SUPLEMENTO ESPECIAL
Sinafocal: 25 años desarrollando el capital humano en Paraguay
La institución, que avanza firmemente en su relacionamiento con el sector productivo, sindical y político, a través de la oficialización, luego de 8 años de su Órgano
Rector, permite fortalecer y formalizar la educación y preparación de técnicos profesionales en Paraguay. La certificación de competencias, el fortalecimiento del Observatorio Ocupacional del Sinafocal, contar con un modelo de Formación
Dual y las alianzas internacionales, son solo algunos logros en estos 25 años de vida institucional.
Sinafocal: un cuarto de siglo formando a los mejores técnicos en Paraguay
El Sistema Nacional de Formación y Capacitación Laboral tiene un enfoque que permite desarrollar estrategias de formación alineadas con las necesidades del mercado laboral, fortaleciendo la empleabilidad de miles de paraguayos a lo largo de los años.
El Sistema Nacional de Formación y Capacitación Laboral (Sinafocal) es una de las instituciones más emblemáticas del país que fomenta el diálogo entre los sectores público, privado y sindical, para fortalecer la capacitación y empleabilidad en Paraguay, explicó el secretario técnico del Sinafocal, Econ. Alfredo Mongelós.
Desde su creación en el año 2000, Sinafocal ha trabajado para adecuar la oferta educativa a las necesidades del mercado laboral, consolidándose como un referente en la formación técnica y profesional. Su modelo de gobernanza tripartita le ha permitido articular esfuerzo con actores clave, promoviendo
políticas que han impactado a miles de paraguayos.
Uno de los hitos recientes más importantes ha sido la renovación de su Órgano Rector, tras ocho años, mediante un decreto firmado por el presidente Santiago Peña y refrendado por la ministra del Trabajo, Mónica Recalde. Esta acción no solo refuerza la institucionalidad de Sinafocal, sino que también revitaliza el diálogo social con el apoyo de entidades como la Unión Industrial Paraguaya (UIP), la Asociación Rural del Paraguay (ARP) y centrales sindicales, comenta Mongelós a La Nación/Nación Media.
Además, la reintegración de Sinafocal al Consejo Nacional de Educación y Trabajo
Mediante un decreto firmado por el presidente Santiago Peña se refuerza la institucionalidad de Sinafocal
permite la formulación de políticas más alineadas con las demandas del sector productivo y educativo. Uno de los logros más significativos en este contexto ha sido la creación del Modelo Nacional de Certificación de Competencias, que reconoce y revaloriza la experiencia empírica de los trabajadores paraguayos.
Sinafocal ha dado un paso clave con la implementación del Catálogo Nacional de Perfiles Profesionales, el cual facilita la adaptación de la formación a las necesidades del mercado. También ha fortalecido su Observatorio Ocupacional, una herramienta esencial para el análisis del empleo en el país, con respaldo del Instituto Nacional de Estadística (INE).
De cara al futuro, la institución busca consolidar un Modelo Paraguayo de Formación Dual que facilite la inserción laboral de jóvenes sin experiencia, en colaboración con la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y CINTERFOR. Además, trabaja en mejorar la capacitación de instructores mediante el Centro de Innovación de Metodología Avanzada.
El crecimiento de Sinafocal se ha potenciado gracias a alianzas nacionales e internacionales. A nivel regional, forma parte de una red de cooperación con instituciones como el SENA de Colombia, SENAI de Brasil e INFOTEP de República Dominicana, lo que permite el reconocimiento de certificaciones paraguayas en otros países.
Asimismo, la directriz del gobierno de Santiago Peña de fortalecer la cooperación entre ministerios y el sector privado ha permitido diversificar y mejorar la efecti-
vidad de los servicios que ofrece la institución.
Para muchos jóvenes, la formación técnica representa una alternativa real para acceder a empleo de calidad y mejorar su calidad de vida. Sinafocal busca visibilizar esta opción y mostrar que la educación técnica no solo permite una inserción laboral rápida, sino que también puede ser el primer paso hacia una carrera universitaria.
En estos 25 años, Sinafocal ha cambiado la vida de miles de personas, brin -
dándoles herramientas para el empleo y el emprendimiento. A través de la certificación de competencias, muchos trabajadores han logrado oficializar su conocimiento empírico, obteniendo mayores oportunidades laborales.
El desafío ahora es seguir evolucionando para responder a las nuevas exigencias del mercado y continuar siendo un pilar fundamental en la formación y capacitación laboral en Paraguay, concluyó el secretario técnico de Sinafocal.
La formación técnica es una alternativa que permite a los jóvenes acceder rápidamente a empleos que mejoren su calidad de vida
Uno de los logros más relevantes es la implementación del Modelo Nacional de Certificación de Competencias
El Modelo Paraguayo de Formación Dual es una estrategia que combina aprendizaje teórico con prácticas en empresas
EVALUACIÓN DE LAS CAPACITACIONES
Supervisión: un factor clave para garantizar la calidad de la formación
Las supervisiones se planifican conforme a las metas mensuales establecidas por la Dirección de Supervisión; cada curso se supervisa dos veces, o más de acuerdo a la necesidad.
En los últimos años, el Sinafocal se empoderó de una de sus principales funciones que es la supervisión y fiscalización de las ofertas formativas laborales, tanto públicas como privadas. Esto se realiza para garantizar la calidad de la formación impartida por los Institutos de Formación y Capacitación Laboral (IFCL), explicó la directora de Supervisión, Natalia Barrios.
La dirección a su cargo es la encargada de administrar y coordinar los trabajos correspondientes al control y evaluación de las acciones formativas desarrolladas por los IFCL públicos y privados, con estándares de calidad y transparencia.
La supervisión consiste en la observación y evaluación del proceso de enseñanza –aprendizaje de las acciones formativas impartidas dentro del sistema de formación. Existen dos tipos de supervisiones que se rea -
CERTIFICACIÓN LABORAL
La supervisión es uno de los factores claves que contribuye a garantizar la calidad de la formación impartida
lizan, la administrativa y metodológica.
Cada una cuenta con criterios para evaluar y supervisar, por ejemplo, la supervisión administrativa se encarga de verificar la ejecución de los compromisos contractuales asumidos, como el cumplimiento de la carga horaria, instructores
Trabajadores empíricos
pueden avalar su idoneidad
En Paraguay, una importante fuerza laboral corresponde a trabajadores empíricos, que ahora pueden certificar sus habilidades mediante el Sinafocal.
La certificación de competencias laborales es el reconocimiento y acreditación del aprendizaje previo, propios de un oficio u ocupación, a fin de facilitar la vinculación laboral y empleabilidad. Esta certificación se obtiene con el Modelo Nacional de Certificación de Competencias del Sinafocal.
Con esto se busca que los trabajadores empíricos tengan acceso al reconocimiento y acreditación de las habilidades que hayan adquirido, ya sea mediante experiencia laboral, aprendizajes no formales y en
otros contextos de su vida.
“Con este modelo, el trabajador empírico puede contar con una documentación oficial del
Se pueden certificar los sectores: construcción, hospitalidad, metalmecánica y mucho más
Estado paraguayo que acredite su idoneidad en la profesión que ya viene ejerciendo”, explicó Ylvi Acuña, directora del registro de Institutos de
habilitados, entre otras.
La supervisión metodológica se encarga de evaluar el desempeño del instructor, desde el inicio hasta el cierre de una sesión didáctica. Se verifica el proceso de enseñanza (inicio, desarrollo y cierre), la guía didáctica o plan de clase, manual de contenidos y el uso de los recursos didácticos o
ayudas pedagógicas.
Explicó que el proceso de supervisar el sector público y privado es el mismo y solo varía el procedimiento en cuanto a las sanciones por incumplimientos detectados, establecidas en la resolución SNFCL n.° 310/2024.
“Para la Dirección de Super -
visión viene a ser una prioridad la formación continua de los supervisores, contar con reglamentaciones claras, instrumentos de recolección de datos adecuados, e indicaciones oportunas, permitirán asegurar un control eficiente de las acciones formativas y el cumplimiento de las normativas existentes”, indicó.
Los trabajadores que cuenten con un documento oficial avalado obtienen muchos beneficios
Formación y Capacitación Laboral (Reifocal).
Se pueden certificar los sectores: construcción, hospitalidad, metal, mecánica, agropecuario, administración y gestión, automotores, belleza y estética. También electricidad y electrónica, industrias alimentarias, tecnologías, transporte y logística.
Lo pueden solicitar las personas con mayoría de edad y cuenten con la experiencia documentada. En la página
web del Sinafocal están disponibles los datos de los Centros Evaluadores que están habilitados por sector profesional.
Las 3 figuras principales de los procesos de certificación son: Centro Evaluador, Asesor/Evaluador de Competencias y Trabajador Empírico. Estos datos se encuentran disponibles en el portal web institucional
“Un trabajador que ya tiene conocimiento y dominio de una habilidad laboral, independientemente de cómo
lo adquirió, puede acreditar habilidades específicas como complejas. El parámetro que se utiliza para medir estas habilidades son los perfiles profesionales del Catálogo Nacional de Perfiles Profesionales”, explicó Ylvi Acuña.
El modelo es compartido y reconocido por el Ministerio de Educación y Ciencia, por tanto, el trabajador certificado recibe un diploma acreditado por el Sinafocal, el Ministerio de Trabajo, Ministerio de Educación y el gremio de su sector.
Natalia Barrios, directora de Supervisión de Sinafocal
GENTILEZA GENTILEZA
Sinafocal y OIT trabajan en un modelo de formación dual
Los retos de la gobernanza en la formación dual, como estrategia educativa, favorecen el proceso de aprendizaje de calidad.
El desarrollo de capacidades técnicas, orientadas al futuro del nuevo modelo de formación dual, es una de las colaboraciones del Sinafocal que viene trabajando con la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
“Como organismo tripartito, la OIT colabora con Sinafocal en sistematizar la experiencia del país en formación dual para capitalizar experiencias en buenas prácticas y lecciones aprendidas, promoviendo la reflexión y reformulación de los componentes del sistema de formación de Paraguay, como política pública”, explicó Isis Rojas, coordinadora de Mopadual del Sinafocal.
Para esto se desarrollan
Isis María Rojas, coordinadora de Mopadual del Sinafocal
diversas actividades como talleres de planificaciones, conversatorios, webinar con participación de referentes internacionales de instituciones de formación para el trabajo. Así, se pone a disposición de los técnicos del Sinafocal instrumentos que contribuyen a reflexionar sobre
OBSERVATORIO OCUPACIONAL
Sectores
las lecciones aprendidas, para aunar esfuerzos con los actores involucrados.
Esto ayuda a que, en un diálogo social tripartito, se pueda lograr el consenso sobre cuál debería ser el modelo de formación dual que mejor contribuya al desarrollo de las personas y al mejoramiento de la competitividad en nuestro país, dijo. Hay que mencionar también la alianza para la formación dual de América Latina y el Caribe en la que participa Sinafocal.
Explicó que el marco legal podrá dar un sostén a la estructura de la formación profesional dual, que se desarrolla de manera espaciosa, parcial y dividida. Para ello se consideró la necesidad de reconsti-
de servicios y comercio demandan más puestos técnicos
Sinafocal apuesta a mejorar la empleabilidad de los trabajadores con la consolidación de sus diversos servicios, iniciando con la detección de la demanda laboral mediante estudios de mercado.
La magister Natalia Torres, coordinadora del Observatorio Ocupacional, se refirió a las perspectivas de crecimiento empresarial en Asunción y Central, basadas en la cantidad total de trabajadores y con base en los planes de inversión, de negocios y las políticas económicas para los próximos cinco años.
Según un estudio, el 60,0 % de las empresas tendrá un crecimiento en su plantel y el 28,0 % mantendrá el número de trabajadores igual que la fecha.
En el departamento de Guairá,
el estudio revela que hay un desajuste entre la oferta y la demanda laboral. Mientras profesionales universitarios no logran acceder a empleos acordes a sus especialidades, las empresas enfrentan escasez de técnicos como mecánicos, electricistas y plomeros.
Conversatorio Internacional Sensibilización a actores de sectores públicos y privados sobre la formación
tuir la trama normativa para alcanzar una comprensión del funcionamiento del sistema hacia un modelo unificado, inspirado en la Recomendación 208 de la OIT sobre los
SINAFOCAL
aprendizajes de calidad.
Otro aspecto que será fortalecido es la definición clara de roles y funciones, un marco normativo que esta -
blece con claridad los derechos de cada parte involucrada, garantizando que la formación dual se desarrolle con un enfoque de promoción del trabajo decente.
La aplicación de estrategias de contratación en las empresas permite dar oportunidad laboral a jóvenes buscadores del primer empleo, mujeres, personas con discapacidad y población indígena
En Paraguarí, el estudio muestra que creció el empleo en la región. El 68,1 % de los encuestados considera que mantendrá el número de empleados de aquí a cinco años, mientras que el 25,6 % espera aumentar su plantel.
Impulsan la capacitación y el emprendedurismo
Las iniciativas responden a las demandas del mercado laboral, reflejadas en estudios de tendencias.
La Dirección de Formación y Capacitación
Laboral de Sinafocal refuerza su compromiso con el desarrollo de emprendedores y Mipymes en Paraguay a través de su Coordinación de Emprendedurismo, una de sus dependencias clave. El objetivo es proporcionar cualificaciones profesionales a jóvenes en búsqueda de empleo y a quienes desean fortalecer sus competencias.
Bajo la dirección de la licenciada Nadia Medina, esta área impulsa diversas acciones en el territorio nacional, ofreciendo cursos especializados en Planes de Negocios, Emprendedurismo, Oratoria, Trabajo en Equipo, Marketing Digital, entre otros.
Con estrategias de contratación dan trabajo a buscadores de empleo
Estas capacitaciones están diseñadas para dotar a los participantes de herramientas esenciales para fortalecer sus habilidades y mejorar su empleabilidad.
La Coordinación mantiene mesas de trabajo con
instituciones estratégicas como el Viceministerio de Mipymes, el CAH y el Ministerio de Economía. Esta sinergia busca generar nuevas oportunidades y herramientas para el desarrollo empresarial y laboral en el país.
dual con base en la Recomendación 208 de la OIT
GENTILEZA
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