Valor + - Marzo 2019 by Comercio y Justicia Editores

18 I Valor + IMarzo 2012 I Comercio y Justicia

PUBLICACIÓN MENSUAL DE COMERCIO Y JUSTICIA EDITORES COOP. DE TRABAJO LTDA. CÓRDOBA, ARGENTINA MARZO 2019

Cooperativas - Mutuales - Pymes - Asociaciones Civiles - Fundaciones - Clubes - Organizaciones gubernamentales y no gubernamentales

Capacitación para cooperativas de agua para más de 40 prestadoras FACE Córdoba y Fecescor organizaron una jornada en la cual personal técnico y administrativo se perfeccionó en el correcto manejo y operatoria del programa Gicap, el modulo informático que les posibilita a las distribuidoras cargar en línea la información de muestras y análisis

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Hacia un nuevo marco regulador de agua y saneamiento El Gobierno provincial, por medio de la Secretaría de Servicios Públicos, impulsa un cuerpo sistematizado de normas destinado a regular las prestaciones en el territorio cordobés

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CAM, presente en Reunión Especializada de Cooperativas del Mercosur Página 2

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I Marzo de 2019 I Comercio y Justicia

La CAM, presente en Reunión Especializada de Cooperativas del Mercosur El Inaes fue el anfitrión de un encuentro en el que representantes de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay intercambiaron impresiones de la actualidad y las posibilidades de las organizaciones y sus aportes al desarrollo local y regional, al empleo y la producción

n representación de la Confederación Argentina de Mutualidades (CAM), su presidente, Alejandro Russo, y dirigentes sectoriales, participaron el martes 12 de marzo, en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA), de la XLIX Reunión Ordinaria de la Reunión Especializada de Cooperativas del Mercosur (RECM), durante la cual se abordaron diferentes aspectos sectoriales; entre ellos, la estratégica integración entre cooperativas y mutuales. El Instituto

Nacional de Asociativismo y Economía Social (Inaes) fue el anfitrión de un encuentro en el que representantes de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay intercambiaron impresiones sobre la actualidad y las posibilidades de las organizaciones y sus aportes al desarrollo local y regional, al empleo y la producción. El presidente del Inaes, Marcelo Collomb, como representante del Estado nacional y ejerciendo la presidencia pro tempore de la RECM, inauguró el evento haciendo una síntesis

del trabajo realizado en la promoción de las cooperativas, mediante el apoyo técnico, económico y educativo de los organismos públicos. Participaron de la cumbre, entre otros, los vocales del directorio del Inaes Eduardo Fontenla, Víctor Rosetti, José Orbaiceta y Ernesto Arroyo; el embajador Darío César Celaya; el director nacional del Mercosur por la Cancillería argentina, Carlos Iannizzotto, y el presidente de la Confederación Intercooperativa Agrope-

cuaria (Coninagro), Ariel Guarco. Los representantes de los Estados miembros informaron sobre la realidad del movimiento cooperativo en sus respectivos países y analizaron las fortalezas y necesidades de los diferentes sectores, en la búsqueda de nuevas líneas de integración regional. Además, cada delegación presentó un informe de entidades cooperativas nacionales: OCB de Brasil, Conpacoop de Paraguay y Cudecoop de Uruguay ■

Asesores médicos trabajan en el diseño de modelo de planes parciales

on la presencia de los representantes médicos de entidades asociadas a la Federación Argentina de Mutuales de Salud (Famsa), el miércoles 20 de marzo se llevó a cabo una reunión técnica para elaborar un modelo de reglamentación de planes parciales de salud, para ser llevado ante la Superintendencia de Servicios de la Salud (SSS) de la Nación. El compromiso responde a la creación

de una mesa de trabajo entre la SSS, con el aval de la Secretaría de Salud, para dialogar junto a Famsa a los fines de proponer alternativas técnicas de diseños de planes parciales que contemplen el esquema y particularidades de las organizaciones. Los emisarios de ACA, Sancor Salud, Osmita, AMUR, el Hospital Español de Mendoza, AMAT, Federada Salud, AMICOS y OAM avanzaron y abordaron la

unificación de criterios para la elaboración de la propuesta, con el objeto de elevarla a partir del decreto 66/19 y la posibilidad de que la comisión permanente apruebe el modelo. En la reunión se subrayó la importancia que tienen las entidades de la economía social en las 23 provincias, ante el riesgo de que no se tengan en cuenta las características de las organizaciones en lo que concierne a la reglamentación y/o

aprobación de los mentados diseños. Famsa resaltó la importancia de aprobar planes que no atiendan sólo a demandas de empresas que vean un nuevo segmento de mercado, sino que respeten la realidad del sector mutual y cooperativo tal y como existe, que representa las demandas de más de tres millones de personas que reciben algún tipo de atención en salud por medio de las organizaciones ■

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TALLER DIDÁCTICO. La jornada fue organizada por FACE- Córdoba y Fecescor

Jornada de capacitación para cooperativas de agua Se perfeccionó a personal técnico y administrativo de más de 40 entidades en el correcto manejo y operatoria del programa Gestión Integral de Calidad del Agua Potable (Gicap), un modulo informático que les posibilita a las distribuidoras cargar en línea la información de las muestras y análisis

rganizado por las federaciones de cooperativas FACE- Córdoba y Fecescor, se realizó un taller didáctico para ilustrar acerca del correcto manejo y operatoria del programa Gestión Integral de Calidad del Agua Potable (Gicap), un módulo informático que les posibilita a las distribuidoras cordobesas proceder a la carga on line de la información de las muestras y análisis de líquidos, a fin de cumplir con la normativa vigente en materia de calidad del agua, lo que a su vez da cumplimento a las Normas Provinciales de Calidad y Control de Aguas para Bebida (resolución Nº 174/2016). El encuentro se realizó el lunes 11 de marzo en las instalaciones de la sede de Fecescor, en la Av. Poeta Lugones 24 de la ciudad de Córdoba. Participó personal técnico y administrativo de más de 40 cooperativas de servicios públicos de la provincia.

La implementación del Gicap fue anunciada de manera oficial el 22 de noviembre pasado, en el marco de la presentación del Programa de Modernización del Ministerio de Servicios, un proyecto de digitalización mediante el cual se prevé, para 2020, completar la informatización de procesos de datos y sistematización de documentación de las prestadoras de servicios esenciales de la provincia.

La instancia formativa, a cargo de profesionales del área de sistemas del Ministerio de Servicios Públicos, encabezados por el ingeniero Eduardo Urán, fue auspiciada por el secretario de Servicios Públicos, ingeniero Alberto Bresciano, y por el gerente de Agua del Ente Regulador de Servicios Públicos (Ersep), ingeniero Jorge Vaz Torres. Asimismo, estuvieron presentes los representantes de las instituciones anfitrionas: el contador Raúl Hoya, tesorero de Fecescor, y Néstor Funes, prosecretario de FACE-Córdoba. La implementación del Gicap fue anunciada de manera oficial el 22 de noviembre pasado, en el marco de la presentación del Programa de Modernización del Ministerio de Servicios, un proyecto de digitalización mediante el cual se prevé, para 2020, completar la informatización de procesos de datos y sistematización de

documentación de las prestadoras de servicios esenciales de la provincia. El módulo en cuestión, integrado al portal provincial CIDI -Ciudadano Digital-, comenzó a funcionar a modo de prueba el 1 de diciembre del año pasado. Posteriormente, el 14 de enero, su vigencia y operatividad pasó a ser plena. De acuerdo con lo anticipado por los representantes gubernamentales del área, en una segunda etapa, durante el transcurso de este año, se incorporarán también los datos sobre el servicio de desagües y efluentes cloacales.

Calidad y control La resolución del Ministerio de Servicios Públicos Nº 174/2016 es la base normativa del sistema Gicap. Se trata de una regulación de fondo que tiene en consideración que el acceso al agua potable es

fundamental para la salud. En tanto, asume una especial preocupación por la exposición a líquido contaminado con bacterias, por lo que dispone una serie de prescripciones tendientes a garantizar la inocuidad microbiana y las condiciones físico-químicas adecuadas, estableciendo una verificación pormenorizada de valores límites y la determinación de nuevos parámetros, correspondientes a sustancias que se han incorporado a las actividades que hoy desarrolla la población. El precepto, además, sistematiza las condiciones técnicas que debe reunir y cumplimentar un laboratorio de análisis específicamente equipado y con personal profesional entrenado idóneamente, para poder participar con validez del sistema provincial de control de calidad de aguas y como laboratorio de control de la prestación del servicio público de suministro. Esa disposición, junto con la resolución 29/2017, dictada por la misma cartera ministerial, referida a "Estándares ambientales de emisión o de efluentes y tecnológicos para la gestión y aplicación agronómica de residuos pecuarios en la provincia de Córdoba", resultan valiosos mecanismos jurídicos y administrativos. Ambas normas derivan de la ley 10208, que regula la política ambiental de la Provincia y rige desde junio de 2014, encaminada al ordenamiento ambiental del territorio, la evaluación de impacto ambiental, el sistema de control de fiscalización de actividades antrópicas, la educación ambiental, el sistema de diagnóstico e información ambiental y el régimen económico de promoción del desarrollo sustentable ■

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l Gobierno de la Provincia, por medio de la Secretaría de Servicios Públicos, dependiente del Ministerio de Servicios Públicos, impulsa un nuevo cuerpo sistematizado de normas, destinado a regular las prestaciones de agua y saneamiento en el territorio cordobés. Se trata de un esquema legislativo que procurará suplir, con fuerza de ley provincial, al decreto número 529, vigente desde 1994, y un cúmulo de disposiciones desperdigadas que rigen actualmente los servicios en cuestión. El anteproyecto, diagramado por el área legal de la Secretaría de Servicios Públicos, contó con los aportes y las observaciones del conjunto de organismos integrantes del Consejo Asesor de Políticas sobre Agua Potable y Desagües Cloacales, creado por la resolución 157/15 del Ministerio de Servicios Públicos, a los fines de perfeccionar la legislación proyectada, partiendo de un cuerpo consensuado entre los distintos actores vinculados con la prestación de esos servicios esenciales. Con la concreción de un marco normativo ordenado se receptará un histórico requerimiento de las cooperativas de servicios públicos adheridas a las federaciones FACE-Córdoba y Fecescor, orientado a la urgente necesidad de unificar la diversi-

La dispersión normativa plantea la necesidad de un marco regulador unificado. Se trata de un esquema que procurará suplir, con fuerza de ley provincial, el decreto Nº 529, vigente desde 1994, y un cúmulo de disposiciones desperdigadas que rigen actualmente los servicios. dad de controles existentes y redefinir roles institucionales, para evitar superposición de competencias entre Provincia, municipios y ente regulador. Asimismo, entre otros aportes, las instituciones representantes de las cooperativas de servicios hicieron hincapié en trazar disposiciones que prevean la suscripción de títulos habilitantes entre el poder concedente y las distribuidoras y, a su vez, que los títulos suscriptos prevean parámetros mínimos a los que ambas partes deban ajustarse ineludiblemente (plazo, régimen tarifario aplicable, ampliación de la infraestructura, área de cobertura y otros aspectos), propiciando un modelo tipo, que podrá ser ajustado a cada realidad. Este planteo cooperativo incluye pro-

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pender a la extensión de los plazos de concesión del servicio, de manera que posibilite a las prestadoras amortizar la infraestructura afectada. En la actualidad, estos términos se encuentran limitados en 15 años por la ley provincial 8102. En lo que al régimen tarifario se refiere, las cooperativas señalan que el proyecto debe imponer la obligatoriedad de consignar en los títulos habilitantes suscriptos por el poder concedente y la prestadora mecanismos de revisión tarifaria, con plazos ciertos de actualización, verificables en forma periódica o ante la variación porcentual de precios, destinados a afrontar los costos de la operación del servicio y las inversiones de mantenimiento correctivo y preventivo, permitiendo de esta manera el cumplimiento de las

LLEGA A UN AMPLIO PÚBLICO CONSTITUIDO POR ASOCIADOS A ENTIDADES SOLIDARIAS Y PROFESIONALES VINCULADOS A ELLAS. REDACCIÓN: VALORMAS@COMERCIOYJUSTICIA.INFO, TEL. (0351) 4880088.

metas contractuales. La cuestión representa un histórico problema planteado por las cooperativas, puesto que en numerosos casos la actualización tarifaría queda subordinada a la voluntad y discrecionalidad del poder concedente, atentando fuertemente contra la necesaria inversión en la infraestructura, y en algunos casos de importantes atrasos, directamente contra la prestación misma. Finalmente y en atención a las prerrogativas previstas en el artículo 14 de la Constitución Nacional y en los artículos 35 y 36 de la Constitución de la Provincia de Córdoba, las entidades solidarias propician que el nuevo régimen tenga especial consideración y protección en lo relativo a la ponderación del servicio cuando éste es prestado por entidades cooperativas, en razón de haber sido erigidas por las mismas comunidades del área de prestación. Puesto que son entidades afirmadas en principios de equidad, democracia y ayuda mutua, se establecen y prosperan sobre idearios consustancialmente vinculados con una gestión socialmente responsable y, fundamentalmente, porque son distribuidoras creadas y dirigidas por los propios usuarios del servicio, en consecuencia constituyen modelos de empresas privadas autogestionadas por excelencia 