ser juez, fiscal, camarista, asesor, etcétera. Ya de por sí está muy difícil el ejercicio de la profesión, el abogado tiene que trabajar para cobrar sus honorarios que es su sustento de vida y eso hace que cada vez tenga menos tiempo de estudiar y competir en igualdad de oportunidades. Por otra parte, creo que siempre es muy importante que en la Justicia ingresen personas que han desempeñado la profesión desde el otro lado de la barandilla porque eso oxigena, da otros puntos de vista, nutre al Poder Judicial de otros pensamientos que provienen de abogados que ejercen la profesión y esto hace que se enriquezca al Poder Judicial.
El tercer villamariense en Fecacor -Augusto Parola ejercerá la presidencia de la Federación de Colegios de Abogados de la Provincia de Córdoba hasta el 2020. La entidad nuclea a los 11 colegios de las 10 circunscripciones judiciales provinciales. -El letrado, oriundo de Arroyo Cabral, es el tercero Villa María en ejercer el cargo. Ricardo Olcese y Diego Sobrino ya ocuparon ese lugar. -La elección se realizó en una asamblea el 23 de marzo, en la cual el nombre de Parola se impuso por consenso, sin oposición ni objeciones.
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CAMBIOS. Schiaretti envió en diciembre un paquete de leyes para agilizar la Justicia
A paso lento pero firme, Córdoba avanza con sus reformas procesales La Legislatura comenzará a discutir en comisión la implementación de un procedimiento especial denominado de “estructura monitoria” para el fuero Civil y Comercial. La Mediación Prejudicial Obligatoria fue aprobada en mayo
LEO LUNA
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gilizar los procesos judiciales es uno de los reclamos más importantes que tiene hoy el Poder Judicial. Bajo esa premisa, el gobernador Juan Schiaretti envió en diciembre pasado a la Legislatura Unicameral una serie de paquetes de reformas procesales que involucran a los fueros Penal, Civil y Comercial y Laboral de la Provincia. La necesidad de introducir reformas procesales estuvieron siempre en agenda del Gobierno de la Provincia, pero sólo lograron concretarse en algunos casos- de manera parcial e incipiente en el fuero Penal. Este año, la prioridad estuvo puesta en el fuero Civil y Comercial, y se avanzó con la Mediación Prejudicial Obligatoria.
Debate. La Legislatura analiza las reformas.
Concretamente, en mayo se aprobó la modificación de la actual ley de mediación (N° 8858), implementando la Mediación Prejudicial obligatoria en las causas civiles. La reforma plantea un cambio de paradigma en los ciudadanos y acto-
res del sistema, que implica pasar de la litigiosidad a la solución del conflicto por “métodos no adversariales”. A partir de su implementación, una demanda en el fuero Civil y Comercial deberá primero pasar por la Mesa General de Entradas de tribunales, donde se llenará un formulario que se remitirá al Centro Judicial de Mediación (CJM), que deberá intervenir de inmediato. Si en esta instancia no hay acuerdo, o algunas de las partes no cumple con lo pactado, recién entonces la demanda ingresará formalmente a la vía judicial. Se estima que un promedio de 12.400 causas del fuero Civil y Comercial de la Capital serán remitidas por año a los centros de Mediación habilitados para tal fin. Otro de los proyectos que comenzará a ser analizado esta semana en comisión está relacionado con la intención de agilizar la tramitación de las causas vinculadas con desalojos, cancelación de hipotecas y transferencia de vehículos. En este caso, se prevé la incorporación de un procedimiento especial denominado de “estructura monitoria” que permitirá obtener una respuesta jurisdiccional rápida y expedita a reclamos sustentados con base en un documento público o privado con firma certificada. Para el fuero Laboral también está pensada
una reforma que permita agilizar los juicios laborales. Habida cuenta de su complejidad, es probable que su tratamiento pase para el próximo año. El proyecto del Ejecutivo busca implementar dos nuevos procedimientos especiales, orales y abreviados que garanticen el derecho de defensa para aquellos tipos de juicios con alta verosimilitud en el reclamo y que no exigen un amplio debate ni mucho volumen de prueba, tales como despidos incausados, despidos directos por fuerza mayor, falta o disminución del trabajo, salarios en mora, despidos por falta de pago de haberes o derivados de la Ley de Riesgo del Trabajo. La apuesta es fuerte: la duración de un juicio laboral, que hoy es de tres años y medio -promedio-, podrá rondar seis meses. Los juzgados de Conciliación seguirán funcionando pero para causas más complejas. Por último, está prevista la creación de la denominada justicia vecinal, destinada a conflictos de menor gravedad. El juez de Paz Letrado Vecinal tendrá jurisdicción territorial en barrios o localidades y se apoyará en el Expediente Digital. Podrá atender a casos referidos a la vecindad o medianería así como en torno a derechos del consumidor o de usuario
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ENTREVISTA. Guillermo Barrera Buteler, decano de la
Julio Isidro Altamira Gigena - Presidente de la Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de Córdoba
El ejercicio de la profesión de abogado “es un servicio a la sociedad” jerzo la profesión de abogado desde hace 55 años, los que han pasado a gran velocidad. Es para mí una gran satisfacción el ejercicio de la profesión, porque tengo vocación y la ejerzo con gran optimismo, pensando que el asunto que llega a mis manos se va a solucionar, y es necesario arbitrar los medios para que esa solución llegue en el menor tiempo posible. Un abogado debe ser capaz principalmente de asesorar, aconsejar al cliente que viene por un problema y que llega angustiado. Es nuestra obligación tranquilizarlo, advirtiéndole que alguna solución existe y que esa solución la vamos a buscar. Si no la encontramos en forma extrajudicial indefectiblemente tenemos que acudir al juicio, pero antes de esto hay que tratar de lograr la solución. El abogado ocupa un lugar muy importante en la sociedad, tiene que ser un señor. Tiene una gran responsabilidad y tiene que tener una conducta ejemplar. No puede ser torpe, grosero ni mucho menos tener un lenguaje soez; no puede ser insolente, porque esto indudablemente denigra la profesión. Tiene que ser un hombre de una gran cultura, porque no se puede limitar sólo al conocimiento del derecho, ya que mientras más cultura tenga, más fácil le será encontrar la solución de los asuntos que le llegan. Además, es necesario que sea prudente, de trato mesurado y afable, no sólo con los jueces sino también con sus colegas. Como persona inteligente tiene que estudiar cada uno de los asuntos que recibe, tiene que tener dedicación al trabajo, tomar el ejercicio de la profesión como un servicio a la sociedad, y debe preocuparse no sólo por lo jurídico sino también por lo económico y lo social. Si estudia bien el asunto, logrará tener una idea clara, y esto es muy importante, porque el que tiene ideas claras, habla claro y escribe claro, pues -de lo
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contrario- no sólo no lo entenderá él sino que no lo entenderá nadie, y esto atenta contra el derecho del cliente. Es imprescindible, además, pensar que es un colaborador de la justicia, que debe actuar con honestidad, con amor, con generosidad, y proceder siempre de buena fe. Hay que tener en cuenta el decoro profesional, que es lo más preciado y digno de la defensa de todo universitario. Hay que tener presente también que, si bien la meta es ganar el juicio, no todos los caminos son buenos para llegar a ese fin sino sólo los que se pueden transitar con honestidad. Tenemos que tener presente que la ética profesional tiene que ser el secreto del triunfo, ya que en la profesión muchas veces hay flaquezas y extravíos, por impaciencia, por irreflexión o por el afán de ganar pronto y de cualquier manera lo que se debe ganar con trabajo, con esmero y con justicia. Es por esta razón que a los jóvenes les digo que no se apuren en superar etapas, pues cada una de ellas tiene su tiempo y -así como los primeros años de la carrera- la actividad profesional es bastante intensa; luego vienen añostambién de trabajo, pero que varían en la forma y el método. En esta etapa, se dirige a los jóvenes abogados que van al frente de la lucha y nosotros estamos atrás, para organizar, para controlar. Con los años, se adquiere equilibrio, prudencia y armonía, pero para eso uno tiene que tener paz, que la da el buen proceder; de lo contrario nos podemos arrepentir y ese momento llegará tarde. Finalmente, es necesario recordar que en los escritos no se puede ofender ni al colega ni al juez, porque ello demostrará la debilidad del planteo y es más importante la “fuerza de la razón” que la “razón de la fuerza”. Aprovecho esta oportunidad para felicitar a Comercio y Justicia por dedicarle este importante espacio al abogado en su día. LEO LUNA
“Necesitamos una “La carrera de abogacía del siglo 21 tiene que renovarse”, señaló sin dudar quien dirige actualmente una de las unidades académicas de la Casa de Trejo. Su visión sobre el panorama profesional de los nuevos egresados y la situación que vive hoy el Poder Judicial, en esta entrevista que brindó en exclusiva para Comercio y Justicia
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uillermo Barrera Buteler es el flamante decano electo de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Córdoba. Su trayectoria es vasta: durante 25 años ejerció la profesión de abogado, fue camarista civil durante más de una década y, después de jubilarse, se convirtió en el encargado de conducir el destino de una de las unidades académicas con mayor cantidad de alumnos activos de la Casa de Trejo: hoy tiene aproximadamente 12.000 alumnos activos. “Estuve en todos los lugares”, asegura orgulloso Barrera Buteler al recibir a Comercio y Justicia, antes de que comience su clase de Derecho Constitucional.
-¿Y cómo enfrenta el abogado egresado el mercado laboral, atento a esta masividad que luego se traduce en competencia a la hora de trabajar?
-Es muy difícil y lamentablemente no está en manos de la Facultad solucionarlo pero sí podemos mostrarles a sus estudiantes los distintos roles que puede asumir un abogado. No hay que perder de vista que el abogado cumple una serie de funciones en la sociedad; uno piensa primero en el abogado litigante, que es lo más visible, pero ya sabemos que está el abogado que ingresa a tribunales para hacer la carrera de la Magistratura, pensemos también en el abogado asesor -tanto del sector público como del privado-; tenemos el abogado como docente, el abogado investigador. El campo laboral es muy amplio.
-¿Qué reflexión le merece el dictado de la carrera de derecho en los tiempos que co-Y en este contexto de realidad cambianrren? -Sin dudas, la carrera de abogacía del si- te ¿están pensando en cambios en el glo 21 tiene que renovarse y hay algo que plan de estudios, por ejemplo?
es fundamental: antes era muy importan- -En el año 2000 hicimos una fuerte actuate tener la información y hoy esa informa- lización después de medio siglo, fue una ción está dada, está disponible; enton- renovación importante y este programa tiene una flexibilices, en gran medida dad que le da el henos pone ante el descho de contar con afío de ver cómo renoasignaturas opciovamos la enseñanza nales que se renuedel Derecho, ya no covan todos los años, mo una enseñanza enciclopedista, de cono- En Córdoba nuestro Jurado de algunas vienen desde el inicio pero cer de memoria lo que Enjuiciamiento es muy dice el Código -eso ya político, la reforma de 1987 se otras van cambianes de relativa utilidad, quedó corta y, en el fondo, no do y eso va dando una variedad. Pese si no poca-. Hoy la encambió la cosa, hoy son los a todo, evidenteseñanza está orientada -más que a recopi- legisladores los que manejan mente que a 18 lar información- a sa- el Jurado de Enjuiciamiento. El años de vigencia del plan de estudios es ber cómo procesarla, sistema de Córdoba no es un un buen momento cómo distinguir la insistema puro de Jurado de para comenzar a ver formación relevante de Enjuiciamiento, es un juicio y pensar qué debilila que no lo es, el tema dades tenemos. Lo es saber sacar deducpolítico abreviado pensamos hacer ciones y aplicar esa incuando pasemos el formación, es un gran proceso de acreditadesafío. ción de la carrera -Derecho es una carreque ya está en marra muy elegida. Me cha. imagino que es un
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desafío dictar clases en esa masividad... -Esta facultad tiene la particularidad de -Desde hace varias décadas tenemos esta contar con muchos abogados que ejermasividad y eso es una dificultad espe- cen la profesión o que son funcionarios cialmente en este enfoque nuevo que tie- judiciales y dedican parte de su tiempo a ne que tener la carrera y que es poner la enseñanza. ¿Qué opina al respecto?
Julio Altamira Gigena. “ El abogado tiene que tener una conducta ejemplar”
acento en la práctica profesional, enfoque nuevo que está exigido en la normativa vigente. Hoy la carrera de abogacía tiene unos 12 mil alumnos activos, es más de una ciudad y tenemos un promedio de dos mil alumnos ingresando por año… sin dudas, es difícil.
-Nuestra facultad tiene un cuerpo docente muy calificado, con un altísimo nivel, el porcentaje de profesores con título máximo es muy alto, no sólo el de profesores titulares y adjuntos sino también de auxiliares docentes, incluso entre la gente que está como aspirante a ingresar a la docencia nos encontramos con magisters
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Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Córdoba (UNC)
carrera menos enciclopedista” LEO LUNA
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Hay que profundizar la formación en ética. Necesitamos formar a abogados que no busquen el litigio a toda costa sino que intenten solucionar el conflicto. A veces los tribunales están sobrecargados de discusiones intrascendentes… necesitamos un cambio procesal que disminuya la chicana
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Cambio. Guillermo Barrera Buteler asumió en agosto como decano de la Facultad de Derecho de la UNC.
y títulos máximos. A esto hay que sumarle que hay un alto porcentaje de abogados que ejercen la profesión y dan clases o están en tribunales; hay quienes dicen que eso está mal y es mejor la dedicación exclusiva, pero yo realmente creo que en una carrera como la de abogacía la vivencia es insustituible. Esto no va en desmedro de los profesores que se dedican exclusivamente a lo académico pero es importante que el cuerpo docente tengan la vivencia práctica del derecho.
-Lo saco un poco del mundo académico. ¿Cómo ve al Consejo de la Magistratura de Córdoba?
-El Consejo de la Magistratura de Córdoba tiene grandes ventajas comparativas con otros Consejos de las Magistraturas, incluso con el de la Nación. Una de las ventajas es que los cargos son ad-honorem; otra es que, si vemos los resultados, podemos advertir que la cobertura de cargos en la provincia de Córdoba es prácticamente total, son casos muy excepcionales las vacantes que hay que cubrir con jueces reemplazantes o sustitutos. -¿Está de acuerdo con la forma en la cual
se eligen a los candidatos? Los abogados se quejan de que tienen tienen menos chances respecto de un empleado judicial.
-Eso es un poco cierto, lo digo por experiencia propia, a mi me tocó rendir viniendo desde afuera y hay algo de eso.
-¿Sería importante en ese sentido contar con una Escuela Judicial? -Sin dudas, una Escuela Judicial sería muy positiva.
-Y qué análisis hace sobre el Jurado de Enjuiciamiento que tiene Córdoba?
-En muchas provincias se optó por un Consejo de la Magistratura cuya función sea exclusivamente la de selección de
magistrados. A mí me parece interesante juntar selección y remoción. En Córdoba, nuestro Jurado de Enjuiciamiento es muy político, la reforma de 1987 se quedó corta y, en el fondo, no cambió la cosa. Hoy son los legisladores los que manejan el Jurado de Enjuiciamiento, el sistema de Córdoba no es un sistema puro de Jurado de Enjuiciamiento, es un juicio político abreviado. En las provincias que tienen junto con el Consejo de la Magistratura la función de remoción todos los sectores están equilibrados, un tercio para cada uno, ninguno tiene mayoría.Y aquellas provincias que no lo tienen todo junto también tiene un Jurado de Enjuiciamiento equilibrado, sólo Córdoba tiene esta composición con mayoría del poder político.
-¿Y en el Consejo de la Magistratura de la Nación cree que habrá cambios? -Los tiene que haber porque nunca hubo equilibrio y menos ahora; en el estamento abogados -por ejemplohay un solo representante del interior, es muy poco federal en cuanto a la integración, todo el interior en una sola bolsa.
-¿Qué opina sobre el fuero Anticorrupción de Córdoba?
-El problema allí es que la ultraespecialización con un solo juzgado o fiscalía habilita situaciones que favorecen la cooptación del tribunal. No es lo mismo tener especialidades en fueros como el de Familia que en cuestiones vinculadas a delitos de corrupción. Es por la misma razón que no estoy de acuerdo con los sistema de otros países que tienen un solo tribunal constitucional; me pare-
ce mejor el nuestro. donde todos los jueces ejercen el control de constitucionalidad. Por supuesto, eso luego llega a la Corte pero todos pueden ejercer la constitucionalidad. En este sentido tengo que decir que me dan cierto recelo estos fueros de ultraespecialización en temas que tienen una vinculación sensible con el poder.
-¿Qué evaluación hace del programa del Ministerio de Justicia de la Nación denominado Justicia 2020?
-El programa Justicia 2020 tiene cosas interesantes pero creo que sería bueno que tuvieran una mayor participación las universidades de Derecho, que -sin dudas- tienen un bagaje jurídico interesante para aportar. -¿Está de acuerdo con incluir en el Código penal la cuestión del aborto? -Entiendo que introducir estas cuestiones implica “meter el dedo en la llaga” en un tema que tiene a la sociedad en carne viva; es un tema que compromete principios y valores muy profundos y que parte la sociedad en dos. Es complicar la cosa, sin perjuicio de que pueda tratarse por separado. -¿Cree que las reformas
procesales que se están aprobando en Córdoba servirán para mejorar el servicio de justicia? -Las reformas procesales son muy importantes, creo
que pueden contribuir a agilizar pero también dependen de un cambio de cultura de los abogados y ahí la Facultad puede aportar lo suyo, hay que profundizar la formación en ética, porque -en definitivason problemas éticos. Necesitamos formar a abogados que no busquen el litigio a toda costa sino que intenten solucionar el conflicto. A veces los tribunales están sobrecargados de discusiones intrascendentes; hay apelaciones en las que discuten si la planilla es de 10 mil u 11 mil pesos y el abogado utiliza esto para “hacer tiempo”. Necesitamos un cambio procesal que disminuya la chicana.
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Capacitación. La Universidad Siglo 21 desarrolló
Desarrollar programas empresas es también La nueva legislación en materia penal económica obliga a los letrados a realizar su tarea bajo nuevos paradigmas. El asesoramiento a las compañías es clave para que no se vean envueltas en investigaciones judiciales como la de los “cuadernos” Manuel de Allende. Director del Programa en Compliance, Prevención de Fraude y
Lavado de Activos
Información sobre la Diplomatura Título: Programa en Compliance, Prevención de Fraude y Lavado de Activos. Duración: 4 meses. Modalidad: Presencial. Lugar de cursado: Buenos Aires y Córdoba. Fecha de inicio: comenzó en agosto. Perfil profesional: oficiales de cumplimiento, dirección y área de legales de empresas y sujetos obligados, funcionarios públicos, abogados y/o contadores públicos. Directores: Abel Sánchez Torres,
presidente de la Cámara Federal de Apelaciones de Córdoba, Especialista en Derecho Penal. Manuel Agustín de Allende, especialista en Derecho Tributario y Derecho Penal Económico. Coordinadora: Lucia Lopez Parga. Profesores: Emilio Cornejo Costa, Javier López Biscayart, Esteban Semachowicz, Germán Gianotti, Paula Cortijo Romani, Raúl Plee, Graciela Montesi, José María Sferco, Mariano Federici, Celeste Plee, y Diego Martínez.
L
a causa denominada de los “cuadernos Gloria” despertó profundo interés en la sociedad pero especialmente en los empresarios y en los profesionales del derecho que miran con atención lo que ya se ha convertido en una megacausa judicial. La figura del arrepentido prácticamente debutó en esta investigación, que involucra a decena de empresas de primer nivel en supuestos manejos de dinero “en negro”, pago de coimas o aportes de campaña no declarados. ¿Cuál será el futuro de esas empresas? ¿Qué postura asumirán los jueces, si se comprueban alguno de los delitos que los imputados admitieron en sede judicial?¿Cómo se protegen las compañías y sus directivos cuando se encuentran frente a este tipo de situaciones? Argentina cuenta hoy con un amplia legislación en materia de delitos económicos
comúnmente llamados de guante blanco. Prevenir el fraude, el lavado de activos y desarrollar programas de integridad dentro de las compañías forma parte del contenido de la diplomatura que comenzó a dictar este mes la Universidad Siglo 21. El interés superó las expectativas y tuvo gran repercusión, destacó a Comercio y Justicia uno de sus directores, Manuel Agustín de Allende. “Hemos desarrollado un programa integral en el que conviven todas estas nuevas leyes relativas al lavado de activos, leyes anticorrupción y en lo penal económico, que implican un cambio de paradigma”, expresó el especialista en derecho penal económico. De Allende opina que hoy los abogados deben cambiar la mirada: “No tienen que llegar tarde, cuando el cliente ya tuvo el problema, tienen que enseñarle a prevenir-
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una diplomatura en materia de corrupción y lavado de activos
de Integridad y prevenir el fraude en las tarea de los abogados En ese panorama es que muchos abogados se acercaron a este curso. “Necesitan saber cómo implementar programas en sus empresas o qué dicen estas leyes para poder volcarlas a sus organizaciones, para poder asesorar tanto a sus directores como a los empleados de todo rango”, sostiene De Allende. “Todas estas leyes que exigen a los particulares que se tienen que autorregular, tener normas de transparencia, normas de ética, que tienen que cumplir la ley y hacer que todas las cadenas de valor cumplan la normativa y tengan prácticas de anticorrupción hace que los abogados tengan que aggionarse a estas nuevas legislaciones; que son muchas y aisladas, pero que ya son un sistema”, concluyó el especialista
Evaluación. La reforma del Código choca con un servicio de justicia sin presupuesto, explicó Echegaray.
lo, lo tienen que asesorar para que el delito no ocurra en su compañía”. “Que las empresas de autorregulen permitirá evitar que éstas reciban fuertes multas o incluso terminen cerrando sus puertas, con la cancelación de sus licencias, por ejemplo. Este cambio de paradigma hace que los abogados tengan que entrenarse en estos temas”, agregó. Sin embargo, no sólo los abogados se inscribieron para capacitarse por medio de esta diplomatura. También lo hicieron funcionarios del Poder Judicial, del Ministerio Público y de la Unidad de Información Financiera, además de empleados de compañías de seguro y bancos. El tema es transversal, subraya De Allende y, por ese motivo, los docentes involucrados en dictar este curso provienen de diferentes disciplinas. “Tenemos docentes de Ciencias Económicas que además ejercen la actividad privada, hay profesores que se dedican a penal económico, otros que se dedican exclusivamente al compliance o a desarrollar programas de integridad dentro de las compañías, que es toda una disciplina, tenemos una mirada amplia de lo que significan estos cambios legislativos o cambio de para-
digmas jurídicos hacia el derecho penal-económico”. Los programas de compliance De Allende cuenta que las empresas de componente extranjero poseen dentro de sus organizaciones ello impuesto por sus casas matrices- programas de compliance y lo hacen desde hace muchísimos años, aunque la legislación argentina no lo exigía. Poco a poco también se están sumando las empresas multinacionales de componente nacional. “A partir de la ley de Responsabilidad Penal Empresaria están tomando dimensión de la necesidad de tener estos programas. También porque algunas entidades estatales, por ejemplo Vialidad Nacional, ya lo exigen en sus pliegos y los empresarios lo viven como una necesidad de negocio”. A modo de ejemplo, remarca que en la hipótesis de una causa como la del “cuadernogate”, teniendo un programa de integridad, los directivos de las organizaciones estarán protegidos. “La compañía tiene chances de detectar un caso de corrupción antes y denunciarlo y, si no lo pudo detectar pero demuestra que hizo todo lo posible para detectarlo, los jueces pueden eximirlos o reducir las sanciones de puro derecho”.
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aSu trabajo fue el único de Córdoba seleccionado en un concurso del Ministerio de Justicia de la Nación
Dos riocuartenses, elegidas para formar a los nuevos mediadores Las profesionales confeccionaron un manual que cuenta con material teórico y práctico sobre la resolución pacífica de los conflictos. El contenido se subirá a la web y será de acceso libre y gratuito. “Tenemos que formar profesionales con una mirada distinta”, advirtió Victoria Cavagnaro, una de las autoras del proyecto ganador
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ace más de un año, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación, a cargo de Germán Garavano, invitaba a quienes estuvieran interesados a presentar proyectos para fomentar determinadas áreas consideradas de “vacancias” en la Justicia argentina. La convocatoria fue amplia y superó las expectativas: hubo más de 80 trabajos que fueron evaluados, entre los cuales se destacó el estudio elaborado por dos profesionales cordobesas. El proyecto de Victoria Cavagnaro, abogada y coordinadora del Centro Judicial de Mediación de Río Cuarto y profesora de la Universidad Nacional de esa ciudad; y Natacha Jaureguiberry, docente y Coordinadora de la Carrera Profesorado de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales (UNRC) fue el único elegido de Córdoba en lo que se refiere a Mediación y Resolución Pacífica de Conflictos. La finalidad de dicho trabajo se orienta a brindar al estudiante de la carrera de Abogacía y -en definitiva, al futuro profesional del derecho- herramientas propias de los métodos pacíficos de resolución de disputas, con la meta de otorgar instrumentos que faciliten la comunicación, la cultura del diálogo, entre otros aspectos. Tras la selección, las especialistas comenzaron con la confección de un manual, que ya se encuentra en el Ministerio de Justicia de la Nación y que tras editarlo, lo
ma de estudios de las carreras de abogacía. Algunas casas de estudios incluyen en sus currículas materias como conciliación, arbitraje, negociación, etcétera; algunas con carácter obligatorio y otras, sólo por medio de un cursado opcional. En una panorama tan diverso, el Ministerio de Justicia entendió que se requiere fortalecer el área de la mediación, que en los últimos años ha visto un crecimiento exponencial y adquirido un valor fundamental para la solución pacífica de los conflictos.
Los abogados tenemos que buscar otras respuestas Cambio de paradigma porque las familias necesitan Se trata de pensar en un abogado con un perfil diferente, subraya Cavagnaro. “El abogado soluciones constructivas, no hoy debe contar con herramientas de negosoluciones que las destruyan ciación; necesita comenzar a ver el derecho aún más. No hay que perder de de una manera distinta -que no sea sólo desde lo adversarial- y, esto es importante que vista que en los conflictos suceda cuando el abogado está gestando su familiares -por ejemplo- las carrera; tiene que ver con formar a profesionarelaciones subsisten, entonces les con una mirada distinta”, resume la coordel Centro Judicial de Mediación de muchas veces es necesario que dinadora Río Cuarto. Cavagnaro habla de un cambio de paratodos sientan que ganan
subirá a la página del sitio de información jurídica de la República Argentina (SAIJ) y a una plataforma creada especialmente. Su acceso será libre y gratuito. La segunda etapa del trabajo incluirá material destinado a la formación de formadores, según aclaró Cavagnaro en diálogo con Comercio y Justicia. El material es de suma importancia, atento a que la formación en mediación de los abogados es bien dispar. Según la universidad y la provincia de la que se trate, varía el progra-
La mediación como prioridad del Ministerio de Justicia
digma y de apostar a la educación como un baluarte fundamental. “Si el abogado conoce que existen estos caminos alternativos de solución de conflictos, puede acompañar en estos procesos en los cuales el abogado es clave; no sólo necesitamos que venga a mediación sino también que sea capaz de gestionar el conflicto de una manera distinta”. La abogada recuerda que durante el cursado de su carrera jamás vio ningún contenido académico vinculado con la mediación. “Esto es un cambio muy fuerte porque durante años transitamos esa fórmula conflicto-litigio y, por eso, hoy apostamos a la edu-
■ El plan federal brinda asistencia técnica y legal para implementar y fortalecer los métodos prejudiciales. ■ En el marco del mismo programa, se creó la Red Federal de Centros de Mediación Comunitaria, con la que se impulsa un espacio de intercambio y trabajo conjunto entre diversos organismos de todo el país.
cación. Es el saber el que nos permite merituar qué es lo mejor, muchas veces se necesita claramente judicializar un conflicto, pero a veces hay otros caminos”. La abogada cuenta orgullosa su experiencia como docente en el quinto año de la carrera de abogacía de la UNRC: “A mí me gusta porque uno rompe el esquema, el estudiante de abogacía viene con el lápiz a tomar apuntes y nosotros no damos clases así. Hacemos proyectos, trabajamos con películas, nuestros alumnos vienen al centro de mediación, se convierten en protagonistas del proceso de aprendizaje, y eso es fantástico”. “Se perciben vientos de cambio, miradas renovadas, mentes preparadas para el desafío que está por venir”, concluyó la abogada que valoró los programas en materia de resolución de conflictos que impulsa la cartera de Justicia de la Nación ■
El panorama en Córdoba
LEO LUNA
■ El Ministerio de Justicia de la Nación impulsa el Plan Federal de Expansión de los Métodos Alternativos de Resolución de Conflictos (MARC).
Vivir sin conflicto es una entelequia pero hay que verlo como una oportunidad de cambio, no es bueno ni malo, lo bueno y lo malo es cómo lo abordamos; según cómo lo abordamos serán los resultados
■ En mayo de este año, el Poder Legislativo de Córdoba incorporó la mediación como una etapa previa y obligatoria a todo proceso judicial en el fuero Civil y Comercial, incluso antes de promover la demanda. ■ Según datos oficiales, a partir de esta modificación debería mediarse un promedio de 18.451 causas al año. Su implementación comenzará a regir el año próximo.
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LEO LUNA
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Día del Abogado "Un catedrático sabrá admirablemente las Pandectas, la Instituta y el Fuero Real. Y será un jurisconsulto insigne. Pero si no conoce las pasiones, más todavía, si no sabe atisbarlas, toda su ciencia resultaría inútil para abogar"
Estudio Jurídico Nayi y Asociados saluda un año más a toda la comunidad jurídica que diariamente se esfuerza para asegurar que la justicia sea un valor al cual toda la sociedad debe aspirar superando actitudes y creencias individuales.
DR. CARLOS RAÚL NAYI DR. JOSÉ AMADO NAYI DRA. SOLEDAD MARÍA NASER
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