18 I Valor + IMarzo 2012 I Comercio y Justicia
PUBLICACIÓN MENSUAL DE COMERCIO Y JUSTICIA EDITORES COOP. DE TRABAJO LTDA. CÓRDOBA, ARGENTINA NOVIEMBRE 2017
Cooperativas - Mutuales - Pymes - Asociaciones Civiles - Fundaciones - Clubes - Organizaciones gubernamentales y no gubernamentales.
REFORMA TRIBUTARIA
Pequeñas cooperativas, fundamentales para la subsistencia de las comunidades Pág. 3
Las firmas que trabajan en zonas con poca densidad demográfica enfrentan desafíos particulares. Los dirigentes Jorge Manzotti, de Colonia Almada, y Aldo Truant, de Los Cisnes, dialogaron con Valor + y plantearon sus inquietudes. Ambos señalaron que las firmas que comandan afrontan problemas de sostenibilidad. También apuntaron a las deficiencias gubernamentales a la hora de fomentar y apoyar la potencialidad emprendedora que hay en sus zonas.
El sector mutual se organiza Ante la posible eliminación de exenciones, que podría causar un daño, la CAM está delineando los pasos a seguir.
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CAPACITACIÓN
La apuesta por la formación de los jóvenes Las federaciones de prestadoras de servicios públicos sigue trabajando para que los chicos se involucren con la economía social.
Pág. 4 ILUSTRACIÓN: LUIS YONG
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I NOVIEMBRE de 2017 I Comercio y Justicia
Se analiza el plan de acción ante la posible eliminación de exenciones
Reforma tributaria: la CAM se organiza para defender los derechos del sector Luego de que se conoció el tenor de la propuesta, el presidente de la Confederación Argentina de Mutualidades, Alejandro Russo, advirtió sobre que la eventual aplicación de la modificación pondría en serio riesgo la sustentabilidad económica, patrimonial y financiera de las entidades
l articulado del proyecto de reforma tributaria que impulsa el Poder Ejecutivo Nacional motivó diversas críticas; en especial, del sector mutual y cooperativo, ya que la iniciativa establece la eliminación de la exención del impuesto a las Ganancias para los servicios de crédito y ayuda económica que brinda. Luego de que se conoció el tenor de la propuesta, el presidente de la Confederación Argentina de Mutualidades, Alejandro Russo, advirtió sobre que la eventual aplicación de la modificación pondría en serio riesgo la sustentabilidad económica, patrimonial y financiera de las entidades
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Perjuicio Además, precisó que el impacto de la medida generará un perjuicio irreversible a las comunidades, ya que se dejarán de prestar servicios esenciales, no se podrán subsidiar prestaciones como salud, capacitación y deportes y recreación, no se aportarán recursos y se perderán fuentes de trabajo, con el consiguiente impacto en las economías regionales. El miércoles 8 de noviembre, en la sede social CAM se llevó a cabo la reunión mensual de Junta Ejecutiva y Junta Fiscalizadora para abordar las distintas acciones a seguir. En el encuentro, Russo reiteró que -de concretarse la reforma- se configurará "uno de los mayores daños al sector" y enfatizó que
ALEJANDRO RUSSO. El dirigente alentó a los mutualistas a organizar una defensa en conjunto.
el intento de eliminar las exenciones impositivas implica "perder el foco de la naturaleza intrínseca del mutualismo". A la reunión asistió todo el cuerpo directivo confederado, que se comprometió a seguir las directivas que se dispongan.
Relevamiento Dentro de la estrategia de defensa que está llevando adelante la CAM se dispuso un relevamiento de datos mutuales, para obtener información fehaciente que permita explicitar la situación planteada con la mayor rapidez posible. Con ese fin, las organizaciones completaron un formulario online para demostrar con números que el importe que se recaudaría en caso de eliminarse las exenciones es muy inferior al aporte que realizan las organizaciones a las distintas comunidades del país. Asimismo, se abrieron canales de comu-
SERVICIO DE AYUDA ECONÓMICA. La mesa permanente también se reunió para plantear objetivos y programó nuevos encuentros. I Es un espacio técnico para la elaboración y análisis de aspectos relacionados con esa prestación. I Además, coordina acciones, criterios, representaciones y mantiene un sistema permanente de información.
nicación con funcionarios del Poder Ejecutivo nacional, así como con legisladores, intendentes y organizaciones nacionales e internacionales, para lograr que la eliminación de las exenciones quede sin efecto. Russo requirió de los representantes de las 38 federaciones asociadas a la CAM que se involucren y los alentó a utilizar el dialogo como la herramienta fundamental para aclarar la situación lo antes posible. También se reunió la Mesa Permanente del Servicio de Ayuda Económica, con la
participación de los máximos representantes federativos que integran la Región Centro: la Federación Santafesina de Mutuales Brigadier E. López (FESAEM); la Federación de Entidades Mutualistas de la Provincia de Santa Fe (FEMSAFE); la Federación Provincial de Mutualidades de Córdoba (FEMUCOR); la Federación Entrerriana de Entidades Mutuales General Francisco Pancho Ramírez (FEDEM) y la Federación Instituto de Ayuda Económica Mutual (IAEM). En el encuentro, Russo definió la medida que se quiere implementar como "un balazo al corazón" e instó a los presentes a organizar una defensa en conjunto y formar un núcleo "para no superponer esfuerzos". Asimismo, subrayó que hay apertura para sugerir ideas e intercambiar opiniones para llevar adelante la defensa de los derechos del sector. Durante el encuentro se esbozaron los lineamientos a seguir y se planteó la importancia de trabajar con todas las mutuales del país; en especial, con las del interior. En ese marco, se enfatizó la importancia de las tareas que deben realizar cada uno de los dirigentes mutualistas en sus territorios. Russo alentó a sus pares a no minimizar la magnitud de la lucha para evitar la eliminación de la exención del impuesto a las Ganancias y adelantó que, eventualmente, si se concreta ese paso normativo, el sector también podría perder la exención del impuesto al Valor Agregado (IVA) y la reducción en las alícuotas bancarias I
Cámara de Diputados de la Nación Alejandro Russo expuso a mediados de noviembre ante la Comisión de Asuntos Cooperativos, Mutuales y ONG de la Cámara Baja y comunicó la preocupación del mutualismo argentino por el proyecto de Reforma Tributaria. La comitiva de la CAM estuvo integrada también por los directivos Narciso Carrizo, Víctor Rossetti y Héctor Pajón. Russo fue el encargado de exponer ante los diputados nacionales que conforman el cuerpo y criticó el artículo 23 de la iniciativa, que elimina las exenciones a las mutuales. El dirigente detalló que el problema tiene dos aristas: una, vinculada al aspecto jurídico, y otra, relacionada con el impacto social que habrá, si el cambio normativo prospera. Bajo esa premisa, puntualizó que el mutualismo cuenta con una normativa que lo regula desde hace 44 años. "Cuando fue aprobada, los legisladores interpretaron que se necesitaba una ley especial para regular el funcionamiento de las instituciones mutuales", señaló, explicadno que hay tres artículos importantes: el 2, que define que las mutuales son entidades sin fines de lucro; el 4, que tipifica los servicios que ofrecen las instituciones, entre los cuales está el estímulo a los ahorros y el crédito, y el 29, que establece las exenciones subjetivas. Luego de subrayar que el legislador ya determinó que las organizaciones no podrían cumplir con su objeto social si no estaban eximidas de impuestos en el orden nacional, razonó que si hubiera querido que no estuviera el Servicio de Ayuda Económica Mutual (SAEM), lo hubiera expresado en la ley o no lo hubiera excluido de impuesto. "Esta reforma considera que el SAEM es un hecho aislado de las instituciones, ignorando la multiplicidad de servicios de las mutuales y que es clave para subsidiar servicios de salud, de cultura, de educación y actividades deportivas y recreativas", detalló. Además, sostuvo que "eliminar las exenciones sería limitar la función social que las mutuales cumplen en sus comunidades". En ese sentido, añadió que en el interior profundo del país el servicio tiene un impacto muy importante e insistió con que "lo que el Gobierno aspira a recaudar con el Impuesto a las Ganancias es inferior a lo que las mutuales aportan a la sociedad argentina". Russo concluyó su exposición argumentando que "si bien el Presidente de la Nación ha dicho que todos debemos ceder algo, o aportar algo, el mutualismo argentino ya viene aportando desde hace muchos años".
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Las firmas que prestan servicios en pequeñas localidades enfrentan desafíos particulares
restar servicios públicos en comunidades pequeñas y con escasa población plantea desafíos particulares. Para interiorizarse sobre el funcionamiento de las empresas que trabajan en localidades de ese tipo, Valor + dialogó con Jorge Manzotti, presidente de la Cooperativa de Obras y Servicios Públicos y Sociales de Colonia Almada Limitada, y con Aldo Truant, gerente de la Cooperativa Limitada de Electricidad, Vivienda y Servicios Públicos de Los Cisnes. Durante la charla, Manzotti -vocal suplente de FECESCOR- precisó que la firma que encabeza opera con dificultades y apuntó al problema demográfico, precisando que actualmente en Colonia Almada hay unos 600 habitantes, 100 menos que hace 30 años. "Los jóvenes se van y no vuelven", se lamentó. Además, señaló que no hay crecimiento ni inversiones a la vista y opinó que el panorama "se va a poner peor porque no dan más los costos". En ese sentido, puntualizó que la empresa tiene cinco empleados para 150 kilómetros de líneas rurales. Por su parte, Truant -secretario de FACE Córdoba- detalló que en Los Cisnes la situación poblacional es similar (tiene alrededor de 800 vecinos), aunque aclaró que la estructura de la cooperativa que encabeza es diferente, ya que cuenta con 15 empleados para 600 kilómetros de líneas rurales y brinda servicio de riego. El dirigente explicó que el escenario económico que afronta la región causó que bajara la cantidad de habitantes y que haya menos tambos, que de 40 pasaron a seis o siete, lo que implica una reducción del consumo de electricidad. En cuanto al riego, aclaró que fluctúa, ya que depende del clima y de otras variables.
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Crecimiento demográfico Tanto Manzotti como Truant indicaron que las firmas que comandan afrontan diversos problemas de sostenibilidad, ya que al no haber crecimiento demográfico no hay evolución en las ventas. No obstante, enfatizaron que -a pesar de los contratiempos- las cooperativas son esenciales, ya que contribuyen a que las comunidades sobrevivan. De esa manera, sostuvieron que como muchas veces complementan (y hasta reemplazan) al Estado, aunque deban trabajar a pérdida lo hacen, ya no pueden dejar de darles servicios a sus comunidades. Paralelamente, puntualizaron que ambas federaciones están de acuerdo en no permitir la caída de ninguna cooperativa; ello así, porque lo que está en juego no es sólo un abanico de prestaciones sino el rol social esencial que cumplen en sus poblados. Bajo esa premisa, resaltaron que sin cooperativas no habría actividad posible en el campo cordobés. Al respecto, cabe recordar que las compañías se constituyeron hace ocho décadas básicamente para atender a las necesidades de los pequeños pueblos; que fueron actoras fundamentales para su desarrollo económico, social y cultural y que
"Las cooperativas contribuyen a que las comunidades sobrevivan" DIÁLOGO. Valor + se reunió con Jorge Manzotti, presidente de la Cooperativa de Colonia Almada y vocal suplente de FECESCOR, y con Aldo Truant, gerente de la Cooperativa de Los Cisnes y secretario de FACE Córdoba.
Manzotti y Truant apuntaron a las deficiencias gubernamentales a la hora de fomentar y apoyar la potencialidad emprendedora que hay en sus zonas. COLONIA ALMADA. La localidad del departamento Tercero Arriba está a 180 kilómetros de la ciudad de Córdoba. Tiene menos de 600 habitantes.
LOS CISNES. Se sitúa en el departamento Juárez Celman, a 96 kilómetros al sur del Río Cuarto. Tiene alrededor de 800 habitantes.
hoy en día las cooperativas eléctricas prestan servicios en 70 por ciento del territorio provincial y abarcan casi todo el interior. Durante la charla, se reiteraron las quejas por las asimetrías en el sistema tarifario vigente y los dirigentes estimaron que el fondo compensador que el Gobierno se comprometió a aportar es la única alternativa para corregir la discriminación que impera.
que se concretó con el establecimiento de la mesa de diálogo con el Ersep. "Tenemos que marcar la agenda para revertir nuestra situación", estimó Manzotti. Los dichos del mandatario -quien, en lo medular, manifestó su preocupación por el sistema de regulación y las diferencias de tarifas- generaron profundo malestar en el sector, que planteó que la comunicación directa era la única posibilidad para que las prestadoras pudieran manifestar su experiencia sobre el funcionamiento integral del mercado eléctrico. En aquella oportunidad, entre otros argumentos, FECESCOR Y FACE afirmaron que las cooperativas son marginadas a la hora de ac-
Comunicado Manzotti y Truant se refirieron al comunicado que FECESCOR Y FACE emitieron en julio, luego de que el gobernador Juan Schiaretti responsabilizó a las cooperativas eléctricas por el costo de la energía en el interior y opinaron que la medida propició un cambio de actitud hacia las firmas,
ceder a los fondos nacionales previstos para compensación de tarifas y para el desarrollo eléctrico del interior. A su vez, plantearon que mientras la EPEC se hace de esas partidas en carácter se subsidios, las cooperativas acceden vía préstamo, luego de atravesar un procedimiento riguroso y burocrático. Por otra parte, las federaciones resaltaron que acompañan financieramente la atención de "situaciones de emergencia y precariedad económica" mediante sistemas propios de tarifas solidarias, en virtud de los programas oficiales, y sostuvieron que las propuestas estatales para sumarse a esos planes se circunscriben al traslado de las demandas de los pobladores de los grandes centros urbanos a las cooperativas. Finalmente, pusieron de relieve la importancia de acudir a argumentos con sustento técnico a la hora de emitir declaraciones sobre la materia. tación y precisaron que llevan adelante diversas acRetomando esa idea, Truant ciones al respecto, no sÓlo con el objetivo de que los valoró que el sinceramiento y jóvenes aprendan sobre economía social, sino para análisis técnico de las tarifas es formar a los futuros dirigentes de sus comunidades. la única alternativa para termiAsimismo, valoraron que la integración es el nar con las asimetrías y, de esa forma, asegurar la continuidad gran desafío del cooperativismo en general y del de las pequeñas prestadoras I "chico" en particular.
Emprendedorismo, educación e integración Manzotti y Truant coincidieron al señalar que -para que sus localidades tengan perspectivas de crecimiento y de arraigo de pobladores- es necesario fomentar el desarrollo de emprendimientos comerciales. Además, destacaron la importancia que las cooperativas que dirigen le dan a la educación y a la capaci-
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Programas en marcha para formar a los jóvenes cooperativistas Las federaciones de servicios públicos trabajan para que los chicos se involucren y puedan valorar el impacto que tienen las organizaciones de la economía social en sus lugares de origen os principios y valores constituyen decididamente elementos distintivos de las empresas cooperativas. Surgen de su estructura esencial, dado que las firmas se conforman por una asociación voluntaria de personas y no de capitales, con plena personería jurídica, un formato que les permite a sus componentes integrarse con el fin de buscar beneficios para todos los asociados. Uno de esos principios se refiere a la responsabilidad de brindar educación y entrenamiento a sus miembros e informar al público en general -particularmente, a los jóvenes y formadores de opinión- sobre la naturaleza y beneficios del cooperativismo. En ese cometido, las federaciones de cooperativas de servicios públicos tienen en marcha programas que procuran involucrar a los jóvenes del interior, apuntando a que valoren el impacto social y económico que tienen las cooperativas en sus localidades de origen. En el caso de la Federación Argentina de Cooperativas de Electricidad y Otros Servicios Públicos Limitada (FACE), desde el año 2007 desarrolla el "Proyecto de Jóvenes Solidarios de FACE". Por su parte, la Federación de Cooperativas Eléctrica y de Obras y Servicios Públicos Limitada de la Provincia de Córdoba (FECESCOR), lleva a cabo su labor educativa a través del "Foro de Jóvenes Cooperativistas de FECESCOR" a partir del año 2009, de manera ininterrumpida.
en el tiempo, más allá de la alternancia o sucesión de los protagonistas. A su vez, se busca familiarizar a los chicos con los contenidos del cooperativismo e introducirlos en el conocimiento de la historia, el funcionamiento y los servicios que brinda la prestadora de su localidad, propiciando del desarrollo de iniciativas solidarias en conjunto.
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Despliegue territorial
Esquemas Ambos esquemas de capacitación comienzan con el fomento de las federaciones, direccionado a la constitución de comités de jóvenes en las cooperativas de primer grado. Las actividades se centran en las dependencias de las instituciones sociales de cada pueblo o ciudad.
Posteriormente, gracias al despliegue territorial de las federaciones, cuyo influjo se extiende a una cantidad numerosa de cooperativas -en la provincia FACE. El 11 de noviembre se llevó a cabo el 10º de Córdoba, en el caso de FEEncuentro Nacional de Jóvenes Solidarios. CESCOR, y en el ámbito nacional, por parte de FACE- se organizan encuentros plenarios a FECESCOR. 8º Encuentro Provincial de los que se convoca a los diverJóvenes Cooperativistas, el 20 de octubre. sos grupos conformados. Los eventos, programados con formatos similares a los de congresos académicos, le posibilitan a cada comité o centro activo presente exponer la realización solidaria consumada y las vicisitudes que rodearon el proceso de su ejecución. Asimismo, posibilitan la presentación de conferencias o exposiciones de especialistas sobre temas relacionados con la cooperación o los servicios públicos, además de impulsar a que los jóvenes se conozcan, se diviertan, interactúen y hagan nuevas amistades. Los proyectos diagramados por las federaciones son una En ese marco espacial, mediante la tutoría y el apoyo de experiencia socio-pedagógica más que provechosa, un coordinador adulto -un rol que, por lo general, cumple puesto que estimulan la participación, el liderazgo y el un docente- proponen y ejecutan diversas acciones soli- trabajo en equipo para romper con paradigmas sociales darias, de acuerdo con las necesidades particulares de la individualistas, alentando una cultura colaborativa en personas que tienen un bagaje de opciones para divertircomunidad de existencia. En la primera instancia del proceso formativo se intentan se y distraerse pero desde temprana edad hacen del cooestablecer centros de actividades que tengan continuidad perativismo y la solidaridad su elección I
El Inaes firmó un convenio de capacitación con la Universidad de Versailles El Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (Inaes) y la Universidad de Versailles Saint-Quentin-enYvelines (Francia) suscribieron un acuerdo destinado a la capacitación de dirigentes mutualistas. Como parte de su recorrido por Argentina, los representantes de la comitiva europea del programa de formación visitaron entidades de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Córdoba y Rosario.
“VALOR+ INTELIGENCIA ASOCIATIVA” ES UNA PUBLICACIÓN DE COMERCIO Y JUSTICIA EDITORES COOPERATIVA DE TRABAJO LTDA. SU EDICIÓN ES MENSUAL Y SE DISTRIBUYE ENTRE LOS SUSCRIPTORES DEL DIARIO “COMERCIO Y JUSTICIA”. MEDIANTE ACUERDOS CON OTRAS PUBLICACIONES Y ORGANIZACIONES,
El convenio hace foco en la profesionalización del sector y tiene como objetivo desarrollar un programa de formación para aquellas personas que resulten elegidas dentro de las organizaciones de seguros mutuos y economía social. El plan incluye estrategias de gobierno, gestión, responsabilidad y desarrollo. Está destinado, entre otras cosas, a la generación de un programa de investigación sobre las prácticas solida-
LLEGA A UN AMPLIO PÚBLICO CONSTITUIDO POR ASOCIADOS A ENTIDADES SOLIDARIAS Y PROFESIONALES VINCULADOS A ELLAS. REDACCIÓN: VALORMAS@COMERCIOYJUSTICIA.INFO, TEL. (0351) 4880088.
rias y a la creación de un espacio de trabajo multimedia para compartir recursos pedagógicos. Asimismo, se implementará un protocolo de evolución periódica de los procedimientos y los resultados de las acciones emprendidas en el marco de la asociación. La ejecución de los proyectos y el seguimiento de las actividades estarán a cargo de un comité compuesto por un representante de cada parte I