18 I Valor + IMarzo 2012 I Comercio y Justicia
PUBLICACIÓN MENSUAL DE COMERCIO Y JUSTICIA EDITORES COOP. DE TRABAJO LTDA. CÓRDOBA, ARGENTINA OCTUBRE 2018
Cooperativas - Mutuales - Pymes - Asociaciones Civiles - Fundaciones - Clubes - Organizaciones gubernamentales y no gubernamentales
El mutualismo se moviliza nuevamente por la iniciativa sobre Ganancias Las más de tres mil personas que se reunieron el 12 de octubre en el Hindú Club de la ciudad reiteraron su rechazo a la idea de dar de baja la exención prevista para el sector. El mensaje fue claro: introducir ese impuesto en organizaciones sin fines de lucro distorsiona la figura jurídica y no reconoce el aporte de las organizaciones Páginas 2 y 3
Encuentro entre legisladores y cooperativistas en la Unicameral Los delegados del movimiento solidario reiteraron su rechazo a la posible eliminación de la exención de Ganancias sobre determinadas actividades del sector, según prevé el proyecto de Presupuesto 2019.
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El mutualismo se moviliza nuevamente Las tres mil personas que se reunieron el 12 de octubre en el Hindú Club de Córdoba reiteraron su rechazo a la idea de dar de baja la exención prevista para el sector. El mensaje que dejó el encuentro quedó claro: introducir el impuesto en organizaciones sin fines de lucro distorsiona la figura jurídica y no reconoce el aporte de las organizaciones al ámbito laboral, a las economías regionales, a la salud y a otras actividades ajo la consigna "la solidaridad no paga Ganancias", más de tres mil personas se reunieron en el acto que realizaron cooperativas y mutuales el 12 de octubre, en el Hindú Club. Dirigentes, asociados y trabajadores de la Región Centro del país unificaron su reclamo para que no se incorpore en la Ley de Presupuesto para 2019 el artículo 85, que busca gravar al sector con el impuesto a las Ganancias. Desde el escenario, referentes de la Confederación Argentina de Mutualidades (CAM), de la Confederación Argentina de Cooperativas (Cooperar), de las federaciones mutuales de Entre Ríos Córdoba y Santa Fe, funcionarios provinciales y legisladores nacionales presentaron los fundamentos
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Las federaciones mutualistas de Entre Ríos, Santa Fe y Córdoba organizaron el acto, respaldadas por la Alianza de Mutualismo de las Americas (AMA); la Unión de Mutuales de Uruguay (UMU); Cooperar; Conam; Coninagro y Conarcoop y diversas organizaciones de base y entidades de trabajadores.
para repudiar la iniciativa. Expusieron, entre otros, la ministra de la Producción de Santa Fe, Alicia Ciciliani; el presidente de CAM, Alejandro Russo; el vicepresidente de Cooperar, Edgardo Form, y los diputados nacionales Luis Contingiani (Frente Progresista Cívico y Social Santa Fe) y Martín Llaryora (vicegobernador de Córdoba en uso de licencia). También estuvieron en el escenario el ministro de Agricultura y Ganadería, Sergio Busso; el subsecretario de Cooperativas y Mutuales, Abraham Galo, y el presidente de la Asamblea de Pequeños y Medianos Empresarios (Apyme), Eduardo Fernández. La totalidad de federaciones, mutuales, varias federaciones cooperativas, legisladores provinciales y representantes de diferentes partidos políticos participaron del encuentro, al que adhirieron también organizaciones sectoriales como Conam, Conarcoop y Coninagro. Se trató de un evento con pocos antecedentes para el mutualismo y cooperativismo argentino, y el mensaje político y sectorial que se difundió fue claro: introducir Ganancias en organizaciones sin fines de lucro distorsiona la figura jurídica y desconoce el aporte que las organizaciones realizan al ámbito laboral, a las economías regionales, a la salud, a la cultura, al deporte y a otras actividades. El acto sirvió para que la capacidad de movilización de las mutuales de base, que colmaron el club, quedara en evidencia. Desde hace semanas, las organizaciones se movilizan y se entrevistan con intendentes, legisladores provinciales y nacionales, gobernadores y re-
ferentes de otras áreas a El encuentro fue masivo y sirvió para los fines de explicar la que la capacidad de movilización situación. de las mutuales de base, que trabajan El artículo desde hace semanas para difundir la 85 del prosituación y colmaron el club yecto de Presupuesto el 12 de octubre, quedara en evidencia. 2019 que envió el Ejecutivo Nacional al Congreso prevé gravar con Ga- dio el debate por la incorporación de nancias al sector, pero los funcionarios Ganancias, los legisladores rechazaron y legisladores cordobeses y santafesi- el tema, y enfatizó que si ese apoyo no nos de los principales partidos presen- se repite "no es porque el cooperativistes durante el encuentro se comprome- mo y el mutualismo hayan cambiado". tieron a no avalar la iniciativa. En esa línea, destacó que hace 80 Al hablar ante los presentes, Russo años la legislación les otorgó exenciorecordó que el año pasado, cuando se nes a las organizaciones por entender
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por la iniciativa sobre Ganancias Celebración en la CABA por el Día del Mutualismo
que no existe lucro en su actividad, precisando que, por el contrario, asumen el compromiso de atender a situaciones de manera complementaria al Estado. "El mutualismo y el cooperativismo están acostumbrados a sal-
Diez por ciento del PBI n Argentina tiene seis millones y medio de personas mutualizadas y 15 millones de personas asociadas a cooperativas. n Mutuales y cooperativas son una herramienta de economía social y popular. n Entre ambas figuras, producen 10 por ciento del PBI. n Permiten lograr escala económica sin concentrar, porque son organizaciones de propiedad y gestión colectiva y democrática. n Ocupan un lugar en la actividad económica con un rasgo solidario y no lucrativo, y son clave para el ahorro y la reinversión nacional y local. n Cooperativas y mutuales no tienen ganancias sino excedentes. Las primeras pueden capitalizar o distribuir y los asociados tributan. Las mutuales deben reinvertir.
tar las vallas de las adversidades, fueron creados para eso. ¿Saben una cosa? A esta valla también la vamos a saltar", advirtió Russo. Por su parte, Form hizo hincapié en el absurdo de gravar con Ganancias organizaciones que no las tienen. Bajo esa premisa, resaltó: "Si se incorporan al impuesto a las Ganancias las cooperativas se condena la propia figura cooperativa, se la desnaturaliza".
Respaldos A su turno, la ministra Ciciliani destacó el aporte complementario al Estado que hacen cooperativas y mutuales y confirmó el apoyo irreductible del Gobierno de su provincia relativo a los reclamos del sector. A su turno, el vicegobernador cordobés (en licencia) y diputado nacional Llaryora garantizó el respaldo del Gobierno provincial al reclamo mutualista y cooperativista. Referente de Unión por Córdoba, Llaryora cerró el acto refiriéndose al intento de gravar a cooperativas y mutuales en la reforma impositiva de 2017 y aseguró: "De la misma manera que muchos creían que perdíamos la batalla y a último minuto dimos vuelta el resultado, este año estamos mejor preparados. Les quiero decir que vamos a estar más juntos que nunca. Que vamos a llevar una propuesta superadora y las cooperativas y mutuales en los momentos de crisis vamos a aportar al país". Paralelamente, expresó: "Que-
remos que sepan que las mutuales y cooperativas, su esencia, no se entregan. No entregamos nuestras economías regionales, no entregamos el federalismo, no entregamos la identidad de nuestros pueblos". Llaryora pronunció un contundente discurso en el que felicitó a los referentes mutualistas y cooperativistas por el esfuerzo que hacen en las provincias. También elogió el rol clave de las entidades en las localidades del interior del país donde en muchos casos garantizan, junto al municipio, la prestación de servicios y la realización de obras esenciales n
En el marco de la celebración del Día del Mutualismo, organizada por las entidades de provincia y ciudad de Buenos Aires y la Red de Integración de los Actores de la Economía Social y Solidaria (Ridacos), el titular de la CAM, Alejandro Russo, se refirió a la situación que atraviesa el sector y enfatizó: "Vamos a dejar todo lo que tengamos que dejar para defender nuestro derecho", y destacó que la dirigencia está "fuerte" y convencida de que la asiste "el derecho y la razón". Manifestó: "Somos respetuosos de quienes piensan diferente" pero aclaró que seguirán trabajando para mantener las exenciones. En tanto, Marcelo Collomb, presidente del Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Solidaria (Inaes), alentó al sector a "salir del marco autorreferencial" e involucrarse en una economía plural, con los diferentes actores de la sociedad civil, incorporando las herramientas tecnológicas y alimentando la relación directa con el asociado, del que otras entidades carecen. "Lo más importante es la defensa de la identidad cooperativa y mutual", resaltó. "Somos conscientes de los tiempos difíciles pero no podemos quedarnos paralizados. Estamos acá para reafirmar nuestra actitud de diálogo", añadió.
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Ganancias: encuentro entre legisladores y cooperativistas Los delegados del movimiento solidario reiteraron su rechazo a la posible eliminación de la exención del impuesto sobre determinadas actividades del sector, presente en el proyecto de Presupuesto 2019 l 16 de octubre se desarrolló la reunión de la Comisión de Economía Social, Cooperativas y Mutuales en la Unicameral, con presencia de representantes de cooperativas de segundo grado de la provincia, quienes les acercaron a los legisladores elementos conceptuales en rechazo de la posible eliminación de la exención del impuesto a las Ganancias sobre determinadas actividades del sector, presente en el proyecto de Presupuesto 2019 diagramado por el Ejecutivo Nacional. Por el bloque de Unión por Córdoba participaron Ricardo Vissani, Silvia Gigena y Ana María Papa; por Córdoba Podemos se hizo presente Carmen Nebreda; Ezequiel Peressini concurrió por el Frente de Izquierda y los Trabajadores y Marina Serafini por el interbloque Cambiemos. Por su parte, las federaciones de cooperativas de servicios públicos fueron representadas por Raúl Hoya, de Fecescor; Guillermo Oviedo, de FACE Córdoba, Moira Fernández y Alberto Calvo, de Colsecor, y por Pablo Tissera, titular de la filial Córdoba del Instituto Movilizador de Fondos Cooperativos. Parlamentarios y dirigentes coincidieron al señalar que la Ley de Cooperativas (20377) es clara en su redacción, al indicar en su artículo 2 que son "entidades fundadas en el esfuerzo propio y en la ayuda
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Procurar calificar cualquier tipo de actividad económica como lucrativa es un artificio fiscalista que intenta ensanchar las bases del impuesto o área imponible, forzando conceptos y desatendiendo la sustancia de los hechos y las cosas, y la esencia de las relaciones sociales. mutua para organizar y prestar servicios". Así, se reiteró que se trata de empresas fundadas en la autogestión, cuyo propósito es, básicamente, proveer a sus asociados bienes y servicios a un precio justo. Según establece la legislación, las cooperativas, como tales, están fuera del ámbito del impuesto a las Ganancias. No así los beneficios que sus asociados obtienen por operar en conjunto, que sí se encuentran gravados, en forma individual. Hay consenso en que procurar calificar cualquier tipo de actividad económica como lucrativa es un artificio fiscalista que intenta ensanchar las bases del impuesto o área imponible, forzando conceptos y desatendiendo la sustancia de los hechos y las cosas, y la
esencia de las relaciones sociales. La economía lucrativa y la actividad económica de contenido social operan en dos ámbitos distintos porque responden a motivaciones diferentes y son respuestas a instancias alternas o dispares de la conducta humana. El quehacer de las cooperativas expresa el compendio de fórmulas variables que asume el Estado en el cumplimiento de sus objetivos. Para ello, instrumenta soluciones para las necesidades humanas mediante una herramienta societaria idónea a tales fines. Los principios técnico-jurídicos que estructuran el Derecho Tributario determinan las pautas reguladoras de la actuación estatal en el ejercicio del poder fiscal.
UNICAMERAL. La reunión se desarrolló en la sala Alicia Moreau de Justo.
“VALOR+ INTELIGENCIA ASOCIATIVA” ES UNA PUBLICACIÓN DE COMERCIO Y JUSTICIA EDITORES COOPERATIVA DE TRABAJO LTDA. SU EDICIÓN ES MENSUAL Y SE DISTRIBUYE ENTRE LOS SUSCRIPTORES DEL DIARIO “COMERCIO Y JUSTICIA”. MEDIANTE ACUERDOS CON OTRAS PUBLICACIONES Y ORGANIZACIONES,
LLEGA A UN AMPLIO PÚBLICO CONSTITUIDO POR ASOCIADOS A ENTIDADES SOLIDARIAS Y PROFESIONALES VINCULADOS A ELLAS. REDACCIÓN: VALORMAS@COMERCIOYJUSTICIA.INFO, TEL. (0351) 4880088.
De acuerdo con esos lineamientos, cuando el Estado grava las actividades lucrativas apunta indefectiblemente a un tipo de actividad cuya sustancia se define por la persecución de un fin de lucro. Bajo esa premisa, resulta impropio extender el área de aplicación del gravamen a una estructura que es ajena a los componentes del hecho imponible que se invoca. Sobre la base de las ideas expuestas durante el encuentro, en los informes se citó a Dante Cracogna, quien sostuvo que la cooperativa no es una alternativa más que ofrece la legislación vigente dentro de un repertorio de formas posibles para organizar ciertas actividades, sino que es "la opción forzosa" de quienes procuran el logro de determinados objetivos valiéndose de principios determinados, y que "la legislación debe brindarles esa posibilidad con estricta adecuación a la naturaleza cooperativa, para que no se defraude la fe pública ni se convierta el derecho en un engaño". Atendiendo a estas consideraciones, el planteo de la legisladora Nebreda fue categórico. En coincidencia con los comunicados emitidos por FACE Córdoba, Fecescor y Colsecor respecto del borrador de la Ley de Presupuesto 2019, exhortó a los presentes a no ceder y los alentó a no aceptar iniciativas alternativas que impliquen aportes adicionales n