Gaceta Oficial 40.909 by Diario Panorama

427.968

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIYARIANA DE VENEZUELA

Lunes 23 de mayo de 2016

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Decreto N° 2.331

23 de mayo de 2016

NICOLÁS MADURO MOROS Presidente de la República

M INISTERIO DEL PODER POPULAR DE PLAN IFICACIÓ N REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUEÚAr i M B & w E DEL PODER POPULAR DE PLANIFICACIÓN. FUNDACIÓN ESCUELA VENEZOLANA DE PLANIFICACIÓN. PRESIDENCIA. PROVIDENCIA N* 001/16. CARACAS. 20 DE ABRIL DE 2016. ABOSOOS1, 156" Y 16*

Con el supremo compromiso y voluntad de lograr la mayor eficacia política y calidad revolucionaria en la construcción del Socialismo, la refundación de la patria venezolana, basado en principios humanistas, sustentado en condiciones morales y éticas que persiguen el progreso del país y del colectivo, por mandato del pueblo de conformidad con lo establecido en el artículo 226 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela; y en ejercicio de las atribuciones que me confieren los numerales 2 y 16 del artículo 236 ejusdem, concatenado con los artículos 34 y 46 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Pública, en concordancia con lo dispuesto en los artículos 4°r-18, 19 y 20 de la Ley del Estatuto de la Función Pública, y el Acta Constitutiva y Estatutaria de la Empresa "VENIRAUTO INDUSTRIAS, C.A."

l LEONARDO BRACAMONTE, ANA SEMECO Y MARJORIE CADENAS, titulan» da las Cédulas de Identidad Nos. V- 6.721.296, V-3.627.550 y V-3.6d3.188. respectivamente, miembros integrantes del Consejo Directivo de la Fundación Escuela Venezolana de Planificación, en ejercicio de las atribuciones conferidas por la Cláusula Séptima del Acta Constitutiva Estatutaria de la Fundación Escuela Venezolana de Planificación, publicada en la Oaceta Oficial da la República Bolivariana de Venezuela N° 38.514 de fecha 4 de septiembre de 2006, y de conformidad con el articulo 14 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Públicas dictan la siguiente:

PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA Artículo 1: Se designan como miembros principales y suplentes de las áreas legal, económico financiera y técnica de la Comisión de Contrataciones de la Fundación Escuela Venezolana de Planificación a los siguientes ciudadanos: Areas

Miembro Suplente

Miembro Principal

Jurídica Económica Financiera Técnica

Mayra Cama caro Helen Esparragoza Judfreid Albarrán

C.l. 14.390.556 C.l. 12.382.799 C.l. 13.067.442

W ilmara Lugo Micaela Bolívar Rubén Matera no

C.l. 10.456.056 C.l. 11.843.701 C.l. 8.721.263

Articulo 2: Se designa como Secretaria a la ciudadana Cristina De Oliveira, titular de la Cédula de Identidad N* 18.692.485, asi como su respectiva suplente a la ciudadana Yohenny Velásquez, titular de la Cédula de Identidad N* 19.733.970, quienes tendrán derecho a voz pero no a voto y ejercerán las funciones descritas en el articulo 16 del Decreto con Rango. Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Públicas.

DECRETO

Artículo 1°. Nombro al ciudadano ANTONIO JOSÉ PÉREZ SUÁREZ, titular de la cédula de identidad N° V-12.389.887, como Presidente de la Empresa "VENIRAUTO INDUSTRIAS, C.A.", en calidad de encargado, con las competencias inherente al referido cargo y quedando facultado para ejercer las atribuciones que le otorgan el Acta Constitutiva y Estatutaria de dicha empresa y demás normativa vigente.

A rticulo 3. La presente Providencia entrará en vigencia a partir del veinticuatro (20) de abril de 2016.

MARJORIE CADENAS

Artículo 2°. Delego en el ciudadano Ministro del Poder Popular para la Industria y Comercio, la juramentación del referido ciudadano. Artículo 3o. El presente Decreto entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.

Dado en Caracas, a los veintitrés días del mes de mayo de dos mil dieciséis. Años 206° de la Independencia, 157° de la Federación y 17° de la Revolución Bolivariana.

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA M IN IS TER IO DEL PODER POPULAR DE PLANIFICACIÓN CORPORACIÓN DE DESARROLLO DE LA CUENCA DEL R IO TUY "FRANCISCO DE M IR A N D A ', S.A. CORPOMIRANDA, S.A.

SERVICIO URBANO DE PROCESAMIENTO, RECAUDACIÓN, RECOLECCIÓN Y ASEO MIRANDA S.A., SUPRAMIRANDA, S.A.

Ejecútese, (L.S.)

PROVIDENCIA N ° 20 16-0 01 CARACAS, 0 4 DE ABRIL DE 2016 2 0 5 °, 1 5 7 ° y 17 * Quien suscribe, AMÉRICO ALEX MATA GARCÍA, titular de la cédula de identidad Na 1 2 .711 .021 , en su condición de Encargado del SERVICIO URBANO DE PROCESAMIENTO, RECAUDACIÓN, RECOLECCIÓN Y ASEO MIRANDA, S.A., SUPRAMIRANDA, S.A., designado Presidente

mediante

Refrendado El Vicepresidente Ejecutivo de la República y Prim er Vicepresidente del Consejo de Ministros (L.S.)

Decreto

Presidencial N°

2.101

de fecha

17 de

noviembre de 2015, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 40.790 de fecha 17 de noviembre de 2015, en ejercido de las atribudones conferidas ARISTOBULO IZTURIZ ALMEIDA

en la dáusula vigésima octava, numerales 1 y 5 del Acta Constitutiva y Estatutos Sociales, publicada en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 40.721, de fecha 11 de agosto de 2015.

Refrendado El M inistro del Poder Popular para la Ind u stria y Comercio, y Vicepresidente Sectorial de Economía (L.S.)

DICTA MIGUEL ANGEL PEREZ ABAD

Primero: Designar al ciudadano EDUARDO MARCELO CISNEROS MONTILLA, titular de la cédula de identidad N ° V -

Lunes 23 de mayo de 2016

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

12 .422 .978 , como JEFE DE LA O FICINA DE GESTIÓN A D M INISTRATIVA en calidad de TITULAR, de la empresa filial SERVICIO URBANO DE PROCESAMIENTO, RECAUDACIÓN, RECOLECCIÓN Y ASEO MIRANDA S.A., SUPRAMIRANDA, S.A. a partir del 04 de abril de 2016.

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA M IN IS TER IO DEL PODER POPULAR DE PLANIFICACIÓN CORPORACIÓN DE DESARROLLO DE LA CUENCA DEL R ÍO TUY "FRANCISCO DE MIR A N D A ”, S.A., CORPOMIRANDA, S.A.

Segundo: Delegar en el ciudadano EDUARDO MARCELO CISNEROS MONTILLA, la firma de los actos y documentos,

PROVIDENCIA N° P R ES -2016-001

relativos a las siguientes atribuciones:

CARACAS, 20 DE ABRIL DE 20 16

1. Firmar los oficios, memoranda, circulares e Instrucciones destinadas a

427.969

2 0 6 °, 1 5 7 ° y 17 °

las demás Gerencias y dependencias de la

Empresa, sobre las actuaciones cuya tramitación le corresponda. 2. Suscribir las órdenes de compra, de servicios y pagos que guarden relación directa con la Empresa; así como la facultad de suscribir los actos en aplicación de la Ley de Presupuesto Anual del

ejercicio

fiscal

correspondiente

cualquiera

las

modificaciones que sufriere.

Quien suscribe, AMÉRICO ALEX MATA GARCÍA, titular de la cédula de identidad N ° 1 2 .7 1 1 .0 2 1 , en su condición de Presidente (E) de la

CORPORACIÓN DE DESARROLLO DE LA CUENCA DEL R ÍO TUY

3. Dar apertura, movilizar, cerrar cuentas bancadas y registrar las firmas de los funcionarlos y funcionarlas

autorizados para

4. Suscribir los contratos a celebrarse entre SUPRAMIRANDA,

A.,

"FRANCISCO

M IR A N D A ”,

S.A.,

CORPOMIRANDA,

S.A.,

suficientemente facultado para este acto, mediante Decreto Presidencial

movilizarlas. las

empresas

servicios

básicos

tales

N° 1.976 de fecha 04 de septiembre de 2015, publicado en la Gaceta

como:

electricidad, agua, gas, telefonía local y móvil, aseo urbano y domiciliario.

Oficial Extraordinaria de la República Bolivariana de Venezuela N ° 6.195 de la misma fecha, en ejercicio de las atribuciones conferidas en el artículo

5. El endoso de cheques y otros títulos de crédito que guarden

13, numeral 1 del Decreto N ° 9.431 de fecha 19 de marzo de 2013,

relación directa con la Empresa. 6. Constituir y tramitar la transferencia de fondos de anticipo,

publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N°

fondos en avance y cajas chicas, previo cumplimiento de los

40.135, de fecha 25 de marzo de 2013, en la cláusula 33 numeral 1 y en la

requisitos establecidos en el Reglamento N" 1 de la Ley Orgánica

cláusula 34, numeral 1 de los Estatutos Sociales de la empresa, publicados

de la Administración Financiera del Sector Público, sobre el Sistema Presupuestario.

en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 40.152,

7. Formular las solicitudes de adquisición de divisas ante el

de fecha 23 de abril de 2013.

Banco Central de Venezuela para los casos que correspondan. 8. Ejecutar todas y cada una de las atribuciones conferidas a la máxima autoridad en los trámites que regula el Decreto con

DECIDE Primero: La Comisión de Contrataciones estará integrada por tres (3 )

Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Bienes Públicos. 9. Certificar documentos, copias, y cualquier otro documento relacionado con los contratos y acreencias no prescritas y, en general,

certificación

documentos,

copias

otros

documentos.

miembros principales y sus respectivos suplentes, en la cual estarán representadas

las

áreas

jurídica,

económico-financiero

técnica.

Igualmente se designará un Secretario.

Segundo: Se designan miembros de la Comisión de Contrataciones de la T e rce ro : El presente acto de delegación no conlleva, ni entraña la facultad de subdelegar las atribuciones delegadas.

CORPORACIÓN DE DESARROLLO DE LA CUENCA DEL R IO TUY "FRANCISCO DE MIRANDA”, S.A., CORPOMIRANDA, S.A., a los

Cuarto: El fúndonario delegado deberá presentar, al menos

ciudadanos que se indican a continuación:

una vez al mes, al ciudadano Presidente, un Informe detallado de los actos y documentos sobre los cuales ejerza la presente delegación.

MIEMBROS

CÉDULA

Quinto: Según corresponda, el funcionario delegado procederá a registrar su firma ante la Oficina Nacional del Tesoro, la Oficina Nadonal de Presupuesto y la Contraloria General de la República, si fuera el caso.

ÁREA QUE

CARÁCTER

REPRESENTA JOSÉ EMANUEL GUANIPA

V-12.138.505

JURÍDICA

PRINCIPAL

V-8.498.742

JURÍDICA

SUPLENTE

CORONEL

Sexto: Los actos y documentos suscritos por el Jefe de la

IRIS DEL VALLE

Oficina de Gestión Administrativa, que sean ejecutados en ejercido de la presente delegación, deberán indicar bajo la firma del

fúndonario delegado, la fecha y el número de esta

Providenda, así como la fecha y el número de la Gaceta Oficial

PÉREZ CARMEN ECONOMICO

MERCEDES

donde hubiere sido publicada.

Séptimo: El Presidente de SUPRAMIRANDA, S.A., se reserva discredonalmente la firma de los actos y documentos objeto de la presente delegadón.

PRINCIPAL

V-6.155.056 FINANCIERO

CASTRO BUST1LLOS LUIS ANTONIO

ECONOMICO LÓPEZ

SUPLENTE

V -ll.4 2 6 .9 6 1 FINANCIERO

Octavo: Conforme al artículo 72 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos.

COLLANTE ABRAHAM SAÚL OCHOA

V-8.676.416

TÉCNICA

PRINCIPAL

V-10.670.755

TÉCNICA

SUPLENTE

HIDALGO TOMÁS HERNÁN CAMACHO RINCONES

427.970 Tercero:

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIYARIANA DE VENEZUELA Se

designa

D A VID

ciudadano

JOSÉ

MONTAÑO

SERVICIO

URBANO

Lunes 23 de mayo de 2016 DE

PROCESAMIENTO,

RECAUDACIÓN,

CALDERÓN, titular de la cédula de identidad No. V-16.642.324 como

RECOLECCIÓN Y ASEO MIRANDA S.A., SUPRAMIRANDA, SJL,

Secretario de la Comisión de Contrataciones.

suficientemente facultado para este acto, mediante Decreto Presidencial N ° 2.101 de fecha 17 de noviembre de 2015, publicado en Gaceta Oficial

Cuarto: El Secretario de la Comisión de Contrataciones tendrá a su cargo los deberes y atribuciones siguientes:

de la República Bolivariana de Venezuela N ° 40.7 90 de fecha 17 de noviembre de 2015, en ejercido de tas atribuciones conferidas en la

correspondencia

dáusulas vigésima séptima, numeral 1 y vigésima octava, numerales 1 y 5

relacionada con las actividades de la Comisión de Contrataciones, así

del Acta Constitutiva y Estatutos Sodales, publicada en Gaceta Ofidal de la

1. Elaboración,

registro

control

toda

como las notificaciones relativas a los procesos de selección de

República Bolivariana de Venezuela N ° 40.721, de fecha 11 de agosto de 2015.

contratistas.

DECIDE

2. Abrir y sustanciar los expedientes de los procesos de selección de contratistas, que realiza la Comisión de Contrataciones.

Primero: La Comisión de Con trata d o r es estará integrada por tres (3 ) miembros principales y sus respectivos suplentes, en la cual estarán

3. Efectuar las convocatorias respectivas de las reuniones y de los actos de los procesos de selección de contratistas, que lleve a cabo las

representadas

las

áreas

jurídica,

económico-fina n a ero

técnica.

Igualmente se designará un Secretario.

Comisión de Contrataciones y levantar las actas correspondientes.

4. Verificar la inscripción de los oferentes en el Registro Nacional de

Segundo: Se designan miembros de la Comisión de Contrataciones del SERVICIO

Contratistas.

URBANO

PROCESAMIENTO,

RECAUDACIÓN,

RECOLECCIÓN Y ASEO MIRANDA S.A., SUPRAMIRANDA, S.A., a los 5. Presentar ante la Comisión de Contrataciones las propuestas de los

ciudadanos que se indican a continuación:

Pliegos y Cronograma de actividades.

6. Las demás que le sean asignadas por la Comisión de Contrataciones.

MIEMBROS

CÉDULA

ÁREA QUE

CARÁCTER

REPRESENTA JOSÉ EMANUEl Q u in to : La presente Providencia entrará en vigencia, a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, dejando sin efecto las anteriores.

GUANIPA

V-12.138.505

JURÍDICA

PRINCIPAL

V-8.498.742

JURÍDICA

SUPLENTE

CORONEL IRIS DEL VALLE PÉREZ EDUARDO MARCELO

ECÓNOMICO

V- 12.422.978

CISNEROS

PRINCIPAL

FINANCIERO

MONT1LLA, XAVIERA ESVÁSTICA

ECÓNOMICO

V-12.747.104

MÉNDEZ

SUPLENTE

FINANCIERO

MONCADA Decreto Presidencial N° 1.976 de fecha 04 de septiembre de 2015 Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Extraordinario N° 6.195 de fecha 04 de septiembre de 2015

OTTO JOSÉ FLORES RIOS

V-14.980.987

TÉCNICA

PRINCIPAL

V-13.385.394

TÉCNICA

SUPLENTE

YSMARA DE JESÚS CARDOZO QUINTANA

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA M IN IS TER IO DEL PODER POPULAR DE PLANIFICACIÓN CORPORACIÓN DE DESARROLLO DE LA CUENCA DEL R ÍO TUY

Tercero:

designa

DAVID

ciudadano

JOSÉ

MONTAÑO

CALDERON, titular de la cédula de Identidad No. V -1 6 .6 4 2 .3 2 4 como Secretario de la Comisión de Contrataciones.

"FRANCISCO DE MIRANDA", S.A., CORPOMIRANDA, S.A.

Cuarto: El Secretarlo de la Comisión de Contratadones tendrá a su cargo SERVICIO URBANO DE PROCESAMIENTO,

los deberes y atribuciones siguientes:

RECAUDACIÓN, RECOLECCIÓN Y ASEO MIRANDA SJt. SUPRAMIRANDA, S.A.

1. Elaboraaón,

registro

control

toda

correspondenda

relacionada con las actividades de la Comisión de Contrataciones, así como las notificaciones relativas a los procesos de selecdón de

PROVIDENCIA N° 2 0 1 6 - 0 0 2 CARACAS, 2 6 DE ABRIL DE 2 0 1 6 2 0 6 °, 1 57 ° y 17°

contratistas. 2. Abrir y sustanciar los expedientes de los procesos de selecdón de contratistas, que realiza la Comisión de Contrataciones.

3. Efectuar las convocatorias respectivas de las reuniones y de los actos Quien suscribe, AMÉRICO ALEX MATA GARCÍA, titular de la cédula de identidad

N° 1 2 .7 1 1 .0 2 1 , en su condición de Presidente (E ) del

de los procesos de selecdón de contratistas, que lleve a cabo las Comisión de Contratadones y levantar las actas correspondientes.

Lunes 23 de mayo de 2016 4.

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

427.971

Acta de Asamblea General Extraordinaria de Miembros

Verificar la Inscripción de los oferentes en el Registro Nacional de

FUNDACIÓN MUNDO DE LOS NIÑOS

Contratistas.

/ En el día de hoy, 08 de julio de 2015. siendo las 02:30 p.m., se encuentran reunidos en 5. Presentar ante la Comisión de Contrataciones las propuestas de los Pliegos y Cronograma de actividades.

la sede de la FUNDACIÓN MUNDO DE LOS NIÑOS, ubicada en el sector El Roble, via

Manzano.

Kilómetro

1.3.

parroquia

Concepción,

Municipio

Iribarren.

Barquisimeto, estado Lara; inscrita en el Registro Público Segundo del Municipio 6. Las demás que le sean asignadas por la Comisión de Contrataciones.

Iribarren del Estado Lara. en fecha 7 de noviembre de 2012, bajo el N° 38. Tomo 28. Protocolo de Transcripción; LA

Quinto: La presente Providencia entrará en vigencia, a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bollvariana de Venezuela.

REPÚBLICA, representada por la ciudadana

MARLENY JOSEFINA CONTRERAS HERNÁNDEZ, titular de la cédula de identidad Na V-6.437.804, en su carácter de Ministra del Poder Popular para el Turismo designada mediante Decreto N° 1.705 de fecha 7 de abril de 2015, publicado en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N® 40.634 de la misma fecha,

Comuniqúese y publíquese.

miembro único de la Fundación, de conformidad con lo aprobado en Asamblea General Extraordinaria de Miembros de la Fundación, celebrada el 9 de diciembre de 2013, registrada ante el Registro Público Segundo Circuito del Municipio Iribarren del Estado Lara. bajo el N° 2, folio 6. tomo 32 de fecha 19 de diciembre de 2013. publicada en Gacela Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N® 40.320 de fecha 20 de diciembre de 2013; y siendo que hay quórum para deliberar, se pasó a dar

LEX (JATA GARCIA SIDENTE (E

lectura de la Agenda del dia

Decreto PresidendáTlT0' 2.101 de fecha 17 de noviembre de 2015 Gaceta Oficial de la República Bollvariana de Venezuela N° 40.790 de fecha 17 de noviembre de 2015

PUNTO ÚNICO: Reforma total de los estatutos.

Aprobado el punto, el documento de estatutos sociales queda redactado en los términos siguientes: TÍTULO I DENOMINACIÓN, DOMICILIO, DURACIÓN, OBJETO

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EL TU RISM O

CLÁUSULA PRIMERA: La Fundación se denomina FUNDACIÓN MUNDO DE LOS NIÑOS, pudiendo utilizar indistintamente para su identificación el nombre completo con las siglas FUNDANIÑOS o solamente las siglas; la cual tendrá personalidad jurídica, patrimonio propio y estará adscrita al Ministerio del Poder Popular con

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

competencia en turismo, con amplia capacidad para realizar todos los actos de

• " MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES INTERIORES Y JUSTIC IA "*

, naturaleza civil que sean necesarios y conducentes al cumplimiento de sus fines y

— SERVICIO AUTONOMO DE REGISTROS Y NOTARIAS * "

se rige el presente documento de estatutos sociales, sus reglamentos internos y las demás funciones que le señalen las Leyes. Decretos. Reglamentos y Resoluciones

REGISTRO PÚBLICO DEL SEGUNDO CIRCUITO DEL MUNICIPIO IRIBARREN ESTADO

en materia de su competencia, asi como aquellas que le instruyan y delegue el Ministro o Ministra con competencia en materia de Turismo.

LARA

CLÁUSULA SEGUNDA: La FUNDACIÓN MUNDO DE LOS NIÑOS tendrá su sede^ Veintitrés (23) de Septiembre del dos mil quince (2015) 205* y 156*

en las oficinas administrativas del parque Mundo de los Niños, sector El Roble, vía El Manzano. Kilómetro 1.3, parroquia Concepción, municipio IribarFen. Barquisimeto. estado Lara; pudiendo ejercer sus actividades en todo el territorio de la República. A

El anterior documento fue redactado por el(la) Abfl. LILIAN CECILIA VARGAS CASTILLO

tal fin. podrá establecer dependencias y oficinas en cualquier lugar del país, previa

inscrito(a) en el Inpreabogado No. 90050; ¡dentifcado con el Número 363.2015.3.1390. de fecha

autonzación del órgano de adscripción y postenor aprobación del Consejo Directivo.

18/09/2015. Presentado para su registro por LILIAN CECILIA VARGAS CASTILLO, CÉDULA

CLÁUSULA TERCERA: La FUNDACIÓN MUNDO DE LOS NIÑOS tendrá como

N° v-13.785.645. Fue leído y confrontado con sus coplas en los protocolos y firmados en estos y

objeto principal contribuir a la formación y la recreación de los niños, niñas y

en el presente original por su(s) otorgante(s) ante mi y los testigos JANET ZENAHIR ALVAREZ

adolescentes mediante la divulgación de la promoción y defensa del arle, la cultura

MONTILLA y AURORA DEL CARMEN RAMIREZ TERAN con CÉDULA N° V-8.144.559 y

CÉDULA N° V-7.336.516 La Revisión Lega! y la revisión de Prohibiciones fueron realizada por

local y nacional, los valores fundamentales de la sociedad; posibilitando en las personas el acceso a la recreación, el deporte, el conocimiento y el arte, como

/el(la) Abg. MIGUEL ENRIQUE BRICENO OSORIO, con CÉDULA N° V-7.424.949 fjncionano(a) de esta Oficina de Registro La identificación de (los) Otorgante(s) fue efectuada asi LILIAN

estrategia que permite estimular un adecuado desarrollo humano, la integración

CECILIA VARGAS CASTILLO, nacionalidad VENEZOLANA, estado civil SOLTERO, CÉDULA

social y el mejoramiento de ía calidad de vida; brindando a la población el servicio de

N° V-13.785.645 Los Recaudos OFICIO(S) y COPIA DE DOCUMENTO agregados al Cuaderno

espacios de participación real y metodologías para la preservación de las ralees

de Comprobantes bajo los números 7894 y 7895 y folios 20911-20911 y 20912-20932

culturales; promoviendo de igual manera la integración familiar, la conservación del

respectivamente Esto docum ento quedó Inscrito bajo sl(los) Número(s) 23 follo(s) 107 d tl

medio ambiente mediante

(de los) Tomo(s) 24 del Protocolo de Transcripción do! presento año respectivamente.

culturales, artísticos, promover organizar y coordinar encuentros para el intercambio

Esta operación esta Exenta de Derechos de Registro, según la Ley Orgánica para la Protección del Niño, Niña y del Adolescente. Eete docum ento quedó otorgado en asta oficina a las 12:06 p.m.

programas recreativos,

de diversión, deportivos,

de opiniones y generación de proyectos beneficiosos para el desarrollo de la ciudad, con lodos aquellos generadores de opinión técnica, científica, social, esparcimiento y recreación, económica y cultura!; asi como cualquier otra actividad que interese al objetivo pnncipal de la Fundación que no contraviniere sus estatutos y las leyes; cumpliéndolo en eslricta subordinación y correspondencia con los lineamientos. políticas y planes del Ejecutivo Nacional a través del Ministerio del Poder Popular para el Turismo. El objeto aquí descrito es meramente enunciativo, por lo que no podrá interpretarse en sentido restnctivo.

CLÁUSULA CUARTA: La duración de la FUNDACIÓN MUNDO DE LOS NIÑOS será de cincuenta (50) años contados a partir de la fecha de protocolización de la presente reforma de estatutos sociales, pero podrá ser disuelta en cualqui^.. momento a juicio del Poder Ejecutivo Nacional, a través del órgano de adscnpjijjórl; La disolución de la Fundación será dispuesta mediante Decreto publicado en Gaceta /(R icial de la República Bolivariana de Venezuela, en el que se señalará el órgano al ^cual serán transferidos los bienes; así como, el nombramiento de la comisión liquidadora, con indicación expresa del lapso de duración, funciones e integrantes de misma. Por lo cual, en cualquier momento podrá ordenarse su intervención. ^ supresión o liquidación, de conformidad con lo dispuesto en la normativa aplicable.

427.972

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

TÍTULO II DEL PATRIMONIO CLÁUSULA QUINTA: El patrimonio de la FUNDACIÓN MUNDO DE LOS NIÑOS.

Lunes 23 de mayo de 2016

efectp designe el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de .turismo. CLÁUSULA DÉCIMA PRIMERA; La organización y funcionamiento del Consejo

estará constituido por:

directivo se regirá por lo establecido es sus estatutos sociales, en el Reglamento L '.Interno de la Fundación y en la legislación que le sea aplicable. Ningún cargo del

1. El aporte inicial que efectuó el Municipio Iribarren del estado Lara; 2. Los bienes muebles e inmuebles propiedad de la República Bolivariana de Venezuela, que por órgano del Ministerio del Poder Popular para el Turismo o de

liConsejo Directivo será remunerado, debido a los fines de inspiración social de la

otro órgano del Poder Popular, le sean asignados o transferidos, de conformidad con

' Fundación. Los miembros del Consejo Directivo que faltaren sin causa justificada en más del 40% de las reuniones en un año. cesarán automáticamente en sus

^ . . J a normativa vigente; asi como, los bienes muebles e inmuebles que haya adquirido,

funciones y serán sustituidos.

a título oneroso como a titulo gratuito, conforme al objeto de la Fundación;

CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA: El Consejo Directivo de la FUNDACIÓN MUNDO

5. Lpá^portes ordinarios y extraordinarios que le correspondan, previo cumplimiento

DE LOS NIÑOS tendré las siguientes atribuciones:

df^la» normas le9ales Y de acuerdo con la Ley de Presupuesto; ''^.¿^á&Pdonaciones, aportes, subvenciones y liberalidades que reciba de las personas

1) Aprobar las propuestas de política, plan y programas de la Fundación;

V .r^ jj^tu ra le s o jurídicas, públicas o privadas, nacionales o internacionales;

2) Aprobar las propuestas de normas técnicas sobre organización y funcionamiento de la Fundación;

Los recursos provenientes de actos, convenios y acuerdos suscritos con organismos

3) Aprobar la propuesta de Reglamento Interno de la Fundación;

o instituciones públicas o privadas, nacionales o internacionales;

4) Aprobar la propuesta del plan operativo anual institucional y de presupuesto de la

6 . Los ingresos propios provenientes de sus actividades especificas y de actos permitidos por la ley. entre ellos, las cantidades pagadas por los usuarios de los

^ ^ y n d a c ió n , a ser presentada a la consideración del órgano de adscripción;

servicios prestados por la Fundación en cumplimento de sus objetivos.

¿)'"Aqr.óbar la propuesta del organigrama de la Fundación y de clasificación de los cáf¡gó|.de dirección e inspección de la Fundación;

7. Las ventas de inversiones patrimoniales que pudiera realizar y por los provenientes

.0) AR?9 b£r el informe anual de resultados, el informe anual de gestión, la memoria y cuenta y los estados financieros, asi como cualquier otro instrumento de control de

de actos y operaciones realizadas sobre bienes que formen parte de su patrimonio; | 8 . Las ventas y preventas de paquetes que se produzcan con ocasión de los bienes

gestión.

muebles o inmuebles, cuya administración, uso o usufructo se le hubiese dado o que

) Aceptar o rechazar las donaciones y aportes que se hagan a la Fundación, previa

$• provenga de actos u operaciones realizadas sobre ellos;

autorización del órgano de adscripción;

9. Los demás aportes, bienes o ingresos que reciba por cualquier titulo lícito, que se

) Enajenar y gravar los bienes que conforman el patrimonio de la Fundación, prevj

destinen al cumplimiento de su objeto.

autorización expresa del órgano de adscripción, y cumplimiento de las formalidad legales estableadas al efecto;

Los aportes y donaciones realizadas por las personas indicadas anteriormente no

• Nombrar o designar a los y las integrantes de la Comisión de Contrataciones;

otorgan a estos derechos alguno ni facultad para intervenir en la dirección,

))

administración o funcionamiento de la Fundación. De los aportes, donaciones)

Conocer puntos de cuentas e informes periódicos de la ejecución y desarrollé

de la política, planes y programas de la Fundación;

bienes y derechos adquiridos o transferidos por cualquier otra causa; asi como, de'

los ingresos provenientes de su gestión, la Fundación deberá dar cuenta al Ejecutivo

Designar el secretario (a) de actas para asentar las actas de las reuniones del

Consejo Directivo y de las asambleas en los respectivos libros;

Nacional, a través de su órgano de adscripción.

CLÁUSULA SEXTA: El patrimonio de la FUNDACIÓN MUNDO DE LOS NIÑOS

Debatir las materias de interés que sean presentadas a su consideración por

estará destinado de manera invariable al logro de su objeto, y el Presidente o

el Presidente o Presidenta de la Fundación o cualquiera de sus integrantes.

Presidenta será responsable de la conservación e inversión del mismo.

CLÁUSULA DÉCIMA TERCERA: Las sesiones del Consejo Directivo de la l v Fundación serán ordinarias o extraordinarias. Las sesiones ordinarias se realizarán '

CLÁUSULA SEPTIMA: La elaboración y ejecución del presupuesto de la

por lo menos una vez a la semana o cuando asi lo requiera el Presidente o

FUNDACIÓN MUNDO DE LOS NIÑOS, estará sometido a la normativa legal

Presidenta de la Fundación. Las sesiones extraordinarias serán convocadas por el

aplicable a la materia. TÍTULO III DEL ÓRGANO DE ADSCRIPCIÓN CLÁUSULA OCTAVA: El órgano de adscripción de la FUNDACIÓN MUNDO DE

órgano de adscripción o por el Presidente o Presidenta de la Fundación. Las

LOS NIÑOS será el Ministerio del Poder Popular con competencia en turismo, y en

permitido, con dos ( 2 ) dias de anticipación y con la indicación de la agenda o puntos

convocatorias para las sesiones ordinarias del Consejo Directivo de la Fundación se realizarán mediante carta, fax. telegrama o cualquier otro medio legalmente

este sentido, ejercerá las funciones de supervisión y control de la Fundación,

a tratar. De todas las sesiones se levantarán actas que deberán ser suscritas por los

establecidas en el Decreto con Rango. Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la/

y las integrantes del Consejo Directivo presentes.

Administración Pública y cualquier otra disposición legal y reglamentaria aplicable.

CLÁUSULA DÉCIMA CUARTA: Para la validez de las sesiones y deliberaciones del

CLÁUSULA NOVENA: Serán atribuciones del órgano de adscripción las siguientes:

Consejo Directivo se requiere la presencia de por lo menos tres (3) de sus miembros,

a) Nombrar al Presidente o Presidenta de la Fundación;

uno de los cuales deberá ser su Presidente o Presidenta o quien haga sus veces, y las

b) Ejercer la supervisión de la Fundación, con el fin de asegurar que las actividades

decisiones del Consejo Directivo serán adoptadas por la mayoría simple.

de la misma se correspondan con los objetivos, programas, proyectos y metas

Quien tuviere conflicto de intereses con la materia considerada en la sesión deberá

respectivas;

manifestarlo expresamente y abstenerse de intervenir en las deliberaciones y para la

c) Evaluar en forma continúa el desempeño y los resultados de la gestión física,

validez de las sesiones y deliberaciones del Consejo Directivo se requiere la

económica y financiera de la Fundación;

presencia del Presidente o Presidenta de la Fundación y de un número no inferior a

d) Supervisar la ejecución financiera de la Fundación, a los fines de garantizar que

dos (2) de sus integrantes. Las decisiones del Consejo Directivo serán adoptadas

se corresponda con lo planificado;

por la mayoría simple de los o las integrantes presentes. Quien tuviere conflicto de intereses con la materia considerada en la sesión deberá manifestarlo expresamente

e) Remitir al Ministerio del Poder Popular con competencia en finanzas, durante el primer trimestre de cada año, el informe y cuenta anual de la Fundación; f) Designar cuando así lo estime conveniente, auditores o revisores contables externos para examinar la contabilidad y los estados financieros de la Fundación, con facultad para revisar toda la documentación de la misma; g) Autorizar la enajenación o gravamen de los bienes que conforman el patrimonio ^.de la Fundación, de conformidad con la normativa aplicable.

TÍTULO IV DE LA ORGANIZACIÓN, DIRECCIÓN Y ADMINISTRACIÓN DÉCIMA: La FUNDACIÓN MUNDO DE LOS NIÑOS estará dirigida y

da por un Consejo Directivo, el cual será la máxima autoridad de la y estará conformada por un (1) Presidente o Presidenta de la Fundación,

xeside, y cuatro (4) miembros principales, cada uno con su respectivo r todos de libre nombramiento y remoción, designados por el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de turismo.

^ ■

a¡ abstenerse de intervenir en las deliberaciones y en la votación, dejando constancia en el acta correspondiente. CLÁUSULA DÉCIMA QUINTA: El Presidente o Presidenta, como máxima autoridad de la FUNDACIÓN MUNDO DE LOS NIÑOS tendrá las siguientes atribuciones: 1. Dirigir la gestión diaria de la Fundación; 2. Ejercer la representación

legal de la Fundación ante cualquier autoridad

administrativa o judicial, persona natural o jurídica, pública o privada, nacional e internacional y otorgar los poderes y autorizaciones que fueran necesarios para la defensa de los derechos, bienes e intereses de la Fundación; 3. Aprobar y someter a la consideración del Consejo Directivo, el organigrama de la Fundación y su estructura de cargos, necesarios para el funcionamiento de la Fundación y establecer las atribuciones de los mismos; 4 Fijar las remuneraciones respectivas, para el personal que labore en la Fundación; previa autorización del órgano de adscripción;

Lunes 23 de mayo de 2016

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

427.973

5 Aprobar y someter a la consideración del Consejo Directivo, el Reglamento Interno

posterior, objetivo, sistemático y profesional de la contabilidad y estados financieros

' 'a.e la Fundación y las modificaciones a que hubiere lugar;

de la Fundación. Dicho examen se hará con el fin de evaluar y verificar las

/6 '.Dirigir coordinar y supervisar las actividades desarrolladas por las distintas

actividades administrativas y financieras realizadas por la Fundación.

ieapndencias que formen parte de la Fundación;

CLÁUSULA DÉCIMA NOVENA: La unidad de Auditoria Inferna actuará bajo la

P°r la implantación y ejecución de las políticas relacionadas con el objeto de la

responsabilidad y dirección del Auditor o Audltora Interno, quien será designado de

x^-undación, dictadas por el Poder Ejecutivo Nacional y el órgano de adscripción;

conformidad con lo previsto en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la

8. Establecer, dirigir y ejecular mecanismos de gestión orientados a la obtención de los

República y del Sistema Nacional de Control Fiscal y demás normativa aplicable

recursos financieros requeridos para el funcionamiento de la Fundación;

CLÁUSULA VIGÉSIMA: Corresponde a la unidad de Auditoría Interna:

9. Aprobar y someter a la consideración del Consejo Directivo, el Plan Estratégico de la

■\1)

Fundación; 10.

Aprobar y someter a la consideración del Consejo Directivo, el Plan Operativo,

reglamentos,

Contratar el personal necesario para el desarrollo de las actividades de la

V^TFundación y prescindir de sus servicios, previo cumplimiento de las disposiciones

¿ in fo r m a r ante el Consejo presupuestaria de la Fundación:

13.

Presentar informes al Presidente o Presidenta de la Fundación, contentivos de

las observaciones, recomendaciones, conclusiones; asi como, los dictámenes sobre

'tecates aplicables, 12.

a través de auditorias, inspecciones, fiscalizaciones, exámenes,

eludios. análisis e investigaciones de todo tipo y de cualquier naturaleza, conforme a las atnbuciones conferidas a las unidades de auditoria interna, en leyes y

Presupuesto Anual e Informe Anual de Gestión de la Fundación; 11

Verificar la legalidad, exactitud, sinceridad y corrección de la gestión de la

fundación,

Directivo

Fundación,

los estados financieros y desarrollo de la gestión;

ejecución

Administrar conjuntamente con la Gerencia General o la Oficina de

Evaluar el sistema de control interno para apreciar el grado de operatividad y

eficacia de los sistemas de administración y de información gerencial;

Administración y Finanzas de la Fundación, lo referente al patrimonio y to d o jd v

relativo a pagos y finiquitos provenientes de entes públicos y privados, nacionales e

responsables de la adquisición de bienes o servicios o de la elaboración de otros

internacionales, que realicen aportes a través del Banco Central de Venezuela u otra

contratos que impliquen compromisos financieros, cumplan los requisitos legales

entidad bancada, para apoyar el funcionamiento y gestión de ¡a Fundación;

previos para tales actos,

14.

Planificar conjuntamente con el o la Gerente de la Oficina de Planificación y

Efectuar

donaciones

quien

requiera,

previa

verificación

Garantizar el cumplimiento de los requisitos legales previstos para los pagos,

por parte de los responsables de tales actos,

Proyectos de la Fundación, todo lo referente al presupuesto y su ejecución; 15

Velar porque el sistema de control intemo que se Implante garantice que los

del

Estimular la observancia de las políticas prescritas y lograr el cumplimiento de

correspondiente disponibilidad presupuestaria para ello, y aprobación del Consejo

la misión, objetivos y metas de la Fundación, a través de! sistema de control interno.

Directivo;

16.

Coordinar la ejecución de los Proyectos de la Fundación; asi como de

cualquier otra entidad que dependa de la Institución; 17.

Nombrar las comisiones especiales para el cumplimento de determinadas

Aprobar lo concerniente a la administración del personal al servicio de la Fundación;

19.

Abrir y sustanciar averiguaciones administrativas de conformidad con las

y del Sistema Nacional de Control Fiscal:

Cumplir y hacer cumplir las decisiones emanadas del órgano de adscripción y

12)

Garantizar la rendición de cuentas, conforme a las atribuciones conferidas a

las unidades de auditoria interna en leyes y reglamentos;

Apoyar la ejecución de las Misiones Sociales;

13)

Cumplir con las instrucciones y directrices que le sean impartidas por el

Las demás que le correspondan de conformidad con la normativa que rige la

materia

Consejo Directivo y el órgano de adscripción; y 23

Examinar las cuentas presentadas por los responsables de la administración,

previsiones contenidas en la Ley Orgánica de la Contraloria General de ia República

las disposiciones contenidas en los estatutos sociales y el Reglamento Interno;

22.

Evaluar los resultados de ios contratos y acuerdos celebrados;

10) 11)

Suscribir convenios y contratos con personas naturales o jurídicas, de derecho

manejo o custodia de los bienes o recursos de la Fundación;

publico o privado, tanto nacionales como internacionales; 20.

Evaluar el cumplimiento y los resultados de los planes y las acciones

administrativas, la eficacia, eficiencia, economía, calidad e impacto de su gestión;

responsabilidades en la Fundación, 18.

Examinar los registros y estados financieros para determinar su pertinencia y

confiabílidad.

TÍTULO VI DE LA OFICINA DE ATENCIÓN AL CIUDADANO CLÁUSULA VIGÉSIMA PRIMERA La FUNDACIÓN MUNDO DE LOS NIÑOS

Las demás que le atribuya estos Estatutos Sociales y el Reglamento Interno de la Fundación, CLÁUSULA DÉCIMA SEXTA: El Presidente o la Presidenta de la FUNDACIÓN

contará con una Oficina de Atención al Ciudadano, cuyo funcionamiento estará

MUNDO DE LOS NIÑOS contará con un Secretario o una Secretaria de su libre

reguiado en el Reglamento Interno de la Fundación

nombramiento y remoción, que asistirá al Presidente o Presidenta de la Fundación y realizar el levantamiento de las decisiones, asi como del seguimiento y control de las mismas que se tomen en su seno.

con un Gerente o una Gerenta General de libre nombramiento y remoción por ély. Presidente o Presidenta de la Fundación, que tendrá las siguientes atribuciones:

reuniones

conferencias

eventos

carácter

ministerial,

interinstitucionales y con alcance nacional o internacional, debidamente autorizados por el Presidente o Presidenta de la Fundación; 3.

CLÁUSULA VIGÉSIMA SEGUNDA: La FUNDACIÓN MUNDO DE LOS NIÑOS contará

con

una

Oficina

Bienes

Públicos,

la cual

será

responsable

patrimomalmente de los bienes públicos de la Fundación, en lo relativo a la adquisición, uso. mantenimiento, registro y disposición de los mismos. La Oficina de

Dirigir y coordinar las áreas organizativas que están bajo su supervisión; Asistir

TÍTULO Vil DE LA OFICINA DE BIENES PÚBLICOS

CLÁUSULA DÉCIMA SEPTIMA: La FUNDACIÓN MUNDO DE LOS NIÑOS contará

$g\

Autorizar y firmar documentos de acuerdo con los lineamientos establecidos por el Presidente o Presidenta de la Fundación;

4 Movilizar las cuentas bancarias de la Fundación, conjuntamente con la firma de él o la Gerente de Administración y Finanzas, dentro de los rangos aprobados por el Presidente o Presidenta de la Fundación;

Bienes Públicos deberá llevar un registro de los bienes de la Fundación, de conformidad con las normas e instructivos que a! efecto dicte la Superintendencia de Bienes Públicos. Dicha Oficina tendrá como funciones especificas las tipificadas en el Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Bienes Públicos y su Reglamento y las normas que dicte la Superintendencia de Bienes Públicos en la materia TÍTULO VIII DEL EJERCICIO ECONÓMICO DE LA FUNDACIÓN CLÁUSULA VIGÉSIMA TERCERA: El ejercicio económico de la FUNDACIÓN

5. Coordinar las actividades diarias de la Fundación para garantizar el mejor resultado

MÜÑOO DE LOS NIÑOS comienza el primero (1o) de enero de cada aAo y termina

de su gestión, en el cumplimiento de los proyectos, planes y programas que se

-et'treinta y uno (31) de diciembre de cada arto. Al finalizar cada ejercicio económico, se efectuarán los respectivos cortes de cuentas y se elaborará el balance general. El

establezcan:

6 . Organizar, establecer, mantener y evaluar el sistema de control interno de la 7. .Les demás atribuciones que le confiera el Presidente o Presidenta de la Fundación,

Presidente o Presidenta de la Fundación remitirá al Ministerio de adscripción dentro de los primeros treinta (30) dias del ario siguiente, la memoria y cuenta anual de la

Fundación.

gestión de la Fundación.

$¿Eslatuto$ y el Reglamento Interno,

CLÁUSULA VIGÉSIMA CUARTA: La elaboración y ejecución del Presupuesto de la

¿ A p * ir

TÍTULO V

FUNDACIÓN MUNDO DE LOS NIÑOS estará sometida a las disposiciones

DE LA UNIDAD DE AUDITORÍA INTERNA

establecidas en la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público.

SÍ j . C

lá u s u la

DÉCIMA OCTAVA: La FUNDACIÓN MUNDO DE LOS NIÑOS contará

con una unidad de Auditoria Interna, la cual se encargará de efectuar el examen

Ley Orgánica de la Contraloria General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal y a cualquier otra normativa legal vigente aplicable a la materia,

427.974

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIYARIANA DE VENEZUELA t ít u l o ix

DE LA SUPRESIÓN Y LIQUIDACIÓN DE LA FUNDACIÓN CLÁUSULA VIGÉSIMA QUINTA: La FUNDACIÓN MUNDO DE LOS NIÑOS podrá sser suprimida y liquidada mediante Decrete, conforme a lo establecido en el Decreto c^n Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Administración Pública. Código Civil

Lunes 23 de mayo de 2016

deliberarse se da por terminada la asamblea y firma en sefial de conformidad la presente acia MARLENY JOSEFINA CONTRERAS HERNÁNDEZ

(Fdo). La

suscrita, ciudadana LILIAN CECILIA VARGAS CASTILLO. Ut-supra identificada, Certifica que la anterior acta es copia fiel y exacta del acia original de la asamblea'

y demás leyes o normas que le sean aplicables, y siempre y cuando no colioan entre

extraordinaria, que corre en el Libro de Acias de Asambleas de la FUNDACIÓN '

ellas.

MUNDO DE LOS NIÑOS.

TÍTULO X DISPOSICIONES FINALES CLÁUSULA VIGÉSIMA SEXTA: La elaboración y ejecución del presupuesto de lav Fundación estará sometido a las normas establecidas por la Oficina Nacional de Presupuesto. CLÁUSULA VIGÉSIMA SEPTIMA: Estos Estatutos Sociales solo podrán ser modificados previa aprobación del Ministro (a) del Poder Popular para el Turismo, en Asamblea General de Miembros de la Fundación. Si la modificación consistiere en un cambio del órgano de adscripción, se requerirá la aprobación del Presidente o Presidenta de la República Bolivariana de Venezuela en Consejo de Ministros. CLÁUSULA VIGÉSIMA OCTAVA: En todo lo no previsto en el documento de Estatutos Sociales de la Fundación, se aplicará el Decreto con Rango. Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Pública, las disposiciones del Decreto N° 677 de las Normas sobre las Fundaciones. Asociaciones y Sociedades Civiles del Estado y el Control de los Aportes Públicos a las Instituciones Privadas Similares. Código Civil y demás normas que le sean aplicables. CLÁUSULA VIGÉSIMA NOVENA: La inscripción de este documento ante larespectiva Oficina de Registro Público está exenta del pago de aranceles y otras tasas previstas en la Ley de Registro Público y del Notariado, de conformidad con el último aparte del articulo 110 del Decreto con Rango. Valor y Fuerza de Ley

MINISTERIO DEL PODER POPULAR DE AGRICULTURA URBANA

Orgánica de Administración Pública. CLÁUSULA TRIGÉSIMA: De conformidad con lo dispuesto en el articulo 19 ordinal 3o del Código Civil, se elaborarán cuatro (4) ejemplares a un solo tenor de la reforma de Estatutos Sociales de la Fundación para su protocolización. Forma parte integrante de este documento el Acuerdo de Concejo Municipal N° C M 371-12. de fecha 23 de octubre de 2012, mediante el cual se autorizó la creación de la Fundación bajo la denominación de FUNDACIÓN MUNDO DE LOS NIÑOS acuerdo del Concejo Municipal de Iribarren N° C.M. 560 de fecha 9 de diciembre de 2013. celebrado en Sesión N° 118, por el que se acordó autorizar al Ejecutivo Municipal para que efectúe la transferencia del personal y de la infraestructura donde funciona la sede de la FUNDACIÓN MUNDO DE LOS NIÑOS al Ministerio

REPÚBLICA B O LIVA R IA N A DE V E N E ZU E LA M IN IS T E R IO DEL PODER POPULAR DE AGRICULTURA URBANA DESPACHO DE LA M IN IS T R A CARACAS, 2 8 DE AB R IL DE 2 0 1 6 AÑ O S 206% 1 5 7 ” y 17® RESOLUCIÓN N ° 0 0 8 -1 6

Incorporación al Ordenam iento Jurídico Nacional de la Resolución MERCOSUR/CMC/DEC. N° 06 /09 “ REGLAMENTO DEL FONDO DE AGRICULTURA FAMILIAR DEL MERCOSUR ".

del Poder Popel.' para el Turismo y Acta de Asamblea General Extraordinaria de los .Mjbmbros de la Fundación, celebrada en fecha 9 de diciembre de 2013, jpVotocolizada en el Registro Público Segundo del Circuito del Municipio Inbarren del Estado Lara, bajo el N® 2. folio 6, tomo 32 de fecha 19 de diciembre de 2013. publicada en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 40 320 de fecha 20 de diciembre de 2013. con el propósito de que sea agregado al Cuaderno de Comprobantes de la Oficina de Registro Público Segundo; asi como, sus posteriores modificaciones

DISPOSICIONES TRANSITORIAS: PRIMERA; Se

acuerda designar a los siguientes ciudadanos y ciudadanas que se mencionan a continuación para ocupar los cargos en el Consejo Directivo. Presidenta: YAMILETH CRISTINA ROMERO SILVA, venezolana, mayor de edad, titular de la Cédula de Identidad N° V-14.020 906, AZUCENA MARÍA JASPE GARCÍA, cédula de identidad N“ V- 6.863.918.

La M inistra del Poder Popular de A gricultura U rb an a, Lorena Freitez M endoza, v e n e z o la n a , m a y o r de e d a d , de e ste do m icilio y titu la r de la cédula d e id en tidad N" V- 1 6 .0 0 3 .0 9 7 , d e s ig n ad a m ed ia n te D ecreto N° 2 .1 9 6 , de fe c h a 2 0 de Enero de 2 0 1 6 , pu blicado en la G aceta O ficial de la República B olivariana d e V e n e z u e la N ° 4 0 .8 3 2 de la m ism a fe c h a , en ejercicio de las atrib u c io n e s q u e le confieren los artículos 6 5 y 7 8 en sus nu m e rale s 3, 9 y 1 9, del D ecreto con Rango, V alor y Fuerza de Ley O rgánica d e la A dm inistración Pública, pu blicada en la G a c e ta Oficial d e la R epública B olivariana d e V e n e zu e la N ° 6 .1 4 7 E xtraordinario, de fe ch a 17 d e no viem bre de 2 0 1 4 , c o n fo rm e a lo dispuesto en el artícu lo 2 del “Protocolo de Adhesión d e la R epública B olivariana de V e n e z u e la ", D ecisión del Consejo del M ercado C om ún (CM C) N ° 2 7 /1 2 del 3 0 /V II/1 2 .

Directora principal. Y como su suplente RAFAEL

SANTIAGO FIGUERA PASTOR, titular de la cédula de identidad N° V-5.583.422 ANDREINA MILAGROS MASSIANI CORDIDO, titular de la cédula de identidad N° V-11 305.455, Directora principal. Y como su suplente JHIMY ANTONIO ARRIETA CHOURIO, titular de la cédula de identidad N° V-7.233.230, RICHARD LEON V1SCAYA. titular de la cédula de identidad N° V-12.249.218, venezolano. Director principal Y como su suplente CAROLINA URTEAGA CARVAJAL, titular de la cédula de identidad N° V-22.328.760, GUILLERMO ANDRÉS VILLARREAL ALTAMAR, titular de la cédula de identidad N° V-16.657.530. Director pnncipal. Y como su súpleme EDGAR RAMON MEDINA, titular de la cédula de Identidad N° V5.288.664.

POR CUANTO Que el 4 d e ju lio d e 2 0 0 6 se suscribió en la ciud ad d e C aracas, el Protocolo d e A dhesión de la República B olivariana d e V e nezuela al CONSEJO DEL MERCADO COMÚN (M ERCOSUR), pu blicado en G aceta Oficial N ° 3 8 .4 8 2 del 19 de julio de 2 0 0 6 ; el cual entro en vigo r el 12 de agosto de 2 0 1 2 , POR CUANTO El artícu lo 3 del Protocolo de A dhesión de la República B olivariana d e V e nezuela al MERCOSUR, e s ta b le ce la obligación de la República de a d o p ta r el acervo no rm ativo v ig e n te del MERCOSUR. POR CUANTO

No habiendo nada más que deliberar, se declaró concluida la ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA DE LA FUNDACIÓN MUNDO DE LOS NIÑOS, loda vez que el punto tratado fue aprobado en forma unánime realizándose un receso mientras se procede a redactar ésta Acta conforme a lo pautado y es suscrita por los presentes en señal de conformidad. Se autorizó a la ciudadana LILIAN CECILIA

Q ue las N orm as del MERCOSUR q u e no a m e rite n s er incorporadas por vía le g isla tiv a, po drán incorporarse por la v ía a d m in istra tiv a m e d ia n te acto s e m a n a d o s del Poder Ejecutivo, c onfo rm e a lo dispuesto en los artículos 3 ,1 4 y 15 de la Decisión 2 0 /0 2 del Consejo del M ercado C om ún.

VARGAS CASTILLO, titular de la cédula de identidad N° V-13.785.645. para la correspondiente certificación y para que proceda a realizar las diligencias correspondientes a la inscripción de la presente acta en el Registro Público y dé “'cumplimiento a todos los demás requisitos de ley. No habiendo otro punto por

POR CUANTO

Que las N orm as MERCOSUR, d e b e rá n s er In co rp orad as a l<J8 orden a m ie n to s jurídicos de los Estados P artes en su te x to integral?

Lunes 23 de mayo de 2016

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

de conform idad a lo previsto en el artículo 7 e la Decisión 2 0 /0 2 del Consejo del M ercado C om ún.

RESUELVE Artículo 1. A p ro b ar la incorporación al O rd e n a m ie n to Jurídico N acional de la Resolución M ERCOSUR/CMC/DEC. N° 0 6 /0 9 . Artículo 2. Las norm as correspondientes al "REGLAMENTO DEL FONDO DE AGRICULTURA FAMILIAR DEL MERCOSUR", serán de obligatorio c u m p lim ie n to a p a rtir d e su publicación en la G aceta Oficial de la R epública B olivariana d e V e n e zu e la . C om uniqúese y publíquese ju nto con el te x to d e la Resolución

427.975

Podrán también integrar el Fondo las contribuciones voluntarias de los Estados Partes, de terceros países, de organismos y otras entidades, toda vez que sean aprobados por el Grupo Mercado Común (GMC), a propuesta de la

Art. 4 o - La contribución ordinaria de cada Estado Parte para constituir el FAF MERCOSUR será determinada conforme a los siguientes criterios: Una contribución fija anual por Estado Parte de US$ 15.0Q0 (quince mil dólares estadounidenses). Una contribución anua] de US$ 300.000 (trescientos mil dólares estadounidenses), que será-integrada conforme a los siguientes porcentajes: Argentina: 27% Brasil: 70% Paraguay: 1% Uruguay: 2% Art. 5o- Cada Estado Parte deberá hacer su contribución anual antes del cierre del primer semestre de cada año. Art. 6 ° - La primera contribución anual de los Estados Partes para la constitución del FAF MERCOSUR deberá realizarse en un plazo de hasta 180 (ciento ochenta) días posteriores a la firma del acuerdo de administración indicado en el Art. 8 o. Art. 7o - En caso de incumplimiento de la contribución anual ordinaria de algún Estado Parte en el plazo estipulado, en el ejercicio siguiente al mismo se impondrá el pago de un adicional del 5 % sobre dicho valor. Capitulo III. Administración del Fondo

MERCOSUR/CMC/DEC. N° 06/09 REGLAMENTO DEL FONDO DE AGRICULTURA F tMILIAR DEL MERCOSUR

Art. 8 o - El FAF MERCOSUR será administrado por un organismo especializado, seleccionado para este fin por la Reunión Especializada sobre Agricultura Familiar, sujeto a la aprobación del GMC.

VISTO: El Tratado do Asunción, el Protocolo <Üe Ouro Preto, las Decisiones N° 18/04, 28/04 y 45/08 del Consejo del Marcado Común y las Resoluciones NB11/04 y 25/07 del Grupo Mercado Común.

ArL 9o - El organismo administrador del Fondo actuará conforme los criterios establecidos en el 'Contrato de Administración del Fondo de la Agricultura Familiar del MERCOSUR’ , el que será negociado por la: REAF y elevado al GMC para su suscripción. Capítulo IV. Uso del Fondo

CONSIDERANDO: Que la Resolución GMC NB 11/04 fijó como objetivos de la Reunión Especializada sobre Agricultura Familiar en el MERpOSUR (REAF) el fortalecimiento de las políticas públicas para el sector, y la promoción y facilitación de la comercialización de los productos originarios de la agricultura familiar.

Art. 10° * La Reunión Especializada sobre Agricultura Familiar utilizará los recursos del FAF MERCOSUR tanto para financiar las iniciativas específicamente indicadas en sus Programas de Trabajo aprobados anualmente por el GMC en los términos de la normativa vigente, como en los proyectos concretos no contemplados en dichos Programas de Trabajo que sean aprobados por el GMC a solicitud de la REAF.

Que es necesario apoyar los trabajos que viene desarrollando la REAF, con la finalidad de cumplir con dichos objetivos.

Art. 110* La REAF deberá presentar al GMC, al final de cada año, un informe sobre el uso de los recursos del FAF MERCOSUR.

Que con esta finalidad por Decisión CMC NB 45/08 se creó el Fondo de Agricultura Familiar del MERCOSUR (FAF MERCOSUR), para financiar programas y proyectos de estímulo a la agricultura familiar y permitir una amplia participación de tos actores sociales en actividades vinculadas al tema.

Capitulo V. Disposiciones Generales Art. 12® - La REAF podrá contar con una unidad técnicaipara dar apoyo a la implementación y ejecución de las actividades financiadas con este Fondo.

EL CONSEJO DEL MERCADO COMÚN DECIDE: Art. 1 - Aprobar el Reglamento del Fondo de Agricultura Familiar del MERCOSUR (FAF MERCOSÜR), que consta como Anexó y forma parte de la presente Decisión. Art. 2 - El FAF MERCOSUR tendrá una duración de cinco años a partir de la firma de su contrato de administración, conforme con lo ipdicado en el art. 9° del citado Reglamento. Cumplido ese plazo, los Estados Partes evaluarán las alternativas para su continuidad. Art. 3 - Esta Decisión deberá ser incorporada al ordenamiento jurídico de los Estados Parles antes del 24/VII/2010. XXXVII CMC - Asunción, 24/VII/09.

ANEXO REGLAMENTO DEL FONDO DE AGRICULTURA FAMILIAR DEL MERCOSUR Capitulo I. Constitución -y objetivo del Fondo de Agricultura Familiar del MERCOSUR (FAF MERCOSUR) Art. 10 - El Fondo de Agricultura Familiar del MERCOSUF^ (FAF MERCOSUR) es un instrumento de gestión financiera. Art. 2o - El objetivo de este Fondo es financiar programas y proyectos de estímulo a la agricultura familiar y permitir una amplia participación de los actores sociales en actividades vinculadas al tema.

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR DE AGRICULTURA URBANA DESPACHO DE LA MINISTRA CARACAS, 28 DE ABRIL DE 20X6 AÑOS 2 0 6 °, 157° y 17« RESOLUCIÓN N ' 0 0 9 -1 6

Incorporación al O rdenam iento Jurídico Nacional de la Resolución MERCOSUR/GMC/RES No 25/07 "DIRECTRICES PARA EL RECONOCIMIENTO E IDENTIFICACIÓN DE LA AGRICULTURA FAMILIAR EN EL MERCOSUR

La M inistra del Poder Popular d e A gricultu ra U rb an a, Lorena Freitez M endoza, v e n e z o la n a , m a y o r de e d a d , d e este do m icilio y titu la r de la cédula de Id en tid a d N ° V- 1 6 .0 0 3 .0 9 7 , desig n ad a m e d ia n te D ecreto N ° 2 .1 9 6 , de fe ch a 2 0 de Enero d e 2 0 1 6 , publicado en la G aceta O ficial de la República B olivariana de V e n e zu e la N ° 4 0 .8 3 2 de la m ism a fe c h a , en ejercicio de las a tribucio nes q u e le confieren los artículos 6 5 y 7 8 en sus nu m e rale s 3, 9 y 1 9 . del D ecreto con Rango, V alor y Fuerza de Ley O rgánica de la Adm inistración Pública, pu blicada en lá G a c e ta Oficial d e la R epública Bolivariana de V e nezuela N ° 6 .1 4 7 E xtraordinario, de fe ch a 17 de no viem bre de 2 0 1 4 , co n fo rm e a lo dispuesto en el a rtícu lo 2 del “Protocolo de Adhesión d e la República B olivariana d e V e n e z u e la ", Decisión del Consejo del M ercado C om ún (CM C) N ° 2 7 /1 2 del 3 0 /V II/1 2 .

Capitulo II. Contribuciones al Fondo Art. 3® - El FAF MERCOSUR ,estará constituido por las contribuciones de los Estados Partes y por la renta financiera generada por el propio Fondo. Las instancias nacionales responsables por los aportes a este Fondo son: Argentina: Brasil: Paraguay: Uruguay:

Ministerio de Producción - Subsecretaría de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar Ministério do Desenvolvimento Agrário Ministerio de Agricultura y Ganadería Ministerio de Economía y Finanzas

427.976

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA POR CUANTO

El articulo 3 del Protocolo de Adhesión de la R epública B olivariana de V e n e zu e la al MERCOSUR, e s ta b le ce la obligación de la República d e a d o p ta r el a ce rv o no rm ativo v ig e n te del MERCOSUR,

II)

III)

POR CUANTO Que las N orm as del MERCOSUR que no a m e rite n s er incorporadas por vía le g is la tiv a , podrán incorporarse por la vía a d m in istra tiv a m ed ia n te actos e m a n a d o s del Poder E jecutivo, co n fo rm e a lo dispuesto en los artículos 3 ,1 4 y 1 5 de la Decisión 2 0 /0 2 del Consejo del M ercado C om ún.

POR CUANTO Que las N orm as MERCOSUR, d eb erán s er in co rp orad as a los orden a m ie n to s jurídicos de los Estados Partes en su te x to in teg ral, d e conform idad a lo previsto en el artícu lo 7 e la D ecisión 2 0 /0 2 del Consejo del M ercado C om ún.

Lunes 23 de mayo de 2016

la mano de obra ocupada en el establecimiento corresponderá predominantemente a la familia, siendo limitada la ocupación de trabajadores contratados. La familia será responsable directa de la produc^ón y gestión de las actividades agropecuarias y residirá en el propio establecimiento o en una localidad próxima. Los recursos productivos utilizados serán compatibles con la capacidad de trabajo de la familia, con la actividad desarrollada y con la tecnología utilizada, de acuerdo con la realidad de cada país.

Son también parte de la Agricultura Familiar, siempre que se respeten los criterios enumerados supra, los productores/as rurales sin tierra, los beneflciarios/as de los procesos de reforma agraria o programas de acceso y permanencia en la tierra, como también las comunidades de productores/as que hacen uso común de la tierra. Art. 2 - Se implementará .en cada uno de los Estados Partes un sistema nacional de registro voluntario de Agricultores/as Familiares. Dicho sistema deberá asegurar la Identificación tanto de los hombres como de las mujeres de la Agricultura Familiar, independientemente de su estado civil. Art. 3 - Los Organismos Nacionales competentes para la implementación de la presente Resolución son: Argentina: Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca - SAGPyA Brasil: Ministórío do Desenvolvimento Agrário - MDA Paraguay: Ministerio de Agricultura y Ganadería - MAG Viceministerio de Agricultura

RESUELVE Uruguay: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca - MGAP

A rtíc u lo 1 . A p ro b a r la incorporación al O rd e n a m ie n to Jurídico N acional de la (D ecisión, MERCOSUR/GMC/RES No 2 5 /0 7

D ecisión

Art. 4 - Cada Estado Parlé deberá informar a la REAF de las políticas públicas diferenciadas que aplica al sector de Agricultura Familiar. Dicha información consolidada de todos los Estados Partes será elevada anualmente por la REAF al GMC.

D irectiva)

A rtíc u lo 2. Las no rm as correspondientes a las "DIRECTRICES PARA EL R ECONOCIMIENTO E IDENTIFICACIÓN DE LA AGRICULTURA FAMILIAR EN EL MERCOSUR", serán de o b lig ato rio c u m p lim ien to a pa rtir d e su publicación en la G aceta O ficial d e la República B olivariana de V en e zu e la . C om uniqúese y publíquese ju n to con el texto ^sle. la Resolución M ERCOSUR/GMC/RES No. 2 5 /0 7 .

Art. 5 - La aplicación de estas políticas públicas diferenciadas no podrá constituirse en barreras al comercio entre los Estados Partes. Art. 6 - Los Estados Partes deberán incorporar la presento Resolución a sus ordenamientos jurídicos internos antes del 31/111/06. LXIX GMC - Montevideo, 27/IX/07

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARATRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA . . 1 TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS DESPACHO DEL MINISTRO/CONSULTORÍA JURÍDICA RESOLUCIÓN N° OHí CARACAS, Ú.S>/oS¡Júl(, AÑOS 205°, 157° y 17* En ejercido de las atribuciones conferidas por los artículos 65 y 78, num erglj 19 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica d e la Ü

MERCOSUR/GMC/RES N* 25/07

Administración Pública; el artículo 55 del Decreto N° 2.269 sobreg Organización General de la Administración Pública Nacional, publicado en la* Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 40.865 de fecha-

DIRECTRICES PARA EL RECONOCIMIENTO E IDENTIFICACIÓN DE LA AGRICULTURA FAMILIAR EN EL MERCOSUR

09 de marzo de 2016; los artículos 3, 5 y 8 numeral 3 del Decreto* Presidencial N° 2.181 de fecha 06 de enero de 2016, publicado en la Gaceta^ Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 40.822 de fecha 06.d

VISTO: El Tratado de Asunción, el Protocolo de Oury Preto, la Decisión N° 20/02 del Consejo del Mercado Común y la Resolución N° 11/04 del Grupo Mercado Común.

enero de 2016, Decreto reimpreso en la Gaceta Oficial de la Bolivariana de Venezuela N° 40.826 de fecha 12 de enero de 2016;") artículos 5 numeral 2, 19 y 2 r d e la Ley rfél Estatuto de la Función Pública,"®

CONSIDERANDO:

en concordancia con lo previsto en el artículo 19 de los Estatutos Sociales d e *

Que es necesario establecer, y perfeccionar políticas públicas diferenciadas para la Agricultura Familiar, que promuevan el desarrollo sustentable del medio rural desde el punto de vista socioeconómico, cultural y ambiental.

Ministerial,

la Fundación Fondo Nacional de Transporte (FONTUR); este Despacho»

RESUELVE

Que resulta conveniente promover la producción y facilitar el comercio de los productos de la Agricultura Familiar. Que los productos originados en el sector tienen una partic pación relevante en la seguridad alimentaria de la región y en las cadenas agró productivas de los países del bloque. Que resulta necesario contar con instrumentos adecuados de reconocimiento e identificación de Agricultores/as Familiares, que permitan que las políticas públicas para el sector lleguen efectivamente a los destinatarios, reconociendo a tales efectos en igualdad de condiciones a las mujeres y los hombres rurales. EL GRUPO MERCADO COMÚN RESUELVE:

•± Ja

Articulo 1. Designar al ciudadano LISANDRO JOSÉ MARCANO, titular de la Cédula de Identidad N° V - 11.446.191, PRESIDENTE EJECUTIVO (E) de la FUNDACIÓN FONDO NACIO DE TRANSPORTE URBANO (FONTUR), ente adscrito al Ministerio Poder Popular para Transporte y Obras Públicas. A rtículo 2. Los actos y documentos que el prenombrado funcionario firm e» de conformidad con esta Resolución, deberán Indicar Inmediatamente, bajó#

Art. 1 - Los Agricultores/as destinatarios de las políticas publicas diferenciadas dirigidas al sector de la Agricultura Familiar serán aquellos cuyos establecimientos cumplan, como mínimo, con todos y cada uno de los siguientes criterios:

la firma, nombre de quien lo suscribe, la titularidad con que actúa, la fechar* el número de la Resolución de la Gaceta Oficial en la que haya sido publicada.

Lunes 23 de mayo de 2016

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA POR CUANTO

Artículo 3. El funcionario designado en el presente acto, antes de tomar posesión del cargo, deberá prestar juramento de cumplir la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, las leyes del a República, los deberes inherentes al cargo y rendir cuenta del mismo en los términos y condiciones que determine la ley.

t Artículo 4. La presente Resolución entrará en vigencia a partir de su publicación en Gaceta Oficial de la República Bollvarlana de Venezuela.

427.977

La sociedad mercantil AVIOR AIRLINES, C.A., ha cumplido con todos los requisitos económicos, técnicos y legales correspondientes al proceso de renovación del certificado de explotador aéreo identificado con la nomenclatura AOC N° ROI-RNR-Oll, constituyendo esto aval suficiente, quedando cubiertos los extremos de Ley para la renovación del respectivo permiso. DECIDE: Artículo 1. Conceder el Permiso Operacional a la sociedad mercantil AVIOR AIRLINES, C.A., con base a las condiciones, estipulaciones y términos que a continuación se indican:

205°, 157° y 17° PERMISO DE EXPLOTADOR DE SERVICIO PÚBLICO REGULAR Y NO REGULAR DE TRANSPORTE AÉREO NACIONAL O INTERNACIONAL EXPLOTADOR AÉREO NACIONAL

1. Tipo de Permiso: Servido Público de Transporte Aéreo de Pasajeros Carga y Correo. 2. Duración del Permiso: Cinco (05) años, contados a partir de la fecha de emisión del Certificado de Explotador Aéreo expedido al explotador aéreo bajo la nomenclatura AOC N° ROI-RNR-011. 3. Base de Operaciones: Aeropuerto Internacional José Antonio Anzoátegui, ubicado en la ciudad de Barcelona estado Anzoátegui. 4. Ámbito de Operaciones: Nacional e Internacional. 5. Aeronave ís f: MATRÍCULA

MARCA

MODELO

SERIAL

YV2794

BOEING

B737/232

23089

BOEING

B737/232

23090

BOEING

B737/2T5

23979

BOEING

B737/2Y5

23848

BOEING

B737/2Y5

23847

BOEING

B737/401

23885

BOEING

B737/401

23886

BOEING

B737/401

23989

BOEING

B737/401

23990

BOEING

B737/401

23984

BOEING

B737/4B7

24862

YV2823 YV3151 YV2998 YV2937

El Presidente del Instituto Nacional de Aeronáutica Ovil, en ejercicio de las competencias que le confiere el artículo 9 y 67 de la Ley de Aeronáutica Civil, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.140, de fecha 17 de marzo de 2009, y en concordancia con la atribución conferida en el numeral 11 del artículo 7 y el numeral 3 del artículo 13 de la Ley del Instituto Nacional de Aeronáutica Civil, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 38.333, de fecha 12 de diciembre de 2005, y en concordancia con lo dispuesto en la Regulación Aeronáutica Venezolana 121 (RAV 121) Reglas de Operación para Explotadores de Servicio Público de Transporte Aéreo en Operaciones Regulares y No Regulares Nacionales e Internacionales, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 6.099 Extraordinario de fecha 23 de mayo de 2013. POR CUANTO En la comunicación sin número, de fecha 01 de diciembre de 2015, emanada de la sociedad mercantil AVIOR AIRLINES, C.A., inscrita por ante el Registro Mercantil Primero de la Circunscripción Judicial del estado Nueva Esparta, bajo el N° 427, Tomo III, Adic. 8, de fecha 02 de agosto de 1994, mediante la cual solicitó "...la renovación del Certificado de Explotador de Servido Público de Transporte Aéreo...". POR CUANTO La Gerencia General de Transporte Aéreo, mediante comunicación N° GGTA/GOAV/NAC/533-2016, de fecha 09 de marzo de 2016, remitió expediente de la empresa AVIOR AIRLINES, C.A., a los fines de que "sea evaluado y elaborada la Providencia Administrativa correspondiente, habiendo cumplido de manera satisfactoria con el Proceso de Certificación así como los requisitos exigidos en el marco normativo y técnico vigente, para prestar Servicio Público de Transporte Aéreo en Operaciones Regulares y No Regulares en el ámbito Nacional e Internacional para el transporte de pasajeros, carga y correo...".

YV2928 YV2946 YV3011 YV3012 YV3158 YV3187

6. Rutas (s): Las establecidas según las Especificaciones de Operación, sección B050 denominada "Áreas Autorizadas de Operaciones en Ruta, Limitaciones y Disposiciones".

La sociedad mercantil AVIOR AIRLINES, C.A., podrá Incorporar o desincorporar aeronaves a la flota operacional, de conformidad con lo establecido en el ordenamiento jurídico venezolano. Artículo 2. La sociedad mercantil AVIOR AIRLINES, C.A., está obligada a cumplir con las normas previstas en la Ley de Aeronáutica Civil, las Regulaciones Aeronáuticas Venezolanas y demás disposiciones emanadas de la Autoridad Aeronáutica Venezolana. Artículo 3. En lo que respecta a la constitución, propiedad y control, la sociedad mercantil AVIOR AIRLINES, C.A., deberá cumplir con las siguientes disposiciones: 1. La sociedad mercantil AVIOR AIRLINES, C.A., deberá notificar de inmediato y por escrito al Instituto Nacional de Aeronáutica Civil (INAC), el cambio de razón social, composición accionaria, domicilio o representante de la misma, en virtud que el permiso otorgado para los servicios de transporte aéreo tiene carácter intransferible,

427.978

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIYARIANA DE VENEZUELA

a menos que para el traspaso o cesión de los mismos, previamente se obtenga la autorización de la Autoridad Aeronáutica. 2. El control y la dirección de la sociedad mercantil AVIOR AIRLINES, C.A., en su mayoría deberá estar a cargo de personas de nacionalidad venezolana. 3. El patrimonio accionario de la sociedad mercantil AVIOR AIRLINES, C.A., debe ser nominativo y en su mayoría pertenecer a personas de nacionalidad venezolana. 4. La sociedad mercantil AVIOR AIRLINES, C.A., debe notificar de inmediato y por escrito al Instituto Nacional de Aeronáutica Civil (INAC), a través de las Gerencias Generales respectivas, cualquier modificación o alteración de carácter legal, económico-financiero, administrativo o técnico-operacional que lleve a cabo la sociedad mercantil. 5. La sociedad mercantil AVIOR AIRLINES, C.A., estará en la obligación de enviar anualmente a la Gerencia General de Transporte Aéreo del Instituto Nacional de Aeronáutica Civil (INAC), el Balance General y Estado de Ganancias y Pérdidas, ajustados por inflación según el método DPC10, acompañado por un dictamen de Auditoria elaborado por un Licenciado en Contaduría Pública en el ejercicio independiente de su profesión, debidamente visado por el Colegio de Contadores Públicos correspondiente; así como también suministrará dentro de los diez (10) primeros días de cada mes, todas las estadísticas de las operaciones efectuadas en el mes anterior. 6. La sociedad mercantil AVIOR AIRLINES, C.A., estará en la obligación de presentar anualmente ante el Registro Aeronáutico Nacional del Instituto Nacional de Aeronáutica Civil (INAC), copia de la última Acta de Asamblea. 7. La sociedad mercantil AVIOR AIRLINES, C.A., deberá presentar ante el Instituto Nacional de Aeronáutica Civil (INAC), por lo menos con sesenta (60) días de anticipación a la fecha de vencimiento de este permiso, todos los requisitos exigidos que establece la normativa jurídica vigente para la renovación del mismo.

Artículo 4. Notifíquese de acuerdo con lo establecido en el artículo 73 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos.

Comuniqúese y^Publíquese.

Lunes 23 de mayo de 2016

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS INSTITUTO NACIONAL DE AERONÁUTICA CIVIL PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA N° PRE-CJU-GDA-256-16 CARACAS, 10 DE MARZO DE 2016 205°, 157° y 17° PERMISO DE EXPLOTADOR DE SERVICIO PÚBLICO NO REGULAR DE TRANSPORTE AÉREO NACIONAL O INTERNACIONAL EXPLOTADOR AÉREO NACIONAL El Presidente del Instituto Nacional de Aeronáutica Civil, en ejercicio de las competencias que le confiere el artículo 9 y 67 de la Ley de Aeronáutica Civil, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.140, de fecha 17 de marzo de 2009, y en concordancia con la atribución conferida en el numeral 11 del artículo 7 y el numeral 3 del artículo 13 de la Ley del Instituto Nacional de Aeronáutica Civil, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 38.333, de fecha 12 de diciembre de 2005, y en concordancia con lo dispuesto en la Regulación Aeronáutica Venezolana 135 (RAV 135) Requerimientos de Operación y de Aeronaves de Transportistas Aéreos en Operaciones Regulares y No Regulares, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 6.099 Extraordinario de fecha 23 de mayo de 2013. POR CUANTO En la comunicación sin número, de fecha 24 de noviembre de 2014, emanada de la sociedad mercantil SERVICIOS AEREOS SUCRE, C.A., Inscrita' ante el Registro Mercantil Primero de la Circunscripción Judicial del estado sucre, bajo el N° 19, Tomo 1, en fecha 31 de julio de 1991 y posteriormente cambiando su domicilio a la ciudad de Pampatar, estado Nueva Esparta quedando inscrita en el Registro Mercantil Segundo de la Circunscripción Judicial del esta Nueva Esparta en fecha 01 de abril de 2009, bajo el N° 43, tomo 15-A,mediante la cual solicitó "...la renovación del Certificado de Explotador de Servicio Público de Transporte Aéreo...".

POR CUANTO La Gerencia General de Transporte Aéreo, mediante comunicación N° GGTA/GOAV/NAC/539-2016, de fecha 10 de marzo de 2016, remitió expediente de la empresa SERVICIOS AEREOS SUCRE, C.A., a los fines de que "sea evaluado y elaborada la Providencia Administrativa correspondiente, habiendo cumplido de manera satisfactoria con el Proceso de Certificación así como los requisitos exigidos en el marco normativo y técnico vigente, para prestar Servicio Público de Transporte Aéreo en Operaciones No Regulares en el ámbito Nacional e Internacional para el transporte de pasajeros, carga y correo...".

POR CUANTO a

______

JORGBÍUIS MONTENEGRO CARRILLO Presidente del ih ^ itu t ffN a d o iá i de Aeronáutica Civil (IN A C ) íto N y c m j& e c tia 03/06/2015. Publicado en'Sj8*í^9§q$'N® 40.674de fecha 03/06/2015.

La sociedad mercantil SERVICIOS AEREOS SUCRE, C.A., ha cumplido con todos los requisitos económicos, técnicos y legales correspondientes al proceso de renovación del certificado de explotador aéreo, constituyendo esto aval suficiente, quedando cubiertos los extremos de Ley para la renovación del respectivo permiso.

Lunes 23 de mayo de 2016 DECIDE:

Artículo 1. Conceder el Permiso Operacional a la sociedad mercantil SERVICIOS AEREOS SUCRE, C.A., con base a las condiciones, estipulaciones y términos que a continuación se indican: 1.

427.979

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

de Permiso: Servicio Público de Transporte Aéreo de Pasajeros Carga y Correo. 2. Duración del Permiso: Cinco (05) años, contados a partir de la fecha de emisión del Certificado de Explotador Aéreo expedido al explotador aéreo bajo la nomenclatura AOC N° SSC-NR-021. 3. Base de Operaciones: Aeropuerto Internacional Santiago Mariño de Porlamar, estado Nueva Esparta. 4. Ámbito de Operaciones: Nacional e Internacional. T ip o

5 . A o ro n a v e ( $ ):

MATRÍCULA

MARCA

YV2942

BRITISH AEROSPACE

JETSTREAM

YV2972

BRITISH AEROSPACE

JETSTREAM

3100

• A e r ia l 645 697

3100

6. Rutas fsV Las establecidas según las Especificaciones de Operación, sección B050 "Áreas de Operación en Rutas Autorizadas, Limitaciones y Disposiciones".

5. La sociedad mercantil SERVICIOS AEREOS SUCRE, C.A., estará en la obligación de enviar anualmente a la Gerencia General de Transporte Aéreo del Instituto Nacional de Aeronáutica Civil (INAC), el Balance General y Estado de Ganancias y Pérdidas, ajustados por inflación según el método DPC-10, acompañado por un dictamen de Auditoria elaborado por un Licenciado en Contaduría Pública en el ejercicio independiente de su profesión, debidamente visado por el Colegio de Contadores Públicos correspondiente; así como también suministrará dentro de los diez (10) primeros días de cada mes, todas las estadísticas de las operaciones efectuadas en el mes anterior. 6. La sociedad mercantil SERVICIOS AEREOS SUCRE, C.A., estará en la obligación de presentar anualmente ante el Registro Aeronáutico Nacional del Instituto Nacional de Aeronáutica Civil (INAC), copia de la última Acta de Asamblea. 7. La sociedad mercantil SERVICIOS AEREOS SUCRE, C.A., deberá presentar ante el Instituto Nacional de Aeronáutica Civil (INAC), por lo menos con sesenta (60) días de anticipación a la fecha de vencimiento de este permiso, todos los requisitos exigidos que establece la normativa jurídica vigente para la renovación del mismo. Articulo 4. Notifíquese de acuerdo con lo establecido en el artículo 73 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. ___ _ A?

La sociedad mercantil SERVICIOS AEREOS SUCRE, C.A., podrá incorporar o desincorporar aeronaves a la flota operacional, de conformidad con lo establecido en el ordenamiento jurídico venezolano.

-A

/ y Comuniqúese y Publíquese. ■

f f , ' . " í.

f. '• p ftt& K & M C IA í (

JORGE LUÍS MQfflféfÍEGRO CARRILLO Artículo 2. La sociedad mercantil' SERVICIOS AEREOS SUCRE, C.A., está obligada a cumplir con las normas previstas en la Ley de Aeronáutica Civil, las Regulaciones Aeronáuticas Venezolanas y demás disposiciones emanadas de la Autoridad Aeronáutica Venezolana. Artículo 3. En lo que respecta a la constitución, propiedad y control, la sociedad mercantil SERVICIOS AEREOS SUCRE, C.A., deberá cumplir con las siguientes disposiciones: 1. La sociedad mercantil SERVICIOS AEREOS SUCRE, C.A., deberá notificar de inmediato y por escrito al Instituto Nacional de Aeronáutica Civil (INAC), el cambio de razón social, composición accionaria, domicilio o representante de la misma, en virtud que el permiso otorgado para los servicios de transporte aéreo tiene carácter intransferible, a menos que para el traspaso o cesión de los mismos, previamente se obtenga la autorización de la Autoridad Aeronáutica.

Presidente del InstitutcTÑadíonal de Aeronáutica Civil (IN A C ) ' Ogcretoji*4í600 de fecha 03/06/2015. Publicado en Gatera Oficial N° 40.674de fecha 03/06/2015.

MINISTERIO DEL PODER POPULAR ___________ PARA L A CULTURA_________ REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA CULTURA FUNDACIÓN RED DE ARTE PRESIDENCIA Providencia A dm inistrativa N« 002 Caracas, 27 de Abril de 201 6

Año 206° y 157» y 17° Yo. JHOEL HIRAM ARELLANO CARRERO, titular de la Cédula de Identidad N® 13.351.562 , en mi carácter de PRESIDENTE de la FUNDACIÓN RED DE ARTE, designación que consta en

Resolución

Ministerial N* 015 de fecha 12 de Febrero 2016, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivarlana de Venezuela Ne 40.849 de fecha 16 de Febrero de 2016; En ejercicio de las atribuciones que le confiere el numeral 2 de la Cláusula Décima Cuarta del Acta Constitutiva de la precitada fundación, en concordancia con lo establecido en los artículos 14. 15 y 16 del Decreto con Rango. Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Públicas. Nro 1.399 de fecha 13 de noviembre de 2014, publicado en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela en

2. El control y la dirección de la sociedad mercantil SERVICIOS AEREOS SUCRE, C.A., en su mayoría deberá estar a cargo de personas de nacionalidad venezolana.

según lo previsto en el artículo 15 del Reglamento de la Ley de

3. El patrimonio accionario de la sociedad mercantil SERVICIOS AEREOS SUCRE, C.A., debe ser nominativo y en su mayoría pertenecer a personas de nacionalidad venezolana.

Artículo 1.- Se constituye la Comisión de Contrataciones Públicas de la .

4. La sociedad mercantil SERVICIOS AEREOS SUCRE, C.A., debe notificar de inmediato y por' escrito al Instituto Nacional de Aeronáutica Civil (INAC), a través de las Gerencias Generales respectivas, cualquier modificación o alteración de carácter legal, económicofinanciero, administrativo o técnico-operacional que lleve a cabo la sociedad mercantil.

fecha 19 de noviembre de 2014, bajo el número 6.154 extraordinario y Contrataciones Públicas, publicado en Gaceta Oficial de la República Bolivarlana de Venezuela N.® 39.181 de fecha 19 de mayo de 2009, dicta la siguiente: PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA

FUNDACIÓN RED DE ARTE con carácter permanente, encargada de

llevar a cabo las modalidades de selección de contratistas para la * ejecución de obras, adquisición

de bienes y prestación de servicios, de

conformidad con lo dispuesto en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Públicas y su respectivo Reglamento. Artículo 2

La Comisión de Contrataciones de ia Fundación Red de

Arte, estará integrada

respectivos

suplentes,

por tres (03) miembros principales y sus profesionales de

calificada

competencia

reconocida honestidad; los siguientes miembros, fueron asignados para

427.980

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIYARIANA DE VENEZUELA re p re se n ta r las á reas e con óm ico -fin an cie ra, ju ríd ic a y té cn ica , conform e

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA M INISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA CULTURA INSTITUTO AUTÓNOMO CENTRO NACIONAL DEL LIBRO

se especifica a co n tin u a ció n :

AREA

MIEMBROS PRINCIPALES

A re lis G iovana Bravo

Jurídica

D a im a ry Norbelys Moreno C.l. 2 0.8 68 .62 3.

Pérez José G ilb erto G uevara C.l. .3.316.688

Johana E dith N aranjo Seljas C.I. 1 3.2 89 .15 6

Francisco José O rsetti C.l. 10.332.547

S carlet del Valle Urbáez Velásquez. C.l. 2 1.4 71 .17 6

S am uel A le jan d ro G uillen C.l. 2 4.655.642

Técnica

Providencia A dm in istra tiv a N° 0 0 3 -2 0 1 6 C aracas, 0 2 de m ayo de 2 0 1 6 2 0 6 °, 157° y 17°

MIEMBROS SUPLENTES

Andrés A lfon so A rellano U gueto C.l. 20.1 91 .76 7

Económica C.I. 10.6 26 .81 1 Financiera

González

Lunes 23 de mayo de 2016

La Presidenta Encargada del Instituto Autónom o Centro Nacional del Libro (CENAU CHRISTHIAN HELENA VALLES CARABALLO, venezolana, m ayor de edad, titu la r de la Cédula de Identidad N° V -6 .3 7 0 .8 3 3 , designada por el ciudadano Presidente de la República m ediante Decreto N° 7.253, de fecha 17 de febrero de 2010, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.373, de fecha 24 de febrero de 2010, en uso de las atribuciones que le confiere el artículo 25, numerales 5 y 7 de la Ley del Libro, en concordancia con lo establecido en el artículo 5, numeral 5 de la Ley del Estatuto de la Función Pública, dicta la siguiente : PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA

Secretario

Piñero

Artículo 3.- Q ueda e nte nd id o que el S ecretario de la Com isión de C ontrata cion e s, a ctu a ré d e co n fo rm id a d con las a trib u cio n e s establecidas en el a rtícu lo 16 d el D ecreto con Rango, V alor y Fuerza de Ley de

A rtículo 1. Se FUENTES, titu la r GERENTE DE LA de encargado, del

designa al ciudadano EDWING ENRIQUE PÉREZ de la cédula de identidad N° V -1 6 .8 7 9 .7 3 0 , en el cargo OFICINA DE ATENCIÓN AL CIUDADANO, en condición Instituto Autónom o Centro Nacional del Libro (CENAL).

A rtículo 2. Queda facultado el referido ciudadano para ejercer las siguientes funciones y atribuciones:

C o ntrataciones Públicas. Nro 1.399 de fech a 13 de n ovie m b re de 2014, publicado en G aceta O ficia l de la R epública B olivarian a de Venezuela en fecha 19 de n o vie m b re de 2 01 4, bajo el núm ero 6.154 e xtra o rd in a rio , el cual ten d rá d erecho a vo z, m ás no a vo to , en ios p ro ced im ie n tos de

1. - Atender, orientar, apoyar, asesorar a los ciudadanos que acudan a solicitar inform ación, requerir docum entos o interponer denuncias, quejas, I reclamos, sugerencias o peticiones.

selección de c o n tra tis ta s , a dicional a c u a lq u ie r o tra a trib u ció n que le asigne la C om isión o las norm as q ue rigen (a m a te ria .

Artículo 4.- La C om isión de C ontrata cion e s Públicas d e b erá v e la r por el e stricto c u m p lim ie n to d e las disposiciones co nte nid a s en el D ecreto con Rango, v a lo r y Fuerza de Ley de C o n trata cion e s Públicas y su respectivo Reglam ento y d em ás n orm as que regulan la m a teria.

2. - Inform ar a la ciudadanía sobre la utilización de los recursos que i r f t « el patrim onio público del CENAL, a través de un Informe, de fácil madejo y comprensión que se publicará trim estralm ente. 3. - Poner a disposición de la ciudadanía la Inform ación relativa a la estructura organizativa del CENAL, y los procedim ientos adm inistrativos y t servicios que presta a través de medios impresos como audiovisuales,-^ informáticos, entre otros.

Artículo 5.- La C o m isión de C ontrata cion e s P úblicas podrá re q ue rir la co n tra ta ció n de

asesores y técnicos de a cuerdo

con la naturaleza,

e specialidad o c o m p le jid a d del proceso de co n tra ta ció n p ública, quienes te n d rá n d erecho a vo z m ás no a voto .

Artículo 6 .- A los a cto s púb lico s que se celebren d u ra n te los procesos de co n tra ta ció n p ú b lica , p o d rá n a s is tir re p re se n ta n te s de la

Unidad de

A uditoría Interna sólo co n derecho a voz.

4. - Recibir, tra m ita r, valorar, decidir o resolver, denuncias, quejas, reclamos, sugerencias o peticiones y rem itirla a la dependencia del CENAL que tenga competencia para conocerla según el caso. 5. - Llevar un registro autom atizado de las denuncias, quejas, reclamos, sugerencias y peticiones.

6 . - Comunicar a los ciudadanos la petición y respuesta de las denuncias, quejas, reclamos, sugerencias y peticiones form uladas por ellos.

Artículo 7.- La ausencia de cualq u ie ra de los m ie m b ro s p rin cip ale s será cu bie rta p o r su re sp e c tivo suplente.

Artículo 8.- La C om isión de C ontrata cion e s se c o n s titu irá vá lid am en te

8 . - Llevar un registro autom atizado de las denuncias, quejas, reclamos, sugerencias y peticiones.

con la presencia de la m ayoría

de sus m iem b ro s o de sus respectivos

- Promover la participación ciudadana.

su ple n te s y sus d ecisiones se to m a rá n p o r el v o to favo ra b le de la

9. - Formar y capacitar a la comunidad en los aspectos vinculados con el ejercicio del derecho a la participación ciudadana en el control de la gestión pública m ediante talleres, foros o seminarlos, entre otros.

m ayoría.

Artículo 9.- El m ie m b ro que d isie nta d e la d ecisión, lo m a n ifesta rá en el m ism o acto, d e b id a m e n te razonado y m otiva do .

10. - Atender la iniciativa de la comunidad vinculadas con el ejercicio de la participación ciudadana en el control de la gestión pública.

Artículo 10.- Se o rd en a la n otifica ció n de la p re sen te P rovidencia al S ervicio N acional de C o n tra tista s d en tro los cin co (0 5 ) días sig uien tes a su p ublicación en la G aceta d e la República B olivarian a de V enezuela.

IX .- Las demás atribuciones que le señalen las leyes, reglamentos y resoluciones en el ám bito de su competencia.

Artículo 11.- Se d e rog a en su to ta lid a d la P rovidencia A d m in istra tiva N® 001/15 de fech a 14 d e a b ril de 2015, pub lica d a en la G aceta O ficia l de la República B o livarian a d e Venezuela N« 40.651 de fecha 30 de abril de 2015.

A rtículo 3. La presente Providencia Adm inistrativa entrará en vigencia a p artir de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.

Artículo 12.* La p re sen te Providencia e n tra rá en vig en cia a p a rtir de su p ublicación en la G aceta O ficial de la R epública B olivarian a de Venezuela.

Comuniqúese y Publíquese,

Comuniqúese y Publíquese

CENAL j ,t i l t i l , llltóigfl),

HEFüDfl JHOEL HIRAM ARELLANO CARRERO""* PRESIDENTE FUNDACIÓN REO DE ARTE

CHRIi s t h ia n

h e l e n a v a l l e n)

CAR^flJAlllNjcional

In s titu to A utónorfío C entro N ac lo n £ /y e ¡^£l£l¿ C lA Decreto N° 7>2 S 3 de fecha 17/02/2010 Gaceta Oficial N« 39.373 de fecha 24/02/2010

Lunes 23 de mayo de 2016

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA M INISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA CULTURA INSTITUTO AUTÓNOMO CENTRO NACIONAL DEL LIBRO

427.981

M IN IS T E R IO D E L P O D E R P O P U L A R PARA L A JUVENTUD Y EL DEPORTE

Providencia A dm in istra tiv a N ” 0 0 4 -2 0 1 6 Caracas, 02 de mayo de 2 0 1 6 2 0 6 ”, 157" y 1 7 ”

M IN ISTER IO DEL PODER POPULAR PARA LA JUVENTUD Y EL DEPORTE DESPACHO DEL MIN ISTRO RESOLUCIÓN N° CARACAS, 03 DE MAYO DÉ 2016 206°, 15 7° Y 17°

La Presidenta Encargada del Instituto Autónomo Centro Nacional del Libro (CENAL) CHRISTHIAN HELENA VALLES CARABALLO. venezolana, mayor de edad, titu la r de la Cédula de Identidad N” V -6 .3 7 0 .8 3 3 , designada por el ciudadano Presidente de la República, m ediante Decreto N° 7.253, de fecha 17 de febrero de 2010, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bollvarlana de Venezuela N” 39.373, de fecha 24 de febrero de 2010, en uso de las atribuciones que le confiere el articulo 25, numerales 5 y 7 de la Ley del Libro, en concordancia con lo establecido en el articulo 5, numeral 5 de la Ley del Estatuto de la Función Pública; dicta la siguiente :

El Ministro del Poder Popular para la Juventud y el Deporte, ciudadano

PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA

MERVIN ENRIQUE MALDONADO URDANETA, titular de la cédula de identidad N° V .- 17.456.328, designado mediante el Decreto N ° 2.181 de

A rticulo 1. Se designa al ciudadano RODAVLAS SALVADOR MEDINA LOZADA, titu la r de la cédula de Identidad N” V -8 .7 4 9 .9 5 3 , en el cargo GERENTE GENERAL ESTRATÉGICO del Instituto Autónomo Centro Nacional del Libro (CENAL).

fecha 06 de enero de 2016, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 40.822, reimpreso por fallas en los originales en fecha 12 de enero de 2016, en la Gaceta Oficial de la República

Articulo 2. Queda facultado el referido ciudadano para ejercer las

Bolivariana de Venezuela N° 40.826, actuando de conformidad con lo

siguientes fundones y atribuciones:

dispuesto en los artículos 34, 65 y 78, numeral 3 y 19, del Decreto N ° 1.424,

1.- Establecer un sistema de profeslonallzaclón de los investigadores con criterios de estabilidad y carrera en la investigación dentro de los recursos previstos en el presupuesto,

con Rango Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Pública, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 6.147 extraordinaria de fecha 17 de noviembre de 2014 y en concordancia

2.- Elaborar planes estratégicos asi como promover, coordinar/ im plem entar sus seguimientos con la finalidad de contar con herramienta que sirva de gula para d irig ir los procesos medulares '

con lo previsto 5 numeral 2, 19, y 20 numeral 6 de la Ley del Estatuto de la Función Pública, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana

Instituto.

de Venezuela N ° 37.522 del 06 de septiembre de 2002, en concordancia con

3.- Realizar la evaluación periódica de la gestión y proponer la adaptación

los artículos 16 y 72 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos,

de mecanismos de autoevaluadón de cada dependencia de adscripción.

publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N°

4. - Planificar y diseñar esquemas de trabajo jun to con las Direcciones de Operaciones con el fin de establecer y m antener el control de los planes y proyectos que se desarrollen en el Instituto.

2.818 Extraordinario, de fecha 01 de julio de 1981.

RESUELVE 5.

- Asesorar e Im plem entar el plan de acción a desarrollar en los proyectos

del Instituto.

Articulo 1. Designar a PABLO ALFONSO YUSTIZ ARAUJO, titular de la 6 . - Investigar y d ifun d ir las directrices aplicadas a los proyectos

desarrollarse en el ám bito del Instituto con un enfoque orientado a la mejora de los procesos organizativos. 7. - Desarrollar cuadros estratégicos institucionales, asi como el seguimiento de la Implantación y el cálculo de los Indicadores.

8 . - Dar los insumos necesarios a la Dirección General de Operaciones para la ejecución de los Planes Operativos.

cédula

identidad

N ° V .-17.829.281,

como Director General

Masificación y Desarrollo Deportivo adscrito al Despacho del Viceministro de de Masificación Deportiva del Ministerio del Poder Popular para la Juverj el Deporte, cargo de alto nivel, libre nombramiento y remoción.

S é * . . . «/ A rtícu lo 2.-Los actos y documentos emitidos y firmados deberán indicar nombre de quien la suscribe, titularidad con la que actúa, fecha y número

9. - Llevar el control y la evaluación de las Estratégicas elaboradas para cada proyecto.

de la presente Resolución y la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de

10. - Promover la realización de estudios y programas estratégicos acordes a las prioridades y objetivos de los proyectos del Instituto.

Artículo 3 .- La presente resolución deja sin efecto la Resolución N ° 007/16

11. - Presentar Informes periódicos al Gerente Ejecutivo sobre el desarrollo de los procesos de la gestión. 12. - Las demás atribuciones que le señalen las leyes, reglamentos y resoluciones en el ám bito de su competencia.

Venezuela donde haya sido publicada.

de fecha 25 de abril de 2016, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 40.891 de fecha 27 de abril de 2016 y entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. Dado en Caracas, Distrito Metropolitano, a los tres (03) días del mes de mayo de 2016. Años 206° de la Independencia, 157° de la Federación y 17°

A rtículo 3 . La presente Providencia Adm inistrativa entrará en vigencia^»--,

de la Revolución Bolivariana.

p artir del 02 de mayo de 2016.

Comuniqúese y Publíquese,

Comuniqúese y Publfquese,

>0 URDANETA ULAR PARA CIDY EL DEPORTE

uitH ll tvUnomo

niro Nacional CHRIS In s titu to Autónc Decreto N° Gaceta Oficial

I4 L L Q h t o P R E S ID E N C IA del Libro le fecha 17/02/2010 de fecha 24/02/2010

Según Designad;

fta en el Deareto Presidendal N° 2.181 de fecha 06/01/2ÓlBTffublibdo en la ¿aceta Oficial N ° 40.824, de fecha 08 de enero de 2016, reimpreso por fallas en los originales de fecha 12 de enero de 2016, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bollvarlana de Venezuela N ° 40.826.

427.982

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA JUVENTUD Y EL DEPORTE INSTITUTO NACIONAL DEL PODER POPULAR DE LA JUVENTUD DESPACHO DEL PRESIDENTE PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA N° INPPJ/0007/2016

Lunes 23 de mayo de 2016

Por auto del 10 de noviembre de 2009. se ordenó librar el cartel de emplazamiento a los interesados.

El 13 de abril de 2Q10, la parte recurrente ratificó su 8olicjtud(de librar el cartel de emplazamiento a les interesados.

Años 206°, 157° y 17° Caracas, 11 de mayo de 2016

En sesión del 7 de djciemóre de 2010, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N' 39.569, del 8 del mismo me? y arto, la

El Ciudadano MERVIN ENRIQUE MALDONADO URDANETA. titular de la Cédula de Identidad N° V-17.456.328, Presidente en calidad de encargado y a su vez Presidente de la Junta Directiva del Instituto Nacional del Poder Popular de la Juventud, designado mediante Decreto Presidencial N° 2.273 de (echa 11 de marzo del 2016, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 6.219 Extraordinario de fecha 11 de marzo de 2016, en ejercicio de las atribuciones previstas en el artículo 56 numeral 16 de la Ley para el Poder Popular de la Juventud; en concordancia con lo establecido en los artículos 5,19 último aparte y 20 numeral 8 de la Ley del Estatuto de la Función Pública, dicta la siguiente:

Asamblea Nacional depignó a los Registrados parmen Zuleta de Merchán, Arcadlo de Jesús Delgado Rosales, Juan José Mendoza Jover y Gladys María Gutiérrez Alvarado. El 9 de diciembre de 2010, se reconstituyó esta Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia de la siguiente manera: Magistrada Luisa Estella Morales Lamuño, Presidenta: Magistrado Francisco Antonio Carrasquera López. Vicepresidente y los Magistrados Marcos Tulio Dugarte Padrón. Carmen Zuleta de Merchán, Araadio de Jesús Delgado Rosales, Juan José Mendoza Jover y Gladys

PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA ARTÍCULO 1. Se designa al ciudadano REINALDO JOSÉ MAYA PUCHETn. titular de la cédula de identidad N® V-18.827.751, como GERENTE DE ATENCIÓN INTEGRAL del Instituto Nacional del Poder Popular de la Juventud, cargo este de alto nivel y de libre nombramiento y remoción. ARTÍCULO 2. Queda sin efecto cualquier otro acto, providencia o disposición administrativa dictada con anterioridad que colide o contradiga en todo o en parte con la presente designación. ARTÍCULO 3. La presente Providencia Administrativa entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.

María Gutiérrez Alvarado.

El 9 de noviembre de 2010, la parte recurrente solicitó que se librara el cartel

de emplazamiento a los interesados.

'•

El 8 de febrera de 2011, se libró el cartel dé emplazamiento a los interesados, el cual fue retirado, publicado y consignado dentro del lapso legal correspondiente!

El 17 de mayo de 201:1, la Procuraduría General de la República solicitó'que se declarara sin lugar la demanda de nulidad.

Comuniqúese y publíquese. El 6 de octubre de 2011 y 3 de mayo de 2012, los recurrentes solicitaron que se proveyera sobre el fondo del asunto planteado.

•

í ■i i • ; i ■ ¡ . ; En sesión de la Sala Plena de este Máximo Tribunal, del 8 de mayo de 2013. BALDONADO URDANETA MER’ ^RESIDENTE (E) . PODER POPULAR DE LA JUVENTUD INSTITUTO NACIONAl Decreto Pres dendial N° 2.273 de fecha 11-03-2016, Gaceta Oficial Je la República Bolivariana de Venezuela N® 6.219 Extraordinario de fecha 11-03-2016

publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N" 40.169, del 17 del mismo mes y año, se designó la nueva directiva de este Alto Tribuna) y, del mismo modo, se reconstituyó esta Sala de la siguiente manera: Magistrada Gladys María Gutiérrez Alvarado, Presidenta; Magistrado Francisco Antonio Carrasquera López, Vicepresidente y los Magistrados y Magistrados Luisa: Estella

TRIBUN AL SUPREMO DE JUSTICIA

Morales Lamuño. Marcos Tulio Dugarte Padrón, Carmen Zuleta de Merchán. Arcadio de Jesús Delgado Rosales y Juan José Mendoza Jover. 1 ■ . I . - 1' , ; :l . I. ......... En sesión de la Sala Plena de este Máximo Tribunal, del 17 de octubre de . • i i 2013, se acordó la incorporación, del ;Mpgistrpdo doctor Luis Fernando iDamtani

gustillos, es su carácter de pryper suplente de lo Sala Constitucional y.ten consecuencia, se reconstituyó,la Spla de; la siguiente maneras Magistrado,Gladys Maria Gutiérrez Alvarado. ¡Presidenta;'Magistrado: Juan José Mendoza, Joven. Vicepresidente y Jos Magistrado^ y Magistradas Lul^a Estella Morales Larpuflo.

LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA , EN SU NOMBRE EL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA EN SALA CONSTITUCIONAL

Marcos Tulio Dugarte, Padrón, Carmen Zuleta ;de: Merchán; Arcadio de Jesús Delgado Rosales y Luis Fernando pamiani;Bustillos. i

' l Magistrado Ponente: CALIXTO ORTEGA RÍOS

El 24 de noviembre de 2.013, los accionantes ratificaron.su solicitud de sentencia.

El 20 de octubre de 2005. el ciudadano CÉSAR DASILVA MAITA, inscrito en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el N° 37.093, actuando en su propio

El 5 de febrero del año 2014, se reconstituyó esta Sala Constitucional, por la

nombre, interpuso acción de nulidad contra el articulo 201 de la Ley Orgánica

reincorporación del Magistrado Doctor Francisco Antonio Carrasquera López, en

Procesal del Trabajo, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de

virtud de haber finalizado la licencia que le fue concedida por la Sala Plena, por más

Venezuela n° 37.504. extraordinaria, del 13 de agosto de 2002,

de diez dias continuos para que se separara temporalmente del cargo, por motivo de

El 25 de octubre de 2005, se dio cuenta en Sala del presente expediente y se des gnó ponente al Magistrado doctor Francisco Antonio Carrasquera Lópéz.

enfermedad; y en consecuencia, quedó constituya de la siguiente manera: i Magistrada Doctora Gladys Mar^a Gutiérrez Alvarado, Presidenta: Magistrado Francisco Antonio Carrasquera López, Vicepresidente; Magistrados Doctores Luisa Estella Morales Lamuño, Marcos tulio Dugarte Padrón, Carmen Zuleta de Merchán,

El 24 de enero de 2006, la Sala se declaró competente para conocer del asunto planteado y por auto del 28 de marzo de 2006, se admitió el recurso y se

Arcadio Delgado Rosales y Juan José Mandoza Jover; Doctor José Leonardo Requena Cabello. Secretario y el ciudadano Gabriel González, Alguacil.

acordó la continuación de la causa. El 22 de octubre de 2014, losrecurrentes solicitarpn que seproveyera sobre el Practicadas las notificaciones legales correspondientes el 24 de octubre de 2006. se ordenó acumular el expediente N° 2006-0814 a la presente causa.

fondo del asunto planteado.

, .

, •

.,i |¡

El 23 de diciembre de2015, se constituyó esta Sala Constitucional en virtud Mediante diligencias del 7 de febrero, 1 de marzo, 2 de mayo. 27 de junio, 27

de la incorporación de los Magistrados, designados por la Asamblea Nacional en

de septiembre de 2007, 14 de febrero, 23 de .abril, 17 de julio 31 de julio, 18 de

sesión extraordinaria celebrada el 23 del mismo mes y año, publicada en la Gaceta

noviembre de 2008. 3 de febrero, 22 de abril y 11 de junio de 2009. la parte actora

Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. n.s 40.816, del 23 de diciembre .de

solicitó que se librara el cartel de emplazamiento a los interesados.

2015. quedó integrada de la siguiente formg: Magistrada Gladys Maria Gutiérrez

Lunes 23 de mayo de 2016

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

427.983

Alvarado. Presidenta; Magistrado Arcadio Delgado Rosales. Vicepresidente; y jos

Que con dicho proceder, "...no se cumple con el precepto constitucional que la

Magistrados y Magistradas Carmen Zuleta de Merchánj Juan José Mendoza Jover, Calixto Antonio Ortega Ríos. Luis .Femando Damiani ¡Bustillos y Lourdós ¡Benicia

República se constituye en un estado de derecho y de justicia, ya que no cumplió con •el rol-fundamental de un estado de derecho de administrarjusticia ajas controversias

Suárez Anderson. En virtud de dicho nombramiento asume la ponencia el Magistrado

, que se le haya planteado; el acceso a la justicia.es vulnerado, nb se requiere 'impulso procesal para que el Juez revestido'de la potestad que le da el'Estado de dirimir los

CALIXTO ORTEGA RÍOS, quien, con tal carácter, la suscribe.

, conflictos sometidos a su consideración, se vaya por la tangente decretando la Efectuado el estudio del expediente, pasa la Sala a decidir, previas' las

perención en esta etapa del proceso cuando lasipartes se encuentran anhelando que le decidan su caso" (Sic).

siguientes consideraciones-

Que. la disposición legal cuya nulidad se peticiona. ’j .transgrede principios y FUNDAMENTOS DEL RECURSO DE NULIDAD ■í i; . , : El ciudadano César Dasilva Maita fundamentó su pretensión en los siguieqtes argumentos:

garantías contenidas en nuestra :G?rta .Magna?, en ;sus artículos 2. 26,y .257/: los cuales son vulnerados "... todos los días por los Tribunales de Transición Laborales, por la aplicación del segundo supuesto del artículo 2Ó1 de le Ley Orgánica Procesal

del T Que, el segundo supuesto del artículo 201 de la Ley Orgánica Procesal del Trabajo, sobre el cual se solicita la nulidad, es la que establece que: "Igualmente, en

j o

• ... Ü . , ii.;j. i J „ .... Con fundamento en lo anterior, solicitó que se declare la nulidad parcial del

todas aquellas causas en donde haya trenscumdo más de un\(1).año despuós de

articulo 201 de la Ley Orgánica Procesal del Trabajo, por cuanto Va en detrimento

vista la causa, sin que hubiera actividad alguna pqr las partes o el Juez, este último

de lo que propugna nuestra Carta Magna que .es la-justicia- expedita, oportuna,sin

deberá declarar la perención".

dilación (y] sin formalismo".

, f

’■

i ,

• . . } n* | , I t . . i i i. . • Que. "...debido a la transitoriedad que tuvo la Ley, [lo que] obligó a mantener cerrado por unos cuantos meses la sede.de los Tribunales del Trabajo, enJa sede de

i ' * :|

• i

í ' .' ' , s ' ! Por su parte, el ciudadano Sacha Rohán Fernández Cabrera basó su pretensión anulatoria en lo siguiente:

la Esquina de Pajarito, Edificio José María Vargas, mientras se adecúa el espacio físico, archivos, y [el] nombramiento y cursos delqs jueces transitorio quienes iban a terminar de sustanciar v sobre todo decidir aquellas causas que se encontraban para sentencia' (Subrayado de la parte), i

|,>:

Que el mencionado artículo debe ser declarado parcialmente nulo por cuanto "contraviene diversas disposiciones consagradas en la Constitución de la República Bolivaríana de Venezuela...".

I h •

Que dicha actividad "...no ha sido eficiente, ni siquiera podemos calificar!? como regular, no se han cumplido las metas por las cuales se creó dicho régimen procesal transitorio, es decir, en pocos palabras, ha sido totalmente deficiente"{Sic). ¿ : i' | * (• * Que "...al crearse este régimen procesal transitorio la propia Ley. le estableció un lapso para que decidieran las c a u s a s te se encontraban clamando y esperando justicia, asi el articulo 197 de la misma l e y Orgánica Procesal del Trabajo, en su numeral 4 señala: Las causas que se encuentren en primera instancia (..<,) '.cuando

Que es violatono del derecho a , la, tutela judicial efectiva que establece el artículo 26 de la Constitución de la República Bolivaríana de Venezuela, por cuanto, su aplicación "...constituye una verdadera denegación de Justicia...", "...crea.un obstáculo para evitar el pronunciamiento de una .sentencia de fondo..." y ‘provoca que exista una incongruencia omisiva en la sentencia por falta de respuesta a una o varias de las pretensiones suscitadas y asi solicitadas en la demanda , • ' i #• s } • ! H ú.r . r Que viola también el derecho al debido proceso que reconoce el artículo 49 de

se encuentren en estado de sentencia, se pronunciará el fallo dentro de'los treinta

la Constitución de la República Bolivaríana de Venezuela "aJ no permitir que en ei proceso laboral se aplique le ins,titfjción de la. pprenqión como en el resto de los

(30) días siguientes a. la entrada en vigencia de esta Ley.’'' (Sic).

procesos judiciales; asi como ¡al limitarle por un hecho imputable al juez la posibilidad

11 '

i'. . ‘. i ..

i !¡ ;;i. i t 'i J . : *»; J I. i ti i! I

; ■ 1 .

de interponer el recurso judicial siguiente, quedando por ende negado., Finalmente

Que. "...esta fase estuvo consonant? con Jos principios de justicia establecidos

(...) cuando no se dicta una sentencia dentro del lapso establecido de manera

en nuestra carta magna, se reconoció portel mismo cpngestionamignto y colapso de

oportuna, siendo que-de forma irregulan se traslada dicha carga a las partes, siendo

la justicia laboral en el país, que ameritaba un cambio 'drástico a un proceso judicial • i ¡ ■« ' ■ | más expedito como creo que se está ponsiguiencjy actualmente con el nuevo

controversia".

que realmente es del juez la obligación de sentenciar y decidir el fondo de la

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proceso, es decir, el legislador asumió la, carga^gueyuien estaba en mora era Ip

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•

».

Administración de Justicia que np decidían, las controversias sometidas a su

Que. además, es violatorio del derecho a la igualdad que preceptúa el,artículo

consideración para hacer justicia sobre todp en esta materia tan sensible como lo e?

21 de la Constitución de la República Bolivaríana de Venezuela, por cuanto

la materia social, no oran las partes las que tenían, que diligenciar (.. .) e implorar que

*desnaturaliza a la institución de la perención dándole otras consecuencias

el Juez sentenciara, ya que desde el punto de vista procesal ya habia cumplido con

totalmente distintas a la que ésta realmente tiene y que se puede observar en-los

su carga en la etapa de sustanciación que de forma preelusiva ya se habia cumplido"

otros procesos judiciales0.

(Sic). Que "(n)o (...) refuta el objeto de la institución de la perención en cuanto a Que ". era la Administración de Justicia quien tenia la obligatoriedad de

sancionar a las partes que no han sido diligentes en las causas; asjeomo evitar.que

decidir, de administra' justicia, de cumplir con el mandato de la Ley (...), pero resulta,

existan en los tribunales expedientes eternos por; (sic) en los cuales no se puede salir

que en esta transitonedad y fundamentado en el segundo supuesto del articulo 201

de dichos juicios por la inactividad, sipo , que ,1a declaración de perención no se

de la Ley Orgánica Procesal del Trabajo, están declarando en todos los juicios que

produzca después de visto por voluntad del juez, siendo que este tiene la .obligación

se encuentran en etapa de sentencia la- perención de la instancia, s in p i siquiera

de sentencia?

notificar a las partes a los fines que señalen si tienen interés en que se produzca la sentencia o porto menos, tratar de mediar para resolverlo antes de que produzca su sentencia, como medio alternativo de buscarjusticia" (Sic).

Solicitó, como protección cautelar, la suspensión provisional-de la aplicación de la norma impugnada "en cuanto a: que los -tribunales laborales decreten la perención de la instancia, a solicitud de parte o de oficio después de que la causa

Que en otros casos, el Juzgador va mas allá, "...sobre todo los de la parte adora, que en el cien por ciento (100%) de los casos, por ser todas demandas de los trabajadores, no son suficientes para que ellos puedan decidir, y en consecuencia aplican la perención (...) ¿A quién perjudican en estos casos la Administración de

entra en estado de dictar sentencia, hasta que se resuelva la presente causa mediante sentencia definitiva". * i;

i'i

: j.1? i ! i

'. I

Como petición de fondo, solicitó "se declare :CON.LUGAiR la nulidad parcial del

Justicia? Si un trabajador después, de haber demandado, después de haber

articulo 201 de la LOPT, publicada, en la. Gaceta, Oficial Número .37.504, c(e fecha 13

promovido sus pruebas, despuós eje haber presentado sus informes y en espera del

de agosto de 2002, en cuanto a que los tribunales laborales no puedan decretar la

tan anhelado fallo, resulta que el Juez en vez de decidir aplica la perención, el

perención de la instancia por el transcurso de un año después que la causa se

patrono o empleador, es quien en éstos casos sale ganancioso, por que no paga o

encuentra en estado de sentencia, al sér evidente Ia contravención entre el articulo

no cancela las prestaciones sociales o les conceptos laborales que haya demandado

impugnado y los artículos 2; 21, 26 y 257 de la Constitución de la República

el trabajador" (Sic).

Bolivaríana de Venezuela" y “(■■■) se ordene la publicación de la sentencia que la

427.984

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

acuerde en la Gacela Oficial de la República, asi como la reimpresión de toda la Ley Orgánica Procesal del

Trabajp , corjtemsntjo,../a.. motfteactófj eteclupdq, de

conformidad.con (c>s Art.(s) (5 y.10 cjé le Ley de Publicaciones Oficialps". ; .

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Asimismo manifestó. Que ^

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^forma subsidiaria, en, caso dp que esta

honorable Sala Constitucional declare , improcedente, la nulidad parcial solicitada respecto del articulo, 201 deja LOPT; solicita que cgn tase en $I control, difuso.de la constitucionalidad sea desaplicada y reinterpretada la normativa contenida en el articulo (...y,

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:•

Lunes 23 de mayo de 2016

"Articulo 7. La Constitución es, lp norma suprema y el fundamento del, , ordenamiento jurídico.. Todas las personas y los órganos que ejercen ef Poder Público están sujetos a esta Constitución. ...omissis... Articulo 25. Todo acto dictado en ejercicio del Poder Público que viole o menoscabe los derechos garandados 'porestb Constitución y la'íey as nulo, y los funcionarios t público^ y funcionadas pú^lipas que lo ordene^ o ejecuten¡, incurron en responsabilidad penal, civil y administrativa, según los casos, sin que les sirvan de excusa órdenes superiores.. ' > t •» . ...omissis... ' : 1 Articulo 131. Toda persona tiene el deber de cumplir y acatar esta Constitución, las leyes y los demás actos que en ejercicio de sus funciones dicten los órganos del Poder Público". • : *’ * í \ Las citadas disposiciones, reconocen tres principios fundamentalesdel Estado

II DEL ESCRITO DE INFORMES DE LA PROCURADURIA GENERAL DE LA REPÚBLICA

de derecho y de justicia como s o n :. '•

¡- 1

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.I l

En primer lugar, el principio de supremacía constitucional, según el cual, el El 17 de mayo de 2011.. los .abogados Yraima;Zapata y Juan Plaza, inscritos en el Inpreabogado bajo los Nos., 29.705 .y 117.052,. respectivamente, consignaron escrito de alegatos respecto a las .acciones de nulidad interpuestas, para lo cual razonaron lo. siguiente:

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Estado está irrestrictamente vinculado a ia Constitución y. de allí, que todos sus órganos y entes tienen la obligación de privilegiar la aplicación de la Carta Magna, sobre cualquier otra norma del que pudiera contradecirla o violarsus disposiciones. i1 -

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En segundo lugar, la denominada garantía de nulidad de los actos, que

Respecto a la presunta violación del derecho a la tutela judicial efectiva tjue produce el hecho de que se declare la perención de la instancia estando la causa en estado de sentencia, sostienen que el derecho a la obtención de una respuesta sobre

vulneran la Constitución, conforme a la cual, los actos o actuaciones que la violen se encuentran viciados de nulidad absoluta.

1,1

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1. ' ■ .• *i

el fondo de la pretensión se satisface! también con una respuesta de perención

.: i i. i En tercer lugar, el principio de responsabilidad subjetiva, de acuerdo al cual,

fundada en una causa legal, ya que la justicia le importa tanto al sujeto procesal, al

ordenar o ejecutar actuaciones formales ot materiales que colidan con la Constitución,

juez, a la sociedad y al Estado mismo, tal como lo estableció la Sala Político

genera responsabilidad, no sólo para el Estado, sino para los'funcionarios vinculados

Administrativa en sentencia N" 1855/01, la cual fue ratificada por la Sala Constitucional en sentencia N° 84/06.

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directamente a la actuación, bien por acordarla o bien, por llevarla a babo. .:

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Es justamente sobre la.base.de los principios enunciados que la Constitución Por ello, afirma que la abstención de impulso procesal trastoca el ideal de

abandonó la concepción orgánica y toral que imperaba hasta mediados del siglo

justicia, incluso para ia parte misma, en virtud del'principio, pro actione. donde la

pasado, para erigirse coqiQ la. cúspide dei ordenamiento jurídico, a la cual están

parte tiene la carga de impulsar el proceso, pues el Estado y la sociedad no pudieran

subordinadas el resto de las normas.

esperar interminablemente que se materialice su interés de recibir justicia, razón por la cual solicitan se deseche la pretensión constitucional. .

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Afirma igualmente que la figura de la perención después de visto no vulnera el derecho a recibir respuesta sobre el fondo del asunto, ya que "el pronunciamiento de la autoridad judicial asi sea in limine litis también constituye un pronunciamiento sobre el fondo del asunto sobre el cual se pretende justicia". 4 • i

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En otras palabras, el Texto Fundamental no es visto, actualmente, (jomo un documento meramente ideológico y programático, sino, como la cúspid^dol ordenamiento que, como tal, sirve de soporte y a la vez, de techo jurídico a la I :i t¡r. i|r i r ! i actuación del Poder. Es por tanto, el marco de actuación de ios órganos del Estado, diseña su funcionamiento y Tija el objetivo para ei ejercicio del Poder.

• í

En lo que respecta a que la rorma denunciada constituye un acto de i (l|l . ¡I . ! . 1? denegación de justicia sostienen "que el criterio que la norma en el articulo 201 de la ' .ii • 1 ■J ’ : «¡ . ' . ' | Ley Orgánica Procesal del Trabajo implica un castigo para las partes quienes i ;i ú • 5i i . . j . presentan inactividad procesal y que el mismo pronunciamiento declarando la perención, como se afirmó supra, ■constituye un verdadero pronunciamiento que

. * l I * i i Por tanto, la juridicidad de la actuación del Estado debe observarse desde la Constitución y, en e6le contexto, no obstante el reconocimiento constitucional del ■ >’ • ; i> principio de enunciatividad de los derechos humanos, a que hace mención la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su articulo 22, el ordenamiento jurídico venezolano recoge expresamente ciertos derechos, que

castiga el desinterés de una de las partes en recibirjusticia".

responden a las guías fundaméntales del sistema garantiste que el Estado En cuanto a! alegato de que la norma vulnera el principio de igualdad y a la no discriminación, invocan el criterio sostenido por la Saja Constitucional, según et cual la igualdad debe interpreíarse^omq aqupl derecho de tpdos los ciudadanos ^ qge no se establezcan excepciones o privilegios;que expluyan a unos de los que se concede a otros.

constitucional de derecho y de justicia pianteu

Entre las referidas libertades públicas laxativamente reconocidas,

encuentra un derecho operacional que ha permitido la sustitución de ia autodefensa y constituye un derivado del ejercicio estadal dei monopolio de la coacción física

• ,

legitima, mediante el cual se garantiza a los sujetos de derecho el goce y la •

III

salvaguarda de sus situaciones jurídicas.

CONSIDERACIONES PARA DECIDIR I* i ' ’ ¡ Pasa esta Sala, previo estudio ce los alegatos esgrimidos en el presente recurso, a decidir sobre la pretensión anulatoria. para lo cual procede a analizar, en primer término, lo referente a la nulidad de| articulo 201 de la le y Orgánica Procesal del Trabajo, norma que establece la perención de la instancia después de vista la causa, de la manera siguiente:

•

Tal derecho, cuyo equivalente anglosajón es el *due process o f /aiV, es conocido como el derecho a la tutela judicial efectiva (artículo 26 del Texto Fundamental) y consiste según Domínguez A., (Constitución y Derecho S.ancionador Administrativo. Madrid: Ediciones Jurídicas y Sociales 1997, Pág. 303) . en -residenciar en el poder judicial cualquier reclamación sobre un derecho o interés legitimo lesionado por otro ciudadano o poder público".

"Artículo 201: Toda Instancia sp extingue de pleno derecho por el transcurso de un (1) año sin haberse ejecutado ningún acto de procedimiento por las partes. Igualmente. en todas aquellas causes en donde haya trariscUnido más do un (1) año después de vista la causa, sin <¡ue hubiere actividad algunq por las partes o el Jue2, este último deberá declarar la perención".

Con ello, el derecho a la tutela judicial efectiva se presenta como aquella situación jurídica de poder en ia cual toda persona tiene la facultad de "recurrir al juez..mediante un juicio en el que se respeten todas las garantías procesales, con el fin de obtener una resolución motivada que sea conforme a derecho” (Dfi Esteban.

La norma transcrita no solo recoge uno de los medios de terminación anormal

Curso de derecho Constitucional Español II. Madrid 1993. Pág, 80).

del proceso como es la perención, sino que además., establece la particularidad de : I

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su procedencia después de vista la causa, es decir, en estado de sentencia. !,;»'/•••.

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Al respecto, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece en sus artículos 7 y 25 lo siguierjte^ , ,

Significa en términos de Pérez Royo (fCurso de derecho Constitucional. Madrid’ Ediciones Jurídicas y Sociales Marcial Pons. 2000. Pág. 492), “utilizar los recursos que la ley prevea, con el(objeto de ^onec en práctica los dprecho subjetivos

427.985

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

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ventilados en cada caso en concreto y por ello^ se trata de un derecho prestacional

jueces no puede perjudicar a los. litigantes, ya que pJ; incumplimiento del debpr de

que tiende a la defensa de tQdos los demás derechos.

administrar justicia oportuna es sólo de la responsabilidad de los sentenciadores, a i .

1 ::

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menos que la falta de oportuho fallo dependa de hechos imputables a fas partes" ’ ' ' 1 i! • ' • 1>r • f I • " » »'• l :1 . ; Judicial Efectiva. Revista de Derecho Constitucional N* 8. Caracas: Editorial Sherwood, 2003. Pág. 27), que la tutela judicial es «I precepto que engloba las -.I , . ; .. , ; l '' r garantías básicas de toda Administración'de Justicia, toda Vez que comprende, el

Con fundamento en el comentado criterio-, esta-Sala dictó la decisión (T 2673. el 14 de diciembre de 2001, correspondiente al caso QHL Fletes Aéreos y Otros, en donde se reiteró, "la imposibilidad :de declarar la perencíón de la instancia ante la

derecho de acceso a la jurisdicción, a obtener una resolución judicial sobre el fondo

inactividad del órgano jurisdiccional después de. vista la causa, cuando no cumpliera

del asunto siempre que se cúmplan los requisitos' formales para ello, el derecho a

con su obligación de sentenciar en los términos señalados en las leyes, paralizando

una decisión motivada, a los recursos dispuestos en él ordenamiento jurídico, a la . ..... i . ,! t .1 . ¿ . ejecución de las sentenciaste! derecho a la invariabilidad e intangibilidad de las

con ello la causa, pues, sólo cuando la 'paralización sea incumbencia de: las partes, podrá ocurrir la perencíón." .

resoluciones judiciales y a la tutela cautelar. : i1 •í ,

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En esta última decisión,, la Sala dejó claramente establecido, que cuando la

En el mismo sentido se pronungs Molas (Derecho Constitucional España.

causa se encuentran en estado de sentencia, las partes no tienen la carga de cumplir

Editorial Tecnos. 1998. Pág. 344). él afirmar.' que el derecho en referencia

con ningún acto procesal y, que en consecuencia, la perencíón de la instancia en

comprende acceder a los órganos del poder judicial sin limitaciones de tipo

etapa de decisión, implica una transpolación a las partes del deber de decisión sin

formalista, asi como a obtener de¡ los piipmosj una decisión motivada fundada en

dilaciones indebidas que recae sobre los órganos jurisdiccionales.

derecho sobre pretensiones i deducidas, I aunque no sea favorable y finalmente a la ejecución de dicha decisión. •

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En el presente caso, la norma atacada dispone que el juez podrá declarar la ‘ .

Según lo expuesto, el derecho a la tutela judicial efectiva presenta varias fases

perencíón de la instancia después^ de vista la causa, lo cual, en los términos antes expuestos, resulta contrario al derecho a la tutela judicial efectiva y, por tanto,

como son la facultad de acceder ajta justicia» la obtención de una justicia impartida

inconstitucional por contrariar lo establecido en el articulo 26 del Texto Fundamental.

conforme al articulo 26 del Texto Fundamental (imparcial, gratuita, accesible, idónea,

Asi se decide.

*• *

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transparente, autónoma, independiente, responsable, equitativa, expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones inútiles), el derecho al debido

Por tal razón se anula parcialmente el articulo 201 de la Ley Orgánica

proceso (que a su vez comprende el derecho a la defensa, el derecho -d la

Procesal del Trabajo en la parte que dispone ío siguiente. “Igualmente, en todas

presunción de inocencia,' el derecho a sen oído, el, derecho al juez natural, la

aquellas causas en donde haya transcurrido más de un (1) pño después de. vista la ' . ¡ • ‘ ti •] . : : 1! I ¡I; 't :f causa, sin que hubiere actividad alguna por las partes o el Juez, este último deberá

prescripción a declarar .contra sí mismo y allegados, la confesión sin coacción, la libertad de pruebas, el nulla crimen nultepena sjne lege, el non bis in idem y la responsabilidad del Estado por error judicial).y finalmente, el derecho a la ejecución

declararla perencíón'.

( ^

(

•« . si •?»'. ' * isti | : ' : :t I 3 . . Finalmente, corresponde determinar los efectos de la presente decisión

del fallo proferido.

anulatoria en el tiempo y en tal sentido, desde sus inicios (Vid. sentencia 518, del 1* Al mismo tiempo, la garantía bajcj análisi?, comporta el derecho a qu^ una vez

de junio de 2000, caso: Alejandro Romero,^ entre otras^ esta pala Constitucional hizo

cumplidas todas las cargas(procesales, se obtppga "una sentencia de fondo sobre

suya la doctrina de la extinta Corte Suprpma de Justicia, según la cual, la nulidad; por

los temas jurídicos materiales debatidos durante el proceso" (De Esteban. Curso de

inconstitucionalidad produce efectos ex tune, es decir, hada el pasado. Salvo que en -. l . 1 . ; ’ . I ..i."; aras de la seguridad jurídica y para evitar mayores perjuicios, se, fijen los efectos

derecho Constitucional Español II, Madrid 1993. 83), pues la razón de ser de los 1 '. ' • • ( j ■ ii! í. t t .1 • 1 r ■; *. •" . <1 órganos jurisdiccionales es, precisamente, resolver los conflictos a los fines del mantenimiento del principio de paz social. ’

anulatorios ex nunc o hacia el futuro (Vid. 359 del 11 de mayo de 2Ó00. dictada en el caso Jesús Maria Cordero Giusti)

Ciertamente, cuando las - partes : han *dado cumplimiento a las cargas

En el caso de autos, en resguardo del principio de seguridad jurídica.- esta

legalmente establecidas, tienen derecha, (en el marco de la tutela judicial efectiva) a

Sala fija los efectos del fallo anulatorio ex nunc. eS decir, hacia el futuro, desde el

un pronunciamiento que resuelva "expresamente sobre el objeto y petitorio de la

momento en que se publique el presente fallo. ■s n 1 ;«• 1

‘ demanda y de la defensa, y también sobre l^s articulaciones substanciales y costas" (Bielsa. Sobre lo Contencioso Administrativo. Buenos Aires: 2° Edición. 1954, 207), ya que precisamente las sentencias tienen como vocación primaria la solución de los conflictos elevados a instancia jurisdiccional.

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1 11 ■ . : • ; I

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A tenor de lo dispuesto en el articulo 32 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, se ordena la,publicación dé'está fentenciá en, la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela y er? la Qaiceta judicial, con, la leyenda "sentencia que anula p'arcialrtiente'rél artfquló 201 ¡dej la Lew Orgánica Procesal :del

Adicionalmente, el derecho a obtener una sentencia de mérito, en les términos

Trabajo".' Asi se decide.

arriba expuestos, va .aparejado .a que| ;el proceso (concluya en una "duración

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•

razonable" " (Bidart Campos. Derecho,de la Constitución y su Fuerza Normativa Buenos Aires.

!. IV ' DECISIÓN

1995. 307), lo cual quiere decir, que;una vez cumplidas la? cargas

Por los razonamientos antes expuestos, este,Tribunal Supremo de Justicia,; en

procesales destinadas a poner la causa.en estadoidé decisión, esto es en "vistos" si

Sala Constitucional, administrando Justicia en nombre de la República por autoridad

se refiere al fondo del asunto planteado q una v.ez designado ponente a los fines de

de la ley, declara:

resolver una incidencia, corr\o podría ser el caso, de pretensiones cautelares» el

. . ., .

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órgano jurisdiccional debe proveer lo conducentei a dirimir las pretensiones

Por los razonamientos que anteceden, esta Sala Constitucional del Tribunal

esgrimidas, lo cual, no necesariamente supone favorecer la solicitud formulada,! sino

Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la República por autoridad

que se resuelva si ella es o no. conforme a derecho.

de la ley. declara:

. La comentada sujeción deh propaso a (pia.zot (azonable, es un ¡ efecto ,del artículo 26 de la Constitución^ que dispone la gpranífa ¡constitucional de una justicia

,‘• . ■, ; t ¡ ., m ' •1 . . *».'•: ■ 1. La NULIDAD PARCIAL del artículo 201-de la Ley Orgánica Procesal del Trabajo.

sin dilaciones indebidas, en,donde |a actuación de jo s sujetos procesales debe estar orientada por el principio de celeridad y puya vinculación sobre los jueces, supone la prohibición de ‘dilatar las(resoluciones" (Useche. Ef Acceso a la justicia,en el Nuevo Orden Constitucional Venezolanp, Base? y, Pjrinpipjos del Sistema Cpnstitucipnál

2. FIJA el inicio de los pfec|qs de| presente fallo,con carácter,ex nqnc, hacia el futuro, desde el momento de publipación del presente fallo.

Venezolano, Vil Congreso Venezolano del Derephb Constitucional, 2001, 55) 3. ORDENA la,¡ publicación ¡de .esta sentencia en la ,Gaceta C^fic¡?l -de la República Bolivariana de Vehezue(lp| Asf ppmo en la Gaceta Judicial En el marco de las. observaciones anteriores, este Sala estableció en la sentencia N# 956. dictada el i^ d e junio «je

en encaso Milagro Urdaneta

Cordpro, que "siendo la perencíón jin ‘cestigo' a la inactividad de la? partes, la de los

Publlquese, regístrese y comuniqúese. Cúmplase lo ;ordenado. Archívese el expediente

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Dada, firmada y sellada en el Salón de Despacho de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia,- en Óaracas, ■a los de

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al implicar una transpolaclón a las, partes

. . I .

' días , del mes

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del deber

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indebidas que recae sobra tos órganos jurisdiccionales..! !

dos mil dieciséis. Arios: 205* de la Independencia y 157° d,e la

Federación.

decisión sin dilacio

No obstante, advierte quieh: suscribe que la mayoría sentenciadora, al fundamentar la nulidad parcial del-articulo^201 d é la Ley Orgánica Procesal del

' La Presidenta.

Trabajo, se basó en un fallo que a'najliza |á áplicacióñjsuptetoria. en materia laboral ■[i *j ' , l del artículo 267 del Código de Procedimiento Civil, ,toda vez que, el criterio vertido

,¡ .

'■ . \

en la sentencia n úm .2873/2001, l^jé dictado antes ,de>la entrada en vigencia de la ij ' . • * • * • ■1 I ' ley que contiene la norma objeto dé'nulidad y de incorporación de ía perención en fase de sentencia. .

■

En este sentido, cabe destacar que posterior a lá entrada en vigencia de (a 11

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Ley Orgánica Procesal del Trabajo, e 6ta Sala Constitucional en sentencia núm. ■ i.* . : ; i . ;¿¡ ..• • ■> .n • i \ 1 • í í «. 1162/2011, revisa el criterio adoptado en el fallo núm .,2873/2001, y realiza un 1 • . . 1 1 j • :s ‘ ;l|«l * •: 1 ! í * i* «, análisis de la figura de la perención dé la instancia adaptado a los nuevos postulados establecidos en la Ley Orgánica Procesal del Trabajo, en los. siguientes términos:

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•

Ahora bien, el criterio interpretativo asumido poresta Sala con respecto a la institución de la perención de la instancia fue desarrollado por esta Sala en decisión N° 2673 del 14 de diciembre de 2001, en la cual precisó acerca de la mencionada institución, lo siguiente:

De lo anterior, se colige que la perención de la instancia, sanciona la inactividad de las partes, siempre y cuando éstas estén legalmente facultadas para impulsar ¡el cufsó del juicio-y no lo hagan, aun en aquellos casos que el proceso se encuentre paralizado en espera de una actuación que corresponda únicamente al juez, salvó en los asuntos en que el tribunal haya dicho 'vistos" y ef juicio éntre en etapa cié sentencia. “ En el proceso laboral las disposiciónes consagradas en la Ley Orgánica Procesal del Trabajo, artículos 201 al 204, recogen dos supuestos de perención en dicha materia, el primero de ellos, expresa que ah sólo transcurso del tiempo, sin que las partes hubiesen realizado actuaciones que demuestren su propósita;de mantener el: necesario impulso procesal: origina la perención y se verifica de pleno derecho, pudiendo declararse aún, de oficio y, el segundo, referido a la perención después de vista la causa "...en todas aquellas causas en donde haya transcurrido más de un (1) año después de vista la causa, sin que hubiere actividad alguna de las parles o el Juez...", conforme lo prevé el articulo 201 eiusdem. CAOR/ Exp n° 05/2131-06-0814.

Como puede observare, a diferencia de I* normativa desarrollada eh el articulo 267 del Código Adjetivo Civil,, ia incorporación dé la perención en fase de sentencia ante la entrada en Vigencia de la Ley Orgánica Procesal del Trabajo, impone a laa partes a ejecutar actos de impulso que provoquen la decisión opqrtuna sobre ;el asunto, sometido al conocimiento del órgano Jurisdiccional, bien sea a través de solicitudes o diligencias dirigidas al,Juez que demuestren la actualidad de su interés procesal en la resojución de la controversia.

R e p ú b l i c a B o l i v a r i a n a de V e n e z u e l a T r i b u n a l éuPReM.o. de J u s t i c i a S ala c o n í t 'i Tu e í o nal V.c.

Como

E x P . N* 05-2131/08-0814

hemos de o b s e rv a ,después de Migante, la norma procesal, del

trabajo que se ,anula parcialmente en, el fallo del cdal se disiente, la Sala Constitucional habla establecido ¿en sentencia’ 11^2/2p11 que, pa/a que no

Quien suscribe, Magistrada Carmen Zuleta de Merchán, consigna su.voto operase la perencjónien fase de.sentencia, debían.las partes ejecutar actos dé concurrente al contenido decisorio del presente fallo, que declaró la nulidad parcial impulso procesal. del artículo 201 de la Ley Orgánica Procesal del Trabajo, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela n* 37.504, extraordinaria, del 13

Con base en lo expuesto, quien:;concUrre d rrsülvo to es contéste que ei

En criterio de la mayoría sentenciadora, se declaró la nulidad parcial del

articulo 201de la Ley Orgánica Procesal del Trabajo debía anularse, pero el ; • ;i i f . * i;.i J iiiíT i ' ; 1 análisis debió partir del criterio vertido en la sentencia núm. 1162/2011, para llegar

articulo 201 de la Ley Orgánica Procesal del Trabajo, toda vez que dicha norma

a laconclusión de que su aplicación constituía una traspresión delderecho, a la

contraría el criterio vertido por está Sala Constitucional en el fallo núm. 2873/2001,

tutela judicial efectiva. 1 • • . • 1. 1• «s¡ En Caracas, a la fecha ut supra.

de agosto de 2002 .

; ¡ . 11¡

(Caso “DHL Fletes Aéreos"), "...donde se reiteró la imposibilidad de declarar la perención de le instancia ante la inactividad del órgano jurisdiccional después de vista• la causa,- cuando no cumpliera con su obligación de sentenciar en los términos señalados en las leye s...\

., •

En el fallo que antecede se estableció que la perención de instancia en .fase de sentencia vulneraba el derecho a la tutela judicial efectiva y,; por tanto, era inconstitucional por obviar lo establecido en el artículo 2§ del texto Fundamental, 11 : ; : ,

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GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

lo * Magistrados.

interpuesta por los apoderados judiciales del ciudadano Francois Daniel Guerin, padre de la niña; se anuló la decisión apelada dictada el 09 de diciembre de 2014, por el Tribunal Noveno de Primera Instancia de Mediación y Sustanciación del mismo Circuito Judicial de Protección, mediante la cual se concedió autorización a la referida ciudadana, á fin de que realizara los trámites pertinentes ante el Servicio Administrativo de Identificación, Migración y Extranjería (SAIME), para la tramitación del Pasaporte de la niña; y, se suspendió “la decisión hasta tanto se resuelva la

Medida de Protección" Incoaba por el referido ciudadano en el, "asunto N.° AP51-V-2014.pi5785".

El 10 de marzo de 2015, se dio cuenta en Sala del expediente contentivo de la acciónejercida, designándose como ponente al Magistrado Juan José Mendoza Jover, quien, con tal carácter, suscribe el presente fallo. El 26 de mayo de 2015, la parte adora mediante diligencia consignó copia simple de la decisión: dictada por el Tribunal Quinto de Primera Instancia de Mediación, Sustandación y Ejecución del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas y Nacional de Adopción Internacional, de fecha 03 de febrero de 201.5,:contentiva de la medida cautelar mediante la '■ cual se dejó sin efecto el Acta de Nacimiento n.* 239, -de la niña- expedida por ante la Dirección de Registro Civil del Munidpio Baruta del Estado Bolivariano de Miranda de fecha 18 de noviembre de 2014, 'hasta tanto se

decida el fondo de la (...) causa", contentiva del juicio de Medida de Protección consistente en que 'se resuelva la reguiarización en el territorio

venezolano, con la obtención del Certificado de Reguiarización y cdndición de residente (...)" de la niña,-asunto n." AP51-V-2014-015785-. El 18 de junio de 2015, mediante decisión n* 734, esta Sala ordenó al mencionado Tribunal Quinto de Mediación, Sustanciación y Ejecución del Circuito Judicial de Protección, remitiera a esta Sala Constitucional copla certificada del expediente contentivo del asunto principal signado con el n.° AP51-V-2014-015785. asi como del cuaderno de medidas.

El 11 de agosto de 2015, se recibió en esta Sala proveniente del mencionado Tribunal, la información que le fue requerida, en los siguientes términos: '(...) el efecto se procede en este acto a remitir el asunto con todos

sus cuadernos discriminados de la forma siguiente: ASUNTO: AP51-V-2014015785, correspondiente a MEDIDA DE PROTECCIÓN POR AUSENCIA DEL CONSEJO DE PROTECCIÓN (...) ASUNTO: AP51-J-2013-Ó18381. correspondiente CUADERNO:

SEPARACIÓN

AH52-X-2014-000608

CUERPOS

correspondiente

BIENES a

(.!.)

MEDIDAS

CAUTELARES (...) CUADERNO: AH52-X-2015-000110, correspondiente, a LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA EN SU NOMBRE EL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA EN SALA CONSTITUCIONAL Exp. N* 15-0235

Cuaderno de Oposición de Medidas (...) y RECURSO: AP51-R-20150006370, correspondiente a Recurso de Apelación al cuaderno AH52-X-

2014-000608. todos referidos al asunto principal AP51-V-2014-015785, contentivo de Medida de Protección por Ausencia del Consejo de Protección, siendo la parte adora el ciudadano FRANCISCO DANIEL GUERIN y la parte demandada ISABELLA MAGUAL BRAVO (...)'. El 11 de noviembre de 2015, la parte adora solicitó pronunciamiento en

Magistrado Ponente: JUAN JOSÉ MENDOZA JOVER EXP. 154)235

la presente causa.

Constitucional, se declaró competente, El 05 de marzo de 2015, las abogadas Estalla Rulz Corrales y Vasyury

•

El 13 de noviembre de 2015, mediante sentencia n.° 1416, esta Sala admitió I* i acción de amparo

interpuesta y decretó de oficio medida cautelar consistente en la suspensión

Vásquez Vendys. inscritas en el Inpreabogado bajo los números 10.728 y

de la decisión accionada hasta tanto se dicte sentencia que resuelva el fondo

66.855. respectivamente, actuando con el carácter de apoderadas judiciales

del amparo, asi como, ordenólas notificaciones correspondientes y ordenó al

de la ciudadana ISABELLA MAOUAL BRAVO, titular de la cédula de

Tribunal Noveno de Primera Instancia de Mediación y Sustanciación del

identidad número V-10.337.499, quien a su vez es 'representante legal" de la

Circuito Judicial de Protección de la Circunscripción Judicial dél Área

niña cuya identidad se omite de conformidad con el articulo 65 de la Ley

metropolitana de Caracas y Nacional de Adopción Internacional, que

Orgánica para la Protección de Nidos, Ñiflas y Adolescentes, presentaron

remitiera a esta Sala Constitucional copia certificada del asunto signado bájo

ante esta Sala escrito oontentlvo de acción de amparo constitucional contra

el n.° AP51-J-2014-024058, contentivo de la solicitud de autorización'judicial

la decisión dictada el 10 de febrero de 2015, por el Tribunal Superior Cuarto

para tramitar pasaporte de la niña.

del Circuito Judicial de Protección de Nidos, Nidas y Adolescentes de la

El 25 de noviembre de 2015, las apoderadas judiciales de la parte

Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas y Nacional de

actora. solicitaron que esta Sala se avocara al conocimiento de la causa n.°

Adopción Internacional, mediante la cual se declaró con lugar la apelación

AP51-V-2014-015785, se revocara o suspendiera la decisión lesiva dictada el

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Lunes 23 de mayo de 2016

20 de noviembre de 2015, por el Tribunal Primero de Primera Instancia de

apelación contra la referida decisión, que fue oida en ambos efectos, recurso

Juicio del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de

que le correspondió conocer al Tribunal Superior Cuarto del Circuito Judicial

la Circunscriptión judicial del Area Metropolitana de Caracas y Nacional de

de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial

Adopción Internacional y se ordene levantar las medidas cautelares’ lesivas

del Área Metropolitana de Caracas y Nacional de Adopción Internacional, el

de los derechos constitucionales de la niña de tres (03) años de edad,

cual luego de la audiencia de apelación, dictó sentencia rn extenso, el 10 de

relativas a la suspensión de su acta de nacimiento venezolana y a la medida

febrero de 2015, en ,la que declaró, lo siguiente: y ...) PRIMERO: CON

de prohibición de salida del país.

LUGAR, la apelación interpuesta por los (...) abogados (..'.)' actuando en representación del ciudadano FRANCOIS DANIEL GUERIN (...) SEGUNDO:

El 09 de diciembre de 2015, el Juez del Tribunal Quinto.de Primera Instancia de Mediación, Sustandación y Ejecución del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas y Nacional de Adopción Internacional, informó que el asunto AP51-V-2014-015785, lo estaba conociendo el Tribunal Primero de Juicio del mismo Circuito Judicial de Protección y dél cuaderno de medidas cuyo número de asunto es AP52-X-2014-000606, lo estaba conociendo el Tribunal Cuarto de Primera Instancia de Mediación, Sustandación y Ejecución del referido Circuito Judicial, debido a la inhibición que presentó y que fue declarada con lugar el 01 de julio de 2015 y en consecuencia “(...) procede a remitir tas presentes actuaciones al Tribunal

Primero de Juicio (...) a los, fines de que practique la notificación

Se ANULA la sentencia dictada por el Tribunal Novpno (9") de Primera Instancia de Mediación y Sustandación, en fecha 9 de diciembre de 2014. TERCERO: Se suspende la decisión hasta tanto se resuelva la medida de protección incoada por el ciudadano FRANCOIS DANIEL GUERIN en el asunto N° AP51-V-2014-015785 (...)'. En tal sentido, señalaron que ejercían la presente acción de amparo constitucional contra la sentencia dictada por el Juzgado Superior, por considerar que se vulneró a la niña el derecho a la nacionalidad y se obstaculizó el derecho a obtener su documento de identidad como lo es el pasaporte.

.•

Que “al anularla decisión judicial y colocar el derecho que le asiste a la

niña, como garantía constitucional de obtener los: documentos públicos que le

ordenada por esta Sala en la admisión del amparo.

acrediten su identidad, como lo es el pasaporte, haciendo depender dicha

El 23 de diciembre de 2015, se constituyó esta Sala Constitucional en virtud de la incorporación de Jos Magistrados designados por la Asamblea Nacional en sesión extraordinaria celebrada el 23 del mismo m es;y año, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela n.° 40.816, del 23 de diciembre de 2015, quedó integrada de la siguiente forma: Magistrada Gladys Marta Gutiérrez Alvarado, Presidenta Magistrado Arcadio Delgado Rosales, Vicepresidente: y los Magistrados y Magistradas Carmen Zuleta de Merchán, Juan José Mendoza Jover, Calixto Ortega Ríos, Luis

Fernando Damiani Bustillos y Lourdes Benicia Suárez Anderson.

Protección'de

progenitor de la niña señalando erróneamente (...) que le Medida de Protección (...) es un asunto prejudicial al (sid) autorización para tramitar pasaporte, violentando el derecho constitucional aludido, previsto ¡ en tos artículos 32.2 y 56 constitucionañ. Que un derecho constitucional como el que invocaron jamás puede estar dependiendo de una supuesta cuestión prejudicial, y que aún “cuando

en apariencia pudiera pensarse a prio'ri que éxiste en el ceso uri medio idóneo y eficaz como el (...) control de legalidad, sin eriibargo estimamos que

El 27 de enero de 2016, el Tribunal Noveno de Primera Instancia de Mediación y Sustandación del Circuito Judicial de

garantía de un proceso de medida de protección Instaurado (...) por el

Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas y Nacional de Adopción Internacional,' remitió a esta Sala Constitucional copia certificada del asunto signado bajo el n.’ AP51-J-2014-024058, contentivo de la Solicitud de autorización judicial para tramitar pasaporte, presentada por la ciudadana Isabella Magual Bravo, actuando en representación de su hija, asi como del respectivo cuaderno de recurso, signado con el n“ AP51-R-2015-000133. Realizado el entupió del ca$o, pasa esta Sala a dictar sentencia, previo

al tratarse de una vulneración grosera de derechos constitucionales, debe la Sala Constitucional restablecer la situación jurídica infringida". Que la niña nació en Estados Unidos de América, el 03 de enero de 2012, hija de los ciudadanos Isabella Magual Bravo y Francois Daniel Guerin, la primera, nacida en Venezuqla y; el segundo, nacido en Francia, pero quien también ostenta la nacionalidad venezolana, y que la niña, cuenta con su acta de nacimiento expedida por la Dirección dé Registro Civil idel Municipio Baruta del Estado Bolivarianq de Miraqda, en fecha-18. de noviembre de 2014, signada con el n;’ 239. |

;

i ..

Que la sentencia accionada violenta el derecho de la niña, contenido en

análisis de las consideraciones siguientes:I

los artículos 32, 56 y 78 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y el principio de interés superior de la niña, ya que toda persona

I DE LA,ACCIÓN DE AMPARO

tiene derecho a obtener un documento que demuestre su identidad. Qué no

Las apoderadas judiciales de la.ciudadana Isabella Magual Bravo señalaron, entre otras cosas, lo siguiente:

;

fue oida la opinión de la niña, sin señalar de manera expresa los motivos para ello.

•

Que en el proceso incoado por su representada el 14 de noviembre de 2014, relativo a la autorización judicial para el trámite de la expedición del ■ “(...) ha violentado el derecho que

pasaporte de su hija, nacida el 03 de enero de 2012, el Tribunal Noveno de I Primera Instancia de Mediación y SuStanciación del Circuito Judicial de

tiene la niña a la nacionalidad venezolana, a (sic) poner en tela de juicio ésta,

Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de Isj Circunscripción Judicial del

y al supeditar el derecho humano y constitucional que le asiste de obtener

Área Metropolitana de Caracqs y Nacional de Adopción Internacional, el 09 de

diciembre

de '2014,

dictó

decisión:

“(...)

concede

AUTORIZACIÓN a fin de que la ciudadana ISABELLA MAGUAL BRAVO (...) en su carácter de representante legal de la niña (...) realice los trámites

Que el Juzgado hoy accionado,

sus dooumentos públicos de identidad^ en este caso su pasaporte, a un supuesto proceso de medida de protección, cuando lo propio era resguardar el derecho de rango constitucional, vinculado a los derechos humanos". Finalmente, solicitaron

se declare con lugar la acción de amparo

pertinentes ante el' Servicio Administrativo de; Identificación, Migración y

interpuesta restableciendo la situación jurídica infringida, declarando nula la

Extranjería (SAIME), los trámites (sic) para la tramitación del pasaporte de la

sentencia de fecha 10 de febrero de 2015, dictada por el Tribunal Superior

niña (...) en caso que baya pasado o vencido la cita sírvase reprogramar la

Cuarto del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de

misma; en el entendido que la expedición del pasaporte no significa que la

la Circunscripción Judicial dei Área Metropolitana de Caracas \ Nacional de

mencionada niña este (sic) autorizada pera salir del territorio de la República

Adopción Internacional, y ordenando e í trámite de expedición dé pásapdrte

Bolivariana de Venezuela (...)’ .

dé la niña de autos y que cese la ameriaza de cualquier decisión en la chai

Que, el 10 de diciembre de 2014, los apoderados judiciales del ciudadano Francois Daniel Guerin, padre de la niña, ejercieron el recurso de

se pueda impedir la expedición del pasaporte (...) por ser éste un documento público de identidad al que ella tiene derecho a obtener".

Lunes 23 de mayo de 2016

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

II i i DE LA DECISIÓN OBJETO DE LA ACCIÓN

•

Judicial del Área

Metropolitana de Caracas y

Nacional dó Adopción

Internacional, declaró, entre otros aspectos, lo siguiente: < ' • *S 1! ; > Se le solicita a esta Alzada mediante la presente apelación, révócar la decisión dbjeto1 de impugnicion, la cual concedió autoriZació/ría 'fin lie que la ciudadana ISABELLA 1 MAGUAL BRAVO, en su carácter de madre de la niña (. .. i realizara las diligénclas pértinentés ante el1Servicio Administrativo de Identiflóaóión, Migración y Extranjería (SAIME). para la tramitación del pasaporte de lareferlda'niña. r : : El recurrente denuncia -enfrie oirás cosas- la presentación de la ñifla de autos, ante la Dirección de Registro Civil del Municipio Baruta del Estado Bolivariano de Miranda, donde presuntamente se debió omitir ante la mencionada dirección la doble nacionalidad de (...) asi como la omisión maliciosa al Tribunal de la recurrida sobre la existencia del asunto AP51V-2014-015785, para que se otorgara sin obstáculo alguno la autorización. ' 1 ; Observa este Tribunal que en el asuntó principal de autorización Judicial oara tramitar pasaporte signado bajo él N“ AP51-J-2Ó14-024058, cursa copia simple de la Medida de Protección signada bajo el N° AP51-V2014-015785, de la que se evidencia que dicha medida fue introducida por el ciudadano FRANCOIS GUERIN en fecha 30 de julio de 2014, dejándose constancia mediante acta de fecha 0S.de octubre de. 2014 .la notificación de la ciudadana ISABELU^ MAGUAL. Asimismo, se evidencia del sistema documental Juris2000 (...) la existencia de una sentencia de autorización judicial con el mismo fin, es decir, para tramitar el pasaporte del la niña, la cual data de fecha 01/10/2014, cuyo asunto es AP51^J-2014-2014-013849, donde dejó asentado la Juez Séptima de Primera Instancia de Mediación, Sustanciación y Ejecución de este Circuito Judicial de Protección ( 4 .) que al ser un problema de la niña; de autos que involucra a dos nacionalidades distintas a la venezolana, es un conflicto que tienen que dirimir sus progenitores y hasta tanto sea resuelto, no se puede concederla referida la autorización judicial (...). Visto lo anterior, es de limfporiancia destacar la prejudicialidad que se encuentra establecido en ;nuestro ordenamiento jurídico conforme: al numeral 8 del articulo 346 del Código de Procedimiento Civil por aplicación supletoria del articulo 452 de la Ley Orgánica pera - la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, pues a criterio i de esta Alzada existe sin duda alguna la existencia de la referida institución procesal, toda vez que la Medida de Protección signada bajo la nomenclatura AP51-V-2014-015785, ¡es un asunto prejudicial al de Autorización para tramitar pasaporte, y deberá ser resuelto con anterioridad al último mencionado, pues la decisión de la medida de protección, podría influir en la decisión de autorización judicial para expedir pasaporte. ' Nuestra doctrina y jurisprudencia se han mantenido cónsonas en relación a los alcances de la cuestión prejudicial (...). Tal como señaló este Tribunal Superior con anterioridad, el presente recurso se conoce con motivo de Autorización para tramitar pasaporte, es un asunto subordinado al de la Medida de Protección, pues la referida medida al ser el asunto principal, su decisión influirá innegablemente al de autorización judicial. Dicho esto, deberá resolverse este asunto tal como lo señala el Código de 1Procedimiento Civil en su articulo 355, es decir, se debe dejar en suspenso el estado para dictar sentencia en el asqnto dq Autorización Judicial hasta 1tanto sqa .resuelta la Medida de Protección, con el fn de evitar decisiones contradictorias y asi poder garantizar la Tutelar Judiciál Efectiva, contenida en los articulo 26. 49 y 257 de nuestra parta Magná. ., „ - j* Finalmente, en base a todos los planteamientos realizados por este Tribunal Superior, y al existir una cuestión prejudicial como ya ae indició, debe necesariamente esta juzgadora declarar con lugar la presente apelación interpuesta por los apoderados judiciales del ciudadano. FRANCOIS GUERIN, contra la sentencia dictada por el Tribunal Noveno (9") de Primera Instancia de Mediación y Sustanciación. en fecha 9 de diciembre de 2014, y consecuencia dei ello anular la recurrida y dejar el asunto suspendido en estado de sentencia hasta que sea resuelta la Medida de Protección en el asunto AP51-V-2014-015785, y así se decide. En otro orden de Ideas. (...) se le hace un llamado de atención a las partes de acuerdo al artículo 170 del Código de Procedimiento Civil, en el entendido que sean más cuidadosos con sus pedimentos, pues como ya se señaló, esta Alzada evidenció la existerfcia de una sentencia de fecha 01/10/2014, contentiva.de autorización para tramitar el pasaporte de la niña, de la que se comprobó quje la solicitante no ejerció recurso alguno contra esa sentencia, por lo cual dicha decisión es una sentencia ejecutoria; es decir, pasada en autoridad de cosa juzgada; y pese a ello, en fecha 24/11/2014, la misma parte solicitante introdujo el presente asunto de autorización judicial, tratando de ventilar nuevamente lo que ya habla quedado firme en otro tribunal.

Seguidamente, el Tribunal Superior accionado declaró lo siguiente: PRIMERO: CON LUGAR, la apelación'interpuesta por los (...) abogados (...) actuando en representación del ciudadano FRANCOIS DANIEL GUERIN (...) SEGUNDO: Se ANULA la sentencia dictada por el Tribunal Noveno (9“) de Primera Instancia de Mediación y Sustanciación, en fecha 9 de diciembre de 2014. TERCERO: Se suspende la decisión hasta tanto se resuelva la' Medida de Protección incoada por el ciudadano FRANCOIS DANIEL GUERÍN en el asunto N° AP51 -V-2014-015785. ' 1

111

,DE LA DECLARATORIA DE MERO DERECHO Previo a cualquier consideración esta Sala observa que en sentencia

El 10 de febrero de 2016, el Tribunal Superior Cuarto del !Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción

427.989

n.° 993, del 16 de julio de 2013, caso: D aniel Guádez Hernández, sentó criterio vinculante respecto a la procedencia in timine Mis! de aquellos casos de acciónes de amparo constitucional interpuesta contra decisión Judicial, cuando el asunto fuere de mero derecho, en los términos siguientes:

‘

En la sentencia N" 7, del 1“ de febrero de 2000 (cdso: José'Amando' Mejla), la Sala ajustó a la nueva Carta Magna el procedimiento de amparo constitucional, de la siguiente manera: ' , [;,.] j I 'I • !’ _ : ¡ 2.- Cuando el amparo sea contra ilentencias. las formalidades se simplificarán aún más y por un medio de comunicación escrita que deberá anexarse al expediente de lal causa donde se emitió el fallo, inmediatamente a su recepción, se notificará al juez o encargado del Tribunal, asi como a las partes en su domicilio procesal, de la oportunidad en que habrá de realizarse la audiencia oral, en la que ellos manifestarán sus razones y argumentos respecto a la acción. Los amparos contra sentencias se intentarán con copia certificada, del fallo objeto de la acción, a menos que por la urgencia no pueda obtenerse a tiempo la copia certificada, caso en el cual se admitirán las copias previstas en el articulo 429 del Código Procedimiento Civil, no obstante en la audiencia oral deberá presentarse copia auténtica de la sentencia. Las partes del juicio donde se dictó el fallo impugnado podrán hacerse partes, en el proceso de amparo, antes y aún dentro de la audiencia pública, mas no después, sin necesidad de, probar, su interés. Los terceros coadyuvantes deberán demostrar su interés legitimo y directo para intervenir en los procesos de amparo de cualquier clase antes de la audiencia pública. J La falta de comparecencia 1del Juez que diele el fallo impugnado o de quien esté a cargo del Tribunal, no significará aceptación de los hechos, y el órgano que conoce del amparo, examinará laidecislón impugnada.: [...] , Por lo tanto, la exigencia de la celebración de la audiencia oral, a juicio de la Sala en realidad se justifica en aquellos procedimientos de amparo constitucional en los cuales debe oirse ineludiblemente a las partes intervinientes, lo que coincide además cdn lo: señalado en el articulo 49.3 constitucional que establece: ’/r/oda persona tiene derecho a Ser oída en cualquier clase de proceso'. Sin embargo, en los casos en los cuales se interponga una demanda ide amparo contra una decisión judicial, la Sala estableció que la falta de comparecencia a la audiencia oral del Juez o de los Jueces que dictaron la sentencia considerada como lesiva no sigrlfica la aceptación de los hechos, toda vez que el pronunciamiento judicial adversado se basta por al solo para contradecir los alegatos plasmados en la solicitud de amparo, por lo que el: derecho a la defensa de dichos funcionarios judiciales, en esta supuesto/ no se encuentra cercenado. ! ■: t L ! ‘ ! ■ Asi pues, tanto la acción de amparo como el derecho al amparo llevan implícita la celeridad y :e l restablecimiento inmediato de la situación jurídica lesionada constitucionalmentey razón por la cúal el articulo 27 constitucional, conforme con el articulo 1 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Qonstitucionales, refieren que la autoridad judicial competente tendrá la potestad para restablecer Inmediatamente la situación jurídica infringida o la situáclón que más se asemeje a oda; dé allí que pueda o na hacerse exigióle leí contradictorio en el procedimiento de amparo, dependiendo ello del hecho de que el juez constitucional estime el procedimiento máá conveniente para : el restablecimiento inmediato de la situécióh jurídica Infringida qufe es lo medular en la vía del ampáro; si ello no fílese asi, el'amparo carecería de eficacia. Por lo tanto, cuando el mandamiento de amparo se fundamente en un medio de pruqjja fehaciente constitutivo (le presunción grave de la violación constitucional, debe repararse Inmediatamente, en forma definitiva, y sin dilaciones la situación infringida, sin que se haga necesario abrir el contradictorio, el cual, sólo en caso de duda o da hechos controvertidos, justificará la realización de una audiencia oral contradictoria. Si ello no fuéra asi se desvirtuaría la inmediatez y eficacia del amparo.

, '

En efecto, existen situaciones de mero derecho o de tan obvia violación constitucional que pueden ser resueltas con inmediatez y sin necesidad del previo debate contradictorio porque se háce obvia igualmente la situación jurídica infringida; ¿por qué demorar entonces la restitución de los derechos constitucionales Infringidos? ' í La Sala considera que el procedimiento de amparo constitucipnal, en aras de la celeridad, inmediatez, urgencia y gravedad del derecho constitucional infringido debe ser distinto, cuando se discute ún punto netamente jurídico que no necesita sercompleqnntado por algún medio - probatorio ni requiere dé un alegato nuevo para decidir la controversia constitucional. En estos casos, a juiejo de la Sala, no es necesario celebrar la audiencia oral, toda vez que lp alegado con la solicitud del amparo y lo aportado con la consignación del documento fundamental en el momento en que se incoa la demandé, es suficiente para resolver el amparo en forma inmediata y definitiva. j : r 1

[...)

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De modo'que, condicionar la resolución idehfondo del amparo a :1a celebración de la audiencia oral serí<|, inútil en aquellos casos en los cuales se intenta el amparo contra una decisión judicial por un asunto de mero derecho o de obvia violación constitucional, toda vez que ello ocasionarla la violación deli derecho a 'la tutela. Judicial efectiva prevista en el articulo 26 eiusdem, que se concreta en materia de amparo constitucional en el articulo 27 ibldem, debido, a que el Estado no garantizaría, en estos casos, una justicia 'expedita'.

427.990

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Por lo tanto, a pesar de que em anterior oportunidad la Sala, con base en la necesidad de celebrar la audiencia oral contradictoria, negó una solicitud de declaratoria de mero derecho en un procedimiento de amparo («id. sentencia IN" 988 del 15 de octubre de 2010, caso: Clárense Daniel Rusian Pérez), se Impone én el presente caso un complemento de la sentencia ¡N* 7/2000 y se establece, con carácter vinculante, que, en las demandas de amparos en las duales se ventile la resolución: de un punto de mero derecho, el Juez constitucional podrá, en la oportunidad de la admisión de lq.Bql|citu<^ de amparo, decretar (el caso como de mero derecho y pasar a ¡dictar, sin necesidad de convocar y celebrar la audiencia oral, la decisiómde fondd que permita restablecer Inmediatamente y en forma ¡definitiva la situación jurídica infrihgidalo la situación que más se asemeje a ella,. Asi se establece.

i ' n

• :.

i :

)• . ■ .. Posterior a dicho fallo vinculante, esta Sala

'■

Lunes 23 de mayo de 2016

El articulo 78 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece que: Articulo 78. i i ¡ ; Los nirios. nirias y adolescentes son sujetos pleno* de derechos y estarán protegidos por la legislación, órganos y tribunales especializados, los cuales respetarán, garantizaran y .desarrollaran los contenidos de esta Constitución, la Convención sóbrelos Derechos del Nlrio y demás tratados internacionales que en esta materia haya suscrito y ratificado la Reoúbllca, 'El Estado, las familias y la sociedad asegurarán, con, prioridad absoluta, protección integral, para lo cual se tomará en cuenta su interés superior en las decisiones y acciones que les conciernan. i : i 1 , i

Constitucional, en

sentencia n." 609, del 3 de'junio-de 2014, caso! Laurencio Gorrión, declaró

CONCEPTOS

procedente in limine litis, una acción de amparo Constitucional que habla sido

AMPARO CONSTITUCIONAL

RELACIONADOS

CON ¡i

PRESENTE ACCIÓN

' ,

.•

DE ,

admitida previamente, en^ la cual no se hap¡a realizado .la audiencia CÉDULA: ‘ Es el documento principal de identificación de toctos los

constitucional, visto que el asunto no requería del contradictorio para ser resuelto, a objeto de garantizar el restablecimiento efectivo de la situación

ciudadanos residentes en Venezuela". (Calvo Baca, Emilio. “Terminología Jurídica Venezolana". Ediciones Libra C.A. p. 151.).

jurídica infringida. Conforme con lo expuesto, se aprecia que en el presente caso estamos

CIUDADANO: “Natural de una ciudad,//Vecino,

habitante de la

en presencia de un asunto de mero derecho, al tratarse de amparo contra

misma.// Quien disfruta de los derechos de ciudadanía.// El residente en

sentencia que se fundamenta en la violación deüderecho a la nacionalidad y

alguna ciudad o Estado Libre". (Ossorio, Manuel. "Diccionario de Ciencias

a la obtención de documento que demuestren la identidad de la nina

Jurídicas, Políticas y Sociales". Editorial Heliasta, S.R.L., p.124).

involucrada, respecto de los cuales sólo se requiere verificar si la sentencia objeto dél amparo incurrió en alguna de las Violaciones denunciadas, para lo

CIUDADANÍA: “(...) Vinculo político que une a un individuo con el

cual el expediente que se encuentra: agregado a-¡los autos en copia

Estado; ya por nacimiento, ya p o r expresa manifestación de voluntad o bien

certificada resulta suficiente. ' Por endq¡ visto 'que no existen elementos

por la residencia prolongada" (Calvo Baca, Emilio. "Terminología Jurídica

nuevos o controversias que deban dilucidarse entre la agraviada y un tercero,

Venezolana". Ediciones Libra C.A. p. 158.). •

la Sala decidirá la presente acción de amparo constitucional en esta oportunidad, prescindiendo de la audiencia oral y'pública. Asi se decide. I : I: : I : ¡ .: ; • I i : i , , y ' ! -> CONSIDERACIONES PARA ÚECIDIR

“ Persona

EXTRANJERO:

que

i :

encuentra

| i;

transitoria

permanentemente en país cuya nacionalidad no posee, por ser súbdito de otro país o apátrida (...)".(Ossorio, Manuel. "Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales". Editorial Heliasta, S.R.L., p.307).

Pasa la Sala a pronunciarse sobre el fondo del ,asunto sometido a su

IDENTIFICACIÓN: ‘ Es la acción que permite determinar si una

conocimiento; no obstante para ello, estimé necesario hacer las siguientes : i* ¡¡ . ,i i i precisiones:

persona es la misma que afirma ser o, en otros casos, si puede' reconocerse en ella a una persona buscada. El signo de identificación más común está representado por el nombre y apellido de una persona, completado, a veces,

DERECHOS CONSTITUCIONALES DENUNCIADOS POR LA ACTORA

por

COMO VIOLADOS POR LA PARTE PRESUNTAMENTE AGRAVIANTE

(...Omissis...). Pero hasta el presente parece que el sistema más seguro de

/os

que

denominan

seudónimos,

sobrenombres

motes.

identificación es el de las huellas digitales o dactiloscopia (...). Desde hace ; •

La parte accionante, en su escrito, denunció la presunta violación del , i ■: !| ■ I * '1 : ! derecho a la nacionalidad de la nina y a obtener un documento de identidad, como lo es el pasaporte, asi como, la violación del principio de i ■ 1» : interés superior de la niño, en contravención con los artículos articulo 32, 56 y 78 de la Constitución db la 'República Bolivarianá de Venezuela, y el > I 1' '! iI 1 i principio de interés superior.de la níria. n l i ; , ,• |

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varios años se viene utilizando la impresión plantar en los recién nacidos en - t¡ i

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el momento del parto en las clínicas, maternidades y hospitales, para identificarlos y evitar su confusión con otros recién nacidos". (Ossorio. Manuel. "Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales". Editorial Heliasta. S.R.L., p.360), , i

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PARTIDA DE NACIMIENTO: "Con este asiento del registro civil se Al respecto, se observa que el articulo 32 constitucional establece en relación a la nacionalidad por nacimlentoi lo siguiente:

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i '

¡:

Articulo 32. Son venezolanos y venezolanas por nacimiento: 1. Toda persona nacida en el territorio de la República. 2. Toda persona nacida en territorio!extranjero, hijo o hija de padre venezolano por nacimiento y madre venezolana'por nacimiento. 3. Toda persona nacida en territorio: extranjero, hijq o hija de padre venezolano por nacimiento o madre venezolana por nacimiento, siempre que establezcan su residencia en el territorio de la República o declaren su voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana. 4. Toda persona nacida en territorio extranjero de padre venezolano por naturalización o madre venezolana porjnaturalización siempre que antes de cumplir dieciocho altos de edad., establezca su residencia en el territorio de la República y antes de cumplir veinticinco arios de edad declare su voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana.

deja constancia del hecho inicial o determinante de le personalidad humana". (Calvo Baca, Emilio. "Terminología Juridicq Venezolana'’. Ediciones Libra C.A. p. 595.).

•

> •

•

¡I

PASAPORTE: ‘ Documento que otorga la autoridad competente de un

Estado, a pedido de una persona, para que pueda justificar su identidad ante :i

las autoridades de otro país, especialmente a efectos de ingresar en el mismo". (Ossorio, Manuel. “Diccionario d e , Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales". Editorial Heliasta,S.R.L., p.552). NACIONAL: ‘ Propio de la nación o a ella perteneciente de modo

material o abstracto. //N atural da un país, en oposición con el extranjero.// Por extensión política del concepto anterior, también el naturalizado, el que

El articulo 56 del Texto Fundamental disporíe:

ha adquirido la ciudadanía por acto posterior al nacimiento'. (Ossorio, Manuel. "Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales". Editorial

Articulo 66. Toda persona tiene derecho a un nombre propio, al apellido del padre o al de la madre, y a conoder la identidad de los mismos. El Estado garantizará el derecho a Investigar la maternidad y la paternidad. Todas las personas tienen derecho a1ser inscritas gratuitamente en el registro civil después de su nacimiento y a obtener documentos públicos que comprueben su identidad biológica, de conformidad con la ley. Éstos no contendrán mención alguna que califique la filiación. ’ I

Heliasta, S.R.L., p.478). N AC IO N A LID A D :"(...) vinculo especifico que une a una persona con

un Estado. Este vinculo, que determina Su pertenencia a dicho Estado, le da derecho a reclamar la protección del mismo; pero la somete también a las

Lunes 23 de mayo de 2016

o Vicepresidentas de: la Asamblea Nacional, magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de Justicia, Presidente o Presidenta del Consejo Nacional Electoral, Procurador o Procuradora General de la República, Contralor o Contralora General de la República. Fiscal General de la República, Defensor o Defensora del Pueblo, Ministros o Ministras de los despachos relacionados con la seguridad de la Nación, finanzas, energía y minas, educación; Gobernadores o Gobernadoras y; Alcaldes o Alcaldesas de los Estados y Municipios fronterizos y aquellos contemplados en la ley orgánica de la Fuerza Armada Nacional.

obligaciones impuestas por sus leyes”. (Ossorio, Manuel. “Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales". Editorial Heliasta, S.R.L., p.478). , •• ! ¡ ! ; • 1' i Estos conceptos han sido desarrollados en el articulo 4 del la Ley Nacionalidad y Ciudadanía, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 37.971 de fecha 1° de Julio de 2004.

DISPOSICIONES

427.991

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

;•

CONSTITUCIONALES

RBLACIONADAS

i ' CON

Para ejercer los cargos de diputados o diputadas a la Asamblea Nacional. Ministros o Ministras. Gobernadores o Gobernadoras y Alcaldes o Alcaldesas de Estados y Municipios nó fronterizos, los venezolanos y venezolanas por naturalización deben tener domicilio con residencia ininterrumpida en Venezueja no menor de .quince arios y cumplir los requisitos de aptitud previstos en la ley.

NACIONALIDAD Y LA CIUDADANÍA Capitulo II Oe la nacionalidad y de la ciudadanía Sección Primera: De la Nacionalidad i ’

Artículo 42. Quien pierda o renuncie a laf nacionalidad pierde la ciudadanía. El ejercicio de la ciudadanía o dé alguno de los derechos políticos sólo puede $er¡ suspendido por sentencia judiciaj firme en los casos que determine, la ley.

Articulo 32. Son venezolanos y venezolanas 'por nacimiento: 1. Toba persona nacida en ^l territorio dp la República. 2. Toda persona nacida eñ territorio extranjero, hijo o hija de;padfe venezolano por nacimiento y madre venezolana! por naóímiento. 3. Toda persona1nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano poq nacimiento o madre venezolana por nacimiento, siempre que establezcan su residencia en el territorio de la República o declaren su voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana.

Artículo 44. La libertad pérsonal es Inviolable; eh consecuencia :1 l : ■ ‘ : il ;•! I í * ' I \¡, I 1. Ninguna persona puede ser arrestada o detenida sino en virtud de una orden judicial, a menos-: que sea sorprendida in frsganti.iEifi este caso será llevada ante una autoridad judicial en un tiempo no mayor de cuarenta y ocho horas a partir del momento de la detención. Será juzgada en libertad, excepto por las razones1determinadas por la ley y apreciadas por el juez o jueza en'cada ca so.•i i > ¡- ' h • i- ; I iLa constitución de caución exigida por la ley para conceder la libertad de la persona detenida no|. causará impuesto alguno. 2. Toda persona detenida tiene derecho.a comunicarse de inmediato con sus familiares, abogado o abogada o persona de su confianza, y éstos o éstas, a su vez, tienen el derecho a ser informados .o informadas sobre el lugar donde se encuentra la persona detenida, a ser notificados o notificadas inmediatamente de los motivos de la detención y a que dejen constancia escrita en el expediente sobre el estado físico y psíquico de la persona detenida, ya sea por si mismos o por si mismas, o con el auxilio de especialistas. La autoridad competente llevárá un registro público de tódfe deténción realizada, que comprenda la identidad de la persona detenida, lugar, hora, condiciones y funcionarios o funcionarías que la practicaron.

4. Toda persona,nacida en territorio extranjero de padre venezolano por naturalización o madre venezolana por naturalización siempre que antes de cumplir dieciocho arios de edad, establezca su residencia en el territorio de la República y antes de cumplir veinticinco arios de edad declare su voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana. Artículo 33. Son venezolanos y venezolanas por naturalización: 1. Los extranjeros o extranjeras que obtengan carta de naturaleza. A tal fin deberán tener domicilio en Venezuela con residencia ininterrumpida de, por lo menos, diez años,,! inmediatamente anteriores a la' fecha de la respectiva solicitud. El tiempo de residencia se reduciré a cinpo arios en el caso de aquellos y aquellas que tuvieren la nacionalidad originaria de España, Portugal, Italia, países latinoamericanos y d e l, Caribe. 2. Los extranjeros o extranjeras que contraigan matrimonio con venezolanas o venezolanos desde que declaren su voluntad de serlo, transcurridos por lo-menos cinco, arios a partir de la fecha c|el matrimonio. ! i :

Respecto a la detención de extranjeros o extranjeras se observará, además, la notificación,consular prevista en los tratados internacionales scbre la materia. 1 1 ' '

3. Los extranjeros o extranjeras menores de edad para la feoha de la naturalización del padre ó de la madre que ejerza spbre ellos la patria potestad, siempre que declaren su voluntad de ser venezolanos o venezolanas antes de cumplir los Veintiún arios de edad y hayan residido en Venezuela, ininterrumpidamente, durante los cinco arios anteriores a dicha declaración.

...Omissis... Articulo 50. Toda persona puede transitar libremente y por Cualquier medio por el territorio nacional, cambiar de domicilio y residencia, ausentarse de la República y volver, trasladar sus bienes y pertenencias en el país, traer sus bienes al país o sacarlos, sin más limitaciones que las establecidas por la ley. En caso de concesión de vías, la ley establecerá los supuestos en los que debe garantizarse el uso de una vía alterna. Los venezolanos 1y venezolanas pueden ingresar al país sin necesidad de autorización alguna.

Articulo 34. La naciónalldad venezolana no se pierde al optar o adquirir otra nacionalidad. Articulo 35. Los venezolanos y venezolanas por nacimiento no podrán ser privados o privadas de su nacionalidad. La nacionalidad venezolana por naturalización sólo podrá ser revocada mediante sentencia judicial, de acuerdo con lq ley..

Ningún acto del Poder Público podrá establecer la pena de extrañamiento cel territorio nacional cohtra venezolanos o venezolanas. * •' V • I • « i! ! 1 i i• ; i Articulo 64. Son electores o electoras todos los venezolanos y venezolanas que hayan icumplido dieciocho .arios de edad y que no estén sujetos a interdicción civil o inhabilitación; política. i - I 1.1 ' ' »V i . ' I ! El voto para las elecciones,parroquiales, municipales y estadales se hará extensivo a los extranjeros o extranjeras que hayan cumplido dieciocho arios de edad, con más de diez arios de residencia en el pais, con las limitaciones establecidas en esta Constitución y. en la ley. y que no estén sujetos a interdicción civil o inhabilitación política.

Articulo 36. Se py,ede renunciar a la nacionalidad venezolana. Quien renuncie a la nacionalidad venezolana i por nacimiento puede recuperarla si se domicilia en el territorio de 1^ República por pn lapso no mepor de dos años y manifiesta su voluntad de hap^rlo. Los venezolanos y venezolanas por naturalización que renuncien a la nacionalidad venezolana podrán recuperarla .cumpliendo nuevamente los requisitos exigidos en el artículo i$3 de esta Constitución. Articuló 37. El Estado promoverá la celebración de tratados internacionales en materia de nacionalidad; especialmente con los Estados fronterizos y los señalados en el numeral 1 del articulo 33 de esta Constitución; I » 1 : 1; . * . . 5 «:! »¡ h ¡ : : I : Articulo 38. La ley dictarói de conformidad ,con jas disposiciones anteriores, las normas sustantivas y procesales relacionadas con la adquisición, opción, renuncia y recuperación de la nacionalidad venezolana, asi como con la revocación y nulidad 1 de la naturalización. • I: i • . • : Sección Segunda: De la Ciudadanía

Artículo 69. La República Bolivariana de Venezuela reconoce y garantüa el derecho de asilo y refugio. •i i .. i . 11 • i Se prohíbe la extradición de venezolanos y venezolanas. t : > Articulo 130. Los venezolanos y venezolanas tienen el deber de honrar y defende' a la patria, sus símbolos y, valores culturales, resguardar y proteger la soberanía, la nacionalidad, la integridad territorial, la autodeterminación y los intereses de la Nación.

Articulo 39. Los venezolanos y venezolanas que no estén sujetos o sujetas a inhabilitación política ni a interdicción civil, y en las condiciones de edad previstas en esta Constitución, ejercen la ciudadanía y, en consecuencia, sori titulares de derechos y deberes políticos de acuerdo con esta Constitución. ¡

INSTRUMENTOS JURÍDICOS RELACIONADOS CON LA NACIONALIDAD

Articulo 40. Los derechos políticos son privativos de los venezolanos y venezolanas p o' nacimiento, salvo las excepciones establecidas en esta Constitución-. ¡ •, • • j; <¡s ¡ ;j ?■i

tratados

El derecho humano a la identidad se encuentra consagrado en diversos internacionales

suscritos

por

República

Bolivariana

■Venezuela, asi por ejemplo, los artículos 6 y 15 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, prevén lo sigúiente:

Gozan.de los mismos derechos de,los venezolanos y venezolanas por nacimiento los venezolanos y venezolanas por naturalización que hubieren ingresado al país antes del cumplir |os siete arios de edad: y residido en él permanentemente haáta alcanzar la mayoridad. Artículo 41. Sólo los venezolanos y venezolanas por. nacimiento y sin otra nacionalidad, podrán ejercer los cargos de Presidente o Presidenta de la República, ;;i Vicepresidente Ejecutivo .o Vicepresidenta Ejecutiva, Presidente o Presidenta y Vicepresidentes

Articulo 6 Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su personalidad jurídica. ...Omissis... : •’ 1 • "«'i # . . . . Articulo 15.1 Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.

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GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Lunes 23 de mayo de 2016

Articulo 15.2 A nadie se privará arbitrariamente de eu nacionalidad ni del derecho a cambiar de nacionalidad.

nacionales para el ejercicio del libre, tránsito fuera de las fronteras de la

Del tratado citado se desprenden dos aspectos distintos del derecho a la identidad, uno el derecho a una personalidad jurídica propia; y la 'otra, el derecho contar con una nacionalidad, asi como la posibilidad de renunciar, adquirir o cambiar la misma.

respecto a los extranjeros y a las extranjeras en el país.

I •

República Bolivariana de Venezuela; asi como la expedición de las distintas categorías de visas previstas en el ordenamiento jurídico arriba referido, I

■

: i

;

■

La nacionalidad es una figura jurídica que tiene relación no sólo con el

■

Por su parte, la Convención Interamericana sobre Derechos Humaros

derecho a una identificación, sino que. está estrechamente vinculado al ejercicio: de otros derechos constitucionales, como el de transitar libremente

en su artículo 20 establece, lo siguiente:

(articulo 63); al sufragio (articulo; 64); :a ocupar altos cargos en los órganos Articulo 20 Derecho a la Nacionalidad 1. Toda persona : tiene , derecho .¡ a una , nacionalidad 2. Toda perspna tiene d e re c h o ,a 'la : nacionalidad del Estado en cuyo territorio nació si no i tiene derecho a otra.

del Poder Público (articulo 41); entre otros. Es de resaltar la importancia de la nacionalidad, pues conforme al articulo 42 del Texto fundamental, quien pierda o renuncie a ella pierde la

3. A nadie se privará arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiarla. | i i, : t i' i i : ii

ciudadanía, con lo que ésta apareja, corito Iq es el ejercicio de los dereenqs

Este derecho a la nacionalidad: está desarrollado en la Ley de Nacionalidad y Ciudadanía, publicada en la Gaceta Oficial de la República

Para los nacionales está expresamente prohibido: el extrañamiento del . : i i: territorio nacional, como sanción penal para los acusados de delitos políticos,

políticos.

8olivariana de Venezuela N ' ,37.971 de fecha 1° de julio de 2004, la cual

como se desprende de lo dispuesto en el articulo 50 y 150 ordinal 4° de la

consagra en el articulo 11,.algunos de los documentos susceptibles de ser

Constitución; sin embargo, ligado estrechamente a la condición de nacional o

prueba de la nacionalidad venezolana, y cuyo contenido es el siguiente:

de extranjero, se encuentran los Delitos Contra la Independencia y la Seguridad de la Nación, donde resalta lo |dlspuesto en tos artículos 13f! y 140

" 1

Prueba de la nacionalidad Articulo 11. Son documentos probatorios de la nacionalidad venezolana: 1. La partida de nacimiento. 2. La cédula de identidad. 3. La Carta de Naturaleza 'publicada Gaceta Oficial dé la República Bolivariana de Venezuela. ' 4. El pasaporte. 5. Cualquier qtro documento que, a juicio del órgano competente en materia de nacionalidad y ciudadanía, demuestre la nacionalidad venezolana. , : i : ; i tl> : i n -ir

del Código Penal, que son del tenor siguiente: .

Por su parte, lo atinente a los extranjeros y extranjeras y las distintas categorías reguladas por el Estado Venezolano están desarrolladas en la Ley de Extranjería y Migración publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela n ' 37,944 del 24 de mayo de 2004. Otro

instrumente

normativo

aplicable

•

materia,: lo es el

Reglamento para la Regularización y Naturalización de los Extranjeros y las Extranjeras que se encuentren en el Territorio Nacional, publicado en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 31.925 de fecha 03 de febrero de 2004, que regula lo concerniente a la regularización asi como los requisitos y trámites para la obtención de la nacionalidad por naturalización.

ALGUNOS ASPECTOS RELACIONADOS

CON LA

■'

Articulo 132. Cualquiera que, dentro o fuera del territorio nacional, conspire para destruir la forma política republicana que se ha dado la nación será castigado con presidio de ocho a dieciséis arios. >

NACIONALIDAD

En la misma pena incurriré el venezolano que solicitare la Intervención extranjera en loa asuntos de ia política Interior de Venezuela, o pidiere su concurso para trastornar la paz de la República o que ante sus funcionarios, o por publicaciones hechas en la prensa extranjera,, incitare a la guerra civil en la República o difamare a su Presidente o ultrajare al representante diplomático o a los funcionarios consulares de Venezuela, por razón de sus funciones, en el país donde se cometiere el hecho". Articulo 140. El venezolano o extranjero residente en el país, que facilite directa o indirectamente al país o República extranjera, grupos o asociaciones terroristas, paramilitares, insurgentes o subversivos, albergue, resguarde, le entregue o reciba de ello* suma de dinero, provisiones de alimentos o cualquier tipo de apoyo logístlco, o pertrechos de guerra, o aparatos tecnológicos que puedan emplearse en perjuicio de la República Bolivariana de Venezuela, la integridad pe su. territorio, sus instituciones republicanas, ciudadanos ,y ciudadanas o desestabilice el orden social, será castigado con prisión de diez a quince arios, i i : Parágrafo Único: Quienes resulten implicados en cualquiera de los supuestos expresados, no téndrán derecho á gozar dé los beneficios procesales de ley ni a la aplicación de medidas' altemátivas del cumplimientodp'lapena. 11 1 !'• ' i i 1 De esta manera la nacionalldád como vinculé con el Estado, tiene

c o m o v ín c u l o j ú r Id ic o d e l a p e r s o n a c o n u n e s t a q o

t , i: : ' ■' ! { ■ * •' . j 11 i Las cuestiones relacionadas con la nacionalidad corresponden a la

significación jurídica desde el nacimiento de ja: persona, por la emisión de la

esfera de la competencia exclusiva dql Estado. Asi, pues, éste tiene la potestad de ejercer competencia sobre las personas que habitan en su

lugar donde nació, asi como la nacionalidad de los padres; ásí.como en el

territorio, quienes pueden ser nacionales o extranjeros.

fijar las reglas sobre ingreso, permanencia y salida de extranjeros, siendo que en el caso de la República Bolivariana de Venezuela, rige la Ley de

nacionales

como

para

en caso de residir en un país distinto al que nació; circunstancia que dependerá del lugar donde residan los padres, o en el caso de separación, donde habite con uno de ellos, el que tenga la custodia del mismo, por lo que la situación de cambio de residencia de un nacional a otro país, tiene

Extranjería y Migración, a la que antes se aludió. . ü I para

transcurrir del tiempo si no se ha alcanzado la mayprla de edad, pijes pienso napional podría un nirio, nifta o adolescente, tener la condición de extranjero

Por ello, corresponde al Ordenamiento jurídico! interno de cada país

Tanto

partida de nacimiento) donde constan ,lojs datos atinentes, a su.filiación y al

. .

extranjeros,

I el

efectos legales, como lo ha señalado esta Sala en anteriores oportunidades,

Servicio

y es distinta a la situación, de cuando se solicita la autorización para viajar al

Administrativo de Identificación Migración y Extranjería (SAIME),: antes

extranjero por uno de los padres, la cual se supone tiene un margen de

denominado Oficina Nacional de Identificación y Extranjería (ONIDEX). es

temporalidad.

como se deriva del Decreto N“ 6.733 contentivo del Reglamento Orgánico del

\ i

;

Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia publicado

Ahora bien, la nacionalidad tiene connotación jurídica

en fecha 09 de junio de 2009 en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana

efectivamente con la mayoría de edad, |á persona puede ejercer derechos

porque

de Venezuela N° 39.196, como servicio desconcentrado sin personalidad

relacionados con este vinculo con el Estado, como por ejemplo, los políticos

jurídica y con capacidad de gestión presupuestaria, administrativa y r :i i ■r t ] i: . I i I jt : : ¡. financiera; ejerce una competencia de transcendencia en lo atinente como su r i i i 1 í i ■: nombre lo indica a la identificación de las. personas, a través de la emisión de

(ser elector o electora); de modo que un extranjero o extranjera pudiera si es

las correspondientes : cédulas de

identidad, en la cual aparecerá

nacionalidad del titular de la misma; « la emisión de pasaporte a los

su deseo, ostentar la condición de residente, o bien en caso de cumplir con los requisitos legales determinados por el ordenamiento interno, optar por la nacionalidad dpi país donde reside, y asi gozar de cualquier beneficio propio de los nacionales que asi el Estado ha,dlspuesto.

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GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Puede una persona determinad^ tener una nacionalidad originaria y

como lo es el pasaporte, asi como, la: violación del principio de interés

ostentar la posibilidad de adquirir otra nacionalidad u otras, dependiehdo de

superior del niño, en contravención con los artículos articulo 32, '56 y 78 de la

la situación que se lo permita (que los padres tengan una nacionalidad

Constitución de la República Bolivariana jle Venezuela. Asimismo, la parte accionante mediante diligencia de fecha 26 de mayo

distinta, que contraiga matrimonio con un extranjero, por ejemplo); de allí Id tutela de

de 2015, alegó lo siguiente: “(...) a los efectos de demostrarla violación de

determinados derechos, y es importante distinguir la situación de una

los Derechos Constitucionales de la niñá (...) consigno copia de la Medida

que adquiera relevancia la nacionalidad originarla pára

persona nacional con opcióp a otras ú otras nacionalidades, que no la haya

Cautelar lesiva y grave dictada por el Tribunal Quinto de Mediación y

solicitado o adquirido, de aquel que si tenga una doble y hasta una triple

Sustanciación del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y

nacionalidad, pues estará sujeto no sólq a los derechos de los Estados cuya

Adolescentes del Área Metropolitana de Caracas, en fecha 03 de febrero de

nacionalidad ostenta sino a los deberes que las leyes que¡ lo rigen le impongan.

i ,.¡

2015, que deja sin efecto el Acta de Nacimiento N’ 239 excedida por ante la Dirección de Registro Civil del fjunicioi¡d Banda (jal listado Bolivariano efe

Miranda de fecha 18 rje noviembre dg 201(1. y que sumada a la sentencia El artículo 7 de la Ley de Nacionalidad y Ciudadanía contempla la obligatoriedad del uso de la nacionalidad venezolana en los siguientes términos: “Los venezolanos y venezolanas que posean otra nacionalidad

deberán hacer uso de la nacionalidad venezolana para su ingreso, pennanencia y salida del territorio de la República".

■

En consecuencia, y de conformidad con el ordenamiento jurídico venezolano

vigente,

los

ciudadanos

ciudadanas

nacionalidad

que anuló la: Autorización Judicial ppra la eftpedición del, : pasaporte venezolano de la referida niña, son completamente violatorias de sus Derechos Constitucionales y de su Interés Superior, pues la dejan sin la identiñcación a la cual tiene derecho por ser hija de madre y¡ padre venezolanos de conformidad con lo establecido en nuestra' Carta Magna (■■■)".

•

El 25 de noviembre de 2015, las Iapoderadas judiciales; de lá parte

venezolana, independientemente que posean otra nacionalidad, no requieren

actora.

tramitar ningún tipo de visado para su ingreso, permanencia y salida del

Constitucional, que el 20 de noviembre de 2015, el Tribunal Primiero de

medíante

escrito,

hicieron

del

conocimiento

esta

Sala

territorio de la República Bolivariana de Venezuela, salvo lo concerniente a

Primera Instancia de,Ju¡cio del .Circuitq. Judicial.de Protección, de i Niños,

las autorizaciones para viajar en el caso de los niños, niñas y adolescentes (a

Niñas y Adolescentes del Área Metropolitana de Caracas y INaciónal de

las cuáles se refirió esta Saia én sentencia n* 1953 del ¡2'5 de julio de 2005).*

Adopción Internacional dictó sentencia en el asunto signado con el n° AP51V-2014-15785, relativo a la solicitud dé Medida de .Protección Incoada por el

En esta materia de la nacionalidad, y' los trámites para obtener los : • i ■ , ; documentos que prueba la misma, y que son inherentes a los derechos a la identidad y al libre tránsito, los Datos Filiatorlos juegan un papel importante como requisito esencial, ya que no son otra cosa que la certificación de los datos Suministrados a la oficina de identificación, en el caso de la República Bolivariana de Venezuela,

Servicio Administrativo de

Identificación

Migración y Extranjería (SAIME). Cohslste en un sencillo documento que consta de los mismos dígitos que conforman la cédula de identidad con el resto de la data, nombre completo, fecha de nacimjento, nacionalidad y estado civil.

,j.

•

: ■;

;

ciudadano Francois Daniel Guerin, padreide la niña, ’ doride solicitó que se le

regularizara la situación de extranjera a su hija (...) siendo que la misma es hija de madre venezolana por nacimiento y padre venezolano por naturalización", sentencia que, a su decir, es “violatoria de ios Derechos Constitucionales de Identidad, Nacionalidad e Identificación de la niña (..,), quien es sujeto pleno de derechos de conformidad con el articulo 78 de Nuestra Máxima L e /, por lo que solicitaron que se restablezca la situación jurídica que alegan infringida. En tal sentido esta Sala Constitucional observa que cursa en las actas del presente expediente, en copia certificada, lo siguiente:

es el SAIME, generan un documento que da fe qúe tal Information es

Respecto del asunto n.” AP51-J-2014-024058, contentivo de la • • : 1 .1 •• , ,i ' solicitud autorización judicial para tramitar pasaporte presentada por la madre

verídica, siendo un elemento importante cuando se está en presenciare más

de la niña, ciudadana Isabella Magual Brávo, lo siguiente:

Estos datos filiatorios una vez verificados por el ente competente comoTo

de una nacionalidad, para verificar cual Serta la que vincula con prioridad a la persona como ciudadano en un determinado país. |

•

’ i

El 24 de noviembre de 2014, la hoy accionante solicitó' autorización judicial para tramitar pasaporte de su hija para ese entonces de dos (2) años

, .

de edad, en virtud de que según alegó, el padre de la niña ciudadano

ANÁLISIS CONCRETO DEL AMPARÓ PROPUESTO ;

!¡

Francois Daniel Guerin, le manifestó qué ‘ rio colaborará en ningún ¿entido"

En el presente casq, la acción de amparo está dirigida contra .la

para que la niña ‘obtenga los documentos que la acreditaban, como

decisión dictada el 10 de febrero ,de 2015, por el Tribunal Superior Cuarto del

venezolana, como lo es su pasaporte, I ya que la niña naciói en testados

Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la

Unidos de América, y él es de brigán Francés ( . . . ) /

•

...

t .

Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas y Nacional de

El 09 de diciembre de 2014, el Tribunal Noveno de Primera Instancia de

Adopción Internacional, mediante la cual se declaró con lugar la apelación

Mediación y Sustanciación del Circuito Judicial de Protección de Niños!. Niñas

interpuesta por los apoderados judiciales del ciudadano Pranoois ¡ Daniel

y Adolescentes y Nacional de Adopción’ Internacional de la Circunscripción

Guerin, contra la decisión dictada el 09 de diciembre de 2014, por el Tribunal

Judicial del Área Metropolitana de Caracas, en el asunto n.° AP51-J-2014-

Noveno de Primera Instancia de Mediación y Sustanciación del mismo

024058, concedió ‘AUTORIZACIÓN a fin de que la ciudadana ISABELLA i .

Circuito Judicial de Protección,i mediante la cual se concedió autorización a la

MAGUAL BRAVO (...) en su carácter de. representante legal de la niña (...)

ciudadana Isabella Magual Bravo ‘ en su carácter de representante legal de la i niña" cuya identidad sé omite de conformidad con lo establecido en el articulo

Administrativo de Identificación. Migración y Extranjería (SAIME). los

de dos años de edad, realice los trámites pertinentes ante el Servicio

65 de la Ley Orgánica para la,Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, a

trámites (sic) para la Tramitación del Pasaporte de la niña (...) en caso que

fin de que realizara los trámites pertinentes ante el Servicio Administrativo de

haya pasado o vencido la cita sírvase reprogramar la misma; en el entendido

Identificación, Migración y Extranjería (SAIME), para la tramitación del

que la expedición del pasaporte no significa que la mencionada niña este

Pasaporte de la niña: se anuló dicha sentencia; y, se suspendió la decisión

autorizada oara salir del territorio de la República Bolivariana de

del asunto de autorización judicial para tramitar pasaporte hasta tanto se

Venezuela".

resolviera la Medida de Protección Incoada por el referido ciudadano padre de la niña en el asunto n.° AP51-V-2014-015785.

El 10 de diciembre de 2014, los apoderados judiciales del ciudadano Francois Daniel Guerin, interpusieron recurso de apelación contra la anterior

La parte accionante, en su escrito,'denunció la presunta violación del

decisión y el 10 de febrero de 2915, el Tribunal Superior Cuarto del Circuito

derecho a la nacionalidad de la niña y a obtener un documento de identidad,

Judicial de Protección de Niños, Ñiñas y Adolescentes de la Circunscripción

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GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIYARIANA DE VENEZUELA

Judicial del Área

Metropolitana de. Caracas y Nacional de Adopción

Internacional, -asunto n.* AP51-R-2016-000133-, declaró lo siguiente:

Lunes 23 de mayo de 2016

la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas y Nacioqal de Adopción Internacional, en el asunto N” AP51-V-2014-015785, declaró lo siguiente:

PRIMERO: CON LUGAR, la apelación interpuesta por los (...) abogados (...) actuando en representación del ciudadano FRANCOIS DANIEL GUERIN (...) SEGUNDO: Se ANULA la sentencia dictada por el Tribunal Noveno (9‘ ) de Primera Instancia de Mediación y Suslanclación, en fecha $> (Je diciembre de 2014. TERCERO: Se suspende la decisión hasta tanto se resuelva la Medida de Protección incoada por el ciudadano FRANCOIS DANIEL GUERIN en el asunto N° AP51 -V-2014-015785. Asimismo, observa esta Sala Constitucional en relación al asunto n° AP51-V-2014-015785; contentivo del juicio de Medida de Protección, incoada por el ciudadano Francois Daniel Guerin, contra la ciudadana Isabella Magupl 8rav,o„lo siguiente:

■

¡ il

; '

Ipl 30 de julio de 2014, los apoderados judiciales del ciudadano Ffancois Daniel Guerin, solicitaron Medida de Protección a favor de la niña a los fines de que la ciudadana Isabella Magual Bravo, “proceda hacer entrega del

pasaporte francés" de la niña, con el objeto de realizar todos los trámites que sean necesarios para su regularización en el territorio de la República Bollvariana de Venezuela y conforme al Reglamento para la Regularización Naturalización de los Extranjeros y Extranjeras que se encuentran en el territorio nacional, obtenga el "Certificado de Regularización y condición de

residente

Asi como, solicitaron medida de prohibición de salida del

país de la niña. Dicha.solicitud, le correspondió conocerla al Tribunal Quinto de Primera Instancia de Mediación y Sustanciación del Circuito Judicial de Protección de Niños Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas y Nacional de Adopción internacional. El 07 de octubre de 2014, el referido Tribunal decretó medida de prohibición de salida del país de la niña, -asunto n.’ AH52-X-2014-000608, correspondiente al cuaderno de medidas cautelares innominadas, ‘ mientras

dure el presente juicio ' dé Medida dé Protección. En tal sentido, el 08 de octubre de 2014, ofició a la Dirección del Sistema Administrativo de Identificación, Migración y Extranjería (SAIME). El 03 de febrero de 2015, él mencionado Tribunal Quinto de Primera Instancia de Mediación, Sustanciación y Ejecución dél Circuito Judicial de Protección, decretó en el asunto h .“ ÁH52-X-2014-000608, medida cautelar consistente en: "Se ORDENA dejar sin efecto Acta de Nacimiento N.’ 239,

expedida por ante la Dirección he Registró Civil del Municipio Baruta del Estado Bolivariano de Miranda, de fécl\a 18 de noviembre de 2014, c¿n

PRIMERO: IMPROCEDENTE la présente demanda de MEDIDA 0g PROTECCIÓN EN AUSENCIA DEL CONSEJO DE PROTECCIÓN, incoada por el ciudadano FRANCOIS OANIEL GUERIN (...) contra de la ciudadana ISABELLA MAGUÁL BRAVO (...) en beneficio de la niña (...) nacida en fecha 03/01/201?. de tres (f)3) años de edad. SEGUNDO: En aplicación de |los artículos' 26. 3? y 34 de la Constitución de la República Bollvariana de.Venezuela: articulo 3 de la Convención de los Derechos del Niño y los artículos 8 y 16 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños. Niñas y Adolescentes declara que la riña (...) es titular, (sic) 3 nacionalidades a saber Estadounidense por el (Criterio del JUS SOU) por haber nacido en el territorio de los Estados Unidos de Norteamérica; Francesa, por el (Criterio del JUS SANGUINIS) por ser su padre ciudadano Francés por nacimiento y Venezolana por el (Criterio del JUS SANGUINIS RELATIVO), por ser (sic).madre Venezolana p o r' nacimiento y su : padre venezolano (sic) por naturalización. ; TERCERO: En razón ' del principio de la Doble ; Nacionalidad consagrado en. el articulo p.4 de lq ¡Constitución Naciqnal (sic) y pior,; cuanto no existe acuerdo entre los padres de cual (sic) debe ser ':a nacionalidad a la cual debe renunciar la mencionada niña! este, . Tribunal considera que (.'..) debe tener condición de residente estadounidense o francesa, y si por decisión de sus padres la niña tendrá como residencia permanente la República Bollvariana de Venezuela, lo cual no implica a (sic) que está renunciando a la nacionalidad Venezolana y será ella cuando cumpla la mayoría de edad y manifieste, a cuál de sus nacionalidades (estadounidense, francesa o venezolana) renunciará para establecer legalmente la doble nacionalidad por ella escogida. CUARTO: Se ordena a los padres a (sic) dar estricto cumplimiento al acuerdo suscrito en el escrito de Separación de Cuerpos y Bienes, en relación a que,el pasaporte norteamericano de la.niña (...) esté en posesión de lá madre ciudadana ISABELLA MAGUAL BRÁVO, y'el pasaporte francés de la misma, en posesión de su padre FRANCOIS DANIEL GUERIN. QUINTO: Se ordena a los padres de la niña (...) sin dilación alguna comenzar los trámites ante el Servicio Administrativo dé Identificación y Extranjería, para qué la niña este debidamente' registrada de extranjera residente, sea bajo lailnacionalidad estadounidense o francesa, teniendo que cumplir coritas exigencias legales de la Lpy de Extranjería y Migración y el Reglamento para la Regularización y Naturalización de los Extranjeros y.Extranjeras que se encuentren én el Territorio Nacional, quedando facultado cualquiera de los padres de manera Individual (sic) realizar el trámite y una vez inscrita la niña hacer de conocim ento del tribunal de la causa. SEXTO: Finalmente este Tribunal en consonancia y acatamiento con la Medida Cautelar Innominada dictada en fecha 13-11-2015, por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en el expediente signado 15-0235 (...) entiende que|(...) puede obtener su pasaporte Venezolano asi como es titular los (isic) pasaportes Estadounidense y Francés, lo cual no Implica que. (sic) Sala Constitucional (...) haya suprimido alguna de la (sic) 3 nacionalidades de le niña lo que viene a ratificar que debe sed (...) quien decida cual (sic) de sus 3 nacionalidades renunciara en virtud que sus padres mantienen un conflicto por tal situación.

ocasión a la presentación realizada per la ciudadana ISABELLA MAGUAL '

| i

BRAVO (...) hasta tanto se decida el fondo de la presente causa. A tal efecto

Por otra parte, se obsen/aque el 01 de octubre de 2014, la madre de la

se ordena: PRIMERO: Oficiar al Registro Civil del Municipio Baruta del

niña solicitó autorización judicial para tramitar pasaporte a la niña ante la

Estado Bolivariano de Miranda, a los fines que tome nota de lo aquí dócidido.

Embajada de los Estados Unidos de Norteamérica, que le correspondió

conocer

Tribunal

Séptimo

Primera

Instancia

dé

Mediación,

SEGUNDO: Se insta a la ciudadana ISABELLA MAGUAL BRAVO, a'que se Sustanciación y Ejecución del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas

abstenga hacer uso de la mencionada partida de nacimiento, hasta tanto se decida el fondo de ¡apresante causa" .1 • <

1 . ,' *' ! . ... :i I i ;: : El 04 y 27 de febrero d e12015, el referido Tribunal Quinto: de Primera

Instancia, libró oficio al Registro Civil del Municipio Baruta del Estado Bolivariano de Miranda, mediante el cuál le comunicó la anterior decisión.

y Adolescentes de la Circunscripción Judicial dél Área Metropolitana de ’ ¡ . I • rr I'H ■ : r : :, ¡• Caracas, en el asunto AP51-J-2G14-013B49, pretensión que .fue rechazada por el padre de la niña, con fundamenté ’^n que “no es újta simple renovación

de pasaporte sino un conflicto de nacionalidad de la Infanta entre la francesa, la americana y la venezolana".

El 10 de marzo de 2015, el mencionado Tribunal de Primera Instancia,

¡ ti r 3

declaró sin lugar la oposición realizada por la madre de la niña contra la

Dicho Tribunal en fecha 01 de octubre de 2014,. declarórsln lugar la

decisión dictada el 03 de febrero de 2015, que ordenó dejar sin efecto el Acta

solicitud por considerar que se trataba de un conflicto d e nacionalidades en

de Nacimiento de la niña, contra la aludida declaratoria sin lugar se ejerció el

el que los padres de la niña nb se hablan puesto de acuerdo y que "siendo

recurso de apelación, que le correspondió conocer al Tribunal Superior

que la niña aun cuando no es venezolana y en la actualidad se presume que

Tercero.del Circuito Judicial d e .Protección de Niños, Niñas y Adolescentes

su estatus es de ilegal está protegida por el articulo 1 de la Ley Orgánica

de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas y Nacional

para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, es por lo que se ordena a

de Adopción Internacional, el cual la declaró con lugar el 06 de mayo de

los padres a ordenar y corregir.,su estqtus.de extranjera en Venezuela.y .

2015, y en consecuencia, ordenó la reposición de la causa al estado de que

resolver jurídicamente lo relativo a la o las nacionalidades que tendrá la

el Juzgado Quinto de Protección 'dejara cohstancia dé las resultas del oficio

infanta y de ser el caso acudir a (sic) ante las autoridades judiciales (.. .)".

librado en fecha 27 de febrero de (...) '2015, para que se lleVe a cabo la ,

Audiencia de Oposición respectiva".

■

Visto lo anterior, esta Sala Constitucional, considera oportuno reiterar en

esta oportunidad que la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y

El 20 de noviembre de 2015, el Tribunal Primero dé Primera Instancia de

Adolescentes, establece que los derechos y garantías de los niños, niñas y

Juicio del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Aclolescentes de

adolescentes reconocidos en la Ley, son de orden público, que el Estado

•

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tiene la obligación de tomar las medidas, entre ellas, judiciales qué sean

En tal sentido, conforme a dichas disposiciones constitucionales se

necesarias para asegurarle a los mismos su protección integral, para lo cual

atribuye la nacionalidad venezolana, por el hecho de nacer en él'territorio de

se tomará en cuenta el interés superior de los ñiños, las ninas y los

la República, sin importar la nacionalidad de los padres, asimismo, Cuando

adolescentes, principio que es de obligatorio cumplimiento en la toma de

ambos padres son venezolanos por nacimiento, el hijo nacido'en territorio

decisiones, y está dirigido a asegurar su desarrollo integral, asi como el

extranjero tiene automáticamente la nacionalidad venezolana por nacimiento,

disfrúte pleno y efectivo de sus' derechos y garantías.

y en los casos en que uno sólo dé los padres sea.venezólano por nacimiento,

En relación con el interés superior del nido, esta Sala Constitucional,

se requieren además dos requisitos: lá residencia en el territorio de la

en sentencia ri.° 1917, del 14 de julio dé 2003 (casó: Josá Femando

República o la manifestación de la voluntad de acogerse a la nacionalidad

Coromoto Angulo y otra) estableció que:

venezolana -articulo 32, numeral 3 Constitucional- en virtud dé lo cual se puede afirmar que son requisitos de carácter alternativo y no acumulativos,

El 'interés superior del riino', en tanto concepto jurídico Indeterminado, tiene por objetivo principal el que se proteja de forma integral al nlfto por su falla de madurez física y mental, pues requiere protección y cuidado especiales, incluso la debidá protección’legal, tanto antes como después de su nacimiento. A titulo .ejempl'ificatlvo,. el nido debe ser protegido contra toda forma de discriminación o castigo por cauaá de la condición, las actividades, las opiniones expresadas o las creencias de süé padreé, tutores o familiares. i-u . . • i i : ¡i i ...Omissis:.. Por ello, el ‘interés superior del niño' previsto en el articulo 8 de la léy Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente viene a excluir y no a limitar la-libertad individual-dé establecer y perseguir- finés individuales, pues cuando se trata de la protección y cuidado de los niños se persiguen fines que van más allá de los personales. Asi. el interés individual es sustituido por un interés superior, que es el del niño, porque a las necesidades de éste subviene la tutela jurídica con la cual se obtiene el fin superior de la comunidad social.

en este supuesto a diferencia del anterior no se requiere que amóos padres sean venezolanos por nacimiento basta que uno sólo de ellos Ib sea, siempre que el hijo cumpla con uno de los dos requisitos mencionados, para lo cual no se establece tiempo de cumplimiento alguno, en cualquier momento la persona puede solicitarla y el Estado acordarla u otorgarla. i I ¡ i; ,

. I

: i

En los casos, de hijo de padre o. madre venezolanos poij naturalización

nacido en territorio extranjero, se.,exige a las personas.que opten a la carta de, naturaleza, la residencia ¡nintarrumpujia en el,territorio de Venezuela y la manifestación de voluntad de querer ser venezolano (a), el cumplimiento de dichos requisitos es de forma acumulativa y sometido a un: limite en el

Con fundamento en el articulo 78 constitucional transcrita supra, concatenada con los postulados de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, debe entenderse que bajo ningún concepto ha de prevalecer, en esta materia de sensibilidad social, otro interés que el que la propia Ley tutela: Lps niños, las niñas y los/las adolescentes, sin obviar que dicho interés debe aplicarse en forma adecuada y razonable respetando el resto del sistema constitucional y legal.

en las medidas concernientes a los niños que tomen las instituciones públicas o privadas, los tribunales, las autoridades administrativas o los órganos legislativos, se atenderé el interés superior del niño y que los Estados Partes se comprometan a asegurar al niño la protección y el Cuidado que sean necesarios para su bienestar. . ¡: .ir .11 Precisado lo anterior, resulta -oportuno destacar con respecto al presente caso, y a los fines de resolver el amparo del cual conoce esta Sala Constitucional, que la nacionalidad es un vinculo jurídico y pplítico que relaciona a una persona con el Estado', que genera derechos y deberes, significa la pertenencia de una persona a un ordenamiento jurídico cdncreto. Dicho concepto integra principios como el que toda persona tiene derecho a tener una nacionalidad, sin embargo, hay individuos que poseen -como antes se señaló- un estatus jurídico de rioble o múltiples nacidnalidádes, al ser reconocidos como nacionales simultáneamente por varios estados; a tener una nacionalidad desde su nacimiento, lo que constituye uñ elemento de su Identificación, a los efectos de tener los derechos' y deberes que le da el ordenamiento jurídico del Estado; y, toda persona tiene derecho a cambiar ,

nacionalidad

los

presupuestos

venezolana,

para

admisión de la doble nacionalidad, conforme a la cual los venezolanos por nacimiento o por naturalización, pueden tener otra nacionalidad sin perder la venezolana, a diferencia de la Constitución de 1981, en la que se establecía

adquirir,

manteniendo

los

renunciar y criterios

recuperar

atributivos

de otra nacionalidad. Asi como, establece que tanto los venezolanos por nacimiento como los venezolanos pór i naturalización pueden renunciar y recuperar la nacionalidad venezolana, -artículos 34 al 38 Constitucional-. En cuanto a la renuncia a la nacionalidad venezolana por nacimiento, conforme al articulo 45 de la Ley de Nacionalidad y Ciudadanía, sólo será válida cuando la persona interesada opte, aspire obtener o haya obteriido otra nacionalidad. La nacionalidad venezolana pór nacimiento, cónstituye un derecho inherente a la persona humana, por lo que no podrá privarse de ella a quienes, conforme al texto constitucional; cumplan-con los requisitos éxígidos para obtenerla, es decir, no se admite su pérdida por' acto del Estado. En cuanto a los venezolanos por naturalización (Nacionalidad adquirida), puede ser revocada solo mediante sentencia judicial. En efecto conforme a lo establecido en el articulo 34. de la vigente Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la ‘ nacionalidad

venezolana no se pierde al optar o adquirir otra nacionalidad", salvo que se renuncie expresamente a ello, tal como lo dispone el articulo 36 eiusdem, . renuncia que es personalísima, por lo que no le está permitido a los padres

En la Constitución de la.República Bqlivariana de Venezuela de 1999, se establecen

Asimismo, nuestro ordenam iento jurídico constitucional vigente, establece en el régimen de la nacionalidad, la Innovación, referida a la

que se perdía la nacionalidad venezolana por opción o adquisición voluntaria

Señala la Convención sobre los Derechos del Niño, en el.artlculo 3, que

de nacionalidad.

tiempo.

la la

nacionalidad originaria y la nacionalidad, derivada, en aras de garantizar el

subrogarse en el derecho a renunciar en nombre de sus hijos, y ninguna autoridad puede privar, a un venezolarioo venezolana por nacimiento de Su nafcionalkjad. -articulo 35 Constitucional-, y en tal sentido, de'resultar algún venezolano o venezolana por nacimiento privado (a) de su,: nacionalidad, dicho acto resultarla nulo.

vinculo y compromiso de los mismos con la nación venezolana (véanse, los artículos 32 al 36 transcritos en este fallo).

Por otra parte, respecto a la nacionalidad, la Conventlón sobre los De allí que, en el Texto Fundamental los criterios atributivos de la nacionalidad, los constituyen: 1.. la nacionalidad originaria por haber nacido en el territorio de la República (ius solí), o por filiación, referida a los hijos de padre y madre venezolanos por nacimiento nacidos en el extranjero, y los hijos de padre o madre venezolano por nacimiento nacidos en -el extranjero (rus sanguinis) -articulo 32 de la Constitución de la República Bolivarlana de Venezuela-, y 2.- la nacionalidad derivada, referida a la nacionalidad venezolana por naturalización para extranjeros -articulo 33 eiusdem-.

Derechos del Niño, establece en los artículos 7 y 8, lo siguiente:

Artículo 7 1. El niño será Inscrito inmediatamente después de su nacimiento y tendrá derecho desde que nace a un nombre, a adquirir una nacionalidad y, en la medida de lo posible, a conocer a sus padres y a ser cuidado por ellos I 2. Los Estados Partes velarán por |a aplicación de estos derechos de conformidad con su legislación nacional y las obligaciones que hayan contraído en virtud de los insirumeritós internacionales pertinentes en esta esfera, sobre todo cuando el nifio resultara de otro modo apátrida.

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Articulo 8 1. lo s Estados Partes se comprometen a respetar el derecho del niño a preservar su identidad, incluidos la nacionalidad, el nombre y las relaciones familiares de conformidad con la ley sin injerencias ¡licitas. 2. Cuando un niño sea privado ¡legalmente de algunos de los elementos de su identidad o de todos ellos, los Estados Partes deberán prestar la asistencia y protección apropiadas con miras a restablecer rápidamente su identidad.

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una persona natural, que no nació en el territorio de Venezuela, pero cuya madre

venezolana

por

nacimiento

padre

venezolano

por

naturalización y, que en los actuales momentos tiene su residencia en el territorio de la República. Asimismo, el Juzgado Accionado, inobservó el contenido del 'articulo 56 de la Carta Magna, que establece que toda persona tiene derecho a obtener

También, la Ley Orgánica para la Protección de Niños. Niñas y Adolescentes, establece en el articulo 22, lo siguiente: Articulo 22. Derecho a documentos públicos de identidad

documento público que compruebe su Identidad, en este caso el pasaporte, que constituye un elemento probatorio de la nacionalidad venezolana, en tal sentido resulta oportuno referimos h'acer -com o se hizo supra- expresa mención a lo establecido en los artículos 7 y 11 de la Ley de Nacionalidad y

Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a obtener los documentos públicos que comprueben su identidad, de conformidad con la ley. El Estado debe asegurar programas o medidas dirigidos a garantizar la determinación de identidad de todos los niños, niñas y adolescentes, incluidos el nombre, la nacionalidad y lás relaciones familiares. De tal manera que, de acuerdo' con las disposiciones jurídicas antes referidas todo niño/a tiene derecho a ser inscrito después de su, nacimiento y a un nombre, asi como a adquirir una nacionalidad. Asimismo, ante su falta de madurez física y mental, necesita protección y cuidado especiales,,de sus padres e incluso la debida protección legal. En tal sentido, el Estado venezolano asume como un desiderátum el que las relaciones entre los padres y los niños, las niñas y los adolescentes

Ciudadahla, que rezan lo siguiente:

A rticulo 7. Los venezolanos y Venezolana* qúe posean otra nacionalidad deben haqer uso de la ¡nacionalidad venezolana para su ingreso, permanencia y salida, del territorio de la República, debiendo identificarse como tales én todo los adós civiles y políticos. A rticulo 11. Son documentos de la nacionalidad venezolana: 1. La partida de nacimiento., i é >’ 2. La Cédula de Identidad. i 3. La carta de naturaleza (...). 4. El p a sa p o rte .

¡ 1(

5. Cualquier otro documento que, a juicio del órgano competente en materia de nacionalidad y ciudadanía, dem uestre' la nacionalidad venezolana.

se cultiven de forma armoniosa, respetando los derechos establecidos en la Convención sobre los Derechos del Niño y la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, lo que obliga a los operadores de justicia a preservar y asegurar que tales relaciones se mantengan de manera

lugar la apelación que fuera Interpuesta por el padre de la niña; anular la sentencia dictada por el Tribunal Noveno de Primera Instancia de Mediación

satisfactoria. Adicionalmente, esta Sala debe hacer especial mención del articulo 5 de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente, el cual no establece discriminación alguna,, al crepr obligaciones de Iqs padres can respecto a los hijos. La mencionada norma dispone que: "La familias son

responsables de forma prioritaria, inmediata e indeclinable, de asegurar a los niños, niñas y adolescentes el ejercicio y disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garantías (...).

De allí, que el mencionado Juzgado Superior, violó el derecho a la tutela judicial efectiva, consagrado en el articulo 26 constitucional, al declarar con

Asi. las responsabilidades y obligaciones de los padres con los hijos están en un plano de igualdad, sin predominio de Uno sobre otro. Pero cuando los padres se separan, y cesa la vida en común, la legislación crea medidas, siempre teniendo en cuenta el aludido interés superior, las cuales se hayan fundadas en razones biológica^, sociológicas,1culturales, afectivas, etcétera, que marcan el pasb en la distribución de los derechos y deberes de los padres, ya que, conforme al artículo 75 constitucional, las relaciones familiares se basan en la igualdad de derechos y deberes, la solidaridad, el esfuerzo común, la comprensión mutua y, por sobre todo, el respeto • i ¡l! :l *• ' i reciproco entre sus Integrantes. Asimismo, conforme lo ; establecido en el articulo 4 de la antes mencionada Ley de Protección, el Estadio tiene la obligáción indeclinable de tomar todas las medidas necesarias para asegurar á los niños, hiñas y adolescentes el disfrúte pleno y efectivo de sus derechos' y gárantias constitucionales.

y Sustanciaron de fecha 9 de diciembre de 2014, y suspender la decisión respecto a la autorización para tramitar el pasaporte "hasta tanto se resuelva

la Medida de Protección incoada por el ciudadano FRANCOIS DANIEL GUERIN en el asunto N° A P 5i’ V-2014~015785", pues, como quedó establecido la niña es hija de una venezolana por nacimiento y reside en la República, por lo tanto, tiene derecha a la nacionalidad venezolana por nacimiento, por encontrarse en el supuesto establecido en e| articulo 32, numeral 3 de Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y en consecuencia, tiene derecho a obtener tos documentos que la demuestran, entre los cuales se encuentra el pasaporte, sin que tal derecho se encuentre limitado, más que por la normativa que rige la materia, que rio es el caso, puesto que la misma cumple con los presupuestos de la referida disposición constitucional.

En virtud de lo cual esta Sala debe revocar la decisión'objeto del presente amparo constitucional dictada'el 10 de febrero dé 12015,' por el Tribunal Superior Cuarto del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas y dé Adopción Internacional, por ser violatoria de los derechos constitucionales de la niña, respecto a la nacionalidad y a la identificación y, en Consecuencia, en resguardo de talesl derechos, del Interés superior de la niña, y en aras de evitar dilaciones indebidas, se mantiene la vigencia d é la decisión dictada el 9 de diciembre dé 2014, por eL Tribunal NoVeno de Primera' Instancia de Mediación y SúStanciación del Circuito Judicial de Protección de Niños. Niñas y Adolescentes y Nacional de Adopción

Establecido, lo . anterior, .se observa que en la sentencia: accionada Internacional de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de dictada el 10 de febrero dq 2016, el Juzgado Superior Cuarto del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y' Adolescentes de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracás y de Adopción Internacional, ante la apelación que le correspondió conacer en la causa contentiva de la solicitud de autorización judicial para tramitar pasaporte ante el Servidío Administrativo de Identificación, Migracióri y Extranjería (SAIME), presentada por la ciudadana Isabella Magual Bravo, en su carácter de ‘ representante

legal de la niña", en la que se adujo que el padre de la niña ‘ no presta la colaboración para tal fin", debió atender a las disposiciones constitucionales y

Caracas, mediante la cual se concedió “AUTORIZACIÓN a fin de que la ciudadana

ISABELLA

MAGUAL

BRAVO

(...)

carácter

representante legal de la niña (...) de dos (02) años de edad, realice los trámites pertinentes ante el Servicio Adm inistrativo de Identificación. Migración y Extranjería (SAIM E). (...) para la tramitación del Pasaporte de la niña antes mencionada en caso que haya pasado o vencido la cita sírvase reprogramar la misma; en el entendido que la expedición del pasaporte no significa que la mencionada niña este autorizada para salir del territorio de la República Bolivariana de Venezuela (...)".

legales que rigen la materia de la nacionalidad originaria, específicamente, al criterio del vinculo de la sangre entre padres y el Individuo nacido en el

Vigencia que se mantiene por considerar esta Sala que reponer la

extranjero -ius sanguinis- , puesto que la niña cuya identidad se omite, es

causa a los fines de que un juzgado superior se pronuncie en los términos

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establecidos en el presente fallo constituirla una reposición inútil. Asi se

estableció, por encontrarse en el supuesto del artículo 32, numeral 3, de la

declara

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, que establece que

Por otra parte, esta Sala Constitucional no puede dejar de observar, que

son venezolanos y venezolanas por nacimiento:

el 03 de febrero de 2015, el Tribunal Quinto de Primera Instancia de Mediación, Sustanciación y Ejecución del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas y de Adopción Internacional; en el curso del juicio

' '!

'■

' '!

, :

Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano por nacimiento o madre venezolanaj por nacimiento, siempre que establezcan su residencia en el territorio de la República o declaren su voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana, i

de Medida de Protección consistente en que "se resuelva la regularización en

. : : Í 1: . ■ t ' ¡ . i : En tal sentido, para la atribución de la nacionalidad venezolana, en

territorio venezolano, con la obtención del Certificado de Regularización y

este caso, no se requiere el cumplimiento acumulativo de los dos requisitos

condición de residente” contenido en el asunto n.° N° AP51-V-2014-015785,

referidos a la residencia y la manifestación’ de la voluntad, sino el

ante la solicitud de medida cautelar innominada presentada por los

cumplimiento alternativo, basta con que se cumpla uno solo de ellos, para

apoderados judiciales del ciudadano Francois Guerin, padre de la niña,

tener el derecho a la nacionalidad venezolana; no asi en el supue.sto del ; i: ; ' ■ iii i articulo 32, numeral 4, eiusdem que establece, que en los casos, de hijo de

ordenó dejar sin efecto e l "Acta de Nacimiento N ’ 239, expedida por ante la

i .

• :¡

Dirección de Registro Civil del Municipio Baruta del estado Bolivariano de

padre o madre venezolanos por naturalización nacido en territorio extranjero,

Miranda, de fecha 18 de noviembre de 2014, con ocasión a la presentación

para obtener la nacionalidad venezolana.se requiere el cumplimiento, de los

hecha por la ciudadana ISABELLA MAGUAL BRAVO de (...) hasta tanto se

requisitos en forma acumulativa, y tiene un limite en el tiempo, para su

decida el fondo de la presente causa", y en tal sentido ofició al Registro Civil

cumplimiento, como lo es que la residencia debe establecerse antes de

del Municipio Baruta, -asunto H.* AH52-X-2014-000608, nomenclatura del

cumplir los dieciocho (18) años y la manifestación de voluntad debe hacerla

Tribunal de Protección-.

antes de cumplir los veinticinco (25) años de edad, pues aún cuando, el padre de la niña es venezolano pOr naturalización, la'niña se encuentra en el

Asimismo, tampoco puede dejar de observar que el 20 de noviembre de 2015, el Tribunal Primero de Primera Instanóia de Juicio del’ Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas y Neicional de Adopción Internacional, en el asunto N° AP51-V-2014-015785, el cual conoció en virtud de la inhibición de la Jueza del Juzgado Quinto de Primera Instancia de Protección, dictó sentencia en la que, entre otros, declaró lo siguiente:

supuesto del artículo 32, numeraj 3, del Texto Fundamental por ser ta madre venezolana por nacimiento.

( ,

De allí, que erró el Juez de Protección al declarar en su decisión de fecha 20 de noviembre de 2015; en el asunto AP51-V-2014-015785, en el particular TERCERO y QUINTO, que :la niña debe tener condición de residente estadounidense o francesa y que si por decisión de sus padres tuviera como residencia permanente la República Bolivariana de Venezuela, será ella cuando cumpla la mayoría de edad y manifiestes cuál de sus tres

Tercero: En razón del principio de la Doble Nacionalidad, consagrado en el articulo 34 de la Constitución Nacional (slc) y por cuanto no existe acuerdo entre los padres de cual (sic) debe ser la nacionalidad a la cual debe renunciar la mencionada niña, este Tribunal considera que (...) debe tener condición de residente estadounidense o francesa, y si por decisión de sus padres la niña tendré como residencia permanente Ja República Bolivariana de Venezuela, lo cual no Implica a (sic) que está renunciando a la nacionalidad' Venezolana y será ella cuando cumpla la mayoría de edad y manifieste, a cuál de sus nacionalidades ¡estadounidense, francesa o venezolana) renunciará para establecer legalmente la doble nacionalidad por ella escogida. . .Omissis... , ,! i I : : QUINTO: Se ordena a los padres de la niña (...) sin dilación alguna comenzar los trámites ante el‘Servicio Administrativo de Identificación y Extranjería, para que la niña este debidamente, registrada de extranjera residente, sea bajo la nacionalidad estadounidense o francesa, teniepdo que cumplir con las exigencias legales de la Ley de Extranjería i y Migración y el Reglamento para la Regularización y Naturalización de los Extranjeros y Extranjeras que se encuentren en el Territorio Nacional, quedando facultado cualquiera de los padres de manera individual (sic) realizar el trámite y una vez inscrita la niña hacer de conocimiento del tribunal de la causa. i 1 1 En tal sentido, se observa que tanto en la decisión dictada el 03 de

nacionalidades renunciara para establecer legalmente la doble nacionalidad por ella escogida y ordenar a los padres realizar los trámites ante el Servicio Administrativo de

Identificación y Extranjería,

para, que la niña este

debidamente registrada corpo extranjera residente, sea. bajo la .nacionalidad estadounidense o francesa, teniendo que cumplir con las exigencias legales de la Ley de Extranjería y Migración y el Reglamento para la Regularización y Naturalización de los Extranjeros y Extranjeras, pues tal como, previamente se estableció la niña es venezolana por nacimiento, vinculo qúe' la hace acreedora de derechos y obligaciones con respecto al Estado venezolano. En tal sentido, se observa esta Sala que el Juez dé Protección'violó las disposiciones constitucionales contenidas én los artículos 34 y 35 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en concordancia con el articulo 12 de la Ley de Nacionalidad’y Ciudadanía, pues la nacionalidad venezolana no se pierde al ojitar o adquirir otra nacionalidad, asi copio, la nacionalidad

venezolana

por

nacimiento

puede

ser

revocada

febrero de 2015, por el Tribunal Quinto de Primera Instancia de Mediación, i : I: . ; Sustanciación y Ejecuqión del Circuito judicial de protección de Njflqs, Niñas

suspendida, ni de alguna otra forma disminuida o privada por ninguna

y Adolescentes de la Circunscripción Judicial ;del Area Metropolitana de

puesto que el hecho de que la niña posea tres nacionalidades a saber la

Caracas y de Adopción Internacional, que ordenó dejar sin efecto el Acta de

venezolana, estadounidense y francesa, en este momento, no implica que

autoridad, salvo que se renuncie expresamente a ella, lo cual rio es el caso,

Nacimiento de la niña hasta que se resolviera él asunto principal,’como la

deba ser considerada1extranjera residente en la República Bolivariana de

sentencia dictada el 20 de noviembre de 2 0 1 5 ,'por el Tribunal Primero de

Venezuela,

Primera Instancia de Juicio del Circuito Judicial de .Protección de Niños,

en detrimento de la nacionalidad , , i desconocimiento del ordenamiento jurídico vigente:

venezolana, ■i

Niñas y Adolescentes.de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas y Nacional de Adopción Intérhacional, en el 'asunto’ principal, son violatorias, también, de los derechos ’constitucionales de 'la niña a la

Es de resaltar que la i posibilidad de que los venezolanos, y las

nacionalidad' y a los derechos due ésté comoi vinculo con el Estado, le

venezolanas tengan otra nacionalidad sin perder la.venqzolanq epnsfi^uye qn avance constitucional que mpliqa la coexistencia eqj un in|J¡Vjdupjde qn

permite obtener los documentos que demüestren Su identidad.

vinculo jurídico con más de una nación, por lo que esta Sala considera que En efecto, respecto de la decisión dictada el 20 de noviembre de 2015,

ante el asunto que le fue sometido al Juzgado dé Protección, con ocasión a

por el Tribunal Primero de Primera Instancia de Juicio del Circuito Judicial de

la Medida de Protección, no debió exoluir :a la niña de su derecHo a la

Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del

nacionalidad venezolana, sino aplicar la ley nacional ante la coexistencia de

Área Metropolitana de Caracas y Nacional de Adopción Internacional, en el

las tres nacionalidades de la niña, pues se deben hacer predominar nuestra

asunto

nacionalidad, ante la existencia de otras nacionalidades, ello en razón de que

principal,

observa

que

violó

niña

sus

derechos

constitucionales, por cuanto es venezolana por nacimiento, como ya se

el derecho a la nacionalidad tiene rango constitucional.

427.998

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Ello, asi se debe resaltar que de acuerdo a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, el Espado propugna el bienestar de todos los venezolanos, creando las condiciones necesarias para el desarrollo : í : su personalidad, con igualdad ide oportunidades en el disfrute de los

que prevé

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la protección de tos niflos,

ñiflas y adolescentes, y en

desconocimiento al prindpio.de ¡pterés.superior del niflq.

. -

Ahora, dado que elbien jurldicdia tutelar, de un carácter de estricto orden público, que demanda una especial protección del Estado, el cual tiene

derechos humanos, en un Estado democrático1y social de Derecho y de

la obligación indeclinable de tomar medidas, entre ellas las judiciales a los

Justicia, -articulo 2-, estableciendo, entre otros, como valores superiores del

fines de asegurarles el disfrute pieno y efectivo de los derechos y garantías

ordenamiento jurídico del Estarlo, la justicia, la igualdad "y la preeminencia de

de los niflos, niñas y adolescentes, en este caso de la niña (articulo 4 de la

los derechos humanos.

'• '

Ley Orgánica para la Protección de Niflos. Niñas y' Adolescentes) este

Asimismo, en el Texto Fundamental se reconoce el principio de

órgano jurisdiccional, como guardián y garante del derecho positivo existente,

progresividad en la protección de los derechos humanos, confórme ál cual el

en aras de preservar el derecho a la tutela judicial efeótiva, y'en'protección

Estado garantizará a toda persona, sin discriminación alguna, el respeto, el

de los derechos humanos, comó el dé autos, anula de o fic ie la sentencia

goce y e) ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los mismos,

dictada el 03 de febrero de 2015; por el tribunal QUinto'de Primera Instancia

deberes

de Mediación, Sustanciación y EjecuciórV del Circuito judicial de Protección

reconocidos y consagrados en la Constitución; y, se amplia su protección al

de Niflos, Niñas y Adolescentes dé la Circunscripción Judicial dél Área

garantiza

cumplimiento1 de

los principios,

derechos

disponer que la enumeración de los déTechos y garantías constitucionales

Metropolitana de Caracas y de Adopción Internacional, que ordenó dejar sin

contenidos en Constitución1de la República Bolivarianá de Venezuela y los

efecto el Acia de Nacimiento de la ñifla, que constituye una prueba de su

instrumentos internacionales sobre derechos humanos no debe entenderse

nacionalidad venezolana. Asi se declara!'1

como negación de otros <(ue, siendo ihherentés a la persona, no figuren

Asimismo, debe esta Sala Constitucional señalar, que cuando ;lá Jueza

expresamente en ellos -artículo 22 constitucional-, y por tanto, los derechos

del Tribunal Quinto dé Primera Instancia de Mediación, Sustanciación y

recogidos expresamente en el ordenarrliéntd jurídico venezolano, responden

Ejecución del Circuito Judicial de Protecólón de Niflos, Ñiflas y Adolescentes

a las gulas fundamentales del sistema garantistaplanteádos en uri Estado de

de la Circunscripción Judicial del Afea Metropolitana de Caracas y de

derecho y de justicia, en el cual ^on nulos lo$ actos dictados en ejercicio del

Adopción Internacional, dejt^ sin.efecto el acta de nacimientq de la ñifla, a

Poder Público, que violen o menoscaben los derechos garantizado? en Ja

través de una medida cautelar^ es decir al anular un do'cumento.dp identidad

Constitución -articulo 25 eiu^dem-.

tan fundamental, como lo es el. acta de nacimiento, que se refierp al estado y

Por ello, ante la controversia que le fue planteada el Juez de

la capacidad

las personas y para lo cual

la ley establece un

Protección, po debió dar preferencia a. la nacionalidad estadounidense y

procedimiento,

francesa en detrimento de la’ nacionalidad venezolana, que es de rango

funciones, con lo cual incurrió en un error-judicial inexcusable, -

constitucional, pues estaba obligado a aplicar los preceptos constitucionales. I. t antes mencionados, no existe razón para hacer predominar la condición de

resguardo del derecho a la nacionalidad y a la identidad, con fundamento en

dicha

conducta

constituye- una

extralimitadón

sus

Ahora, vista la naturaleza de la decisión dé esta Sala y en virtud del

extranjera a una ñifla que se encuentra amparada y protegida por la

los artículos 78 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

legislación venezolana, por ser la nacionalidad venezolana por nacimiento,

y 12 de la Ley Orgánica para la Protección de Niflos, Ñiflas y Adoléscentes

un derecho inherente a la persona humana; y de ella no podrá privarse a

que establecen la naturaleza jurídica de orden público de los derechos de la

quienes conforme a la Constitución, cumplieren los requisitos para obtenerla,

infancia, esta Sala ordena mantener er) p|pna. vigencia e| ~Aota.de. Nacimiento

N ' 239. expedida por ante la Dirección de Registro Civil, del Municipio’ Baruta

que es el caso de autos.

En virtud de lo antes expuesto lesta Sala Constitucional declara de oficio

la nulidad de los particulares TERCERO y QUINTO de la decisión

dictada el

20 de noviembre de 2015, por el TÍibunaV Primero dé Primera

Instancia de Juicio del Circuito;Judicial del Protección de Niflos,-Niñas y

t i,,

del Estado BoUvariano de Miranda, de. fecha 18 de noviembre de 2014, con ocasión a la presentación hecha por la ciudadana ISABELLA MAGUAL BRAVO

de la ñifla

[cuya identidad se omite dé conformidad: con .lo

dispuesto en el articulo 65 de. la Ley Orgánica para la Protecóióri dé Niños,

Adolescentes de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de

Niñas y Adolescentes], para lo cual se órdéna remitir copia de ta presente

Caracas y Nacional de Adopción Internacional, en el asunto principal. Asi se

decisión a la Dirección de Registro Civil del Municiplb Baruta del 'Estado

declara.

Bolivariano de Miranda. Asi se declara!

En cuanto, a la decisión dictada' el 03 de febrero de 2015, por el Tribunal

Quinto de

Primera

Instancia de Mediación,

Sústanciáción

virtud, de todo ) o ' antes expuesto1esta Sata Constitucional,

atendiendo al interés superior del niAo,: niña y adolescente, a fin dé garantizar

Ejecución del Circuito Judicial de Protección de Niflos, !Niflas y Adolescentes

la tutela judicial efectiva y los derechos be la niña diréctamenté intiolucrada

de la Circunscripción1Judicial del Areé Metropolitana de Caracas y de

en la presente causa, declara con lugar la' acción de amparé interpuesta,

Adopción Internacional, se observa que violólo dispuesto en el articulo 56 de

contra la sentencia dictada el 10 de febréro de 2Ó15, por el Tribunal-Superior

la Constitución de la República Bolivariana de Veneziiéla, conforme'al cual

Cuarto del Circuito Judicial de'Proteccióri de'Niflos, Niñas y Adolescentes de

toda persona tiene derecho1a'ser inscrita en el registró civil después de su

la Circunscripción Judicial del Aréa Metropolitana de Caracas y de Adopción

nacimiento y a obtener documentos públicos que comprueben su identidad

Internacional. Así se declara.

biológica, asi como violó lo establecido'en los articulo^ 7 'y 11 de Ib Ley de

Realizadas

las

declaraciones

anteriores;

considera

esta

Sala

Nacionalidad y Ciudadanía,'«infirm e a ios cuales los'venezolanos (as) que

Constitucional inoficioso avocársé confoime'a lo establecido en los artículos

posean otra nacionalidad deben hacer liso' de la naciorialidad venezolana

106 al 109 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, al

para su ingreso, permanencia y salida del territorio de la, República, debiendo

conocimiento de la causa r Ú ' AP51-V-20‘14-Ó15785:, solicitado i por las

identificarse como tales en todos los actos ciyiles y.po llticp s,¡y^ ue Iqs

apoderadas judiciales de la parte actora.'Asi se declara.

documentos que demuestran la nacionalidad venezolana, entre otros, son: La partida de nacimiento.

Finalmente, esta Sala en ejercido''de la atribución consagrada en el articulo'335 de la Constitución de la República' Bolivariana de-i/enézue(a,

Asi como, inobservó el contenido del articulo 22 de la Ley especial que

establece con carácter vinculante que, apte el supuesto de que una;persona

rige la materia de niños, niñas y adolescente, que establece que los mismos

ostente múltiples nacionalidades y una de ellas sea la venezolana, será ésta

tienen derecho a obtener los documentos públicos que comprueben su

la que tenga prevalencia en todo lo concerniente al régimen jurídico aplicable

identidad, lo contrario implicarla dejar a una niña venezolana por nacimiento,

a la misma. Asi se decide.

¡' - '

sin la protección del Estado, por el hecho de ser acreedora de otras

Dada la Importancia del caso por la materia de sensibilidad social que

nacionalidades, ello en detrimento de lo previsto en la normativa venezolana

ha sido resuelta, y las nociones en tomo al tema pnalizadas en este fallo, y el

Lunes 23 de mayo de 2016

427.999

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

criterio vinculante antes fijado, es por loiqual se ordena la publicación de la presente decisión en la Gaceta Oficial de la República,pn la Gaceta judicial y en la página web del Tribunal Supremo de Justicia Asl.se decide.

- Se ANULAN de oficio los particulares TERCERO y QUINTO de la

decisión dictada el 20 de noviembre de 2015, por el Tribunal Primero de Primera .Instancia de Juicio del. Circuito Judicial. de Protección, de: Niños. Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana .

v DECISIÓN

; :

■j

de Caracas y Nacional de Adopción Internacional: 8.

: * ■ i:

•

- Se ORDENA al Tribunal Noveno de Primera Instancia de Mediación

Por las razones expuestas, este Tribunal Supremo de Justicia, en Sala

y Sustanciación del fcircuito' Judicial de Protección: de Niños, Niñas y

Constitucional, administrando justicia en nombre de la República por

Adolescentes de la Circunscripción 1Judicial del Áréa Metrbpolitána de

autoridad de la Ley, declara:

Caracas y Nacional de Adobción Internacional y al Tribunal Priméro de

1.- Declara DE MERO DERECHO el análisis de la pretensión de amparo. ■ ■

. . .

2 - CON LUGAR la acción de amparo constitucional interpuesta por las

Primera Instancia de Juicio dél mismo Circuito Judicial de Protección, que J ' 'I I • j • ,¿ : ¡ procedan a notificar de este pronunCiámiento. al ciudadano FRANCOIS DANIEL GUERIN, progenitor de la niña. 9.

abogadas Estella Rulz Corrales y Vasyury Vásquez Yendys, actuando con el carácter de apoderadas judiciales de la ciudadana ISABELLA MAGUAL

REVOCA

la m edida' Cautelar decretada

por esta Sala

Constitucional sentencia n.° 1416, del 13 de noviembre de 2015.

BRAVO, quien a su vez es "representante legal" de la niña cuya identidad se

10.- - Se ORDENA la publicación de la presente decisión en la Gaceta

omite de conformidad con el articulo 65 de la Ley Orgánica para la

Oficial de la República, en la Gaceta Judicial y en la página web del Tribunal

i i.

i .is

i ,i

. - i . . ; ;

Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, contra la decisión dictada el 10 1 'ó : ' ' ' de febrero de 2015, por el Tribunal Superior Cuarto del Circuito Judicial de

Supremo dé Justicia en cuyo sumario deberá indicarse lo siguiente:

Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del

que ante el supuesto de que una persona ostente múltiples nacionalidades y

"Sentencia de la Sala Constitucional qué establece, con carácter vinculante,

Área Metropolitana de Caracas y Nacional de Adopción Internacional,

una de ellas sea la venezolana, será ésta la que tenga prevalencia en todo lo

mediante la cual se declaró con lugar la apelación interpuesta por los

concerniente al régimen jurídico aplicable a la misma".

apoderados judiciales del ciudadano Francois Daniel puerin (padre de ja niña) cqntra la decisión dictada el 9 de |diciembre de 2014, por el (Tribunpl Noveno de Primera Instancia, de Mediación y Sustaqciacióñ del, Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y.Adolescentes de la Circunscripción Judicial del Area Metropolitana de Caracas y Nacional de Adopción Internacional.

de Mediación y Sustanciación del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del Area Metropolitana de Caracas y Nacional de Adopción Internacional, al Tribunal Primero de Primera Instancia de Juicio del mismo Circuito Judicial de Protección, él

3 - Se REVOCA la decisión 10 de febrero de 2015, por el Tribunal Superior Cuarto del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas y Nacional de Adopción Internacional. 4.

Publlquese, regístrese y archívese el expediente. Remítase copia certificada de la presente decisión al Tribunal Noveno de Primera Instanaia

Tribunal Quinto de Primera

Instancia

Mediación,

Sustanciación y

Ejecución de dicho Circuito Judicial de Protección y al Tribunal Superior Cuarto del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas y Nacional de

- Se MANTIENE en plena vigencia la decisión dictada el 9 de

diciembre de 2014, por el .Tribunal N oveno, de Prim era. Instancia de

Adopción Internacional. Asi como, a la Dirección de Registro Civil del Municipio Baruta del Estado Bolivariano,dp Miranda. Cúmplase, lo ordenada

Mediación y Sustanciación del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas Dada, firmada y sellada en « r Salón de Despacho de la Sala

y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas y Nacional de Adopción Internacional, mediante la cual se concedió “AUTORIZACIÓN a fin de que la ciudadana ISABELLA MAGÜÁL BRAVO

(...) en su carácter de representante legal de la niña (...) efe dos (02) año de

Constitucional los

Y 5 ”Y

del

Tribunal

Supremo

Justicia,

Caracas,

días del mes de

de dos mil dieciséis (2016). I H' ! > ■! *• t : r I >: Años: 205° de la Independencia y 157° de la Federación.

edad, realice los trámites pertinentes ante el Servido Administrativo de Identificación, Migración y Extranjería (SAIMEI. (...) para la tramitación del Pasaporte de la niña antes mencionada en caso que haya pasado o vencido la cita sírvase reprogramar la misma; en el entendido que la expedición del pasaporte no significa que la mencionada niña este autorizada para salir

. m i ! . , El Vicepresidente,

del territorio de la República Bollvarlana de Venezuela (...)“. 5.

- Se ANULA de oficio la decisión dictada el 03’ de febrero dé 2015,

por el Tribunal Quinto de Prinhela Instancia de Mediación, Sustanciación y Ejecución del Circuito Judicial de Protedción de Niños, Niñas y Adolescentes Arcadlo Delgado Rósalas .r : !

de la Circunscripción Judicial del Á te i Metropélitaná Üe Caracaá y de Adopción Internacional, que oríienó '(.,.) dejar sip efecto Acta dé Nacimiento

N.' 239. expedida por ante la Dirección de Registro Civil del Muniéiplo Baruta del Estádo Bolivanano de Miranda, de fecha 1 8 'de noviembre dé 2014, con ocasión a la presentación realizada por la ciudadana ISABELLA MAGUAL BRAVO (...) hasta tanto se depida el fapdo de ¡a presente cau^q. A (a/ efecto se ordepa: PRIMERO: Oficiar al Registro Civij ,del Municipio Baruta del Estado Bolivariano de Miranda, a los fines que tome nota de lo aquí décidido. SEGUNDO: Se insta a la ciudadana ISABELLA MAGUAL BRAVO, a,que se abstenga hacer uso de la mencionada, partida de nacimiento, hasta tanto se decida el fondo de la presente causa".

: , I :

- Se ORDENA a la Dirección de Registro Civil del Municipio Baruta

del Estado Bolivariano de Miranda mantener en plena vigencia dicha Acta de Nacimiento n." 239, de fecha 16 de noviembre de 2014. ¡

• ,'

Carmen Zuleta de Merchán

428.000

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIYARIANA DE VENEZUELA

Lunes 23 de mayo de 2016 I D E

L A

S O L IC IT U D

l E l P r e s id e n te d e la R e p ú b lic a p la n te ó a n te e s ta S a la s u s d e

c o n fo rm id a d

d e re c h o

d e

O rg á n ic a d e l T r ib u n a l S u p r e m o

L e y

d e

R e fo rm a

d u d a s a c e rc a

P a rc ia l d e

L e y

d e l

d e J u s tic ia , s o b re la b a s e d e lo s a rg u m e n to s

q u e s e tra n s c rib e n a c o n tin u a c ió n :

Q u e e l P r o y e c to S u p re m o

d e J u s tic ia

d e

R e f o rm a P a rc ia l d e

fu e p re s e n ta d o

a l p le n o

s u d is c u s ió n y p o s te r io r a p ro b a c ió n o p o s ito ra s e ria s

d e

d ic h o

d u d a s

c u e rp o

a c e rc a

d e

O rg á n ic a d e l T r ib u n a l

la A s a m b le a N a c io n a l p a ra

p o r in ic ia tiv a d e u n a p a rte d e la b a n c a d a

le g is la tiv o ; n o

la L e y d e

c o m p e te n c ia

o b s ta n te , s u rg e e n d e

lo s

in te g ra n te s

q u ie n d e

s u s c rib e A s a m b le a

N a c io n a l p a ra p re s e n ta r p ro y e c to s d e L e y a l P a rla m e n to y c o n e llo d a r in ic io a l

p ro c e d im ie n to

d e

e la b o ra c ió n

d e

C o n s titu c ió n ; to d a v e z q u e , a n u e s tr o y

e x c lu y e m e

d e l

T r ib u n a l

la s

le y e s

p re v is to

e n

n u e s tr a

e n te n d e r , ta l c o m p e te n c ia e s e x c lu s iv a

S u p re m o

d e

J u s tic ia ,

d e

c o n fo rm id a d

c o n

d is p u e s to e n e l a rtíc u lo 2 0 4 c o n s titu c io n a l.

Q u e e n im p u ls o re q u e rid o ta m b ié n

V e n e z u e la p u e d e s e r d e fin id a la in ic ia tiv a

p ro v e n ie n te

d e

lo s

P o d e re s

c o n s titu c io n a lm e n te p o d ría

s e r

d e fin id a

P ú b lic o s y

p a ra

d e

le g is la tiv a , c o m o e l

lo s p ro p io s c iu d a d a n o s ,

c o m e n z a r e l p ro c e d im ie n to

c o m o

fa se

n e c e s a ria

p a ra

le g is la tiv o ,

p a s a r

fa se

E X P . N .“ 1 5 - 0 2 3 5

JJMJ

c o n s titu c io n a l

d e l

p o s te r io rm e n te

p ro c e d im ie n to s a n c ió n ; e s to

le g is la tiv o ,

im p lic a

titu la r e s e x p re s a m e n te s e ñ a la d o s e n a

A s a m b le a

m a te ria liz a d a

N a c io n a l

la in ic ia tiv a , s in

c o m o

re a liz a c ió n

e s

d is c u s ió n

d e

u n

a c to

p o r

lo s

la C o n s tit u c ió n , q u e n a tu r a lm e n te o b lig a

d is c u tir

e l

q u e e llo

s ig n ifiq u e q u e n e c e s a ria m e n te d ic h o

p ro y e c to

d e

le y

e n

q u e

v e

p ro y e c to d e b a s e r a p ro b a d o ; p u e s la in ic ia tiv a le g is la tiv a e s s ó lo u n a fa s e d e l p ro c e d im ie n to e s ta

ú ltim a

le g is la tiv o la

L e g is la tiv o n o p re s e n ta d o

p o s e e

y la

a u n q u e

fo rm a

A s a m b le a

p a rte

p o d ría n e g a rs e n u n c a a re c ib ir y

p o r

lo s

a c to re s

d e

N a c io n a l,

e x p re s a m e n te

p o te s ta d

s in

le g is la tiv a ,

e m b a rg o ,

d is c u tir u n

in d ic a d o s

e l

P o d e r'

p ro y e c to d e L e y

e n

e l

a rtic u lo

2 0 4

c o n s titu c io n a l.

LA REPUBLICA BOLXVAAZANA DE VENEZUELA EN SU NOMBRE EL T tllU M A L SUPREMO DE JUSTICIA

S A L A C O N S T IT U C IO N A L

Q u e e s n e c e s a r io d e s ta c a r q u e la in ic ia tiv a le g is la tiv a a p a r e c e r e g u la d a e n e l a r tic u lo 2 0 4 c o n s titu c io n a l, d e ta l m a n e ra q u e c o n s titu y e u n a v e rd a d e ra

P O N E N C IA

C O N J U N T A re s e r v a c o n s titu c io n a l a lo s p o d e re s a llí s e ñ a la d o s , p a ra q u e p re s e n te n a n te e l

E x p e d ie n te n ú m e ro

1 6 -0 3 9 6 A s a m b le a

N a c io n a l

e l

p ro y e c to

d e

L e y ,

c u a n d o

é s te

tra te

d e

le y e s

r e la tiv a s a la o r g a n iz a c ió n y p r o c e d im ie n to s ju d ic ia le s , a lo s ó r g a n o s q u e lo M e d ia n te

e s c rito

p re s e n ta d o

e l

2 1

d e

a b ril

d e

2 0 1 6 , e l

c iu d a d a n o in te g ra n ,

N IC O L Á S

M A D U R O

O R O S , a c tu a n d o e n s u c a rá c te r d e P r e s id e n te

m a te ria

d e

s u

c o m p e te n c ia

s e g ú n

s e a

e l

P o d e r

q u e

d e p re s e n te .

R e p ú b lic a B o liv a r ia n a d e V e n e z u e la , d e c o n fo rm id a d c o n lo p re v is to e n

e l a rtíc u lo

2 1 4

d e l T e x to

F u n d a m e n ta l, s o lic itó

e s ta

S a la

C o n s titu c io n a l

p ro n u n c ia m ie n to s o b re la c o n s titu c io n a l id a d d e la L e y d e R e f o rm a P a rc ia l d e la

L e y

O rg á n ic a

d e l

A s a m b le a N a c io n a l e n J e fe d e d ía

E s ta d o d e

T /ib u n a l

s e s ió n

S u p re m o

o rd in a ria

a lo s fin e s p re v is to s e n

a b ril d e

2 0 1 6 , ta l c o m o

d e

J u s tic ia ,

d e l 7

d e

e l a rtic u lo

s e e v id e n c ia

s a n c io n a d a

a b ril d e 2 1 3 d e

d e

p o r

2 0 1 6 . re m itid a

a l

la C o n s titu c ió n

e l

O fic io

N °

Q u e

h a s ta

d u d a s

ra z o n a b le s

q u e

s o b re

c o n s titu c io n a l id a d

d e

in te rp r e ta c ió n

g ra m a tic a l

d e l

a rtic u lo

2 0 4

te x to c o rrid o , c o n e l s e n tid o q u e d e b e d a rs e a la s p a la b ra s e s e l s ig u ie n te :

'L a

la s

s im p le

A N L .9 9 4 /1 6 ,

s u s c rito p o r e l P r e s id e n te d e la A s a m b le a N a c io n a l. D ic h a s o lic itu d a

c o n s titu c io n a l d e s p e ja c u a lq u ie r d u d a s o b re la in te n c ió n d e l c o n s titu y e n te . E l

o b e d e c e

re fe rid a

in ic ia tiv a

la s

le y e s

co rresp o n d e

T r ib u n a l

S u p r e m o d e J u s tic ia c u a n d o s e tr a te d e le y e s r e la tiv a s a la o r g a n iz a c ió n y p r o c e d im ie n to j u d ic ia le s ; a l P o d e r C iu d a d a n o

le y ,

c u a n d o s e t r a t e d e ley :e s r e l a t i v a s a l o s ó r g a n o s q u e l o i n t e g r a n ; tie n e e l J e f e d e l E s ta d o .

y a l P o d e r E le c to r a l c u a n d o s e tr a te d e le y e s r e la tiv a s a la m a te r ia e fe c t o r a r .

E l 2 1

d e a b ril d e 2 0 1 6 , s e d io

c u e n ta e n

S a la y

s e d e s ig n ó

p o n e n te a l Q u e

M a g is tra d o A rc a d io D e lg a d o R o s a le s .

re s p e c tiv a E n to d a s

la s

e s ta

fe c h a se a c o rd ó

m a g is tra d a s

to d o s

a s u m ir e l a s u n to lo s

m a g is tra d o s

C o n s titu c io n a l q u ie n e s , c o n ta l c a rá c te r , s u s c rib e n

c o m o q u e

p o n e n c ia c o m p o n e n

c o n ju n ta e s ta

la p r e s e n te d e c is ió n .

d e

S a la

d e

e llo s e s ió n

p u e d e d e

a fir m a r s e

so b re

19 9 9 , d o n d e s e a p ro b ó e l te x to s in

fu e ro n

c o lo c a d a s

b a se

la A s a m b le a C o n s tit u y e n te

p o r la

C o m is ió n

c o m o 2 2 6 , fu e e l s ig u ie n te :

d e

re d a c c ió n

d e l ju e v e s 4

la e n u m e r a c i ó n y

d e

d a d a

e n

n o v ie m b re

la s c o m a s q u e lu e g o

E s tilo . E l a rtíc u lo

o rig in a l, s e ñ a la d o

Lunes 23 de mayo de 2016

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

" A r tic u lo 2 2 6 .- L a s in ic ia tiv a s d e la s le y e s c o r r e s p o n d e al

E je c u tiv o

c o m is io n e s

N a c io n a l,

p e r m a n e n te s ,

C o m is ió n

lo s

D e le g a d a

m ie m b r o s

a l re fe rirse

la s

le y e s

e n

m a te ria s

C o n s titu c ió n

d e

lo s

428.001

P o d e re s

J u d ic ia l, C iu d a d a n o

E le c to ra l.

A s a m b le a

N a c io n a l, e n n ú m e r o n o m e n o r d e tre s, a l T r ib u n a l S u p r e m o d e J u s tic ia c u a n d o s e tra te d e le y e s r e la tiv a s a la o r g a n iz a c ió n y

Q u e

d e

1 9 9 9

e fe c tu ó

u n a

d ic h a s

m a te ria s ,

re s e rv a

m a te ria l

lo s

p r o c e d im ie n to s ju d ic ia le s , a l P o d e r C iu d a d a n o c u a n d o s e tra te de

le y e s

r e la tiv a s

E le c to r a !

cuando

lo s

ó rganos

tra te

que

le y e s

in te g r a n ,

r e la tiv a s

ó rg a n o s

Poder m a te r ia

o b s e r v a n c ia d e

e le c to r a l. A lo s e le c to r e s c u a n d o s e tr a te d e u n n ú m e r o n o m enor

del

0 ,1 p o r

c ie n to

lo s

in s c r ito s

c o m p e te n te s

a n á lo g o s

la s e p a r a c ió n

d e p o d e re s y e n

p re c is a m e n te

e n

r e s p e to d e la p o te s ta d d e c a d a

P o d e r d e e s ta b le c e r s u o rg a n iz a c ió n y e je rc e r s u g o b ie rn o .

R e g istr o

E le c to r a l P e r m a n e n te , y a l C o n s e jo L e g is la tiv o E s ta d a l c u a n d o s e tr a te d e le y e s r e la tiv a s a lo s e s ta d o s ." . Q u e Q u e re d a c c ió n P o d e re s

fin a l, v ig e n te , s e

c o lig e n

tre s c la ra s

e s p e c ífic o s (J u d ic ia l, C iu d a d a n o

in te n c ió n

d e l c o n s titu y e n te q u e

c o n d ic io n e s

E le c to ra l) y

re la tiv a s

n o

lo s n u m e ra le s d e

ó rg a n o s e n u m e ra d o s e n

b a jo

e s tu d io

re v e la n

q u e

c o n s ig o

u n a

c o n s e c u e n c ia

a u n a p u g n a e n tr e p o d e re s s o b r e la b a s e d e la s c u a lid a d e s y a tr ib u c io n e s q u e la

a to d o s

e l m is m o , s e le s c o n f ie r e u n a titu la r id a d

tra e ría

tre s

la d e s e p a r a r d ic h o s s u p u e s to s d e l e je r c ic io

n o rm a

c irc u n s ta n c ia ,

o tra

g e n é r ic o d e la in ic ia tiv a le g is la tiv a .

Q u e

ta l

c a ta s tró f ic a p a ra e l e je rc ic io d e l P o d e r P ú b lic o N a c io n a l, q u e p u d ie ra in d u c ir

d e n o ta

o b v ia r

ta n to d e la le c tu ra d e l a r tíc u lo o r ig in a l, c o m o d e l a r tíc u lo c o n

lo s

to ta lm e n te

C o n s titu c ió n

h a

E le c to ra l re g u la r

o to rg a d o lo s

N a c io n a l p re e s ta b le c id o s

e n

P o d e r

c o n

E je c u tiv o

A d m in is tra c ió n

c a d a

m e c a n is m o s

re g u la r

u n o . ¿ P u d ie ra , p o r e je m p lo , e l P o d e r

d e

v o ta c ió n

R e g la m e n to u n

d e c is ió n

In te r io r y

re g la m e n to

d e

d e L e y

A s a m b le a

D e b a te s ?

¿ O

e l

O rg á n ic a

d e

P ú b lic a la a c tu a c ió n d e la A s a m b le a N a c io n a l e n e l e je rc ic io

d e la in ic ia tiv a le g is la tiv a , o lo s m e c a n is m o s d e c o n s u lta ? .

re s trin g id a p o r e l c o n te n id o d e la s re s p e c tiv a s le y e s q u e p u e d e n s e r in ic ia d a s Q u e

p o r e llo s . P o r ta n to , n o c a b e d u d a d e q u e e l T r ib u n a l S u p re m o d e J u s tic ia , e n S a la

P le n a , e s tá

fa c u lta d o

p a ra

p re s e n ta r p ro y e c to s d e

le y e s

e n

m a te ria

d e

C o n s titu c ió n

s e p a ró

p o te s ta d

d e

e je rc e r

o rg a n iz a c ió n ju d ic ia l, ta le s c o m o , la L e y O rg á n ic a d e l T r ib u n a l S u p r e m o d e

re s e rv a

J u s tic ia , la L e y O rg á n ic a d e l P o d e r J u d ic ia l, y e n m a te ria d e p ro c e d im ie n to s

P o d e r L e g is la tiv o d e d is c u tir e l p r o y e c to d e le y p re s e n ta d o

ju d ic ia le s ,

e s ta b le c id o s e n

c o m o

p e n a le s , la s

a d m in is tra tiv a tra v é s

d e l

p o r

le y e s y

e je m p lo

d e

la s

le y e s

la s ju r i s d ic c io n e s

c o n s titu c io n a lm e n te ;

C o n s e jo

N a c io n a l

p ro c e s a le s

c o n te n c io s o ig u a lm e n te ,

E le c to ra l,

e s tá

c iv ile s ,

la b o ra le s

e le c to ra l, c o n te n c io s o e l

P o d e r

fa c u lta d o

p a ra

E le c to ra l, p re s e n ta r

a lo s

p ro y e c to s d e le y e n m a te ria e le c to r a l, y a l P o d e r C iu d a d a n o , p o r ó rg a n o d e l C o n s e jo

M o ra l R e p u b lic a n o

le c o r r e s p o n d e

in ic ia tiv a

e n

le y e s , c o m o

c a so

c o n s titu c io n a l

d e

q u e

e n to n c e s

in ic ia tiv a

lo s

P o d e re s

P ú b lic o s

e s ta b le c e

lo s n u m e ra le s 4 , 5 y 6 d e l a r tíc u lo la

A s a m b le a

d e se n c a d e n a

N a c io n a l u n a

in c u m p la

c o n s e c u e n c ia

u n

d e b e r

p a ra

p o r e s to s a c to re s

2 0 4 c o n s titu c io n a l. E n e l e s te

q u e

d e b e r

c o n s titu c io n a l,

tra n s fo rm a

in ic ia tiv a

le g is la tiv a e s u n a v e rd a d e ra té c n ic a d e d e m o c ra c ia d ire c ta , p u e s e l p ro y e c to s e s o m e te r á a r e f e r e n d o a p r o b a to r io d e c o n f o r m id a d c o n la le y .

la Q u e

p ro p ia d e l P o d e r C iu d a d a n o , y la s le y e s o r g á n ic a s d e l M in is te r io P ú b lic o , d e

lo e x p u e s to c o n lle v a a c o n c lu ir q u e

le g is la tiv a

¡a General d e l a R e p ú b l i c a y d e l a D e f e n s o r i a d e l P u e b l o .

la C o n tr a lo r

le g is la tiv a , d e la f u n c ió n le g is la t iv a d e la A s a m b le a N a c io n a l p o r lo q u e e s ta

d e

la s

m a te ria s

re la tiv a s

la a s ig n a c ió n d e la in ic ia tiv a

o rg a n iz a c ió n

p ro c e d im ie n to s

ju d ic ia le s , a la o r g a n iz a c ió n d e l P o d e r C iu d a d a n o , o a la m a te r ia e le c to r a l, a Q u e

la r e d a c c ió n

d e l m e n c io n a d o

a rtíc u lo

2 0 4

c o n s titu c io n a l n o d e ja

d u d a s s o b r e la d is tin c ió n q u e e l c o n s titu y e n te d e l 1 9 9 9 q u is o e s ta b le c e r e n tr e la s m a te r ia s q u e

p u d ie ra n

s e r o b je to

d e

in ic ia tiv a

le g is la tiv a

c u y a

lo s

P o d e re s

P o d e r

E le c to ra l

a d ic io n a l

e n

e l

6). D ife r e n c ia c ió n

(n u m e ra l

8 d el

n u m e ra l

m is m o

é s ta

a rtíc u lo ,

q u e

tie n e

re fe rid o

e v id e n c ia

in ic ia tiv a

Q u e d ic h a s

re fo rm a rse ,

tra v é s

P ú b lic o

la s

a lu d id a s

e s ta b le c id a

s e p a ra c ió n

d is tin c io n e s

e n

a te n u a d a

a rtíc u lo

d e

o b e d e c e n 1 3 6

p o d e re s,

d is trib u c ió n

c o n s titu c io n a l,

d e

v a s to

b a jo

d e s a rr o llo

d e l

P o d e r d e

d o c trin a rio

te s is

Q u e la in te n c ió n q u e e l c o n s ti tu y e n t e h a d a d o a lo s n u m e r a le s 4 , 5 y 6

in ic ia tiv a d e

la s le y e s e n

p ro c e d im ie n to s ju d ic ia le s , a p u e s

ta l

fo rm a

m a te r ia s r e la tiv a s a la o r g a n iz a c ió n

o rg a n iz a c ió n

in te rp re ta c ió n

d e l

P o d e r C iu d a d a n o , o

lle v a ría

c o n c lu ir

q u e

n o

a rtíc u lo

2 0 4

m is m a s

s e n tid o

v e rs e ,

c a rá c te r

d e

in d ic a d a s

e n

e s p e c ia lis im a

lo s n u m e r a le s 3 , 4 d e

e n u m e ra n d o

c a te g o r iz a c ió n a

q u é

la e la b o r a c ió n

lo s

q u e

P o d e re s

q u e

c iu d a d a n ía

g e n e ra y

g a ra n tiz a

y u n

re fo rm a d e u n a L e y e n re g u la rs e ,

e je rc e n

N a c io n a l p a rtic ip a q u e

d e b e n

P o d e r

e lim in a rs e

p o te s ta d e s

d e l p ro c e so e n

e l

s e p a ra c ió n

e je rc ic io

d e

e q u ilib rio p e rfe c to

d e

p o te s ta d q u e

im p id e

d e

e n

fo rm a c ió n

m e d ia n te

E je c u tiv o

e sa s

d e

s e n o ,

le y e s e n

P o d e re s

N a c io n a l

a la d e

q u e

la s m e n c io n a d a s

tra n s v e rs a l

le g is la tiv a

d e

te x to

A s a m b le a

e l P o d e r L e g is la tiv o s e

p o lític a s p a r a fa v o r e c e r a d e te r m in a d a s c o r r ie n te s d e la v id a n a c io n a l.

5 (e

e l re s to c o n te n id a

d e

lo s e n

e l

n u m e ra le s

d e l

n u m e ra l

8) ,

i n c l u s o e l 8) p u e s , c o m o

c irc u n s ta n c ia

e s ta b le c id o

e s c o g id o

p o r

e l

c o n s titu y e n te

p a ra

s u je to

s u je to s )

c o rre s p o n d e

d e

q u e

n o

la f o r m a c ió n

s ig u ió d e

e l p ro c e d im ie n to

c o n s titu c io n a lm e n te

la s le y e s , lo c u a l v ic ia d e n u lid a d

a b s o lu ta

to d o e l p ro c e s o y p o r e n d e e l re s u lta d o d e l m is m o .

p u e d e e s

re s u lta

e v id e n te

a si

h a

e s ta b le c id o

n u e s tro

o rd e n a m ie n to

el to d o

a c to

d ic ta d o

e n

c o n tra v e n c ió n

d e

d e re c h o s

g a ra n tía s

in ic ia tiv a c o n s titu c io n a le s e s n u lo y a l d ic ta rs e u n a a c tu a c ió n

le g is la tiv a , e in d ic a n d o

u n

a p r o p ie d e l re s to d e lo s P o d e r e s P ú b lic o s , im p o n ie n d o d e s d e a llí p o s ic io n e s

ju ríd ic o , q u e s u b je tiv o ,

tie n e

lo s m e c a n is m o s d e s c r ito s e n la p ro p ia C o n s titu c ió n .

q u e

N a c io n a l, e n

Q u e e l

re s p e c tiv a m e n te ,

Q u e , p o r ta n to , la in c o n s titu c io n a lid a d d e l p ro y e c to d e L e y d e v ie n e d e

fo rm a s

(e x c e p to

p e rd e ría n

d e

a s p e c to s

p o lític o

d e

c o n s titu c io n a l

la s

E le c to ra l,

e ra n

Q u e s i la in ic ia tiv a le g is la tiv a r e s p e c to d e d ic h a s m a te r ia s p u d ie r a s e r d e

lo s

A s a m b le a

d e b a te

in c o rp o r a c ió n

n e c e s a rio s d ic h o s n u m e ra le s .

e je rc id a

Q u e e s e s a m e to d o lo g ía d e c o n s tr u c c ió n

d e l a rtic u lo 2 0 4 , n o p u e d e s e r tra d u c id a c o m o u n a fó r m u la m á s o u n a

e le c to r a l,

o p o rtu n id a d

c o m o

c o rre s p o n d e n

d e l

m a te ria s

m a te ria

c o n fo rm id a d c o n

ju ris p ru d e n c ia l m u n d ia l.

a d ic io n a l d e

ta n to

m a te ria s

m a te r ia s . A s í, la

le g is la tiv a re s p e c to d e le y e s d e lo s e s ta d o s .

Q u e

C iu d a d a n o ,

p o te s ta d

c o rre s p o n d e a l P o d e r J u d ic ia l (n u m e r a l 4 ), a l P o d e r C iu d a d a n o (n u m e r a l 5 ) y al

J u d ic ia l,

c a rá c te r e x c lu y c n te .

e n c o n tra v e n c ió n c o n el

u n c la ro c a rá c te r a d ic io n a l, d e fu n d a m e n to m a te ria l, p r o c e d im ie n to l e g a lm e n te e s t a b le c id o s e e n tr a e n f r a n c a c o n tr a d ic c ió n c o n la

428.002

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

g a ra n tía

d e b id o

p ro c e so

e s ta b le c id a

e n

a rtíc u lo

4 9

d e

n u e s tr a

C a rta

Lunes 23 de mayo de 2016

D e a h í q u e

la S a la C o n s titu c io n a l s e a u n a c to r c e n tr a l d e n tr o

d e l s is te m a ju ris d ic c io n a l p lu ra l o M a g n a .

d e fe n sa

II D E

L A

L E V

d e

C o n s titu c ió n

in c u m b e

fu n c ió n

n o rm a

o b je to

O B J E T O

d e

d e b e n

D E

L A

S O L IC IT U D

s o lic itu d

d e

p ro n u n c ia m ie n to

s o b re

c o n s titu c io n a lid a d p la n te a d a p o r e l P r e s id e n te d e la R e p ú b lic a e s tá re f e r id a a

e n

g ra v e m e n te

e rró n e a s

L e y

d e

R e fo rm a

J u s tic ia , la c u a l

P a rc ia l d e

fu e s a n c io n a d a

L e y

O rg á n ic a

d e l T rib u n a l S u p r e m o

p o r la

A s a m b le a

N a c io n a l el 7

d e

a b ril d e

2 0 1 6 y r e m itid a a l P r e s id e n te d e la R e p ú b lic a a lo s fin e s d e s u p r o m u lg a c ió n ,

C o n s titu c ió n a te n c ió n

A d e m á s,

h a

s is te m a

d e

in te rp r e ta tiv a s

d e n tro

d e

le c tu ra s

p ro v e n ie n te s

e s tim u la r

a c tu a c ió n

d e

e s te

c o n trib u c ió n

la a d a p ta c ió n

d e

lo s p re c e d e n te s v in c u la n te s e n

p a rtic u la rid a d e s

d e

la s s itu a c io n e s

la s

c o n o c im ie n to .

P o r

C o n s titu c io n a l

ta n to ,

in flu y e

p ro te c c ió n

d e

s is te m a ,

su y

a s e g u r a r c ie rta

te n d e n c ia s

d e

C o n s titu c io n a l

e se

c o n s titu c io n a l, c o rre g ir

R e p ú b lic a

in te rp r e ta n

S a la

o rie n ta r

C o n s titu c ió n

in te rp r e ta c ió n

in te g ra n . E lla d e b e

d e

trib u n a le s

im p u ls a r n u e v a s

ju e z a s

re c o n o c ie n d o la

d e

C o n s titu c ió n .

lo s ju e c e s

d e

in te rp re ta c ió n

o rd in a ria

lo s

g a ra n tiz a rla , p e ro p rim o rd ia l

u n ifo r m id a d

d e

c o m p u e s to

T o d o s

a rtic u la r lo s e le m e n to s q u e

ju d ic a tu ra L a

C o n s titu c ió n .

la b o r

s o b re

e fe c tiv a s o m e tid a s

ju ris d ic c io n a l

to d o

e l

d e

s is te m a

d e

S a la

d e

ju s tic ia

c o n s titu c io n a l.

la c u a l e s d e l te n o r s ig u ie n te :

L a

im p o r ta n c ia

d e

e s ta

ta re a ju r is d ic c io n a l, ta l c o m o

h a

p e r f ila d o a c a u s a d e la e v o lu c ió n ju r is p r u d e n c ia l y le g is la tiv a , y e l p ro p ó s ito “ L E Y L E Y

D E

R E F O R M A

O R G Á N IC A

P A R C IA L

D E L T R IB U N A L

D E

im p a c te

L A

S U P R E M O

d e

lo g ra r q u e

e n

q u e

p re s e n te

L e y

fu n c io n a m ie n to D E

ú ltim a

M O T IV O S

d e

la C o n s titu c ió n d e la R e p ú b lic a

B o liv a ria n a d e

V e n e z u e la e s a l m is m o tie m p o u n d e re c h o y u n p o d e r. U n d e re c h o c o n s titu c io n a l in d iv id u a l y

c o le c tiv o , q u e

e je rc e

e n

e s p e c ia l y

e n fo r m a ju ris d ic c io n a l a tra v é s d e l P o d e r J u d ic ia l, e n c a b e z a d o p o r

E n e s te s e n tid o , e l a rtic u lo 2 6

d e la C o n s titu c ió n

c o n sa g ra el

d e re c h o d e to d a p e rs o n a a a c c e d e r a lo s ó r g a n o s d e a d m in is tra c ió n p a ra

h a c e r v a le r s u s

d e re c h o s e

lo s

d e re c h o s

in te re s e s , in c lu s o

tra n s p a re n te ,

e q u ita tiv a

a u tó n o m a ,

e x p e d ita , s in

D e

fu n d a m e n ta n

M a g is tra d a s d e e s ta S a la

a s p ir a c ió n

o p tim iz a r

ju d ic ia l

d e

p ro p e n d a

e l

fin a lid a d

C o n s titu c ió n

s a lv a g u a rd a

d e l

tu te la

lo s

d e

L o

c u a l se

in s e r ta

d e

e n

e l c o n te x to

e x p a n s ió n

d e re c h o s h u m a n o s, q u e

d e

e s tá

d e

u n

p ro te c c ió n

e x ig ie n d o

lo s

S a la s C o n s titu c io n a le s re s p u e s ta s re fe rid a s a e l o rd e n

ta le s

in te rn a c io n a l y

d e re c h o s,

v in c u la d a s

e l o rd e n

v e z

n a c io n a l

c p lo g o

ju ris d ic c io n a l y a l c o n tro l d e c o n v c n c io n a lid a d .

lo s

a llí

in d e p e n d ie n te ,

d ila c io n e s

q u e

m u ltin iv e l y

in te ra c c io n e s e n tre

E l d e s a rr o llo

e s ta

id ó n e a ,

h u m a n o s.

im p a rc ia l, re s p o n s a b le ,

c o rre s p o n d ie n te .

E s ta

g a ra n tía

S a la

la s

g a ra n tía

d e c is ió n

ju ríd ic o ,

C o n s titu c io n a l o b e d e c e

u n a

e n

o b lig a c ió n d e l E s ta d o d e g a ra n tiz a r u n a ju s tic ia g ra tu ita , a c c e s ib le ,

S a la

d ic h a

in te rn a c io n a l d e

re la tiv a

p ro n titu d

p o r

c o n s titu c io n a lis m o

c o n

C o n s titu c io n a l, a l d e s e m p e ñ a rla , e l o rd e n

E s ta d o d e D e re c h o , d e lo s p e s o s y c o n tr a p e s o s in s titu c io n a le s y d e

c o le c tiv o s o d if u s o s , a la tu te la ju d ic ia l e f e c tiv a d e lo s m is m o s y a o b te n e r

e n

p ro p u g n a .

T r ib u n a le s . C o rte s o

e l T r ib u n a l S u p re m o d e J u s tic ia .

d e ju s tic ia

d e

a lc a n z a r

m o to r iz a d a L a ju s tic ia e n

S a la

a m p lia c ió n d e l n ú m e ro d e M a g is tra d o s o

D E

J U S T IC IA E X P O S IC IÓ N

m a y o r m e d id a

in d e b id a s ,

la s d e

d e

la ju ris p ru d e n c ia

fa c u lta d e s q u e la

e s ta

C o n s titu c ió n

d e

o s te n ta

re s p a ld a

S a la

p a ra

C o n s titu c io n a l in te rp r e ta c ió n

ig u a lm e n te

d e c is ió n

q u e

C o n s titu c io n a l

fu e

L e y p re te n d e a d o p ta r.

s in

A l

fo r m a lis m o s o re p o s ic io n e s in ú tile s .

d ic ta rs e

C o n s titu c ió n ,

S a la

v is lu m b r a d a e n la E x p o s ic ió n d e M o tiv o s d e l T e x to C o n s titu c io n a l A d ic io n a lm e n te , e l a r tíc u lo 2 5 3 c o n s ti tu c i o n a l d is p o n e q u e la p o te s ta d

d e

a d m in is tra r

c iu d a d a n a s y d e

ju s tic ia

e m a n a

s e im p a rte e n n o m b re d e

le y . L a s

fa c u lta d e s

d e

lo s

d e

lo s

c iu d a d a n o s

la R e p ú b l ic a p o r a u to r id a d

ó rg a n o s

c o m o

u n a

s u e r te

d e

T r ib u n a l S u p re m o

T r ib u n a l o

d e

C o rte

J u s tic ia , d e s d e

C o n s titu c io n a l d e n tro

e l p u n to

d e

v is ta

A s i lo a fir m a b a la E x p o s ic ió n d e M o tiv o s :

d e l P o d e r J u d ic ia l p a ra

‘A n te

A s a m b le a

N a c io n a l

C o n s titu y e n te

re s o lv e r c o n tro v e rs ia s y e je c u ta r o h a c e r e je c u ta r s u s s e n te n c ia s s e

p re s e n ta ro n a lg u n a s p ro p u e s ta s c o n e l o b je to d e c re a r u n a

s u s te n ta n

C o rte o T rib u n a l F e d e ra l C o n s titu c io n a l, e n

e n

lú

in d e p e n d e n c ia

in s titu c io n a l y

e n

a u to n o m ía

d e

lo s ju e c e s , s u je to s ú n ic a m e n te a la C o n s titu c ió n y a la s le y e s . E s te

S a la

P o d e r J u d ic ia l

N o

p a rte

d e

u n

q u e

d e b e

s is te m a

d e

s e r

in d e p e n d ie n te

ju s tic ia

e n

e s

q u e

lo s

m is m o

tie m p o

c iu d a d a n o s

C o n s titu c io n a l e n o b s ta n te , p re v a le c ió

‘G a ra n tía

d e

e s ta

C o n s titu c io n a l d e

la s

ta re a s

fu n d a m e n ta le s

g a ra n tía ju ris d ic c io n a l d e p o d e r

p ú b lic o

d e b e n

e sp e c ia lm e n te

fre n te

p e ro

c u a lq u ie r

a se g u ra r

in te g rid a d

d e

ju e z a s

d e

la d e l

e n

C o n s titu c io n a l.

d e

e fe c tiv id a d

s e rá

v e la rá

d e

(a rt.

p o r c o n se n s o

3 3 4

d e

la s

e llo

d e

e s ta

c u a lq u ie r C o rte

in d ic a

ú ltim o

q u e

p o te s ta d e s

o b s e r v a n c ia

d e

c o n o c im ie n to e s p e c ífic o s

n o rm a tiv id a d

d e a c c io n e s o

d e l

D e re c h o

e s tá n

lla m a d o s

c o n s titu c io n a l,

a c o n

re c u rs o s o rd in a rio s o

P ro c e s a l

v e la r

o c a s ió n

d e

C o n s titu c io n a l.

p o r

d e

ú n ic a m e n te e je rc e

E s ta

a s e v e ra c ió n

fu n c io n e s

m e n c ió n

d e

e se

n o

p o n ía "d e

ó rg a n o

m a n ifie s to

ju ris d ic c io n a l

o fr e c e r u n a tu te la ju d ic ia l re fo r z a d a d e lo s d e re c h o s h u m a n o s o d e

m e d id a c o n

la e v o lu c ió n d e la ju r i s p r u d e n c ia

a lg u n o s d e e llo s , c o m o e l a m p a ro

la s

in s tru m e n to s

p a p e l

p rin c ip a l

e n

c o m p e te n c ia lc s y la s

e l

e l ú ltim o

n o rm a s

C o n s titu c ió n ) .

c u m p lim ie n to

d e d e

J u s tic ia e se

g ra d o ju ris d ic c io n a l e n

d e b e g a ra n tiz a r " la p rin c ip io s

A u n q u e

e s ta

d e se m p e ñ a

c o m e tid o ,

s u p re m a c ía y

u n a

m is ió n

y a

g e n e ra l

3 3 5 d e l

p a ra

lo s d e m á s trib u n a le s d e

S a la

C o n s titu c io n a l

E s ta d o .

E lla

n o

c o n s titu c io n a l, c o n s titu c io n a lid a d n o rm a tiv o ,

s in o

la s o tr a s S a la s d e e s te

s o lo

e je rc e

re fe rid a d e q u e

so b re c o n al

la s

e x c lu s iv id a d c o n tro l

le y e s

c u e n ta

to d a s

T r ib u n a l y

ta m b ié n

o tro s c o n

in s titu c io n e s la d e

fa c u lta d e s

S a la

C o n s titu c io n a l

R e fo rm a

P a rc ia l

J u s tic ia .

E s to

q u e , d e

sí se c o rre s p o n d e e n

v ía se

b u e n a

c o n s titu c io n a l y c o n

h a

a c tu a lm e n te

la s

d e

a d q u irid o e n c u e n tr a n

S a la

fo r m u la d a s

ju s tific a n

s e

a c u e rd o

d e

L e y

p le n a m e n te

O rg á n ic a

a m p lia c ió n

d e l T rib u n a l

a v ie n e

a d ic io n a lm e n te

c o n

C o n s titu c ió n

e n

d e l

M a g is tra d a s q u e re c o g e e s ta L e y d e

S u p re m o

d e

s in g u la r p o s ic ió n

té rm in o s

fu n c io n a le s ,

e s ta S a la o c u p a d e n tro d e l T r ib u n a l S u p r e m o d e J u s tic ia .

la E s

ju ris d ic c ió n ig u a l

e sa

e x a c titu d

m o m e n to

d e l

c o n c e n tr a d o a c to s

p o r

n ú m e ro d e s u s M a g is tra d o s o

T r ib u n a l

R e p ú b lic a . L a s a trib u c io n e s d e

re p e rc u te n

L a tra s c e n d e n c ia y e x te n s ió n d e la s fa c u lta d e s q u e h o y p o s e e

d e

la in te r p r e ta c ió n d e la C o n s tit u c ió n , h a s ta e l p u n to d e f ij a r c r ite r io s p re c e d e n te s v in c u la n te s p a ra

S a la

e n la L e y O r g á n ic a d e l T r ib u n a l S u p r e m o d e J u s tic ia .

q u e

e fe c tiv id a d

(a rt.

q u e

C o n s titu c io n a l, la s c u a le s

u n

S u p r e m o d e J u s tic ia , s u S a la C o n s titu c io n a l o s te n ta la p r im a c ía e n o

a trib u c io n e s

lo s d is tin to s ó rd e n e s

c o n s titu c io n a le s ” e s

o rie n ta d o s

c o n s titu c io n a l o e l b a b e a s d a ta ,

re s p e c tiv a m e n te . E l T r ib u n a l S u p re m o re p re s e n ta

p ro c e s a le s

e n

c o n

p o r la C o n s titu c ió n , p e ro

lo s

e x c lu s iv id a d

in s ta u ra c ió n

m e re c e n

a p lic a c ió n ,

p o s e e

c o n

p a rtic u la r

T r ib u n a l

d e l

m e c a n is m o s U n a

é s ta

q u e

T r ib u n a l

la C o n s titu c ió n

in te rp r e ta c ió n

q u e

S a la

c o n s titu c io n a le s ;

c o n tr o l c o n c e n tr a d o d e la c o n s titu c io n a lid a d ’.

c o m p e te n c ia s ,

o e l

C o n s titu c io n a l d a d o

su s

s u p re m a c ía

p rin c ip io s

in te rp r e te

u n ifo r m e

e l

d e

te s is .

c o m p e te n c ia s

c o n s titu c io n a l) , d e m o d o q u e to d o s lo s ó r g a n o s ju r is d ic c io n a le s , e n á m b ito

J u s tic ia .

ú ltim a

d o ta

la s

g a ra n tiz a rá

n o rm a s

c o m p a ra d o

J u s tic ia

e l m á x im o

c u a lid a d

c a rá c te r

P o r

d e

p o r

C o n s titu c ió n ’,

d e l

d e re c h o

S u p re m o

o ju e z a s

C o n s titu c ió n

tie n e

tie n e n

d e s c o n o c e rla

lo s ju e c e s la

e s

ju ris d ic c io n a l

in te n to

to d o s

J u d ic ia l

lo s ó r g a n o s

lo s ju e c e s

p ro te c c ió n

v u ln e ra rla . C o rre s p o n d e , p u e s , a R e p ú b lic a

P o d e r

C o n s titu c ió n . T o d o s

re s p e ta rla ,

e n c o m e n d a d a

C o n s titu c ió n

d e l

lu g a r d e u n a

e l T r ib u n a l S u p re m o

S in e m b a r g o , la C o n s tit u c ió n e n e l C a p í tu lo r e f e r i d o a la

p a rtic ip a c ió n c iu d a d a n a ju e g a n u n p a p e l p rim o rd ia l. U n a

d e l

fu n c io n a l.

ra n g o

d irig id a s

c o n v e n ie n te

re c o rd a r

d if e r e n c ia d e la C o n s titu c ió n

d e a

S a la s

q u e

c o m p o n e n

in te g ra c ió n

d e

1 9 9 9

- a

S u p re m o

s e rá n

d e

J u s tic ia ,

d e te rm in a d a s

a d e c u a d o

fu n c io n a m ie n to

d e

lo s

P e n a l

d e

C a s a c ió n

S o c ia l.

S e

d e ja ,

P le n a ,

s u

c u y a ‘le v

P o lític o A d m in is tra tiv a , E le c to ra l, d e C a s a c ió n C iv il, d e C a s a c ió n

e l

C o n s titu c ió n ):

p o r

ó rg a n o s

C o n s titu c ió n

o rg á n ic a ’

ju ris d ic c io n a le s

d e

1 9 6 1 - e s ta b le c e e x p r e s a m e n te la s

T rib u n a l

c o m p e te n c ia s 2 6 2

q u e

p r o c u r a r la re c ta in te r p r e ta c ió n d e la C o n s titu c ió n p o r lo s d is tin to s p ro c e s o s c o n s titu c io n a le s .

(a rt.

e l

d e

p u e s,

C o n s titu c io n a l.

le y

o rg á n ic a

Lunes 23 de mayo de 2016 re s p e c tiv a

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

d e te rm in a c ió n

d e l

M a g is tra d a s d e c a d a S a la . E n ta n to

D e c re to

so b re

e l

n ú m e ro

re la c ió n

c o n

R é g im e n

d e

M a g is tra d o s

E s ta s

la S a la C o n s titu c io n a l,

s id o

T r a n s ic ió n

d e l

P o d e r

P u b lic o , e m itid o p o r la A s a m b le a N a c io n a l C o n s tit u y e n te , c o m o la L e y O rg á n ic a d e l T rib u n a l S u p re m o d e ju s tic ia d e l 2 0 0 4 d e r e lie v e la s in g u la r id a d

c o m p e te n c ia s

a trib u id a s

428.003

S a la

C o n s titu c io n a l h a n

in c lu s o e x p a n d id a s ju ris p r u d e n c ia lm c n te p o r e s a m is m a S a la

e n c u e n tr a n

p la s m a d a s

S u p re m o d e J u s tic ia , e n

e n

L e y

O rg á n ic a

d e l

T rib u n a l

la fo r m a s ig u ie n te ( a r t.2 5 ) :

p u s ie r o n

d e la S a la C o n s titu c io n a l re s p e c to d e la s

1 . D e c la r a r la n u lid a d to ta l o p a r c ia l d e la s le y e s n a c io n a le s y

d e m á s S a la s , e n lo q u e r e s p e c ta a l n ú m e r o d e s u s m ie m b r o s .

d e m á s

a c to s

c o n

ra n g o

d e

le y

d e

A s a m b le a

N a c io n a l,

q u e

c o lid a n c o n la C o n s tit u c ió n d e la R e p ú b lic a . D e n tro J u s tic ia

d e l

d is e ñ o

d e s ta c a n

c o n s titu c io n a l

a d e m á s

la s

C o n s titu c io n a l. A l re s p e c to 2 6 6 ,

q u e

c o rre s p o n d e

ju ris d ic c ió n

E l

T r ib u n a l

c o m p e te n c ia s

a s ig n a d a s

S a la

C o n s titu c io n a l:

c o n fo rm e

a lc a n c e

d e

a l

C o n s titu c ió n :

‘ 1.

T itu lo

d e S a la

‘C o r r e s p o n d e

E je rc e r

V III

ju ris d ic c ió n

re s e r v a d a a e s ta S a la s e p re c is a e n e l a rtíc u lo d e

S u p re m o

2 . D e c la r a r la n u lid a d

la C o n s titu c ió n d is p o n e , e n s u a rtic u lo

c o n s titu c io n a l

C o n s tit u c ió n ’.

d e l

d e

le y e s e s ta d a le s , d e

lo s

e s ta

lo s

ó rg a n o s

q u e

n u lid a d

e je rc e n

d e

la s le y e s y

d ire c ta e in m e d ia ta d e la C o n s titu c ió n

S a la

d e m á s a c to s d e

d ic ta d o s

e n

q u e te n g a n

la s c u a le s s o b re p a s a n d e fin id a

e n

d e

ra n g o

d e

le y

d e

e l

lo s

lin d e ro s

ú ltim o

d e

e s ta d a le s , d e

in m e d ia ta

A s a m b le a

5 .

d e l

N a c io n a l

d ire c ta

d e

C o n s titu c ió n

ó rg a n o

e s ta ta l e n

d e

R e p ú b lic a , d ic ta d o s

e je rc ic io

d e l P o d e r P ú b lic o ,

V e rific a r, o

d e

C o n s titu c ió n

d e

s o lic itu d

la la

d e l

A s a m b le a

P re s id e n te

N a c io n a l,

R e p ú b lic a , d e

P re s id e n ta

c o n fo rm id a d

lo s tra ta d o s

d e

c o n

in te rn a c io n a le s q u e

s e a n s u s c r ito s p o r la R e p ú b lic a , a n te s d e s u ra tif ic a c ió n .

q u e

6. R e v i s a r , e n t o d o c a s o , a u n d e o f ic io , la c o n s ti tu c i o n a li d a d

to ta l o

p a rc ia l d e

la s o r d e n a n z a s

lo s c u e rp o s d e lib e ra n te s d e e je c u c ió n

sea n d e la

p á rra fo

d e 2 . D e c la r a r la n u lid a d

q u e

la C o n s tit u c ió n

c u a n d o c o lid a n c o n e s ta .

c o lid a n c o n e s ta C o n s titu c ió n .

le y e s

d ire c ta e in m e d ia ta d e

4 . D e c l a r a r la n u lid a d to ta l o p a r c ia l d e lo s a c to s e n e je c u c ió n d ire c ta

p o r c u a lq u ie r o tro

1. D e c la r a r la n u lid a d to ta l o p a rc ia l d e la s le y e s n a c io n a le s y c o n

d e m á s a c to s d e

M u n ic ip io s

C o n s titu c ió n d e la R e p ú b lic a .

le y ,

R e p ú b lic a

a c to s

e je c u c ió n

ra n g o

a rtic u lo 3 3 4 :

d e m á s

E s ta d o s

3 . D e c l a r a r la n u lid a d to ta l o p a r c ia l d e lo s a c to s c o n ra n g o d e

L a C o n s titu c ió n o to rg ó a la S a la C o n s titu c io n a l la s s ig u ie n te s

c o n s titu c io n a l

lo s

l e y q u e s e a n d i c t a d o s p o r e l E j e c u t i v o N a c i o n a l , q u e c o l i d a n c o n la

s in e m b a r g o , e l á m b ito d e la s fa c u lta d e s d e la S a la C o n s titu c io n a l.

a trib u c io n e s , a lg u n a s d e

d e

la s C o n s titu c io n e s y

m u n ic ip a le s y

R e p ú b lic a y q u e c o lid a n c o n e lla .

c u a n d o c o l id a n c o n a q u e lla ’. E s ta c o m p e te n c ia e x c lu s iv a n o a g o ta ,

ju ris d ic c ió n

p a rc ia l d e

3 3 4 , ú ltim o p á rra fo ,

e x c lu s iv a m e n te

e l P o d e r P ú b lic o

d e lib e ra n te s

d ic ta d o s e n e je c u c ió n

c o n s titu c io n a l

C o n s titu c io n a l d e l T r ib u n a l S u p re m o d e J u s tic ia c o m o ju ris d ic c ió n c o n s titu c io n a l, d e c la r a r la

c u e rp o s

to ta l o

la s o r d e n a n z a s

lo s E s ta d o s y

in m e d ia ta d e

la s C o n s titu c io n e s y

m u n ic ip a le s e s ta

d e m á s

lo s

M u n ic ip io s d ic ta d o s e n

C o n s titu c ió n

q u e

d e c re to s

q u e

d e c la r e n

e s ta d o s

d e

e x c e p c ió n

q u e

sea n

d ic ta d o s p o r e l P r e s id e n te o P r e s id e n ta d e la R e p ú b lic a .

a c to s d e

7 . D e c la r a r la in c o n s titu c io n a lid a d d e la s o m is io n e s d e l P o d e r

c o lid a n

L e g is la tiv o M u n ic ip a l. E s ta d a l o N a c io n a l, c u a n d o h a y a d e ja d o d e

c o n e lla .

d ic ta r

la s

n o rm a s

c u m p lim ie n to

c o n

m e d id a s la

in d is p e n s a b le s

C o n s titu c ió n

d e

p a ra

g a ra n tiz a r

R e p ú b lic a ,

la s

h a y a

d ic ta d o e n fo rm a in c o m p le ta , a s í c o m o la s o m is io n e s d e c u a lq u ie r a 3 . D e c la r a r la n u lid a d to ta l o p a rc ia l d e lo s a c to s c o n ra n g o d e le y

d ic ta d o s

p o r

E je c u tiv o

N a c io n a l

q u e

c o lid a n

c o n

e s ta

d e lo s ó r g a n o s d e l P o d e r P ú b lic o N a c io n a l, E s ta d a l o M u n ic ip a l, y e s ta b le c e r e l p la z o

C o n s titu c ió n . 4 . D e c la r a r la n u lid a d to ta l o p a rc ia l d e lo s a c to s e n e je c u c ió n d ire c ta o tro

y , si

fu e ra

n e c e s a rio , lo s

lin c a m ie n to s

la s

m e d id a s p a ra s u c o rre c c ió n .

in m e d ia ta

d e

ó rg a n o e s ta ta l e n

e s ta

C o n s titu c ió n , d ic ta d o s

p o r c u a lq u ie r

R e s o lv e r

la s

c o lis io n e s

q u e

e x is ta n

e n tre

d iv e rs a s

d is p o s ic io n e s le g a le s y d e c la r a r c u á l d e b e p re v a le c e r .

e je rc ic io d e l P o d e r P ú b lic o , c u a n d o c o lid a n

c o n é s ta .

9 . D ir im ir la s c o n tr o v e r s ia s c o n s titu c io n a le s q u e

s u s c ite n

e n tr e c u a le s q u ie r a d e lo s ó r g a n o s d e l P o d e r P ú b lic o . 5 .

V e rific a r,

R e p ú b lic a

d e

C o n s titu c ió n

d e

s o lic itu d

d e l

A s a m b le a lo s

P re s id e n te

N a c io n a l, la

tra ta d o s

P re s id e n ta

c o n fo rm id a d

in te rn a c io n a le s

d e

c o n

s u s c rito s

la e s ta

p o r

R e p ú b lic a a n te s d e s u ra tif ic a c ió n .

1 0 .

R e v isa r

d ic ta d a s

p o r

d e s c o n o c id o e fe c tu a d o

6. R e v i s a r e n to d o c a s o , a u n d e o f i c i o , la c o n s t i t u c i o n a l i d a d d e lo s d e c re to s q u e d e c la r e n

e s ta d o s d e e x c e p c ió n

d ic ta d o s p o r e l

P r e s id e n te o P r e s id e n ta d e la R e p ú b lic a .

m u n ic ip a l, e s ta d a l o

d ic ta r

n o rm a s

la s

c u m p lim ie n to in c o m p le ta ;

d e y

m e d id a s

e s ta

a p lic a c ió n

n a c io n a l, c u a n d o in d is p e n s a b le s

e l

y ,

h a y a

p a ra

la s h a y a

p la z o

d e

d e ja d o

g a ra n tiz a r

d ic ta d o

s e r

e n

d e el

fo rm a

n e c e s a rio ,

lo s

lin c a m ie n to s d e s u c o rre c c ió n .

R e s o lv e r

la s

sea n h a y a n

u n a

n o rm a

a lg ú n

s u

p rin c ip io

in te rp r e ta c ió n ; o

p rin c ip io

n o rm a s

1 1. R e v is a r la s s e n te n c ia s d ic ta d a s p o r la s o tr a s S a la s q u e s e s u b su m a n c o m o

e n

lo s

s u p u e s to s

q u e

e x is ta n

e n tre

q u e

s e ñ a la

e l

n u m e ra l

c o n te n id o s e n c o n v e n io s

C o n s titu c ió n

in te rn a c io n a le s c u a n d o

d e

R e p ú b lic a , tra ta d o s , p a c to s o

s u s c rito s y in c u rr a n

ra tif ic a d o s

e n

v á lid a m e n te

v io la c io n e s

d e

p o r

d e re c h o s

d iv e rs a s

d is p o s ic io n e s le g a le s y d e c la r a r c u á l d e b e p re v a le c e r .

1 2 . R e v is a r la s s e n te n c ia s d e f in iti v a m e n te se

9 . D irim ir la s c o n tro v e rs ia s c o n s titu c io n a le s q u e

a n te rio r, a sí

la v io la c ió n d e p r in c ip io s ju r í d ic o s f u n d a m e n ta le s q u e e s té n

la R e p ú b lic a o c o n s titu c io n a le s .

c o lis io n e s

q u e

c u a n d o

p o r la S a la C o n s titu c io n a l; d e

u n e rro r g ra v e e n d e

fir m e s

R e p ú b lic a ,

a p lic a c ió n

p o r

d e

p re c e d e n te d ic ta d o

in d e b id a

p ro d u c id o

fa lta

d e fin itiv a m e n te d e

c o n s titu c io n a le s .

C o n s titu c ió n , o

e sta b le c e r

a lg ú n

u n a

s e n te n c ia s

T rib u n a le s

c o n s titu c io n a l; o

7 . D e c la r a r la in c o n s titu c io n a lid a d d e la s o m is io n e s d e l p o d e r le g is la tiv o

la s

lo s

s e

s u s c ite n

e n tr e c u a lq u ie r a d e lo s ó rg a n o s d e l P o d e r P ú b lic o .

h a y a e je rc id o

le v e s

o tra s

e l c o n tro l d ifu s o

d e

n o rm a s ju ríd ic a s , q u e

S a la s d e l T r ib u n a l S u p r e m o

firm e s e n

la s q u e

c o n s titu c io n a lid a d

s e a n

d ic ta d a s

d e J u s tic ia y

d e

la s

p o r la s d e m á s

d e m á s T r ib u n a le s d e

R e p ú b lic a . 1 0 . R e v is a r la s s e n te n c ia s d e f in itiv a m e n te c o n s titu c io n a l

n o rm a s ju ríd ic a s

d e

c o n tro l

d e

fir m e s d e

c o n s titu c io n a lid a d

d ic ta d a s p o r lo s tr ib u n a le s d e

a m p a ro

d e

le y e s

R e p ú b lic a , e n

lo s té r m in o s e s ta b le c id o s p o r la le y o r g á n ic a re s p e c tiv a .

1 3 .

R e s o lv e r

lo s

c o n flic to s

d e

c u a lq u ie r

n a tu ra le z a

q u e

p u e d a n s u s c ita rs e e n tre la s S a la s q u e in te g ra n e l T r ib u n a l S u p r e m o d e

J u s tic ia

e n tre

lo s

fu n c io n a rio s

fu n c io n a ría s

d e l

p ro p io

T r ib u n a l, c o n m o tiv o d e s u s fu n c io n e s . 1 1. L a s d e m á s q u e e s ta b le z c a n e s ta C o n s titu c ió n y

la le y (a rt.

3 3 6 ).

14 .

D e te rm in a r,

c o n s titu c io n a lid a d S e

tra ta

c la ra m e n te

d e

u n o

d e

lo s

c o n s titu c io n a l m á s ro b u s to s c o n o c id o s e n

s is te m a s

d e

c o n tro l

le y e s

a c to s

d e

g o b ie rn o

s e

in c lu y e

e l

c o n tro l

d e

c o n s titu c io n a lid a d d e tr a ta d o s , y e l c o n tr o l d e la c o n s titu c io n a lid a d d e

lo s

d e c re to s

d e

e s ta d o

c o m p e te n c ia s ju ris d ic c io n a le s p o r o m is ió n

le g is la tiv a , la

c o n s titu c io n a le s y

d e

la r e v is ió n

e x c e p c ió n ;

re fe rid a s

c o lis ió n

p o r

a n te s c a rá c te r

A s a m b le a

d e

o rg á n ic o N a c io n a l,

p ro m u lg a c ió n , d e o

la s d e

le y e s lo s

q u e

la sea n

d e c re to s

c o n

e l D e re c h o C o m p a ra d o ,

y a q u e a d e m á s d e l c o n tr o l c o n c e n tr a d o d e la c o n s ti tu c i o n a li d a d d e la s

s a n c io n a d a s

d e l

e n tre

ju n to

o tra s

in c o n s titu c io n a lid a d

le y e s , la s c o n tr o v e r s ia s

d e s e n te n c ia s e n

m a te ria d e a m p a ro

c o n s titu c io n a l y d e c o n tr o l d if u s o d e la c o n s titu c io n a lid a d .

R a n g o , V a lo r y F u e r z a d e le y q u e s e a n d ic ta d o s p o r e l P r e s id e n te o P r e s id e n ta d e la R e p ú b lic a e n C o n s e jo d e M in is tr o s . 15 .

C o n o c e r

s o lic itu d

q u e

fo r m u le

e l

P re s id e n te

P r e s id e n ta d e la R e p ú b lic a , e n e l la p s o d e d ie z d ía s q u e tie n e p a ra p r o m u l g a r la m is m a , a c e r c a d e la in c o n s t itu c io n a l id a d

d e u n a

le y

q u e s e a s a n c io n a d a p o r la A s a m b le a N a c io n a l o d e a lg u n o s d e s u s a r tíc u lo s , d e c o n f o r m id a d c o n e l a r tíc u lo 2 1 4 d e la C o n s titu c ió n d e la R e p ú b lic a .

428.004

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

1 6 .

A v o c a r

la s

c a u sa s

e n

la s

q u e

p re s u m a

v io la c ió n

o r d e n p ú b lic o c o n s ti tu c i o n a l, ta n to d e la s o tr a s S a la s * c o m o d e lo s d e m á s

trib u n a le s

d e

R e p ú b lic a , s ie m p re

q u e

n o

h a y a

re c a íd o

s e n te n c ia d e fin itiv a m e n te fir m e .

Lunes 23 de mayo de 2016

E s p re c is o

a d v e rtir q u e

n in g u n o

d e e s to s trib u n a le s o

c o m p le ja s

c o m p e te n c ia s

T rib u n a l S u p re m o

q u e

o s te n ta

d e J u s tic ia d e

S a la

C o n o c e r

d e m a n d a

d e

in te rp re ta c ió n

d e

n o rm a s

p rin c ip io s q u e in te g ra n e l s is te m a c o n s titu c io n a l.

C o n s titu c io n a l

V e n e z u e la , n i p o r ta n to

d e tra b a jo c o rre s p o n d ie n te . D e a llí ta m b ié n 17 .

c o rte s

e n e l D e re c h o C o m p a ra d o tie n e a s ig n a d a s la s e x te n s a s , d iv e rs a s y d el

la c a rg a

la ju s tif ic a c ió n

d e e s ta

L e y d e R e f o r m a P a r c ia l d e la L e y O r g á n ic a d e l T r ib u n a l S u p r e m o d e

J u s tic ia ,

q u e

p ro p o n e

a m p lia r

lo s

in te g ra n te s

d e

S a la

C o n s titu c io n a l d e l T r ib u n a l S u p re m o d e J u s tic ia d e V e n e z u e la d e 1 8 .

C o n o c e r

e n

c o n s titu c io n a l q u e p ú b lic o s

ú n ic a

se a n

a lta s

in s ta n c ia

la s

d e m a n d a s

in te rp u e s ta s c o n tra

fu n c io n a ría s

lo s

p ú b lic a s

d e

a lto s

a m p a ro

fu n c io n a rio s

n a c io n a le s

d e

ra n g o

c o n s titu c io n a l.

s ie te

(7 )

q u in c e

T r ib u n a le s

(1 5 )

C o rte s

M a g is tra d o s

M a g is tra d a s .

C o n s titu c io n a le s

tie n e n

u n

A lg u n o s

n ú m e ro

d e

in te g ra n te s in fe r io r, p e ro e l q u e s e re c o g e e n e s ta L e y s e m a n tie n e d e n tr o d e la s re f e r e n c ia s d e D e r e c h o C o m p a r a d o y g u a r d a re la c ió n c o n la m a g n itu d d e la s a tr ib u c io n e s d e n u e s tr a S a la C o n s titu c io n a l,

1 9 .

C o n o c e r

re c a ig a n se a n

e n

la s

a p e la c io n e s

d ic ta d a s p o r lo s ju z g a d o s

c o n tra

lo s p ro c e s o s d e a m p a ro

la s

d e

lo s

la s

s u p e rio re s d e

J u z g a d o s

s e n te n c ia s

c o n s titu c io n a l a u tó n o m o la

S u p e rio r e s

q u e

la s

q u e

c o m p e te n c ia le s

R e p ú b lic a , s a lv o

e n

C o n te n c io s o

c u a le s ,

p o r

c o n s o n a n c ia

o tra

p a rte ,

d e

o tra s

a d e m á s

d e sb o rd a n

S a la s

c o n

c re c e s

lo s

C o n s titu c io n a le s .

e x ig e n te

lin d e ro s

E llo

m is ió n

e s tá

q u e

e n

e sa

S a la

C o n s tit u c io n a l f o r ta le c id a d e b e a s u m i r , s e g ú n lo a n te s e x p u e s to .

A d m in is tra tiv o . C o n 2 0 .

C o n o c e r

la s

d e m a n d a s

d e

a m p a ro

c o n s titu c io n a l

fu n d a m e n to

m o d ific a c ió n C o n s titu c io n a l,

ju z g a d o s

p ro c e sa l

c o n tra

s u p e rio re s la s

d e

lo s

R e p ú b lic a , s a lv o

J u z g a d o s

d e

S u p e rio re s

la s

e n

q u e

in c o e n

C o n te n c io s o

A d m in is tra tiv o .

e n

le g is la tiv a

a u tó n o m o c o n tr a la s d e c is io n e s q u e d ic te n , e n ú ltim a in s ta n c ia , lo s

q u e d a n d o

d e fin itiv o

e x p u e s to ,

re fe rid a

p e n d ie n te

a p lic a b le

la s

p ro p o n e

in te g ra c ió n

d e

a p ro b a c ió n

d e l

a c c io n e s

e s ta

S a la

ré g im e n

re c u rs o s

q u e

in te n te n a n te d ic h a S a la , lo c u a l h a s id o re g u la d o p ro v is io n a lm e n te e n la L e y O r g á n ic a d e l T r ib u n a l S u p r e m o d e J u s tic ia y s e r á tra ta d o lu e g o e n la L e y O r g á n ic a d e la J u r is d ic c ió n C o n s titu c io n a l.

2 1 . C o n o c e r la s d e m a n d a s y la

p ro te c c ió n

c o n tro v e rs ia le y e s

d e

in te re s e s

te n g a

d ifu s o s

tra s c e n d e n c ia

e s p e c ia le s

c o rre s p o n d a n

la s p r e te n s io n e s d e a m p a r o p a ra

la s

p re te n s io n e s

c o n te n c io s o

c o le c tiv o s

n a c io n a l, s a lv o d e

q u e ,

lo s

p o r

c u a n d o q u e

s u

s e r v ic io s

d is p o n e n

n a tu ra le z a ,

p ú b lic o s

c o n te n c io s o e le c to ra l.

E s ta q u in c e

C o n o c e r

a c tu a c io n e s J u n ta

la s

d e m a n d a s d e l

N a c io n a l,

d e

F in a n c ia m ie n to ,

a m p a ro

C o n s e jo

d e

c o m o

d e

lo s

c o n tra

N a c io n a l

C o m is ió n

a sí

d e

E le c to ra l,

d e

R e g is tro

P a rtic ip a c ió n

d e m á s

lo s

d e m á s

q u e

la v ig e n te n o

L e y

J u s tic ia ,

c o n te m p la

p ro p ó s ito , d e in s u fic ie n c ia

p ro c e sa l

d e J u s tic ia , la

d e

A s a m b le a

C o n s titu c io n a l p r o n u n c ia r s e s o b re la c o n s titu c io n a lid a d d e u n a le y s a n c io n a d a p o r la A s a m b le a N a c io n a l, a n te s d e s u p ro m u lg a c ió n .

s u b a lte rn o s

P o r e so

d e

u n

p la z o

la c o n tro v e rs ia q u e s e s u s c ita c u a n d o

P re s id e n ta

s e in c lu y e n d e

d e

q u in c e

C o n s titu c ió n ,

la s

s o lic ita

S a la

n o rm a s d e s tin a d a s a p re s e r v a r m ín im a m e n te ,

p ro c e d im ie n to

d e

R e p ú b lic a

d ía s

g a ra n tía s

n e c e s a ria m e n te

a b re v ia d o

fija d o

a rtic u lo

p o r

c o n s titu c io n a le s

a u to r d e l a c to e s

d e l

c u e s tio n a d o

A s a m b le a

e n

d e

d e b id o

v irtu d

2 1 4

p ro c e so ,

s u je to

a re v is ió n

N a c io n a l, p u e d a

in te rv e n ir

la s c o m p e te n c ia s a d ic io n a le s a la s c o n s titu c io n a lm e n te

e x p re sa n d o

q u e la le y e s c o n s titu c io n a l, a l n o c o n te n e r lo s v ic io s d e n u n c ia d o s

S a la

d e fin itiv a m e n te

C o n s titu c io n a l la s

T rib u n a l

re v is a r

S u p re m o

la s

d e

s e n te n c ia s

d ic ta d a s p o r lo s T r ib u n a le s d e

la s p r o f e r id a s e n

d e l c o n tro l d ifu s o d ic ta d a s

d e l

s ig u ie n te s :

fir m e s q u e s e a n

R e p ú b lic a , d is tin ta s a s e n te n c ia s

p a rtic ip a c ió n

o c a s ió n

p a ra q u e el ó rg a n o

re s a lta n

e je rc ic io

o tro

s u b sa n a r u n a

O rg á n ic a d e l T r ib u n a l S u p re m o

c o n s titu c io n a l, c o m o c o n fe rid a s

d e

a m p lía

C o n s titu c io n a l,

R e p ú b lic a y la s le y e s . E n tre

q u e

S a la

P re s id e n te

C iv il

C o n s titu c ió n

a c o m p a ñ a d a e n

L e y ,

d e n tro

e s ta b le z c a n

p re s e n te

d e

d e l L a s

N a c io n a l c o n

s u b o rd in a d o s d e l P o d e r E le c to ra l. 2 3 .

d e

M a g is tra d o s d e

a c to s ,

P o lític a

ó rg a n o s

d e

c a rá c te r p ro c e d í m e n ta l, c o n s is te n te d e

o m is io n e s

E le c to ra l

E le c to ra l,

d e

p rin c ip a l

p o r la s r a z o n e s a d u c id a s , e s tá

c u a l 2 2 .

fin a lid a d

(1 5 ) e l n ú m e ro

d e

p o r la s o tr a s

p ro c e so s d e

a m p a ro

S a la s

ra z o n e s p o r lo s c u a le s e s tim a

p o r e l P r e s id e n te o P r e s id e n ta d e la R e p ú b lic a .

e n

re v is a r

la s

d e l T r ib u n a l S u p re m o

d e

c o n s titu c io n a lid a d ;

lo s a le g a to s , m o tiv o s y

F in a lm e n te , im p le m e n ia c ió n

c o n d e

e l

o b je to

re fo rm a

d e

g a ra n tiz a r

le g is la tiv a , e s ta

L e y

p ro n ta

d e

R e fo rm a

J u s tic ia ; r e s o lv e r lo s c o n f lic to s d e c u a lq u ie r n a tu r a le z a q u e p u e d a n

P a rc ia l d e la L e y O r g á n ic a d e l T r ib u n a l S u p r e m o d e J u s tic ia c re a

s u s c ita rs e

u n a

J u s tic ia ; o rd e n

e n tre

la s

S a la s

a v o c a r

la s

c a u sa s

p ú b lic o

q u e

in te g ra n

e l T r ib u n a l

S u p re m o

d e

la s

p re s u m a

v io la c ió n

o tra s

e n

q u e

c o n s titu c io n a l, q u e

c u rs e n

e n

S a la s

e n

lo s

n u e v a

tre in ta

D is p o s ic ió n

d ía s

p re s e n te

F in a l, c o n fo rm e

c o n tin u o s

L e y ,

s ig u ie n te s

A s a m b le a

c u a l d e n tro

e n tra d a

N a c io n a l

e n

a c tiv a r á

e l

d e

v ig o r

lo s

d e

p ro c e d im ie n to

d e m á s tr ib u n a le s d e la R e p ú b lic a ; c o n o c e r d e a c c io n e s d e a m p a r o ,

p ú b lic o

e n c ie r to s s u p u e s to s , o d e d e m a n d a s p a r a la p r o te c c ió n d e in te re s e s

P o s tu la c io n e s J u d ic ia le s , y a l c u lm in a r e s te p ro c e d im ie n to , c o n

d ifu s o s

ju ra m e n ta c ió n

c o le c tiv o s ,

e s ta b le c id o

e n

in te rp re ta c ió n

d e

e n

d e te rm in a d a s

a rtíc u lo n o rm a s

2 5 y

c irc u n s ta n c ia s ,

c ita d o ,

p rin c ip io s

d e

q u e

la s

s e g ú n

d e m a n d a s

d e

in te g ra n

s is te m a

c o n s titu c io n a l. C ie rta m e n te ,

n o

e s ta m o s m á s

a n te

a m p lia s

u n a

d e

c o m o

u n a

e s p e c ie

d e l T r ib u n a l S u p r e m o

la s

c o m p le ja s ,

S a la C o n s titu c io n a l s e h a p e rfila d o

o rg á n ic a m e n te

d e n tro

d e

ju ris d ic c io n e s

E n

J u s tic ia , c a p a z

c o n s titu c io n a l

d e

c o n tr o la r la s

lo s

n u e v o s

c a rg o s

C o n s titu c io n a l

fu n d a m e n ta c ió n

d e

la a m p lia c ió n

d e l n ú m e ro

d e

e s te s e n tid o , e s im p o r ta n te re v is o r la d e

la ju r i s d ic c ió n

in te g ra c ió n

c o n s titu c io n a l

e n

la s d e la S a la C o n s tit u c io n a l d e l T r ib u n a l S u p r e m o B o Ü v a r ia n a

re fe re n c ia l. E s te

d e

V e n e z u e la , p u e d e n

e s e l n ú m e ro

M a g is tra d a s d e

a lg u n a s (1 2 );

P o r tu g a l,

tre c e

(1 5 );

P o lo n ia ,

(1 3 );

d e J u e c e s o

C o rte s o

R e p ú b lic a

e n

A u s tria , c a to rc e

q u in c e

(1 5 );

e n

p ro f e s io n a le s

d e J u s tic ia d e m a rc o

J u e z a s , M a g is tra d o s o

( ’. 4 ) ;

R u s ia ,

tre c e

e n

(1 3 );

ju ris d ic c ió n

d e l b a re m o

la s

Ita lia , q u in c e

d ie c in u e v e

(1 9 );

e n

c o n s titu c io n a l,

e s tá

re q u ie re

c a lific a d a . L a u n a

le y

d e

(1 5 ) M a g is tra d o s o

C o n s titu c ió n

M a g is tra d a s , a u n q u e e s to s

a c a d é m ic o s

d e l

p ro c e so

d e b ía n

a d m itid o

L e y

o rg á n ic a

c a lific a d o

q u e

s e r

1 9 6 1 , e je r c ía la ju r i s d ic c ió n c o n s titu c io n a l e n S a la P le n a in te g r a d a

b a jo

lo s

d e

S a la

c u a l

M a g is tra d a s , c o n

d e

s e le c c ió n

p ro y e c tis ta s

c iu d a d a n ía se

b a se

a c u m u la d o s , e s to s

d e

ig u a l

q u e

d e

e n

m e d ia n te

e s te

m a y o r m é rito s

a p lic a c ió n

la A s a m b le a

p ro ta g o n is m o

s e le c c ió n

lo s

e fe c to s , d e s d e

c iu d a d a n o

e n

p ro c u ra rá

in te rn a c io n a l, c o n p a rtic ip a c ió n

C o n v ie n e , p o r ú ltim o , o b s e r v a r q u e n o

n o

J u s tic ia ,

v o lu n ta d

d e

e n

d e la s N a c io n e s U n id a s .

re s p e c tiv o

d e

J u s tic ia ,

a c o m p a ñ a m ie n to d e la c o m u n id a d

d e

S u p re m a

M a g is tra d a s d e

M a g is tra d o s

p a rtic ip a c ió n

d e s a rr o llo

C o rte

E s

N a c io n a l p ro m o v e r e m o s e l c o n tro l y e l

d e

p o r q u in c e

N a c io n a l el

in o p e ra n te a c a u s a d e

S u p re m o

c o rre s p o n d ie n te . A

in te g ra d a p o r o n c e ( I I ) J u e c e s o J u e z a s (M in is tro s o M in is tr a s ); y a n tig u a

A s a m b le a

la d e

e n

A le m a n ia , d ie c is é is (1 6 ). L a S u p r e m a C o rte d e J u s tic ia d e M é x ic o , lim ita d a m e n te

M a g is tra d o s

T rib u n a l

( 8) n u e v o s

p lu ra l

D e re c h o

s e r v ir d e

D o m in ic a n a ,

tra n s p a re n c ia ,

T r ib u n a le s C o n s titu c io n a le s : e n

e n

d e

d e l

s u p le n te s .

d e o tro s

C o m p a ra d o , q u e a u n q u e p o s e e n c o m p e te n c ia s m u c h o m e n o re s q u e

e je rc e

C o m ité

p r o c e s o d e d e s ig n a c ió n e s té ro d e a d o d e s d e e l c o m ie n z o d e la m á s a m p lia

q u e

p o r la

d e

in ic ia rá e l p ro c e s o d e s e le c c ió n d e lo s c a n d id a to s o c a n d id a ta s p a ra

trib u n a !

d e

e n

d e s ig n a d o

s u s titu id o

C o m ité

c o n s e c u e n c ia , d e n tro d e q u in c e d ía s c o n tin u o s c o n ta d o s a

n ú m e ro

re fu e rz a

d o c e

s e rá

d e l

fu n c io n a lm e n te a u n q u e

in te g ra n te s d e d ic h a S a la q u e e s ta L e y p ro p o n e .

E s p a ñ a ,

m ie m b ro s ,

in te g ra n te s

p a rtir d e e s a ju ra m e n ta c ió n , e l C o m ité d e P o s tu la c io n e s J u d ic ia le s

E s to

R e p ú b lic a

lo s

s o s te n e rs e

d e

p u d ie n d o

o c h o

su s

d e

s e p tie m b re d e 2 0 1 4 , a c tu a lm e n te

e le g irá n

ó rg a n o s

d e

P o s tu la c io n e s J u d ic ia le s 3 0

d e c is io n e s d e la s d e m á s S a la s p o r m o tiv o s d e in c o n s titu c io n a l ¡d a d .

E n

d e s ig n a c ió n

n u m e ro s a s v a c a n te s q u e h a s u frid o .

c o n s titu c io n a le s q u e la

p a ra

c o n fo rm id a d

(s ic )

L e y q u e

p re v ia m e n te

c o n

O rg á n ic a d e l T rib u n a l S u p re m o p o r c a lific a c ió n

c o n

e l

re q u ie re la s

d o s

a rtíc u lo s e r

c o n s titu c io n a l, a 2 0 3

p a rte s

c u y o s e fe c to s ,

a d m itid o

d e

lo s

v o ta c ió n

d e J u s tic ia e s

c o n s titu c io n a l,

p re v ia m e n te

te rc e ra s

p re s e n ta m o s u n a

el p o r

la s

p ro y e c to e l

v o to

in te g ra n te s

p r e s e n t e s d e la A s a m b le a N a c io n a l a n te s d e in ic ia r s e s u d is c u s ió n ;

o c u p a r s e ta m b ié n d e lo s a s u n to s p r o p io s d e la S a la e s p e c íf ic a a la

a s í c o m o ta m p o c o s e e x ig e e s ta v o ta c ió n

q u e p e rte n e c ía n .

la s

le y e s

o rg á n ic a s

p o r

c a lific a c ió n

p a ra

la m o d if ic a c ió n

c o n s titu c io n a l.

N o

s ó lo

d e la

Lunes 23 de mayo de 2016 ju ris p ru d e n c ia

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

c o n s titu c io n a l

in te rp r e ta c ió n

s in o

ta m b ié n

A s a m b le a N a c io n a l. E n

v e n e z o la n a

e fe c to , e n

d e

2 0 0 4

(V e s ia lia

o tro s : in te rp r e ta c ió n

d e l

e s ta

S o lic itu d e s d e d e c la r a c ió n d e in c o n s titu c io n a lid a d

p re se n ta d a s

la s e n te n c ia d ic ta d a p o r la S a la

C o n s titu c io n a l d e l T rib u n a l S u p re m o e n e ro

c o n firm a

la p r o p ia p r á c tic a c o n s ti tu c i o n a l d e d e

J u s tic ia

S a m p e d ro

a rtíc u lo

2 0 3

d e

e n

fe c h a

d e

2 6

C o n s titu c ió n

p o r e l P r e s id e n te d e la R e p ú b lic a

d e

A ra u jo d e

A rtíc u lo

c rite rio

re q u e rid a

p a ra

c o n

re la c ió n

a p ro b a c ió n

m a y o ría

m o d if ic a c ió n

d e

e n

lo s

c o n

e n

b a se

C o n s titu c ió n

e x p u e s to s ,

q u e , c o n fo rm e

v ig e n te ,

e l a rtíc u lo

c o rre s p o n d e c o n

n o

e s

2 1 4

a lg u n a

P r e s id e n ta d e la R e p ú b lic a

d e

C o n s titu c ió n , la

e s ta b le c id o

e n

e sa

a d m itir á

d is p o s ic ió n

si se

c o n s titu c io n a l,

p a rla m e n ta ria

d e n tr o d e lo s tre s d ía s c o n tin u o s s ig u ie n te s a s u p r e s e n ta c ió n , y e n

L e y

e l a u to d e a d m is ió n o r d e n a r á la c ita c ió n d e la A s a m b le a N a c io n a l,

O rg á n ic a

p o r c u a lq u ie r a

a rg u m e n to s

C o n s titu c io n a l re c ib a

L e y .

ó rg a n o s b a se

S a la

fo r m u la d a p o r e l P re s id e n te o

e s ta C o n

s o lic itu d

d e l T r ib u n a l S u p r e m o d e J u s tic ia :

C o n s titu c io n a l re ite ra

1 4 6 . C u a n d o

R e p ú b lic a B o liv a ria n a d e V e n e z u e la ), d ic h o T r ib u n a l e s ta b le c ió e l s ig u ie n te

428.005

e s ta

a l a rtíc u lo

S a la

2 0 3

n e c e s a rio

e l

d e

c ita c ió n

v o to

lo s

c o n te m p la d o s e n

ig u a lm e n te

c o n s titu c io n a l,

D e n tro

d e

m e d io s

o rd e n a r

ra n g o

s a n c io n a d a .

d e

P o d rá

d e

lo s

A s a m b le a

s e g ú n

d ie z

d ía s

e l a rtíc u lo

n o tif ic a c ió n e l

c o n te n id o

c o n tin u o s

N a c io n a l, la

S a la

d e

o tro s

d e

s ig u ie n te s

le y a

C o n s titu c io n a l d e b e rá

fija r u n a a u d ie n c ia p ú b lic a , p a ra q u e e l P r e s id e n te o

P re s id e n ta d e

f a v o r a b le d e la s d o s te r c e r a s p a r te s d e lo s in te g r a n te s

e x p o n g a

d e

c o n s id e r a c io n e s s o b r e la in c o n s titu c io n a lid a d d e la le y s a n c io n a d a

A s a m b le a

d is c u s ió n

d e

in v e s tid a s

lo s

o rg á n ic a s

ta l q u e

L e y

e l

re fe rid o

d e

lo s

O rg á n ic a

le y e s

o rg á n ic a s

c a lific a c ió n

m o d ific a r q u e

le y e s

d e l T r ib u n a l S u p r e m o

d e

2 0 3 ,

la n o rm a

re s p e c to

d e

ra n g o

d e

su s

e je rz a

c o n tro v e rs ia .

m a y o ría

S a la

e n

q u e

A s a m b le a

N a c io n a l

p u e d a la le y .

la a u d ie n c ia lo s o tr o s ó r g a n o s d e s id o

p ru e b a s,

C o n s titu c io n a l

o rg á n ic a ,

P re s id e n ta d e

in v e s tid a

C o n s titu c ió n

d e

e s ta b le c id o

e n

lo s

a rtíc u lo s

1 2 0

d e l

F u n d a m e n ta l D e b a te s d e fu e

c o n

1 9 9 9 , d e c la ra

ta l

c a rá c te r

p o r

a c u e rd o

c o n

d e

N o rm a

q u e , d e 2 0 9

R e g la m e n to

In te r io r

la A s a m b le a N a c io n a l, c u y a

p u b lic a d a

5 .6 6 7 ,d e l

e n

G a c e ta

1 0 .1 0 .0 3 , s e r á

O fic ia l

e s

ú ltim a re fo rm a

e n

p a rte

n °

d e c la ra d o

d e lo s in te g r a n te s d e la A s a m b le a N a c io n a l p r e s e n te s e n

re m itirá

p a ra

s e s ió n

p a ra

c o n te m p la d a s

C o n s titu c ió n

la e n

s a n c ió n el

d e

a rtíc u lo

la s

le y e s

2 0 3

d e

lo s

c in c o

la s e n

d is p o s ic io n e s la

s e n te n c ia

a b s o lu ta lu e g o

d ía s

d e n tro

d e l

p la z o

lo h a c e d e n tro

la s o lic itu d

la R e p ú b lic a d e b e r á s ig u ie n te s

d e

p re s e n ta d a

p r o m u l g a r la

a l v e n c im ie n to

d e

d ic h o

la S a la C o n s tit u c io n a l d e c id a q u e la le y s a n c io n a d a

in c o n s titu c io n a l,

m o d if ic a rá m a y o ría

re s p e c tiv a

m a y o ría

d e n tro

la p s o . C u a n d o

a b s o lu ta

o rg á n ic a s

le y

d e

E x tra o rd in a rio ,

n e c e s a ria

e l P re s id e n te o

E n

te m a

p r e v is to e n e l a r tíc u lo 2 1 4 d e la C o n s titu c ió n . S i n o p o d rá p ro n u n c ia rs e s o b re

n o

e l

d e c id irá

d e e s te p la z o , n o

n o tific a d o s .

s e g ú n

p a r la m e n ta r ia r e q u e r id a p a ra la s a n c ió n d e c u a lq u ie r le y e s té

su s

la c o n s titu c io n a lid a d d e

h u b ie ra n

p re s e n ta rse

L a

re p re s e n ta c ió n ,

fa v o r d e

in te rv e n g a n

p o d rá n

p re c e p to s

c o n s titu c io n a l

a u d ie n c ia

c o n te n id a la

a lg u n o s

q u ie n

S e p e rm itirá q u e

e n

d e

a d u c ir s u s a rg u m e n to s e n

e n c u e n tr a

e l s ile n c io

a rtíc u lo

in ic io

p o r

p re te n d a n e n tre

J u s tic ia , y , a d v e rtid o e n

d a r

c a rá c te r

v ig e n te s , d e

p a ra

p ro y e c to s

d e

c o n s titu c io n a l p ro y e c to

N a c io n a l

R e p ú b lic a ,

d e

A s a m b le a

N a c io n a l

re s p e c tiv a , c o n

lo s

le y

in c o n s titu c io n a le s , e n

D ip u ta d o s

P re s id e n te

e l v o to

s u p rim irá a te n c ió n

fa v o ra b le d e

D ip u ta d a s

P re s id e n ta

p ro m u lg a c ió n . L a A s a m b le a p o d rá

p re s e n te s ,

d e

R e p ú b lic a

ig u a lm e n te

le v a n ta r la

s a n c ió n d e la le y , c o n e s ta m is m a m a y o r ía d e v o to s , s i e s tim a q u e

d e la R e p ú b lic a B o liv a r ia n a d e V e n e z u e la ,

e n

c u a lq u ie r a s e a s u c a te g o ría . A s í s e d e c id e . (R e s a lta d o s y

v irtu d

d e

in c o n s titu c io n a lid a d

p a rc ia l

d e c la r a d a

le y

n o

p o d r á a lc a n z a r lo s fin e s p a ra lo s q u e fu e c o n c e b id a .

s u b ra y a d o s a ñ a d id o s ) . C U A R T O : S e E n

e se

re la c ió n

m is m o la

a p ro b a c ió n

T r ib u n a l S u p r e m o e l a ñ o 2 0 0 4 , c o n S u p re m a c o m o

d e

p rá c tic a

m o d ific a c ió n

d e

p a rla m e n ta ria

L e y

la a p r o b a c ió n

c o n

O rg á n ic a

F in a l q u e

p a sa a

d e l S e g u n d a . D e n tr o d e lo s tr e in ta d ía s c o n tin u o s s ig u ie n te s a la

J u s tic ia

d e

d ic h a

d e

L e y

p o r la n u e v a L e y

a b s o lu ta

d e

lo s

m a y o ría

lú e

s u fic ie n te

D ip u ta d o s

d e

m a y o

d e

d e l

2 0 0 4 ),

e l p ro c e d im ie n to p ú b lic o p a ra la d e s ig n a c ió n d e lo s in te g r a n te s d e l

T r ib u n a l

( G .O . N o . 3 9 .4 8 3

d e

C o m ité d e P o s tu la c io n e s J u d ic ia le s , e l c u a l s u s titu irá a l C o m ité d e

d e

P o s tu la c io n e s

a c a b o p o r m a y o ría s im p le (m a y o ría o

p a ra

2 0

O rg á n ic a

L e y

D ip u ta d a s

p re s e n te s ).

la a p ro b a c ió n

d e

E s ta

L e y

d e

3 0

m is m a

L A

A S A M B L E A

R E P Ú B L IC A

J u d ic ia le s

s e p tie m b r e

d e

d e s ig n a d o

2 0 1 4 .

p o r la

A s a m b le a

d e

q u in c e

D e n tro

lo s

N a c io n a l el

d ía s

c o n tin u o s

d e s u s m ie m b ro s , e l C o m ité

d e P o s tu la c io n e s J u d ic ia le s in ic ia rá e l p ro c e s o d e s e le c c ió n

d e

lo s

c a n d id a to s o

c a n d id a ta s p a ra lo s n u e v o s c a rg o s d e M a g is tra d o s o

M a g is tra d a s

d e

S a la

C o n s titu c io n a l d e l T rib u n a l

S u p re m o

d e

J u s tic ia . S e e le g irá n o c h o n u e v o s M a g is tra d o s o M a g is tra d a s e n

N A C IO N A L

B O L IV A R IA N A

d e

c o n ta d o s a p a r tir d e la ju r a m e n ta c ió n

R e fo rm a

P a rc ia l d e la L e y O r g á n ic a d e l T r ib u n a l S u p r e m o d e J u s tic ia .

L A

D is p o s ic ió n

e n tr a d a e n v ig o r d e la p r e s e n te L e y , la A s a m b le a N a c io n a l a c tiv a r á

d e 2010) , s e l l e v a r o n

D E

n u e v a

(G .O . N o . 3 7 .9 4 2

d e e s ta

c re a u n a

s e r la D is p o s ic ió n F in a l S e g u n d a e n lo s s ig u ie n te s té rm in o s :

la c u a l s e re e m p la z ó la L e y O rg á n ic a d e la C o rte

J u s tic ia

d e

a p u n ta

d e J u s tic ia : ta n to

m o d ific a c ió n

S u p re m o a g o s to

s e n tid o

S a la C o n s titu c io n a l, c o n ig u a l n ú m e ro d e s u p le n te s .

D E V E N E Z U E L A

Q U IN T O : S e

D e c re ta

c re a

u n a

n u e v a

D is p o s ic ió n

F in a l q u e

p a sa

s e r la D is p o s ic ió n F in a l T e r c e r a e n lo s s ig u ie n te s : la s ig u ie n te T e r c e ra . A L E Y L E Y

D E

R E F O R M A

O R G Á N IC A

P A R C IA L

D E L T R IB U N A L

D E

e n te n d e r á

L A

S U P R E M O

O rg á n ic a

D E

p a r tir d e la e n tr a d a e n v ig o r d e la p r e s e n t e L e y s e la

d e l

m a y o ría

a b s o lu ta ,

R e g la m e n to

In te rn o

lo s d e l

e fe c to s

d e

T r ib u n a l

e s ta

L e y

S u p re m o

d e

J u s tic ia , e s la m ita d m á s u n o d e lo s M a g is tr a d o s y M a g is tr a d a s q u e

J U S T IC IA

in te g re n

S a la P le n a , o

e s té n p re s e n te s e n

E R O : S e m o d i f i c a e l a r t í c u l o 8, e n l a f o r m a s i g u i e n t e :

P R IM

q u e

la s o tra s S a la s q u e

c o m p o n e n , o

q u e

la r e u n ió n r e s p e c tiv a , s e g ú n lo e s ta b le c id o e n la

d is p o s ic ió n c o rre s p o n d ie n te . I n te g r a c ió n

A rtic u lo

In te g ra c ió n

L a

S a la

C o n s titu c io n a l

S E X T O :

e s ta rá

in te g ra d a p o r q u in c e M a g is tra d o s o M a g is tra d a s y la s d e m á s S a la s

D e

c o n fo rm id a d

c o n

P u b lic a c io n e s O fic ia le s , im p r im a s e

e l

a rtíc u lo

d e

ín te g ra m e n te e n

u n

L e y

s o lo

d e

te x to

p o r c in c o M a g is tra d o s o M a g is tra d a s . C a d a u n a d e la s S a la s te n d rá

la L e y O r g á n ic a d e l T r ib u n a l S u p r e m o d e J u s tic ia , p u b lic a d a e n

u n S e c re ta rio o S e c re ta ria y u n o u n a A lg u a c il.

G a c e ta

O fic ia l

3 9 .5 2 2

d e l

s a n c io n a d a s , y S E G U N D O :

S e

m o d if ic a

e l

a rtíc u lo

1 4 5 ,

e n

fo rm a

s ig u ie n te :

d e

d e e n

R e p ú b lic a

o c tu b re e l

s u stitu y a n s e

la s

2 0 1 0 ,

c o rre s p o n d ie n te

n u m e ra c ió n d e l a rtic u la d o y

d e

B o liv a ria n a

firm a s ,

y el o rd e n fe c h a s

c o n te x to

d e

d e la s

V e n e z u e la re fo rm a s

ín te g ro

la N °

a q u í

c o rríja n s e

la s D is p o s ic io n e s F in a le s

d e m á s

d a to s

d e

s a n c ió n

p r o m u lg a c ió n d e la L e y re fo r m a d a . C a u s a s n o s u je ta s a s u s ta n c ia c ió n A rtíc u lo s u s ta n c ia c ió n ,

1 4 5 . la

E n

S a la

la s

c a u sa s

d e c id irá

e n

e n u n

d e s p a c h o c o n ta d o s a p a rtir d e l d ía e n d e

la s a c tu a c io n e s , s a lv o

R e p ú b lic a

le y e s

q u e

la s

q u e

la p s o

re q u ie ra

d ía s

s e d e d e la A s a m b le a N a c i o n a l, e n C a r a c a s , a lo s s ie te d ía s d e l m e s

tre in ta

N o

la C o n s titu c ió n

re q u e rir á n

2 5

d e

e s ta

L e y .

Q u e d a

s a lv o

d e

s u s ta n c ia c ió n

c a u s a s a q u e s e r e f i e r e n l o s n u m e r a l e s 5 , 6, 1 0 , 1 1 , 1 2 , 1 3 , y a rtíc u lo

d e

q u e s e d é c u e n ta d e l re c ib o

p re c e p tú a n

e s p e c ia le s .

n o

d e

fa c u lta d

C o n s titu c io n a l d e d ic ta r a u to s p a ra m e jo r p ro v e e r y

d e

D a d a ,

firm a d a

s e lla d a

P a la c io

F e d e ra l

L e g is la tiv o ,

d e a b ril d e d o s m il d ie c is é is . A ñ o 2 0 5 ° d e la I n d e p e n d e n c ia y

1 5 7 °

d e l a F e d e r a c i ó n ’'.

la s

14 d e l la

e n

III

S a la D E

fija r a u d ie n c ia

L A

C O M P E T E N C IA

D E

L A

S A L A

s i lo e s tim a p e rtin e n te . T E R C E R O : a rtíc u lo

S e

c re a

u n

n u e v o

1 4 6 e n la fo r m a s ig u ie n te :

a rtíc u lo

q u e

p a sa

s e r

E s ta b le c id o c o m p e te n c ia

p a ra

lo a n te r io r , c o r r e s p o n d e a e s ta S a la p r o n u n c ia r s e s o b r e s u d e c id ir

s o lic itu d

p la n te a d a .

E n

ta l s e n tid o , e l c u a rto

428.006 a p a rte

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

d e l a rtíc u lo

2 1 4

d e

C o n s titu c ió n

d e

R e p ú b lic a

B o liv a ria n a

d e

Lunes 23 de mayo de 2016

s ig n if ic a q u e n o p u e d e a c u d i r a l p r im e r s u p u e s to , y a q u e la n o rm a (a rtíc u lo 2 1 4 c o n s titu c io n a l) o rd e n a - e n

V e n e z u e la e s ta b le c e lo s ig u ie n te :

e s te ú ltim o

s u p u e s to - q u e la le y s e p ro m u lg u e d e n tr o d e lo s c in c o d ía s s ig u ie n te s a la d e c is ió n d e l T r ib u n a l, s in e x c e p c ió n a lg u n a , “ A rtíc u lo 2 1 4 .

p o r lo

(...o m is is s ...)

c o n s titu c io n a l

C u a n d o

e l

P re s id e n te

c o n s id e r e

q u e

in c o n s titu c io n a l

le y

P r e s id e n ta

a lg u n o

s o lic ita rá

e l

d e

su s

a rtic u lo s

C o n s titu c io n a l d e l T rib u n a l S u p re m o

d e

e l E je c u tiv o y

m a l p o d ría

e n v ia r

L e y

in c u m p lir e l m a n d a to la

A s a m b le a

N a c io n a l

(...)” .

R e p ú b lic a

p ro n u n c ia m ie n to

q u e

e s

A h o r a b ie n , v is to q u e la p r e s e n te s o lic itu d d e c o n tr o l p r e v e n tiv o d e la

S a la

d e ju s tic ia , e n e l la p s o

c o n s titu c io n a lid a d

fu e

e l 21 d e

p la n te a d a

a b ril d e

2 0 1 6

p o r e l c iu d a d a n o

d e d ie z d ía s q u e tie n e p a ra p r o m u lg a r la m is m a . E l T r ib u n a l S u p re m o

d e

J u s tic ia

d e c id irá

c o n ta d o s d e s d e e l re c ib o d e o

P re s id e n ta

d e

in v o c a d a

P re s id e n te

p ro m u lg a rá

le y

e l té rm in o

R e p ú b lic a .

in c o n s titu c io n a lid a d a n te rio r,

e n

S i o

e l

n o

q u in c e

T r ib u n a l

d e c id ie r e

P r e s id e n ta

d e

lo s c in c o

d e n tro

d e

N ic o lá s

d ia s

la c o m u n ic a c ió n d e l P r e s id e n te

d e

n e g a re

e n la

d ía s

e l

a rtic u lo

R e p ú b lic a a

c o n

2 1 4

d e l a rtíc u lo

2 5

d e

L e y

2 5 . S o n

e n

c a rá c te r

d e

P re s id e n te

c o n

d e

p re v is to e n

C o n s titu c ió n

L e y

d e

R e p ú b lic a

R e f o rm a P a rc ia l d e

B o liv a ria n a d e

V e n e z u e la ,

L e y O rg á n ic a d e l T r ib u n a l

S u p r e m o d e J u s tic ia , s a n c io n a d a p o r la A s a m b le a N a c io n a l e l 7 d e a b r il d e

O rg á n ic a

d e l

T r ib u n a l S u p r e m o d e J u s tic ia e s ta b le c e q u e :

“ A rtíc u lo

d e

re s p e c to

2 0 1 6 ; e s ta p a rle , e l c a rd in a l

a c tu a n d o

V e n e z u e la , d e c o n fo rm id a d

d e c is ió n d e l T r ib u n a l o a l v e n c im ie n to d e d ic h o la p s o ” .

P o r su

M o ro s,

B o liv a ria n a d e

la p s o

s ig u ie n te s

M a d u ro

R e p ú b lic a

S a la

C o n s titu c io n a l, d e

c o n s titu c io n a l

a n te s

a c u e rd o

m e n c io n a d o ,

c o n

p re v is to

c o rre s p o n d e

e n

e l p re c e p to

c o m p e te n c ia

p a ra

c o n o c e r y d e c id ir e l p re s e n te a s u n to . A s í s e d e c la r a .

c o m p e te n c ia s

d e

S a la

C o n s titu c io n a l

d e l T r ib u n a l S u p r e m o d e J u s tic ia . M O T IV A C IÓ N

(...o m is s is ...) 1 5 .

C o n o c e r

s o lic itu d

q u e

fo r m u le

e l

P re s id e n te

P A R A

L A

D E C IS IÓ N

P r e s id e n ta d e la R e p ú b lic a , e n e l la p s o d e d ie z d ía s q u e tie n e p a ra

p r o m u lg a r la m is m a , a c e r c a d e

L a S a la re s u e lv e s is te m a tiz a r la m o tiv a e n c in c o c a rd in a le s :

la in c o n s titu c io n a lid a d

d e u n a le y q u e s e a s a n c io n a d a p o r la A s a m b le a N a c io n a l, o d e a lg u n o s d e s u s a rtíc u lo s , d e c o n fo rm id a d

c o n

e l a rtic u lo

2 1 4 d e la C o n s titu c ió n d e la R e p ú b lic a .

D F .

( ...o m is s is ...)” .

L A

A T R IB U C IÓ N

T R IB U N A L

S U P R E M O

L E G IS L A T IV A D e

ig u a l

fo rm a , e s

im p o r ta n te

s e ñ a la r q u e

e s ta

S a la

E X C L U S IV A D E

E N

J U S T IC IA

M A T E R IA

E X C I .U Y E N T E

P A R A

D E

L A

D E L

IN IC IA T IV A

O R G A N I Z A C IÓ N ___ Y

C o n s titu c io n a l, P R O C E D IM IE N T O S J U D IC IA L E S

m e d ia n te

d e c is ió n

N °

2 8 1 7

C h a v a F r ía s), r a t i f i c a d a e n

d e l

2 8

d e

fa llo

N °

2 5 9

n o v ie m b re d e l 3 1

d e

2 0 0 2

m a rz o

( c a s o : H ugo

d e

2 0 1 6 , fijó

s e n t i d o y a l c a n c e d e l a r t í c u l o 2 1 4 c o n s t i t u c i o n a l , e n u n O h ite r D ic tu m , e n l o s s ig u ie n te s té rm in o s :

E l a rtic u lo d e

la s

le y e s

tra te d e

2 0 4 c o n s titu c io n a l p a u ta , e n s u c a r d in a l 4 , q u e la in ic ia tiv a

c o rre s p o n d e

le v e s

“4. A l T r i b u n a l S u p r e m o d e J u s t i c i a , c u a n d o s e

r e la tiv a s

o r g a n iz a c ió n

p r o c e d im ie n to s

ju d ic ia le s "

(s u b ra y a d o n u e s tro ). “ ( ...)

lo s

fin e s

d e

in te lig e n c ia

c o rre c ta

d e l a rtic u lo

2 1 4 c o n s titu c io n a l, la S a la a c la r a q u e d ic h a n o rm a c o n tie n e d o s s u p u e s to s e x c lu y e n te s e l u n o d e l o tro .

E s ta p re v is ió n c o n s titu c io n a l, q u e e n

c rite rio

d e

la S a la e s v in c u la n te ,

E l p rim e r o e s q u e d e n tro d e lo s d ie z d ía s s ig u ie n te s a a q u é l c u a n d o

e l P re s id e n te

A s a m b le a a c u e rd o

d e

N a c io n a l, d e l

c o n

C o n s e jo

R e p ú b lic a e l

d e

fin

re c ib ió

d e

le y

p ro m u lg a r la ,

M in is tro s ,

d e

p re v io

d e v u e lv a

A s a m b le a , a fin d e q u e m o d if iq u e a lg u n a d i s p o s ic ió n d e la le y , o

le v a n te

la s a n c ió n

a to d a

le y

p a rte

p e tic ió n s e rá a c o m p a ñ a d a d e u n a e x p o s ic ió n c o n te n g a la r a z ó n

d e e lla . T a l

A s a m b le a

d e la s m o d if ic a c io n e s , la s c u a le s p u e d e n

p la n te a d o s

N a c io n a l

le y

v in c u la d o

a l

P o d e r J u d ic ia l

a l S is te m a

d e

J u s tic ia

n o

p ro y e c to h a y a

a c e rc a

le y

a l

s id o

fo r m a lm e n te d e in ic ia tiv a ju d ic ia l, s e h a a p lic a d o la d is p o s ic ió n c o n te m p la d a e n

211

a rtic u lo

e itts d e m ,

q u e

e x ig e

c o n s u lta

e n

m a te ria

d e l

“m a g i s t r a d o o m a g i s t r a d o d e l T r i b u n a I S u p r e m o d e J u s t i c i a a q u i e n é s t e d e s ig n e , e n r e p r e s e n t a c i ó n d e l P o d e r J u d i c i a F \ p a r a o í r s u o p i n i ó n

d e c id irá

re m itirá

d e

v a ria s o p o rtu n id a d e s y , a u n e n e l c a s o d e q u e u n

m o tiv a d a q u e

te n e r b a s e c o n s titu c io n a l o le g a l. L a

s e h a e je rc id o e n

d e

lo s

P re s id e n te

a s p e c to s p a ra

s o b re el

p ro y e c to d e le y q u e le s a ta ñ e d u r a n te e l p r o c e s o d e d is c u s ió n y a p r o b a c ió n .

p r o m u lg a c ió n , c o n f o r m e a lo d e c id id o . E l o tro

s u p u e s to

re c ib id a

d e

e s q u e e l P r e s id e n te c o n s id e re q u e A s a m b le a , o

a lg u n o

d e

su s

la le y

a rtíc u lo s ,

d ía s

p a rtir

d e

re c e p c ió n

N a c io n a l, la e n v ia r á a S u p re m o

d e

p a rte

d e

A s a m b le a

la S a la C o n s titu c io n a l d e l T r ib u n a l

J u s tic ia ,

p a ra

q u e

d e c id a

E n

sea

in c o n s titu c io n a l, c a s o e n q u e , e n e l m is m o té rm in o d e d ie z

so b re

q u e

c o n c ie rn e

e s p e c ífic a m e n te

S u p r e m o d e J u s tic ia d e 2 0 0 4 y J u s tic ia

d e

2 0 1 0

(la

a la L e y

v ig e n te ),

a la

L e y

O rg á n ic a d e l T rib u n a l

O rg á n ic a d e l T r ib u n a l S u p r e m o d e

c u m p lió

e s c ru p u lo s a m e n te

c o n

c o n te m p la d o e n e l a rtic u lo 2 0 4 , c a rd in a l 4 d e la C o n s titu c ió n .

in c o n s titu c io n a lid a d q u e fu e in v o c a d a .

S i

le y

d e c is ió n o

su s

d e l T rib u n a l e s

a rtic u lo s ,

e l

c o n s titu c io n a l ¡d a d

T rib u n a l

d e v o lv e rá

d e

le y

P re s id e n c ia p a ra s u p ro m u lg a c ió n . A

ju ic io

d e b id o

d e

e s ta S a la , s e tra ta d e d o s p ro c e d im ie n to s q u e ,

a q u e tie n e n

re s u lta d o

p u e d e

u n

m is m o

la p s o p a ra

s e r e n

a m b o s

in c o a rs e y

p ro m u lg a c ió n

d e

c u y o la

E n

e fe c to , e n

p ro c e d ió a O rg á n ic a

s e s ió n

la c o n s id e r a c ió n d e l

T r ib u n a l

d e

S a la P le n a d e

c o m o

P u n to

S u p re m o

d e

fe c h a 2 8

Ú n ic o , d e u n J u s tic ia ,

e l

d e e n e ro

d e

a n te p ro y e c to

c u a l

fu e

2 0 0 3 , se d e

L e y

a m p lia m e n te

le y , d e b a tid o

re s u lta n e x c lu y e n te s . E s c la r o , q u e s i s e a c o g e e l p r im e r s u p u e s to , c o r r i ja o n o la

P le n a

p o r lo s m a g is tra d o s a s is te n te s . E n

a c o rd a ro n

re m itirlo

la r e u n ió n , lo s in te g r a n te s d e la

A s a m b le a

N a c io n a l,

" anexando

la s

A s a m b le a N a c io n a l lo s v ic io s q u e s e a n d e n u n c ia d o s , la le y d e b e

s e r

p ro m u lg a d a

s e g ú n

d e c is ió n

d e

A s a m b le a

N a c io n a l.

o b s e r v a c io n e s c o n s ig n a d a s p o r lo s

M a g is tr a d o s ,

e llo e n

e j e r c i c i o d e la

i n i c i a t i v a l e g i s l a t i v a q u e l e c o r r e s p o n d e e n l a m a t e r i a a e s t e A l t o T r ib u n a l,

S i la d e c is ió n d e la A s a m b le a N a c io n a l s o b re la le y o b je to d e

e s te

p ro c e d im ie n to

E je c u tiv o , o

c u a lq u ie r

re s u lta ra

in c o n s titu c io n a l,

in te re s a d o , p u e d e

in c o a r la a c c ió n

d e c o n f o r m i d a d c o n ¡o p r e v i s t o e n e l a r t i c u l o 2 0 4 d e l T e x t o C o n s t i t u c i o n a l . S o m e tid a la p r o p u e s ta a la c o n s id e r a c ió n d e lo s p r e s e n te s , r e s u ltó a p r o b a d a

d e in c o n s titu c io n a lid a d o rd in a r ia . S i e l P r e s id e n te o p ta p o r e l o t r o c o n tr o l, c u a l e s a c u d i r a la S a la

C o n s titu c io n a l

p a ra

q u e

e x a m in e

p o r q u in c e v o to s " ( s u b r a y a d o d e e s t e f a l l o ) .

in c o n s titu c io n a lid a d d e la le y o a lg u n o s d e s u s a r tíc u lo s , y la

S a la

E je c u tiv o

d e c id ie r e

e n

s e n tid o

o b lig a to ria m e n te

d e b e

p o s itiv o

p r o m u lg a r la

n e g a tiv o , le y , lo

E n

e l q u e

e n

re la c ió n

la s e s ió n d e

a la re f o r m a d e 2 0 1 0 , la P r e s id e n c ia d e l T r ib u n a l in f o r m ó

1 8 d e m a r z o d e 2 0 0 9 , q u e l e h a b í a s i d o “ a s ig n a d a a e s te A lto

Lunes 23 de mayo de 2016

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA E n

T r ib u n a l d e f o r m a d ir e c ta la p r o p u e s ta d e la r e fo r m a " , t o m a n d o l a i n i c i a t i v a d e a s u m i r la c o o r d in a c ió n d e e s te tr a b a jo . E n d e 2 0 0 9 , se

a p ro b ó

q u e p a rtic ip a ra e n

la C o o r d in a c ió n

d e

la R e f o r m a d e

lo q u e c o n c ie r n e a la L e y o b je to d e a n á lis is s e o b s e r v a q u e , p o r u n a

p a rte , n o

la s e s ió n d e fe c h a 2 5 d e m a rz o la

a c a tó

la e x ig e n c ia c o n te n id a e n

p r o c e d im ie n to s ju d ic ia le s " .

(c o n ju n ta m e n te

d e

p re te n d ió

c o n s titu c io n a l d e

d ic ie m b re

d e

e n c o n tra b a

2 0 0 9 .

tra b a ja n d o

O rg á n ic a .

ta le s

P re s id e n c ia ), d e s ig n a d o s

p a ra

P re s id e n c ia

c o n

e le c to s ,

in fo rm ó

A s a m b le a se

q u e

N a c io n a l

re a liz a ro n

v a ria s

e sa

la b o r.

E l

S a la

C o n s titu c io n a l

e n

P ro y e c to

re u n io n e s

c o n

d e

e l a rtíc u lo

2 0 4 .4 , re fe rid o

a la

i n i c i a t i v a l e g i s l a t i v a “ c u a n d o s e tr a te d e le y e s r e la tiv a s a la o r g a n iz a c ió n y

L e y O rg á n ic a d e l T r ib u n a l S u p r e m o d e J u s tic ia u n a c o m is ió n d e m a g is tra d o s c o n

428.007

c u m p lir

c o n

p o r

m a n e ra

o tra ,

p re v is ió n

d e

fo rm a

c o n te n id a

irr e g u la r , irr e s p e tu o s a

d e s c o n s id e ra d a ,

e n c o n

e l

e v id e n te

211

a rtíc u lo fra u d e

C o n s titu c ió n .

L e y

a b o g a d o s R e s p e c to

e s p e c ia lis ta s d e e s ta S a la .

d e

e s te

ú ltim o

s u p u e s to

c o n s titu c io n a l,

h a c e

p re c is o

s e ñ a l a r q u e e l a r t í c u l o 211 e x i g e u n a i n t e r v e n c i ó n ú t i l , e f e c t i v a y o b l i g a t o r i a E n la s e s ió n d e la S a la P le n a d e l 2 8 d e a b ril d e 2 0 1 0 , s e in fo r m ó q u e e l p ro y e c to

d e

re fo rm a

e n c o n tra b a

e n

p á g in a

w eb

d e

d u ra n te

e l “ p r o c e d im ie n to d e d is c u s ió n y a p r o b a c ió n d e lo s p r o y e c to s d e

le y e s", q u e

A s a m b le a

i n c l u y e e ! d e r e c h o d e p a l a b r a d e l “ m a g is tr a d o o m a g is tr a d o d e l

N a c io n a l y q u e p o d ía s e r r e v is a d o p o r to d o s lo s m a g is tra d o s q u e in te g ra n e l

T r ib u n a ! S u p r e m o d e J u s tic ia a q u ie n é s te d e s ig n e e n r e p r e s e n ta c ió n d e l

T rib u n a l, s e ñ a lá n d o s e

P oder J u d ic ia P s i n

q u e

e l ó rg a n o

le g is la tiv o

e s ta b a

a b ie rto

p a ra

re c ib ir

In te rio r s e d irig ió

c u a lq u ie r o b s e rv a c ió n .

ta rd e

e s te

e m b a rg o ,

T rib u n a l,

p a ra

q u e

irr e le v a n te ( p a ra s a b e r s i, c o m o E l

1 6

d e

ju n io

d e

2 0 1 0 .

in fo rm ó

a l

P le n o

q u e

P ro y e c to

d e

to m a d a s

e n

P re s id e n ta

m e d ia n te o fic io , e l d ía 4

d e

re s p o n d ie ra

e n

u n a

C o m is ió n

d e a b ril d e 2 0 1 6 u n

e s ta b a

y a

e n

s u

e ta p a

c o n c lu s iv a ,

q u e

fu e ro n

P o lític a

h o ra s d e

c u e s tio n a rio

e x ig u o

e n c u e s ta , s e e s tá d e a c u e rd o

p ro y e c to ) a m á s ta rd a r e l d ía 5 d e a b ril d e 2 0 1 6 . E n R e fo rm a

d e

e n

c o n

e el

p rim e r lu g a r, e s ta S a la

p r e c is a q u e ta l p r o c e d e r n o s e c o m p a d e c e n i c o n la le tr a n i c o n e l e s p ír itu d e l c o n s id e r a c ió n

la s

re c o m e n d a c io n e s

d e l

T r ib u n a l

S u p re m o

d e

J u s tic ia ,

211 c o n s titu c io n a l y , e n

a rtíc u lo

to d o

c a so ,

h a

d e b id o

s o lic ita rs e

c o n

a u n q u e la s o b s e r v a c io n e s d e la D ir e c to r a d e la D e f e n s a P ú b lic a h a b ía n s id o d e b id a a n te la c ió n e n v ia d a s

d e s tie m p o ,

p e ro

q u e

P r o c u ra d u ría

G e n e ra l d e

h a b ía n

“ r e s u c ita s "

in fo r m a d o

q u e

la s

m is m a s

s id o

e n

P le n a d e s ig n a ra e l m a g is tra d o

m a g is tra d a )

la c ita d a

d is p o s ic ió n

fin

d e

q u e

re a liz a ra

la s o b s e r v a c io n e s

te x to p e rtin e n te s , d a d o

a p ro b a d o e n

la S a la

R e p ú b lic a ' a l c u a l a lu d e

h a b ía

q u e

q u e n i la

P r e s id e n ta n i lo s d e m á s

in te g ra n te s d e e s ta S a la

la C o m is ió n p e r tin e n te . C o n s titu c io n a l p u e d e n

a d e la n ta r o p in ió n

a lg u n a

s o b re

p o r c o r r e s p o n d e r a la m is m a e l c o n tr o l p re v io y

p ro p u e s ta

d e

le y ,

p o s te r io r c o n te m p la d o e n e l

T e r m in a d o e l tra b a jo le g is la tiv o , e n e l c u a l fu e e fe c tiv a m e n te a p lic a d o te x to fu n d a m e n ta l. lo

d is p u e s to

e n

211 c o n s t i t u c i o n a l e n

e l a rtic u lo

a tin e n te

c o n s u lta

p e rm a n e n te d e l T r ib u n a l S u p r e m o d e J u s tic ia , a tra v é s d e s u s re p re s e n ta n te s , E s ta e n

p ro c e so

d e

fo r m a c ió n

d e

le y .

e l

p ro y e c to

fu e

s o lic itu d

c iu d a d a n o a p r o b a d o , p o r lo

c u a l la

P re s id e n c ia

d io

la s

d e

re s p u e s ta

e n c u e s ta

ta m b ié n

fu e

re m itid a

d e fin itiv a m e n te

in s tru c c io n e s

p e rtin e n te s

S ilio

S á n c h e z P a rra , e n s u c o n d ic ió n

d e

D ire c to r E je c u tiv o

d e la

p a ra M a g is tra tu r a , e l d ía 4

d e a b ril d e

2 0 1 6

(r e c ib id a

1 :4 6

p m ), a u n q u e n o

q u e s e d i s t r i b u y e r a " a to d o s lo s M a g is tr a d o s , u n e je m p la r e n c u a d e r n a d o d e e s té la n o v ís im a L e y O r g á n ic a d e [ I ]

e x p re s a m e n te

re q u e rid a

e n

p re c ita d o

211 c o n s t i t u c i o n a l ,

a rtic u lo

T r ib u n a l S u p r e m o d e J u s tic ia " , t a l c o m o q u iz á c o n

c o n s ta d e l a c ta d e la s e s ió n d e S a la P le n a d e fe c h a

e l p r o p ó s i t o d e e v i d e n c i a r l a “ a m p litu d " d e

l a “ c o n s u lta p ú b lic a "

11 d e a g o s to d e 2 0 1 0 . re a liz a d a ,

lin a

v e z

m á s.

re ite ra

irre le v a n c ia ,

im p e rtin e n c ia

a le ja m ie n to d e l p ro p ó s ito d e l c o n s titu y e n te e n la m a te ria , a m é n d e tra ta r s e d e E l c o n o c im ie n to s o b re la s s e s io n e s d e S a la P le n a q u e d e m u e s tr a n q u e u n a c o n d u c ta irr e s p e tu o s a y fr a u d u le n ta a la C o n s titu c ió n . e n

2 0 0 4

2 0 1 0

la in ic ia tiv a p a r tió

d e l T rib u n a l S u p re m o

d e J u s tic ia , tie n e

lu g a r p o r la in te g r a c ió n s im u ltá n e a d e lo s m a g is tr a d o s y m a g is tr a d a s e n S a la D e o tro C o n s titu c io n a l

e n

S a la

P le n a ,

c u a l

e s tá

a d e m á s

fe c h a c o rro b o ra d o

p o r la s a c ta s d e

la d o , e s ta

S a la a c la r a q u e e l c rite rio

c o n te n id o

e n

e l fa llo d e

d e b id a m e n te 2 7

d e

s e p tie m b r e

d e

2 0 0 0

(e x p e d ie n te

N °

0 0 - 2 1 6 3 ) . c a s o : E duardo

la s s e s io n e s a n te s r e f e r id a s , a p ro b a d a s p o r lo s G arda, e n

a m p a ro

c o n tra

la R e f o r m a d e l C ó d ig o

O rg á n ic o

P r o c e s a l P e n a l,

in te g ra n te s d e e s ta ú ltim a S a ta . n o

e s a p lic a b le a l c a s o d e a u to s , p u e s a u n

c u a n d o e n

e fe c to , s e h a a d m itid o

su p ra q u e e n a l g u n a o p o r t u n i d a d e s t a i n i c i a t i v a j u d i c i a l n o s e h a c o n c r e t a d o , D e n tro

d e

e s te

c o n te x to , e s ta

ra tif ic ó

e n

la m a te r ia

S a la

a d v ie rte

q u e

e l C o n s titu y e n te

d e c u a n d o

1 9 9 9

lo q u e d is p o n ía

la C a r ta d e

1 9 6 1 , e n

s u

C o n s e jo 1 6 5 , c a rd in a l 4 . q u e a la le tr a e s ta b le c ía :

u n

la C o r te S u p r e m a d e J u s tic ia , c u a n d o s e

tr a te d e le y e s

in ic ia tiv a

le g is la tiv a

e n

m a te ria

d e

le g is la c ió n

e x c lu y e m e

b ie n , a d ic io n a l

a l o b lig a to rio

c u m p lim ie n to

c o n s titu c io n a l,

e s

p o r

ig u a l

o rg a n iz a c ió n e l ré g im e n

d e l m á x im o

c o n s titu c io n a l

h is tó ric o

e n

to d o

y ju ríd ic o

c o n s titu c io n a l,

p o r

e x c e p c io n a l e n m a rc a d o

T rib u n a l (o d e

1 9 6 1 ), se

d e l h a

c u a l

n o

p o d ía

d e l a rtíc u lo c a so

e n

e l ré g im e n

a p lic a r

(n i

d e e ra

L e g is la tiv a N a c i o n a l , lo s p r i n c ip io s y p a u ta s p a r a la

o rd in a r ia c o n te n id o s e n

e l T e x to

F u n d a m e n ta l p a ra

E n e l m is m o s e n tid o , e n s e n te n c ia n ú m e ro 9 d e l

u n

2 0 4 ,

re q u is ito

im p r e s c in d ib le o ír la o p in ió n

d e l T r ib u n a l e n e l p ro c e s o d e

le v , s e g ú n e l a lu d id o a r tic u lo

2 1 1 e iu s d e m , c o m o e f e c t i v a m e n t e o c u r r i ó c o n

la a c tu a l le y .

la A s a m b le a

e s ta

T r ib u n a l S u p r e m o d e J u s tic ia (a rtic u lo 2 0 4 , c a rd in a l 4 1 .

A h o ra

re fe rid o

N a c io n a l.

o rg a n iz a c ió n

p ro c e d im ie n to s ju d ic ia le s c o rre s p o n d e d e m a n e ra e x c lu s iv a v

c a rd in a l

h a

J u d ic a tu r a , b a jo

e x ig ió le ) a la C o m is ió n

r e la tiv a s a la o r g a n iz a c ió n y p r o c e d im ie n to j u d ic ia le s

d e f in itiv a , la

m o m e n to

tra n s ic ió n

. . . o m i s s i s . ..

E n

d e

c u m p lid o c o n d ic h a p re s c r ip c ió n . A s im is m o , e l fa llo s e ñ a la d o e s tá re fe rid o á

" A r tic u lo 1 6 5 L a in ic ia tiv a d e la s le y e s c o r r e s p o n d e :

4 .- A

le y

a rtic u lo

ío rm a c ió n d e

S a la

C o n s titu c io n a l a c la ró

m a n e r a c o r r e c ta

p e r tin e n te , s a n c io n ó e n

T r ib u n a l S u p r e m o d e J u s tic ia

1 d e

m a rz o d e 2 0 1 6 ,

q u e : " ( . . . ) p o r s u p a r te , e l le g is la d o r , d e 2 0 1 0 u n a L e y O r g á n ic a d e l

(c u y a in ic ia tiv a le g is la tiv a c o r r e s p o n d e a l

P o d e r J u d ic ia l d e ío r m a e x c lu s iv a v e x c lu y e m e , d e c o n fo r m id a d c o n e l a r tic u lo 2 0 4 n u m e r a l 3 d e la C o n s titu c ió n ) ( . . . ) ” fa llo ).

(s u b ra y a d o

d e l p re s e n te

428.008

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIYARIANA DE VENEZUELA L a

E n s u m a , la le y s o m e l id a a la v a lo r a c ió n c o n s titu c io n a l d e e s ta S a la n o c u m p lió

c o n

e l p re s u p u e s to

c o rre s p o n d e

e s te

c o n s titu c io n a l

m á x im o

T rib u n a l

d e

R e p ú b lic a ,

in ic ia tiv a

m is m a

S a la

Lunes 23 de mayo de 2016

a d v irtió , e n

d ic h o

c u a n to a l s e n tid o q u e d e b e a trib u ir s e a l a c á p ite in c lu id o e n e l m is m o p rim e r

fu e

a p a rte d e

la n o r m a e x a m in a d a

m is m a

d e sd e

u n

p u n to

d e

v is ta

U N A

L E Y

d o s

(a rtíc u lo

m o d ific a c ió n d e la s le y e s o r g á n ic a s " .

ta n to , la

e n

q u e

d is c u s ió n

p o r lo

e x is tir d u d a

ta m p o c o

v o ta c ió n c a lific a d a ( d e

a p ro b a c ió n ;

p u d ie ra

le g is la tiv a n i

s o lic ita d a s u in te r v e n c ió n , la c u a l e s im p r e s c in d ib le p a ra e l p r o c e d im ie n to d e y

fa llo , q u e

te rc e ra s

2 0 3 ), d e

a c u e rd o

c o n

e l c u a l ''E s t a

p a r t e s ) s e a p lic a r á ta m b ié n p a r a la

c o n s titu c io n a l re s u lta to ta lm e n te írr ita . A s i s e d e c id e , C ita a l re s p e c to e s ta s e n te n c ia 2 .

D E

L A

V O T A C IÓ N

C A L IF IC A D A

P A R A

M O D IF IC A R

P e ñ a

C o n s titu c ió n

O R G Á N IC A

9 8 L a p re tc n s ió n d e

C o n s titu c ió n

c rite rio

d e

e s ta

S o lís , e n

d e m o d ific a r u n a d e

R e p ú b lic a

S a la , d e

le y

o rg á n ic a d ic ta d a

B o liv a ria n a

v o ta c ió n

d e

c a lific a d a

b a jo

la v ig e n c ia

V e n e z u e la

c o n te m p la d a

re q u ie re , e n e n

9 9 ),

d e

o b ra :

n u e v a

c o n s id e ra

p a ra

la o p in ió n

d e l m a g is tra d o e m é rito J o sé

c o n c e p c ió n

1 9 9 9 (R e v is ta d e

q u ie n

e x c e p c io n e s -

L a

d e

D e re c h o N °

q u e

e s ta

m o d ific a c ió n

la s

v o ta c ió n

d e

le v e s o rg á n ic a s e n

le y e s

c a lific a d a

o rg á n ic a s

(se a

E n

a c á p i t e e s t i p u l a q u e : “ T o d o p r o y e c t o d e l e y o r g á n ic a ,

s a lv o a q u e l q u e e s ta

C o n s titu c ió n c a lifiq u e c o m o

c o n s e c u e n c ia ,

t a l. s e r á p r e v i a m e n t e

d o s

te rc e ra s

p a n e s

d e

e l q u o ru m

p re -c o n s titu c io n a lc s

la s

in te g r a n te s p r e s e n te s

a n te s d e

in ic ia r s e

¡a d i s c u s i ó n d e l

c a lific a d o

r e s p e c t i v o p r o y e c t o d e le y . E s t a v o t a c i ó n c a l i f i c a d a s e a p l i c a r á t a m b i é n

a q u e lla s

p a r a la m o d ific a c ió n d e la s le v e s o r g á n ic a s " ( s u b r a y a d o n u e s t r o ) .

N a c io n a l c o n d e

S i s e o b s e r v a c o n d e te n im ie n to d ic h o p á rra fo , s e a d v ie rte c o n c la rid a d q u e

e l C o n s titu y e n te n o

d is tin g u ió

e n tre

lo s d is tin to s tip o s d e

e s ta

S a la

C o n s titu c io n a l

c o n

c o n c u e rd a

le y

o rg á n ic a

lo s

in te g ra n te s

d e

A s a m b le a

f a v o r a b le d e la s

N a c io n a l p a ra

d a r

in ic io a la d is c u s ió n d e l p r o y e c to d e la L e y d e 2 0 0 4 , p e r o n o c o n b a s e e n q u e

a d m itid o p o r la A s a m b le a N a c io n a l, p o r e l v o to d e la s d o s te r c e r a s p a r te s ¡o s o

-s in

fu e re

m o d a lid a d ).

d is p o s itiv o d e l fa llo 3 4 /2 0 0 4 e n q u e n o e ra n e c e s a rio e l v o to e fe c to , e s te

a p lic a c u a l

e l p rim e r

a p a rte d e l a rtic u lo 2 0 3 c o n s titu c io n a l.

E n

1, C a ra c a s , T S J, 2 0 0 0 . p á g s.

d e s ig n a d a s

C o rle

in s titu c ió n

s o lo

s e a p lic a p a ra la m o d if ic a c ió n

(L e y a si

O rg á n ic a p o r

d e

C o rte

d e

S u p re m a

C o n s titu c ió n :

s in o

le y e s o rg á n ic a s

d e

J u s tic ia ) o

p o rq u e

d e

A s a m b le a

la L e y d e 2 0 0 4 n o p r e te n d ió n u n c a m o d if ic a r la L e y O r g á n ic a S u p re m a d e

J u s tic ia

q u e . p o r d e c is ió n

s in o

c re a r u n a

n u e v a

d e l C o n s titu y e n te

d e

le y

p a ra

1 9 9 9 , n o

u n a

n u e v a

re q u e ría

d ic h a

v o ta c ió n c a lific a d a .

q u e p re v é e l a rtíc u lo 2 0 3 , a p ro p ó s ito d e u n a e v e n tu a l m o d if ic a c ió n . E n A l re s p e c to , e s ta

S a la C o n s titu c io n a l e n

s u

s e n te n c ia N °

2 5 7 3

d e l

c o n c lu s ió n ,

e s ta

S a la

re ite ra

q u e ,

ta l

c o m o

e x ig e

C o n s tit u y e n te , s e r e q u ie r e la m a y o r ía c a lif ic a d a d e la s d o s te r c e r a s p a r te s d e

d e o c tu b r e d e 2 0 0 2 (L e y O r g á n ic a c o n tr a la C o r r u p c ió n ) , a c o g e p a r c ia lm e n te

lo s in te g r a n te s p r e s e n te s d e la A s a m b le a N a c io n a l, a n te s d e la d is c u s ió n d e l

e n s u m o t i v a l o q u e s e e x p o n e e n e s t e f a l l o , e n l o s s i g u i e n t e s t é r m i n o s : “ O tr a

re s p e c tiv o p ro y e c to d e le y , c u a n d o s e tra te e l m is m o d e u n a m o d if ic a c ió n d e

c u e s tió n r e le v a n te e s q u e la v o ta c ió n q u e e x ig ía la C o n s titu c ió n d e 1961,

u n a le y o r g á n ic a , s e a c u a l fu e re s u tip o o

re q u e r id a

e n e l a rtíc u lo 2 0 3 c o n s titu c io n a l. A s í s e d e c id e .

pa ra

s a n c ió n

Ley

O r g á n ic a

S a lv a g u a rd a

del

m o d a lid a d , s e g ú n

lo c o n te m p la d o

P a t r i m o n i o P ú b l ic o , e s i n f e r i o r a l a q u e e n l a a c t u a l i d a d g o b i e r n a p a r a la 3 .

s a n c ió n d e e s a c a te g o r ía d e L e y , e s to es, la s d o s te r c e r a s p a r te s d e lo s

D E

L A

R A Z O N A B IL ID A D ” R E Q U E R ID A

in te g r a n te s d e la C á m a r a p a r a e l m o m e n to d e in ic ia r s e s u d is c u s ió n , c o m o

D E

M A G IS T R A D O S

e fe c to

c o n s ta ta

c o p ia

c e r tific a d a

d e l a c to

s e sió n

J U S T IF IC A C IÓ N D E L

L Ó G IC A

P A R A

T R IB U N A L

E l.

D E

L A

A U S E N C IA

IN C R E M E N T O

S U P R E M O

D E

D E J U S T IC IA

a c o m p a ñ a d a a lo s a u to s, d e lo q u e s e s ig u e q u e e l a c tu a l p r o y e c to d e L ey, E l

o b j e t o d e ¡a p r e s e n t e s o l i c i t u d , c u e n t a c o n u n a m a y o r í a c a l i f i c a d a , e s d e c i r

a rtic u lo

2 6 2

c o n s titu c io n a l

e s ta b le c ió

la s

S a la s

c o n

la s

c u a le s

s u p e r io r , a la r e q u e r id a p a r a la s a n c ió n d e la L e y c u y a d e r o g a to r ia s e

fu n c io n a ría e l T r ib u n a l S u p r e m o d e J u s tic ia , p e ro n o s u

p r e t e n d e , d e m a n e r a q u e , e s t i m a e s ta S a l a a u e s e c u m p l e e n e l c a s o d e a u t o s

d e q u e e n e l d e b a te c o n s titu y e n te s e h a b ía a p r o b a d o , e n la p rim e r a d is c u s ió n ,

c o n e l r e q u is ito c o n te n id o e n la p a r te in fín e d e l p r im e r a r a r te d e l a r tic u lo

q u e

2U 3

m a g is tr a d o s , lo

c u a l se

m o d ific ó

a p l i c a r á t a m b i é n p a r a ¡a m o d i f i c a c i ó n d e l a s l e v e s o r g á n i c a s \ d e s u e r t e q u e

C o n s titu c io n a l,

q u e

lle v ó

C o n s titu c ió n ,

según

e l c u a l:

'Í E l s ta

v o ta c ió n

c a lific a d a

s e v e r i f i c a t a l s u p u e s t o , d e c a r á c t e r n e c e s a r i o p a r a m o d i f i c a r a q u e ll a , p o r a p lic a c ió n

in m e d ia ta

norm a,

o b s ta n te s u

rango

o r g á n ic a

c a d a

A s a m b le a

S a la

(s a lv o

ló g ic a m e n te

la e n

P le n a ) s e g u n d a

c in c o

N a c io n a l C o n s titu y e n te

(5 )

2 0 0 4 , q u e O rg á n ic a

n e g ó

la n e c e s id a d

d e l v o to

d e l T rib u n a l S u p re m o

s e n te n c ia e s a c o rd e c o n

d e

la r e a lid a d

c a lific a d o

J u s tic ia

d e

e l fa llo N ° 3 4 p a ra

2 0 0 4 . S e

d e l 2 6 -0 1 -

s a n c ió n

d e

e s tim a

q u e

m a g is tra d o s .

p o r tre s

c u a n to E n

to d o

(3 ) S a la

c a so ,

p ro v is io n a le s

d e m a g is tra d o s e l 2 2 -1 2 - 1 9 9 9 , n o m b ró tre s (3 ) m a g is tra d o s e n c a d a S a la c o n

L e y

T rib u n a l

S u p re m o

d e

J u s tic ia

d e te rm in a r

e n c o m e n d ó a la L e y O r g á n ic a d e l la

in te g ra c ió n

d e fin itiv a

d e

la s

S a la s , e n e l m e n c io n a d o a rtíc u lo 2 6 2 .

d ic h a

c o n s titu c io n a l q u e s e p la n te a b a p a ra e sc

m o m e n to y e n r e la c ió n a l a lu d id o te x to le g a l.

E l

le g is la d o r

d e

2 0 0 4 ,

tr a b a jo d e la s S a la s " , d o t ó E n e f e c to , la L e y d e 2 0 0 4 e ra u n a n u e v a le y . c a lif ic a d a c o m o ta l p o r e l C o n s titu y e n te d e

e n

a l h a c e r la s d e s ig n a c io n e s

D e ta l m a n e ra , q u e la C o n s titu c ió n S a la C o n s titu c io n a l d ic tó

in te g ra d a

d is c u s ió n

e x c e p c ió n d e la S a la C o n s titu c io n a l d o n d e d e s ig n ó c in c o ( 5 ) m a g is tr a d o s .

c o n fo r m e a la d e r o g a d a C o n s titu c ió n ” ( s u b r a y a d o d e l p r e s e n t e f a l l o ) .

C ie rta m e n te , e s ta

e s ta ría

in te g ra c ió n , a p e s a r

s u s te n ta d o

e n

e l

c rite rio

d e l

" v o lu m e n d e

a la S a la C o n s titu c io n a l d e s ie te ( 7 ) m a g is tra d o s

y a c a d a u n a d e la s o tr a s S a la s d e c in c o ( 5 ) in te g r a n te s .

1 9 9 9 y , e n c o n s e c u e n c ia , s e d e b ía a p lic a r lo p r e v is to e n e l

e n c a b e z a m ie n to d e ! a rtíc u lo 2 0 3

c o n s titu c io n a l. N o s e tra ta b a d e u n a s im p le

L a

L e y

O rg á n ic a

d e l T r ib u n a l S u p re m o

d e

J u s tic ia

d e

2 0 1 0

ra tif ic ó

m o d if ic a c ió n d e u n a le v ( L e y O r g á n ic a d e la C o r te S u p r e m a d e J u s tic ia ) , p o r

d ic h a in te g ra c ió n , p o r lo c u a l e l n ú m e ro to ta l d e m a g is tra d o s e s d e tre in ta y

o tra p a rte , p re c o n s titu c io n a l.

d o s (3 2 ).

Lunes 23 de mayo de 2016

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA T rib u n a l

A h o r a b ie n , la d e te r m in a c ió n d e l n ú m e r o d e m a g is tr a d o s d e b e g u ia r s e

le E l B A C A

te x to

“ T e r m in o lo g ía

(C a ra c a s .

E d ic io n e s

J u ríd ic a

V e n e z o la n a

L i b r a . C .A .

S u p re m o

a trib u c io n e s q u e

p o r p rin c ip io s d e ra c io n a lid a d y d e ra z o n a b ilid a d .

d e

E m ilio

2 0 1 1 ), d is tin g u e

C A L V O

a s ig n a

d e

J u s tic ia ,

la C o n s titu c ió n S a la

p o r d e

tra s c e n d e n c ia

la R e p ú b lic a

e x p a n s ió n

d e

428.009

e l

n ú m e ro

B o liv a ria n a

p ro te c c ió n

d e

V e n e z u e la

in te rn a c io n a l

d e

lo s

d e re c h o s h u m a n o s , q u e e x ig e re s p u e s ta s a e s te tip o d e ó rg a n o s e n m a te ria d e

“ r a tio le g is" :

c o n tro l d e c o n v e n c io n a l id a d .

“r a z ó n o e s p í r i t u i n f o r m a d o r d e u n a l e y q u e e l j u e z y e l i n t é r p r e t e d e b e n te n e r e n c u e n ta a l tr a ta r d e a p lic a r la a lo s c a s o s c o n c r e to s o a l e s tu d ia r s u

A l r e s p e c to , d e b e a d v e r tir s e q u e la S a la C o n s titu c io n a l, c o n e l n ú m e r o

a l c a n c e " ; d e l a “ r a t i o i u r i s ” , q u e e s “ ¡a r a z ó n d e d u c i d a d e l d e r e c h o o b j e t i v o

d e m a g is tr a d o s q u e h o y la in te g r a n , tie n e e s ta d ís tic a s q u e r e v e la n c la r a m e n te

y q u e p o r r e fle ja r e l e s p ír itu o te n d e n c ia d e l o r d e n a m ie n to ju r í d ic o p u e d e

la s u f ic ie n c ia y

s e r i n v o c a d a p a r a ¡a s o l u c i ó n d e u n c a s o c o n c r e t o n o p r e v i s t o c l a r a m e n t e

c o m p e te n c ia s

p o r la n o r m o l e v a r ( P á g . 6 9 6 ) ( s u b r a y a d o n u e s t r o ) .

a s ig n a d a s .

E s

d e c ir,

u n a

c o sa

e s

ra z ó n

d e d u c id a

d e l

d e re c h o

p o s itiv o

- la

c a p a c id a d

q u e

titu lo

d e

s u s m ie m b ro s p a ra

c o n s titu c io n a l, le g a l y

d e

e je m p lo ,

p o d e m o s

e je r c e r la s a trib u c io n e s y

ju ris p ru d e n c ia lm e n te

re fe rir

la s

s ig u ie n te s

h a n

s id o

e s ta d ís tic a s

d e b id a m e n te a v a la d a s p o r la S e c r e ta r ía d e la S a la : in te g ra c ió n

d e

la s S a la s c o rre s p o n d e a l le g is la d o r - y

o tra

ra c io n a lid a d

ra z o n a b ilid a d d e u n a p re s c r ip c ió n n o r m a tiv a , d e a c u e r d o a la ló g ic a , e s p ír itu o te n d e n c ia d e l o rd e n a m ie n to ju ríd ic o . C a u s a s I n g r e s a d a s a la S a la C o n s titu c io n a l A ñ o s 2 0 1 3 a l 2 0 1 5 :

E n

c o n s e c u e n c ia ,

e n

e l

c a so

d e

q u e

e l

C o n s titu y e n te

n o

h a y a M aterias

e s tip u la d o e x p r e s a m e n te la in te g r a c ió n d e la s S a la s d e l T r ib u n a l S u p r e m o d e J u s tic ia (lo c u a l o c u rre c o n e l te x to d e “r a t i o n a l b a s i s " p a r a

s u p lirlo

1 9 9 9 ), e l le g is la d o r d e b e a c u d ir a u n a

d e s a rr o lla rlo ,

q u e

e s

m is m o ,

d e b e

r e a l i z a r " u n f u n d a m e n t o r a z o n a b l e . E s d e c ir , u n f u n d a m e n t o o m o t i v o q u e

A 2014

A-2015

460

506

484

Acción de Amparo en Apelación

231

221

235

Conflicto de autondodes

1 ________ J

Conflicto de competencia

Acción de amparo en consulto

(ídem).

r a z o n a b le m e n te c a b e a tr ib u ir a u n a le y ”

A-2013

Acción de Amparo

Constitucionahaad de Leyes Orgánicos

"3 1

P a r a e llo d e b e m o s r e c u r r ir a la r a z ó n ju r í d ic a , q u e s i n o s e e n c u e n tr a e n

e l

D e re c h o

d e b e m o s r a tio

p o s itiv o

b u s c a rla

iu ris -

e n

(e n

lo s

(G u ille rm o

e s te

c a so ,

p rin c ip io s

e n

g e n e ra le s

C A B A N E L L A S .

C o n s titu c ió n )

-r a tio

d e l o rd e n a m ie n to

D ic c io n a rio

Control de convencionohdod

Controversia constitucional

Demando de Habeos Doto

Demanda de intereses Colectivos y Difusos

le g is -,

v ig e n te

E n c ic lo p é d ic o

d e

D e r e c h o U s u a l. B u e n o s A ir e s . E d ito r ia l H e lia s ta , S .R .L . 1 9 9 8 . P á g s . 1 6 -2 1 ) . 1

Desoplicoción de Normas por Control Difuso

Rec. de Colisión

Rec. de Hecho

Demando por Tacho de Falsedad D e ta l m a n e ra q u e , e n

la m a te r ia , e l le g is la d o r d e b e

s e r ra z o n a b le , e s

d e c ir, a ju s ta d o a la ra z ó n , m o d e ra d o y r a c io n a l, s in e x a g e r a c ió n n i a b u s o .

E l le g is la d o r d e 2 0 0 4 a p lic ó

u n a s o lu c ió n

ra z o n a b le , c o n fo rm e c o n

Rec. de Incostitucionalidad por Omisión

Rec de Interpretación

Rec de Nulidad

Recurso contencioso electoral

10 -------19

e x p e r ie n c ia v iv id a e n tre 2 0 0 0 y 2 0 0 4 , e n c u a n to a lo s r e q u e r im ie n to s q u e la p o b la c ió n

h a c ia

in c re m e n tó

d e

lo s

s e rv ic io s

m o d e ra d a m e n te

d e

d e l

T r ib u n a l

m a n e ra

S u p re m o

ig u a lita ria

d e

e n tre

J u s tic ia ;

la s

S a la s ,

e el

Solicitud de Avocamiento n ú m e ro d e m a g is tra d o s .

Solicitud de Revisión

383

465

1.234

1.369

545 1

TOTALES:

P e ro S a la

e n

a u m e n ta r d e

p a rtic u la r,

u n a

m a n e ra

a te n ta r ía

c o n tra

d e sm e s u ra d a

lo s

u n o

P o d e re s

d e

lo s

m a g is tra d o s q u e

d e

u n a

in te g ra

1.461

o rg a n iz a c ió n ju rid ic o - p o lític a a d o p ta d a p o r e l p u e b lo v e n e z o la n o a l v o ta r d e

P u b lic a c io n e s r e a liz a d a s d e la S a la C o n s titu c io n a l A ñ o s 2 0 1 3 a l 2 0 1 5 :

m a n e ra a p r o b a tiv a la n u e v a C o n s titu c ió n .

E n

e fe c to , e l in ju s tific a d o

C o n s titu c io n a l v io la J u d ic ia l

(a rtíc u lo s

(a rtic u lo

in c re m e n to

d e

lo s

m a g is tra d o s d e

S a la

lo s p r in c ip io s d e a u to n o m ía e in d e p e n d e n c ia d e l P o d e r 1 3 6 ,

1 3 7 ,

2 5 3

2 6 7 ),

7 ), d e p ro te c c ió n ju d ic ia l d e l te x to

d e

s u p re m a c ía

c o n s titu c io n a l

fu n d a m e n ta l (a rtic u lo

3 3 5 ) y

p r in c ip io d e m o c r á tic o ( a r t í c u l o 2 y 6), to d o s e x p r e s a m e n te c o n te n id o s e n C o n s titu c ió n

v ig e n te .

E s

p re c is o ,

a d e m á s ,

o b s e rv a r

q u e

s ie n d o

el la

S a la

C o n s titu c io n a l o tra S a la m á s in te g ra n te d e l T r ib u n a l S u p r e m o d e J u s tic ia , y n o su s

u n

T rib u n a l C o n s titu c io n a l a u tó n o m o , e l d e s p r o p o rc io n a d o in te g ra n te s

ro m p e ría

s o b r e re p re s e n ta ría u n a S a la e n re s o lu c ió n

d e

la s c o m p e te n c ia s

e q u ilib rio

d e

S a la

d e trim e n to d e la s o tra s y p ro p ia s

d e

e s ta

ú ltim a

a u m e n to

P le n a ,

y a

d e q u e

p o d ría in c id ir e n S a la , c o m o

s o n ,

e n tre o tr a s , e l G o b ie r n o y la A d m in is tr a c ió n d e l P o d e r J u d ic ia l.

P o r o tra p a rte , la E x p o s ic ió n d e M o tiv o s d e la le y s a n c io n a d a ju s tif ic a e l

in c re m e n to

d e l

n ú m e ro

d e

in te g ra n te s

d e

S a la

C o n s titu c io n a l

d e l

M aterias

A-2013

A-2014

A-2015

715

656

359

314

242

Acción de Amparo en consulto

Conflicto de autoridades

44 0

Acción de Amparo

688

Acción de Amparo en apelación

Conflicto de Competencia

Controversia constitucional

Control de convencionalidod

Constitucionolídad de Leyes Orgánicas

Demondo de Hobeos Dota

Demonda por intereses Colectivos y Difusos

Demondo por tocho defolsedod

Desoplicoción de Normas por Control Difuso

Rec. Contencioso electora!

Rec de Colisión

428.010

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Rec. de Hecho

Rec. De Inconstitucionalidad por omisión

Rec. de Interpretación

Rec. de Nulidad

C o m o

- rz¡

Rec. De Que¡o

o b s e rv a rse ,

d e

to d o s

lo s

c u a d ro s

c o n te n id o s

e n

p r e s e n t e c a r d in a l d e la m o tiv a , e l n ú m e r o d e c a u s a s e n la S a la h a d i s m in u id o e n lo s ú ltim o s a ñ o s , p o r lo c u a l e s a b s o lu t a m e n te in ju s tif ic a b le la p r e te n s ió n c o n te n id a

Solicitud de Avocamiento

p u e d e

Lunes 23 de mayo de 2016

e n

le y

s a n c io n a d a

s o m e tid a

a n á lis is ,

d e

in c re m e n ta r

su s

m a g is tra d o ;. A d e m á s , e s ta S a la d e b e a d v e rtir q u e e n

s u

s e n te n c ia N ’ 2 6 9

d e 2 1

d e

ra z o n e s

d e

a b ril

Solicitud de habeos corpas

Solicitud de Revisión TOTALES:

d e

2 0 1 6 , q u e

e s tá

re fe rid a

d e m a n d a

d e

n u lid a d

p o r

459

575

613

1.834

1.865

1.763

in c o n s titu c io n a lid a d C A L D E R A d e

in te n ta d a

o tro s c o n tra

D e b a te s d e

p o r

e l

la R e f o rm a

A s a m b le a

c iu d a d a n o

C A R L O S

P a rc ia l d e l R e g la m e n to

N a c io n a l, p u b lic a d a

In te rio r y

O fic ia l d e

B o liv a ria n a d e

e l m is m o p e rio d o .

i n c id e n c ia p r e s u p u e s t a r i a y e c o n ó m ic a , o e n r o d a c a s o , e l in fo r m e d e la

2010;

a c o rd ó

“ ( ...)

que

E x tra o rd in a rio

in fo r m e

sobre

d e l

2 3

d ic ie m b re

lo s d o s c u a d ro s a n te rio re s , e n

6 .0 1 4

d e

G a c e ta

R e p ú b lic a

a d v e rtirs e d e

N °

lo s ú ltim o s

p u e d e

V e n e z u e la

e n

tre s ( 3 ) a ñ o s s u s p u b lic a c io n e s h a n s id o s u p e r io r e s a la s c a u s a s in g r e s a d a s e n

C o m o

d e

J U A N

d e

im p a c to

D ir e c c ió n d e A s e s o r ía E c o n ó m ic a y F in a n c ie r a d e la A s a m b le a N a c io n a l T a b la c o m p a r a tiv a d e p u b lic a c io n e s e n tr e la s d ife r e n te s S a la s d e l T r ib u n a l

q u e d e h e a c o m p a ñ a r a t o d o p r o v e c t o d e le y . a q u e s e r e f i e r e e l n u m e r a l 3

S u p r e m o d e J u s tic ia :

d e l a r tic u lo

1 0 3 d e ! R e g la m e n to

I n te r io r y

D e b a te s d e la A s a m b le a

N a c io n a l, s o n r e q u is ito s e s e n c ia le s y o b lig a to r io s s in lo s c u a le s n o s e p u e d e A-2013

A-2014

A-201S

d is c u tir u n p r o y e c t o d e le y . y q u e lo s m is m o s , e n p r e v is ió n d e lo s a r tíc u lo s

116

2 0 S . 3 1 1 , 3 1 2 . 3 1 3 y 3 1 4 d e la C o n s titu c ió n , d e b e n c o n s u lta r s e c o n c a r á c te r

Sala Constitucional

1.834 -

1.865

1.763

Salo Político Administrativa

1.511

1.752

1.484

191

232

261

Sala de Casación Civil

810

897

900

Salo de Casación Penal

524

475

812

Sala de Casación Social

1.479

2.258

1.312

Salas 1

Solo Plena l

Sala Electoral

o b lig a to r io

por

A s a m b le a

N a c io n a l

E je c u tiv o N a c io n a l- p o r v ia d e l

-a

tr a v é s

D ir e c tiv a -

d e te r m in a r s u v ia b ilid a d e c o n ó m ic a , a u n lo s s a n c io n a d o s p a r a la fe c h a d e p u b lic a c ió n

d e l p r e s e n te fa llo ,

aras

de p reserva r

lo s p r in c ip io s

r é g im e n f i s c a l d e ta R e p ú b lic a , to m a n d o e n c o n s id e r a c ió n la s lim ita c io n e s F i n a n c ie r a s d e l p a í s , e l n i v e l p r u d e n t e d e ! t a m a ñ o d e l a e c o n o m í a y

C o m o

o b s e rv a

g lo b a lm e n te

s e n te n c ia s

e n

d e l

c u a d ro

d u ra n te

re la c ió n

a l

lo s tre s

re s to

d e

p re c e d e n te , (3 ) a ñ o s la s

S a la

a n te rio re s

S a la s

q u e

C o n s titu c io n a l la

h a

p ro d u c c ió n

in te g ra n

e s te

d e

m á x im o

c o n d ic ió n

e x c e p c io n a iid a d

e c o n ó m ic a

d e c re ta d a

por

N a c io n a l

E s ta e x ig e n c ia fu e r a tif ic a d a p o r la S a la e n

3 2 7

d e

fe c h a 2 8

a b ril d e 2 0 1 6 , p a ra

m o tiv a r la n u lid a d

T rib u n a l.

fa llo n ú m e ro

p a rc ia l d e

la L e y

f in a lm e n te , n o s e e v id e n c ia d e lo s r e c a u d o s a c o m p a ñ a d o s a la le y , la s P o r lo ta n to , n o e s p e rtin e n te e l in c re m e n to d e s m e s u ra d o e iló g ic o d e l

e n

m a g is tra d o s (m á s d e l d o b le ), s in o ta m b ié n

m a te ria

d e

a d m in is tra tiv o s y

p e rs o n a l

p ro fe s io n a l

d e m á s tra b a ja d o re s , s in

e l a u m e n to d e g a s to s

c a lific a d o , p re v is ió n

d e

fu n c io n a rio s

p re s u p u e s ta ria ; a d e m á s

d e la n e c e s a r ia y p r e v ia a d e c u a c ió n d e á re a s tís ic a s , d e n tr o d e l m a r c o d e u n a s itu a c ió n

e x c e p c io n a l q u e

h a c o n d u c id o

e c o n ó m ic a ,

c u a l

a so m a d a

E x p o s ic ió n

e n

s ig u e

v ig e n te . d e

a u n

D e

M o tiv o s

d e c re to

ta l n o

m a n e ra , e s tá

d e e s ta d o q u e

e m e rg e n c ia

c o n s u lta s c o n te m p la d a s c o n te m p la d a s . c o n g ru e n te

E n

c o n

e n

e l a rtic u lo

re s u m e n ,

c u e n ta

la s

c o n d ic io n e s

h u m a n a s

s o p o rta d a

C O N T E N ID A L A

C O N S T IT U C IÓ N

E n

1 0 3

d e l

s u s te n ta d o ,

R e g la m e n to

d e

c o n fo rm id a d

In te r io r y

d e

c o n s titu c io n a l. fu n d a m e n to

a llí

ra z o n a b le

e so s

ló g ic o y

s in

p a ra

m a te ria le s

Q l i ____ L A _____ IN C O N S T I T U C IO N A L ID A D

d e b id a m e n te

a rtíc u lo

so r

e fe c to s , to m a r e n e fe c tiv a

ju s tific a c ió n

d e b id a m e n te

e l

la s e x ig e n c ia s

d e b e

¡m p lc m e n ta c ió n . A s i s e d e c la r a .

im p a c to

e n

p ro p u e s ta

ju ríd ic o

n i n g u n a S a l a d e b e s e r “ h ip e r tr o fia d a " s i n

P R O C E D IM E N T A L

p re s u p u e s ta rio

101 e i u s t l e m , c o n

re fo rm a

o rd e n a m ie n to

e c o n ó m ic a n i ra c io n a lm e n te , n o e x is tie n d o u n a e s tim a c ió n d e la in c id e n c ia o

d is p u e s to

c o n

D e b a te s

d e

E N

P A R A

E L

T E R C E R

P E I.

S U S T A N C IA R A P A R T E

P U L

T R Á M IT E

L A

S O L IC IT U D

A R T ÍC U L O

2 1 4

D E

A s a m b le a N a c io n a l. L a

im p e rtin e n c ia d e l in c re m e n to d e

e v id e n te ú ltim o s e n tre

c u a n d o

a d v ie rte

tre s (3 ) a ñ o s h a

lo s a ñ o s 2 0 0 0

q u e

s id o

la s

lo s m a g is tr a d o s .s e

c a u sa s

in fe rio r a

lo s

in g re s a d a s y a s u n to s

2 0 0 4 . a m b o s in c lu s iv e , c o m o

h a c e a ú n

p u b lic a d a s

in g re s a d o s y se o b s e rv a

m á s

e n

re s u e lto s d e l c u a d ro

q u e s e tr a n s c r ib e a c o n tin u a c ió n , s u m in is t r a d o p o r la S e c r e ta r ia d e la S a la : Causas Ingresadas y Decisiones publicadas de los años 2000 al 2004 Causas Ingresados

Decisiones publicadas

Año-2000

3.315

1.621

Año-2001

2.916

2.749

Año-2002

3.2S4

3.352

lo s

le y

b a jo

a n á lis is

s e

m o d ific a

e l

a rtic u lo

1 4 $

d e

L e y

p a ra

e x c lu ir d e la s c a u s a s n o s u je ta s a s u s ta n c ia c ió n , la c o n te m p la d a e n e l a r tic u lo 2 5

c a rd in a l

1 5

eiusdem.

E s d e c ir, p a ra e s ta b le c e r u n

trá m ite p ro c c d im e n ta l

n o p re v is to e n e l a r tíc u lo 2 1 4 d e la C o n s titu c ió n , c u a n d o e l P r e s id e n te d e

R e p ú b lic a

p re s u n ta

s o lic ite

S a la

in c o n s titu c io n a lid a d

C o n s titu c io n a l d e

u n a

le y

s u

p ro n u n c ia m ie n to

s a n c io n a d a

d e

s o b re

a lg u n a

d e

su s

d is p o s ic io n e s .

E s ta

m o d ific a c ió n

p ro c e d im ie n to d e

1 9 6 1

n o

-a rtic u lo

p re v is to

e s

a b ie rta m e n te

in c o n s titu c io n a l, p u e s

p o r e l C o n s titu y e m e d e

1 7 3 c o n s titu c io n a l, ú ltim o

a g re g a

1 9 9 9 (n i ta m p o c o

a p a rte -), e n u n

u n

p o r el

a s u n to d e m e ro

d e re c h o . Año-2003

3.294

3.746

Año-2004

3.360

3.257

E n e l p ro y e c to d e R e fo rm a s e c re a , a d e m á s , u n n u e v o a rtic u lo , c o n e l n ú m e ro

E je c u tiv o

d e B o n o p a ra A lim e n to s y M e d ic in a s a P e n s io n a d o s y J u b ila d o s .

n ú m e ro d e

e fic ie n c ia , s o lv e n c ia , tr a n s p a r e n c ia , r e s p o n s a b ilid a d y e q u ilib r io f i s c a l d e !

(Fuente: Inform e A nual del Tribunal Supremo de Justicia)

lid e ra d o

V ic e p r e s id e n te E je c u tiv o - a lo s f i n e s d e

1 4 6 , q u e c re a e l p ro c e d im ie n to a lu d id o e n e l o rd in a l a n te rio r, a to d a s

Lunes 23 de mayo de 2016 lu c e s

in c o n s titu c io n a l.

c o n d ic io n a

P e ro

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

a d e m á s ,

c u m p lim ie n to

e n

d e

m is m a

u n a

d is p o s ic ió n

s e n te n c ia

q u e

in c o n s titu c io n a l id a d p a rc ia l d e la n o rm o c u e s tio n a d a , a l v o to

- i n fin e - , d e c la r e

f a v o r a b le d e la

la rg o

e n tre

to d o s

lo s

fu n c io n a rio s d e d e s ig n a c ió n

a si

c o m o

lo s

re q u e rim ie n to s

a p a rta rlo s d e

a ñ o s),

s e le c c ió n , e v id e n c ia n

m a y o ría a b s o lu ta d e lo s d ip u ta d o s o d ip u ta d a s p r e s e n te s , c o n lo c u a l v io le n ta

e n

e l c a rá c te r v in c u la n te d e

N a c io n a l, c u y o

la s d e c is io n e s d e

la S a la C o n s titu c io n a l c o n te n id o

v o lu n ta d

e n lo s a rtíc u lo s 3 3 4 y 3 3 5 d e l te x to fu n d a m e n ta l.

d e l L a s d is p o s ic io n e s f in a le s s e g u n d a y te r c e r a d e la L e y e n e s tu d io , e n la m e d id a

e n

c re a c ió n

q u e

la s m o d if ic a c io n e s

d e l a rtic u lo

n in g u n a

1 4 6

a p lic a b ilid a d ,

so n

a l

p ro p u e s ta s

q u e

8 y

lo s a r tíc u lo s

in c o n s titu c io n a le s ; d e v ie n e

ig u a l

la c o r r e la c ió n

o rd in a l

1 4 5

in e x is te n te

S E X T O ,

q u e

y y

a lu d e

la s in

d e

d e e le c c ió n

e x ig e n c ia s

p a ra

s u

n o

s o m e te r la

v a iv e n e s

e l s e n o

in te g ra c ió n

c a m b io s

d e

lo s

d e

c o n s titu c io n a l

so n

lo s

m ás

C o n s titu c io n a l)

“ (•••)

a m p lio

s ig u ie n d o

fu n c io n a r io s

to d o s :

tra d ic ió n

T r ib u n a l

in tr ín s e c a m e n te

9 /2 0 1 6

que

doce

A s a m b le a

u n a o b je tiv a

d e l.m á x im o

p o d e re s

e s te s e n tid o , la c ita d a s e n te n c ia n ú m e r o

m a g is tra d o s

lo s e v e n tu a le s c a m b io s

fu e rz a s p o lític a s -p a rtid is ta s e n

lo s

[ 12 ]

(d o c e

p o s tu la c ió n

p e río d o e s d e c in c o (5 ) a ñ o s . E s d e c ir, q u e h a y

c o n s titu c io n a l d e

E s ta d o ,

p o lític o s . E n lo s

d e

p ro p ó s ito

428.011

e s ta b le c ió q u e

o s te n ta n

-1 2 -

e l p e r io d o

años

c o n s titu c io n a l

( a r t. ese

264

s e n tid o ;

s o p o r ta d a e n la n e c e s id a d y e n e l im p e r a tiv o d e n o s o m e te r a e s te á r b itr o

a p ro b a c ió n y p u b lic a c ió n d e e s ta p ro p u e s ta d e re fo r m a . A s i s e d e c id e .

d e l E s ta d o y d e la s o c ie d a d , a lo s c a m b io s e n la c o r r e la c ió n d e f u e r z a s a lo 5 .

D E

L A

D E S V IA C IÓ N

D F . P O D E R

in te r n o

del

P a r la m e n to :

E n te

e s e n c ia lm e n te

p o lític o ;

para

la s v io la c io n e s c o n s titu c io n a le s o b je tiv a s q u e

e n e l m a n te n im ie n to d e l E s ta d o C o n s titu c io n a l d e D e r e c h o ( . .

in c id ir

n e g a t i v a m e n t e e n l a i n d e p e n d e n c i a e i m p a r c i a l i d a d d e a q u é l y , s o b r e to d o , F in a lm e n te , a d e m á s d e la

S a la

te x to

h a d e

a n a liz a d o la s

e n

n o rm a s

la s

p á g in a s

p ro p u e s ta s

a n te rio re s ; e s

d e b e

a d v e rtirs e

p re c is o c o n

s e ñ a la r q u e

c la rid a d

u n

d e l A s im is m o , la c r e a c ió n

v ic io , la

ig u a lm e n te in c o n s titu c io n a l: la d e s v ia c ió n d e p o d e r.

s o lic itu d

P re s id e n te

d e d e

d e u n

d e c la r a c ió n la

R e p ú b lic a

in c o n s titu c io n a lid a d

(a rtíc u lo

e je r c ic io d e l P o d e r P ú b lic o a c a r r e a r e s p o n s a b ilid a d p o r a b u s o o d e s v ia c ió n

e n

d e p o d e r o p o r v io la c ió n d e e s ta C o n s titu c ió n o d e la le y " ( s u b r a y a d o d e e s t e

N a c io n a l;

fa llo ) .

m o d a lid a d d e c o n tro l p re v io q u e , p o r s u n a tu ra le z a , e s d e m e ro d e re c h o .

D ic h o

v ic io

A d m in is tra c ió n

o rig in a lm e n te

P ú b lic a

(P o d e r

a trib u ía

c o n

E je c u tiv o ) , q u e d a n d o

e x c lu s iv id a d fo r m u la d o

e n

L e y

s in o

D ic h o

c a so

d e

c o n tro v e rs ia

in tr o d u c ir

trá m ite

n o

u n

e s

e n tre

d e

e l P o d e r E je c u tiv o

trá m ite

s o lo

n i

p o r

in c o n s titu c io n a l

" c o n tra

n a tu ra " ,

v ig e n te

L e y

A s a m b le a

d e n tro

s in o

p e rs ig u e

u n a

la C a r tu

F u n d a m e n ta l

n o

O rg á n ic a

1 3 9 d e

T e x to

p re s e n ta d a

c o n s titu c io n a l) ,

s u b sa n a r

ta l s e n tid o , e l a r tic u lo

d e l

2 1 4

F u n d a m e n t a l p a u t a q u e "el

E n

in s u fic ie n c ia

t r á m i t e p r o c e d i m c n t a l p a r a “ s u s ta n c ia r ”

d e

q u e

d e

u n a

p e rs ig u e

s u b lim in a lm e n te d if i c u lt a r e l p r o n u n c ia m ie n to o p o r tu n o d e la S a la p a r a q u e tra n s c u rra e l la p s o p e re n to rio q u e e l C o n s titu y e n te d is p o n e , in tr o d u c ie n d o e l

O rg á n ic a d e P r o c e d im ie n to s A d m in is tra tiv o s (a rtíc u lo

1 2 ), e n

lo s s ig u ie n te s a n á lis is d e a d m is ib ilid a d , u n a a u d ie n c ia c o n s titu c io n a l y h a s ta la p o s ib ilid a d

t é r m i n o s : " A u n c u a n d o u n a d is p o s ic ió n le g a l o r e g la m e n ta r ia d e je a lg u n a m e d id a o p r o v id e n c ia a j u i c i o d e la a u to r id a d c o m p e te n te , d ic h a m e d id a o

d e " p r e s e n ta r p r u e b a s , s e g ú n e l te m a d e c o n tr o v e r s ia

p r o v id e n c ia d e b e r á m a n te n e r la d e b id a p r o p o r c io n a lid a d y a d e c u a c ió n c o n N o

e l s u p u e s t o d e h e c h o v c o n l o s f i n e s d e ¡a n o r m o . y c u m p l i r l o s tr á m it e s , r e q u is ito s v fo r m a lid a d e s n e c e s a r io s p a r a s u v a lid e z y e fic a c ia " ( s u b r a y a d o

la s

in s is tirs e

d e e s te fa llo ) .

e s n e c e s a rio

p á g in a s

q u e

e n

e x te n d e r s e

a n te c e d e n .

q u e

la s

m á s so b re

P o r

in te n c io n e s

e s te

ta n to ,

s u b y a c e n te s

e v id e n te d e s v ia c ió n d e p o d e r, q u e a ñ a d e o tro E s

d e c ir,

c o m p e te n c ia

q u e

a u n

n o rm a tiv a ,

C o n s titu y e n te o

tra tá n d o s e d e b e

e l

a c to

a d e c u a rs e

d e o

u n a

lo s

d e

lo s

p o r

s e n te n c ia s n ú m e ro s 2 5 9

m a n ife s ta c ió n

fin e s

p re v is to s

le g is la d o r , a d e m á s d e s e g u ir e l ite r p ro e e d im e n la l p a u ta d o

p a ra e llo .

E n

sup ra , e n d e

lo s

C o n s titu c ió n

e l a rtíc u lo

ó rg a n o s

p o d e r c u a n d o

d e

1 3 9 y

1 9 0 9 , e s te

v ic io

d e l P o d e r P ú b lic o . D e e l

e s tá

p u e d e m a n ife s ta r s e e u

fu n c io n a rio

ó rg a n o

ta l

re fe rid o , c o m o

in d ic ó

y a

a d v e rtid o s ,

v ic io

q u e

h a

d e l 31

s e ñ a la d o

p o r

e s ta

S a la

d e l

d e

a b ril

d e

e n

su s

d e 2 0 1 6 ( c a s o : c o n s titu c io n a lid a d

V e n e z u e la )

2 6 4

u n a

2 0 1 6

(c a so :

V a lo r y

C e n tr a l d e

L e y d e A m n is tía y

e l a c c io n a r d e c u a lq u ie r a

m a n e ra , q u e

h a y

d e s v ia c ió n

d e

" q u e tie n e c o m p e te n c ia p a r a to m a r

E n

a te n c ió n a la n a tu r a le z a d e e s te p r o n u n c ia m ie n to , e s ta S a la o rd e n a

la p u b lic a c ió n

in te g ra d e l p re s e n te fa llo e n

la G a c e ta O f ic ia l d e la R e p ú b lic a

la G a c e ta J u d ic ia l, e n c u y o s s u m a r io s d e b e rá

B A C A . I b id e m ; p á g . 2 7 2 ) . “S e n t e n c i a

E s e v id e n te q u e e l o b je tiv o d e la A s a m b le a N a c io n a l a l in c r e m e n ta r e l m a g is tra d o s d e

la S a la C o n s tit u c io n a l a q u in c e ( 1 5 ) p e r s ig u e n o

e l " o p tim iz a r " e l f u n c i o n a m i e n t o

d e la S a la e n

a trib u c io n e s (lo c u a l n o tie n e s u s te n to e n q u e

c o n fig u r a n

R e c o n c i l i a c i ó n N a c i o n a l) ', y a s i s e d e c l a r a .

B o liv a ria n a d e V e n e z u e la y e n

e s ta d ís tic a s

p ro y e c to

e n

d e b e

v ic io d e in c o n s titu c io n a lid a d a

la L e y d e R e fo r m a P a r c ia l d e la L e y d e l B a n c o

in d ic a r s e lo s ig u ie n te :

d e

c o n c lu s ió n ,

L e y d e R e fo r m a P a r c ia l d e l D e c r e to N ° 2 .1 7 9 c o n R a n g o .

u n a d e c is ió n e n u n a s itu a c ió n d e h e c h o c o n c r e ta , e fe c tiv a m e n te d e c id e , p e r o

n ú m e ro

y a

m a rz o

a l

d e

F uerza d e

n o p a r a c u m p l ir ¡a s j i ñ a s p r e v i s to s e n la n o r m a , s in o p a r a o tr o s d is tin to s " (E m ilio C A L V O

s id o

d e

p u n to , y a d e s a rr o lla d o

m a n e ra

d e m u e s tr a n

e l

e l e je rc ic io d e s u s m ú ltip le s

la r e a lid a d c o m o s e a d v ie r te d e la s

ó p tim o

fu n c io n a m ie n to

d e

S a la

C o n s titu c io n a l d e l

T r ib u n a l

S u p r e m o d e J u s tic ia , q u e d e c la r a la i n c o n s titu c io n a lid a d d e la Ley de

R e fo rm a

P a r c ia l d e la L e y

O r g á n ic a d e l T r ib u n a l

S u p r e m o d e J u s tic ia , s a n c io n a d a p o r la A s a m b le a N a c io n a l e n s e s ió n o r d in a r ia d e l 7 d e a b r il d e 2 0 1 6 " .

S a la V

C o n s titu c io n a l, a s í c o m o s u p ro d u c tiv id a d ), s in o c o p a r d e n u e v o s in te g ra n te s D E C IS IÓ N e s ta

in s ta n c ia ju d ic ia l

p a ra

e n to rp e c e r la

la b o r d e

m á x im a

in s ta n c ia

d e

p r o te c c ió n d e la C o n s titu c ió n , c o n fin e s c la r a m e n te p o lític o s . P o r la s r a z o n e s q u e a n te c e d e n , e s te T r ib u n a l S u p r e m o d e J u s tic ia , e n D e b e a d v e rtirs e q u e e l h e c h o d e q u e e l c o n s titu y e n te le h a y a a s ig n a d o a l a lto c a rg o d e m a g is tra d o d e l T r ib u n a l S u p r e m o d e J u s tic ia e l p e río d o m á s

S a la C o n s titu c io n a l, a d m in is tra n d o ju s tic ia a u to r id a d d e la L e y , d e c la r a :

e n

n o m b re

d e

R e p ú b lic a

p o r

428.012

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

1 )

IN C O N S T IT U C IO N A L O rg á n ic a

d e l

A s a m b le a N a c io n a l e n E n

T r ib u n a l

c o n s e c u e n c ia , s e

T r ib u n a l S u p re m o

L e y

d e

R e fo rm a

P a rc ia l

S u p re m o

d e

J u s tic ia ,

s a n c io n a d a

s u

s e s ió n

p re s e rv a

o rd in a r ia d e l 7 v ig e n c ia

d e

d e J u s tic ia p u b lic a d a e n

d e

L e y

la G a c e ta

L e y

p o r

d e a b ril d e

Lunes 23 de mayo de 2016

2 0 1 6 .

O rg á n ic a

d e l

O fic ia l d e

LA R tH iiH ÍÍA COLXV A U H A IN Si;

R e p ú b lic a B o liv a r ia n a d e V e n e z u e la N ° 3 9 .5 2 2 d e l 1 d e o c tu b r e d e

E VftC S O d A

EL 1S ItlM A L SUPDfcMO L 't JUSTIC IA

SALA CONSTITUCIONAL

2010 .

E x p e d ie n te N ° 1 6 -0 3 9 7 2 )

S E

O R D E N A

G a c e ta

O fic ia l d e

G a c e ta

J u d ic ia l, e n

“S e n t e n c i a J e

p u b lic a c ió n la

ín te g ra

R e p ú b lic a

d e l

B o liv a ria n a

c u y o s s u m a r io s d e b e rá

la S a la

p re s e n te d e

fa llo

V e n e z u e la

in d ic a rs e

e n

s ig u ie n te :

C o n s titu c io n a l d e l T r ib u n a l S u p r e m o d e

M E n

a g is tra d a

fe c h a

P re s id e n te

d e

a rtíc u lo

2 1 4

P a r c ia l d e la L e y O r g á n ic a d e l T r ib u n a l S u p r e m o d e J u s tic ia ,

s o lic itó

a e s ta

a b r il d e 2 0 1 6 " .

d e

L o u r d e s U c n ic in

Syáiyz Andcrson

a b ril

2 0 1 6 , s e

e n

s u s c rita p o r e l c iu d a d a n o

J u s tic ia , q u e d e c la r a la in c o n s titu c io n a lid a d d e la L e y d e R e fo r m a

s a n c io n a d a p o r la A s a m b le a N a c io n a l e n s e s ió n o r d in a r ia d e l 7 d e

2 3

P o n e n te

d e

G ra n

L e y

d e

S a la

c o m u n ic a c ió n

NICOLÁS MADURO MOROS, e

n s u c a rá c te r d e

R e p ú b lic a , q u ie n ,

< Je la

C o n s titu c ió n

re c ib ió

d e

e s ta

c o n fo rm id a d

R e p ú b lic a

O to rg a m ie n to

M is ió n

V iv ie n d a

d e

T ítu lo s

V e n e z u e la

d e

d e a

P u b liq u c s e ,

re g ís tre s e

a rc h ív e s e

e x p e d ie n te .

R e m íta s e

fa llo

P re s id e n te

d e

R e p ú b lic a

P re s id e n te

e l

V e n e z u e la ,

P ro g ra m a s

d e

H a b ita c io n a le s

la d e l

d e a b ril d e l a ñ o

c o p ia e n

d e l

d e

e n

B e n e f ic ia r io s

S e c to r P ú b lic o , s a n c io n a d a p o r la A s a m b le a N a c io n a l e l 1 3

c e rtific a d a

p re v is to

la c o n s titu c io n a l id a d

P r o p ie d a d

o tro s

B o liv a ria n a

S a la C o n s titu c io n a l e l c o n tro l p re v io

d e

c o n

d e

c u rs o .

la E l 2 5

d e a b ril d e 2 0 1 6 , s e d io

c u e n ta e n

S a la y

se d e s ig n ó

p o n e n t e a la

A s a m b le a N a c io n a l. M a g is tra d a la

S a la

C o n s titu c io n a l d e l T r ib u n a l S u p re m o d e J u s tic ia , e n C a ra c a s , a lo s ( f e ^

D a d a ,

firm a d a

d ia s

d e l m e s d e

1 5 7 "

m a y o

s e lla d a

e n

e l

S a ló n

d e

D e sp a c h o

d e

d o s m il d ie c is é is . A ñ o s : 2 0 6 ° d e la I n d e p e n d e n c ia y

L o u rd e s

B e n ic ia

S u á re z

A n d e rs o n ,

q u ie n

c o n

ta l

c a rá c te r

s u s c rib e la p re s e n te d e c is ió n . E n te c h a

2 7

d e

a b ril d e

2 0 1 6 , e l P ro c u ra d o r G e n e ra l d e

e n c a rg a d o , c iu d a d a n o R e in a ld o

E n r iq u e M u ñ o z P e d ro z a , ra tif ic ó

R e p ú b lic a la s o lic itu d

d e l P r e s id e n te d e la R e p ú b lic a .

d e la F e d e r a c ió n .

DE LA SOLICITUD E l re s p e c to

P r e s id e n te d e

P r o p ie d a d P ro g ra m a s c o n fo rm e

la a

d e

B e n e f ic ia r io s H a b ita c io n a le s

R e p ú b lic a

c o n s titu c io n a lid a d

p re v é

e l

d e d e l

a rtic u lo

d e

s o lic itó la

G ra n

L e y

M is ió n

S e c to r 2 1 4

e s ta

d e

V iv ie n d a

P ú b lic o ,

d e

p la n te a m ie n to s q u e d e s e g u id a s s e d e ta lla n

S a la

p ro n u n c ia m ie n to

O to rg a m ie n to

n u e s tr a

c o m o C a ita

d e

T ítu lo s

V e n e z u e la

d e

o tro s

c o n tro l

p re v e n tiv o ,

M a g n a

b a jo

lo s

a c o n tin u a c ió n :

e s ta n d o d e n tr o d e l p la z o e s ta b le c id o e n e l a r tic u lo 2 1 4 d e l a C o n s titu c ió n d e la R e p ú b lic a B o liv a r ia n a d e V enezuela, r e m itir le un e je m p la r a'c la L e y d e O to r g a m ie n to J e T itu la s d e P r o p ie d a d o B e n e fic ia r io s de lü G r a n K iisión V ivien d a V en ezu ela , s a n c io n a d a p o r la A s a m b le a N a c io n a l en s e s ió n o r d in a r ia d e l d ía 13 d e a b r il d e 2Q16, c o n la f i n a l i d a d d e q u e e s a S o la s e p r o n u n c ie a c e rc a d e ¡a c o n s titu c io n a lid a d d e ¡a m ism a , c o n fo r m e lo p r e v é la n o r m a e n c o m e n to ; e llo c o n f u n d a m e n to e n lu s s ig u ie n te s a r g u m e n to s ' D e m a n e r a p r e lim in a r , r e s u lta in d is p e n s a b le s e ñ a la r q u e e l r é g im e n d e p r o p ie d a d d e la s in m u e b le s c o n s tr u id a s c o n o c a s ió n d e la G r a n M is ió n V iv ie n d a V c y e zy e lo n o n ie g a e¡ e je r c ic io d e to d a s s u s a tr ib u to s p o r p o r te da lo s b e n e fic ia r io s . E sto s b e n e fic ia r io s c o n s titu y e n u n c o le c tiv o , e n m a y o r o m e n o r tn a d ijo . d e sd e un a fa m ilia , p a s a n d o p o r u n a c o m u n id a d y h a s ta u n a c iu d a d c o m u n a l. E n tr e otros, e l r é g im e n d e p u b lid id tid d e l o s títu lo s d e m o s tr a tiv o s d e ‘e s a p r o p ie d a d ¡la i n s c r ip c ió n r e g is tro y p u b lic id a d / s ie m p r e h u e x is tid o y e l E je c u tiv o N a c io n a l, a tra v é s d e u n a r e s o lu c ió n p u b lic a d a en la G a c e ta O fic ia l d e la R e p ú b lic a B o liv a r ia n a d e V en ezu ela , lo q u e ha h e c h o es d a r le c e le r id a d a l p r o c e s o p a r a q u ie n e s to d a v ía n o h a n p o d id o r e a liz a r e l trá m ite. P o r o tr o lado, lo s d u e ñ o s e n M is ió n V iv ie n d a p u e d e n v e n d o lo p r o p ie d a d , é s ta es h e r e d a b le y , m á s allá, s e c r e ó u n F o n J ó d e G a r a n tía q u e c u b re ja d e u d o s i f a ll e c e e l p r o p ie ta r io . A d e m á s, s e c r e ó un R e g istr o E s p e c ia l A u x ilia r p a r a d a r le c elerid a d ,., L u is F e m a n d o D a m ia n i B u s lillo

p e r o ¡a p r o to c o liz a c ió n d e la s v iv ie n d a s e s c o tid ia n o y e l v o lu m e n d e c o n s tr u c c ió n h a s u p e r a d o s u s r e g is tro s B a jo e l r é g im e n le g a l a c tu a l, p a r a p r o to c o liz a r s e n e c e s ita n lo s d a to s p r e c is o s d e lo s fa m ilia s , d a to s s o c io e c o n ó m ic o s a in g reso s, p a r a d e te r m in a r lo s r e c u r s o s q u e s e s u b s id ia r á n a ¡os b e n e fic ia r o s s i n o tie n e n c ó m o p a g a r c o m p le to L a L e y O r g á n ic a J e E m e r g e n c ia p a r a e l Terreno, y V iv ie n d a y un r é g im e n J e p r o p ie d a d en la L e y p a r a la M is ió n V ivien d a , c o n s titu y e n u n m a r c o le g a l s u fic ie n te p a r a la m a te ria , f ia r lo q u e n o s e r la c ie r to q u e h a y u n v a c io legal. E l p r o y e c to d e L e y r e c ié n s a n c io n a d o , b u s c a lib e r a liz a r lo s te r r e n o s d e M is ió n V ivien d a , p o r lo que. ¡a p o b la c ió n te n d r ía q u s p a g a r a p r e c i o s e x o rb ita n te s, n o d á n d o le p r io r id a d u ¡as fa m ilia s , s in o a l n e g o c io d e lo s te r r e n o s E n ta n ( s i c ) se n tid o , c a b e la s ig u ie n te r e fle x ió n : E n la C u a r ta R e p ú b lic a , ¿ c u á n ta s f a m i li a s p e r d ie r a n s u s v iv ie n d a s ¡sor a q u e lla s le y e s n e o lib e r a le s q u e ¡6 te n ía n en 8 0 % , 9 0 % d e in te r é s a lo s c r é d ito s h ip o te c a r io s ? ¿ C u á n to s p a d r e s y m a d r e s d e f a m i li a s s e m u r ie r o n in fa r ta d o s p o r q u e n o te n ía n c o m o r e s g u a r d a r la s e g u r id a d de s u s fa m ilia s ? ’. ( s i c ) E l P r o y e c to d e L e y c o n tr a v ie n e la C o n s titu c ió n q u e e n s u a r tic u lo 8 2 e s tu b lc c e q u e e l E s fa d o le d a r á p r io r i d a d a la fa m ilia , n o a l in d iv id u a L a R e v o lu c ió n r e sc a tó e l d e r e c h o a la v iv ie n d a . L a le y s a n c io n a d a p o r la A s a m b le a N a c io n a l e n e s ta o p o r tu n id a d a te n ta c o n tr a e se d e r ec h q , a i m e n o s

Lunes 23 de mayo de 2016

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

c o n tr a s u s u s ta n c ia d e d e r e c h o h u m a n o , d a n d o p r e m in e n c ia (co m o f u e r a tie m p o

428.013

E n ta l se n tid o , e l O rg a n o A s e s o r que r e p r e s e n to c o n c u er d a , e n to d a s y c a d a un a d t s u s p a r te s , c o n ¡os a r g u m e n to s e x p r e s a d o s e n e l m e n c io n a d o o fic io p o r e l

a trá s ) a u n a d is fr u ta b a e s e n c ia e c o n ó m ica , m á s b ie n p a r e c id a a l d e r e c h o d e p r o p ie d a d p r iv a d a . R e s u lta ilu s tr a tiv o d e j a s in te n c io n e s d e e ste n u e v o in str u m e n to

c iu d a d a n o P re sid e n te, e n c u a n to n i in c u m p lim ie n to p o r p a r te d e j a A s a m b le a

le g is la tiv o r e c o r d a r que, c u a n d o e l g o lp e-d e E s ta d o d e 2002, e l p r im e r d e c re to que

N a c io n a l d e l p r o c e d im ie n to c tm s titu c io n a lm e n te e s ta b le c id o p a r a Iq e la b o r a c ió n d e la s leyes, en p a r ttc u lo r a ¡a lu z d e l c r ite r io in te r p r e ta tiv o d e la s n o r m a s c o n s titu c io n a le s y leg a le s q u e r ig e n , la m a te ria , p o r p a r te d e e s q S a la

e m itió C a r m o n a E sta n g a , f u e la d e r o g a to r ia d e la e lim in a c ió n de; los créd ito s in d ex a d o s. E n c u a n to a la s r o z o n e s e c o n ó m ic a s q u e d a n s u s te n to a l tn stvim n in tó le g a l p r e o c u p a i « « i f e l p r in c ip a l a c tiv o q u e / < / v / W u w í c í ¡u-incipai: e l tqtalunccm iiento

C o n s titu c io n a l, e x p re s a d a en la s e n te n c io N ro . 2 6 9 de f e c h a 2 i d e a b r il d e 2016. m e d ia n te la c u a l s e d elib eró , e n tre o tr a s c o sa s, s o b r e la n e c e s id a d d e q u e to d o p r o y e c ta d e le y q u e s e a d isc u tid o ep ¡a A s a m b le a N a c io n a l s e e n c u en tr e a c o m p a ñ a d o d e l c o r r e s p o n d ie n te e s tu d io p r e s u p u e s ta r io y d e im p a c to s o c io e c o n ó m ico , d e b id a m e n te e m itid o p o r e l E je c u tiv o N a c io n a l, y d e q u e s e r e a lic e la

fin a n c i e r o m á s q u e la f e l i c i d a d da lo s n iñ o s y la in v e r s ió n m a s q u e ¡a tra n q u ilid a d fa m ilia r . E n c o n s e c u e n c ia , ¡o ú n ic o p o s itiv a d e ! p r o b e t a d e l e y e s q u e p o r f i n la OPasifiiúu r e c o n o c e q u e e l G o b ie r n o im p le m e n to un o s o lu c ió n d e fin itiv a c o p a s d e h a c e r

c o n s u lta a l P o d e r P opular. Es. a to d a s luces, e l m e n c io n a d o in str u m e n to s a n c io n a d o p o r la A s a m b le a N a c io n a l c u y a o p in ió n s o b r e e l a tr ib u to d e c o m tiiu c io n a lid u d h a s o lic ita d o ¡a m á x im a a u to r id a d d e l E je c u tiv o N a c io n a l u n p a lp a b le e je m p lo d e la p e r tin e n c ia d e la s p r e m is a s d e s a r r o lla d a s p o r e s a S u la C o n s titu c io n a l en s u s e n te n c ia 269, h a b id a C uenta d e la m a g n itu d d e lo s c o m p r o m is o s p r e s u p u e s ta r io s y fin a n c ie r o s que r e s u lta r ía n de la e v e n tu a l a p lic a c ió n d e d ic h a ley, s in q u e s e h u b ie r a e fe c tu a d o c o n s u lta a lg u n a a l E je c u tiv o N a c io n a l, in sta iic ú i d e l P o d e r P ú b lic o s o b r e ia c u a l

f r e n t e a l d é fic it e s tr u c tu r a l d e v iv ie n d a s A d e m á s c o n e ste P r o y e c to s e e lim in o lu p o s ib i li d a d d e q u e e l p u e b lo o r g a n iz a d o /ks r tic ip ü e n e l d ise ñ o y p i ó n d e p r o y e c to s h o b ita c io n a le s , lo s c o n s e jo s c o m u n a le s, 'to d o e l p u e b lo c o n s tr u c to r , ic o n e s ta le y no w tn a s e g u ir p a r tic ip a n d o . • E n r esu m en , e s ta le y p r o p o n e e lim in a r la L e y d e J u s tip r e c io d é S i e n e s In m u e b le s, v io la la C o n s titu c ió n y la L e y d e R e g istr o s y N o ta rla s, la L e y O rg á n ic a d e M is io n e s y G r a n d e s M is io n es , la p r o g r c s iv ld a d d e io s d e r e c h o s y a n te p o n e el in te r é s e c o n ó m ic o a n te c i in te r é s s o c ia l p o r q u e p r e te n d e m e r e a n tiliz a r la vivienda.

r e c a e r ía ta l a p lic a c ió n . ! A d ic io n a lm e n te a ello, e s d e la o p in ió n d e e s te Ó rg a n o A s e s o r d e l E s ta d a q u e e l p r o c e d im ie n to q u e s é lle v e a ca b o an e l P a r la m e n to r e s u lta d e v ita l Im p o rta n c ia

L a o p o s ic ió n , co n e s ta s a c c io n e s, p r o v o c a r ía u n a b u r b u ja fin a n c ia r a c o m o la q u e o c u r r ió c u E s ta d o s U n id o s e n 2 0 0 8 A d e m á s, la d e r e c h a c ie r r a la s p o s ib ilid a d e s d e l p u e b lo d e r e s o lv e r e l p r o b le m a d e v iv ie n d a , in cita n d o a r e v iv ir u n a o la J e in va sió n , in c e n tiv a n d o a la g e n te o o c u p a r e s p a c io s p r iv a d o s p o r q u e c a e rá n en

p a r a la v a lid e z d e lo s in str u m e n to s ju r í d ic o s q u e s a lg a n d e s u se n o ,' fa d o v e z que. d e b id o a iq d e fin ic ió n f o r m a l p o r p a r t f del, C o n s titu y e n te p a t r i o d e l c o n c e p ta d e Ley. s ó lo p o d r ía n d é n o m in d r s é asi, a q u e llo s p ip o s e m a n a d o s d e la A s a m b le a

d e s e s p e r o y e s o s e h a b ía a c a b a d o co n la lle g a d a d e let G r a n M is ió n V iv ie n d a

N a c io n a l,

V enezuela.

a c tu a n d o

com o

c u e rp o

le g is la d o r ,

s ig u ie n d o

r ig u r o s a m e n te

p r o c e d im ie n to e s ta b le c id o e n la p r o p ia . C o n s titu c ió n p a r a l a fo r m a c ió n d e ¡as le y e s ; e n c a s o c o n tra rio , e s ta r ía m o s el: p r e s e n c ia d é o tr o tip o d e a c tu a c ió n p a r la m e n ta r ia , q u e no p o d r ía s e r d e n o m in a d a L e y e n e l s e n tid o , e s tr jq to y f o r m a l

C o n ¡a G r a n M is ió n V ivien d a V en ezu ela d p u e b la c o m p r e n d ió q u e ¡ e x is te u n a v ía f o r m a l y le g a l d s r e s o lv e r s u p r o b le m a d e v iv ie n d a , p e r o q u e s i e n tr a r a c u v ig o r la l e y d e r e c h is ta q u e q u ie r e im p o n e r l o b a n c a d a o p o sito ra , s e c e rr a r á n ¡as p o s ib ilid a d e s .y s e in c ita rá a lo s c iu d a d a n o s a a d u a r en a n a rq u ía .

d e la p a la b ra . A si, e l p r o p io c o n c e p to d e L e y a d o p ta d o p o r n u e s tr o c o n s titu y e n te e x ig e e l c u m p lim ie n to J e to d a s y c a d a un a d e la s fo r m a lid a d e s e s ta b le c id a s p a r a q u e e l p r o d u c to f i n a l p u e d a s e r d e n o m in a d o ley. E s te e s e l tipió d e jo p n a í t d a d e s

U n d a to in te r e s a n te p a r a e l a n á lis is d e io s c ir c u n s ta n c ia s d e h e c h o q u e r o d e a n e l p r e s e n te c a s o y s u im p a c to s o c ia l e n la .vida d e ¡os v e n e z o la n o s y la s v e n ez o la n a s (n o s ó lo d e ¡os b e n e fic ia r io s d ire c to s, s in o d e l p u e b lo e n g e n e r a l. ; c ¿ q u e s e h a n c o n s tr u id o h a s ta ¡a f e c h a M A S V E U N M IL L Ó N D E V IV IE N D A S , p a r a un n ú m e r o

e s e n c ia le s c u y o in c u m p lim ie n to genera* g r a v e s d u d a s a c e r c a 'd e j a v a lid e z y e fic a c ia d e la s a c tu a c io n e s d e l P o d e r L e g is la tiv o y lo s in s tr u m e n to s R esu lta n tes de ella, u n a v e z q u e e s a S a la C o n stitu c io n a l^ e n fu n c i o n e s d e c o n tr o l c o n c e n tr a d o d e c v n slitu c io n a lid a d , h a e v id e n c ia d o d ic h o s in cu m p lim ie n to s y fió, o rd e n a d o m e d id a s p a r a s u b s a n a r lo s c a u tc la r m c n te i E n v ir tu d J e to d o s io s a r g u m e n to s a n te s s e ñ a la d o s , a u n a d o s a l o s y a p r e s e n ta d o s

ig u a l d e f a m ilia s , o to rg a n d o u n a m e jo r a s u s ta n c ia l e n la s c o n d ic io n e s d e v id a J e u n o s 4 ó 5 m illo n e s d e v e n e z o la n o s y v e n e z o la n a s (é s to s e a p r o x im ó a u n 2 0 % de la p o b la c ió n to ta l d e V en e zu ela ) que, f r é n t e a l m e r c a d o in m o b ilia rio e s p e c u la tiv o y la ‘'te r r o fa g ia " d e ¡a V e n e zu ela d e f in a l e s d e s ig lo p a s a d o , j a m á s p o d r ía n h a b e r p e n s a d o e n a c c e d e r a u n a v iv ie n d a p r o p ia p a r a s u fa m ilia , p a r a la s e g u r id a d de

p o r e l c iu d a d a n o P fe s iá e h té d e la

R e p ú b lic a ,

es p o r l a s q u e c o m p a r tim o s

p le n a m e n te la d u d a p l a n te a d a p o r e l c iu d a d a n o P r e s id e n te c o n s titu c io n a l d e ¡o

s u s d e s c e n d ie n te s y p a r a p o d e r fo c a l i z a r s u s e s fu e r z o s d e v id a e n la c o n s e c u c ió n d e m u c h ís im a s o tra s m e jo r a s q u e e r a n im p o s ib le s en un e s c e n a r io f a m i li a r de p a g o d e a r r e n d a m ie n to s e x a g e r a d o s o c u o ta s fin a n c ie r a s im p a g a b les.

R e p ú b lic a U o liva ria n a d e V e n e z u e la a c e r c a d e la co n .u ilu c io n q lid tíc j f i e l P ro y e cto d e L e y d e O to r g a m ie n to d e T ítu lo s d é , P r o p ie d a d a B e n e fic ia r lo s d é la G r a n M is ió n V iv ie n d a V e n e zu ela y , m u y r e sp e tu o s a m e n te , m e p e r m ito s o lic ita r e n e s ta o p o r tu n id a d a e s a d ig n a Sala, un p r o n to p r o n u n c ia m ie n to , h a b id a cu a n ta d e las e x p e c ta tiv a s que, c o n in te r e se s p o lític o s p a r tic u la r e s c o n tr a r io s a ! b ie n p ú b lic o , h a n v e n id o g e n e ra n d o c ia r lo s v o c e r o s ' d e p a r tid o s d e o p o s ic ió n a l G o b ie rn o N a c io n a l s o b r e u n a p a r te d e lo s h o y b e n e fic ia r io s d s la G r a n M is ió n V iv ie n d a V e n e z u ela ."

A h o r a b ien , y e n ¡o q u e a ta ñ e a l p r o c e d im ie n to s e g u id o p o r e l P o d a r L e g isla tiv o , s e o b s e r v a q u e la s e g u n d a d isc u s ió n y p o s te r io r s a n c ió n d e l P r o y e c to da L e y d e O to r g a m ie n to d e T ítulos d e P r o p ie d a d a B e n e fic ia r io s d e la G r a n M is ió n V ivien d a V enezuela, na s ig u ió c o n la s p a u ta s p r o c e d im c n ta lc s e s ta b le c id a s e n ia s e n te n c ia d e la S a la C o n s titu c io n a l d e l T r ib u n a l S u p r e m o d e J u s tic ia , d e J o c h a 21 d e a b r il d e 2016. d is tin g u id a c o n e l N ro . 2 6 9 ; m e d ia n te Ja c u a l s e d e s a p lic a r o n a lg u n o s a r tic u la s d e l R e g la m e n to In te r io r y J e D e b a te s d e ¡a A s a m b le a n a c io n a l y s e

r e a liz ó u n a in te r p r e ta c ió n c o n s titu c io n u liz a n te d e d ic h o in str u m e n to lega!, a s i c o m o u n a in te r p r e ta c ió n d e la s n o r m a s c o n s titu c io n a le s q u e le s ir v e d e

DE LA COMPETENCIA

fu n d a m e n to , p a r a f in a lm e n te , e s ta b le c e r e l p r o c e d im ie n to a s e g u ir e n e l ¡ m ic e s o d e fo r m a c ió n J e la s ley e s c u V enezuela. E n efecto , e n la m e n c io n a d a s e n te n c ia s e e s ta b le c ió : ‘m ie n tr a s s e d e c id e e l r e c u r s o d e n u lid a d in te r p u e sto y c o n e l o b je to d e p r e v e n ir p o s ib le s v ic io s d e in c o n s litu c io n a lid o d - q u e e l in fo r m e s o b r e e l im p a c to e in c id e n c ia p r e s u p u e s ta r ia y e c o n ó m ica , o en to d o c u so , e l in fo r m e d e la D ir e c c ió n d e A s e s o r ía E c o n ó m ic a y F in a n c ie r a d e la A s a m b le a N a c io n a l q u e d e b e a c o m p a ñ a r a to d o p r o y e c to d e ley. a q u e s e r e fie re e l n u m e r a l 3 d e l a r tic u lo 1¡ 0 3 d e l R e g la m e n to In te r io r y d e D e b a te s d e ¡a A s a m b le a N o c io n a l, s o n r e q u is ito s e s e n c i a l e s o b l i g a t o r i o s s in lo s c u a le s na s e p u e d e d is c u tir u n p r o y e c to d e ley. .y q u e lo s m ism o s, e n p r e v is ió n d e los a r tíc u lo s 2 08. 3 1 ! , 3 ¡2, 313. y 3 1 4 d e la C o n s titu c ió n , d e b e n c o n s u lta r se con c a r á c te r o b lig a to rio p o r lp A s a m b le a N a c io n a l -a tra v é s d e s u D ir e c tiv a - a l E je c u tiv o N a c io n a l- p o r v i d d e l V ic ep r e s id e n te E j é iu t ié ó - a lo s f i n e s d e d e te r m in a r s u v ia b ilid a d e c o n ó m ica , a u n lá s s a n c io n a d o s p a r a la f e c h a d e p u b lic a c ió n d e l

A la

lo s f in e s d e d e te r m in a r la c o m p e te n c ia d e e s ta S a la p a r a c o n o c e r d e

s o lic itu d

p re v io

in c o a d a

p o r

e l

P r e s id e n te

d e

c o n s titu c io n a lid a d

P r o p ie d a d

B e n e f ic ia r io s

H a b ita c io n a le s Ú ltim o

d e l

A p a rte

C o n s titu c ió n

S e c to r

d e

G ra n

P ú b lic o ,

d is p o s ic ió n

R e p ú b lic a

te x tu a lm e n te :

p r e s e n te f a ll o , e n a r q s d e p r e s e r v a r los p r in c ip io s d e e fic ie n c ia , s o lv e n c ia , tr a n s p a r e n c ia r e s p o n s a b ilid a d y e q u ilib rio f i s c a l d e ! r é g im e n f i s c a l d e lo R e p ú b lic a , to m a n d o e n c o n s id e r a c ió n l a ^ J im ita c io n e s f in a n c ie r a ^ d e l p a ís, é l n iv e l p r u d e n te d e l ta m a ñ o d e ¡a e c o n o m ía y la c o n d ic ió n d e e x c e p c io n a l¡ J a d e c o n ó m ic a d e c r e ta d a p o r e l E je c u tiv o N a c io n a l.'

d e

L e y

R e p ú b lic a , re fe rid a d e

O to rg a m ie n to

M is ió n d e b e

V iv ie n d a

o b s e rv a rse

y lo

a l c o n tro l

d e

T ítu lo s

o tro s

c o n te n id o

p re v is ta

e n

e l

a rtíc u lo

B o liv a ria n a

d e

V e n e z u e la ,

,•

d e

P ro g ra m a s e n

2 1 4

d e

q u e

s e ñ a la

;

“ ( . . . ) C u a n d o e l P r e s id e n te o P r e s id e n ta d e la R e p ú b lic a c o n s id e r e q u e ¡a le y o a lg u n o d e s u s a r tíc u lo s as I n c o n s titu c io n a l s o lic ita r á e l p r o n u n c ia m ie n t o d a la S a l a C o n s titu c io n a l d a I T r ib u n a l S u p r e m o d e J u s tic ia , e n e l la p so d e d iez d ía s q u e tie n e p a r a p r o m u lg a r la m u tu a . E l T r ib u n a l S u p r e m o d e J u s tic ia d e c id ir á en

( ...o m is s is ...)

al té r m in o d e q u in ce d ia s c o n ta d o s d e s d e e l r e c ib o d e la c o m u n ic a c ió n d e l

E n e l p r e s e n te c o s o n o h a n s id o c u m p lid o s ¡os e x tr e m o s .p la n te a d o s e n s u s e n te n c ia p o r la S a la C o n s titu c io n a l d e l T r ib u n a l, S u p r e m o d e J u s tic ia , p o r h cu a l, h a b id a c u e n ta d e l m a n d a to a e s ta ( s i c ) E je cu tivo N a c io n a l, y a la A sa m b le a . N a c io n a l, en e lla c o n te n id o s , lu ce c o n tr a r ia a la C o n s titu c ió n la p r o m u lg a c ió n d e u n a Ley.

P r e s id e n te o P r e s id e n ta d e la R e p ú b lic a . S i e l T r ib u n a l n e g a re la in c o n s titu c io n a lid a d in v o c a d a o n o d e c id ie r e e n e l la p so a n terio r, e l P r e s id e n te o P r e s id e n ta d e ia R e p ú b lic a p r o m u lg a r á la le y d e n tr o d e ¡os c in c o d io s s ig u ie n te s a la d e c is ió n d e l T r ib u n a l o a l v e n c im ie n to dt- d ic h o la p so

s a n c io n a d a c u y a fo r m a c ió n n o p r e v i ó J o s e le m e n to s y a d e s a r r o lla d o s p o r la p r in c ip a l In té r p r ete d e n u e s tr a C a p ta M a g n o . ,

(O c S ta c a d o d e

la S a la ).

E n v ir tu d d e lo s a r g u m e n to s p r e c e d e n te m e n te e x p u e s to s e s q u e s e , lle n a n se ria s d ú d u s a c e r c a d e ¡a c o r fo n n i d a d a d e r e c h o d e la L e y d e O to r g a m ie n to d e T ítu lo s d e P r o p ie d a d a B e n e fic ia r io s d e la G ra n M is ió n V iv ie n d a V e n e z u e la • ' E n e s t e r n í j i m o s e n t i d o , e l a r t i c u l o 2 t5 , n u m e r a l 1 5 , d e l a L e y O r g á n i c a E s ta s o lic itu d

f u e r a t i f i c a d a p o r e l P r o c u r a d o r G c n e r a l ’d e la R e p ú b l i c a d e l T r ib u n a l

e n

S u p re m o

d e

J u s tic ia , c o n s a g ra

q u e

S a la

C o n s titu c io n a l d e

lo s s ig u ie n te s té rm in o s : s ig u ie n d o in s tr u c c io n e s d e l c iu d a d a n o P re sid e n :* da la R e p ú b lic a , r a tific a r

e s te

M á x im o

T r ib u n a l

tie n e

c o m p e te n c ia

p a ra :

“ ( ...)

c o n o c e r la s o lic itu d

O ficio r e m itid o o e se A lto T r ib u n a l en f e c h a 2 3 d e a b r il da lo s c o r rie n te s m e d ia n te e l c u a l s o lic itó p r o n u n c ia m ie n to a c e rc a d e la CónstituciO H alidG d d e la

q u e fo r m u le e l P r e s id e n te o P r e s id e n ta d e la R e p ú b lic a , e n e l la p s o d e d ie z '

L t v d e O to r g a m ie n to d e T ítu lo s d e P r o p ie d a d a B e n e fic ia r io s d e la t i r a n M is ió n

d ía s q u a tie n e p a r a p r o m u l g a r la m is m a , a c a r e a d e l a in c o n s titu c io n a lid a d

V iv ie n d a V enezuela, s a n c io n a d a ¡M r la A s a m b l e a - N a ti o n a l en s e s ió n o r d in a r ia d e l d ía 13 d e a b r il d e 2 0 1 6 y c u y a p r o m u lg a c ió n f u e r a r e q u u rid a a l P r e s id e n te d e ¡a R e p ú b lic a p o r d ic h o ó r g a n o le g is la tiv o n a c io n a l S o lic itu d q u e fu e r a in te r p u e sta e n tie m p o h á b il, d é c o n fo r m id a d co n ¡o d isp u e s to e n e l a r tic u lo 2 1 4 d e la C o n s titu c ió n d e [a R e p ú b lic a B o liv a r iq n a d e V enezuela.

•

...

■

d e u n a le v cw e se a s a n c io n a d a p o r la A s a m b le a N a c io n a l o d e a lg u n o s d e sils a r t í c u l o s , d e c o n f o r m i d a d c o n e l a r t í c u l o 2 1 4 d a l a C o n s t i t u f i j ó n d e l a

R e p ú b lic a ( v . . ) " . S u b r a y a d o d e e s t a S a l a .

428.014 E n

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

c o n s e c u e n c ia , d e la s n o rm a s tra n s c rita s s e d e s p r e n d e q u e e s ta S a la

C o n s titu c io n a l

e s

e l

ó rg a n o

c o m p e te n te

p a ra

c o n o c e r

d e

s o lic itu d

D e sd e u n p u n to d e v is ta so c ia l, la p l e n a p r o p ie d a d s o b r e la v iv ie n d a g e n e r a lo s in c e n tiv o s p a r a q u e la fc im U ia u n v ie r tú e n e l m a ñ la n iin ié n lo d e s u in m u e b le y la c o m u n id a d in v ie r ta e n ¡as m e jo r a s d e Jas á r e a s ' c o m u n e s y la in fr a e s tr u c tu r a c o n e xa . :N o s e tra ta d e u n a c o n s id e r a c ió n s e c u n d a r ia p u e s , h a y q u é fo r t a le c e r la c o h e s ió n s o c ia l y h a c e r e s fu e r z o s c o n c r e t o s 1p a r a m e jo r a r 1 l a 1 c o n viven cia :

d e

c o n tr o l p r e v e n tiv o d e c o n s titu c io n a l id a d p la n te a d a . A s i s e d e c la r a .

III D E

E n S e g u n d a

fe c h a

D is c u s ió n

B e n e f ic ia r io s d e

L A

L E Y

d e la

la G r a n

O B J E T O

D E

a b ril

d e

2 0 1 6 ,

L e y

d e

O to rg a m ie n to

M is ió n

L A

S O L IC IT U D

A s a m b le a

V iv ie n d a y

d e

N a c io n a l

T ítu lo s

d e

s ia n c io n ó

e n

F * r o p ic ^ a d

Lunes 23 de mayo de 2016

o tro s P ro g ra m a s lla b íta c ió n a le s

d e l S e c to r P ú b lic o , la c u a l s e tra n s c rib e te x tu a lm e n te a c o n tin u a c ió n ; “L E Y D E O T O R G A M I E N T O D E T Í T U L O S D E P R O P I E D A D A B E N E F IC IA R IO S D E LA G R A N M IS IÓ N V IV IE N D A V E N E Z U E L A Y O T R O S P R O G R A M A S H A B IT A C IO N A L E S D E L S E C T O R P Ú B L IC O E X P O S IC IÓ N D E M O T IV O S

C o n fir ia n d o la titu la r id a d de la p r o p ie d d d d e lo s in m u e b le s o c u p a d o s s e d e s a rr o lló J s e n tid o d e /xertcnencia. d e s e g u r id a d f a m i li a r y lo s d e b e r e s c o n r e s p o n s a b ilid a d n u c ía e l e n to r n o y lo s o c ia l, fo m e n ta n d o n u e v o s ¡ v a lo r e s e n é l ¿ iikla d u n o . L a p o s e s ió n d e lo s in m u e b le s e n c u e stió n y a f u e t r a n s fe r id a a io s a c tu a le s a d ju d ic á ia r io s .y e s o e s u n h e c h ó ' c o n su m a d o , fa lt a n d o p o r d á fim r l a titu la r id a d s o b r e e s o s in m u e b le s. a ., ¡ ; j , ti ; R ú e s bien, la p r e s e n te L E Y D E ' O T O R C A M 1 E N T O D E

T ÍT U L O S

D E P R O P IE D A D A B E N E F IC IA R IO S D E L A G R A N M IS IÓ N V IV IE N D A VENEZU ELA 'i r OTROS PROGRAM AS H A B I T A C I O N A L E S D E L S E C T O R P Ú B L I C O , v ie n e a ¡ le p a r u n v a ií n n o r m a tiv o fu n d a m e n ta l en e s ta m a te r ia y b u s c a g a r a n tiz a r q u e to d o s lo s v e n e z o la n o s b e n e fic ia r io s d e la G r a n M is ió n V iv ie n d a V e n e zu ela y o tr o s p r o y e c to s h a b ita c io n a le s e je c u ta d o s p o r . ó r g a n o s o e n te s p ú b lic o s , p u e d a n s o r leg ítim o s d u e ñ o s d e s u s ho g a res, c o n d e r e c h o s ólaros, r e a le s o in c o n te s ta b le s s o b r e s u s hogares; • j • , E n p r im e r lu g a r s e in c o r p o r a n a lg u n a s d isp o s ic io n e s d e s tin a d a s a r e c o n o c e r e l d e r e c h o d e p r o p ie d u d in d iv id u a l, e n ¡os m is m o s té r m in o s e n q u e lo r e c o n o c e y p r o te g e e l a r tíc u lo 1 1 5 d e la C o n s titu c ió n d i la R e p ú b lic a B o liv a r ia n a d e V en ezu ela , s in q u e p u e d a [ d a r s e a e s ta s d e n o m in a c io n e s , c a lific a tiv o s de

E n n o v ie m b re d e l 2 0 1 0 to d a V e n e zu ela f u e s a c u d id a p o r u n p e r io d o de fu e r te s llu v ia s. S e g ú n d a to s o ficia les, la s p r e c ip ita c io n e s . d e v a s ta r o n z o n a s e n te r a s

p r o p ie d a d c o le c tiv a o s o c ia l q u e d e s n a tu r a lic e n ia e n tid a d y e l a lc a n c e c o n lo s

d e l p a ís, d e ja r o n m á s d e 1 0 0 .0 0 0 v e n ez o la n o s d a m n ific a d o s , q u e tu v ie r o n q u e s e r

c u a le s e l titu la r d e e s te d e r e c h o p u e d e e je r c e r lo s a tr ib u io s in h e r e n te s a l m ism o . ,

evacuados

r e u b ic a d o s

e m e r g e n c ia

g en e ra ro n

d a Dos

m a te r ia le s

in c u a n lific a b le s . A d ic io n a !m e n te, p a r a ese m is m o a ño. V e n e zu ela e r a , u n o d e lo s p a ís e s q u e r e p o rta b a m a y o r d é fic it h a b ita c u m a l e n la r eg ió n , s itu a c ió n a g ra v a d a p o r la d e s tr u c c ió n c ir c u n s ta n c ia l d e la s v ivien d a s. E s ta c r is is p u s o d e r e lie v e en la a g e n d a n a c io n a l la n e c e s id a d d e b r in d a r un a s o lu c ió n d e fin itiv a c a p a z d e h a c e rla fr e n te , c o n é x ito y ra p id e z , u ¡a c r is is e s tr u c tu r a l d e v iv ie n d a q u e a fe c ta b a a la p o b la c ió n v e n e m la n a d e s d e e l p a s a d o , y a l m is m o tie m p o . <H ender ¡a c r is is c o y u n tu r a ! a g u d iz a d a p o r lo s e fecto s in c le m e n te s d e l c a m b io clim á tico , g e n e r a d o r d e d e v a sta c io n e s e n a m p lia s z o n a s d e l ter r ito r io na cio n a l. A s i p u e s, m e d ia n te L e y H a b ilita n te s a n c io n a d a p o r e s ta A s a m b le a N a c io n a l e l 17 d e d ic ie m b r e d e 21)10, p r o m u lg a d a p $ r c iu d a d a n o P r e s id e n te de la R e p ú b lic a e n m i s m q f c y h a ; y p u b lic o J a e if l a ,G a c e t a O f i c i n a l d e la R e p ú b l ic a f i o l i v a r i a n a d e V e n e z u e l a E x tr a o r d in a r io N s 6 .0 0 9 , s e a u to riz ó a l c iu d a d a n o P r e s id e n te d e ¡a R e p ú b lic a , c o n fu n d a m e n to e n lo d is p u e s to p o r e l a r tíc u lo 2 0 2 d e la C o n s titu c ió n d e la R e p ú b lic a , B o liv a r ia n a J e V en ezu ela , en c o n c o r d a n c ia c o n lo e s ta b le c id o p o r e l a r tic u lo 236, n u m e r a l ,8 d e l m ism o, tex to fu n d a m e n ta l, p a r a d ic ta r D e c r e to s c o n R a n g o V a lo r y F u e r z a de, L ey, e n d is tin ta s

P o r o tra p a r te y en s e g u n d o lu g a r, e s ta b le c e m e c a n is m o s e x tr a o r d in a r io s c u y a p u e s ta e n e je c u c ió n p e r m ita e s ta r e n p o s ic ió n d e e m itir,, s u s c r ib ir y p r o to c o liz a r d e b id a m e n te , p o r a n te la O fic in a d e R e g istr o In m o b ilia r io c o r re s p o n d ie n te , ¡os d o c u m e n to s a c r e d ita tiv o s d e la p r o p ie d a d s o b r e d a s u n id a d es h a b ita c io n a le s e n e l M a r c o la G r a n M is ió n V iv ie n d a V e n e z u e la y o tro s p r o y e c to s h a b ita c io n a le s e je c u ta d o s p o r ó r g a n o s o e n te s p ú b lic o s . LA A S A M B L E A N A C IO N A L D E L A R E P Ú B L IC A B O L IV A R IA N A D E VENEZU ELA D e c r e ta l a s ig u ie n te : L E Y D E O T O R G A M IE N T O D E T ÍT U L O S D E P R O P IE D A D A B E N E F IC IA R IO S D E L A G R A N M IS IÓ N V IV IE N D A V E N E Z U E L A Y O T R O S P R O G R A M A S H A B IT A C IO N A L E S D E L S E C T O R P Ú B L IC O T ÍT U L O I D IS P O S IC IO N E S FU NDAM ENTALES

m a te ria s, y e l m a r c o d e la r e g u la c ió n a s e ( d ic ta d a e n e l á m b ito .d y la ,v iv ie n d a y el. h á b ita t, c o n lo q u e en d icio m b re . d e ! a ñ o 120 1 0 , í t r c r e a e n n u e s tr o p a ís . la, G rp n M is ió n V iv ie n d a V enezuela.

C a p ítu lo 1

;

O b j e to y P r i n c i p i o s ' E s te n u e v o e s q u e m a r e s u m e u n p r o g r a m o s o c ia l d e s a r r o lla d o p o r in ic ia tiva d e l E je c u tiv o N a c io n a j d e d ic a d o a ¡a c o n s tr u c c ió n d e v iv ie n d a s , e n tQdo ,c l ter r ito r io n a c io n a l; p a r a lo c u a l e s d e s u m a im p o r fa n c ia r e s c a ta r a s u v e z a q u e llo s p r o y e c to s h a h ita c io n a le s e je c u ta d o s p o r o tr o s ó r g a n o s y. e n te s d e l P o d e r PTfblico. q u e e n .s u m o m e n to c u b r ie r o n u n p d e m a n d a d e p e r s o n a s s in ho g a r, p e r o q u e de ig u a l m a n e r a d e ja r o n s in d o c u m e n to d e p r o p ie d a d a lg u n o que. a c r e d ite ta i co n d ic ió n .

(

O b j e to A r t i c u l o I. L a p r e s e n te L e y tie n e p o r o b je to r e g u la r e l o to rg a m ie n to d e la titu la r id a d d e l d e r e c h o d e p r o p ie d a d p le n a a lo s b e n e fic ia r io s d e u n id a d e s d e v iv ie n d a c o n s tr u id a s e n e l M a rc o ¿ e la G r j w i ^ i s u b i V iv ic n d a V enezuela, a s i c o m o d e c u a lq u ie r o tro p r o g r a m a d e c o n s tr u c c ió n d e v iv ie n d a s e je c u ta d o p o r ó r g a n o s o

A tr a v é s d e la G r a n M is ió n V iv ie n d a V enezuela, e l E je c u tiv o N a c io n a l c o m e n z ó a d is e ñ a r u n in fr in c h d g s is te m a n o r m a tiv o c a p a z d o -u b ic a r esp a cio s, d e s a r r o lla r z o n a s h a b ita c io n a le s y e m p r e n d e r p r o y e c to s d e c o n s tr u c c io n e s m a siv a s d e v iv ie n d a s. S in em b a rg o , u n n ú m e r o im p o r ta n te d e v e n e z o la n o s q u e h a n s id o b e n e fic ia d o s c o n la a s ig n a c ió n d e un a u n id a d h a b ita c io n q l. c o n s tr u id a e n e l M a rc o d e la G r a n M is ió n V iv ie n d a V e n e zu ela y o tro * p r o y e c to s h a b ita c io n a le s e je c u ta d o s p o r ó r g a n o s y e n te s p ú b lic o s , n o c u e n ta n q ú n c o n u n d o c u m e n to p r o to c o liz a d o a n te la O fic in a d e R e g istr o I n m o b ilia r io c o r re s p o n d ie n te , q u e lo a c r e d ite re a lm e n te c o m o v e rd a d e r o e in d is c u tib le U lu la r d e l d e r e c h o le g itim o d e p r o p ie d a d s o b r e e l ajH irtu m cn to o la c u s a

R e c to r e s

que. p o r ah o ra ,

b e n e fic ia r io , m á s ( s i c ) n o d e p r o p ie ta r io .

s im p le m e n te o c u p a

en c a lid a d d e

E l a r tic u lo 8 2 d e la C o tisrjfu c ió n d e la R e p ú b lic a B o liv a r ia n a d e V en ezu ela e s ta b le c e q u e : ‘T o d a p e r s o n a t ie n e d e r e c h o a u n a v iv i e n d a a d e c u a d a , s e g u r a , c ó m o d a , h i g ié n i c a , c o n s e r v i c i o s b á s i c o s e s e n c i a l e s q u e I n c l u y a n un h á b ita t q u e h u m a n ic e la s r e la c io n e s fa m ilia r e s , v e c in a le s y c o m u n i ta r i a s . L a s a t i s f a c c i ó n p r o g r e s i v a d e e s te d e r e c h o e s o b l ig a c i ó n c o m p a r t i d a e n tr e l o s c iu d a d a n o s y c i u d a d a n a s y e l E s t a d o en. t o d o s s u s ú m b ilo s.

E l E s t a d o d a r á p r i o r i d a d a l a s f a m i l i a s y g a r a n t i z a r á ¡os m e d i o s p a r a q u e é s ta s , y e s p e c i a lm e n te l a s d e e s c a s o s r e c u r s o s , p u e d a n a c c e d e r a lo s p o l í t i c a s s o c i a l e s y a l c r é d i t o p a r a l a c o n s tr u c c ió n , a d q u i s i c i ó n o a m p lia c ió n d e v iv ie n d a s .'

e n te s p ú b lic o s .

¡, !

j| ¡

O b lig a to r ie d a d d e l o to r g a m ie n to y r e s p o n s a b ilid a d e s A r t i c u l o 2. E l o to rg a m ie n to d e la titu la r id a d d e l d e r e c h o d e p r o p ie d u d c u y o r é g im e n ju r í d ic o s e e s ta b le c e en a p a L e y e s d e o b lig a to r io c u m p lim ie n to p o r p a r te d e l ó r g a n o o e n te p ú b lic o c o m p e te n te e n c a rg a d o d e ¡a e je c u c ió n d e l p r o y e c to h a b ita c io n a l d e q u e s e trate. E n c o n s e c u e n c ia ,

c u lm in a d o co tp o h a y a s id o

e l p r o y e c to c o r r e s p o n d ie n te y

a s ig n a d a s la s u n id a d e s h a b ita c io n a le s q u e lo c o n fo r m a n , e l ó r g a n o o ,e n te a ca rg o d e s u e je c u c ió n d e b e rá c u m p lir tq d o s lo s p a s o s e s ta b le c id o s e n la ,p r e s e n te Ley, h a s ta a lc a n z a r la p r o to c o liz a c ió n d e fin itiv a d e l d o c u m e n to d e p r o p ie d a d p o r a n te la O fic in a d e R e g istr o P ú b lic o I n m o b ilia r io c o r r e s p o n d ie n te a f a v q r d e l b e n e fic ia r io , s in p o d e r s o m e te r e l c u m p lim ie n to d e e s ta o b lig a c ió n a d ila c io n es , n i a c o n d ic io n a m ie n to s o e x ig e n c ia s d is tin ta s a la s p r e v is ta s e x p re s a m e n te e n la s d is p o s ic io n e s d e la p r e s e n te L ey. . , , • ' ': •' i ¡ i* ■■ i í. * * i ¡ ; P a r á g r a f o U n i c o : C u a lq u ie r a c c ió n u ' o m is ió n p o r p a r te d e ó r g a n o s o e n te s p ú b lic o s q u e im pida, o b s tr u y a , r e tr a s e o d tfte Y á e l c u m p lim ie n [ o d e ja ( s i c ) o b lig a c ió n a la c u a l se c o n tr a e e s té a r tic u lo , a c a r r e a r á la a xtg e n c ia d e r e sp o n s a b ilid a d c iv i l p e n a l y a d m in is tr a tiv a a l f u n c io n a r io q u e •in c u r r a . e n la a c c ió n u o m is ió n d e q u e s e trate.

A u n a d o a ello, e x is te n r a z o n e s d e sd e e l p u n to d é v is ta e c o n ó m ic o y s o c ia l p a r a e n tr e g a r le s la p r o p ie d a d d e e s a s v iv ie n d a s a s u s h o y a d ju d ic a ta rio s . D e sd e un

P r o g r e s i v i d a d ¿iel d e r e c h o d e p r o p i e d a d A r t i c u l o 3. E l E sta d o , e n d e s a r r o llo a ( s i c ) lo s d e r e c h o s p r e v is to s e n to s a r tíc u lo s 8 2 y 115 d e la C o n s titu c ió n d e la R e p ú b lic a B o liv a r ia n a d e V en ezu ela , h a rá . uso. d e lo d o s lo s m e c a n ism o s ju r í d ic o s e s ta b le c id o s e n e s ta Le$> y e n otros* in str u m e n to s

p u n to d e v is ta e s tr ic ta m e n te ec o n ó m ico , la v iv ie n d a p r o p ia c o n s titu y e e l p r in c ip a l a c tiv o d e ¡as j a m i b a s tra b a ja d o r a s , c o n e l c u a l n o s o lo s e s o tis fa c e u n a n e c e s id a d d e c o n s u m o b á s ic a s in o q u e c o n s titu y e un m e c a n ism o d e a p a lá n c a m ie n io p a r a la in c lu s ió n so c ia l, fin a n c ier a , e l e m p r e n d im ie n to y la s o lid a r id a d in te r g e n e r a c io n a l, p o r s e r la v iv ie n d a e l p r im e r a c tiv o p a r a c o n fo r m a f e l p a tr im o n io fa rp iliu r, es un d e b e r in e lu d ib le d e l E s ta d o c o n fe r ir a la c iu d a d a n ía la titu la r id a d en p r o p ie d a d , d e la s u n id a d e s h a s ta a h o r a a d ju d ic a d a s y q a q u e lla s p r ó x im a s a s e r a d ju d ic a d a s .

s e a n b e n e fic ia d o s c o n la a d ju d ic a c ió n d e u n id a d e s h a b ita c io n a le s c o n s tr u id a s en el m a r c o d e la G ra n M is ió n V iv ie n d a V en ezu ela , a s í c o m o d e c u a lq u ie r o tro p r o g r a n u i d e c o n s tr u c c ió n d e v iv ie n d a s e je c u ta d o p o r ó r g a n o s o e n te s p ú b lic o s,

A c tu a lm e n te e l E s ta d o ven ezo la n o , a tra v é s d e s u s d iv e r s a s e n tid a d e s b a r d a n a s h a b ilu c io n a ie s h a e s ta b le c id o m e c a n ism o s d e s u b s id io s y p a g o s , p a r a de

P ú b lic o I n m o b ilia r io c o r re s p o n d ie n te \de lo s d o c u m e n to s q u e a c r e d ite n su p r o p ie d a d p l e n a s o b r e ta le s u n id a d es, \ e x c lu y e n d o c u a lq u ie r tip o d e d e r e c h o

a lg u n a m a n e r a j u s t if i c a r la c o n s tr u c c ió n d e lo s c o m p le jo s h a b ita c io n a le s que s e r e a liz a n , n o s ie n d o e llo a ju sta d o a la re a lid a d , to d a vez q u e s é p u e d e d e m o s tr a r q u e d ic h o s p r o y e c to s s o n J in a n c ia d o s qon la c a r te r a in m o b ilia r ia d e l E stado, a p r o b a d o a tr a v é s d e l g u s to p ú b lic o a n u a l y e l F o n d o S im ó n B o'livar p a r a la

p r e c a r io .

R e c o n s tr u c c ió n , S .A .:

n o r m a tiv o s vig en tes, a f i n d e d is p o n e r lo n e c e s a r io p a r a q u e q u ie n e s h a y a n s id o o

s e a n titu la r e s p le n o s y e fe c tiv o s d e l d e r e c h o d e p r o p ie d a d s o b r e la s u n id a d e s q u e le s e a n a d ju d ic a d a s , y a, o b te n e r ¡a p r o to c o liz a c ió n p o r a n te la O fic in a d e R e g istro

; ¡

(

C u a lq u ie r d u d a q u e s u r ja e n la in te r p r e ta c ió n d e l r é g im e n j u r í d ic o p r e v is to e n la p r e s e n te Ley. d e b e rá s e r r e su e lta a f a v o r d e d e lo s ' b e n e fic ia r io s d e u n id a d es h a b ita c io n e s , p r o p ie d á d .

a fin

d e q u e s e a n fin a l m e n t e •;

titu la r e s r e a le s d e l d e r e c h o d e t

Lunes 23 de mayo de 2016

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA .

428.015

g r u p o s fa m ilia re s , a s i p o m o e i c u m p lim ie n to d e ¡os r e q u is ito s e s ta b le c id o s an e s ta

D e fin ic io n e s

Ley A r t i c u l o 4. A lo s f i n e s d e la p r e s e n te Ley, s e e s ta b le c e n la s s ig u ie n te s d e fin ic io n e s :

P a r á g r a f o Ú n ic o : A lo s f i n e s d e a lc a n z a r la d e b id a tr a n s p a r e n c ia e n e l p r o c e s o d e a s ig n a c ió n d e v iv ie n d a s, la c o m u n id a d e je r c e r á fu n c i o n e s d e c o n tr a lo r ia s o c ia l y te n d r á la r e s p o n s a b ilid a d d e p a r tic ip a r e n la a c r e d ita c ió n d e la c o n d ic ió n d e b e n e fic ia r lo s d e q u ie n e s o c u p e n u n a d e te r m in a d a u n id a d h a b ita c io n a l. A sim ism o ,

1 P r o p i e d a d p l e n a : E s e l d e r e c h o q u e d e h e o to r g a r s e a c a d a b e n e fic ia r io d e un a u n id a d h a b ita c io n a l c o n s tr u id a en e l m a r c o d e ¡a G r a n M is ió n V iv ie n d a V en ezu ela o d e c u a lq u ie r o tro p r o g r a m a d e c o n s tr u c c ió n d e v iv ie n d a s e je c u ta d o p o r ó r g a n o s o en tes p ú b lic o s , que le a tr ib u y a e l uso, g o c e , d is fr u te y d is p o s ic ió n d e la u n id a d

te n d r á l a r e s p o n s a b ilid a d d e d e n u n c ia r lo s c a s o s e n ¡os c u a le s h a y a n p r iv a d o o tra s c o n d ic io n e s p u r a e l o to rg a m ie n to d e ta l a d ju d ic a c ió n , d is tin ta á la s c o n te m p la d a s e n e l r é g im e n ju r í d ic o vigente.

h a b ita c io n a l q u e le h a y a s id o a s ig n a d a e n lo s m is m a s té r m in o s p r e v is to s e n e l a r tic u lo 115 d e la C o n s titu c ió n d e la R e p ú b lic a B o liv a r ia n a d e V e n ezu ela . 2 B e n e f i c i a r i o s : P e r s o n a n a tu r a l q u e n o p o s e e v iv ie n d a y a q u ie n le h a y a s id o

C o la b o r a c ió n d e la s in g e n ie r ía s m u n ic ip a le s y la s o fic in a s d e p la n ific a c ió n

a d ju d ic a d a .e t) p r o p ie d a d p l e p q ^ u n a u n id a d h a b jta c io n a f, la c u a l o c u p a c o n su n ú c le o fa m ilia r . ' . ^ M ’ ‘^

urbana A r t i c u l ó JO. L a s d ir e c c io n e s d e I n g e n ie r ía M u n ic ip a l d e lo s m u n ic ip io s d e la R e p ú b lic a y la s o fic in a s e n c a rg a d a s d e P la n ific a c ió n U rb a n a L o c a l d e la s m is m a s ju r is d ic c io n e s , en ¡os c a s o s q u e s e a n f a c tib le , r e a liz a r á n to d a s la s g e s tio n e s te n d e n te s a r e g u la r iz a r ¡a s itu a c ió n u r b a n ís tic a d e la s v e rifica cio n es, y c o m p le jo s h a b ila c io n a le s q u e s e h a y a n c o n s tr u id o e n e l á m b ito g e o g r á fic o d e s u c o m p e ten c ia , e n lo q u e se r e fie r e a la z o n ific a c ió n y a l cu m p lim ie n to - d e la s V a r ia b le s U rb a n a s fu n d a m e n ta le s .

3. Ó r g a n o o e n t e p ú b l i c o e j e c u t o r c o m p e t e n t e ! e s e l ó r g a n o o e n tc p ú b lic o q u e h a y a te n id o a s u c a r g o la e je c u c ió n d e l ‘p r o y e c t o h a b ita c io n a l d e q u e s e tra te y s o b r e e l c u a l re c a e la >óbligación d e c u m p lir c o n la s o b lig a c io n e s e s ta b le c id a s en e s ta L ey1. E n c a s o q u e e l ó r g a n o o e n te e je c u to r d e l p r o y e c to h a b ita c io n a l ¡o h a y a e je c u ta d o e n n o m b r e o p o r c u e n ta d e a lg ú n o tro ó r g a n o o e n te p ú b lic o d ife re n te , se e n te n d e r á q u e a lo s J in e s d e l c u m p lim ie n to d e la s o b lig a c io n e s p r e v is ta s en e s ta L ey. e l ó r g a n o o e n te e je c u to r c o m p e te n te a c tú a e n r e p re s e n ta c ió n d e l ó r g a n o o e n te p ú b lic o q u e le h a y a o r d e n a d o o e n c a r g a d o la e je c u c ió n d e l p r o y e c to d e q u e s e trate, s ie n d o e n ta l c a r á c te r q u e d e b e rá p r o to c o liz a r y s u s c r ib ir , en e s e ca so ,, el,, c o r r e s p o n d ie n te

titu lo

a c r e d ita tiv o

d e l, d e r e c h o

d e p r o p ie d a d e n f a v o r

b e n e fic ia r io .

t/el

P a r á g r a fo

F o r m a l i z a c i ó n a n t e l a s o f i c i n a s d e C a t a s t r o M u n ic i p a l

•

A r tic u lo • . A r tic u lo

Ú n i c o : A lo s ú n ic o s j i n e s fie l c u m p lim ie n to d e l. p r e s e n te a rtículo,

q u e d a n s in e fecto la s n o r m a tiv a s n a c io n a le s y m u n ic ip a le s q u e e s ta b le zc a n la s p r o h ib ic io n e s r e fe r id a s a c a m b io s a is la d o s d e z o n ific a c ió n

P r o t e c c i ó n .a l a f a m i l i a ■

5. L a p r e s e n te L e y p r o te g e ib u n id a d fa m ilia r , e l m a tr im o n io y la s

//.

P r o to c o liz a d o

c ty n o

h a y a s id o . , f l

d o c u m e n to

d e p r o p ie d a d

m u lr ifa m ilia r o d o c u m e n to co tj d e s g lo s e d e u n id a d e s h a b ita b le s, a s i c o m o lo s d o c u m e n to s

d e p r o p ie d a d

in d iv id u a l

sob re

cada

u n id a d

h a b ita c io n a l.

la s

u n io n e s e s ta b le s d e hecho, p o r lo q u e en c a s o d e e x is tir c o n flicto s, d e in te r e se s i e n tr e e l p a d r e y la m ach e q u e lia h ^ e n c o n s u s h ijo s e h ija s e n , u n i d a d e s ,

d ir e c c io n e s d e C a lp s tr o M u n ic ip a l d e lo s m u n ic ip io s , de. la R e p ú b lic a , e s ta r á n o b lig a d o s u r e c ib ir la d o c u m e n ta c ió n q u e a c r e d ite á lo s n u e v o s titu la r e s p a r a $er

h tib ila c io n a lc s o b je to d e la p r e s e n te Ley,- e l p r o c e s o d e tra s p a s o d e la p r o p ie d a d d e b e r á a te n d e r a l p r in c ip io d e p r o te c c ió n d e l in te r é s s u p e r io r d e l niño, n iñ a y

h á b i le s ,. c o n ta d o s a p a r tir d e l u c o r r e s p o n d ie n te so lic itu d } o to r g a r 1e l n ú m e r o d e

a d o le s c e n te , a s i c o m o la s m u je r e s y / o m a d r e s d e fa m ilia .

c a ta stro , o n ú m e r o c ív ic o d e c a d a Unidad.

in se r ta d o s e n s u s a r c h iv o s , d e b ie n d o e n u n p la z o n o m a y o r d e s e s e n ta (60) d ías

i P r o h i b i c i ó n 'd e d e s a l o j o s a r b i t r a r i o s A r t i c u l o 6. L o s b e n e fic ia r io s d e ¡os p r o y e c to s h a b ila c io n a le s e je c u ta d o s e n el m a r c o d e ¡a G ra n M is ió n V iv ie n d a V e n e zu ela , a s i ,c o m o d e c u a lq u ie r o tro p r o g r a m a d e c o n s tr u c c ió n d e viv ie n d a s e je c u ta d o p o r ó r g a n o s o e n te s p ú b lic o s , no podrán

s e r d e s a lo ja d ó s a r b itr a r ia m e n te d e

la s u n id a d e s h a b ita c io n a lé s q u e

ocu p a n . P a r á g r a f o Ú n ic o : C u a lq u ie r m e d id a j u d i c i a l o a d m in is tr a tiv a d e s tin a d a a l d e s a lo jo , s ó lo p o d r á d e c r e ta r s e p r e v io c u m p lim ie n to d e lo s r e q u is ito s y m e d ia n te lo s p r o c e d im ie n to s p r e v is to s e n 'e l D e c r e to c ó n R a n g o , V a lo r y F u e r z a d e L e y C o n tr a e l D e s a lo jo y la D e s o c u p a c ió n A r b itr a r ia d e V iviendas, s in p e r ju ic io d e ¡a r e s p o n s a b ilid a d civil, p e n a l y a d m in is tr a tiv a q u e p u e d a e x ig ir se a l fu n c io n a r io q u e in c u r r a e n c u a lq u ie r a c c ió n u O m isión d e s tin a d a a p r a c tic a r o p e r m i ti r u n d e s a lo jo

, . . f

• •

•;

C a p itu lo I I I S o b r e Id A c tiv id a d R e g is tr a l

;

' 1

In fo r m é d e o to r g a m ie n to ^ p e r ió d ic o s A r t i c u l o 1 2 . L a O fic in a d e R e g i s t r o . P ú b lic o I n m o b ilia r io c o rre sp o n d ien te , p u b lic a r á y r e m itir á m e n s u a lm e n te a l M in is te r io d e l P o d e r P o p u la r c o n c o m p e te n c ia en la m a te ria , un in fo r m e d e ta lla d o e n e l 'c u a l sq id e n tifiq u e n a la s p e r s o n a s en c u y o f a v o r h a y a n s id o p r o to c o liz a d a s lo s c o r re s p o n d ie n te s d o c u m e n to s d e p r o p ie d a d d u r a n te e l r e s p e c tiv o m es, a s i c o m o lo s daros d e ¡a u n id a d h a b ita c io n a l, a to s f i n e s d e a c tu a liz a r e l r e g is tr o d e ta s p e r s o n a s q u e y a lian s id o b e n e fic ia d a s e n e l m a r c o d e Ja G r a n M is ió n V iv ie n d a Venezuela', a s i c o m o d e c u a lq u i c f o tro p r o g r a m a d e c o n s tr u c c ió n d e v iv ie n d a s e je c u ta d o p o r ó r g a n o s o e n te s p ú b lic o s C e le r id a d d e la a c tiv id a d r e g is tr a l

a r b itr a r io A r t i c u l o 13. Lo O fic in a d e R e g istr o P u b lic o I n m o b ilia r io c o rre s p o n d ie n te , tie n e la o b lig a c ió n d e a te n d e r y a g iliz a r lo s trá m ite s c o r r e s p o n d ie n te s p a r a lo g r a r ¡a p r o to c o liz a c ió n d e lo s d o c u m e n to s d e p r o p ie d a d a f a v o r d e lo s b e n e fic ia rio s.

C a p i tu l o I I C o m p e te n c ia s y D e b e r e s

1•

■

. "

•

C o m p e te n c ia s d é l o s ó r g a n o s y e n te s p ú b l i c o s A r t i c u l o 7. P a r a a lc a n z a r e l o b je tiv o e s ta b le c id o e n la p r e s e n te L ey, s e a trib u y e c o m p e te n c ia a lo s ó r g a n o s y e n te s p ú b lic o s e je c u to r e s d e lo s p r o y e c t o s d e u n id a d e s h a b ila c io n a le s p a r a : l

O to r g a r y s u s c r ib ir e l d o c u m e n to c ) i e l c u a l s e (¡trib u ya la ti/id a r id a d d e l d e r e c h o d e p r o p ie d a d a lo s b e n e fic ia r io s s o b r e lo s in m u e b le s q u e le h a y a n s id o a d ju d ic a d o s en e l m a r c o d e ¡a g r a n M is ió n V iv ie n d a V en ezu ela , a s i c o m o de c u a lq u ie r o tro p r o g r u m a d e c o n s tr u c c ió n d e v iv ie n d a s e je c u ta d o p o r ó r g a n o s o

R e s p e ta r y

c o n tr ib u ir a p r e s e r v a r e l a m b ie n te , e l e q u ilib r io , e c o ló g ic o y

u rbano, ¡a n o r m a tiv a u rb a n ístic a , l a c u ltu ra , la s n o r m a s d e c o n v iv e n c ia y d e c o n s e r v a c ió n , q u e p r e s e r v e n y n o j y r t u r b e n n i c q m p r o m e tfln la in te g r id a d e s tr u c tu r a l d e lq e d ific a c ió n y d e l c o tttp le jo h a b itq c io n a l an e l c y o l s e e n c u e n tr a la u n id a d q u e le h a y a s id o a d ju d ic a d a y e n tr e g a d a e n p r o p ie d a d :

D e s tin a r la u n id a d h a b ita c io n a l q u e j e h a y a s id o a d ju d ic a d a y e n tr e g a d a en p r o p ie d a d e x c lu s iv a m e n te a s e r u tiliz a d a c o m o h o g a r y r e s id e n c ia d e é l m is m o y de, s u g r u p o f a m ilia r ; . , . •' i i ? :• ¿ A b s te n e r s e d e r e a liz a r a c to s o d e s a r r o lla r C u a lq u ier' a c tiv id a d u obRa q u e C o m p o rte r ie s g o d é p e r tu r b a c ió n o d á ñ o s a la p r o p ia u n id a d h a b ita c io n a l que le h a y a s id o a d ju d ic a d a e n p r o p ie d a d , a s i c o m o a l c o m p le jo h a b ita c io n a l d e l c u a l f o n n a p a r te d ic h a u n id a d :

C u m p lir

lo s

r e q u is ito s y

c o n d ic io n e s

e s ta b le c id a s

en j a

Ley p a ra

c o n s tr u c c ió n d e e d ific a c io n e s o r e fa c c io n e s d e v iv ie n d a s, a s i co m o , e m p le a r e n s u m a n te n im ie n to ¡as m e jo r a s téc n ic a s p e r m is ib le s e n c o n d ic io n e j a d e c u a d a s: 5

C o a d y u v a r en el- in c e n tiv o p a r a q u e il o s c o h a b ita n te s d e Id s e d ific a c io n e s y u r b a n is m o s o b te n g a n d é ig u a l m a n e r a ¡a titu la r id a d d e ¡a u n id a d d e viv ie n d a q u e h a b ita n . ; > ; ■'

A r tíc u lo

-j

■I ‘

R ecaudos

T itu lo o C e r tific a d o d e A d ju d ic a c ió n , c o n c e d id o a n o m b r e d e l b e n e fic ia r io o s u g r u p o fa m ilia r ;

G a r a n tiz a r la p r o to c o liz a c ió n d e io s .d o c u m e n to s d e p r o p ie d a d a lo s c u a le s se c o n tr a e e l n u m e r a 1 a n te r io r d e e ste m is m o a r tic u lo , p o r a n te \ á O fic in a de R e g is tr o P ú b lic o In m o b ilia r io c o r re s p o n d ien te .

A r t í c u l o S. L o s c iu d a d a n o s q u e r e s u lte n p r o p ie ta r io s d e u n id a d e s h a b ita c io n a lé s, d e c o n fo r m id a d c o n la s d is p o s ic io n e s d e í s t a L e y , a s i c o m o q u ie n e s h a b ite n c o n él la u n id a d d e q u e s e trp te, tie n e n lo s s ig u ie n te s d e b e re s : .J ,

e n té s p ú b lic o s , e n lo s té r m in o s p r e v is to s e n e s ta Ley:

D e b e r e s de lo s a d ju d ic a ta r io s y n u e v o s p r o p ie ta r io s

A r t i c u l a 14. A lo s f i n e s d e la p r o to c o liz a c ió n d e l d o c u m e n to , d e p r o p ie d a d p o r a n te ¡a O fic in a d e R e g istr o P ú b fic o In m o b ilia r io c a r re s jw n d ie n te .. lo s p e u p a n te s d e la s u n id a d e s d e v iv ie n d a e n e d ific a c io n e s p u r b a n is m o s o b je to d e la p r e s e n te Ley, d e b e r á n a c r e d ita r s u c o n d ic ió n d e b e n e jic ia r ío s. a tr a v é s d e a lg u n o d e lo s s ig u ie n te s m e c a n ism o s :

D e c la ra c ió n r e n d id a p o r tre s (3) te s tig o s h á b ile s y c o n te s tes , q u e se a n m ie m b r o s d e la c o m u n id a d q u e h a b ita e n la e d ific a c ió n o u rb a n ism o , d e q u e se tra te . C u a lq u ie r o tro m e d io o m e c a n ism o p r o b a to r io q u e d e m u e s tr e la c o n d ic ió n d e o c u p a n te b e n e fic ia r io d e ¡a u n id a d h a b ita c io n a l. d e q u e s e tráte.

P a r á g r a f o Ú n i c o : P r e v io a la p r o to c o liz a c ió n d e l d o c u m e n to d e p r o p ie d a d , p o r a n te la O fic in a d e R e g is tr o P ú b lic o I n m o b ilia r io c o r re s p o n d ie n te , e l b e n e fic ia r io d e b e r á s u s c r ib ir d e c la r a c ió n j u r a d a e n ib c u a l s e c o n fir m e s u c o n d ic ió n r e a l d e b e n e fic ia r io d e la u n id a d , d e q u e s e trate, a s i c o m o e l n o p o s e e r v iv ie n d a y no h a b e r s id o a d ju d ic a ta r io d e o tra v iv ie n d a e n p r o g r a m a h a b ita c io n a l alguno. P u b l i c i d a d d e l a in fo r m a c i ó n A r t i c u l o 1 5 . E l ó r g a n o o e n te p ú b lic o e je c u to r c o m p e te n te . tie n e la o b lig a c ió n d e d a r in fo r m a c ió n so b re la s p e r s o n a s f a v o r e c id a s , a s i c o m o c u a lq u ie r o tro d a to re q u erid o , a to s fin e s d e c u m p lir c o n lo s p r in c ip io s d e c o n tr a lo n a s o c ia l y r e n d ic ió n d e cuenta. U n id a d R e g is tr a l p a r a P r ú to c o liza c ió n A r t i c u l o 16. j L o s R e g istr o s P ú p ljc o s in m o b ilia r io s -s e r á p la s ú n ic a s d e p e n d e n c ia s i o n c o m p e te n c ia p a n o j a p r o to c o liz a c ió n d e l d o c u m e n t ó l e p r o p ie d a d , a f a v o r d e lo s b e n e fic ia r io s d e ¡as u n id a d e s h a b ita c io n a io s o b jeto d e la p r e s e n te L e y ! A ta l efecto , s e p r o h íb e la c r e a c ió n d e u n id a d e s d e r e g is tr o s e s p e c ia le s d is tin ta s p a r a la p r o to c o liz a c ió n d e l d o c u m e n to d e p r o p ie d a d a lo s b e n e fic ia r io s d e la 'G ra n M is ió n V iv ie n d a V e n e zu ela y o tr o s p r o y e c to s h á b ita c io n a le s e je c u ta d o s p o r ó r g a n o s y e n te s p ú b lic o s . - ' 1' * . . . - c

•

F o r m a l i d a d e s p r e v i a s a n t e é l R e g i s t r o P ú b l ic o i n m o b i l i a r i o

S u s t a n c i a d o » d e e x p e d i e n t e s ...

9. E l ó r g a n o o e n te p ú b lic o e je c u to r c o m p e te n te e n c a r g a d o d e la

p r o to c o liz a c ió n d e l d o c u m e n to d e p r o p ie d a d c o rre s p o n d ie n te , tie n e ¡a r e s p o n s a b ilid a d d e lle v a r un e x p e d ie n té p o r c a d a p e r s o n a o g r u p o fa m i li a r b e n e fic ia d o , en e l c u a l s e p e r m ita c o m p r o b a r ¡a a s ig n a c ió n d e la s v iv ie n d a s p o r

A r t i c u l o 17. D e c o n fo r m id a d c o n e l a r tic u lo 2 d e , la L e y d e l ¡ R ég im en de P r o p ie d a d d e la s V iv ie n d a s d e ¡a G r a n M is ió n V iv ie n d a V en ezu ela , q u e e s ta b le c e la c o n s titu c ió n d e u n s is te m a in te g r a l y d is tin to a l c o n te m p la d o e n la L e y de P r b p ie d a d H o r iz o n ta l y en la L e y d e V en ta s d e P a r c e ld s . lo s R e g is tr o s P ú b lic o s In m o b ilia r io s n o p o d r á n e x ig ir Ja p r o to c o liz a c ió n d e u n d o c u m e n to d é b o n d o m in io

428.016 n

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

d o c u m e n to

p r o p ie d a d

m u lti/a m ilia r,

com o

r e q u is ito

p re v io

p r o to c o liz a c ió n d e d o c u m e n to s d e p r o p ie d a d in d iv id u a l a lo s b e n e fic ia r io s d e u n id a d e s h a b ita c io n a le s d e la G r a n M is ió n

V iv ie n d a V enezuela,

Lunes 23 de mayo de 2016

la A d m in is tr a c ió n T r ib u ta r ia N o c io n a l, a lo s f i n e s d e c u m p lir c o n lo s d e b e re s fo r m a le s trib u ta rio s.

'asi c o m o d e

c u a lq u ie r o tro p r o g r a m a d e c o n s tr u c c ió n d e v iv ie n d a s e je c u ta d o p o r ó r g a n o s o e n te s p ú b lic o s . . f • j P a r á g r a f o U n i c o : A lo s e fe c to s d e e ste a r tic u lo , u n a vez e fe c tu a d a la tra s lu c ió n p r im a r ia d e la p r o p ie d a d d e to d a s ¡as u n id a d e s d e v iv ie n d a q u e c o n fo r m a n c a d a c o m p ie jo d e la G r a n M is ió n V ivien d a V e n e z u ela o c u a lq u ie r o tr o p r o y e o to

C o n flic to s d e titu la r id a d A r t i c u l o 2 5 . L o s c o n f i c t o s q u e e x is ta n e n tr e b e n e fic ia r io s d e u n id a d e s d e v iv ie n d a s d e la G r a n M is ió n V iv ie n d a V en ezu ela , a s í c o m o d e c u a lq u ie r o tro p r o g r a m a de c o n s tr u c c ió n d e v iv ie n d a s c jé c u ta d o p o r ó r g a n o s o e n te s p ú b lic o s , en

h a b i ta c i o m l e je c u ta d o p o r ó r g a n o s o e n te s p ú b lic o s , la c o m u n id a d o r g a n iz a d a o e l C o m ité M u ltifa m ilia r d e G estió n , en un la p so n o m a y o r d e s e s e n ta (60) días, d e b e r á r e a liz a r la s d ilig e n c ia s n e c e s a r ia s p a r a p r o ta o o liz a r e l D o c u m e n to d e P r o p ie d a d M u ltifa m ilia r p r e v is to e n e l a r tic u lo 12 d e la L e y d e l R é g im e n d e P r o p ie d a d d e la s V iv ie n d a s d e la G r a n M is ió n V iv ie n d a V e n e z u e la o D o c u m e n to c o n s titu tiv o q u e a m p a r e la s á r e a s c o m u n e s y e l r é g im e n d e c o n v iv e n c ia .

lo q u e r e fie r e a s u v e rd a d e r a c o n d ic ió n d e b e n e fic ia r io s a íó s f i n e s d e l o to r g a m ie n to d e l d o c u m e n to ¿le p r o p ie d a d d e u n a d e te r m in a d a u n id a d h a b ita c io n a l, tales c ó if l ic to s s e r á n 'r e s u e lto s a n te s d e l o to r g a m ie n to d e l d o c u m e n to c o r r e s p o n d ie n te , m e d ia n te u n p r o c e d im ie n to c o n c ilia to r io s u s ta n c ia d o p o r a n te la A lc a ld ía d e l m u n ic ip io d o n d e s e u b iq u e la u H id a d h a b ita c io n a l d e q u e s e trate, a p lic a n d o io s m e d iq s a lte r n a tiv o s d e r e s o l u c ió n 'd e c o n flic to s .o d e c is io n e s d e e q u id a d , q u e a s e g u r e n e n to d o m o m e n to la ig u a ld a d d a c o n d ic io n e s, i i

T Í T U L O 11 R É G I M E N J U R Í D I C O E S P E C I A L

P a r á g r a f o U n ic o : A ta l e fe c t o ,'lo s m u n ic ip io s d e b e rá n h a b ilita r la in sta n c ia e n c a r g a d a d e c o n o c e r d e lo s c a s o s q u é c o n s titu y a n c o n flic to d e titu la r id a d y el

C a p i t u l o 1 D e la R c g u l a r i z a c i ó n I n t e g r a l y d e l O t o r g a m i e n t o d e T i t u l a s J e P r o p ie d a d »

ó r g a n o o e n te p u b l i c o .e je c u to r c o m p e ten te , d e b e r á r e s p e ta r ¡a d e c is ió n q u e p o r A c u e r d o C o n c ilia to r io o d e c is ió n d e e q u id p d e m ita la a u to r id a d m u n ic ip a l en esta

O b j e to d e l R é g i m e n E s p e c ia l A r tic u lo e s ta b le c e r R e p ú b lic a in m e d ia ta

m a te r ia . S o b r e a d m in is tr a tiv a

d e c is ió n , •

a d o p ta d a .

ho podrá i i

e je r c e rs e ;

recu rso .

sede

I S . L a s d isp o s ic io n e s c o n te n id a s e n e s te T itulo, tie n e n p o r o b jeto lo s m e c a n is m o s e x tr a o r d in a r io s c u y a p u e s ta e n e je c u c ió n p e r m i ta q u e la o e l ó r g a n o o e n te p ú b lic o e je c u to r c o m p e ten te , p r o c e d a d e m a n e r a e in c o n d ic io n a l a e m itir, s u s c r ib ir y p r o to c o liz a r , p o r a n te la O fic in a d e

A r t i c u l o 2 6 . A p a r ti r d e la e n tr a d a e n V ig e n cia d e la p r e s e n te Ley. tu d a s las u n ive r s id a d e s d e la R e p ú b lic a lie lian e l d e b e r d e c o o p e r a r c o n la c a p a c ita c ió n y

R e g istr o P ú b lic o I n m o b ilia r io c o r re s p o n d ie n te a c a d a ju r is d ic c ió n , lo s d o c u m e n to s a c r e d ita tiv o s d e l d e r e c h o d e p r o p ie d a d p l e n a q u e c o r re s p o n d e a c a d a b e n e fic ia r io s o b r e la u n id a d q u e y a le h a y a s id o a d ju d ic a d a en. e l m a r c o d e la G r a n M isió n

a s is te n c ia té c n ic a a la s c o m u n id a d e s ,' g o b e r n a c io n e s , m u n ic ip io s y a q u e llo s ó r g a n o s o e n te s e je c u to r e s d e v iv ie n d a s, e n ¡o q u e r e f e r e a la s m a te r ia s c o n v iv e n c ia , a d m in istr a c ió n , m a n te n im ie n to , c o r re c c ió n de p a to lo g iá s

V iv ie n d a V e n e zu ela o c u a lq u ie r o tro p r o g r a m a d e c o n s tr u c c ió n d e v iv ie n d a s

c o n s tr u c tiv a s , a s p e c to s ju r íd ic o s , p r o y e c c io n e s y to d a a q u e lla n ia te r iá q u e té n g a n p r e v is ta c o m o tra b a jo social.

e je c u ta d o p o r ó r g a n o s o e n te s p ú b lic o s.

;

O t o r g a m i e n to d e d o c u m e n t o s d e p r o p i e d a d A r t í c u l o 19. E l ó r g a n o o e n te p ú b lic o e je c u to r c o m p e te n te .p r o c e d e r á d e m a n e r a in m e d ia ta e in co n d ic io n a l, d e n tr o d e los. s e is (6) m e s e s s ig u ie n te s a la p u b lic a c ió n d e la p r e s e n te L ey. u e m itir, s u s c r ib ir . y p r o to c o liz a r , p o r a n te Iq O ficin a de R e g istr o P ú b lic o I n m o b ilia r io r e sp e c tiv a y, d e f o r m a g r a tu ita , lo s c o r re s p o n d ie n te s d o c u m e n to s m e d ia n te lo s c u a le s s e le "a tr ib u y e a ¡os b e n e fic ia r io s d e u n id a d es h a b ita c io n a le s c o n s tr u id a s e n e l m a r c o d e ¡a G r a n M is ió n V iv ie n d a V e n e z u e la o d e c u a lq u ie r p r o g r a m a h a b ita c io n a l e je c u ta d o p o r a lg ú n o tr o ó r g a n o o e n te d e l 'sector p ú b lic o , e l d e r e c h o de p r o p ie d a d p l e n o so b r e ¡a u n id a d q u e le s c o r r e s p o n d a C o m p e t e n c i a s u b s i d i a r i a d e a g e n te s a l t e r n a t i v o s r e p r e s e n t a n t e s d e l ó r g a n o • : !! o e n te e j e c u t o r 'c o m p e t e n t e

C a p i tu l o 11 C o m i s i ó n E s p e c i a l L e g i s l a t i v a C o m is ió n P a r la m e n ta r ia E s p e c ia l A r t i c u l o 2 7 . S e c r e a u n a C o m is ió n P a r la m e n ta r ia E sp e c ia l, P r e s id e n te d e la C o m is ió n P e r m a n e n te d e D e s a r r o llo S o c ia l N a c io n a l, q u ie n la p r e s id ir á , a s i c o m o p o r u n r e p r e s e n ta n te P e r m a n e n te d e F in a n z a s y p o r o tro s 5 p a r la m e n ta r io s e le c to s

e n te s p ú b lic o s e je c u to re s c o m p e ten te s , un in v e n ta r io d e ta lla d o d e lo s d istin to s p r o v é e lo s h a b ita c io n a le s y a e je c u ta d o s y e n e je c u c ió n en e l m a r c o d e la G ra n M is ió n V ivien d a V e n e zu ela y d e m á s p r o y e c to s s o c ia l d e c a r á c te r h a b ita c io n a l 2

•' i¡

r e fe r e n c ia en e se m is m o n u m e ra l, lo s ig u ie n te

2 i

1 '• s -

E i c a r á c te r p ú b lic o o p r iv a d o d e l t il f i a r d e ! d e r e c h p da p r o p ie d a d d q l (erren o o in m u e b le s o b r e e l c u a l h a s id o e je c u ta d o o e s tá .e n e je c u c ió n c a d a .p r o y e c to h a b ita c io n a l;

2 2

A r t i c u l o 21. L a e m isió n , s u s c r ip c ió n y p r o to c o liz a c ió n d e lo s d o c u m e n to s d e p r o p ie d a d a lo s c u a le s s e r e fie re e s ta Ley., s e lle v a r á a c a b o c o n in d e p e n d e n c ia d e la s itu a c ió n o d e l e s ta d o en e l c u a l s e e n c u e n tr e e l p r o c e s o r e la tiv o a la a d q u isic ió n p o r p a r le d e l ó r g a n o o e n te p ú b lic o e je c u to r c o m p e te n te d e Ifl titu la r id a d d e l d e r e c h o d e p r o p ie d a d s o b r e lo s te r r e n o s e n to s c u a le s h a y a n s id o e je c u ta d o s lo s p r o y e c to s h a b ita c io n a le s c o rre sp o n d ien te ? , s ie n d o o b lig a c ió n d e l ó r g a n o o ente p ú b lic o e je c u to r c o m p e te n te c o n tin u a r y c u lm in a r Iqs p r o c e d im ie n to s q u e le p e r m ita n , d e c o n fo r m id a d co n e l d e r e c h o p o s it iv o v ig en te, a d q u ir ir é l d e r e c h o d e p r o p ie d a d s o b r e ta le s te r r e n o s e in d e m n iz a r d e b id a m e n te a lo s a fe c ta d o s p o r la

C o n fo rm a r, d e n tr o d e lo s n o v e n ta (9 0 ) d ia s h á b ile s c o n ta d o s a p a r tir d e l v e n c im ie n to d e l la p so p r e v is to en e l n u m e r a l a n te r io r d e e s te m is m o a r ticu lo , u n a h u se d e d a to s q u e p e r m ita id en tifica r, d e c a r a a l in v e n ta r io a l c u a l se h a c e

a lo s b e n e fic ia r io s, q u e d a n d o la s o fic in a s > d e r e g is tr o e n la o b lig a c ió n d e a c e p ta r ta le s a u to r id a d e s p á r u la c o n s e c u c ió n d e l fin ! p r in c i p a l' d e e s tá n o rm a , s ig u ie n d o

P r o c e d e n c i a d e l o t o r g a m i e n t o ‘c o n i n d e p e n d e n c i a d e l a ’s i t u a c i ó n d e ' i ¿I : • . « . te r r e n o s

L e v a n ta r d e n tr o d e u n p la z o d e n o v e n ta (90) d ía s h á h ile s, c o n ta d o s a p a r tir de la s u s c r ip c ió n d e l A c ta d e In sta la c ió n d e e s a C o m is ió n P a r la m e n ta r ia E sp ecia l, c o n la c o la b o r a c ió n d e lo s d is tin to s ó r g a n o s y e n te s d e l E je cu tivo N a c io n a l c o n c o m p e te n c ia e n la m a te ria , a s i c o m o d e lo s d is tin to s ó r g a n o s o

la O fic in a d e R e g istr o P úbticó, I n m o b ilia r io r e s p e c tiv a y d e f o r m a g r a tu ita , lo s d o c u m e n ta s tra s la tiv o s d e p r o p ie d a d p l e n a d e ¡as u n id a d e s d e v iv ie n d a a l o s ’

los p a s o s e s ta b le c id o s e n e s ta Ley. á e s o s ó fe c to s . . . : :

in te g r a d a p o r e l d e la A s a m b le a d e la C o m is ió n e n e l se n o d e la

p le n a r ia . la c u a l te n d r á á s u c a r g o ¡a e je c u c ió n d e la s s ig u ie n te s ta rea s:

A r t i c u l o 20. S i d e n tr o d e l la p so e s ta b le c id o e n e l a r tic u lo a n ter io r ., e l ó r g a n o o e n te e je c u to r c o m p e te n te n o p r o c e d ie r a a Em itir, s u s c r ib ir y p r o to c o liz a r , p o r a n te

b e n e fic ia r io s q u e la s e s té n o c u p a n d o , e l ,E je c u tiv o E s ta d a ! o e l E je cu tivo M u n ic ip a l, a c tu a n d o en c a lid a d d e a g e n te s o r e p r e s e n ta n te s d e l Á rg a n o o en te e je c u to r c o m p e te n te ;>or m a n d a to d e la p r e s e n te L ey. p r o c e d e r á n a c u m p lir c o n i a e m is ió n . S u s c rip c ió n y p r o to c o l iz a b a n da lo s d o c u m e n to s traslativos* d e p r o p ie d a d

C o o p e r a c ió n d e l a A c a d e m i a

•*

. ]

*. •

E n c a s o q u e e l te r r e n o o in m u e b le p e r te n e z c a a un e n te p ú b lic o , d e te r m in a r e l e s ta d o e n q u e s e e n c u e n tr a e l p r o c e s o d e tra n s fe r e n c ia d e l a t jt u la h d a d d e l d e r e c h o d e p r o p ie d a d d e l te r r e n o o in m u e b le a f a v o r d e l ó r g a n o o c n lc p ú b lic o e je c u to r c o m p e ten te , f i j a n d o un p lq z o p e r e n to r io p a r a 0 j / e d ic h o p r o c e s o c o n c lu y a fin a l m e n t e , b a jo Ip c o o r d in a c ió n y s u p e r v is ió n d e la C o m isió n P a r la m e n ta r ia E s p e c ia l c o n fo r m a b a c o n a r r e g lo a , la s d isp o s ic io n e s c o n te n id a s e n e s te T itu lo :

2 .3

p r iv a c ió n c o a c tiv a d e la c u a l h a y a n s id o o b jeto .

E n c a s o q u e e l te r r e n o o in m u e b le p e r te n e z c a a u n s u je to p r jv a d o . d e te r m in a r la s itu a c ió n j u r í d ic a en la c u a l s e e n c u e n tr a e l p r o c e s o d e to m p d e p o s e s ió n c o a c tiv a o d e a d q u is ic ió n d e i d e r e c h o d e p r o p ie d a d , d e l te r r e n o q in m u e b le d e q u e s e tra te, id e n tific a n d o s i s e c u m p lió o n o c o n lo s r e q u is ito s , p r o c e d im ie n to s

A e s to s e fe c to s, n o r e s u lta r á n a p lic a b le s la s d isp o s ic io n e s c o n te n id a s e n lo s

y fo r m a lid a d e s e x ig id a s p o r e! o r d e n a m ie n to ju r í d ic o a lo s f i n e s d e to m a r

a r tíc u lo s i . 4 8 3 y 1.8 8 5 n u m e r a l I, d e l C ó d ig o C iv il vigente, y 4 6 3 n u m e r a l 6, d e l

p o s e s ió n o a d q u ir ir ia p r o p ie d a d d e l te r r e n o o in m u e b le e n cu e stió n , a s i c o m o s i x e e je r c ió a lg ftn m e d io d e im p u g n a c ió n o re cla m o , e n s e d e j u d i c i a l o e n s e d e

C ó d ig o P enal.

a d m in istr a tiv a , c o n p r e c is ió n d e l e s ta d o e n e l c u a l s e e n c u e n tr a . A e s o s fin e s , C o n t e n id o d e l d o c u m e n t o d e p r o p i e d a d A r t i c u l o 2 2 . E l d o c u m e n to d e p r o p ie d a d in d ic a rá , e n tr e o tro s, la Id e n tific a c ió n d e i e n te e je c u to r y s u r e p re s e n ta n te , a s i c o m o d e l o lo s b e n e fic ia r io s. A d e m á s, c o n te n d r á lo s d a to s r e la tiv o s a la id e n tific a c ió n d e l in m u e b le , lo s a m b ie n te s y lasá r e a s q u e ¡o in teg ra n , s u s m e d id a s y lin d e ro s, lo s d e b e re s y d e r e c h o s s o b r e áreas, c o s a s y e q u ip o s c o m u n e s , a s i c o m o c u a lq u ie r o tr a m e n c ió n q u e s e e s tim e p e r tin e n te h a c e r c o n s ta r e n e l te x to d e l d o c u m e n to .

la C o m is ió n P a r la m e n ta r ia E s p e c ia l c o r fo r m a d a c o n a r r e g lo a e s ta L ey. s e n u trir á d e la in fo r m a c ió n q u e le s e a s u m in is tr a d a , ta n to p o r ¡os d istin to s órganos y \u cargo program a in m u e b le s

e n te s e n c a r g a d o s d e l e je r c ic io d e l P o d e r P ú b lic o q u e h a y a n te n id o a la e je c u c ió n d e p r o y e c to s h a b ita c io n a le s e n e l m a r c o d e este so cia l, c o m o d e ¡os p a r tic u la r e s p r o p ie ta r io s d e te r r e n o s o s o b r e lo s c u a le s s e 'h a y a n e je c u ta d o ta le s p r o y e c to s

P a r á g r a f o Ú n i c o : C o n b a se en la in fo r m a c ió n q u e s o o b te n g a d e ¡a e je c u c ió n d e io s ta r e a s d e s c r ita s e n lo s p u n to s a n terio res, la C o m is ió n P a r la m e n ta r ia E s p e c ia l

A lc a n c e d e l d e r e c h o d e p r o p ie d a d

q u e s e c o n fo r m e en a te n c ió n a la s d is p o s ic io n e s c o n te n id a s e n e l p r e s e n te C apitulo, e la b o r a r á u n In fo r m e q u e r e m itir á a l M in is te r io d e l P o d e r P o p u la r c o n c o m p e te n c ia e n m a te r ia J e v ivienda, p a r a q u e d e n tr o d e lo s s e is (6 ) m e s e s s ig u ie n te s a la

A r t i c u l o 2 3 . L o s b e n e fic ia r io s en c u y o f a v o r s e o to rg u e e l c o r re s p o n d ie n te d o c u m e n to p r o to c o liz a d o d e p r o p ie d a d ,' d e c o n fo r m id a d c o n la p r e s e n te L ey. p o d r á n d is p o n e r lib r e m e n te d e l b ie n c o n fo r m e lo e s ta b le c id o e n e l a r tic u lo 5 4 5 d e l C ó d ig o C ivil. S in em b a rg o , u n a v e z f o r m a liz a d a la e n tr e g a e n p r o p ie d a d d e la u n id a d d e v ivienda, n o p o d r á s e r c a n d id a to p a r a o tr o s b e n e fic io s h a b ita c io n a le s , a lo s f i n e s d e a s e g u r a r la o p o r tu n id a d d e n u e v o s op ta n tes. D e c l a r a c i ó n d e V i v ie n d a P r i n c i p a l

r e c e p c ió n d e l m is m o , c o n v o q u e p ú b lic a m e n te a to d a s la s p e r s o n a s n a tu ra le s o j u r í d ic a s p r o p ie ta r ia s d e te r r e n o s e in m u e b le s a fec ta d o s , s o b r e lo s c u a le s s e h a y a n e je c u ta d o o s e e s té n 'eje c u ta n d o p r o y e c to s h a b ita c io n e s e n e l m a r c o d e la G r a n M is ió n V iv ie n d a V en ezu ela , a p a r tic ip a r e h u n p r o c e s o d e n e g o c ia c ió n , d e s tin a d o a e x p lo r a r la p o s ib ilid a d d e a lc a n z a r un a r r e g lo a m ig a b le, e n e l c u a l se p u e d a a c o r d a r ¡a tra n s fe re n c ia e n f i r m e d e l d e r e c h o d e p r o p ie d a d d e e s o s te r r e n o s e in m u e b le s a f a v o r d e la R e p ú b lic a , in c lu y e n d o ¡a p r o c u r a d e lo s r e c u r s o s n e c e s a r io s p a r a p o d e r p a g a r a lo s a fe c ta d o s la j u s t a in d e m n iz a c ió n q u e le s c o r re s p o n d e , c o m o

p r o p ie d a d , e l n u e v o a d q u ir e n te tie n e la o b lig a c ió n , en u n la p s o n o m a y o r d e

p a r te d e la C o n s titu c ió n .

s e s e n ta (60) d ia s h á b ile s c o n ta d o s a p a r ti r d e la J'echa d e p r o to c o liz a c ió n d e l

A n te la in fr u c tu o s id a d d e la s g e s tio n e s d e s tin a d a s a e x p lo r a r la p o s ib i li d a d d e

d o c u m e n to c o rre s p o n d ie n te . f ie f ie c la r a r e l in m u e b le c o m o V iv ie n d a P r in c ip a l a n te

a lc a n z a r un a r r e g lo a m ig a b le c o n lo s p r o p ie ta r io s d e te r r e n o s e in m u e b le s a fe c ta d o s

A r tic u lo

24.

U n a v e z h a y a s id o o to r g a d o

e l d o c u m e n to p r o to c o liz a d o d e

g a r a n tía

e x p ro p ia tO ria •

c o n te m p la d a

a r tic u lo ,

115

428.017

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Lunes 23 de mayo de 2016

p o r ¡as o c u p a c io n e s , e l ó r g a n o o e m e p ú b lic o e je c u to r c o m p e te n te p r o c e d e r á de in m e d ia to a e m itir lo s c o r r e s p o n d ie n te s -.D ecretos d e e x p ro p ia c ió n ,, s ig u ie n d o el trá m ite p r e v i s to c o n c a r á c te r g e n e r a l en, la L e y d e E x p r o p ia c ió n p o r C a u s a de U tilid a d P u b lic a o S o c ia l, tq n lo e n lo c o n c e r n ie n te a la s u s ta n c ia c ió n d e l p r o c e d im ie n to c o rre s p o n d ie n te , c o m o e d lo a tin e n te a la in d e m n iz a c ió n a lo s p r o p ie ta r io s afecta d o s,

H a b ita c io n a le s d e l S e c to r P ú b lic o e n

S e s ió n

O rd in a ria

d e l

e l d ía

d e l m is m o

R e p ú b lic a

1 4

d e

fu e s a n c io n a d a p o r la A s a m b le a N a c io n a l

a b ril d e 2 0 1 6 m e s

re m itid a

a rto , s o lic ita n d o

R e p ú b lic a a e s ta S a la e l c o n tro l p re v e n tiv o d e

a l P r e s id e n te

d e

e l P re s id e n te

d e

2 3

d e

la c o n s titu c io n a l id a d e l

T ÍT U L O Í I I a b ril d e

2 0 1 6 , p o r lo q u e ta l r e q u e r im ie n to fu e r e a liz a d o d e n tr o d e l la p s o d e i i , , d ie z (1 0 ) d ía s p re v is to e n e l a rtíc u lo 2 1 4 d e l T e x to C o n s titu c ip n a ! , ra z ó n p o r

D IS P O S IC IO N E S F IN A L E S , T R A N S IT O R IA S Y D E R O G A T O R IA F in a le s P r i m e r a . L a s d isp o s ic io n e s d e la:p resen te, L e y s o n d e o r d e n p ú b lic o , y s e a p lic a r á n c o n p r e l e r e n d a a c u a lq u ie r o tr a d e l mismo¡ ra n g o . j!

■ :i

la c u a l r e s u lta te m p e s tiv o . A s í s e d e c la r a .; U n a

v e z

d e te rm in a d a

s o lic itu d

c o n tr a íd a s c o n lo s b e n e fic ia r io s d e la p r e s e n te n o r m a tiv a , a s i c o m o a q u e llo s p a g o s o s u b s id io s q u e f u e r a n n e c e s a r io s r e a liz a r j c o n o c a s ió n a l , ( s i c ) o to r g a m ie n to d e l

te m p e s tiv a m e n te

d e r e c h o d e p r o p ie d a d , q u e se re g u lo : p q r e n d e to d o s la s . p e r s o n a s c o n s id e r a b a s b e n e fic ia r io s o b te n d r á n s u t i t u h d e p r o p ie d a d s in la r e a liz a c ió n d e p a g o a lg u n o a

e je rc ic io

f a v o r d e l ó r g a n o o e n te p ú b lic o . t

’ j

(

¡ :

; -

•

fr a n s ito r ia s

d e

S a la

c o n tro l p o r

p re v io

e l

d e

P r e s id e n te

e s ta

S a la p a r a

c o n o c e r d e

d e

c o n s titu c io n a lld a d

R e p ú b lic a ,

la c o m p e te n c ia c o n te n id a e n : e l a r tic u lo

“p u e d e p r o n u n c i a r s e s o b r e e l t e x t o d e

c a b e

2 1 4

p la n te a d a

s e ñ a la r

d e

q u e

te r r e n o s d e s tin a d o s a ¡a e je c u c ió n d e p r o y e c to s h a b ita c io n e s ( s i c ) e n e l m a r c o d e la G r a n M is ió n V iv ie n d a V en ezu ela , o d e i c u a lq u ie r o tro p r o g ra m a , p ú b lic o d e c o n s tr u c c ió n d e v iv ien d q , s e h a y a in ic ia d o $o n a n le r io r id a d a la f e c h a t/e e n tr a d a en v ig e n c ia d e e s ta L e y y b a jo la v ig e n c ia d e l D e c r e to c o n R u n g o , V a lo r y F u e r z a d e L e v p a r a ¡a D e te r m in a c ió n d e l J u s tip r e c io d e B ie n e s In m u e b le s e n lo s C a s o s d e E x p r o p ia c io n e s d e E m e r g e n c ia c o n f i n e s d e P o h lá m ie n to y H a b ita b ilid a d , c u lm in a r á n b a jo e s ta re g u la c ió n . . . , . , , C o n ¡a e n tr a d a e n v ig e n c ia d e e s ta L e y se c o n d o n a n to d a s ¡as d e u d a s c o n tr a íd a s p o r a s í c o m o a q u e llo s p a g o s o s u b s id io s q u e 'al ( s i c ) o to r g a m ie n to d el\ d e r e c h o d e la s p e r s o n a s c o n s id e r a d a s b e n e fic ia r io s R e a liza ció n d e p a g o a lg u n o a f a v o r d e l

ó r g a n o o e n te p ú b lic o .

c o n s titu y e

u n p r o n u n c ia m ie n to

m a n e ra g lo b a l y

a lc a n c e y

c o n te n id o

d e c id ir

b a jo d ic h a m o d a lid a d , d e b ie n d o a ju sta r s e a lo e s ta b le c id o en la p r e s e n te n o r m a tiv a b s c a s o s q u e s e tra m ite n c o n p o s te r io r id a d a la e n tr a d a e n v ig e n c ia d e e s to L e y D e ro g a to ria Ú n ic a . S e d e r o g a n to d a s la s n o r m a s q u e s o li d a n c o n lo d isp u e s to en la p r e s e n te

lo s

d e lim ita

d e r e c h o s fu n d a m e n ta le s

lo q u e

le c tu r a d e l

la s

norm as

c o n s titu c io n a le s e n g e n e r a l q u e s ir v e n d e f u n d a m e n to p a r a ¡a d e c la r a to r ia ; ; ; m tj :■ , in c o m titu c io n a H d a d y . p o r b ta n to , c o n d ic io n a n la p o s ib i li d a d d e

r e g u la r

o d e s a r r o lla r ta le s d is p o s ic io n e s n o r m a tiv a s f u e r a d e ! c r ite r io ; i . i i ,i l i i ; i c o n t e n i d o e n e l f a l l o d e e s t a S a l a " (vitjl. S e n t e n c i a n ú m e r o 2 5 9 d e l 3 1 d e m a r z o d e 2 0 1 6 , r a t i f i c a d a e l 11 d e a b r i l d e 2 0 1 6 m e d i a n t e s e n t e n c i a n ° 2 6 4 ) .

E n

ta l

s u p re m a c ía y

S e g u n d a . A q u e llo s c a s o s e n lo s c u a le s se, e n c u e n tr e en p l e n a tr a m ita c ió n a n te el R e g istr o P ú b lic o I n m o b ilia r io d e lo s d o c u m e n to s d e p r o p ie d a d m u ltifa m ilia r . c o n fo r m e a ¡o p r e v is to e n e l D e c r e to c o n R ango, V a lo r y F u e r z a d e L e y d e l R é g im e n d e P r o p ie d a d d e la s V iv ie n d a s d e la G r a n M is ió n V iv ie n d a V e n ezu ela , c u lm in a r á n

q u e d e s a r r o lla

e n

la C o n s titu c ió n ,

p e r e n to r ia m e n te s o b r e s u c o n fo r m id a d o n o c o n la C o n s titu c ió n ,

P r i m e r a . E n a q u e llo s 1c a s o s e n lo s c u a le s 'la o c u p a c ió n p r e v ia ó ¡a a d q u is ic ió n de

lo b e n e fic ia r io s d e la p r e s e n te n o rm a tiv a , f u e r a n n e c e s a r io s r e a liz a r c o n o c a s ió n p r o p ie d a d q u e s e r e g u la ; p o r en d e io d o s o b te n d r á n s u titu lo d e p r o p ie d a d s in ¡a

la c o m p e te n c ia

;

S e g u n d a . C o n la e n tr a d a e n v ig e n c ia d e ¡esta L ey, s e c o n d o n a n * to d a s la s d e u d a s

p o r

le g is la tiv o

. .

p rin c ip io s

d e b e

e fe c tiv id a d

c u a l tie n e

ó rg a n o

s e n tid o ,

d e

fo rm a n d o

u n

q u e

lo s

n o

lo s

a c to s

t d e l

p u ra

d ic ta d o s

e s té n

; la

u n a

lo s

le g is la c ió n

ju ríd ic o s ,

q u e

a l

d e re c h o s

e le m e n to s

d e s a rro lla rs e

p o r e l

s u je to s

E s ta d o

d e n o m in a d o

p u e d e

g a ra n tiz a r

1 1

fin e s

h a

v in c u la n te

p o litic a m e n te

d e b e

c o m p e te n c ia s

‘’

S a la

: ' i; -

S a la

p rin c ip io s c o n s titu c io n a le s , ra z ó n

s u s

s o b re

e s ta

c o n tro la r q u e

d e

’i

e n tra m a d o

d is c r e c io n a l

d e

d e s a rro llo

c o n s titu c io n a le s

fu n d a m e n ta le s ,

: q u e

la s n o m ia s ;y

o b lig a c ió n e n

re ite ra rs e

a u n

s ie n d o

m a rg e n

d e

lo s

n u lid a d

d e

to d a

Ley. y e n p a r tic u la r : E l D e c r e to c o n R ango. V a lo r y F u e r z a d e L e y p a r a la D e te rm in a c ió n d e l J u s tip r e c io d e B ie n e s In m u e b le s e n ¡os C a s o s d e E x p r o p ia c io n e s d e .E m e r g e n cia Con F in e s de P o h lá m ie n to y H a b iia b ilid a d . e m itid o p o r e l c iu d a d a n o P r e s id e n te d e la R e p ú b lic a e l ¡5 d e j u n i o d e 2 0 1 2 y p u b lic a d o e n ¡a G a c e ta O fic ia l d e ¡a R e p ú b lic a B o liv a r ia n a d<. V e n e z u e la No 9 .0 5 0 , E x tr a o r d in a r io d e J a m is m a fe c h a . C u a n d o a p a r ti r d e la p u b lic a c ió n d e ¡a p r e s e n te Ley, en a p lic a c ió n d e la s d isp o s ic io n e s e s ta b le c id a s en el D e c r e to c o n R a n g o . V a lo r y F u e r z a d e L e y O r g á n ic a d e E m e r g e n c ia p a r a T e rren o s y V ivien d a , s e id e n tifiq u e la id o n e id a d y n e c e s id a d d e o c u p a r y a d q u ir ir te r r e n o s o in m u e b le s d e s tin a d o s a la c o n s tr u c c ió n d e p r o y e c to s h a b ita c io n a le s e n e l m a rc o de ¡a G r a n M is ió n V iv ie n d a V en ezu ela , e l v a lo r d e la in d e m n iz a c ió n q u e c o r re s p o n d e p a g a r a los a fe c ta d o s d e b e r á c a lc u la r s e c u m p lie n d o c o n to d o s ¡os c r ite r io s trá m ites, r e q u is ito s y p r o c e d im ie n to s e s ta b le c id o s e n la L e y d e E x p r o p ia c ió n p o r C a u s a d e

p o s tu la d o s

■ 7 9 4 /1 1 ) .

d e L e y d e l R é g im e n d e P r o p ie d a d d e la s .V iv ie n d a s d e la G r a n M is ió n V ivien d a V en ezu ela , p e r m a n e c e r á n e n v tg q n c ip en tq n lo n o c o n tr a d ig a n o h a g a n im p o s ib le ¡a

q u e

d e b e

d e c la ra rs e

l o s c o n t r a r í e , (c fr. S e m e n c i a s d e e s t a

q u e

E n

S a la N ro s . 8 5 /0 2 y

e l

p re s e n te

c a so ,

in c o n s lilu c io n a lid a d

d e

B e n e fic ia rio s

G ra n

d e

e l

L e y

P r e s id e n te

d e

O to rg a m ie n to

d e

M is ió n

V iv ie n d a

R e p ú b lic a T ítu lo s

V e n e z u e la

d e

p la n te a

P ro p ie d a d

o tro s

P ro g ra m a s

H a b ita c io n a le s d e l S e c to r P ú b lic o , s a n c io n a d a p o r la A s a m b le a N a c io n a l, e n v irtu d

U tilid a d P ú b lic a o S o cia l. P a r á g r a fo Ú n i c o : L a s d isp o s ic io n e s c o n te n id a s en e l D e c r e to Na 8 .1 4 3 d e l 6 d e a b r il d e 2011, p u b lic a d o e n ¡a, G a c e ta O fic ia l d e la R e p ú b lic a B o liv a r ia n a de V e n e zu ela Na 6.021, E x tra o r d in a r io , d e e s a m is m a fe c h a , m e d ia n te e l c u a l e l c iu d a d a n o P r e s id e n te d e la R e p ú b lic a d ic tó e l D e c r e to c o n R a n g o . V a jo r y F u e rza

c o n s titu c io n a le s , p o r

n o rm a ju ríd ic a

e n

d e

fa lta d e o b s e r v a n c ia d e l p ro c e d im ie n to

p a rtic u la r, p o r n o h a b e rs e c u m p lid o

In te rio r

s e ñ a la d o q u e

s e

d e

D e b a te s

d e

p o r e s ta S a la e n s e ñ a ló

c o n

A s a m b le a

N a c io n a l,

la s e n te n c ia n ° 2 6 9

o b lig a to rie d a d

d e l

d e

fo rm a c ió n

e s ta b le c id o d e

d e l 2 1

e s tu d io

d e

e n

d e la L e y ,

e l R e g la m e n to

c o n fo rm id a d

d e a b ril d é

im p a c to

c o n

2 0 1 6 , e n

e c o n ó m ic o

p a ra

a p lic a c ió n d e la s d isp o s ic io n e s d e l¿ p r e s e n te Ley..

*• D ado, fir m a d o y s e lla d o e n

e l P a la c io F e d e r a l L e g isla tiv o , s e d e d e la A s a m b le a

N a c io n a l d e la R e p ú b lic a B o liv a r ia n a d e V en ezu ela , e n C aracas,' a lo s 'tr e c e d e l m es d e a b r il d e d o s m il d iec iséis. A ñ o s 2 0 5 0 de, la In d ep e n d e n c ia y 1 5 7 ° de la F e d e r a c ió n ."

d e te r m in a r la v ia b ilid a d d e la le g is la c ió n

a s e r a p ro b a d a , a s i c o m o e l p ro c e so

d e

a sí

c o n s u lta

c o n s id e r a

p ú b lic a

q u e

e s ta

c o rre s p o n d ie n te , L e y

te n d ría

e n

c o m o

p o b la c ió n

e n

lo s

p o r

p e tju ic io s

d á rs e le

q u e

p ro p ie d a d

a l

’

n e g o c io IV

in m o b ilia r io

s o b re

e l d e re c h o

la v iv ie n d a d e

la s fa m ilia s , a d e m á s

C O N S ID E R A C IO N E S

P A R A

d e q u e . e n s u c o n c e p to , s e e lim in a la p o s ib ilid a d d e q u e e l p u e b lo o r g a n iz a d o

D E C ID I R

p a rtic ip e e n e l d is e ñ o d e lo s p la n te s h a b ita c io n a le s . C o rre s p o n d e

e s ta

S a la

e m ití*

p ro n u n c ia m ie n to

e n

c u a n to

'a l

p o r e l c iu d a d a n a P r e s id e n te d e la R e p ú b lic a , e n

u s o

P a ra re q u e rim ie n to

re a liz a d o

re c u e n to d e

a trib u c ió n

q u e

a s ig n q

ja l

a rtic u lo

2 1 4 ,,d e

C o n s titu c ió n

d e

tie n e

d e

lu e g o , R e p ú b lic a re q u e rir

B o liv a ria n a a

s ig u ie n te s

e s ta a

S a la

d e u n

a q u é l e n

V e n c k u c la , q ú fe c o n s a g r a p ro n u h c ía m ie n to ,

q u e

h a y a

re c ib id o

e n

u n a

lá

fa c u lta d

e l1la p s o le y

p a ra

d e

s u

q u e

d ie z

(1 0 )

e m itir

p ro n u n c ia m ie n to ,

d e i a lc a n c e y (ii)

a n a l i z a r 'e l

p ro c e d im ie n to

d e

e s ta

té rm in o s e n

S a la

lo s q u e

c u m p lin ü e n td ' d e

fo r m a c ió n

d e

p ro c e d e rá

q u e d ó

;,l o s ’ : p a r á m e t r o s

le y e s ,

h a c e r

s a n c io n a d a la

e s p e c ia lm e n te

e x ig id o s e n

d e

c o n s id e r a r

q u e

m is m a ,

a lg u n o s

d e

lo s

d e

u n a

le y

N a c io n a l, a la lu z d e lo s e ñ a la d o e n la s e n te n c ia n ° 2 6 9 e l 21 d e

a b ril d e

2 0 1 6 , p a ra

E n

e n tre

e l p r e s e n t e c a s o , la L e y d e O t o r g a m ie n to d e T i t u l o s .d e P r o p ie d a d

lo s

d e re c h o s

tra ta m ie n to

q u e

’

c o n s titu c io n a le s . i

s e h a d a d o

e n

lo s in s tru m e n to s

d e

G ra n

M is ió n

V iv ie n d a

V e n e z u e la

o tro s

P ro g ra m a s

h u m a n o s

a l d e re c h o

v iv ie n d a

c ó m o

i p ro p ie d a d , . 1'

in te rn a c io n a le s d e

d e s a rr o lla

in te rr e la c ió n

v iv ie n d a y i .; > I

¡ B e n e fic ia rio s

lo s

d ic ta d a p o r e s ta S a la

p o s te rio rm e n te , (ilj) p o n d e ra d la

!• s a n c io n a d a p o r la A s a m b le a N a c i o h a l, r e s u lta in c o n s t itu c io n a l .

d ía s

p ro m u lg a c ió n , e n

a rtíc u lo s

u n

e n

c u a n to

: • c a so

(i)

L e y , p a ra

1 la

le y

e l

d e re c h o s

I: o b je to

d e

e s te

428.018 e s tu d io

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIYARIANA DE VENEZUELA

e l d e re c h o

d e p ro p ie d a d

e n

i : i d e s tin a d a s

p o r

e l

e l m a rc o

i v

E s ta d o

p a ra

d e

■:

s a tis fa c e n ta l

s e r c a n d i d a t o p a r a o t r o s b e n e fi c io s h a b i t a e i o n a l e s a lo s f i n e s d e . a s e g u r a r la

la s u n id a d e s h a b ita e io n a le s

t: :

d e re c h o , p a ra

a n á lis is fin a l e n c u a n to a la c o m p a tib ilid a d d e la L e y c o n

•

c o n c lu ir

c o n

e l

o p o r l i m t d a d d e n u e v o s o p l a n te s

la C o n s titu c ió n .

T a m b ié n , s e c re a e n e l fin d e re a liz a r u n

D e

III

L e v

B e n e fic ia rio s

d e

O to rg a m ie n to 1 d e

d e

la G r n n

M is ió n

V iv ie n d a

T itu lo »

d e

V e n e z u e la

P r o p ie d a d

o tro s

P r o g ra m a s

H a b ita e io n a le s d e l S e c to r P u b lic o . E n d e ro g a r

p rim e r la

lu g a r,

re g u la c ió n

d e b e

u n a

b a s e

e x is te n te , p a ra

q u e

le y

e n

e l o to rg a m ie n to

c u e s tió n

d e

p re te n d e

titu la rid a d

d e l

d e re c h o

d e

re la c ió n

h a b ita e io n a le s d e re c h o

d e l

G ra n

M is ió n

s e c to r

p ú b lic o

v iv ie n d a , p re v is to

V iv ie n d a

V e n e z u e la

d e s a rr o lla d o s e n

e l a rtic u lo

c o n 8 2

e l

d e

o tro s

fin

d e

p ro g ra m a s

g a ra n tiz a r

C o n s titu c ió n

d e

el la

R e p ú b lic a B o liv a ria n a d e V e n e z u e la . D e

E x p o s ic ió n

s e d e sp re n d e d e

q u e

d o c u m e n to s

d e l E s ta d o e n

d e

la ra z ó n

d e

n o rm a tiv o

b a jo

p rin c ip a l q u e s e a d u c e p a ra d ic ta r la L e y a

lo s

b e n e fic ia rio s

d e

lo s

p ro g ra m a s

e s tu d io

p ro p ie d a d

d e lo s p ro y e c to s h a b ita e io n a le s y a e je c u ta d o s

p e rm ita

lo s

A sí, s e

la p s o

p re v é

s itu a c ió n

e n

C o m is ió n

P o p u la r

c o n

¡a

L e y

d e b e

q u e

c o m p e te n c ia

e n

s o c ia le s

tra n s fe re n c ia

p ro c e s o

R e p ú b lic a ,

n e g o c ia c ió n

d e l d e re c h o

in c lu y e n d o

d e

titu la r

s o lid a r id a d

in le r g e n e r a c io n a l. P o r s e r la v iv ie n d a e l p r im e r a c tiv o p a r a c o n fo r m a r e l p a trim o n io fa m ilia r ''• i

e s to s

e n

in fo rm e d e

In d e m n iz a c ió n e l

E n

ó rg a n o

q u e

; 'A

p ro p ia

d e l m a rc o

E x p o s ic ió n

d e

;

G ra n

' :l!

M o tiv o s

s e

M is ió n

re c o g e

V iv ie n d a

q u e

le y

e je c u c ió n

p r o to c o lis a r

d e b id a m e n te ,

e n

U n

C lá u s u la s

d ic h o s

e je c u to r c o n

F in a le s

e n

in m u e b le s

p re y is to e n

d e

p a ra

fa v o r d e

e fe c to s

d e

n o

e m itir

a lc a n z a rs e

d e c re to s

d e

lo s

la L e y d e E x p r o p ia c ió n

n e c e s a rio s

c a s o

p ro c e d e rá

a m ig a b le

p o r

;

T ra n s ito ria s

“ ( • • • ) s e c o n d o n a n to d a s la s

o t o r g a m i e n t o d e l d e r e c h ó d e p r o p i e d a d q u e s e r e g u la ; p o r e n d e l o d o s ( s i c ) la s

V e n e z u e la ,

1 1 5 d e la

p e r m ita por

e s ta r

a n te

e n p o s ic ió n

la'

O fic in a

e m itir .' s u s c r i b i r y

R e g i s t r o ' I n m o b i li a r io

c o r r e s p o n d i e n t e , i o s d o c u m e n t o s a c r e d i t a t i v o s d e Id p r o p i e d a d s o b r e la s u n i d a d e s h a b ita e io n a le s ( . . . ) ” . '

É s to s fin e s e x p re s a d o s e n

’

la E x p o s ic ió n d e M o tiv o s , s e d e s a rr o lla n e n

-c o m p u e s to

p o r 2 7

s e a d e la n ta b a e n

la e x p o s ic ió n

F in a lm e n te , s e d e ro g a n L e y

e n

a rtíc u lo s , d o s D is p o s ic io n e s F in a l- , d e l q u e

d e m o tiv o s , q u e

F in a le s ,

s e

e x tra e ,

e n

D e c re to

N °

d e l

re g u la r e l o to rg a m ie n to d e la titu la r id a d d e l d e re c h o d e p ro p ie d a d

p le n a a lo s

V e n e z u e la .

V e n e z u e la ,

c o n

p re te n d id a

in te n c ió n

d ?

B ie q e s

to n

F in e s

G a c e ta

n o rm a s q u e c o lid a n F u e rz a

,In m u e b le s d e

e n

R e p ú b lic a

c o n

L e y

e s ta

p a ra

lo s : C a s o s

P o b la m ie n to

P r e s id e n te d e ; la R e p ú b l ic a s ! O fic ia l d e

d e

H a b ita b ilid a d , d e 2012,

1 5 d e ju n io

B o liv a ria n a

d e .V e n e z u e la

n ° 9 .0 5 0 , E x t r a o r d in a r io d e la m is m a f e c h a , d e ja n d o e x p r e s a m e n te v ig e n te e l

p o r o b je to

V iv ie n d a

J u s tip re c io E m e rg e n c ia

tit u lo d e p r o p i e d a d s in la

R a n g o , V a lo r y

d e

p o r el c iu d a d a n o

p u b lic a d o

c o n

d e l

E x p ro p ia c io n e s

la le y tie n e

b e n e fic ia rio s d e u n id a d e s d e v iv ie n d a a s ig n a d a s p o r e l E s ta d o e n : e l m a rc o

to d a s la s le y e s y

p a rtic u la r; e l D e c r e to

D e te rm in a c ió n

e m itid o

D is p o s ic io n e s T r a n s ito r ia s y .u n a D is p o s ic ió n

M is ió n

la d e l

a q u e l l o s p a g o s o s u b s id i o s q u e f u e r a n n e c e s a r i o s r e a l i z a r c o n o c a s i ó n a l ( s i c )

C o n s t it u c ió n ( . . . ) ” y p o r o t r a p a r t e ' ; “ ( . . . ) e s t a b l e c e m e c a n i s m o s e x tr a o r d i n a r i o s c u ya p u e s ta

G ra n

re c a b a d a

c o n v o q u e ,

a rre g lo

re c u rs o s

c o rre s p o n d a

e n te

d e c o n fo rm id a d

la s

d e lo s

u n

r e a l i z a c i ó n d e p a g o a l g u n o a f a v o r d e l ó r g a n o o e n te p ú b l i c o

e n

e l M in is te r io

v iv ie n d a

e n lo s m i s m o s t é r m in o s e n q u e l o r e c o n o c e y p r o t e g e e l a r t i c u l o

c o m o

lo s

s e ’ e n c u e n tr e n

q u e

p e r s o n a s c o n s i d e r a d a s b e n e fi c ia r i o s o b t e n d r á n s u

d o s

d e

fa v o r d e

In f o rm a c ió n

p a ra

a l g u n a s d i s p o s i c i o n e s d e s t i n a d a s a r e c o n o c e r e l d e r e c h o d e p r o p i e d a d i n d iv id u a l,

n o rm a tiv o

d e re c h o

d e u d a s c o n t r a í d a s c o n ( s i c ) l o s b e n e fi c ia r i o s d e l a p r e s e n t e n o r m a t iv a , a s i c o m o

A s im is m o , d e

e l te x to

d e l

p ú b lic o s , e n

q u e

a lc a n z a r

d e

C a u s a d e U tilid a d P ú b lic a o S o c ia l.

■l a

b a s e

p ro p ie d a d

p ro c u ra

e x p ro p ia c ió n

e n

m a te ria

p a ra

e m p r e n d im ie n to

d e

c o n s u m o b á s ic a s in o q u e c o n s titu y e u n m e c a n is m o d e a p a la n c a m ie n to p a r a el

c o n

e la b o ra r u q

lo s fa m ilia s tr a b a ja d o r a s , c o n lo c u a l n o s o lo s e s a tis fa c e u n a n e c e s id a d d e

fin a n c ie r a ,

e n te s

ju ríd ic a

a c u e rd o ,

in c o rp o r a , d e n tro

a l

6 m e s e s , a to d o s lo s p ro p ie ta rio s d e te rr e n o s a fe c ta d o s á p a rtic ip a r

d e

u n

p a g a r

s o c ia l,

id e n tific a r

i n m u e b l e s ;d e

e s tr ic ta m e n te e c o n ó m ic o la v iv ie n d a p r o p ia c o n s titu y e e l p r in c ip a ! a c tiv o d e

in c lu s ió n

E s p e c ia l, c o n

la to m a c o a c tiv a o a d q u is i c ió n d e lo s m is m o s .

e s d o ta r

m a t e r i a d e v i v i e n d a , p o r c u a n t o “ ( . . . ) d e s d e u n p u n t o d e v is ta

d e

d e te rm in a r c o n

m e n c io n a d a P o d e r

M o tiv o s d e l in s tru m e n to

p ro p ie d a d

q u e

P a rla m e n ta ria

ó rg a n o s o e n te s e je c u to r e s y e n e l c a s o d e in m u e b le s p e rte n e c ie n te s a s u je to s p riv a d o s ,

d e

in v e n ta rlo

d a to s

le y u n a C o m is ió n

e l e s ta d o e n q u e s e e n c u e n tr a e l p ro c e s o d e tra n s fe re n c ia d e la titu la r id a d d e l

o b s e rv a rse

e n

m a rc o

d e

p ro p ie d a d d e l in m u e b le s o b re e l c u a l s e e je c u tó c a d a p ro y e c to h a b ita c io n a l y

d e re c h o d e p ro p ie d a d a lo s b e n e fic ia rio s d e u n id a d e s d e v iv ie n d a c o n s tr u id a s e l

Lunes 23 de mayo de 2016

8 1 4 3

R é g im e n

R a n g o 1V a l o r y

d e l 6 d e a b rit d e 2 0 1 1 , c o n

d e

P r o p ie d a d

d e

la s

V iv ie n d a s

•

d e

■

G ra n

F u e rz a d e

M is ió n

L e y

V iv ie n d a

d e Ig u a lm e n te ,

d e

e n

D e r o g a t o r i a 1Ú n i c a ,

C lá u s u la

s e ' e s t a b l e c e 'q u é

g a r a n tiz a r la p ro g r e s iv id a d d e l d e re c h o d e p r o p ie d a d y n o r m a r e l p r o c e s o

d e

p a r t i r d e l a p u b l i c a c i ó n ! d e l a p r e s é n t e L e y 1, e n a p l i c a c i ó n d e l a s d i s p o s i é i o n e s

re g is tro

lo s

e s ta b le c id a s

•

ó rg a n o s a n te

lo s

d o c u m e n to s q u e

e n te s

e je c u to r e s

O fic in a d e

re a liz a d o s itu a c ió n d e l

d e

p o r e n

te rre n o

d e s a p lic a n d o c o n te n id a s e n

e l

d e

a c re d ite n lo s

p la n e s

d ic h a d e

titu la r id a d , o b lig a n d o

v iv ie n d a

R e g is tr o

P ú b lic o

In m o b ilia rio

e je c u tiv o

e s ta d a l

m u n ic ip a l,

p ro to c o liz a rlo s

d e n o c o n

h a c e r lo , e llo

in d e p e n d e n c ia

p o r s e ría

d e

E m e r g e n c ia n e c e s id a d

s o b re

c o rre s p o n d e

c u a l

lo s a rtíc u lo s

s e

h a y a

la 1 .4 8 3

le y , y

e je c u ta d o á

e s to s

e l

p ro y e c to

e fe c to s ,

1 8 8 5 , n u m e ra l

h a b ita c io n a l,

la s

d is p o s ic io n e s

1 d e l C ó d ig o

C iv il y

4 6 3 ,

d e

s e

e s ta b le c e

e n

e l

a rtíc u lo

2 3

d e

le y

e l

a lc a n c e

p a g a r a

lo s

E x p ro p ia c ió n

p o r d e l

C a u s a D e c re to

d e l

V iv ie n d a ,

a d q u irir

p ro y e c to s a s i

q u e ,

a fe c ta d o s

c o n

d e b e rá

'’ .

L e y

R a n g o , d e

•

O r g á n i c a 'd e

id e n tifiq u e

in m u e b le s

d e s tin a d o s

e n

e l m a rc o

v a lo r

d e

c a lc u la rs e

id o n e id a d

G ra n

P ú b lic a V a lo r .y

B ie n e s

c u m p lie n d o

S o c ia l,

e n

c o n

F u e rz a

In m u e b le s

d e e n

L e y lo s

q u e to d o s

la L e y

v irtu d

y la

M is ió n

in d e m n iz a c ió n

p ro c e d im ie n to s e sta b le c id o s e n

U tilid a d

J u s tip re c io

e l

d e

s e

te rr e n o s

h a b ita e io n a le s c o m o

d e

R a n g o , V a l o r y ‘F u e r z a

lo s c rite rio s , trá m ite s , re q u is ito s y

D e te rm in a c ió n ig u a lm e n te ,

c o n

T e rre n o s

o c u p a r

V e n e z u e la ,

d e ro g a to ria

n u m e ra l 6 d e l C ó d ig o P e n a l.

p a ra

c o n s tru c c ió n

q u e s e e n c u e n tr e e l p ro c e so ! d e a d q u is ic ió n p o r p a rte d e l E s ta d o e l

e l D e c re to

d e

V iv ie n d a

e x p re s a m e n te

e n

d e

p a ra

C a s o s

d e

d e l E x p r o p ia c io n e s d e E m e r g e n c ia c o n F in e s d e P o b la m ie n to y H a b ita b ilid a d .

d e r e c h o d e p r o p i e d a d , s e g ú n e l .c u a l lo s b e n e f i c i a r i o s a c u y o

fa v o r s e o to rg u e E n

e l c o r r e s p o n d i e n t e d o c u m e n t o p r o t o c o l i z a d o “ ( • • • ) p o d r á n d i s p o n e r lib r e m e n t e la

c o n c lu s ió n : E l o b je tiv o

A s a m b le a

N a c io n a l e s

g e n e ra l y

d e l b ie n c o n f o r m e lo e s ta b l e c i d o e n e l a r ti c u lo 5 4 5 d e l C ó d i g o C i v i l S i n e m b a r g o ,

p o r

urut v e r f o r m a l i z a d a l a e n tr e g a e n p r o p i e d a d d e la u n i d a d d e v iv ie n d a , n o p o d r á

u n id a d e s h a b ita e io n a le s o to rg a d a s p o r la G ra n

a b s tra c to

d e

tra n s m itir g ra tu ita m e n te M is ió n

le y

s a n c io n a d a

p ro p ie d a d

d e

la s

V iv ie n d a V e n e z u e la y

Lunes 23 de mayo de 2016 o tro s

d e l

E s ta d o

p a ra

c o rre s p o n d ie n te s

p la n e s

títu lo s

d e

428.019

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

q u e

lo s

a d ju d ic a ta rio s

p u e d a n

re g is tra r

d e lev. E s t o n o s l le v a a e n t e n d e r ¡a o b l i g a t o r i a c o n c e r t a c i ó n q u e d e b e

lo s

e \ is tir e n tr e la A s a m b l e a N a c i o n a l v l o s o t r o s Ó r g a n o s d e l E s t a d o d u r a n te

d e re c h o

d e

p ro p ie d a d

p ro p ie d a d , a s í

c o m o

d is p o n e r

d e ro g a r

e l

s in

lim ita c io n e s

D e c re to

c o n

R a n g o ,

d e

ta l

la d i s c u s i ó n y a p r o b a c i ó n d e l a s l e v e s . D e a h í q u e l a v i a b i l i d a d e x ig i d a e n l o d o P r o y e c t o d e L e y t i e n e q u e v e r n o

V a lo r y

s ó lo c o n e l i m p a c to e i n c i d e n c ia e c o n ó m i c a v p r e s u p u e s t a r i a q u e t e n d r í a p a r a e l E s t a d o v e n e z o l a n o s i n o c o n l a c o n c e r t a c i ó n o b l i g a t o r i a q u e e n tr e

F u e r z a d e L e y p a r a la D e te r m in a c ió n d e l J u s tip r e c io d e B ie n e s I n m u e b le s e n

a m b o s P o d e re s. L e g is la tiv o v E je c u tiv o d e b e e x is tir . lo s

C a s o s

d e

E x p ro p ia c io n e s

H a b ita b ilid a d ,

p a ra

fija r

d e E m e rg e n c ia

c o m o

m é to d o

c o n

d e

F in e s

c á lc u lo

d e

P o b la m ie n to

p a ra

e l

p a g o

E s t o e s a s i, p o r q u e e l g a s t o p ú b l i c o r e p r e s e n t a u n e l e m e n t o c la v e p a r a d a r c u m p l i m i e n t o a l o s o b j e t i v o s d e l a p o l í t i c a e c o n ó m i c a d e l E s ta d o , d e

lo s

m o d o q u e a l s e r e j e c u t a d o d i c h o g a s t o a t r a v é s d e l P r e s u p u e s t o P ú b l ic o p ro p ie ta rio s

d e

lo s

in m u e b le s

s o b re

lo s

q u e

d e s a rr o lla n

la s

s o lu c io n e s

c o m o in str u m e n to d e g e s tió n d e l E s ta d o p a r a e l lo g ro d e lo s r e su lta d o s a f a v o r d e la p o b la c ió n , a tra v é s d e la p r e s ta c ió n d e s e r v ic io s y lo g r o d e

h a b ita c io n a le s

d e

G ra n

M is ió n

V iv ie n d a

V e n e z u e la

e l e s ta b le c id o

e n

m e t a s d e c o b e r t u r a c o n e q u id a d , e fi c a c i a y e fi c ie n c i a p o r l o s ó r g a n o s y e n t e s d e I P o d e r P ú b l i c o e s i n d is c u ti b le q u e s i n l a a p r o b a c i ó n d e ! ó r g a n o

L e y d e E x p r o p ia c ió n p ó f C a tis a ld é U tilid a d P ú b lic a o S o c ia l.

p ú b l i c o c o m p e t e n t e e n m a t e r ia d e p l a n i f i c a c i ó n , p r e s u p u e s t o y t e s o r e r ía D e la

F a lta

d e e s tu d io

d e im p a c to

e c o n ó m ic o y d e c o n s u lta

n a c io n a l, n o p u e d e e s ti m a r s e c u m p l id a l a e x i g e n c i a a q u e s e r e fi e r e e i

p ú b lic a

n u m e r a l 3 d e l a r tic u lo i 0 3 d e l d i a d o R e g la m e n to ( . . . ) ” . E l

P r e s id e n te

tra n s c rita

n o

n in g u n a

le g is la tiv o s e n

p a ra

c o n s id e ró

m e d ic ió n

e l d e re c h o

d e

R e p ú b lic a

p a ra

d e

in d ic ó

a p ro b a c ió n

im p a c to

q u e

e n

L e y

p rim e ra y

s o c io -e c o n ó m ic o ,

a 'l a

p re c e d e n te m e n te

lu z

d e

lo s

c a m b io s

m a te r ia d e v iv ie n d a s a d ju d ic a d a s p o r e l E s ta d o p a ira s a ti s f a c e r u n a 1v i v i e n d a

c o n s titu c io n a l a

e fe c tiv id a d

v ia b ilid a d ^ d e

d ig n a , lo

la s

c u a l re s u lta

a c tu a c io n e s

i• E n

s e g u n d a d is c u s ió n ,

fu n d a m e n ta l

g u b e rn a m e n ta le s

e n

v irtu d

P r o p ie d a d

d e l

c o le c tiv o , p a ra

e llo

m a te ria liz a d a s

u n

e s tu d ió

e n

in v e rs io n e s

m in u c io s o

c u á n d o

e n

m a te ria

a p ro b a c ió n

m a te ria s

s o b re

d e re c h o s í • la R e p ú b lic a B o liv a ria n a d e V e n e z u e la .

d e l m is m o ,

p re s e n te

c a so , n o

s e

p ro te g id o s p o r la

C o n s titu c ió n

e n

c u a n to

c ó m o

a fe c ta ría

L e y

d e

■:

G ra n

O to rg a m ie n to

■

M is ió n

d e

ii »

V e n e z u e la y

T ítu lo s

: .

O tro s

;

d e

S e c to r d e

P ú b lic o ,

im p a c to

d e

n o

h a b e rse

P ro g ra m a s

s o c io -e c o n ó m ic o

re a liz a d o

p a ra

n i la s c o n á u lta s : c o n é s p o h d ie n te s ,¡ e s e n c ia le s e n c o ñ s a g ra ;e l T é x to

p a ra

m a te ria liz a c ió n e l .m a r c o d e

C o n s titu c io n a l, ta l c o m o

e l P r e s id e n te

d e

a n u a l d e

la R e p ú b lic a , e llo

re p e rc u tiría

n e g a tiv a m e n te e n

e l

c u a n to

s a n c io n a d a

a l

s is te m a

la N a q ió n tie n

ta p to

n o

h a c e n in g u n a p o p s id e r a c ió n

e n

q u e

p a ra

e l

E s ta d o

la s

d e a

la s

c a rg a s e n

e lla

im p lic a n

p re v é

e l c a m t> ¡ ° d e

s is te m a

c o n d o n a c ió n

d e

d e ju s tip re c io

p a ra

e l

n in g u n a , p a g o

p o n d e ra c ió n

L e y

s o c ia l,

• 1

a c o m p a ñ ó

p a rtic ip á tiv a q u e

d e u d a s, q u e e l

s e p re te n d a m o d ific a r

E n

d e l

e l e s tu d io

p re s u p u e s to le g is la tiv a m e n te

i :.

a n te rio r,

■:

p la n te a re q u irie n d o s e

B e n e f ic ia r io s d e

H a b ita c io n a le s

d e m o c ra c ia b e n e fic io

d e

p ú b lic o

d e

lo s

in m u e b le s

o b je to

d e

e x p ro p ia c ió n

q u e

e s ta b le c e

L e y

e n

d e g e n e r a l, e l im p a c to q u e te n d r ía S Q b re la .e c o n o m ía .

c o n s tr u c c ió n d e v iv ie n d a s , a l e s ta b le c e r m é to d o s d e c á lc u lo d is tin to s p a r a la s C o n a d q u is ic io n e s

d e

in m u e b le s

c o n

e l o b je to

d e

d e s tin a r lo s

a . ta l fin , o

b a s e e n

lo a n te r io r , s e o b s e r v a q u e n o e x is te c o n s ta n c ia d e q u e so

c ó m o

‘

■

'i '

h a v a c u m p lid o c o n la s e x ig e n c ia s e s ta b le c id a s e n lo s a r tíc u lo s 2 0 8 , 3 1 1 , 3 1 2 , re p e rc u te

e n

a d m in is tra c ió n

fin a n c ie ra

d e l

E s ta d o

c o n d o n a c ió n 3 13 y

g e n e ra liz a d a

d e

la s d e u d a s d e

lo s b e n e fic ia rio s , o

q u é

im p a c to

te n d ría e n

3 1 4

d e la C o n s titu c ió n

:■ y

f¡

1 ■!

e p e l R e g la m e n to

In te r io r y .d e D e b a te s d e

la A s a m b le a N a c io n a l. A s i so d e c la r a .

e c o n o m ía e l lib re in g re s o d e

la s u n id a d e s h a b ita c io n a le s a tra v é s d e

d e la s m is m a s o d e la p o s ib ilid a d fin a n c ie ra

tra v é s

c re c im ie n to e c o n ó m ic a

d e l

m e rc a d o

d e s c o n tro la d o p ro d u c id a

d é q u e s e a n

e n

fu e e l a ñ o

d e

la s

2 0 0 8

d e

titu ib s

h ip o te c a rio s ,

p rin c ip a le s

e ri E s ta d o s

. •

c a u s a s

U n id o s

;

d e

c u y o

A m é ric a

e s o b je to

c o n

a n á lis is tie n e e n

a n á lis is d e l im p a c to e n

l a s o c i e d a d , 'r e s u l t a a b s o l u t a m e n t e n e c e s a r i o

e c o n ó m ic o

e l o rd e n a m ie n to ju ríd ic o

la q u e ,

d e la s

le y e s q u e

n a c io n a l, s e g ú n

s e s a n c io n e n

p re v is to

e n

p a ra

in g re s a r

lo s a rtíc u lo s 2 0 8 ,

a la

e s

fu n c ió n

p rin c ip io s

le g a l

e s e n c ia l

e n

s o c ia l

ju e g o

e n

e l E s ta d o

V e n e z u e la , e s

S a la

fa m ilia s

s in

3 1 4

re c ie n te m e n te

s e g ú n

d e

n u e s tr a

m e d ia n te

C a rta

s e n te n c ié

M a g n a ,

N ? 2 6 9

re la c io n a d o s

d e l 2 1

d e

c o n

a b ril d e

2 0 1 6 ,

la c u a l la A s a m b le a N a c io n a l d e b e c o n s u lta r c o n e l E je c u tiv o n a c io n a l

-p o r v ía d e l V ic e p re s id e n te E je c u tiv o e c o n ó m ic a

d e

s o lv e n c ia ,

L e y ,

e n

tra n s p a re n c ia ,

a ra s

d e

lo s fin e s d e d e te r m in a r la v ia b ilid a d

p re s e rv a r

re s p o n s a b ilid a d

lo s

p rin c ip io s

e q u ilib rio

d e

fis c a l

e fic ie n c ia ,

¡d e l

ré g im e n

e x c e p c io n a lid a d

e c o n ó m ic a

s e

re fe rid a

s e ñ a ló

e n

d e c re ta d a

s e n te n c ia

n °

e c o n o m ía

[)o r p l E je c u tiv o 2 6 9

d e l 2 1

d e

y, l a

c o n d ic ió n

'■

'* '

d e

N a c io n a l. T a l c o m o a b ril d e

2 0 1 6 , e n

lo s

a d ju d ic a d a s p o n d e ra c ió n

p r im e r a

d isc u s ió n

del gravean

lev ,

1 1 5

e v a h ta r s u s o b j e t i v a s : a s i c o m o

su a lc a n c e y

v i a b i l i d a d t ia r a

d e n tro y s o n

poder

E s ta d o e je m p l o,

2 1 1 c o n s t i t u c i o n a l d e b e . c o m u l i a r s e a ¡os o t r o s O m a n o s d e t

A s a m b le a d e

e l

e n

e l m a rc »

s e

d e l

a ju s ta

R e p ú b lic a ,

c o m o

lo s

n o rm a

m á x im a o rd e n a d o r a d e la p o rq u e

s e

e n c u e n tra e n

d e

lo s a

e je c u c ió n

s o lu c ió n

n o rm a tiv o

s o c ia l,

d e re c h o s la

o b je to

re s u lta

d e

e n tre a m b o s y a

la s

h a c e r

re g u la d o s

e n

p o r e s ta

e l a rtíc u lo e n

u n a

8 2

d e !

e l a rtic u lo

la a fe c ta c ió n

d e

o tro s

fa m ilia s , p re v is to

e n

e l

7 5 d e la C o n s titu c ió n d e la R e p ú b lic a B o liv a ria n a d e V e h e z u e la . d e d e re c h o s , n e c e s a ria m e n te d e b e h a c e r s e a la

• '

. .;

I I ,

lu z d e lo s c a m b io s s ig n ific a tiv o s q u e e n m a te r ia s o c ia l tr a jo

. C o n s titu c ió n

ju ríd ic a

la s v iv ie n d a s

n e c e s a rio

p ro p ie d a d , c o n s a g ra d o

1¿ p r o t e c c i ó n

a la s

d ig n a

d e a n á lis is d e s a rr o lla

c o n s titu c io n a le s

in le rr e la c ió n

ig u a l ra n ¿ o , c o m o

d e e n tr e g a

h a b ita c io n a l

v iv ie n d a , e s ta b le c id o

e l d e re c h o

e iu s d e m , a s í c o m o

d e lo s p ila re s d e la G ra n M is ió n

d e .títu lo s d e p r o p ie d a d

m is ió n

L a re fe rid a p o n d e ra c ió n

c o n te n id o

N a c io n a l la

n a c io n a l y

una

e i te x to

e s ta

e l d e re c h o

d e

v e n e z o la n a

d e t e r m i n a r s u p e r ii n e n c i a : v o b l l s á l o r i a m e n l e c o n fo r m e a ¡a p r e v i s i ó n 1d e l a r t i c u lo

d e

a n á lis is

h a de

c o n s id e r a r n o s ó lo la e x p o s i c ió n d e m o tiv o s , s i n o q u e e s tá o b i i e a d o a

p r o p ia

d e q u e

F u n d a m e n ta l y

d e re c h o s

■ '( ■ ■ • ) e s, i m p o r ta n t e p r e c i s a r q u e d u r a n te e l p r o c e d i m i e n t o d e d i s c u s i ó n v

P a r la m e n ta r i o ,

a n a liz a r

“L a p l a n i f i c a c i ó n y

p a ra e l o to rg a m ie n to

u n r n h u c ió n d e l o s p r o v e c to '* d e le v e s , i u n t o a la e x ig e n c ia r e ftla m e n r a r ia y a a n a h s a d a . e n c o n tr a m o s e n e l a r tic u lo 2 0 8 c o n s titu c io n a l q u e e l C u e rn o

p ro p ie d a d

v e n e z o la n o , e s p e c ia lm e n te

v irtu d

a rtic u lo

té rm in o s s ig u ie n te s :

v iv ie n d a

m e c a n is m o

T e x to

d e l ta m a ñ o ; d e

¡S a la

C o n s titu c ió n

u n

d e l

p ru d e n te

p o r

a c c e s ib le " , e n

le y , c u a le s

n iv e l

e s ta

v is ta d e lo a n te rio r y d a d o q u e u n o

fis c a l d e la R e p ú b lic a , to m a n d o e n c o n s id e r a c ió n la s lim ita c io n e s fin a n c ie ra s p a ís , e l

d e

e l d e s a rr o llo le g a l d e d e re c h o s fu n d a m e n ta le s . E n

el D e re c h o

fu n d a m e n ta l d e l o rd e n a m ie n to ju ríd ic o v id a

V iv ie n d a

3 1 3

d e

s a n c io n a d o

e s ta b le c id o s

o b lig a to r i e d a d p o r p a r te d e la A s a m b le a N a c i o n a l, ta l c o m o lo r e c o n o c ió e s ta

3 1 2 .

y fto c ia l d e D e re c h o v d e J u s tic ia

A d e m á s d e lo s re q u is ito s fo r m a ie s in d is p e n s a b le s p a ra la fo r m a c ió n d e le y e s ,

3 1 1 ,

v iv ie n d a

D e m o c rá tic o

in s tru m e n to

ta l s e n tid o , v is ta la re le v a n c ia e c o n ó m ic a q u e u n a le y c o m o d e

d e l r .M n iln

c ris is

re p e rc u s io n e s m u n d ia le s . E n

D e l D e re c h o

in c o rp o r a d a s a la e s p e c u la c ió n

s e c u n d a rio

u n a

la v e n ta

■■' .i

1 9 9 9 , q u e q u e

e x ig e

o b lig a ro n v e r y

u n a

•

tra n s fo rm a c ió n

d e

v e n

e n te n d e r e l o rd e n a m ie n to

,¡

la a p ro b a c ió n

i la

c u ltu ra

n o rm a tiv o

■

p a r tir d e la p r iv i le g i a d a p o s ic i ó n d e l ro l d e lo s c iu d a d a n o s f r e n te a u n a m p lio

a l o s c iu d a d a n o s v c iu d a d a n o s , t e n i e n d o n r i o r i d a d e s p e c i a l ñ o r en

d ereoho

p a la b ra ,

lo s

M in i s tr o s

M in i s t r a s

r e p r e s e n ta c ió n d e t P o d e r E je c u tiv o o a r a o ir s u o p in ió n s o b r e e l p r o v e c to

c a tá lo g o

d e

n u e v o s

d e re c h o s

s u b je tiv o s

15 ó rg a n o s e s ta ta le s e n

q u e

p u e d e n

h a c e r

v a le r

a n te

lo s

. 1

■ •’

fu n c ió n d e la ra z ó n e s e n c ia l d e s u e x is te n c ia .

428.020

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

A s i. d u ra n te e s to s d ie c is ie te (1 7 ) a ñ o s s e h a g e s ta d o u ñ c o n s titu c io n a l v e n e z o la n o , s e g ú n C o n s titu c ió n

s o n

e l c u a l to d o s

f u n d a m e n t a l e s , '. d e s a r r o l l ó

c o n

la c o n c e p c ió n d e l E s ta d o D e m o c r á tic o y

q u e

e s ta b le c e

E s ta d o

e n

d e sd e

n u e s tr a C a rta

s u

M a g n a , to d p

lo s d e re c h o s

.c o n s titu c io n a l

h a s ta

p rc s ta c io n a l

e n

e s tá

lig a d o

A I re s p e c to , e s ta S a la

S o c ia l d e D e re c h o y d e J u s tic ia

e llo

e n

v irtu d

e l

v ;

y g a ra n te

d e . la e v o lu c ió n

e n

d e l

re c o n o c im ie n to

d e

p ro te c c ió n

d e

n o

d e re c h o s

s o c ia le s

d e -lo s

in d iv id u o s

s ó lo

d e l E s ta d o

p a rte

d e sd e

Ilu s tra c ió n

le g a ro n a l d e re c h o m o d e rn o , e n tre

o tro s , la

8 5 , d e l ¡2 4

d e s p e r o

c (e

2 0 0 2 , ,c a s o : A S O D E y iP R I L A R A ,

S o c ia l

d e

D e re c h o

d e , J u s tic ia

e p

V e n e z u e la ,

lp s

c u a lp p (tra e m o s

.d e

“ ( • * • ) E L & bala. S o c ia l va a reforzar, ¡a p r o te c c ió n i i u n d ic o - c o n s lilu c io n a l de p e r so n a s o g r u p o s q u e s e e n c u e n tr e n a n te o tr a s fu e r z a s s o c ia le s o e c o fi ó m i c a s en u n a p o s ic ió n iu rid ic o -e c o n ó m ic a o s o c ia l d e d e b ilid a d v v a a a m in p r a r la m i c c i ó n d e jo s . íkcrJti.. E L & la d e .e s t á o b lig a d o a n r v te e e r a la s d é b ile s, a tu te la r s u s in te r e se s a m D orqdos ñ o r la C o n stitu c ió n , s o b r e to d o a tr a v é s d e ¡os T rib u n a les: y fre n te a los f u e r te s , tie n e e l d e b e r d é v ig ila r g u e s u lib e r ta d n o 1s e a u n a c a r g a p a r a to d o s. C o m o v a lo r jurídico-,- n o p u e d e e x is tir u n a p r o te c c ió n c q n s titu o io n a la -

lo s

R e v o lu c ió n

n o c ió n

d e E s ta d o

e x p e n s a s d e lo s d e r e c h o s fu n d a m e n ta le s d e o tro s. T a l c o m o d e c ía R id d e r. d e

d e re c h o

E s ta d o

lib e ra l

a l im p e rio

m ín im a

e l

d e

p rin c ip io

d e

le g a lid a d , s u je ta n d o

le y . A s i, e l p a p e l d e l E s ta d o

p a rtic ip a c ió n ,

d irig id a

c re a r

la s

fo rm a l y

lib e rta d

lú e

a c tu a c ió n

d e l

c irc u n s c rito

c o n d ic io n e s

c a rá c te r

s in o

n °

d e J u s tic ia

c o la c ió n : •

e v o lu c ió n

F ra n c e s a , q u e

d e

s e n te n c ia

C o n s titu c io n a l d e l T r ib u n a l S u p r e m o

r e a l i z ó c o n s i d e r a c i o n e s < Je g r a n i q i p o r t a p c i a r e f q p d a s a l E s t a d o D e m o c r á t i c o

(le a lg u n o s d e r e c h o s in d iv id u a le s d e

d e re c h o s c o le c tiv o s . E s ta

p re v is to s q u e

j u r í d ic o y d e s u a c tu a c ió n , la vida, la lib e rta d , la j u s tic ia , l a ig u a ld a d , la Iso lid a rid a d , lii d e m o c r a c ia , la i r e s p o n s a b ilid a d s o c ia l y , e n g e n e ra l, la p r e e m in e n c ia d e lo s d e r e c h o s h u m a n o s, la é tic a ^ e l p lu r a lis m o p o lític o " .

ré g im e n

ro l d e g a ra n te d e lo s d e re c h o s h u m a n o s , e l c u a l h a . tra s c e n d id o

p a p e l a b s te n c io n is ta

lib e rta d ,

n u e v o

Lunes 23 de mayo de 2016

n e c e s a ria s

'...el

E s ta d o s e h a b ilita p a r a in te r v e n ir c o m p e n s a to r ia m e n te , d e s m o n ta n d o c u a lq u ie r p o s ic ió n d e p o d e r s ie m p r e q u e lo e s tim e c o n v e n ie n te * p e r o , a g r e g a la Sala, f u n d a d o en la le y y e n s u in te r p r e ta c ió n d e s d e e l á n g u lo d e l o s c o n c e p to s q u e in fo r m a n e s ta f o r m a d e E s ta d o (., .) ",

p a ra -

(...om issis...) g a ra n tiz a r

p ro p ó s ito

d e

ig u a ld a d a s e g u ra r

e l

lib r e

o b je to n o

d e

n o

p o d ía

ríg id o

la s

tra s c e n d e n te s

d e

lib e rta d

lib e ra l q u e

e ig u a ld a d

d e s ig u a ld a d e s

in ju s to ,, a l

fo rm a lis ta , o rd e n a n d o -la

s o c ie d a d

d ig n id a d

s in

E s ta d o

d e s a rro llo la s

d e

d e re c h o

a lg u n a

v e n e z o la n a s

c lá u s u la

s u s c iu d a d a n o s ,

c o n v e n io s o c lá u s u la s q u e (o s p e r ju d ic a r ía n o q u e o b r a r ía n e n d e m a s ía e n b e n e fic io d e l o s p r im e r o s , e m p o b r e c ie n d o a ¡os se g u n d o s.

s o c ia l,

e s tr ic ta m e n te

c o p ^ tr o s

v a lo re s

in s tru m e n to

d e

E s ta d o

ju r íd ic o s , o q u e se e n c u e n tr a n e n u n a s itu a c ió n d e in fe r io r id a d c o n o tr o s g r u p o s o p e r so n a s , q u e p o r la n a tu r a le z a d e s u s r e la c io n e s , e s tá n e n u n a p o s ic ió n d o m in a n te c o n r e la c ió n a ellas, p o r lo q u e s i en e s a s r e la c io n e s s e le s p e r m itie r a c o n tr a ta r e n c o n d ic io n e s d e ig u a ld a d fo r m a l, lo s p o d e r o s o s o b lig a r ía n a lo s d é b ile s a a s u m ir

C o n c e p c ió n i lib e ra l

d e

so c ia l, e l c u a l e s un v a lo r q u e p e r s ig u e e q u ilib r a r e n s u s r e la c io n e s a p e r s o n a l o g r u p o s q u e son, en a lg u n a f o r m a , r e c o n o c id o s p o r la p r o p ia le y c o m o d é b ile s

s o c ia l

d e

h a s ta

1 9 4 7

e n

d e l E s ta d o s o c ia l d e d e re c h o ,¡in c o rp o rá n d o s e , a p a r tií d e

C o n s titu c io n e s

I n h e r e n te a l E s ta d o S o c ia l d e D e r e c h o e s e l c o n c e p to a n te s e x p r e s a d o d e in te ré s

ro l p a s iv o

d in á m ic a

u n

a su m ía u n

¡c o n c e p c ió n

s u

c o n s titu y e n d o

.tra s c e n d ió

c o n

h u m a n o

fo rm a l d e

v in c u la c ió n

h u m a n a ,:

s e r

n a tu ra le s .d e

te fie r ^ u n a

in ju s tic ia a l s c r y ic io d e u n a c la s e s o c ia l. | E l

d e l :.

d e d e re c h o

c o m p r o m e te r la

m o s trá n d o s e

c iu d a d a n o s , to d o

E s ta d o

re s p o n d e r a n te

lo s

d e s e n v o lv im ie n to

a u to n o m ía d e s u v o lu n ta d . A h o ra b ie n , e s e

d e

d e re c h o ,

(...o m is s is ...) L a r e sp o n s a b ilid a d s o c ia l d e lo s p a r tic u la r e s v ie n e s e ñ a la d a p o r la C o n s titu c ió n y ¡as leyes, y c o m p r e n d e ¡a c o n tr ib u c ió n c o n e l E s ta d o p a r a q u e c u m p la c o n lo s f in e s d e b ie n e s ta r s o c ia l g e n e r a l (a r tic u lo 135 c o n s titu c io n a l), la s r e sp o n s a b ilid a d e s e s ta b le a d a s p u n tu a lm e n te e n la C o n s titu c ió n (a rticu lo 9 4 e iu s d e m ); la o b lig a c ió n c o m p a r tid a c o n e l E s ta d o d e c o a d y u v a r c o n la s a tis fa c c ió n d e l d e r e c h o d e la s p e r s o n a s a u n a v iv ie n d a a d e c u a d a , s e g u ra , có m o d a , h ig ié n ic a , c o n s e rv ic io s b á s ic o s e se n c ia le s (a rtícu lo 8 2 c o n s titu c io n a l): o b lig a c ió n q u e e s m a y o r p a r a lo s p a r tic u la r e s q u e s e d e d ic a n o e s tá n a u to r iz a d o s p a r a a d u a r e n e l á r e a d e la p o lític a h a b tta c io n a i (...o m is s is ...) E n á r e a s s o c io -e c o n ó m ic a s n a c e un a r e s p o n s a b ilid a d s o c ia l p a r a lo s p a r tic u la r e s q u e e l E s ta d o a u to riz a p a r a o b r a r en ella s, y é sto s, a d e m á s , d e b e n r e s p e ta r los

p ro p u g n a n d o e q u ilib ra r

la p a rtic ip a c ió n

la s

d e re c h o s

d ife r e n c ia s

h u m a n o s

e n

p o s

d e l-J E s ta d o

s o c ia le s , d e

s u

e n

c o n d ic ió n d e

p ro y e c tá n d o s e

e n

p ro ta g o n is ta e l

.c írc u lo

p a ra

p r in c ip io s d e ju s t ic i a so c ia l, d e m o c ra c ia , ejlc ie n c ia , lib r e c o m p e te n c ia , p r o te c c ió n d e l a m b ie n te , p r o d u c tiv id a d y s o lid a r id a d q l o f. fin e s . de. a s e g u r a r e l d e s a rr o llo

lo s

h u m a n o in te g r a l y u n a e x is te n c ia d ig n a y ] p r o v é c h ó s a p q r a l a c o le c tiv id a d (a rtícu lo 2 9 9 y a c ita d o ). '

d é

e fic a c id . A s í, lo s d e re c h o s h u m a n o s ; ta n to

( ...o m is s is ...) s o c ia le s

c o m o

fu n g ie n d o

in d iv id u a le s , lle n a n

p o r

u n

la d o ,

c o m o

d e

c o n te n id o

lím ite s

p o r

a c tu a c ió n ;d e l

o tro ,

c o m o

E s ta d o ,

p re s ta c io n e s

n e c e s a ria s . S in a d je tiv o E s ta d o d e l

e m b a rg o , a d e m o c rá tic o

g a ra n tis ta

s e r

q u e

h u m a n o

s o c ie d a d , s in

n o c ió n

d e

p a rtic ip a d v o ,

p ro p e n d e c re a r

la s

E s tu d o lo

s o c ia l d e q u e

d e re c h o

im p lic ó

la m a te ria liz a c ió n

c o n d ic io n e s

d e s c o n o c e r la p lu ra lid a d

d e

p a ra

d e

v id a

la re a lid a d

s e

d e fin irs e

s u m ó c o p io

e l u n .

lo s d e re c h o s v ita le s e n

p a z

d e

to d a

s o c ia l. A s í s e re c o n o c e

a la s o c ie d a d c o m o u n s u je t o a la c u a l e l E s ta d o s ir v e . E s ta

e v o lu c ió n

h a

re p e rc u tid o

s ig n ific a tiv a m e n te

e n

e l m a rc o

d e

in s titu c io n e s p ú b lic a s , a trib u y é n d o le u n ro l g a ra n tis ta , p a ra la in te rd ic c ió n la

a rb itr a r ie d a d

ta n to

d e l

E s ta d o

c o m o

d e

lo s

p a rtic u la re s ,

p o n ie n d o

d e el

D e re c h o E s ta d o

e l

d e

c o n

p ris m a

g a ra n tis ta

J u s tic ia , d o n d e

u n a

n a tu ra le z a

e l d e re c h o

s o lo

la ig u a ld a d

v id a , ta le s c o m o A h o ra S o c ia l d e

E s ta d o se

p re s ta c io n a l p a ra

d e re c h o s s o c ia le s q u e g a ra n tic e n n o

d é l

fo rm a l s in o

D e m o c rá tic o

S o c ia l

D e re c h o

e n

V e n e z u e la ,

e l

re d e s c u b re , e s tru c tu rá n d o s e lo g ra r e l e fe c tiv o

ig u a lita rio

c o n c e p to

d e J u s tic ia

lo g ro

d e

E s ta d o

D e m d c rá tic o

la C o n s titu c ió n

a n te rio r, e s ta

s e n te n c ia

n °.

S a la

1 6 3 2

d e

C o n s titu c io n a l d e l T r ib u n a l fe c h a

d e

a g o s to

d e

2 0 0 6 ,

lo s ig u ie n te :

' ■ ( . . . ) E n e fecto , la e x is te n c ia d e to d o E s ta d o S o c ia l d e D e r e c lio , f i e l r e fle jo d e l c u a l e s e l a r tic u lo 2 d e la C o n s titu c ió n d e 1999. s e c a r a c te r iz a p o r la in c o r p o r a c ió n d e u n a c lá u s u l ít id e c o n te n id o e c o n ó m ic o , s o c ia l y c u lt u r a l a l '

el lo s

a c o n d ic io n e s d ig n a s d e

y d e J u s tic ia s e e n c u e n tr a re c o g id o e n

d e

e n

c a tá lo g o tra d ic io n a l d e d e r e c h o s f u n d a m e n ta l e s , e n tr e lo s c u a le s s e I n se r ta n lo s d e r e c h o s q u e s e in v o c a r o n e n e s te j u ic i o . T a l a p a r ic ió n rio e s s in o c o n s e c u e n c ia d e l c o m e tid o p r im a r io d e lo d o E sta d o S o c ia l d e D e r e c h o d e a lc a n z a r - s ig u ie n d o a _

la s a lu d , la e d u c a c ió n o la v iv ie n d a .

b ie n ,

a b u n d a m ie n to

d e

e l a c c e s o a s e rv ic io s v ita le s q u e p ro p e n d a n a l a c c e s o

E n S u p re m o

d e te rm in ó

D e e s ta m a n e ra , s e v e n a m p lia d o s lo s c a m p o s d e p ro te c c ió n p a ra e l s e r b a jo

e s p ir itu a le s d e esa s p e r s o n a s o g r u p o s , ta le s c o m o la e d u c a c ió n (q u e e s d e b e r s o c ia l f u n d a m e n ta l c o n fo r m e a l ‘ a r tíc u lo ' 1 0 2 c o n s titu c io n a l), o la s a lu d (d e r e c h o ' s o c ia l f u n d a m e n ta l s e g ú n e l a r tic u lo 83 c o n s titu c io n a l), o ¡a p r o te c c ió n d e l trabajo, la s e g u r id a d s o c ia l y e l der'écho d ; la v iv ie n d a ( a r tíc u lo s 82, 8 6 y ,87' c o n s titu c io n a le s ), p o r lo q u e e l in te r é s S o c ia l g r a v ita s o b r e a c tiv id a d e s ta n to d e l E s ta d o c o m o d e ¡os p a r tic u la r e s , p o r q u e c o n é l s e tr o ta da e v ita r u n d e s e q u ilib r io q u e a te n te c o n tr o e l o r d e n p u b lic o , la d ig n id a d h u m a n a y la j u s t ic i a s o c ia l" .

la s

d e re c h o y la ju s tic ia a l s e r v ic io d e lo s m á s d é b ile s .

h u m a n o ,

L a c o r r e s p o n s a b ilid a d ta m b ié n s e e je r c e s o b r e lo s á m b ito s e c o n ó m ico . so cia l, p o lític o , c u ltu ra l, g e o g r á fic o , a m b ie n ta / y m ilita r (a rticu lo 3 2 6 c o n s titu c io n a l). L u eg o . Cl E s ta d o S o c ia l d e D e r e c h o n o S ó l o 'c r e a d e b e re s y o b l ig a f iq n e s p a r a el E sta d o , s in o ta m b ié n en lo s p a r tic u la r e s , lo s c u a le s -c o n fo r m e a Ig s n o r m a s tr a n s c r ita s - s e r á n d e m a y o r e x ig e n c ia c ita n d o e l s e c to r p r iv a d o in cid e en á r e a s s o c io -e c o n ó m ic a s L a p r o te c c ió n q u e b r in d a e l E s ta d o S o c ia l d é D e r e c h o , v a r ia d e s d e la d e fe n s a d e i n te r e s e s e c o n ó m ic o s d e la s c la s e s o g r u p o s q u e l a l e y c o n s id e r a s e e n c u e n tr a n en u n a s itu a c ió n de d e s e q u ilib r io q u e lo s p e r ju d ic a , h a s ta la d e fe n s a d e v a lo re s

y d e

F o r s ih o j f ( S o c ie d a d in d u s tr ia l y A d m in is tr a c ió n P ú b lic a . E s tu d io s A d m in is tr a tiv o s . M a d rid . 1 9 6 7 )- c u á l , e s la p r o c u r a e x is te n c la l d e ¡as n e c e s id a d e s b á s ic a s d e l , in d iv id u o p a r a q u e é s te p u e d a in s e r ta r s e p l e n a y d i g n a m e n te e n la s o c ie d a d , esto es, la g a r a n tía d e ¡as c o n d ic io n e s m í n i m a s n e c e s a r ia s ,p a r a q u e lo s c iu d a d a n o s g o c e n d e u n a vida d ig n a , lo q u e e s p r e s u p u e s to d e u n d e s a r r o llo s o c ia l a r m ó n ic o y , e n d e fin itiv a , r e d u n d a en e l p r o c e s o tle s u b s is te n c ia y d e s a rr o llo d e l E s ta d o m is m o E s a p r o c u r a d e la ju s t ic i a s o c ia l lle v a 1a l E s ta d o a q u e in te r v e n g a en e l á m b ito

1 9 9 9 , e n e l a r t i c u l o 2 , é n l o s t é r m i n o s s i g u i e n t e s : 'l ‘ " V e n e z u e la s e c o n s t i t u y ó e n u n É s ía d ¿ d e m o c r á tic o y 'so c ia l d e D e f e c h o y 4 e J u s tic ia , g u e p r o p y g q a c o m o v a lo r e s s u p e r io r e s de, s u o r d e n a m ie n to

e c o n ó m ic o y so c ia l,

com o

E s lá d o

p r c s ta c io n a l ( . . . ) ” . ( N e g r i l l a s

s u b r a y a d o d e la S a ja ) .

E s e n R e p ú b lic a

• .

■

e s te m a rc o , d e b e a n a liz a r s e la in c lu s ió n e n B o liv a ria n a d e

V e n e z u e la d e l d e re c h o

lá C o n s titu c ió n d e la '

a u n a v iv ie n d a d ig n a e n su

Lunes 23 de mayo de 2016 a rtic u lo

8 2 , e l c u a l c o n sa g ra

adecuada,

seg u ra ,

cóm oda,

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

q u e : " T o d a p e r s o n a t i e n e d e r e c h o a u n a v iv i e n d a h i g ié n i c a ,

con

s e r v ic io s

b á s ic o s

e s e n c ia le s

i n c l u y a n u n h á b i ta t q u e h u m a n i c e la s r e l a c i o n e s f a m i l i a r e s

;

p a ra

••

que

e llo ,

"E l

■ !I '

o b lig a c ió n

d e l E s ta d o d e

fa c ilita r e l a c c e s o

la s

428.021

fo m e n ta r la c o n s tru c c ió n m is m a s

la s c la s e s

d e v iv ie n d a s ,b a ra ta s p a ra

e c o n ó m ic a m e n te

d é b ile s

e n

e l

c o n te x to d e la s e g u r id a d s o c ia l, a s a b e r : ,

E s t a d o d a r á p r i o r i d a d a l a s f a m i l i a s . y g a r a n t i z a r á l o s m e d i o s p a r a q u e é s ta s , y “ ( ...)

e s p e c i a l m e n t e l a s d e e s c a s o s r e c u r s o s , p u e d a n a c c e d e r a ta s p o l í t i c a s s o c i a l e s y a l

Los

h a b i ta n t e s

la R e p ú b lic a

t ie n e n

el d erecho

v iv i r

p r o te g id o s c o n tr a lo s r ie s g o s d e c a r á c te r s o c ia l q u e p u e d a n a fe c ta r lo s y c r é d i t o p a r a l a c o n s tr u c c ió n , a d q u i s i c i ó n o 'd m p lia c ió h d e v i v i e n d a s " , I n c l u y e n d o e s te la s

a rtic u lo

c o n t r a l a n e c e s i d a d q u e d e e ll o s s é d e r iv a .

V , d e A o m itiá d o “ D e lo s D e re c h o s s o c ia le s y ;d e , : í i¡ . ' í fa m ilia s ” , lo c u a l o b lig a n o s ó lo a v a lo ra rlo e n s u c o n te n id o lite r a l, s in o

ta m b ié n

e n

e l C a p ítu lo

E l E s t a d o e s ta b l e c e r á e n f o r m a n r o v r e s i v a . u n s i s t e m a a m p l i o y e fi c ie n t e J e S e g u r i d a d S o c i a l v f o m e n ta r á la c o n s t r u c c i ó n d e v iv i e n d a s b a r a ta s d e s t i n a d a s a la s c la s e s e c o n ó m i c a m e n t e d é b i l e s ( . . . V 1 . S u b r a y a d o

e n e l c o n te x to e n q u e lo e s ta b le c ie ra e l C o n s titu y e n te . t

E l

d e re c h o

■ a

' I.

v iv ie n d a , s e

e n c u e n tr a

;

t :

e n tre lo s

! ' ‘

llq m a d p s

d e re c h o s L u e g o , e n

p rc s ta c io n a le s

d e

in te ré s

s o c ia l,, c u y a : s a ti s f a c c ió n

p ro g re s iv a

d e b e

p o r e l E s ta d o , ta l c o irjo

h a e s ta b le c id o ,p re v ia m e n fe

la C o n s titu c ió n

d e

1 9 6 1

s e e s ta b le c ió , d e n tro

d e l m a rc o

d e

fa c ilita r la a d q u is ic ió n

d e

s e r la

g a ra n tiz a d a

d e la

S a la .

e s ta

p ro te c c ió n

fa m ilia , e l d e b e r d e l E s ta d o

d e

S a la u n a v iv ie n d a d ig n a e n ¡o s té rm in o s s ig u ie n te s :

a l ,re c o n o c e r

q u e

tu te la

d e

e s te

d e re c h o

e s

d e

e le c tiv o

c u m p lim ie n to , e n lo s s ig u ie n te s lé rm in o a j

, ■

.in m e d ia to ,

" A r tic u la 73 - E l E s ta d o p r o te g e r á ( u fa m ilia ca n to c é lu la fu n d a m e n ta l d e la s o c ie d a d y v e la r á p o r e l m e jo r a m ie n to d e s u s itu a c ió n m o r a l y e c o n ó m ica . L u

” ( . . ■ ) e l d e r e c h o a u n a v iv ie n d a a d e c u a d a - o d ig n a - no p u b d e s e r u n d e r e c h o

le y p r o te g e r á e l m a trim o n io ,

r e tó r ico , e l cu a l, e n efecto , a u n c u a n d o ,d is p o n e d e un. a m p lio m a r c o ju r í d ic o en

fa m ilia r, in e m b a r g a b le y p r o v e e r á la c o n d ú c e m e a fa c ilita r a c a d a fa m ilia ¡a

n u e s tr o p a ís , J e b e p r o p e n d v r s e a s u e fe c tiv a c o n c re c ió n , e v ita n d o e n la p o s ib le q u e s e a d e s p la z a d o a l e v a n e s c e n te m u n d o d e la s a s p ir a c io n e s ¿ticas. L a g a r a n tía d e ta i d e r ec h o , c u y o c o n te n id o tr a s c ie n d e s o c ia lm e n te , im p lic a u n r e a l c o m p r o m is o , u n a p o lític a d e a c c ió n s o c ia l" ( V i d . S e n t e n c i a N ° d e a g o s to d e 2 0 1 1

1 3 1 7

a d q u is ic ió n d e v iv ie n d a c ó m o d a e h i g ié n ic a ". S u b r a y a d o d e e s t a S a l a . D e

d e l 3

c a s o : " M ¡ r e lia E s p in o s a D ía z " ) ."

J u s tic ia

c o n c e p c ió n im p lic a

d e l

E s ta d o

D e m o c rá tic o

e l

E s ta d o

tie n e

q u e

g a r a n tiz a r la r e a liz a c ió n c a s o

e l d e re c h o

d is e ñ o

d e

d ic h o

d e

S o c ia l

o b lig a c ió n

d e d e

D e re c h o

d e

p o lític a s

d e re c h o

s o c ia le s

c o n s titu c io n a l, e

la s d is to rs io n e s d e l m e rc a d o

p e rju d ic a n d o

m e d id a s

e n

a ra s

tra n s c rip c ió n

s a lv a g u a rd a r

q u e

d e

c o n trib u y a n

lo g ra r

im p e d ir tju e

s e a

e l

p ro fu n d id a d

e n e ! a rtíc u lo

d e

1 9 9 9 ,

e n

e l

P o r

d e l

d e s p re n d e

q u e

v u ln e ra d o

s is te m a

d e

p o r p a rte d e l E s ta d o

e s ta q u é

fu e

8 2 d e la C o n s titu c ió n d e '* : ' r :ií < : ?

o tra

p a rte ,

c o n s id e ra n d o

a d h e s ió n

p o r

a lo s s e c to r e s e c o n ó m ic o s m e n o s

d is e ñ o

a rtíc u lo , s e

d e fe d e

1 9 6 1

e n

d e b e d irig irs e

d e s a rro lla d ^ c o n

m a y o r

la R e p ú b lic a B o liv a ria n a . i ,j

a l d e -V c n e z u e lá

d is tin to s

1• * :

• ;

a c u e r d o s in te rn a c io n a le s e n m a te ria d e d e re c h o s h u m a n o s , a s í c o m o e l ra n g o c o n s titu c io n a l q u e

e s to s

o p o rtu n o

c ó m o

o b s e rv a r

á m b ito , p o r lo C o n s titu y e n te

e s te

a ta l f in , c o n c e p c ió n

d e V e n e z u e la .

e fe c tiv o

fa v o re c id o s . E l

d e

la s f a m ili a s , p o r lo q u e s u s a ti s f a c c ió n

p rim o rd ia lm e n te

lo s d e re c h o s s o c ia le s d e s u s c iu d a d a n o s , e n e s te

v iv ie n d a , in s tru m e n ta n d o

fo r m u la c ió n

e je rc ic io

d e

V e n e z u e la e l d e re c h o c o n s titu c io n a l a la v iv ie n d a e s tá lig a d o a la p ro te c c ió n d e

L a

fa v o r e c e rá la o r g a n iz a c ió n d e i p a trim o n io

q u e

o s te n ta n so

h a rá

h a

e n

n u e s tro

re g u la d o

re fe re n c ia

e l

o rd e n a m ie n to ju r íd ic o , re s u lta d e re c h o

d iv e rs o s

v iv ie n d a

c o n v e n io s

e n

e s te

in te rn a c io n a le s

d e re c h o s s u s c rito s p o r la R e p ú b lic a e n d ic h a m a te ria .

h u m a n o s y

e n

e s p e c ia l d e

p ro g ra m á tic a s

d e

lo s d e ré c h o s s o c ia le s , n o

a s p ir a c ió n

u n o s

p o s te rio re s

p re te n d ió

d e s a rro llo s

c re a r n o n n a s le g is la tiv o s

D e c la r a c ió n

c u a n d o s e e n c o n tra re n c u m p lid a s c ie rta s c o n d ic io n e s p a ra s u re c o n o c im ie n to c o m o d e

d e re c h o . N u e s tro

q u e

la s

E je c u tiv o la s

p o lític a s

p e rs o n a s

c o m o

a ra s d e s u p e ra r e l a s is te n c ia lis m o , a re c o n o c e r q u e

e n fe r m e d a d , in va lid ez, viudez, v e je z y o tr o s c a s o s d e p é r d id a d e s u s m e d io s de s u b s is te n c ia p o r c ir c u n s ta n c ia s in d e p e n d ie n te s d e s u v q lu n ta d “. i •

p ú b lic a s

b e n e fic ia rla s

s o c ia l

re s p o n d e

p re s ta c ió n

m o ra le s , s in o

s o c ia l s e

im p le m e n ta d a s

d e . la

s e d e s a rro lla e n la G ra n

p o lític a c o m o

d e l

A r tic u lo 25-1: “T o d a p e r so n a tie n e d tirech o a un n iv e l d e v id a a d e c u a d o q u e le a s e g u re , a s i co m o a s u fa m ilia , la s a lu d y . e l b ien e sta r, y e n e s p e c ia l la a lim e n ta c ió n e l ve stid o , la v iv ie n d a , la a s is te n c ia m é d ic a y lo s s e r v ic io s 's o c ia le s n e c e s a r io s: tie n e a s im is m o d e r e c h o a lo s s e g u r o s e n c a v o d e d e sem p leo ,

c o n s titu c io n a lis m o

o b lig a n , e n

p o r

m is m a : r e s u lta n

M is ió n

s itú a e l

e n

E s ta d o

titu la r e s

a s u s c iu d a d a n o s y

la e x ig ib ilid a d

d e

p re s e n te

e n

n o

tra v é s

d e re c h o s,

V iv ie n d a V e n e z u e la , q u e

a l m a rc o rc o n s titju c io n a l d e l d e re c h o

d e l E s ta d o

la ,p e r s p e c tiv a

ta l

e n

c u a n to

v iv ie n d a

C o n v e n c ió n

8 2

d e

E n

c p d

e s te s e n tid o , u n a le y q u e d e s a . . . : s i irc u n s c r ib irs e a la lin e a d e l c u m p lim o í u a n to a lo s d e re c h o s s o c ia le s e n p I tf r o te c c ió n a s e c to r e s v u ln e ra b le s , d e la i : n i is c r e c io n a lid a d d e to m a r, d e n tro d e u n

S o b re

E lim in a c ió n

d e

to d a s

la s ; F o r m a s

d e

•

:j i

A r tic u lo 5 fe) fiii): "E n c o n fo r m id a d c o n la s o b lig a c io n e s f u n d a m e n ta le s e s tip u la d a s en e l a r tic u lo 2 d e la p r e s e n te C o n v e n c ió n , lo s E s ta d o s p a r te s se c o m p r o m e te n a p r o h ib ir y e lim in a r la d is c r im in a c ió n r a c ia l e n to d a s s u s f o r m a s y a g a r a n tiz a r e l d e r e c h o d e to d a .p e r s o n a a la i g u a ld a d a n te la le y ,,s in d istin c ió n

im p e ra tiv o s p o lític o s o

e l a rtic u lo

In te r n a c io n a l

D is c r im in a c ió n R a c ia l (1 9 6 5 ) :

l a 1C o n s t i t u c i ó n

d e la R e p ú b l ic a B o liv a r ia n a d e V e n e z u e la .

U n iv e rs a l d e lo s D e re c h o s H u m a n o s (1 9 4 8 ) :

d e r a ía , c o lo r y o r ig e n n a c io n a l o é tn ic o , p a r tic u la r m e n te en e l g o c e d e lo s d e r e c h o s s ig u ie n te s : ( . . . ) (e) ( . ; . ) fiii) E l d e r e c h o a la v iv ie n d a ", , ; ;

rro lle d e re c h o s c o n s titu c io n a le s d e i : i l ie n to e fe c tiv o d e lo s m is m o s y , : I |: i « , a rtic u la r, tie n e c o m o fin a lid a d d 3 r.l I 1 , i s o c ie d a d y p o r e llo e l E s ta d o tie n e : i i : i . . r * a m p lio e s p e c tr o d e m e d id a s , la s q

b e P a c to In te r n a c io n a l d e D e re c h o s E c o n ó m ic o s , S o c ia le s y C u ltu ra le s (1 9 6 6 ) : e n A r tic u lo 2 C a d a u n o d e lo s E s ta d o s P a r te s e n e l p r e s e n te P a c to s e c o m p r o m e te a

a r

a d o p ta r m e d id a s, ta n to p o r - s e p a r a d o c o m o , m e d ia n te la a s is te n c ia y la c o o p e r a c ió n in te r n a c io n a le s, e s p e c ia lm e n te e c o n ó m ic a s y téc n ic a s, h a s ta e l

m á x im o d e lo s r e c u r s o s d e q u e d isp o n g a , p a tx t lo g ra r 'p ro g r e s iv a m en te , p o r to d o s lo s m e d io s a p ro p ia d o s, V in clu sive et) p a r tic u la r Id a d o p c ió n d e m e d id a s

u e

leg is la tiv a s , ¡a plena-efecti\>idact¡de lo s d e r ec h o s , a q u í r e co n o c id o s. , s e a n

c o n v e n ie n te s

h a c e r e fe c tiv o s e s to s d e re c h o s e n c u a n to a l d is i :1 i; : i : fo rm u la c ió n d e p o lític a s , p la n e s , p ro g r a m a s , p r o y e c to s - y a c c io n e s i I 1 ¡ ; j ’ JI ‘ ; p e rm ita n , e n e l c a s o q u e n q s o c u p a , e l c u m p lim ie n to d e u n d c o n s titu c io n a l

d e l

p a ra

E s ta d o

d e

g a ra n tiz a r

e l

a c c e s o

d e

la s

fa m ilia s

e ñ o , q u e ¡ e b e r

A r tic u lo I I 1: " L o s E s ta d o s Par-tes e n e l p r e s e n te P a c to r e c o n o c e n e l d e r e c h o de t¿ d a p e r s o n a y un n iv e l d e v id a a d e c u a d o p a r a s i v s u fa m ilia , in clu so a lim e n ta c ió n , ve stid o y v iv ie n d a a d e c u a d o s, y 1a u n a m e jo r a c o n tin u a d e la s c o n d ic io n e s d e e x isten cia , f a s E s ta d o s p a r te s , t o b a r á n m e d id a s a p r o p ia d a s p a r a

u n a

a s e g u r a r ia e fe c tiv id a d d e e s te d e rec h o , r e c o n o c ie n d o a e s te e fe c to la im p o r ta n c ia

v iv ie n d a d ig n a .

e s e n c ia l d e ¡a c o o p e ra c ió n in te r n a c io n a l f u n d a d a e n e l lib r e c o n s e n tim ie n to " L a c o n s a g ra c ió n c o ro la rio d e l E s ta d o

d e

q u e

c o n s titu c io n a l d e l d e re c h o

u n a e v o lu c ió n

q u e

e n

S o c ia l d e D e re c h o , e n

re c o n o c ía

e l d e re c h o

V e n e z u e la

s e , re m o n ta a l e s ta b le c im ie n to

p a rtic u la r d e s d e

v iv ie n d a ; e n

s u

S u b r a y a d o d e e s ta S a la . , - 5

a u n a v iv ie n d a d ig n a e s e l

la C o n s titu c ió n

a rtíc u lo

5 2 , q u e

d e

1 9 4 7 ,

c o n s a g ró

-¡ i i

C o n v e n c ió n s o b re lo s D e re c h o s d e l N iñ o 1 (1 9 8 9 ) i

!i •

,. :

, t«

•

•<

;

• •

A r tic u lo 16.1: "N in g ú n n iñ o s e r á o b je tó d e in je r e n c ia s a r b itr a r ia s o ile g a le s en s u v id a p r iv a d a , s u fa m ilia , s u d o m ic ilio o s u c o r r e s p o n d e n c ia n i d e a ta q u e s ile g a le s a s u h o n r a y a s u r e p u ta c ió n ." i 1 ' i • j. -

•.!

•

.t *

II . . .

}

428.022

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIYARIANA DE VENEZUELA

A r líc iilo 2 7 .3 : "L os■ E stados P a n e s , d e a c u e r d o c a n la s c o n d ic io n e s n a c io n a le s y c o n a r r e g lo a su s m ed io s, a d o p ta rá n m e d id a s a p r o p ia d a s p a r a a y u d a d 1a Ios-

M a n u e l

p a d r e s y a o tr a s p e r s o n a s r e s p o n s a b le s p o r e l i n iñ o a d a n e fe c tiv id a d tt este d e r e c h o y. e n c a s o n e c esa rio , p r o p o r c io n a r á n a s is te n c ia m a te r ia l y p r o g r a m a s de

p o s itiv o

a p o y o , p a r tic u la r m e n te c a n res¡iecto a la n u tric ió n , e l v e stu a r io y la v iv ie n d a ".

a d m in is tra c ió n

S u b r a y a d o d e e s ta S a la . S e

c o n c lu y e ,

in c lu id o

e n

e l

q u e

e le n c o

re c o n o c id o s , lig a d o c o m o u n o

e l

d e l

d e re c h o

d e

s u

d e

a c c e s o

l o s 'd e r e c h o s

d im e n s ió n

u n a

v iv ie n d a

h u m a n o s

s o c ia l y

c a tá lo g o

d e

d e l d e re c h o

d e re c h o s

e s ta b le c id o

e n

D e m o c rá tic o

in te rn a c io n a lm o n te

p ro te c c ió n

d e

lo s

c o n s titu c io n a le s

in s tru m e n to s

c o n c re ta

e l

in te rn a c io n a le s

S o c ia l d e D e re c h o

c u m p lim ie n to

e l

c a rá c te r

d ific u lte n

c iu d a d a n o s ,

s in o

q u e

e l

e je rc ic io

q u e

im p lic a

im p o n e

E s ta d o

f i n e s e s e n c i a l e s “ ( • . . ) la 'd e f e n s a y e l

d e s a r r o llo d e la p e r s o n a y e l r e sp e c to a s u d ig n id a d ( . . . )

m a g n a ,

d e

J u s tic ia , e x p re s a m e n te re c o n o c id o e n e l

p r o s p e r id a d y b ie n e s ta r d e l p u e b lo ( . . . ) ” , t a l c o m o C a n a

d e

n o

d e l

u n a

s o lo

l a p r o m o c i ó n d e la

p re v é

d e p o n e r

d e re c h o

o b lig a c ió n

e l a rtic u lo

lo s

o b s tá c u lo s

v iv ie n d a

p re s ta c io n a l

D e e s ta m a n e ra , la C a r ta

im p lic a

n e c e s a ria m e n te

d e re c h o s d e

p r o te c c ió tp ¡y a

ta le s o b lig a c io n e s

d e s a rro llo

n o rm a tiv o

lo s d e re c h o s , fo c ia le p . E n

d irig e n

u n a

re g u la c ió n

" O p o r tu n id a d e s d e a p r o p ia c ió n " , c o l o c a n d o p re s ta c io n e s p ro p io s

n o rm a tiv a s y

m e d io s

re q u ie re n

d e

o b je to

e l s e r v ic io

s u

d e s ig u a ld a d

a d e rá is

u rg e n te

in te rv e n c ió n

s o c ia l c o m o

d u ra n te

a ñ o s

m á s

e n 'm a t e r i a

c o n s é ¿ ú e n c ia

la i m a y o r í a d e

d e

lo s

A h o ra c o m o

E s ta d o

a n te rio rm e n te ,

d e

la jlu s tic ia

c ó n s tru c c ió n c o m o

i ,

d e la

| i

fu e ro n

c o n s id e r a d o s d e in m e d ia ta e je c u c ió n c o m o e n

d e re c h o

a . la

S o c ia l

d e

v iv ie n d a

D e re c h o

v is to

p o r

fu e

d e

J u s tic ia , y a

a lg u n o s

q u e

c o m o

u n a

lin g ü ís tic a d e im p o s ib le a p lic a c ió n . P o r e je m p lo , la c o n c e p c ió n

d e re c h o

p ro g r a m á tic o

s o s te n id a

C a r ia s , q u ie n e x p re s a ra e n s u

p o r

e l

c o n s titu y e n te

lib ro “ C o n s titu c ió n d e

A lia n

B re w e r-

1 9 9 9 ” , p á g in a

1 8 0 : "L a

s u l i s f a c c t ó n d e e s t e d e r e c h o , a s i. f o r m u l a d o , p o r s u p u e s t o q u e e s m a t e r ia l m e n t e u n a ilu s ió n " .

Ig u a lm e n te ,

a firm a c ió n

d e

q u e :

" ( ...)

n o

h a y n in g ú n p a ís

C u l tu r a

s a ti s fa c c i ó n .

Los

i m p u e s to s

¿ P ara

qué?

¿ Q u ié n e s

son

lo s

b e n e f i c i a r i o s > J o h n K e n n e t h G a l b r a il h , Ir. J .M . Á l v a r e z F lo r e s . B a r c e lo n a , A r ie l.

. .

lo s

F o rs th o ff,

■ I

L o a n te r io r re s u lta u n re d u c to p e s im is ta d e la c o n c e p c ió n d e u n E s ta d o q u e

n o

a tie n d e

la s

n e c e s id a d e s

c iu d a d a n a s q u e m á s n e c e s ita n

d e

la s

g a ra n tiz a r u n

ó b lig á c ió n

d e

ju n to

s u

n iv e l

fa m ilia

d e

v id a

e n

u n a

m á s

s e n tid a s

p ro te c c ió n

a d e c u a d o v iv ie n d a

q u e

d e J o s

c iu d a d a n o s

p re s ta c io n e s e fe c tiv a s p a ra

d ig n id a d p e rm ita

d e

s u

p e rs io n a

h u m a n a e l

q u e

s id o s u p e r a d o p o r la A d m in is tr a c ió n P ú b lic a e n s u c o n c r e c ió n p r á c tic a c o n la

q u e

d e

fu e ra n

c iu d a d a n a s a g u d iz a n d o

im p lc m e n ta c ió n c o n s is te e n

d e la G r a n

E s t a s p r e s t a c i o n e s f á c t l c d s l ’q u e e l E s t a d o d e b é r e a l i z a r p a r a g a r a n t i z a r

e n

e x p lic a ta is c iu d a d a n o s a ¡ c o n d ic io n e s ¡b á s ic a s p a r a u n a v id a . ' ' : . . i . : a d e c u a d a , s ig u ie n d o la te o r ía d e J e llin e f c d e b e n e s ta r r e c o g id a s e n e l d e r e c h o

V iv ie n d a V e n e z u e la , q u e

d e J u s tic ia h a

d e sd e s u

in ic io

c o n s tru ir h o g a re s p a ra b e n e fic ia r a p e rs o n a s d e e s c a s o s re c u rs o s ,

q u e p re s e n ta n

o rig e n

M is ió n

D e re c h o y

e n

e x te n s o s ' g ru p o s

y S o c ia l d e

d e s á rro lió , q u e

e je rc ic io

d e

D e m o c rá tic o

su s

d e v iv ie n d a , p ro d u c to

re a l d e l E s ta d o

re a le s

d e s u

a s u m ir c o n

la n e c e s id a d d e te n e r u n te c h o d ig n o d o n d e v iv ir , a q u ie n e s s e

le s b r in d a la o p o r tu n i d a d

d e

p rin c ip io s

d e l h a m b re (P re á m b u lo

la c o n c e p c ió n d e lo s d e re c h o s p re s ta c io n a le s ,

D e m o c rá tic o

p ro c u ra

s ie m p re

e l d é la v iv ie n d a

e l' a c tu a l

lá

q u e e l s is te m a d e m e r c a d o p r o d u z c a c a s a s q u e p u e d a n p e r m itir s e lo s p o b r e s " (L a

e l p ro b le m a !

e l' a c c e s o

b ie n , n o

im p lic a

e s

d e

a d e c u a d a

d e s a te n c ió n

lo s c iu d a d a n o s y

lo s

s o c ia l

o b je to

lo s

p a la b ra s d e

e l E s ta d o

a te n d e r a

c u y o

to d o s

c e rc a n o

fá é tió a s / p o r é l d e b e r d e

d e s tin a d o

l a 1s e g u r i d a d c s o c i a l : s e g ú n

d e la s fa m ilia s a

s o c iá lm e n tc e n

d e l E s ta d o

e l fo m e n to d e . la e c o n o m ía a l s e r v ic io

c o n c lu s ió n , e l e s ta tu s

m a te ria

¡ 9 9 2 . P a g . 5 .1 ".

M a g n a e s ta b le c e e l d e re c h o

u n

e n

C o n s titu c ió n d e la R e p ú b lic a :B o liv a ria n a d e V e n e z u e la ),

a c c e d e r a u n a v iv ie n d a d ig n a c o m o u n o d e lo s fin e s e s e n c ia le s d e l E s ta d o , lo q u e

2 0 0 6 ). E n

in d iv id u o

E s ta d o

.1 ■

í 'r

M é x ic o

d ril

p re s ta c io n a l p o r p a rte

g e n e ra l

jú rid ic a

e c o n ó m ic a m e n te a v a n z a d o - y e s u n h e c h o q u e la m e n ta b le m e n te s e p a s a p o r a b o

p ro c u ra r lo s m e d io s n e c e s a rio s p a ra q u e to d o s te n g a n a c c e s o re a l a l m is m o . :

O c a n d o , M a d r id

s itu a c ió n

q u e

a al

d e

b ie n

s o c ia l

fa m ilia

a la v iv ie n d a d e la s p e rs o n a s y s u s fa m ilia s e n e l

a rtic u lo 2 C o n s titu c io n a l, te n ie n d o c o m o

im p id a n

e s tá

d e lo s e le m e n t o s e s e n c ia le s p a r a u n n iv e l d e v id a a d e c u a d o , p o r lo

q u e la in c lu s ió n

n u e s tra

d ig n a

D e lg a d o

Lunes 23 de mayo de 2016

u n

e s ta d o

q u e

d e a c c e d e r a s e r v ic io s b á s ic o s e s e n c ia le s y

g fg v e

lo s p rim e r o s

d ¡e c a íf im ic ja d

p ro d u c to

h a b ita n te s

fic h a s

d e

d i; f ú c r t c s

v iv ie n d a s

tu v o

llu v ia s , lo

su q u e

fu e ra n ,q u ie n e s

s e .

to d o s

e n c o n tra b a n

e n

lo s a lb e rg u e s p ú b lic o s y

p e f u g io s ,. p a i;a p o d e r , b r in d a r le s u p a

s o lu c ió n h a b ita c io n a l. p o s itiv o p a ra

q u e

e s e l m ín im u m é t i c o , q u e . l a s o c i e d a d

s e g u ir c o n v iv ie n d o

p a ra fa v o re c e r e l b ie n d e re c h o s,

ta l

c o n fo rm e

c o m o la

c la s ific á n d o lo s d e re c h o s

q u e

d iv id e

ju ríd ic a

d e l

c iu d a d a n o

d e re c h o s

d e

s u fra g io ,

lib e rta d

p a rtic ip a c ió n d e

n e g a tiv o :

d e l d o m ic ilio

e n

u n

la y

e n tre

v id a ,

e n

v o lu n ta d

p o lític a y

s u b je tiv o s

fre n te

a c tiv o :

e n tre

a s o c ia c ió n ;

E s ta d o ,

e n c u e n tra n

in te g rid a d

(ii) e s ta tu s

a s a m b le a

d is tin to s tip o s d e

s e

lo s

p e rs o n a l,

re fe rid o

lo s

q u e

d e s ta c a

(iii)

e l

lo s e l

e s ta tu s

p o s itiv o , a te n d ie n d o a lo s d e r e c h o s p r e s ta c io n a le s q u e le c o r r e s p o n d e r e c ib ir e n

s u

fa v o r

p a ra

s a tis fa c c ió n

d e

s u s

n e c e s id a d e s

b á s ic a s ,

ta le s

" d e re c h o s

d e

ú ltim o s c o m o p re s ta c io n a l

q u e

“ d e re c h o s

la s itu a c ió n ju r í d ic a d e l

E s ta d o

F o r s th o f f (1 9 6 6 ),

a u n

ju s tic ia g e n e ra l, e l b ie n c o m ú n y

d e

e s p e c ific a rlo s

e x ig e n c ia s " ,

d e l c iu d a d a n o

fíe n te

a l

e n te n d ie n d o

fre n te a

s o c ie d a d

c iv il,

e n

e s to s

la a d m in is tra c ió n e n

v irtu d

d e

l a s o l i d a r i d a d . { V id . L o s d e r e c h o s p o s itiv o s .

d e s ta c a

n o rm a tiv o

q u e

v u ln e ra b le s

e s ta

S .a la

re g u la ;

c o n

fa m ilia r, p a rtic u la rm e n te

e n

G a c e ta

u lte rio r

g u b e rn a m e n ta le s

p a ra

'A l g u n a s c o n s i d e r a c i o n e s s o b r é e í p r o b l e m a d e l o s d e r e c h o s p o s i t i v o s " , J o s é

d e

v iv ie n d a , a

fin a n c ia m ie n to s e ,d jc tó

D e

e s ta

p o r

a lc a n z a r

e x tra o rd in a rio

c o n c re c ió n

d e l 2 9

tra v é s a

lo s

e sa

c o n ju n to

s e c to re s

m á s

¡a te n d ie n d o ! a l in g r e s o ,

e l D e c re to

m a te ria liz a r e l d e re c h o

c o n

d e d e

e n e ro lo s

u n a

R a n g o

V a lo r y

V iv ie n d a ,p u b lic a d o d e ‘ 2 0 1 1

d is tin to s

v iv ie n d a

p la n e s

d ig n a

d e

la s

;

m a n e ra , se

in c lu y e

a q u ie n e s

fu e ro n

e x c lu id o s

p o r d é c a d a s ,

la p o s ib ilid a d d e p a g o d e lo s a d ju d ic a ta r io s e in c lu s iv e in c o rp o r a n d o a

a q u e llo s

q u e

b e n e fic iá n d o s e s u b s id io y

c a re c e n to d o s

d e

p o s ib ilid a d e s

d ic h a

p ó litió a :a

re a le s

tra v é s

d e

c u m p lim ie n to ,

d is tin to s

f in a n c ia m ie n to to m a n d o e n c o n s id e r a c ió n la c a p a c id a d

n iv e le s

d e

d e p a g o d e

la s f a m ilia s a d ju d lc a ta r ia s d e la s u n id a d e s ,h a b lta c io n a le s . L o

p re c e d e n te m e n te

q u e a ta ñ e

A u sln , en

(le

q u e

d e lj E s ta d o

o fic ia l, d e fin id a (m e d ia n te u n

fa m ilia s m á s n e c e s ita d a s .

s o b r e e l te m a d e ¡o s d e r e c h o s p o s itiv o s , L o r e n z o

T x e x u

e sfu e rz o s

a s ig n a c ió n p la n e s

O fic ia l n 0 , 6 .0 1 8

p re s ta c io n a l d e l d e re c h o

lo s

d e sd e

re g la m e n ta c ió n

L a s d e m a n d a s j u s t a s d e a c c io n e s y p r e s ta c io n e s . A lg u n a s c o n s id e r a c io n e s P e ñ a

d iv e rs o s

d e

la p o lític a

F u e rz a d e L e y O rg á n ic a d e E m e r g e n c ia p jtra T e r r e n o s y

s e g ú n

s im p lific a

re s is te n c ia "

fin a lid a d

c o m o

e d u c a c ió n , s a lu d y v iv ie n d a . C la s ific a c ió n

P re c is a m e n te , d e n tro

s is te m á tic o

d e re c h o s

c u a le s

lib e rta d ,

p ro p ie d a d ;

o p in ió n ,

lo s

c a d a m o m e n to

m o d o

l l a m a d o a t u t e l a r , 'e x i s t i e n d o

( 1) e s t a t u s

fu n d a m e n ta le s

in v io la b ilid a d

d e

Z ip p e liu s

s itu a c ió n e n

s e r 1e l a b o r a d o

d e b e

ju ríd ic o re fie re

p re c is a

im p lic a n

e x p u e s to ,

n o s

lle v a

e x a m in a r

s o c ia l a la v iv ie n d a , fr e n te a l d e re c h o

a ta s lib e rta d e s p u r a m e n te e ! u s o , g o c e , d is fru te

in d iv id u a le s c o n

d is p o s ic ió n

d e u n

e l

c a rá c te r

d e p ro p ie d a d

to d o s s u s e fe c to s , q u e

b ie n

p o r p a rte

d e l titu la r

Lunes 23 de mayo de 2016 d e l

m is m o

c o n

a b s te n e rs e

d e

m e n o s c a b a d o b ie n e s a lib e rta d

e x c lu s ió n p e rtu r b a r

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

d e l

re s to

d ic h o

p o r te rc e ro s , p e ro

lo s c iu d a d a n o s y

d e

d e re c h o rio

s o c ie d a d ,

y ,

a d e m á s ,

im p lic a

q u e

c iu d a d a n a s , p o r lo

d e b ie n d o

g a ra n tiz a r

e l E s ta d o

q u e

e l q u e

d e b a

E s ta d o

g a ra n tía s

n o

V e n e z u e la .

s e a

p ro v e e r d e

s e tra ta d e u n

d e re c h o

d e

L a C o n s titu c ió n d e la R e p ú b lic a B o liv a ria n a d e V e n e z u e la g a ra n tiz a e l d e re c h o

d e

d e re c h o s

p ro p ie d a d

le y

im p lic a q u e n o

c o n

1 1 5 , u b ic a d o

fin e s

d e

s e

re s tric c io n e s

u tilid a d ¡p ú b lic a o

e n c u e n tra ¡ lim ita d o

ra n g o , s ie m p re

c u a n d o :q o

re s tric c io n e s a l d e re c h o

c o n s o n a n c ia

a la s

d e n tro

d e l c a tá lo g o

d e

lo s

¡y o b l i g a c i o n e s

d e in te ré s

q u e

g e n e ra l, lo

q u e

tie n e u n c a rá c te r a b s o lu ta , s in o q u e , c o m o to d o s lo s d e re c h o s

c o n s titu c io n a le s ,

la s

e l a rtíc u lo

e c o n ó m ic o s , • s o m e tié n d o lo

e s ta b le z c a

m is m o

e n

c o n

p o r

s u

a lte re

s \j

la ,p ro p ie d a d

lo s , f u n d a m e n to s

d tl

e n

in te ra c c ió n n ú c le o

c o n

o tro s

d e l

e s e n c ia l,¡ p o r lo

q u e

c u a lq u ie r c a s o

E s ta d o

d e b e n .e s ta r e n

D e m o c rá tic o

S o c ia l,

d e

fe b re ro

e s te

s e n tid o , la ; s e n te n c ia

d e ,2 0 0 6 ,

p ro p ie d a d , e p

n ° : 4 0 3

d e lim itó , p o r;.r a z o n e s

d ic ta d a d e

p o r e s ta

in te ré s n s o c ia l,

«1

2 4 ¡d e

e l, d e r e c h o

d e

lo s .té rm in o s s ig u ie n te s :

E n e s te c o n te x t o , s e a p r e c i a q u e j a C o n s t it u c ió n r e c o n o c e u n d e r e c h o a ia p r o p i e d a d p r i v a d a q u e s e c o n fi g u r o y p r o te g e , c ie r t a m e n te , c o m o u n h a z d e f a c u l t a d e s i n d iv i d u a le s s o b r e l a s c o s o s , p e r o t a m b i é n , y a l m i s m o tie m p o ,

d e

C o n s titu c ió n

q u e

s u

q u ie n e s tie n e n h u m a n o

q u e

o b lig a d o e l

R e p ú b lic a

B o liv a ria n a

e l

m e rc a d o

in m o b ilia r io ,

c o m o

la c a p a c id a d

fa m ilia s d e

u n

.n e g o c io

a l

c o n c e b irla

s o lo

p e rm ite

e c o n ó m ic a p a ra a d q u irir la y n o

D e m o c rá tic o

S o c ia l d e

te n e r u n

E s ta d o

d e

im p le m c n ta r

q u e

to d a s

la s

p o lític a s

p ú b lic a s

fa m ilia s ,

u n a

a c c e s o

c o m o e l d e re c h o

D e re c h o

e fic a c e s

lu g a r

c o m o s u

d e J u s tic ia e s tá

a g a r a n tiz a r a to d o s lo s c iu d a d a n o s ; d e a h í, la o b lig a c ió n

p e rm ita n

d e

a la v iv ie n d a e n c u e n tr a s u p u n to n o d a l e n

b á s ic a d e to d a s la s

p ro d u c c ió n

e l E s ta d o

d e

u n a n e c e s id a d

h a b ita r,

m e rc a n c ía

d e

in d e p e n d ie n te m e n te

q u e tie n e

p ro te c c ió n

d e

q u e

c a p a c id a d

e c o n ó m ic a , p u e d a n a c c e d e r a’u n a v iv ie n d a d ig n a , m ie n tra s q u e e l d e re c h a d e p ro p ie d a d

re s g u a rd a

lib e rta d

¡d e

lo s ! c iu d a d a n o s ; d e

d is p o n e r

d e

b ie n e s

m a te r ia le s s in q u e s e le s p e r tu r b e e n e l’e je r c ic io d e d ic h a lib e r ta d . S e

S a la

P o r o tra p a rte , e l d e re c h o

D e re c h o ,y d e J u s tic ia q u e p r o p u g n a n u p s tro T e x to C o n s titu c io n a l. E n

e n i

s a tis fa c c ió n d o n d e

in d iv id u a l p e ro n o d e c a rá c te r p re s ta c io n a l.

p re v is ta s

428.023

o b s e rv a

q u é

re g u la c ió n

h a b ita c io n a le s

d e n tro

d e re c h o

v iv ie n d a , d ig n a

u n a

d e l m a rc o

la s

q u e

s e

h a g a

e l a c c e s o

c o n a d e c u a c ió n

a c a d a 's i t u a c i ó n

d e

p o lític a s p ú b lic a s

n ¡J e x c lu y e ~ ej d e r e c h o

d e b e 1p r o t e g e r s e

le g a l

d e

m a n te n im ie n to

fa s

p a ra la

d e l e je rc ic io

u n id a d e s

s a tis fa c e r e l

p ro p ie d a d , p e ro

d é l d e re c h o

s o c ia l'

f a m i l i a ! ', p a r a q u e u t a » v e z c u m p l i d a s c a d a '

u n a d e la s f a s e s d e la s o b lig a c io n e s a d q u ir id a s , p o r u n a p a r te p o r te l E s ta d o p o r la o tr a

p o r lo s b e n e fic ia rio s , e s ta p ro p ie d a d

s e tra n s fie ra d e l E s ta d o

y :

a la ¡

c o m o u n c o n ju n t o d e d e b e r e s y o b l ig a c i o n e s e s ta b l e c i d o s , d e a c u e r d o c o n J a s le y e s , e n a t e n c i ó n a v a lo r e s o i n t e r e s e s d e l a c o le c t iv i d a d , e s d e c ir , a t u f i n a l i d a d o u t i l i d a d s o c i a l q u e c a d a C a te g o r ía d e b i e n e s o b j e t o d e d o m i n i o e s t é l l a m a d a a c u m p l ir . d esde

a d ju d ic a ta r ia , s e

v e a

e v i t a n d o 'q u e p re s io n a d a

e x c l u s i v a 'p e r s p e c ti v a

é s ta ,

c e d e r

, ,

P o r e llo , l a f i j a c i ó n d e l c o n te n i d o e s e n c i a l d e la p r o p i e d a d p r i v a d a n o p u e d e h a cerse

fa m ilia

e c o n ó m ic a ,

s u b je tiv a d e l d e r e c h o

s a tis fa c e r

o tra s

n e c e s id a d e s

e n

v irtu d

s u

d e re c h o

d e

p ro p ie d a d

ien

m a te ria le s

s u ' v u ln e ra b ilid a d ■ d e

m e n o s c a b o

d e l

p a ra ,

d e re c h o

lo s

i n te r e s e s i n d iv i d u a le s q u e a é s te s u b y a c e n , s i n o q u e d e b e i n c l u i r i g u a l m e n t e la n e c e s a r i a r e f e r e n c i a a l a f u n c i ó n i o c i a l , e n t e n d i d a n o c o m o m e r o l í m i t e

v iv ie n d a

q u e

e l

b ie n

in m u e b le

a d ju d ic a d o

c u m p lir e n ra z ó n d e s u fú n c ió p s o q ia l,

e x t e r n o a s u d e f i n i c i ó n o a s u e je r c ic i o , s i n o c o m o p a r t e i n t e g r a n t e d e l d e r e c h o m is m o .

¡ p ro p ie d a d

A s i p u e s , to d a

• tie n e

p o r

e l

E s ta d o , e s tá

lla m a d o

: ! ■ q n á fu n c ió n

|, . s o c ia l y

i ■

a . ,: |

i , e l id a s o d e la s

L a i n c o r p o r a c ió n d e e x i g e n c i a s s o c ia l e s , c o n f u n d a m e n t o e n la u t il id a d i n d i v i d u a l y f u n c i ó n s o c i a l a j c o n t e n i d o d e l d e r e c h o a l a p r o p i e d a d p r iv a d a , que

tra d u c e

p r e v is ió n

le g a l

i n te r v e n c i o n e s

p ú b lic a s

u n id a d e s h a b ita c io n a le s q u e e l E s ta d o

ítá l d e s t i n a d o a g a r a n t i z a r e l d e r e c h o a

l a v i v i e n d a d e l a s f a m i l i a s l a m i s m a s e 1c i r c u n s c r i b e a c u m p l i r c o n

d ic h o

fin ,

m e r a m e n t e a b l a t o r i a s e n l a e s fe r a d é J a s f a c u l t a d e s y r e s p o n s a b i l i d a d e s d e l p r o p i e t a r i o , e s u n h e c h o h o y g e n e r a l m e n t e a d m i t id o , y a q u e . e n e fe c to , e s a

p o r

q u e

d e b e

e x c lu irs e

p o s ib ilid a d

d e

q u e

lo s

d e s tin a ta rio s

d e

e s to s

d i m e n s i ó n s o c i a l d e la p r o p i e d a d p r iv a d a , e n c u a n to i n s t it u c ió n l la m a d a a s a t i s f a c e r n e c e s i d a d e s c o le c t iv a s , e s e n t o d o c o n fo r m e c o n la i m a g e n q u e d e a q u e l d e r e c h o se h a f o r m a d o la s o c ie d a d c o n te m p o r á n e a y . p o r e n d e , d e b e ser rechazada

s o c ia le s

ra z o n e s

p u e d a n

e c o n ó m ic a s

v e rs e

q u e

p riv a d q s ¡d e

im p liq u e n

ls (

s u .d e r e e h o

tra n s m is ió n

a j a

v iv ie n d a

p o r.,

te n e n c ia

d e i

d e

la i d e a d e q u e l a p r e v i s i ó n l e g a l d e r e s t r i c c i o n e s a la s

te n d e n c ia lm e n te

ilim ita d a s

d is p o s ic ió n

i m p o s ic i ó n

ó la

i r r e c o n o c ib l e

p la n e s

d erecho

c o n s titu c io n a lm e n te

fa c u lta d e s

uso.

d i s f r u te ,

consum o

d e d e b e r e s p o s itiv o s a l p r o p ie ta r io , de

d e s c r i to ,

p r o p ie d a d en

e s te

com o

s e n ti d o ,

p e r te n e c ie n te cabe

in m u e b le a tra v é s d e lo s m e c a n is m o s e s p e c u la tiv o s d e l m e rc a d o .

hagan al

d e s ta c a r

E s

tip o

que

d e n tro

a s i, q u e

d e

la s

p ro p ie d a d .d e

p o lític a s

e s ta ta le s

u n p a ra

in m u e b le

e s p e c ífic a m e n te

g a ra n tiz a r

e l

d e re c h o

d e s tin a d o

s o c ia l

d e

la s '

i n c o r p o r a c ió n d e t a le s e x i g e n c i a s a l i a d e f i n i c i ó n m i s m a d e l d e r e c h o d e p r o p i e d a d r e s p o n d e a p r i n c i p i o s e s t a b l e c i d o s e i n t e r e s e s t u t e l a d o s p o r la p r o p i a C o n s titu c ió n . l í o o b s t a n t e lo e x p u e s t o , c a b e a d v e r t i r q u e la t r a d u c c i ó n i n s t i t u c i o n a l d e t a le s e x i g e n c i a s c o le c t iv a s n o p u e d e l le g a r a a n u l a r l a u t i l i d a d m e r a m e n t e

fa m ilia s

d e - a c c e d e r

im p id a n

q u e

u n a

v iv ie n d a

d is p o s ic ió n

im p id ie n d o

q u e

s e

tra te

n e g o c ia rs e

lib r e m e n te

d e

c o m o

d ig n a

m is m a

d e b e

te n e r

d e s n a tu ra lic e

c u a lq u ie r

o b je to

d e l

lim ita c io n e s s u

fu n c ió n

c o m e rc io

q u e

s o c ia l,

q u e

p u e d a

i n d i v i d u a l d e l d e r e c h o y , p o r ta n to , la d e f i n i c i ó n d e l a p r o p i e d a d q u e e n c a d a c a s o sp i n fi e r a fie l a s le y e s o d f .la s m e d i d a s a d o p t a d a s e n v i r t u d d e la s m ism a s, p o r

lo q u e

e llo p u e d e y

debe

ser

c o n tr o l a d o p o r

e s ta

S a la

d e re c h o

q u e

e s tá

e n

e l

m e rc a d o

lla m a d a

s in

u n a

s a tis fa c e r;

d e

p ro te c c ió n lo

re fo rz a d a

c o n tra rio ,

e l

d e l

d e re c h o

C o n s t i l u c i ó n a l o p o r l o s ó r g a n o s j u d i c i a l e s , e n e l á m b i t o d e sus. r e s p e c t iv a s c o m p e te n c ia s . F i n a lm e n te , d e b e m o s a d v e r t i r q u e e n t e n d i e n d o l a p r o p i e d a d p r iv a d a ', e n s u d o b le

d im e n s ió n ' c o m o

e x p e r im e n ta d o e n

s u b je tiv o ,

n u e s tr o s ig lo u n a tr a n s fo r m a c ió n ta n p r o fu n d a

in s titu c ió n

com o

d erecho

que

c o n s titu c io n a l a u n a v iv ie n d a d ig n a p o d ría c e d e r a n te e l e je rc ic io d e l d e re c h o a la p r o p ie d a d q u e

s e

si n o

c u e n ta c o n

a d ju d ic ó

e l

u n a p ro te c c ió n

in m u e b le , ra z ó n

p o r

re fo rz a d a p a ra

c u a l e s to s

la fa m ilia a la

d o s

d e re c h o s

e n

im p id e c o n c e b ir la b o y c o m o u n a f i g u r a j u r íd ic a lim ita d a e x c lu s iv a m e n te a l t ip o a b s tr a c t o d e s c r i to e n re c o n d u c id a

v ir tu d

e l C ó d ig o

C iv il, s i n o q u e i a m i s m a h,a s id o

ia p r o g r e s iv a

in c o r p o r a c ió n

p rin c ip io c o m p a tib le s re s u lta ría n c o n tra p u e s to s .

d e fin a lid a d e s E s to

s o c ia le s r e la c io n a d a s c o n e l u s o o a p r o v e c h a m ie n to d e lo s d is tin to s tip o s de b ie n e s s o b r e lo s q u e e l d e r e c h o d e p r o p ie d a d p u e d e re c a e r , p r o d u c ié n d o s e una

d iv e r s ific a c ió n

d e ia

in s titu c ió n

d o m in ic a l en

f ig u r a s o s itu a c io n e s ju r íd ic a s r e g u la d a s c o n

u n a p lu r a lid a d d e

u n s ig n ific a d o y

a lc a n c e

n o

q u ie re

d e c ir, q u e

S a l^

n o

p e rm ita

lá p ro p ie d a d , in d iv id u a l,

p o r e l c o n tra rio d e b e n c o e x is tir la s d is tin ta s fo r m a s d e p r o p ie d a d (in d iv id u a l, c o le c ti v a , f a m ili a r , m u ltif a m ilia r , c o m u n a l, a g r a r ia y la in d íg e n a ) , r e s p e t a n d o

d i v e r s o s , c o m o e n t r e e ll o s p o d r í a c it a r s e e l a p r o v e c h a m i e n t o 'd el s u e l o , a s i c o m o l a d e l i m i l a c i ó n y r e s t r ic c i ó n d e ! d e r e c h o d e e d i f i c a c i ó n e n c ie r t o s

lo s

cosos

R e p ú b lic a

(V id .

C o n s titu c ió n pp

R E Y M A R T ÍN E Z , E s p a ñ o l a '.

3 0 4 - 3 2 7 )" .(V e z t a m b i é n

ju n io

F ernando, C e n tr o

'L a P r o p i e d a d P r i v a d a e n ¡a E s t u d io s ■

M U N IC IP IO IR II3 A R R E N D E L E S T A D O L A R A

d e re c h o s , c o n s a g ra d o s

B o liv a ria n a

d e

V IV IE N D A D E L

v iv ie n d a

e s

h u m a n o s,

u n

v a lo r s u p e rio r d e l E itá d o

d e l

c o n c lu s ió n , e l d e re c h o

in te ré s

s o c ia l,

s in

q u e

e s to

d e

p ro p ie d a d

s ig n ifiq u e

p u e d e

e m

n u e s tr a

C o n s titu c ió n

q u e

é l c o n te n id o

d e

p re e m in e n c ia

d e

d e l 1d e r e d h o

la a

e n m a rc a d o

e n

d ig n id a d ' h u m a ría

d e ' lo s

ju s tic ia

d e re c h o s

s o c ia l

jv e r

N e g rilla s d e e s to S a la . s e n te n c ia s tir o s . 1 3 1 7 /2 0 1 1

E n

V e n e z u e la , y a

C o n s t it u c io n a l ,

s e n te n f c ia n ° '8 8 1 , d i c t a d a p o r e s t a S a l a e í 2 6 d e

d e 2 0 1 2 . c a s o : IN S T IT U T O M U N IC IP A L D E L A

p rin c ip io s

v e rs e

v u ln e ra c ió n

a fe c ta d o lo s

e n

a ra s

p rin c ip io s

E s

p o r

u n id a d e s d e d e l

E s ta d o ,

e llo , q u e v iv ie n d a s o lo

e l

1 7 7 1 / 2 0 1 1 , r e s p e c t i v a m e n t e ) '.

o to rg a m ie n to

a d ju d ic a d a s d e n tro

p u e d e

d e

títu lo s

d e l m a rc o

d a rs e .! m e d ia n te : u n

Aé p r o p i e d a d d e

s is te m a

la s p o lític a s q u e

s rib re

la s

s o c ia le s

, rig u r o s a m e n te

428.024

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIYARIANA DE VENEZUELA

g a ra n tic e q u e

la s fa m ilia s n o

p u e d a n

v e r s e ,p r iv a d a s d e l e je rc ic io , d e l d e re c h o

m o d a lid a d

d e

v e n ia

Lunes 23 de mayo de 2016

a lq u ile r

p o r

p a rte

d e l

a d ju d ic a ta rio

a la v i v i e n d a p o r l a d i s p o s i c i ó n d e l d e r e c h o a l á p r o p i e d a d c o n 'f i n e s d i s t i n t o s

s e c u n d a rio d e H ip o te c a s p o r p a r tJ d e a lg u n a e n tid a d

a l q u e e s tá lig a d o e h b ie n

c ú a l s e h a y a c o n s titu id o a lg u n a g a ra n tía re a l.

u n a

v iv ie n d a

c o n s titu y e

d ig n a

e n

u n

in m u e b le , e s d e c ir s u ftin q ió n s o c ia l q u e g a ra n tiz a r

d e

in te ré s

lim ite

s o c ia l, ra z ó n

in tr ín s e c o

d e l

p p r

d e re c h o

c u a l

d e

e s ta

fin a lid a d

p ro p ie d a d

s o b re

ta le s

a n te rio r, im p lic a ría u p a d e s v ia c ió n

fu e c o n c e b id a d e re c h o

in m u e b le s .

! E n

L o

e s te

s e n tid o , u n a

!'*

1 '1

lc g is la c ió n - flu e - a n te p o n g a

!•

la lib r e d is p o n ib ilid a d

d e l b ie n s o b re

d ic h o

p o r u n a

b ie n , y

E s ta d o

p a ra

g a r a n t i z a r , e l, d e r e c h o

d e

la s

fa m ilia s , d e

a c c e d e r a

e n

u n

fa m ilia r c o n

s e

f in a n c ie r a e n f a v o r d e la

d e la f u n c ió n s q c ia t p a r a 1^ c u a l

a d ju d ic a d ^

p o r,e l E s ta c o

e s ta r ía

(g a ra n tiz a r e l

e s c a s o s re c u rs o s e c o n ó m ic o s )

e n riq u e c im ie n to

p o r o tra , q u e

c o n ju n to , a

p in c g u s a d e

d e s v irtu a n d o

q u je n

c o m e rc ie

e l e s fu e rz o

d ig n a ,

re s u lta

c o n tra ria

lo s

p rin c ip io s

re c to re ^

d e l

tra v é s

d e

lo s

a n te s

p ú b lic o s , h a .r e a liz a d q

,q u q

p a ra

u n a c o n s e c u c ió n

v iv ie n d a

u n g ru p o

p a rte

m e rc a d o

la f u n c ió n s o c ia l q u e tie n e u n a u n id a d h a b ita c i o n a l a d ju d ic a d a s o c ie d a d

p o r el

d e v iv ie n d a

d e v iv ie n d a d e

s ig n ific a n d o c o n

la u n id a d

o ‘ al

d e

lo s

fin e s d e l E s ta d o

D e m o c rá tic o

S o c ia l d e

D e re c h o

d e

¡a p ro p ie d a d ,d e

u n

E s ta d o J u s tic ia , m a te r ia liz a d o e n la d o ta c ió n d e v iv ie n d a s d ig n a s a la s fa m ilia s .

v e n e z o la n o c o n s titu id o J u s tic ia y

c o m o

p o r ta n to d e v ie n e

E s ta d o

D e m o c rá tic o

y , S o c ia l d e D e re c h o y

d e

' A si, n o

in c o n s titu c io n a l y c o m o ,ta l n u la . A s i s e d e c la r a . b ie n

D e la

re g u la c ió n

E l a rtic u lo 2 3 p ro p ie d a d

d e

d e l d e re c h o

d e p ro p ie d a d

e n

la le v

b a jo

a n á lis is

d e la L e y s a n c io n a d a e s ta b le c e e l a lc a n c e d e l d e re c h o

"L os

b e n e fic ia r io s

cu yo fa v o r

o to rg u e

in m u e b le

c o r re s p o n d ie n te

d o c u m e n to p r o to c o liz a d o d e p r o p ie d a d , d e c o n fo r m id a d c o n la p r e s e n te

s a tis fa c e r

;

p la u s ib le

o to rg a d o

c o n s titu c io n a l y d e

lo s b e n e fic ia rio s d e u n id a d e s h a b ita c io n a ie s a d ju d ic a d a s p o r e l

E s ta d o , e n lo s s ig u ie n te s té rm in o s :

re s u lta

p o r

u n

fin si

c o n s titu c io n a l

p e ro

u n a

d is tin to ,

tie n e d e

e n

c a rá c te r

fu n c ió n

,e l

p re s ta c io n a J a

e s p e c ia lm e n te

!■:

q p e

¡:

s o c ia l d e

E s ta d o

p a ra

v iv ie n d a

d ig n a

c o m o

e l

c u e n ta

q u e

d is tin to ,

s a t i s f a c e r , ;e l p u e d a

d e g e n e ra rs e

e m p re n d im le n to é s te

ta m b ié n

u b ic a d o

d e re c h o

e c o n ó m ic o ,

e s

d e n tro

p a ra

u n

d e

la s

d e re c h o lib e rta d e s

in d iv id u a le s , p e ro q u e ta m b ié n tra e c o n s ig o e l rie s g o e m p re s a r io q u e im p lic a la

p o s ib ilid a d

d e

o b te n e r

g a n a n c ia s

p e ro

ta m b ié n

c a rg a

d e

a su m ir

la s

L e y , p o d r á n d i s p o n e r l i b r e m e n t e d e l b i e n c o n fo r m e l o e s t a b l e c i d o e n e l a r t i c u l o 5 4 5 d e l C ó d i g o C i v il

S in e m b a rg o ,

u n a v e z f o r m a l i z a d a la

p é rd id a s , p o r lo q u e

la v iv ie n d a

fa m ilia r n o p u e d e s e r la b a s e d e l m is m o , e n

e n tr e g a e n p r o p i e d a d d e la u n i d a d d e v iv i e n d a , n o p o d r á s e r c a n d id a t o para

o tro s

b e n e fi c io s

h a b i ta c i o n a ie s .

lo s fin e s

a seg u ra r

c la rid a d

e l

o b je tiv o

o p o r tu n id a d d e n u e v o s o p ta n te s ." D e l

p re c e d e n te

tra n s fe rir

e l

e x p re s a

a rtic u lo ,

d e re c h o

in te n c ió n

d e

s e

lo s

q u e

d e b e

d e s a rro llo

d e s p re n d e

p ro p ie d a d

q u e

ta n to

e je , la s

c o n

u n id a d e s

a d ju d ic a ta r io s

d e

h a b ita c io n a ie s , c o n

q u ie n e s

s e

le s .e n tr e g a

p ro te g e rs e

d e

v id a

c o n s titu c io n a l- y d e

e s p e c ia lm e n te

fa m ilia r

n o c o m o

m e jo ra s e c o n ó m ic a s

u n

p o r s e r e l á m b ito

^ o b je to

b ie n

fu tu r a s e

d e

p ro te c c ió n

e n

p o n e rs e e n

p e lig ro

q u e p u e d a in c ie rta s

m a te ria l p a ra

d e p e n d ie n te s

e l

d e

a rtic u lo e n

el 7 5

p ro c u ra

lo s á v a ta r e s

d e l

la m e rc a d o .

p ro p ie d a d

p u e d a n

d e .c o n f o r m id a d

d is p o n e r d e l m is m o (e n a je n a rlo o c o n

R e s ta b le c id o

e n :e l¡ a rtic u lo

c u a l e s d e l s ig u ie n te te n o r:

a rre n d a rlo , p o r e je m p lo ) 5 4 5

d e l C ó d ig o

i L o

C iv il, e l e s tu d io

a n te rio r, se p re v é

a q u e l al q u e

q u e

a c e n tú a

n o

p o d rá

y a ^ q u e

s e r c a n d id a to

le h a y a o to r g a d o

e l p ro p io p a ra

¡a p ro p ie d a d

■

’

a rtic u lo

2 3

d e

o tro s b e n e fic io s

L e y

b a jo

h a b ita c io n a ie s

d e .u n a d e e s ta s v iv ie n d a s , c o n

“L a p r o p i e d a d é s e l d e r e c h o d e 'u s a r , g o z a r y d i s p o n e r de. U na c o s a d e m a n e r a e x c l u s i v a ,’ c o n ‘¡as r e s t r i c c i o n e s y o b l i g a c i o n e s e s t a b l e c i d a s p o r l a L e y ." E l

c o n te n id o

d e l

c ita d o

c o n s a g ra d o e n e l a rtic u lo

■i

a rtíc u lo

d e

ra n g o

. •

le g a l,

n o

c u a l el g ru p o

1 1 5 d e la C o n s titu c ió n q u e d is p o n e :

v e ría

e x c lu id o

d e re c h o p o r ta n to

d e sa m p a ra d o d e b e

¡as

c o n tr i b u c io n e s ,

r e s tr ic c io n e s

h a c e rse d e re c u rso s

c o n s titu c io n a l d e g a ra n tiz a r a s u fa m ilia a jila v iv ie n d a d ip iá , q u e d a n d o

“ Se g a r a n t i z a e l d e r e c h o d e p r o p i e d a d . T o d a p e r s o n a t ie n e d e r e c h o a l a

d e l in m u e b le p a ra

e c o n ó m ic o s c o n c u a lq u ie r fin q u e fu e re -lo c u a l e s tá p re v is to e n e l p ro p io a rtic u ló

c o n tra d ic e

u s o , g o c e , d i s f r u te y d i s p o s i c i ó n d e s u s b ie n e s . L a p r o p i e d a d e s ta r á s o m e tid a

fa m ilia r q u e h a y a d is p u e s to

o b lig a c io n e s

que

e s ta b l e z c a la l e y c o n f i n e s d e u t il id a d p ú b l i c a o d e i n te r é s g e n e r a l . S ó l o

e n

d e

u n

s e r s a tis fe c h o

p o lític a

d e re c h o

p re s ta c io n a l

p a ra

fu n d a m e n ta l c o n s a g ra d o

p ro g r e s iv a m e n te p o r e i E s ta d o , lo

s a tis fa c e r

e n

(C o n s titu c ió n

y q u e

c u a l v io la e l d e re c h o

i g u a l d a d c o n s a g r a d o e n e l a r t i c u l o 21 c o n s t i t u c i o n a l .

p o r c a u s a d e u t i l i d a d p ú b l i c a o i n te r é s s o c ia l , m e d i a n t e s e n t e n c i a f i r m e y

pago

o p o r tu n o

de ju s ta

i n d e m n iz a c i ó n , p o d r á s e r d e c la r a d a

E s

e x p r o p i a c i ó n d e c u a l q u i e r c l a s e d e b i e n e s ."

p o r

in m u e b le s A u n q u e n o C o n s titu c ió n re fe re n c ia

d e

e x is te a n tin o m ia e n tre la

R e p ú b lic a , lla m a

n o rm a

le g a l

lo d is p u e s to e n

a te n c ió n

p re e o n s titu c io n a l

q u e

p a ra

e l C ó d ig o s e

h a y a

d e fin ir

C iv il y

p re fe rid o

d e

p ro p ie d a d

q u e

s e

p re te n d e , tr a n s f e r ir a

lo s

e l

a rtíc u lo

c ita d o id e

n o rm a

c o n s titu c io n a l, lo

M o tiv o s

d e

le y

e n

m a te ria

c u a l - ta l

o b je to

d e

d e , v iv ie n d a , e n

c o m o , se

e s te

lu g a r d e

d e s p re n d e

d e

se. h a c e

c o n

e s tu d io -

h a c e r lo

in te n c ió n

fu n c ió n

s o c i a l :q u c

p ro p ie d a d

d e

la s u n id a d e s

h a b ita c io n a ie s

d e

c ie rta s

tie n e n

e v ita r

q u é

q u e tie n e p o r s u

p ro p ie d a d -q u e

d e s e

e s te

tip o

d e

e l i m i n a n 'e n

p re c is a m e n te

e l

s a lv a g u a rd a r

d e fra u d e

v o lu n ta d

g e n e ra l

l a s p o l í t i c a s d c l ' E s f a d d 1p a r a s a t i s f a c e r é l a c c e s o

a tra v é s d e

la s

fa m ilia i' c o n

m e n o re s

re c u rs o s

d e

e c o n ó m ic o s , a

u n a

la d e

v i v i e n d a d i g n a 'y n o q u e d i c h o s i n m u e b l e s , ■ u i i a p e te n c ia s e c o n ó m ic a s p a rtic u la re s q u e

s e a n ir n o

u tiliz a d o s p a ra s a tis fa c e r !| a : i . i re s u lta n d e o b lig a to rio

n i fo rm a p a n e

d e la s c a rg a s p ú b lic a s q u e

d e p o r p a rte d e l E s ta d o

la s re s tric c io n e s d e b e n s o p o rta r to d o s lo s c iu d a d a n o s .

fu n c ió n s o c ia l a l s e r v ic io d e l in te ré s g e n e ra l, d e g a ra n tiz a r e l A si, e n

a c c e s o

d e

lim ita c io n e s

lo s

c u m p lim ie n to d e s v in c u la r la

d e l

d e

la E x p o s ic ió n

tra s fe re n c ia

b a j o 1o s t u d i o - 1 . p a r a

le y

to d o s , e s p e c ia lm e n te p la n e s s o c ia le s d e l E s ta d o

a lc a n c e

b e n e fic ia rio s

q u e

e s ta r s u je ta

m a n ife s ta d á d e re c h o

e llo ,

d e b e

a o tro d e re c h o

fu n d a m e n ta l, c o rn o lo e s e l a c c e s o

e l m a rc o

d e l

E s ta d o

D e m o c rá tic o

S o c ia l d e

D e re c h o

d e

a la v iv ie n d a d e la s J u s tic ia

si b ie n

n o

s o n

in c o m p a tib le s lo s ,d e r e c h o s a t ^ a

v iv ie n d a d ig n a y

fa m ilia s c o n m e n o s re c u rs o s e c o n ó m ic o s . d e p ro p ie d a d , lo s m is in o s s e c o n tra p o n e n s í: e l e je rc ic io d e l s e g u n d o E n

e l

e s ta b le c e n ,

m is m o q u e

e l

s e n tid o E s ta d o

lo s d e b e

a rtíc u lo s o to r g a r 1la

h a b ita c io n a l

p ro to c o liz a r

titu ló

b e n e fic ia rio s

d e

la s u n id a d e s

d e

v iv ie n d a

a lg ú n

re q u is ito u n

a d ic io n a l

p riv a d o

fu n c ió n

s o c i a l del m i s m p

p a ra

q u ^

tip o

d é

1 9

d e

p ro p ie d a d

q u e

e l tra s p a s o

p a rtic u la r, n i a lg ú n p a ra

u n

g a ra n tía

n o in g re s e

b a jo

p le n a

a c re d ite

a d ju d ic a d a s , s in d e

le y

d e

fa v o r q u e

s e

e s tu d io u n id a d

c la ro s a l e je rc ic io

d e

d e ()e

lo s

im p o n g a

g a ra n tiz a r

m e rc a d o , q u e

e n

d e l d e re c h o

e l

a c c e s o

d e

d e .p ro p ie d a d la s

fa m ilia s

e s e n c ia re d is trib u y e

p o r c u a n to a

u n a

e s

lo s . b ie n e s ,q u e e n

d e l d o m in io

n in g u n a

q u e

p e rm ita

p r e s e r v a r la

e c o n ó m ic a s p a ra d o m in a rlo , p o r Iq q u e c ie rto s b je n e s , c o m o

in m o b ilia r io

b a jo

s u

fu n c ió n

s o c ia l

é tic a

d e b e n

e n

fa v o r

e s ta r

d e

lo s

p ro te g id o s

q u e

d e l

tie n e n

d ig n a

p o

é l s e e n c u e n tra n

p ú b lic o

v a lo ra c ió n

e l E s ta d o q u ie n

v iv ie n d a

b ie n

a l 'm e r c a d o

p o n e p n

rie s g o e l p rim e r o , p o r lo q u e , e s n e c e s a rio q u e la le g is la c ió n im p o n g a ljm ite s

m a y o re s

lib r e ju e g o

e l s in

c a p a c id a d e s

la v iv ie n d a , p o r d e

o fe rta

Lunes 23 de mayo de 2016 d e m a n d a , e s p e c ia lm e n te

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

si s e tra ta d e in m u e b le s q u e h a n

s id o

fin a n c ia d o s y

E n q u e

e s te

c u a n d o

s e n ti d o , |a

e x p e rie n c ia

s e d e ja a l m e rc a d o

v iv ie n d a s e c o rre e l p e lig ro e n

u n a

d e

m u e s tra e n

la re g u la c ió n

e l p la n o

d e l a c c e s o

In te r n a c io n a l

d e la s p e r s o n a s a la

d e q u e u n a c ris is e c o n ó m ic a s e c o n v ie rta a d e m á s

c a rá c te r s o c ia l m á s

d e re c h o s ta n

n o s

p re c ia d o s c o m o

a c e n tu a d a , e n

e l d e c o n ta r c o n

q u e u n

lo s

c iu d a d a n o s

h á b ita t a d e c u a d o

p ie rd e n p a ra s u s

f a m ili a s , ta l c o m o , o c u r r i ó c o n ,la « jris is in m o b ili a r ia e q lo s E s t a d o s U n id o s d e A m é ric a o

lo s d e s a h u c io s e n

p e rs o n a s

tu v ie ra n

q u e

in te re s e s

e c o n ó m ic o s

e l R e in o d e

a b a n d o n a r

i :

E s p a ñ a , q ú e

s u s 'j i o g a r e s

; i

■

a l in te ré s s o c ia l y , e n e s e s e n tid o , d e b e n .in te r p re ta rs e la s le y e s , to d a v e z q u e “ (...)

e je c u ta d o s c o n u n fin s o c ia l e s p e c ífic o p o r e l E s ta d o .

e n

im p lic ó

I :

: i

e l fo r ta le c im ie n to

d e

s a tis fa c e r

1■

( v e r h u p s : / / a c t u a l i d a d . r t . c o m / s o c i e d a d / 2 0 3 0 8 3 '- e e u u -

P ú b lic o

P o r

q u e

h a h e c h o

g ra n d e s e sfu é rz o s p a ra m a te ria liz a r e l a c c é s o

d e

s u s fa m ilia s e n

d e

N u e v a s

F o rm a s

p u e d a n

u n id a d e s d e

d is p o n e r

fu n c ió n

d é b ile s

E á ta d o

d e

G e s tió n

q u e

fa m ilia s a u p a v iv ie n d a d ic h o s

in m u e b le s

d ic h a d e

d e

e l

n in g u n a

p ro p ie d a d , re s u lta

(d i g n a

e l i o 'e ñ

j! S o c i a l

tra n s fe re n c ia p o r

p a ra

to d a s

a q u e lla s

e l m á rc o

d e jo s

ta l q u e

p rin c ip io s

q u e

a l in te ré s

s a tis fa c e r e l

p e rs o n a s q u e

d e 1J u s t i c i a , r a z ó n

p a ra

lim ita c ió n

p a ra

D e re c h o

d e

E s ta d o

c o n tra ria

d e l E s ta d o

1 7 ). (V e r

d ig n a , d e m o d o

s in

la s p o lític a s

v iv iq n d g

a d ju d ic a d a s

la s

v u ln e ra b le s /to d o D e m o c rá tic o

c o n c lu y e

P ú b lic a

S o c ie d a d , p á g .

d e

tra v é s

u n a

S a la

h a b ita c io n a le s

s o c ia l d e

m a te ria liz a d o s o c ia l

C u n ill G ra u . N u e v a

a n te rio r, e s ta

la s

s a tis fa c e r e l d e re c h o

d e re c h o

d e J u s tic ia

to d o

p ro p ie d a d

S o c ia l d e D e re c h o

s u s c iu d a d a n o s c o n m e n o s re c u rs o s e c o n ó m ic o s a h a b ita r c á n

S o c ie d a d .

d ic ta d a p o r e s ta S a la e l 2 4 d e e n e ro d e 2 0 0 2 ).

re s g u a rd e

s e n te n c ia n ° . 8 5

g e n e ra l

re s u lta a d m is ib le e n e l m a rc o d é u n E s ta d o D e m o c rá tic o y

d e

S o c ia l. N u ria

n o

q u é

tra v é s

R e p re s e n ta c ió n

h i p o t e c a r i a ‘- y - f m a n c i e r a - e n - l o s - e s t a d d s l u m d o s . h t m l , h t t p : / / i v v j w . e l m u n d o . e s / rie s g o

del

r e a lic e lo s v a lo r e s d e m o c r á tic o s y q u e r e c o n o c ie n d o s u s r e s p o n s a b ilid a d e s

e s p a rta /

2 0 l5 /0 6 /2 3 /S 5 8 8 0 S 5 fe 2 7 0 4 ¿ 9 Ó O b 8 b 4 S 7 a .h tm l) ,

s o c ie d a d r e q u ie r e d e l fo r ta le c im ie n to

p ú b lic a s , s e a c a p a z ta m b ié n d e a c e p ta r s u s lim ite s ( . . . ) ” . ( R e p e n s a n d o

e s ta s

c r ¡ s i s - d e s a m p a r o - p o b r e z a , h t t p : / A v w w .! g e r e n c ¡ e .C Q m / o r i g e n - d e - l a - c r i s i s -

d e la

p r o p i o E s t a d o , ¡ 'e r o n o c i e r t a m e n t e d o ‘c u a l q u i e r E s t a d o ' , s i n o d e u n o q u e

q u e m ile s d e

p riv ile g io

428.025

m á s

rig e n

p o r la

e l c u a l

r e s u l t a i n c o n s t i t u c i o n a l . A sí s e d e c l a r a .

u n a v iv ie n d a d ig n a .

D e l n rin c in io

d e n ro e re s iv id a d

A l re s p e c to , e l C o m ité d e D e re c h o s E c o n ó m ic o s , S o c ia le s y C u ltu ra le s d e

O rg a n iz a c ió n

d e .

n ° E /C .I 2 /5 S /D /2 /2 0 1 4 ,

N a c io n e s

a p ro b a d o

e n

s u

U n id a s ,

5 5 °

e n

P e rio d o

d e

s u

S e s io n e s , re s o lv ió

q u e E s p a ñ a v io ló e l d e re c h o a la v iv ie n d a - c o n s a g r a d o e n e l a rtic u lo P a c to - q u e e s ta b le c e d e re c h o

u n a

la o b lig a c ió n

v iv ie n d a

to d o s

lo s

c iu d a d a n o s

p ro c e d im ie n to s a d e c u a d o s a s e g u ir e n c a s o s d e d e s a lo jo s , e n P a c to

O b s e r v a c ió n

m o d ific a c ió n

G e n e ra l n ° 7

le g is la tiv a y

I til d e l

d e lo s E s ta d o s m ie m b ro s d e g a ra n tiz a r e l

d ig n a ,p a ra

E l

d ic ta m e n

g a ra n tiz a r

o b s e rv a n c ia

( 1 9 9 7 ) d e l C o m ité , o r d e n á n d o s e , la

la re p a ra c ió n e f e c tiv a q u e a s e g u re la a c c e s ib ilid a d

p rin c ip io

d e

p ro g re s iv id a « J

d e

lo s

(je r e c h p s

jú n ta n o s ,

e n

c o n c o m ita n c ia c o n la p ro h ib ic ió n d e la r e g re s iv id a d s e e n c u e n tr a c o n s a g ra d o e n

e l

a rtíc u lo

V e n e z u e la ,

1 9

d e

a d e m á s

C o n s titu c ió n

d e

e s ta r

d e

e s ta b le c id o

R e p ú b lic a

e n

la ?

B o liv a ria p a

n o rm a s

d e

d e re c h o

in te rn a c io n a l q u e h a c e n , p a rte d e l b lo q jip d e la c o n s titu c io n q lid a c } , ta l c o m o e l a rtic u lo

d e l

P a c to

C u ltu ra le s , se se

In te rn a c io n a l

d e

D e re c h o s

E c o n ó r a io o s ,

S o c ia le s

e s t a b l e c e : “ C a d a u n o d e lo s E s t a d o s P a r t e s e n e l p r e s e n t e P a c t o

c o m p r o m e te

a d o p ta r

m e d id a s,

ta n to

por

sep a ra d o

c o m o ; m e d i a n te

a s i s t e n c i a y la c o o p e r a c i ó n i n t e r n a c io n a l e s , e s p e c i a lm e n te e c o n ó m i c a s y té c n ic a s , a re c u rs o s ju ríd ic o s p a ra

la s p e r s o n a s

e je c u c ió n

q u e

s e

e n fre n ta n

a p ro c e d im ie n to s d e h a s ta e l m á x i m o d e l o s r e c u r s o s d e q u e - d i s p o n g a , p a r a l o g r a r p r o g r e s i v a m e n t e ,

h ip o te c a r ia , lo

e n

d e fin itiv a

p e rs ig u e

e l i m i n a r la , p r á c t i c a

d e p o r l o d o s lo s m e d i o s a p r o p ia d o s , i n c l u s iv e e n p a r t i c u l a r la a d o p c i ó n d e m e d i d a s

d e s a lo jo s

fo rz o s o s q u e d e v ie n e n

q n

la fa lta d e

h o g a r, c o n s id e ra d a v io la c ió n

la p l e n a e f e c t i v i d a d d e lo s d e r e c h o s a q u í r e c o n o c i d o s " . D e l m i s m o

l e g i s la t iv a s , a l d e re c h o h u m a n o a la v iv ie n d a . |

m o d o , e l a rtic u lo A h o r a b ie n , la d ife r e n c ia q u e e x is te e n tre lo s d e re c h o s d e lib e rta d -q u e in c lu y e n

a l d e re c h o

d e , p ro p ie d a d ; y

lo s

d e re c h o s

p re s ta c io n a le s

-c o m o

e l

1 1 .1

d e l re fe rid o

P a c t o p r e v é q u e : “L o s E s t a d o s P a r t e s e n e l

presente P a c to r e c o n o c e n e l d e r e c h o d e t o d a p e r s o n a a u n n i v e l d e v id a a d e c u a d o p a r a s i v s u fa m i li a , i n c lu s o a lim e n t a c ió n , v e s t i d o y v iv i e n d a a d e c u a d o s , y a u n a ■ .

d e re c h o

a la v iv ie n d a -, tra e c o m p e f e c t o J a fo r m a d is tin ta e n ,q u e lo s P o d e re s

m e j o r a c o n t i n u a d e la s c o n d i c i o n e s d e e x i s t e n c i a ( . . . ) " . N e g r i l l a s d e e s t a S a l a .

: i P ú b lic o s d e b e n g a ra n tiz a rlo s . M ie n tra s «que p a ra la re a liz a c ió n d e jo s c lá s ic o s d e re c h o s d e e l á m b ito

lib e rta d

e s s u fic ie n te f lu e e l E s ta d o

p e rs o n a l d e l titu la r d e ta le s

p re s ta c io n a le s

e s to s

re q u ie re n

d e

lo s

lib e rta d e s , e n p o d e re s

p ro g r e s iv a m e n te , s e r s a tis fe c h o s , (q c lu s p d e re c h o s

p re s ta c io n a le s

re q d ie ra

s e a b s te n g a d e in te rv e n ir e n

d e

e l c a so

d e

e je c u c ió n

lo s d e re c h o s

d e l E s ta d o

p a ra

e s p o s ib le q u e p a ra c u m p lir c o n

in te rv e n ir e n

e sfe ra d e

lib e rta d

lo s

A si

la s

c o sa s ,

L e y

b a jo

a n á lis is

p la n te a

“ p ro g re s iv id a d ”

d e l

“ d e r e c h o d e p ro p ie d a d " y la o m ite e n c u a n to a la s a tis fa c c ió n d e l “ d e re c h o a ■ i -( • la v iv ie n d a ” y “ la p ro te c c ió n a la fa m ilia ” . E n c o n s e c u e n c ia c o n s id e r a n d o lo s e le m e n to s d e

la le y

b a jo

e s tu d io

a l a p lic a r e l te s t d e n o

re g re s iv id a d , e l c u a l

I ¡:

s e c o n s tr iñ e a d e te rm in a r s i la n u e v a n o rm a e s re g re s iv a , v a le d e c ir, s i a fe c ta

d e u n m in im o s

im p e rc e p tib le s

d e

lo s

d e re c h o s

s o c ia le s

e n

v io la c ió n

d e l

n ú c le o

te rc e ro l e s e n c ia l d e ta le s d e re c h o s a l n o o to rg a r u n a p ro te c c ió n L a

C o n s titu c ió n

n o

re c o g e

u n a

c o n c e p c ió n

a b s tra c ta

lib e ra l

m á s f a v o r a b le q u e la

d e l e x i s t e n t e ( V id .C o r t e C o n s t i t u c i o n a l d e C o l o m b i a , C 6 4 4 d e 2 0 1 2 ) .

d e re c h o

p ro p ie d a d /c o m o

s e ñ o r ío

s o b re

ú n ic a m e n te im p o n g a n

el e n

b ie n ' b h je to s u

m e ro

á m b ito

d e l d o m in io

e j e r c i c i o 'a

la s

s u b je tiv o re s e rv a d o

lim ita c io n e s

d e a

lib r e d is p o s ic ió n s u

■ ■ E n

titu la r , s o m e tid o

g e n e ra le s

p a ra s a lv a g u a rd a r lo s le g ítim o s d e re c h o s ó

q ú e

la s

in te re s e s d e

le y e s

te rc e ro s o

e s te

re g re s iv id a d q u e

p la n te a n

d e ! in te ré s g e n e ra l. P o r e l c o n tra río , la tío n s iitu c ió n re c o n o c e u n d e re c h o

d e

p ro p ie d a d

q u e

d e

c o n s titu c io n a l

fa c u lta d e s

i n d i v i d u a l e s 's o b r e

c o m o

c o n fig u r a

p ro te g e ,

la s

c ie rta m e n te ,

c o sa s , p e ro

ta m b ié n

c o m o y

u n

a l m is in o

h a z

tie m p o ,

un c o n j u n t o d e d e b e r e s y o b l i g a c i o n e s e s t a b l e c i d o s , d e a c u e r d o c o n l a s

le y e s , e n

a te n c ió n

fin a lid a d

u tilid a d

v a lo re s s o c ia l q u e

in te re s e s

d e

c a d a c a te g o ría

la d e

c o le c tiv id a d .

E s

b ie n e s , o b je to

d e c ir, a

d e d o m in io ,

.e s té lla m a d a a c u m p lir. (V e r s e n te n c ia d e e s ta S a la n ° . 4 0 3 /2 0 0 6 ). F in a lm e n te , d e b e m o s a c e n tu a r q u e e l d e re c h o a b o lid o

e n

u n

E s ta d o

m e d id a s

p rin c ip io g a ra n tía

e n m u c h a s á re a s,

d e d e

•

e l

i J

te s t

d e

1í

p ro p o rc io n a lid a d

e n

m a te ria

d e

e l ju ic io

d e

ig u a ld a d , e s d e c ir, e l p rin c ip io

v e rif ic a r s i la m e d id a tie n e u n q u e

lo e l

ju s tifiq u e ; le g is la d o r

n e c e s id a d , e s c o g ió

re g re s iv id a d

s o s te n ib ilid a d

,■

c o n d e L

j '

o tro s s is te m a

q u e

d e

id o n e id a d ,

u ij p re s u p u e s to d e

r e g r e s i v a ; 'y c o n s is te

p rin c ip io s

e n

to á a s e l

d e

;•

la s

ú ltim o

p ó n fr ó n ta r

c o n s titu c io n a le s

p rin c ip io s

| •¡

v a lo ra ' si

m e n o s

v e r if ic a r e s la p ro p o r c io n a lid a d n o

fu i le g itim ó

c o m o

u n iv e rs a lid a d ,

s o lid a rid a d y e fic ie n c ia .

a la p ro p ie d a d n o q u e d a

S o c ia l, s in o q u e q u e d a c o n d ic io n a d o

e n

p o s ib le s

p re s u p u e s to

e n

la C o rte C o n s titu c io n a l d e C o lo m b ia h a u tiliz a d o tre s (3 ) p a s o s

q u e c o n s is te

s e n tid o ,

. .

A p lic a n d o

e l m e n c io n a d o

a p lic a c ió n

d e

le y

j n o

s e

> i

-i I

t e s t d a r e g r e s i v i d a d , s e o b s e r v a : ( i) q u e c o n a g re g a n

n i

a m p lía n

p re rro g a tiv a s

la s

428.026

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

c o n d ic io n e s re g is tro

p re c e d e n te s ,

d e l titu lo

d e s c o n o c e

g e n e ra ría u n

d e

le y

b q jo

s e g u ir

d e s a lo jo s v ig e n te

le g is la c ió n

(iii) - s e

d e re c h o s d e

la s

fa m ilia s

c re a n d o

u n a

e n

le y

ta m b ié n

p re s e n ta

re to m o

h a b ita c io n a le s

s e

d e

c o m ó

a m p lia r

e l

q u e

in s c r ip c ió n

q u e

ju ríd ic o

e n c u e n tr a

e l' d e re c h o

re g is tra l

c o n te n id o p ro p ie d a d

la p ro p ie d a d ; h a c e

o tra c o s a

p ro h ib ic ió n

e n

e l

E n e s te s e n tid o , c a b e s e ñ a la r q u e lo s in m u e b le s s o n d e l

d e

d e l E s ta d o -, e n

d e

q u é 1i m p l i c a

e je c u c ió n

e l

d é

la s

p a g o

ja o r

o b ra s

p a ra

c u m p la n

c o n

o b lig a c io n e s

d e u d a

lo s a d ju d ic a ta r io s , a l n o

P o d e r

d e l d e re c h o

v iv ie n d a

m á s

fa m ilia s

d e n tro

d e

u n

lo s

a q u e lla s

n o

e je c u ta d o , h a s ta

e n c o n tra rs e

in v a d e n

c o rre s p o n d e

a d ju d ic a ta rio s

la c o n d o n a c ió n

la s a trib u c io n e s im p lic a d e

u n a

re a lic e n

la ra m a

p o r

la s

m is m a s

c o n fe rid a s d e

e je c u tiv a d e

d e l

la h a c ie n d a

lo s ó rg a n o s q u e y

n o

d e

u s u rp a c ió n

la a d m in is tra c ió n

C o n s titu c ió n

a trib u id a s

d e la R e p ú b lic a , o

lo s

q u e

la s c o m p e te n c ia s

s o m e té r s e la e s té n

e n

fd á c io n a l,

la s a c tiv id a d e s q u e

ta n to

p a c ta d a s , d e m o d o

A s a m b le a

s e

d e b a n

q u e

h a y a

e s a q u ie n

a llí q u e

P ú b lic o

e je rc e n

le y e s , p o r

re s u lta n

e l q u e

c o n tra ria s

d e re c h o y p o r ta n to n u la s .

la E n

s a tis fa c c ió n

¡a s

p ú b lic a . D e

u n id a d e s

g a ra n tiz a r

q u e

P o d e r P ú b lic o , q u e

lo s

d e ü á m e n to

la s

p ú b lic o

fu n c io n e s , p o r c u a n to

le g is la c ió n

m a rc o

e n te

c d n s titu c io n a lm e n te

d e b e r p re s ta c io n a l p ó r p a rte d e l E s ta d o , q u e

e c o n ó m ic ó

p a ra

d é b il

lim ita la p a rtic ip a c ió n

la v iv ie n d a

d e l

a l

v ig e n te ,

a d ju d ic a ta ria s , h e c h o

a n te c u a lq u ie r c o n tro v e rs ia n o

a p lic a d a

lib e rta d , -q u e

d e l d e re c h o re q u ie re

d e! e s ta b le c e rs e

p a ra

e s tu d io ,

fa v o ra b le

a rb itra rio s y

v irtu d

s o la p a m ie n to d e títu lo s y p o r ta n to p re c a rie d a d e n

( ii) l a i n t e r p r e t a c i ó n q u e

e n

p ro p ie d a d

Lunes 23 de mayo de 2016

e fe c to ,

A s a m b le a

N a c ió n a l

e n

le y

s a n c io n a d a

u s u rp a ’

s is te m a fu n c io n e s

d e l E je c u tiv o

N a c io n a l y

d e

o tro s

e n te s

e s ta ta le s

a l p r e te n d e r la

s u s te n ta b le . d is p o s ic ió n C o n firm a ju ríd ic o

e x p u e s to ,

p re s e n c ia

q u e

tim e

e n

e l

o rd e n a m ié n to

v e n e z o la n o la s d is p o s ic io n e s n o rm a tiv a s v id e n te s , la s c u a le s d e fin e n

e l ré g im e n

d e b ie n e s , d e re c h p s y o b lig a c io n e s e n e l e je rc id o

v iv ie n d a

p ro p ie d a d ,

V e n e z u e la , c o p io s o c ia l, a

s a b e r:

e n m a rc a d a s

p o lític a d e E s ta d o (i) L e y

p a ta

d e l R é g im e n

e n

G ra n

re s g u a rd a r y

d e

P ro p ie d a d

e l ó rg a n o

d e l d e r e c h o a la

is ió n

G ra n

V iv ie n d a

la s

V iv ie n d a s

d e

M is ió n

V iv ie n d a

D e so c u p a c ió n

A rb itr a ria

V e n e z u e la ,

(ii)

L e y

C o n tra

D e s a lo jo

e l

q u e : d e V iv ie n d a s , (iii) L e y

E s p e c ia l d e

O rd e n a m ie n to

d e

e s te

d e

P ro te c c ió n

E m e rg e n c ia d e l

V a lo ra c ió n

d e

d d l R é g im e n

p a ra

C o n tra

T e rre n o s

J u s tip re c io

d e

E m e r g e n c id

T e rre n o s d e

E s ta fa

a l

In m o b ilia ria , (v ) L e y

V iv ie n d a s ,

(v i)

L e y

p a ra

B ie n e s

d o n

la G r a n

Ii A si,

■

L e y

fif ic s

In m u e b le s d e

M is ió n

fu n d a m e n ta l

sub

e n

lo s ' C a s o s

P o b la m ie n to

v iv ie n d a

e n

e l

P r e s id e n te

i■

fa v o r d e l m e rc a d o

s o c ia l

;

M o tiv o s d e la re fe rid a le y .

o b je to

d e re c h o

u n a

m e ra

e n

re g re s ió n

-d é re c h o

b a s e

e n

a l a

c u a n to

c u m p lim ie n to

d e

lá

n e c e s id a d d e c o n s u e to c u a n d o

E n

c o n s e c u e n c i a 'l a

d e l

e n

re a lid a d

s o c ia le s

e n

d e re c h o

m a te ria

d e

la s

d e

v iv ie n d a

fa m ilia s

l e y , á l s 'e r r e g r e s i v a , d e v i e n e

d e l a rtic u lo

1 9

c o n s titu c io n a l

i D e la c o n d o n a c ió n

p á rra fo

d e

re p re s e n ta

le y

•

o to rg a m ie n to p e rs o n a s

s u b s id io s

d e l d e re c h o

d e

q u e

s e a n

c o m o

a d m in is tra d o r d e

e l e je rc ic io

d e

a c c ió n

H a c ie n d a

q u e

d e

P ú b lic a

ó rg a n o s , d e l

E je c u tiv o

N a c io n a l,

la s

g o b ie rn o

d e c is io n e s ,

to m a r, a

m e d id a s

q u e

c o n s id e r e

p e rtin e n te s

p a ra

e v a lu a r

la s

s itu a c io n e s

M is ió n s id o

V iv ie n d a

c o n s tru id a s

V e n e z u e la c o n

o trq s p ro g ra m a s d e l s e c to r p ú b lic o

re c u rs o s

fin a n c ie ro s

p ro v e n ie n te s

q u e

d e l. e ra rio

s id o

p a rte

d e

d e s t i n a d o s 'a o tro s

d is p o s ic ió n

la s a tis fa c c ió n -d e v iv ie n d a d e g r u p o s fa m ilia r e s p o r

e n te s ip ú b lic o s : c o n

d e

lo s

b ie n e s

le s

¡p e rs o n a lid a d ; ju r íd ic a

c o r r e s p o n d e , s in - q u e

s e a

p ro p ia ;

u n a

c u y a

p o te s ta d

d e

‘

E s

im p o r ta n te

re s a lta r ,

q u e

la - c o n d o n a c ió n

d e

d e u d a s

d e

u n id a d e s

p ú b lic o ,

M is ió n V iv ia ld a V e n e z u e la y

e n

la s a ti s f a c c ió n d e la v iv ie n d a c o m o d e r e c h o q u e d e d e s v ir tu a d o , a l p e r m iti r

d is p o s ic ió n

lo s d e re c h o s

d e

d is to rs io n e s

in m e d ia ta

d e

n e c e s id a d e s , q u e d e

lo s

b ie n e s

tra n s fe re n c ia

d e

s e r c o lo c a d a

p ro p ia s

d e s tin a ta rio s

lá

d e

la e n

in m u e b le s

p ú b lic a ,

d e e llo o

lim ita c io n e s

h a b ita c io n s l

e l m e rc a d o

e s p e c u la c ió n

p o lític a

e n v irtu d

u n id a d

s in

o tro s p ío g ra m a s d e l

fa v o re c id a s ,

s u s c e p tib le

d e

la G r a n

p ro p ie d a d

in c o n s titu c io n a l, y a

la g a ra n tía

s e c to r

a u n a d o 1a

d e l E s ta d o

o rie n ta d a s

m e n o s

h a b ita c io n a le s d e

q u e

p u e d e n

q u e . fá c ilm e n te

s e c u n d a rio fin a n c ie ra , s o n

la s

d e

s e ria

in m o b ilia rio

c o n

la s

e n

d e

lo s

p e rju ic io

fa m ilia s

c o n

m a y o re s

v e rs e c o n s tre ñ id a s a d e s p re n d e rs e

h ip o te c a r lo s

e n

fa v o r

d e

lo s

o p e ra d o re s

d e l

m e rc a d o in m o b ilia r io .

D is p o s ic ió n

.' o

R e p ú b lic a

lá

T ra n s ito ria

a m e s a n a liz a d a , tra e ría c o m o c o n s e c u e n c ia q u é e l fin y c o m e tid o

d e la s d e u d a s

e n

D is p o s ic ió n

p a g o s

11 s e ñ a la

F in a l

S e g u n d a

P r im e ra , la

e n

c o n d o n a c ió n

e l d e

s e g u n d o to d a s

la s

d e u d a s c o n tra íd a s p o r lo s b e n e fic ia rio s d e la p re s e n te n o rm a tiv a , a s í c o m o d e a q u e llo s

2 3 6 , o rd in a l

o b lig a c io n e s d e l P r e s id e n te o P r e s id e n ta d e la

c o rre s p o n d e , e n lo s

h a y a n

c o n s titu c io n a le s d e b e c e ñ irs e a l p rin c ip io d e p ro g r e s iv id a d . A s i s e d e c la r a .

E s ta b le c e

a rtic u lo

fu n d a m e n ta l c o n s titu c io n a l q u e s e h a c o n s o lid a d o

p o lític a s

p ro g re s iv o

p o r m a n d a to

s u

n a tu ra le z a ’

e s p e c ia lm e n te a tra v é s d é la G ra n M is ió n V iv ie n d a V e n e z u e la .

q u e

e n

A s a m b le a N a c io n a l s u b ro g a rs e e n e l e je rc ic io d e s u v o lu n ta d .

v iv ie n d a - d e fin id o e n

I d e

;

lo s d iv e rs o s p la n e s h a b ita c io n a le s e je c u ta d o s p o r e l E s ta d o , m e d ia n te

im p le m e n ta c ió n

T e x to

p ú b iie o . Ig u a l d is tin o ió n d e b e h a c e r s e c o n re la c ió n a a q u e llo s in m u e b le s q u e

h a n

d e p ro te c c ió n

s a tis fa c c ió n d e u n d e re c h o

c o n

a n te rio r, s e d e s p re n d e

lu c ra tiv o

d e l

u. :

e l

c o m o

n u e s tr o

I I . A d m in is tr a r la H a c ie n d a P ú b lic a N a c io n a H , p o r l o

d e

G ra n

c a rá c te r

le y

e n

d e la s v iv ie n d a s o la c o n d o n a c ió n d e d e u d a s d e u n id a d e s h a b ita c i o n a le s d e la

e n

a c to d e d is p o s ic ió n q u e n o

c o m p e te n c ia s e s ta b le c id o

p a rtic u la re s d e la c a p a c id a d e c o n ó m ic a d e lo s g r u p o s fa m ilia r e s p a ra e l p a g o

I.J

a b a n d o n a

; *j

D e

la s

H a b ita b ilid a d

lib r e d is p o s ic ió n d e ! in m u e b le b a j o e l s u p u e s to d e c o n s titu irs e e n ‘ I I : i ' ■I : ‘ ' m e c a n ism o de a p a la n c a m ie n to ' p a r a la in c lu s ió n f m a n c ie r a y , |, ) . .5 ‘i ' ’: ■' !■ e m p r e n d im ie n to , c o m o e x p r e s a m e n t e ^ s e d e t e n n i n a e n l a E x p o s i c i ó n

d e l b ie n ju ríd ic o

d e

V iv ie n d a V e n e z u e la , y ; (v ii) L e y

ti!

e x a m in e

c o n d o n a c ió n

P r e s ta c io h a l d e i JR é ¿ lm e n ' d é V i v i e n d a y H á b i t l t .

d e

s e n tid o , la C o n s titu c ió n

in s tru c c io n e s E x p ro p ia c io n e s

e l re p a rto

“S o n a t r i b u c i o n e s y

tra v é s D e te rm in a c ió n

R e g u la r iz a r o n

N a c io n a l d e

tra v é s d e

l a T e n e n c i a i d e T i e 'ijr a s d e I b s A s e n t a m i e n t o s U r b a n o s y

P e riu r b a n o s , (iv ) L e y O rg á n ic a

V iv ie n d a V e n e z u e la m e d ia n te u n s e g ú n

R e p ú b lic a : ( „ . ) y

c a rá c te r p ú b lic o

la re la c ió n ju r íd ic a e n tre la s fa m ilia s a d ju d ic a ta r ia s y

F u n d a m e n ta l. E n

G ra n

b ie n e s d e

e s ta ta l q u e f in a n c ió la s v iv ie n d a s o to rg a d a s d e n tro d e l á m b ito d e la

M is ió n

c o rre s p o n d e

g a r a n tiz a r e s e .in te ré s

d e

d e u d a s , in te rf irie n d o e n

c o n s id e r a d a s , b e n e fic ia ría s o b te n d ría n

p a rte , la

c o n tra v e n c ió n

lo s

re fe rid a

c o n d o n a c ió n

p rin c ip io s

q u e

g e n e ra l d e

o rie n ta n

la s d e u d a s

a l s is te m a

d e

re s u lta

s e g u r id a d

n e c e s a rio s

p ro p ie d a d ;g u e _ s e

P o r o tra u n a

re a liz a r

c o n

o c a s ió n

re g u la ; p o r e n d e , to d a s e l títu lo

d e

p ro p ie d a d , s in

re a liz a c ió n d e p a g o a lg u n o a f a v o r d e ó rg a n o o e n te p ú b .lic q ..

d e l

s o c ia l c o m o la s o lid a rid a d y e l d e b e r d e c o n trib u ir c o n

la s

q u e

n o

tie n e

e n

c o n s id e ra c ió n

lo s

p re c e p to s

la s c a rg a s p ú b lic a s y a

c o n s titu c io n a le s

D e m o c rá tic o S o c ia l d e D e re c h o y d e ju s tic ia c o n s a g ra d o s e n d e la R e p ú b l i c a B o l i v a r i a n a d e V e n e z u e l a .

d e l

E s ta d o

la C o n s titu c ió n

Lunes 23 de mayo de 2016 L a

a n te rio r

v iv ie n d a

d ig n a

C o n s titu c ió n ,

a fir m a c ió n

e s

u n

q u e

á m b ito s , p e ro

lo s

a s u

s e r p ro te g id a

s e

d e re c h o

e s ta b le c e

c o m p a rtid a , e n fre

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA b a sa

q u e

h e c h o

d e

q u e

p re v is to

e n

e l

¡s a tis f a c c ió n

c iu d a d a n a s , y

v e a la v iv ie n d a e n

e l

s u

c iu d a d a n o s

a m p a ra d a

q n

a u tó n o m o

p ro g re s iv a e l

e s in c o rp o r a d a

e l d e re c h o

e l a c c e so , a a rtic u lo

c o m o

s e g u rid a d

s e g u r id a d

u n a d e

o b lig a c ió n

q n

u n a

to d o s

e n

P o r o tra p a r te , la s p o lític a s h a b ita c io n a le s d e la G ra n

d e ü r i s i s t e m a 'd e

d e

re d is trib u tiv o

H a c ie n d a

d e

e s ta

p o lític a

E s ta d o

P ú b lic a

in te rv e n c ió n

v iv ie n d a . E l e fe c to

s is te m a d e s e g u rid a d

e n

s o c ia l

v a

e n

86 p r e c e p t ú a l o s p r i n c i p i o s o r i e n t a d o r e s d e l

u n a

fin a lid a d

s a tis fa c c ió n

d e l

d e

c a rá c te r

d e re c h o

c o n tra v e n c ió n

d e

in te rv e n c ió n

s u b s id ia ria

d e o p o rtu n id a d e s a g ru p o s fa m ilia re s y

■r

! I

d e l

fa c ilita r su

' '

i '

e n la p o lític a d e la c u a l s o n s u je t o s b e n e f ic ia r io s .-

D e e s te

m o d o , la

c o n d o n a c ió n

ip d is c rim in a d a

d e

to d a s

la s d e u d a s

e s

s o p o rta r

la s

S d c ia l, e n c u a n to d e b e s e r U n iv e rs a l, in te g r á l, e f ic ie n te , c o n tra ria

d e ' fin a n c ia m ie h to

o to rg á n d o le s

s o c ia l

s o c i a l d o n d e la v i v i e n d a e s tA id p r e s t a c i ó n d e l m is m o .

e s te s e n tid o , e l a rtic u lo

V iv ie n d a

in m e d ia to d e c o n d o n a r la s d e u d a s d e lo s b e n e fic ia rio s d e

p a ra d a r ig u a ld a d

re s p o n s a b ilid a d E n

M is ió n

V e n e z u e la y o tro s p ro g ra m a s d e l s e c to r p ú b lic o s e h a n s o p o rta d o e n re c u rs o s fin a n c ie ro s

s u s

c o n tin g e n c ia a

s o q ia l p re v is to

8 6 e iu s d é m y q u e t i e n e p o r m a n d a t o e l d e s a r r o l l o

a rtic u ló

e s

E s ta d o

8 2

428.027

s o lid a r io j

u n ita rio ,

p a rtic ip a tiv o

d e

lo s

d e b e re s

c o n s titu c io n a le s

d e

s o lid a rid a d

y ,, d e

c b n trib u c io n e s c a rg a s p ú b lic a s q u e tie n e n

to d o s lo s c iu d a d a n o s , a d e m á s d e s e r u n a a fre n ta a

la d ig n id a d

fa m ilia r e s q u e s i b ie n

d i r e c t a s e i n d i r e c t a s . A d e m á s , l a n o n n á c o n s t i t u c i o n a l s e ñ a l ó q u e ' / a a u s e n c ia d e

lo s n ú c le o s

tie n e n

d e re c h o

a a c c e d e r a

d e c 'a p d c i d a d c o n tr i b u ti v a n o s e r á m o tiv o p a r a e x c l u i r a la s p e n s io n a s d e s u u n a p r o te c c ió n .

u n

a lc a n c e

u n iv e rs a lis ta

n o

d e

u n a p re s ta c ió n

p ro te c c ió n

lo s

d e

la s e g u r id a d

s e c to re s

d e

s o c ia l tie n e

p o b la c ió n

s o c io e c o n ó m ic o

q u e

d e

fa m ilia s a u n a D e re c h o

d e

p re b e n d a

in d iq u e

s in

u n a

n e c e s id a d

ju s tific a c ió n

d e

e llo

p a ra

re a l; o

c a d a

e s tu d io

c a s o , e n tra

e n

lo s p r in c ip io s c o n s titu c io n a le s y lo s v a lo re s s u p e r io re s q u e v e n e z o la n o p re v is to s e n e l a rtic u lo 2

in s p ira r a l o rd e n a m ie n to ju ríd ic o s o n

l a s o lid a r id a d y

l a r e s p o n s a b ilid a d s o c i a l , a s i

to ^ o s

A r t i c u l o J . E l E s t a d o t ie n e c o m o f i n e s la

p erso n a

e l r e sp e to

e s e n c i a l e s ¡a d e f e n s a y a

s u d i g n id a d .

e l e j e r c ic i o

q u e

,d e

p o lític a

s in o

J u s tic ia

q u e la

n o

la $

a p o rta r c a rg a s

p ú b lic a

d e b e

la s a tis fa c c ió n

c o n s e c u c ió n

la s

c a rg a s

b e n e fic ia rlo s

d e

e n

m e d id a

p ú b lic a s

p a ra

d q

q n

d e re c h o

e n

su s

a c c e s o

d e

D e m to c rá tic o y

c o n

d e b e

la s

S o c ia l

d e m a g o g ia

c o n s titu c io n a l n o

fin j s o c ia l q u e

e l

e s

ú n a

s e r s o p o rta d o

p o r

Iq m e d id a id e s u s p o s ib ilid a d e s ;c o m o

tie n e

p o lític a

d e l E s ta d o

d e

q u e :d ic h o i

g a ra n tiz a r e l

c q n fu n d ir s e

d e .u n

p ú b lic a ?

d ic h a

a p a re ja d o

p ú b lic a

e n

a d e m á s e l

e l

a p o n e

m a rc o . d e

d e

lo s

d e b e re s

c o n s ti tu c i o n a le s q u e to d o s lo s c iu d a d a n o s d e b e n c u m p lir . D e l

a n á lis is

a n te rio r,

S e g u n d a , a si c o m o

d e s a r r o U o .d e

re trib u c ió n

lo s in te g ra n te s d e la s o c ig d q d

a p o n e

lo s f in e s d e l E s ta d o p r e v is to s e n e l a r tíc u lo 3 d e la C a r ta M a g n a , e l

c u a l s e ñ a la :

tie n e n

v iv ie n d a d ig n a e n e l m a r to y

d e

v iv ie n d a ,

s e n tid o , la

d e la s d e u d a s c o n tra íd a s p o r to d o s lo s b e n e fic ia rio s d e

la C o n s titu c ió n , c o m o

c o m o c o n

e s te

c lie n te lis m o , y a

p ú b lic a

c o n tra d ic c ió n c o n d e b e n

E n

d e

L a c o n d o n a c ió n p o lític a

e n

ta m b ié n

b e n e fic io p u e d a p ro g re s iv a m e n te a m p lia rs e a m á s fa m ilia s .

q u e

c a p a c id a d c o n trib u tiv a p a rq c u b rir lo s c o s to s e c o n ó m ic o s d e e s ta

c o n tin g e n c ia .

d ig n a ,

p o s ib ilid a d e s

A s i, la v iv ie n d a v is ta c o m o

te n g a n o

v iv ie n d a

d e ’ la

L e y

e s ta

e l s e g u n d o

S a la

p á rra fo

s a n c io n a d a , re fe rid a s

c o n c lu y e

q u e

D is p o s ic ió n

F in a l

d e la D is p o s ic ió n T r a n s ito r ia P r im e ra c o n d o n a c ió n

d e

la s

d e u d a s

c o n tra íd a s ’

p o r lo s b e n e fic ia rio s d e la s u n id a d e s d e v iv ie n d a c o n s tr u id a s e n e l m a rc o d e

d e m o c r á t i c o d e la v o l u n t a d p o p u l a r , l a c o n s t r u c c i ó n d e u n a s o c i e d a d j u s t a y a m a n t e d e l a p a z , la p r o m o c i ó n d e la p r o s p e r i d a d y b i e n e s t a r d e l

la G ra n

M is ió n

V iv ie n d a V e n e z u e la o

d e c u a lq u ie r o tro

p ro g r a m a d e l s e c to r

p u e b l o v ia c a r a n d a d e l c u m p l im ie n t o d e l o s p r in c i p io s , d e r e c h o s y p ú b lic o ,

d e b e r e s r e c o n o c i d o s v c o n s a g r a d o s e n e s ta C o n s t it u c ió n .

d e v ie n e

fu n c io n e s

e n

in c o n s tltu c iq n a l,

p o r ta n to , n u la

p o r la

n o

s o lo

p o r

in c o m p e te n c ia

? e r

u n a

u s u rp a c ió n

d e

c o n s titu c io n a l:d e l.ó r g a n o

L a e d u c a c ió n y e l tra b a jo s o n lo s p r o c e s o s fu n d a m e n ta le s p a r a a lc a n z a r q u e

d ic h o s fin e s " , ( S u b r a y a d o d e l a S a l a ) . A u n a d o

e llo , e n

e l a rtíc u lo

7 5

d e l T e x to

F u n d a m e n ta l s e e s ta b le c e n

lo s ’v a lo r e s q u e d e b e n g u ia r a la s r e la c io n e s f a m ili a r e s d e n tr o d e

la s o c ie d a d ,

a l e s t a b l e c e r q u e : “ ( . . . ) L a s r e la c io n e s fa m ilia r e s s e h a s a n e n la ig u a ld a d d e derechos

v d eb eres,

s o lid a r id a d ,

e l e s fu e r z o

c o m ú n , la

c o m p r e n s ió n

la d ic ta , s in o

q u e o rie n ta n

C o n

b a se

e n

lo s a n te rio re s p rin c ip io s la

J u s tic ia , e n : u n a

e l ro l d e l E s ta d o

e s p e c ie

d e

re la c ió n

a s o c ia tiv a

t •

d e

la s p o lític a s d e

■.

’

s o c ia l e n g e n e ra l y d e la v iv ie n d a e n p a rtic u la r. i t i D e

e s ta

m a n e ra ,

e n

e l

s e n tid o

m á s

m o d o a lp in o

p a g o

d e

q u e q p ie n e s ¡te n g a n

la s u n id a d e s

d e s u c a p a c id a d

h a b ita c io n a le s

d e l

p a rtic ip a c ió n c o n

la s e g u r id a d

té rm in o

s p c ia l.

y e l d e b e r d e

: s

i: -

d e D e re c h o y d e J u s tic ia p re c e d e n te m e n te e x p u e s to s . In c o n s titu c io n a lid a d

a -B e n e fic ia rio s

d e

S o c ia l

A s í s e d e c la r a .

d e la L e v

G ra n

tie n e e n

D e l a n á l i s i s q u e s e h a h e c h o d e l a L e y d e 'O t o r g a m i e n t o P r o p ie d a d

n o

D e m o c rá tic o

M is ió n

P r o g ra m a s H a b ita c io n a le s d e l S e c to r P ú b lic o

V iv ie n d a

d e T ítu lo s d e

V e n e z u e la

O tro s

s e c o n c lu y e q u e la fin a lid a d d e

1m i s m a

e s

o to rg a r

g ra tu ita m e n te

p ro p ie d a d

d e

la s

u n id a d e s

'i “ s e g u r id a d

N a c io n a l n o ,n ie g a

e c o n ó m ic a c o n trib u y a n e n

a s ig n a d a s o , a d ju d ic a d a s , e n

e c o n ó m ic a , e n c o n c re c ió n

lo s p rin c ip io s

lo s p rin c ip io s c o n s titu c io n a le s d e l E s ta d o

a m p lio

c a p a c id a d

s e g u r id a d

la s o lid a rid a d

•

s o c ia l” la p o lític a d e v iv ie n d a d e s p le g a d a p g r c l E j e c u tiv o e n

d e

s o c ia l c o m o

c o n s id e ra c ió n

c o n trib u ir d e sd e

S o c ia l d e D e re c h o y

re s u lta u n a c o n tra v e n c ió n

la s c a rg a s p ú b lic a s . P o r o tra p a r te , ta l d is p o s ic ió n

D e la

fa m ilia d e b e

D e m o c rá tic o

p o rq u e

c o n trib u ir c o n

m u t u a y e l r e s p e t o r e c i p r o c o e n l r e j s u s i tt te g r a n le t s ( . . . j l ” .

s u s p o s ib ilid a d e s c o n

ta m b ié n

a l s is te m a d e s e g u r id a d

e L

m e d id a

d e lo s ,p rin c ip io s d e s o lid a rid a d y

h a b ita c io n a le s p ú b lic a s d ig n a ,

a d ju d ic a d a s

lo s b e n e fic ia rio s d e

re a liz a d a s p a ra s a tis fa c e r e l d e re c h o p a ra

q u é

e n

e l ¡ e j e r c i c i o ’ rd e

d e

la s p o lític a s

la s fa m ilia s a u n a v iv ie n d a

l a .p r o p ie d a d

p le n a

d e

la s

u n id a d e s

h a b i t a c i o n a l e s p u e d a n l o s a d j u d i o á t a r i o s : d e 'l a s m i s m a s d i s p o n e r - d e e l l a s c o n e l e x p líc ito

fin

d e a p a la n c a r e l p a trim o n io

d e c ir, c o n v e rtir e l b ie n

p o r e l E s ta d o : a

fa m ilia r y e l e m p re h d im ie n to , e s

in m u e b le (fe s tin a d o a g a ra n tiz a r u n

d e re c h o

s o c ia l e n

u n a m e rc a n c ía s u s c e p tib le d e in g re s a r a l m e rc a d o p a ra s e r tra n s a d a . E n

e l

a rtíc u lo s

m is m o

1 3 3 ,

1 3 4

s e n tid o , y

1 3 5

e l

T e x to

-in s e rto s

C o n s titu c io n a l

e s ta b le c e

e n

e l T itu lo

III,

C a p ítu lo

s o lid a rid a d

s o c ia l, d e

c o n trib u ir c o n

X :

e n

s u s

" D e lo s

L o

a n te rio r im p lic a

1 ' D eberes"-

¡o s

d e b e re s

d e

lo s

g a s to s

q u e

e l g ra n

la s o b lig a c io n e s q u e

tie n e n , lo s p a rtic u la re s e n

la re s p o n s a b ilid a d

c u a l

to d o s

1 s o c ia l y

s o lid a rid a d , lo

s u s c iu d a d a n o s . T o d o

c u a l Im p lic a

la c o rre s p o n s a b ilid a d

e llo , v a e n c o n s o n a n c ia c o n

m a y o re s

e l fin d e l,E s ta d o S o c ia l.d e

v iv ie n d a

D e re c h o d e re s o lu c ió n d q lo s d e s e q u ilib r io s s o c ia le s .

e n tre

e l E s ta d o

q u e

•

■ "vi p ú b lic o s y

e s fu e rz o

’1

h a

h e c h o

s•

la s o c ie d a d

-I

tra v é s d e la s p o lític a s e s ta ta le s c o m o Iq G ra n M is ió n V iv ie n d a V e n e z u e la , e n

b ie n e s

lo s

c o n trib u y e n te s

n e c e s id a d e s

111

d ig n a

in m u e b le s

; ; h a n

: t ttí

v e a

m a te ria le s

a c c e d a n

■ | 1

i :

a p o rta d o

: .

. j

a l

:>n

ta l

fin

s in

s e

fa m ilia s

• ¡

c o n

• x

c o n s titu c io n a l

e s ta ría n

n jn g u n a

¡|

q u e .la s

••

d e re c h o

d e s v irtu a d o , p o r c u a n to

d e s tin a d o s

. p a ra

• | iip

u n a

p riv a tiz a n d o

lo s

c o n tra p re s ta c ió n ,

e n

428.028 ■

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIYARIANA DE VENEZUELA

b e n e fic io q u e

. :

d e l m e rc a d o

p o r

la s

in m o b ilia r io y e l s e c to r f in a n c ie r o q u e lo s u s te n ta , y a i • n e c e s id a d e s e c o n ó m ic a s d e la s p e rs o n a s c o n m e n o re s

p ro p ia s

in g re s o s y p o r n o p re v e r e s ta

le y n in g ú n

m e c a n is m o q u e la s p ro te ja , p o d ría n

a si

a p e te n c ia

d b l

m e rc a d o

s c c u n d a rio .d e d e u d a . L o s p o r

d e re c h o s

tra v é s d e si e s

: d e

p ro p ie d a d

C o n s titu c ió n ,

c o le c tiv id a d

u n

e lla s ,

q u ie n

q u e

fu n c ió n

d e s tin a d o s a u n d o m in io

lib e rta d

s o n

d d

d e

q u e

c o lo c a r

d e

ta l

a l e s p íritu

la s

B e n e fic ia r io s d e la G r a n M is ió n

V iv ie n d a

V e n e z u e la y

O tr o s P r o g r a m a s

/ i a b i t a d ú n a l e s d e l S e c t o r P u b lic ó : s a n c io n a d a p o r la A s a m b l e a N a c i o n a l e n

d e

n o - e s

a lg u n o s

P u b liq u e s e , c e rtific a d a

c a rg a s

p ú b lic a s , e n tre

fa m ilia s

a c c e d a n

rie s g o

titu la r id a d

d e

e n

e l

m e rc a d o

e n

d e fin itiv a b e n e fic ia r a q u ie n e s

e sp e c u la tiv o

e s p e c ia lm e n te

e l

c o n s titu c io n a l d e l E s ta d o

e s te lo s

s e c to r

u n a

d e re c h o

d e l

re g ís tre s e

fa llo

a l

a rc h ív e te

P r e s id e n te

d e

lá

e l

e x p e d i e n t e . 'R e m í t a s e

R e p ú b l i c a 'y

c o p ia

a l . P r e s i d e n t e 'd e ' la

A s a m b le a N a c io n a l.

re c u rs o s p ú b lic o s , p e ro

e n

m e rc a d o ,

m e rc a d o

e c o n ó m ic o

la s

d é la S a l a C o n s t it u c io n a l d e l T r ib u n a 1 S u p r e n ió d e J u s tic ia , q u e d e c la r a la

e s tá n ig a ra n tiz a d o s

p re s ta c io n a l

c o n trib u ir c o n

p o n e r

d e l

" S e m e n c ia

S e s i ó n O r d i n a r i a d e l U d e a b r i i 'd e 2 f f l 6 " .

e c o n ó m ic a

c a rá c te r

b ie n e s c o n s tr u id o s c o n to d o s

s u s te n ta r e l c re c im ie n to

s o c ia l, p a ra

e c o n ó m ic o c o n tra rio

p ro g re s iv a m e n te : to d a s

d e

fin

n o

d e

d ig n a , p o r lo

e n

re s u lta

d e b e

p riv a tiz a c ió n

g a ra n tiz a r

s o c ia l

p e ro

d e b e r s o lid a rio

v iv ie n d a

in m o b ilia r io

G a c e ta J u d ic ia l, e n c u y o s s u m a r io s d e b e rá in d ic a rs e lo s ig u ie n te :

I n c o n s t it u c io n a l id a d d e la L 'é y 'd é O to r g a m i e n to ' d e T l k il o s d e P r o p i e d a d a

. i < j ; . •t • . . c e d e r o h ip o te c a r la s p r o p ie d a d e s q u e s e le s a d ju d ic a (s in n in g u n a lim ita c ió n , e n g ro s a n d o

Lunes 23 de mayo de 2016

D a d a ,

fir m a d a

s e lla d a

e n

C o n s titu c io n a l d e l T rib u n a l S u p re m o d e l

m e s

d e

m a y o

In d e p e n d e n c ia y

d e

d o s

m il

e l;

S a ló n

d e

D e s p a c h o

d e

S a la

d e J u s tic ia , e n C a r a c a s , a lo s (o í) d i a s d ie c is é is

(2 0 1 6 ).

A ñ o s:

2 0 6 °

d e

la .

1 5 7 ° d e la F e d e ra c ió n .

in m u e b le s e je rc e n

L a

P r e s id e n ta .

fin a n c ie ro ,

D e m o c rá tic o

S o c ia l

d e D e re c h o y d e J u s tic ia . E n

c o n c lu s ió n , la

B e n e f ic ia r io s

d e

d e 1O t o r g a m i e n t o

L e y

G ra n

M is ió n

V iv ie n d a

d e

T ítu lo s

V e n e z u e la

d e

P r o p ie d a d

O tro s

G L A D Y ÍT M A R IA

G U T ii

e r r e

Aa lL vV A R A D O

P ro g ra m a s E l V ic e p re s id e n te ,

U a b ita c io n a le s d e l S e c to r P ú b lic o re s u lta e n s u c o n ju n to in c o n s titu c io n a l p o r c u a n to , c o m o d e l E s ta d o

S e e v id e h e ió

D e m o c rá tic o

q u e e l e je rc ic io n o

c e d a

e l

h a b ita c io n a le s e l

d e

m e rc a d o

d e J u s tic ia

a ] n o

a l

p ro p e n d e r

e s p e c u la tiv o , p a ra

q u e

la s

e n

fin e s

A R G A D IO

D E

u n id a d e s

fa v o re c e r a

' •

d e l m is m o

lo s

g a ra n tiz a r

d e la s fa m ilia s a u n a v iv ie n d a d ig n a

p ro p ie d a d ,

d o m in io

p ro te c c ió n se

in g re s e n

p b é c é i á e n t é s , 1c o n t r a v i e n e

lin e a s

d e l d e re c h o

d e re c h o

e je rc e n

é rn fó s

S o c ia l d e D e re c h o

p ro g re s iv o

a m e

q u ie n e s

d e trim e n to

d e

q u ie n e s

a m e rita n

d e

u n a

re fo r z a d a p o r p a rte d e l E s ta d o , a d e m á s d e q u e p a ra s u s a n c ió n n o

h a b ría

c u m p lid o

fo r m a c ió n

d e

c o n

la s

fo r m a lid a d e s

le y e s p re v is ta s e n

e s e n c ia le s

la C o n s titu c ió n

e n

d e l p ro c e d im ie n to el R e g la m e n to

d e

In te r io r

y d e D e b a te s d e la A s a m b le a N a c io n a l. A u n a d o li d e !

a lo a n te rio r, la A s a m b le a N a c io n a l in c u rr ió e n u s u rp a c ió n d e i i ! ' i t» D ire c to r d e la H a c ie n d a P ú b lic a N a c io n a l -P re s id e n te d e la

fu n c io n e s

R e p ú b lic a - a l c o n d o n a r la s d e u d a s

c o n tra íd a s

p o lític a

lo s

s o c ia l

p ú b lic a y

d e

e n

lo s

m e n o sc a b o

d e b e re s

d e

c iu d a d a n o s

p o r lo s

p rin c ip io s

d e

b e n e fic ia rio s

re c to re s

s o iid a r¡d a d (y

d e

e s ta

s e g u r id a d

c o n trib u c ió n

c o n

la s

c a rg a s p ú b lic a s . E s

p o r

P r o p ie d a d

P ro g ra m a s

lo d o

a n te rio r,' q u e

B e n e f ic ia r io s

lo s

d e re c h o

s o c ia l

in m u e b le s c o m o

c o n tra ria

d e l

L e y

d e

O to rg a m ie n to

G ra n

M is ió n

V iv ie n d a

P ú b lic o

re s u lta

v iv ie n d a

lo s p o s tu la d o s 13 5

S e c to r

d e s tin a d o s la

2 , 3 , 7 5 , 8 2 , 86, 1 3 3 y d e c la ra r s u

d e

H a b ita c io n a le s

c o lo c a r

re s u lta

p o r .e l e n

E s ta d o

b e n e fic io

c o n s titu c io n a le s

a d e l

V e n e z u e la

• r.

P o r la s ra z o n e s q u e

s u b te rfu g io p a ra i s a tis fa c c ió n d e u n

m e rc a d o

i :

;

ií

a n te c e d e n , e s te

d e la L e y , d e c la r a la d e

T ítu lo s

V e n e z u e la y

d e

fa llo

e n

lo s a rtíc u lo s

O tro s

c o n s e c u e n c ia , la G a c e ta

(

T rib u n a l S u p re m o e n

n o m b re

B e n e f ic ia r io s

P ro g ra m a s H a b ita c io n a le s

SE ORDENA

O fic ia l d e

;

d e

d e J u s tic ia , e n

R e p ú b lic a

INCONSTITUCIONALIDAD P r o p ie d a d

s a n c io n a d a p o r la A s a m b le a .N a c jo n a l e n E n

fin a n c ie ro

p re v is to s e n

C o n s titu c io n a l, a d m in is tra n d o ju s tic ia

O to rg a m ie n to

2 0 1 6 .

O tro s

u n

DECISIÓN

V iv ie n d a

d e

in c o n s titu c io n a lid a d . A s í s e d e c id e .

a u to rid a d

T ítu lo s

d e l T e x to F u n d a m e n ta l, p o r lo q u e e s ta S a la d e b e

1•

S a la

d e

d e la L e y G ra n

p o r d e

M is ió n

d e l S e c to r P ú b lic o ,

S e s ió n .O rd in a ria d e l 1 3 d e a b ril d e ia

p u b lic a c ió n

ín te g ra

d e l p re s e n te

la R e p ú b lic a B o liv a ria n a d e V e n e z u e la y

e n

E l S e c re ta rio

J E S Ú S

D E L G A D O

R O S A L E S

428.029

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Lunes 23 de mayo de 2016

Resolución N ° D D G P -2016-192 de fecha .28,d e marzo de .2016, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivarlana de Venezuela N° 40.887 de fecha 21 de abril de 2016, subsanando el referido error involuntario, y manteniéndose el numero, fecha y firma de la referida resolución y demás datos a que hubiere lugar. • • • *-. • •• ■- •••

D EFE N SA PÚ B LIC A REPUBLICA BOLIVARIANA BE VENEZUELA DEFENSA PÚBLICA

TERCERO; Publicar el texto1/nb Oficial de la República Bolivarlana dé Caracas, 26 da abril da 2016

NO D D P G -2 0 1 6 -2 1 5

IS íL ÍO tr y lr*

LA Defensora Pública General, ORA. SUSANA BARR EIRO S R O DR ÍG UEZ, titular de la cédula de Identidad N ° V -L A .B S l.B S S , designada mediante Acuerdo de la Asamblea Nacional, de fecha 10 de. diciembre de 2015, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivatiana de Venezuela N° 40.807, de la misma fecha, con fundamento en lo dispuesto en el articulo 3, de la Ley Orgánica de la Defensa Pública y en ejercicio de sus atribuciones, establecidas en el artículo 14, numeral 1, en concordan^ M¡h. lo previsto en el articulo 84 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativas.

ita Resolución en la Gaceta

Dada, firmada y s e l^ ,* ,,.™ , _ ¡dudad de Caracae/';i' ‘' '

Ifensora Pública General, en la 7*

Comuniqúese y publiqyese,

ORA. SUSANA B A R M IR O S RODRÍGUEZ DEFENSORA PUBLICA GENERAL V .

X C U t* d 4 O y l y A M 0 . 9 I U h « Q O n # l, < * > « h , io ís ,

¡ M X Í W V s i ’ yhW vl». « u s b i U í x í

eih ii l i l i r f vyn.vjót s -x fttc tia « N jta le í » o c ^ - w t 3 . :c:s

CO N S ID ER A N D O

Que es competencia de la Defensora PúbtKg.,General, como máxima autoridad de este Órgano Constitucional, ejercer la direccjón y. subdivisión de la Defensa

Caracas, 28 de marzo de 2016

N ° D D P G -2 0 1 6 -1 9 2 ¿ V V ;’ v

rt J

157-, 235- y 17*

■ ifM fá iíb m m to t i a é * » . .

Pública. CONSIDERANDO

Que en la Resolución N° DDPG-2016-192 de fecha 28 de marzo de 2016, se resolvió R E T IR A R al ciudadano RAFAEL G ERARDO PADRON P O RTILLO , titular de la cédula de identidad N * V -7 ,8 6 3 .7 0 7 , del cargo de Defensor Público Provisorio Vigésimo Quinto I3$3)áQ>n.(S>(Tipetencia en materia Penal Ordinario, en fase de proceso, adscribía la- Unidad Regional de la Defensa Pública del Estado Zulia, de conformidad-con lo previsto en el artículo 88 del Reglamento de la Ley de Carrera AdmlR¡ltrStiv»j a partir del veintidós (22) de ¡febrero de 2016.

La Defensora Pública General, D R A ^ S IA f l^ B A R R E IR O S RO DR ÍG U E Z, titular de la cédula de Identidad N * ’ W *M .8!91..035 , designada mediante Acuerdo de la Asamblea Nacional, de fecha 10 de diciembre de 2015, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivarlana de Venezuela N° 40.807, de la misma fecha, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 3, de la Ley Orgánica de la Defensa Pública y gn ejercicio de sus atribuciones, establecidas en el artículo 14, n u m a p a tiijy j^ í^ i/’ictem, C O N S ID ER A N D O

Que es competencia de la Defensora Pública General, como máxima autoridad de la Defensa Pública, ejercer la dlrecctÓh'V supervisión de la Defensa Pública.

, CO N«p>M Nbo

C O N S ID ER A N D O

¡Que en la resolución anteriormente incurrió en un error material involuntario por cuanto en la misma Mdro del funcionario arriba ¡Identificado se materializaba a partir del véihnoBS'(22)aé febrero de 2016, tal y •como se trascribe a continuación: “(...) RESUELVE: R E TIR A R al ciudadano RAFAEL G ERARDO PA DR O N P O R TILLO , titular de la cédula de identidad N ° V -7 .8 8 S .7 0 7 , del cargo de Defensor Público Provisorio Vigésimo Quinto (25°)

Que es competencia de la Defensora Pública General, como máxima autoridad de la Defensa Pública, velar por el cumplimiento de los procesos de Ingreso, egreso, ascenso y traslado del personalxf^lá'Qéfensa Pública.

con competencia #n materia Penal Ordinario, en fase de proceso, adscrito a la ¡Unidad Regional de la Defensa Pública del Estado Zulla, de conformidad con lo previsto en el artículo 88 del Reglamento dp la Ley de Carrera Administrativa, ja partir del veintidós (22) de febrerp íO lú ,.;( siendo lo correcto:

Que el ciudadano RAFAEL G ERARDO PADRON P O R TILLO , titular de la cédula de identidad N * V - 7 .8 8 5. ^ 0 7 , fue r e migv do del cargo de Defensor

RESUELVE:

R E TIR A R

ciudadano

RAFAEL

GERARDO

PADRON

P O R TILLO , titular de la cédula de identidad N ° V - 7 .8 8 5 .7 0 7 , del cargo de

Defensor Público Provisorio Vigéslmojjulnto (25°) con competencia en materia Penal Ordinario, en fase de proceso,' Va Unidad Regional de la Defensa Pública del Estado Zulla, de conformidad'éoii Id'previsto en el articulo 88 del Reglamento de la Ley de Carrera Administrativa», a partir del veintidós (22) de marzo de 2016 (...)" C O N S ID ER A N D O

¡Que el artículo 84 de la Ley de Procedimientos Administrativos permite a la Administración Pública corregir errores materiales o de cálculo, en los que se haya incurrido en la configuración de los actos administrativos, conforme a lo establecido en el artículo 4, de la Ley de Publiaiciones Oficiales. RESUELVE PR IM E R O : C O R R EG IR la Resolución4fl¡y jt)fG -2 0 16-192, de fecha 28 de

imarzo de 2016, publicad» en Gaceta, Oficial de la República Bolivarlana de ¡Venezuela N° 40.887, de fecha 21 de ^bril de 2016, mediante la cual se retiró al ¡ciudadano RAFAEL GERARDO P A D R O K 'P O R T IL L O ; titular de la cédula de ¡identidad N ° V - 7 .8 8 5 .7 0 7 , del c a rg o '^ i$^ }r¡s p r Público Provisorio Vigésimo ¡Quinto (25°) con competencia en matílía.'Ppnal'-Ordlnario, en fase de proceso, adscrito a la Unidad Regional de la 1GWf«ísá’ Pública del Estado Zulia, de conformidad con lo previsto en el articulo 88 del Reglamento de la Ley de Carrera Administrativa, a partir del veintidós (22) de febrero de 2016, en el sentido de que se indique la palabra 'marzo", que es lo correcto, de manera tal •que dicho resuelve se corrige y se lea de la.siguiente forma: RESUELVE: R E TIR A R al ciudadano RAFAEL GERARDO PADRON

C O N S ID ER A N D O

Público Provisorio Vigésimo QulnttC T ¿ w f t m t&fogteócia en materia Penal Ordinario, en fose de proceso, adscflWS®|iuf)fflad Regional de la Defensa Pública del Estado Zulla, mediante Resolución N° DDPG-2016-133, de fecha 19 de febrero de 2016, siendo notificado de la decisión antes referida en fecha 22 de febrero de 2016. CONSIDERANDO Que el ciudadano antes referido se encontraba en situación de disponibilidad, a los fines de dar cumplimiento a las-gestiones reubicatorias, al haberse evidenciado que ocupó dentro de la ^fiilijjiltración Pública, un carao calificado o considerado como de ca«r¡«tenii,que tales trámites resultaron infructuosos. ■ iti'M 'fí . ¡ r . . k'.t , RESUELVE PRIMERO: RETIRAR al ciudad f e ^ j U f lt o - GERARDO PADRON PORTILLO, titular de la cédula ( l j i í ^ ^ | H ' N p / ^ 8 8 S . 7 0 7 , del cargo de Defensor Público Provisorio V lg jS t||^cffiito.:iÍ2 lí<')' con competencia en materia Penal Ordinario, en fase dé procéso; adscrito a la Unidad Regional de la Defensa Pública del Estado Zulia, de conformidad con lo previsto en el articulo 88 del Reglamento de la Ley de Carrera Administrativa, a partir del veintidós (22) de marzo de 2016. SEG U N D O : Notificar por órgano de la Dirección Nacional de Recursos

Humanos de la Defensa Publica, al ciudadano antes identificado, del contenido de la presente resolución, con la expresqrJfiitUcagón del Recurso Jurisdiccional que procede contra la misma, el Tribunatpof>ianjé el cual podrá Interponerlo, y I el término para su presentación, <leú«íflAimíld8d con lo establecido en el artículo 94 de la Ley del Estatuto de la Función Pública. TERCERO : Publicar el texto integro de la presente Resolución en la Gaceta

Oficial de la República Bolivarlana deáípnezyela.rt.

PO R T ILL O , titular de la cédula do-Ktaitidad N ° v - 7 .8 8 5 .7 0 7 , del

Dada, sellada y firmada eael DespacÜo'áeC Defensora Pública General, en la

cargo de Defensor Público- ProvfsoHb Vigésimo Quinto (25°) con competencia en materia Penal Ord¡n¡íi¡Oré(Ffase de proceso, adscrito a la Unidad Regional de la Deféhsa'iPúbNca del Estado Zulia, de conformidad con lo previsto en el aftlíulo 88 del Reglamento de la Ley de Carrera AdminlsbativaíaÍDálflá deíVeintidóS (22) de marzo de

ciudad de Caracas,

2016.

i P

* "

Comuniqúese,

/ y c iv p //|V , , •■*« -

' 1 ''-

SESÚNPQl Se procede en consecuen'oá-de-éehfómidad con lo dispuesto en el ¡articulo 4 de la Ley de Publicaciones' oficrafés, una nueva impresión de la

[NERAL 10 üe tiOB.rr.bfe Ge 2015.

B ó t e n m e < j* v e n e z v t f i > C '

ficha ^ r . deje ReoúOKce fiíSfejttfrnbr» de 2015.

428.030

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIYARIANA DE VENEZUELA

Lunes 23 de mayo de 2016

REPUBLICA BOLIVARJANA DE VENEZUELA

REPUBLICA B O LIV A R IA N A DE VENEZUELA

DEFENSA PÚBLICA

yA M

- V e - n 'p c ':

...

N ° D D P G -2 0 1 6 -2 1 8

02 de mayo de 2016

N ° D D P G -2 0 1 6 -2 1 9

riícás, 05 de mayo de 2016

157», 206’ y 17’

■'‘ 157-, 206* y 17*

La Defensora Pública General, D R A . S U S A N A B A R R E IR O S R O D R ÍG U E Z , ¡titular de la cédula de Identidad N * V - 1 4 .8 S 1 .0 3 S , designada mediante Acuerdo de la Asamblea Nacional, de fecha 10 de diciembre de 2015, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 40.807, de la misma fecha, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 3, de la Ley Orgánica de la Defensa Pública y en ejercicio de sus atribuciones, establecidas en el artículo 14, numerales 1, 2, 11, 15 y 17, ejusdem,

Defensora

R O D R ÍG U E Z ,

Pública

General,

DRA.

SUSANA

B A R R E IR O S

titular de la cédula de identidad N ° V - 1 4 . 8 5 1 . 0 3 5 ,

designada mediante Acuerdo de la Asamblea Nacional, de fecha 10 de diciembre de 2015, publicado en la , Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 40.807, de la misma fecha, con fundamento en lo dispuesto en el articulo 3, de la Ley Orgánica de, la Defensa Pública y en ejercicio de sus atribuciones, establecidas en el articulo 14, numerales 1 y 11, ejusdem,

c o n s id e r a n d o

Que es competencia de la Defensora 'Pública General, como máxima

C O N S ID E R A N D O

autoridad de este Órgano Constitucional, ejercer la dirección y supervisión de la Defensa Pública.

Que es competencia de la Defensora Pública General, como máxima

C O N S W

í ^ Ñ p Ó r . c f,-^ < i,'

autoridad de la Defensa Pública, ejercer la dirección y supervisión de la Defensa Pública. •i■

■

; " - r k s *

Que es competencia de la Defensa Publica', garantizar a toda persona el

derecho a la defensa en todo grado y estado del proceso judicial y administrativo.

N P O ,.

V„.

‘

Que es competencia de la Defensora Pública General, como máxima autoridad de la Defensa Pública, velar por el cumplimiento de los procesos C O N S ID E R A N D O

de ingreso, egreso, ascenso y traslado del personal de la Defensa Publica.

Que es competencia de la Defensora Pública General, como máxima C O N S ID E R A N D O

autoridad, velar por el cumplimiento de los procesos de Ingreso, egreso, incensó y traslado del personal de la Defensa Pública.

Que la ciudadana M A R G A R E T H C L A R E TH R O N R O M E R O , titular de la cédula de Identidad N ° V - l l . 0 4 2 . 2 7 0 ,

fue removida del cargo de

Defensora Pública Provisoria Décima primera 4 1 1 °) con competencia en

CONSÍbÍÍit*Ñ D O Que es competencia de la Defensora Pública General, como máxima autoridad, designar y juramentar a los Defensores Públicos o Defensoras Públicas.

materia Penal Ordinario, adscrita. ; Re9|on»1 de la Defensa Pública del estado Miranda, sede Lo^ Teques, mediante Resolución N° DDPG-2016-205, de fecha 05 de abril de 2016. sietído notificada de la decisión antes referida en fecha 05 de abril de 2016. *

•

Que es competencia de la Defensora Pública General, como máxima autoridad de este Órgano Constitucional, asignar la competencia de las

Que

Defensoras y Defensores Públicos, por el territorio y por la materia, de

disponibilidad,

los

reublcatorias,

haberse

Administración

Pública,

acuerdo con la necesidad del servicio.

ciudadana

antes

reférjJáft'ise!néhfcÓntraba

fines

dar

cumplimiento

evidenciado

que

en a

ocupó

situación las

gestiones

dentro

un c a r e o c a lific a d o o c o n s id e ra d o c o m o d e

c arre ra y, que tales trámites resultaron Infructuosos.

P R IM E R O : D E JA R S IN

EFEC TO , Resolución N° D D P G - 2 0 1 4 - 1 6 3 de

fecha 24 de febrero de 2016, mediante la cual se resolvió trasladar a la ciudadana M IL A G R O S D E L C A R M E N M A N R IQ U E Z C A S A Ñ A S , titular de la cédula de

Identidad

N°

V -1 2 .1 8 8 .7 7 S ,

como

Defensora

Pública

Provisoria Segunda (2 o) con competencia en materia Penal Ordinario, cargo adscrito a la Unidad Regional de la Defensa Pública del estado Bolívar, extensión Puerto Ordaz, a la Unidad Regional de la Defensa Pública del estado Bolívar, extensión Ciudad Bolívar, para que se desempeñe como Defensora Pública Provisoria Segundé ^ 2 ° ) , en la misma competencia, a partir de su notificación.

R E SU ELV E P R IM E R O :

la Ciudadana M A R G A R E T H

R E T IR A R

CLARETH

RON

R O M E R O , titular de la cédula de Identidad- N ° V - l l . 0 4 2 . 2 7 0 , de la

Defensa Pública, de conformidad. ,am¿,lBlpf&visto en el artículo 88 del Reglamento de la Ley de

-partir del cinco (05) de

mayo de 2016.

’

w ’

“

SESUMJ22: Notificar por órgano de la Dirección Nacional de Recursos Humanos de la Defensa Publica, la ciudadana antes identificada, del contenido de la presente resolución, con la expresa indicación del Recurso

SEGUNDO : TRASLADAR

a la ciudadana M IL A G R O S

M A N R IQ U E Z

CASAÑAS,

titular de

1 2 .1 8 8 .7 7 5 ,

como

la cédula

DEL CARMEN

identidad

Defensora ..^yBIc^iProyisprla .Segunda

N°

(2o)

V-

Jurisdiccional que procede contra la misma, el Tribunal por ante el cual podrá Interponerlo, y el término para su presentación, de conformidad con lo establecido en el artículo 94 de la Ley del Estatuto de la Función Pública.

con

competencia en materia de Prote<#.¿$l¡¡Í^IÍ®í£' Niñas y Adolescentes, cargo adscrito a la Unidad Regional de la Defensa Pública del estado Bolívar,

TERCERO: Publicar el texto íntegto’fÜe lé' presente Resolución en la Gaceta Oficial de la República Bollvanftn?.'é.e Venezuela.

extensión Puerto Ordaz, a la Unidad Regional de la Defensa Pública del estado Bolívar, extensión Ciudad Bolívar, a partir de la fecha de su

Dada, sellada y firmada en el Despacho de la Defensora Pública General,

notificación.

en la ciudad de Caracas.

¡•■..ric.-iw r

T E R C E R O : Publicar el texto íntegro de la presente Resolución en la Gaceta

Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. Dada, firmada y sellad-A íá * é Í^ |® a c h o de la Defensora Pública General, en la ciudad de Caracas/' * ' 1'''

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Comuniqúese y

P R ÍG llE Z

ENERAL mbie» Moonal, cJe i, pub^AÓo «n Ja Gaceta OficnJ de la Repúfcéca U w n M « m a l í N* <0.»cv, M fecha 10 de d lo c n tn de ¡OIS,

S |R O D R IG U E Z

5 r a p ú b l ic a g e n e r a l reíante Acuefdo d e ', Avs/See Asco-A, Ce 'e :- , e 2015. ouWIcaCfi fn la GiceU Wc el ce I, RcpuOmj OdHvanana de Venenada N® AOftni. de fecha ce c-crcmaee ce ¡OIS

Lunes 23 de mayo de 2016

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

40.807, de la misma fecha, con fundamento en lo dispuesto en el articulo 3, de la Ley Orgánica de la Defensa Pública y en ejercicio de sus atribuciones, establecidas en el artículo 14, numerales 1, 11, 1S y 17, ejusdem,

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA DEPENSA PÚBLICA

Caracas, 14 de Enero de 2016

, N° d d p g -201 6 -0 2 8

156°, 205” y 16” la Defensora Pública General, Ora. SUSANA BARREIROS RODRÍGUEZ, titular de la cédula de Identidad N * V-14.SS1.03S, designada mediante Acuerdo de la Asamblea Nacional, de fecha 10 de diciembre de 2015, publicado en la Gaceta ¡Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N” <10.807, de la misma fecha, con fundamento en lo dispuesto en el articulo 3, de la Ley Orgánica de la Defensa Pública y en ejercicio de sus atribuciones, establecidas en el articulo 14, ¡numerales 1, 2, 11, 15 y 17, ejusdem,

428.031

CONSIDERANDO Que es competencia de la Defensora..PúM.ca General, como máxima •autoridad de la Defensa Pública, ejercer la dirección y supervisión de la •Defensa Pública. CONSIDERANDO Que es competencia de la Defensora Pública General, como máxima autoridad, velar por el cumplimiento de los procesos de ingreso, egreso, ascenso y traslado del personal de la Defensa Pública.

CONSIDERANDO Que es competencia de la Defensora Pública General, como máxima autoridad de |la Defensa Pública, ejercer la dirección y supervisión de la Defensa Pública.

C O N S ID ER A N D O M <

I *

Que es competencia de la Defensora1 Pública General, como máxima autoridad, designar y juramentar a los Defensores Públicos o Defensoras Públicas. ,

CONSIDERANDO ■Que es competencia de la Defensa Pública, garantizar a toda persona el derecho ja la defensa en todo grado y estado del proceso judicial y administrativo.

CONSIDERANDO K tO ljC r.

¡Que es competencia de la Defensora* Púbtea- ‘General, como máxima

C O NS ID ER AND O

Que es competencia de la Defensora Pública General, como máxima autoridad, velar por el cumplimiento de los procesos de Ingreso, egreso, ascenso y traslado

•¡autoridad de este Órgano Constítufjonal, asignar la competencia de las ¡Defensoras y Defensores Públicos, por el territorio y por la materia, de acuerdo con la necesidad del servicíd.wv * í *í^ ' ''

jdel personal de la Defensa Pública. RESUELVE CONSIDERANDO PRIMERO: DESIGNAR a la Ciudadana MARYLIN DEL CARMEN ABREU DE BENI, titular de la cédula de identidad N° V -1 2.7 67 .5 8 2 , como Defensora Pública Auxiliar Primera ( I o) con competencia en materia de 'protección de Niños, Niñas y Adolescentes, adscrita a la Unidad Regional de la Defensa Pública del estado Cojedes.

Que es competencia de la Defensora Pública General, como máxima autoridad de ¡este Órgano Constitucional, asignar la competencia de las Defensoras y Defensores Públicos, por el territorio y por . la materia, de acuerdo con la necesidad del servicio.

SEgm o D i Publicar el texto íntegro de la presente Resolución en la Gaceta ¡Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.

CONSIDERANDO Que es competencia de la Defensora Pública General, como máxima autoridad de leste Órgano Constitucional, designar el personal de la Defensa Pública.

tic i í f ;Dada, firmada y sellada en el Despafcholde la Defensora Pública General, en fia ciudad de Caracas.

U .

RESUELVE Comuniqúese y Publíqueáé, I PRIMERO: DESIGNAR a la ciudadana DAMELIS DEL CARMEN PUCHETE VALOR, titular de la cédula de Identidad N° V- 11.0 01 .1 0 1 , como Defensora Pública Provisoria Quincuagésima Novena (59” ) con competencia en materia Penal Ordinario en Fase de Ejecución, adscrita a la Unidad Regional de la Defensa ¡Pública del Área Metropolitana de Caracas, a partir de la fecha de su notificación.

rt DRA. SUSANA BARREIROSS RODRÍGUEZ GENERAL DEFENSORA fUB|.

Des-gAída m*Jiant« Acuerdo de U\A*amWea oc f« ''í 10 dedx-enív*O* MIS, puai¿»do en i* Gaceta O fW üe u RecuHica BalrvanenenJé Vrwuel.i N* 40.^07, de focha 10 d* <S»C*«tií>r<i Ce /OI5.

SEGUNDO: DEJAR SIN EFECTO la designación de la ciudadana DAMELIS DEL ■CARMEN PUCHETE VALOR, titular de la cédula de identidad N” V■11.001.101, como Defensora Pública Auxiliar con Competencia Plena, adscrita a l,la Unidad Regional de la Defensa Pública del Área Metropolitana de Caracas.

TERCERO; Publicar el texto íntegro de la presente Resolución en la Gaceta Oficial

i de

la República Bolivariana de Venezuela. REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA DEPENSA PÚBLICA

¡ÍDada, firmada y sellada en el Despacho 'de la Defensora Pública General, en la ¡ciudad de Caracas.

N ° D DPG -2016-105 Comuníguese y Publíquese,

•

í!< -

. DRA. SUSANA BAR«ElRO$ RODRIGUEZ DEFENSORA p O b l ÍCAÍGENERAL Oftigrud* mujAnle Acverrty d# U A^»nR>e» N*ucnal. de leclw 10 de U-Cjemb-e de ?0l5. pdWtqufc) *n U G*ceU Otoal de 1» eohvenan* d '.V c p e p i^ N * 40.807. d«

10 de tV.temwe de /O IS

Caracas, 27 de Enero de 2016 156” , 205“ y 16”

La Defensora Pública General, DRA. SUSANA BARREIROS RODRÍGUEZ, [titular de la cédula de Identidad N” V -14.8 51 .0 3 5 , designada mediante Acuerdo de la Asamblea Nacional, de fecha 10 de diciembre de 2015, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N” 40.807, de la misma fecha, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 3, de la Ley Orgánica de la Defensa Pública y en ejercido de sus atribuciones, establecidas en el artículo 14, numerales 1, 2,11, 15 y 17, ejusdem,

, ,■■

CONSIDERANDO Que es competencia de la Defensora Pública Geneial, como máxima autoridad de la Defensa Pública, ejercer la dirección y supervisión de la R E P U B LIC A B O L IV A R IA N A OE V EN EZU ELA

Defensa Pública.

DEFENSA P Ú B LIC A

N ° D D P G -2 0 1 6 -1 0 3

Caracas, 26 de Enero de 2016 156” , 7 0 5 °y 16”

La Defensora Públca General, DRA. SUSANA BARREIROS RODRÍGUEZ, titular de la cédula de identidad N ” V -1 4 .8 5 1 .0 3 5 , designada mediante Acuerdo de la Asamblea Nacional, de fecha 10 de diciembre de 2015, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N”

CONSIDERANDO -Que es competencia de la Defensa Pública, garantizar a toda persona el 1derecho a la defensa en todo grado y estado del proceso judicial y

administrativo.

CONSIDERANDO =Que es competencia de la Defensora Pública General, como máxima ¡autoridad, velar por el cumplimiento de los procesos Oe ingreso, egreso, ascenso y traslado del personal de la Defensa Pública.

428.032

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIYARIANA DE VENEZUELA

CONSIDERANDO Que es competencia de la Defensora Pública General, como máxima autoridad, designar y juramentar a los Defensores Públicos o Defensoras Públicas. c o n s í B e R ^ n B'o Que es competencia de la Defensora Pública General, como máxima autoridad de este Órgano Constitucional, asignar la competencia de las Defensoras y Defensores Públicos, por el territorio y por la materia, de acuerdo con la necesidad del servido.

RESUELVE PRIMERO: DESIGNAR a la ciudadana CAYANA IVONNE REYES ARZA, titular de la cédula de identidad N° V -14.9 91 .6 3 7 , como Defensora Pública Provisoria Cuadragésimo Noveno (49°) con competencia en materia Penal Ordinario, adscrita a la Unidad Regional de la Defensa Pública del Área Metropolitana de Caracas, a partir de la fecha de su notificación.

Lunes 23 de mayo de 2016

SEGUNDO: A los fines del cálculoiáéiaífcm uiieiación que debe percibir el ciudadano CARLOS RAMON DÍAZ, aquí suficientemente identificado, por los servicios que debe prestar en la Defensa Pública, esta última deberá consignar constancia emitida por Petróleos de Venezuela, S.A. (PDVSA), idonde se describa el monto o ingreso total mensual que en la actualidad devenga como contraprestación por el último cargo desempeñado en la jreferida institución, a los fines de determinar la diferencia de dicho monto con la remuneración asignada al cargo de Director de Linea, que desempeñará conforme a lo acordado en el presente acto, en el entendido que dicha diferencia corresponderá pagarla a la Defensa Pública, en caso que lo hubiere. TERCERO: Publicar el texto íntegro d e -la presente Resolución en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. Dada, firmada y s el Despacho d e ^ Defensora Pública General, en la ciudad de C aracú „ s Comuniqúese y'Pqbfiquesé^ '

. d r a . Su s a n a b a r í - -DEFENSORA PÚBLICA t

SEGUNDO: Publicar el texto integro de la presente Resolución en la Gaceta

•nejante Ac.crdo d e '* f MmKe¡ a KuKvtrMi «Je »«1 ' 'Ú*f e i v Designada deniorr»K< ¿J*2015.N*Crn4o\807. tilaflDftd«■'feas» aGale10l. CKelicw-iMfcv.1 ,j. Zij15 f W l , ----------

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10 ---------

Oficial de la República Bollvariana defiyph|zuela.

1—

■"'*■■* * "

x , : v

|oada, firmada y sellada en el Despacho de la Defensora Pública General, en jla ciudad de Caracas. ¡Comuniqúese y/tíubllquese,

REPUBLICA BOLIVARJANA DE VENEZUELA DEFENSA PÚBLICA

DRA. SUSANA DEFENSORA PÚBLICA GENERAL ‘ peuyrud* <n*di*‘4« AcutrJo de l« '# * * " •'. de fecha 10 dopm b* dé 2015, publicado en'fa Gaceta Of<i*' de la ttepúbm* to.'rvjft«»YnK Venezuela N* 4(1,807. de ÍKha 10 de doeme-e de 2015

---------------------------- — ----------------------------------------------------------------------------------------------------

N° DDPG-2016*214-2

Caracas. 13 de abril de 2016 4

■• REPUBLICA BO LIVA RIANA OE VENEZUELA DEFENSA PÚBLICA

Caracas, 13 de abril de 2016

N ° D D P G -2 0 1 6 -2 1 0 -1

157’,20G* 1v17*

¡La Defensora Pública General, DRA. SUSANA BARREIROS RODRÍGUEZ, ¡titular de la cédula de identidad N ° V - 1 4 .8 5 1 .0 3 5 . designada mediante Acuerdo de la Asamblea Nacional, de fecha 10 de diciembre ce 2015, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivanann de Venezuela N° 140.807, de la misma fecha, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 3, de la Ley Orgánica de la Defensa Pública y en ejercicio de sus atribuciones, establecidas en el artículo 14, numerales 1, 11 y 2 /, ejusdem,

157*.205»v

l a Defensora Pública General, DRA. SUSANA BARREIROS RODRÍGUEZ, titular de la cédula de identidad N° V -1 4.8 51 .0 3 5 , desgnada mediante Acuerdo de la Asamblea Nacional, de fecha 10 de diciembre de 2015, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariara de Venezuela N° ¡40.807, de ¡a misma fecha, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 3, ¡de la Ley Orgánica de la Defensa Pública y en ejercicio de sus atribuciones, establecidas en el artículo 14, numerales 1, 11 y 27, ejusdem, CONSIDERANDO Que es competencia de la Defensora Pút$cgtQenérai, como máxima autorídadi oe este Órgano Constitucional, ejercer la dirección y supervisión de la Defensa Pública. CONSIDERANDO

CONSIDERANDO .Que es competencia de la Defensora Pública General, como máxima autoridad |de este Organo Constitucional, ejercer la dirección y supervisión de la Defensa ¡Pública.

Que es competencia de la Defensora Pública General, como máxima autoridad de !a Defensa Pública, velar por el cumplimiento de los procesos de ingreso, egreso, ascenso y traslado del personal de la Defensa Pública. CONSIDERANDO

CONSIDERANDO Que es competencia de la Defensora Publica General, como máxima autoridad de la Defensa Pública, velar por el cumplimiento de los procesos de ingreso, egreso, ascenso y traslado del personal de la Defensa Publica.

Que es competencia de la De'ensora Pública General, como máxima autoridad I ¡de la Defensa Pública, designar el personal de este Órgano Constitucional.

CONSIDERANDO Que es competencia de la Defensora Pública General, como máxima autoridad de la Defensa Pública, designar el personal de este Órgano Constitucional. CONSIDERANDO Que de conformidad IPública, la Comisión ¡temporal por la cual ejercicio de un cargo

con el artículo 71¡--te ¿la Ley del Estatuto de la Función de Servicio será la‘ Situación administrativa de carácter se encomienda a un1funcionario o funcionaría público el diferente, de igual o superior nivel deí cual es titular

CONSIDERANDO . *¿.U ' ►tKfUi.C Que en fecha 22 de Diciembre de 2015, mediante Oficio N° D5RRHH-019612015, la Dirección Ejecutiva de Reóúr&i'NbmanbS de Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA), aprobó la comisión de servicios del ciudadano CARLOS ¡RAMON DÍAZ, titular de la cédula de identidad N° V -ll.5 6 1 .7 0 4 , para ¡prestar sus servidos funcionaríais en la Defensa Pública, por el periodo de un (l)a n o . RESUELVE PRIMERO: DESIGNAR al ciudadano (CARLOS RAMON DÍAZ, titular de la •cédula de identidad N° V -ll.5 6 1 .7 0 4 , para que preste servicio como Director de Compras y Contratos, adscrito a la Dirección Nacional de Administración de la Defensa Pública, bajo la figura administrativa de Comisión de Servicios, a partir de la fecha de notificación del presente acto administrativo.

R E S A Y E

PRIMERO: DESIGNAR a la ciudadana THAIS MARÍA CALATAYUD LÓPEZ, titular de la cédula de identidad N° V -1 5 .6 13 .89 0 , Analista Profesional III, adscrita a la Coordinación General dé' te’'Ctefértsa Pública, como Especialista de Área en condición de Encargada, de esa misma Coordinación. y

■' < ; ' h ' i : f '

■■■

SEGUNDO: Publicar el texto integro de la presente Resolución en la Gaceta jOfical de la República Bolivariana de Venezuela. »'

¡Daoa, firmada y sellada en el Despacho de la Defensora Publica General, en la ciudad de Caracas.

Lunes 23 de mayo de 2016

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

CONTRALOR! A GENERAL DE LA REPÚBLICA

acreditan para emitir una opinión o Juicio en el campo da su especialidad, a tas sujetos mencionados en los numerales 1 al 3 del articulo 2 de esté Reglamento. Funcionas de Control: Comprende las actividades vinculadas con el control fiscal Interno, control fiscal externo y el control interno contemplados en la Ley Orgánica de la Contratarla General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiaoal, que oorrespoñde ejercer a loa órganos de control fiscal, la Superintendencia Nacional de Auditoría Interna y las máximas autoridades de tas órganos y entidades a que se refiere el articulo 9 numerales del 1 al 11 de la referida.

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

C O NTRALO RIA G ENERAL DE LA REPUBLIC A

2 0 6 ', 1 6 7 ' y 1 7 '

E xperiencia Profesional Com probada: Comprende el conjunto de conocimientos, aptitudes y habilidades para desempeñar una función o actividad, evidenciándose un alto grado da desarrollo y perfeccionamiento en el tiempo, adquiridos luego de obtenido el titulo académico.

Caracas, 10 de mayo de 2016 RESOLUCIÓN N ' 01-00-000242 MANUEL E. OALINDO B. Contralor General de la República Bolivariana de Venezuela

Funcionas

En ejerolcio de las atribuciones conferidas en los artículos 14 numerales 1, 10 y 12; 33 numeral 2 y 43 Parágrafo Unico de la Ley Orgánica de la/ ! Contratarla General de la República y del Sistema Nacional de Control | Fiscal, dicta el alguienle: \

REGLAMENTO PARA EL REQIÍTRO, CALIFICACIÓN, SELECCIÓN Y CONTRATACIÓN DE AUDITORES, CONSULTORES Y PROFESIONALES INDEPENDIENTES EN MATERIA DE CONTROL CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES Objeto A rticulo 1. El presente Reglamento tiene por objeto regular el registro, calificación, selección y contratación de auditores, consultores, profesionales independientes y firmas de auditores que coadyuvarán con tas órganos de control fiscal, la Superintendencia Nacional de Auditoria Interna y las máximas autoridades jerárquicas de los órganos y entidades a los que se refieren los numerales 1 al 11 del artículo 9 do la Ley Orgánica de la Contratarla General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal en el ejercicio de sus funciones de oontrol, mediante la elaboración de informes, dictámenes y estudios técnicos. y

Ambito de aplicación A rticulo 2. Están sujetos a las disposiciones del presente Reglamento: 1.

428.033

Los órganos de control fiscal indicados en el articulo 26 de la Ley Orgánica da la Contratarla General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal. Las máximas autoridades jerárquicas de tas órganos y entidades a tas que se refieren tas numerales 1 al 11 del articulo 9 de la Ley Orgánica de la Contratarla General, de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.

A rticulo 4. El Registro de Auditores. Consultores y Profesionales Independientes en Materia de Control, será llevado en la Contratarla General de la República, por la dependencia señalada en suar Resoluciones Organizativas y tendré las funciones siguientes: , 1. Recibir las solicitudes de inscripción o renovación del certificado de Inscripción y calificación, y constata! el cumplimiento de los requisitos exigidos. 2. Requerir a los Interesados la documentación e Información adicional que se considere necesaria ¡ para su calificación e inscripción en el Registro de Auditores, Consultores y Profesionales Independientes en Materia de Control, asi como para la renovación del certificado de inscripción y calificación. 3. Verificar la información y documentación suministrada por los interesados. 4. Acordar o negar la Inscripción en el Registro de Auditores, Consultores y Profesionales Independientes en Materia de Control o la renovación del certificado de inscripción. y calificación, 5. Expedir el certificado de inscripción y calificación para prestar servicios en materia de control. 6. Suspender o excluir del Registro de Auditores, Consultores y Profesionales Independientes en Materia de Control, a tas auditores, consultores, profesionales independientes y firmas de auditores. 7. Mantener actualizada la información correspondiente a los inscritos en el Registro de Auditores, Consultores y Profesionales Independientes en Materia de Control. 8. Suministrar a los órganos y entidades del sector público, le información correspondiente a los auditores, consultores y profesionales independientes y firmas de auditores. 9. Informar a quien corresponda de tas Ijiechos presuntamente irregulares que pudieren detectarse en el ejercicio de sus competencias. 10. Emitir opinión sobre los asuntos de su competencia.

Le Superintendencia Nacional de Auditoria Interna.

Los auditores, consultores, profesionales independientes, firmas de auditores y cualquier persona natural o jurídica que ofrezca o preste sus servicios profesionales en materia de control a tas sujetos a que se refieren los numerales anteriores.

D efiniciones A rticulo 3. A los efectos de este Reglamento se establecen las definiciones siguientes:

11. Cualesquiera otras que le sean atribuida*.

Solicitud de información Articulo 6. La Oficina del Registro de Auditores, consultores y Profesionales Independientes en Materia d e ' Control llevada por Ib C ontratarla General de la República, podrá solicitar a los órganos, antes del sector público y a los particulares, cualquier Información o documentación que se requiera para el funcionamiento del Registro de Auditores, Consultores y Profesionales Independientes en Materia de Control.

Auditor: Persona natural que cumple con los requisitos establecidos en el articulo 6 del presente Reglamento, que la acreditan para realizar auditorias en cualesquiera de sus modalidades, a fin de apoyar las funciones de control de tas sujetos a que se refieren los numéralas 1 al 3 del articulo 2 de este Reglamento. C oneultor: Persona jurídica que cumple con tas requisitos indicados sn el articulo 9 del presente Reglamento que la acreditan para emitir una opinión, juicio o asesoría en el campo de su especialidad, a fin de apoyar las funolonas da oontrol de tas sujetos a que se refieren los numerales 1 al 3 del articulo 2 de este Reglamento. Firm a de A uditores: Persona jurídica que cumple con los requisitos establecidos en el articulo 6 del presente Reglamento, que la acreditan para realizar auditorias en cualesquiera de sus modalidades, a fin de apoyar las funciones de control de tas sujetos a que se refieren los numerales 1 al 3 del articulo 2 de este Reglamento. Profesional Independiante: Persona natural que cumple con los requisitos estableados sn el articule 7 del presente Reglamento que la

CAPÍTULO II DE LA CALIFICACIÓN E INSCRIPCIÓN Sección Primera De la Calificación

Requisitos para calificar como auditor y profesional Independiante A rticulo 6. Para calificar como auditor, las personas naturales deberán: 1. Ser de reeonoclds solvencia moral y competencia en el ejercicio profesional. 2.

No haber sido suspendido o inhabilitado para el ejercicio de funciones públicas por el Contralor General de la República u otras autoridades competentes, o para el ejercicio de te profesión por el correspondiente colegio profesional.

No encontrarse inmerso en alguno de los procedimientos administrativo* establecido* en la Ley Orgánica de la Contratarla

428.034

General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal. 4.

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GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

auditoria no menor a dos (02) arios, con un mínimo de noventa (90) horas académicas anuales impartidas; o un mínimo de treeelentot sesenta (360) horas en cursos realizados en materia de auditoria, de no menos da ocho (8) horas cada uno.

Poseer titulo universitario expedido por una universidad venezolana o extranjera, reconocido o revalidado: y estar inscrito en el respectivo colegio profesional, si lo hubiere, y cumplir, al menos, uno de los requisitos siguientes:

R equisitos para calificar com o profesional Independiente a) Experiencia profesional comprobada, no menor de cuatro (4) arios, equivalentes a cuarenta y ocho (48) mases, an materia de control riscal en órganos de control riscal.

A rticulo 7. Para calificar como profesional independiente, el interesado deberá:

b) Experiencia profesional comprobada, no menor de cinco (5) arios, equivalentes a sesenta (60) meses, en áreas vinculadas con adquisiciones, contrataciones, presupuesto, contabilidad, finanzas o cualquier otra relacionada con el control interno, en dependencias de los órganos o entidades a que se refieren los numéralas 1 al 11 dal articulo 9 da la Ley Orgánica de la Contralorla General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, distinta al órgano de control fiscal interno; y poseer titulo de Especialista; o Magiatar; o Doctorado debidamente registrado, vinculado con el área de auditoria; o experiencia docente a nivel universitario en el área de auditoria no menor a dos (02) arios, con un mínimo de noventa horas (90) académicas anuales impartidas; o un mínimo de trescientos sesenta (360) horas en cursos realizados en materia de auditoria, de no menos de ocho (08) horas cada uno.

Ser de solvencia profesional.

No haber sido suspendido o inhabilitado para el ejercicio de funciones públicas por el Contralor General de la República u otras autoridades competentes, o para el ejercicio de la profesión por el correspondiente colegio profesional.

No encontrarse Inmerso en alguno de los procedimientos de los establecidos en la Ley Orgánica de la Contralorla General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.

Poseer titulo universitario expedido por una universidad venezolana o extranjera, reconocido o revalidado; estar insorito en el respectivo colegio profesional, si lo hubiere, y cumplir, al menos, uno de los requisitos siguientes:

ejercicio

b) Experiencia profesional comprobada, no rqenor de seis (6) arios, equivalentes a setenta y dos (72) meses, en empresas consultoras; y poseer titulo de Especialista; o Magister; o Doctorado debidamente registrado, vinculado con el área de su/ especialidad, o experiencia docente a nivel universitario en el área de su especialidad, no menor a dos (2) arios, con un mínimo' de noventa (90) horas académicas anuales impartidas. c) Experiencia profesional comprobada an el área de su especialidad, no menor de siete (7) anos, equivalentes a ochanta y cuatro (84) meses, obtenida en el libre ejercicio de la profesión en órganos o entidades a que se refieren los numerales 1 ei .11 del articulo 9 de la Ley Orgánica de la Contralorla General dé la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal: y poseer titulo de Especialista; o Magister; o Doctorado debidamente registrado, vinculado con el área de su especialidad; o experiencia docente a nivel universitario en el área de--su especialidad, no menor a dos (2) arios, con un mínimo de noventa (90) horas académicas anuales impartidas.

e) Experiencia profesional comprobada en el área de auditoria, no menor de diez (10) arios, equivalentes a ciento veinte (120) meses, obtenida en el’*' libre ejercicio de la profesión en Instituciones distintas a los órganos o entidades a los que refieren los numerales 1 al 11 del articulo 9 de la Ley Orgánica de la Contralorla General da la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal y poseer titulo de Especialista, Magister o Doctorado debidamente registrado, vinculado con el área de auditoría; o experiencia docente a nivel universitario en el área de auditoria de no menor a dos (02) arios, con un mínimo de noventa (90) horas aoadémicas anuales Impartidas; o un mínimo de ciento ochenta (180) horas en cursos re|lizados en materia de auditoria, de no menos de ocho (8) horas cada uno.

d) Experiencia profesional comprobada en el área de ' su especialidad, no menor de ocho (8) arios, equivalentes a noventa y sais (96) meses, obtenida en el libre sjaroiolo de la profesión en instituciones distintas a los órganos o entidades a los que refieren los numerales 1 ,.|l 11 del articulo 9 da la Lay Orgánica de la Contralorla General ¿e la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal y poseer titulo de Especialista; o Magister; o Doctorado debidamente registrado, vinculado con el área de su especialidad; o experiencia docente a nivel universitario en el área de su especialidad, no menor da dos (2) arios, con un mínimo de noventa (90) horas académicas anuales impartidas.

El requisito relativo a las horas de cursos realizados en materia de auditoria, establecidos en los literales b, c y d del presente articulo, no será de obligatorio cumplimiento para los licenciados de la Contaduría Pública.

Poseer titulo de técnico superior universitario expedido por una Institución venezolana o extranjera, reconocido o revalidado, y estar inscrito en el respectivo colegio profesional, si lo hubiere, y cumplir, al menos, uno de los requisitos siguientes: Experiencia profesional comprobada, no menor de cinco (5) arios, equivalentes a sesenta (60) meses, en materia de control fiscal en órganos de control fiscal

c) Experiencia profesional comprobada, no menor de seis (6) arios, equivalentes a setenta y dos (72) meses, en áreas vinculadas, con adquisiciones, contrataciones, presupuesto, contabilidad, finanzas o cualquier otra relacionada con el control interno, en dependencias de los órganos o entidades a que se refieren los numaralM 1 al 11 dal articulo e da la Lay Orgánica da la Contralorla General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, distintas al órgano de control fiscal interno y axpariancia dooante a nivel universitario en el área de auditoria no menor a dos (02) arios, con un mínimo de noventa (90) horas académicas anuales impartidas; o un mínimo de trescientos sesenta (360) horas en cursos realizados en materia de auditoria, de no menos de ocho (08) horas cada uno.

d) Experiencia profesional comprobada, no menor de siete (7) arios, equivalentes a ochenta y cuatro (84) meses, en firmas dé auditores y experiencia docente a nivel universitario en el área de

competencia

(60) meses, en los órganos o entidades ¡a que se refieren los numerales 1 al 11 del articulo 9 de la Ley Orgánica de la Contralorla General de la República y dej Sistema Nacional de Control Fiscal.

d) Experiencia profesional comprobada en el área de auditoria; no menor de siete (7) arios, equivalentes a ochenta y cuatro (84) meses, obtenida en el libre ejercicio de la profesión en órganos o antidadas a qus se redaren los numerales 1 al 11 del articulo 9 de la Ley Orgánica de la Contraloria General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal y poseer titulo de Especialista; o Magister; o Dootorado debidamente registrado, vinculado con el área de auditoria; o experiencia docente a nivel universitario en el área de auditoria no menor a dos (02) arios, con un mínimo de noventa (90) horas académicas anuales impartidas; o un mínimo de ciento ochenta (180) horas en cursos realizados en materia de auditoria, de no menos de ocho’ (8) horas cada uno.

a) Experiencia profesional comprobada en el área de su especialidad, no menor de cinoo (6) arios, equivalentes a sesenta

c) Experiencia profesional comprobada, no menor de seis (6) arios, equivalentes a setenta y dos (72) meses,¡en firmas de auditores; y poseer titulo de Especialista: o Magister; o Doctorado debidamente registrado, vinculado con el área de auditoria o experiencia docente a nivel universitario en el área de auditoría no menor a dos (02) arios, oon un mínimo de noventa horas (80) académicas anuales impartidas; o un mínimo de trescientos sesenta (360) horas en cursos realizados an materia de auditoria, de no menos de ocho (08) horas cada uno.

moral

Poseer titulo de técnico superior universitario expedido ppr una inetltuoión venezolana o extranjera, reconocido o revalidado, y estar Inscrito en el respectivo colegio profesional, si lo hubiere y cumplir, al menos, uno de los requisitos siguientes: a) Experiencia profesional comprobada en el área de su especialidad, no menor de ocho (8) arios, equivalentes a noventa y seis (96) meses, en los órganos o entidades a que se refiaren los numerales 1 al 11 del articulo 9 de la Ley Orgánica de la Contralorla General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal; y poseer experiencia docente a nivel universitario o en Institutos o colegios universitarios en el área de su especialidad, no menor de d o s '(2) arios, con un mínimo de noventa (90) horas académicas anuales impartidas. b) Experiencia profesional comprobada, no menor de nueve (09) arios, equivalentes a ciento ocho (108) meses, en empresas consultoras y experiencia docente a nivel universitario en el área de su especialidad, no menor a dos (2) arios, con un mínimo de noventa (90) horas académicas anuales Impartidas.

R equisitos pare calificar com o firm a de auditores A rticulo 8. Para calificar comjj firma de auditores se requiere ser, persona jurídica constituida por profesionales universitarios certificados) como auditores y profesionales Independientes en el Registro llevada por la Contralorla General de la República, y tener por objeto o razórt; social la prestación de servicios profesionales.

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R e q u is ito * p ara c a lific a r c o m o c o n s u lto r A rticulo 9. Para calificar como consultor se requiere ser persona jurídica constituida por profesionales universitarios certificados como auditores y rofesionales independientes o profesionales independiantes en el eglstro llevado por la Contralorla General de la República, y tener por objeto o razón social la prestación de servicios profesionales.

Requisitos para la Inscripción de personas naturales Articulo 10. Las personas naturales que reúnan los requisitos exigidos an al praaants Reglamento para óallflcar como auditor y profesional independiente o profesional independiente, podrán solicitar su inscripción en al Ragistro da Auditores, Consultores y Profesionales Independientes en Materia de Control, ante la Contralorla General de la República, mediante la consignación de la planilla de solicitud de inscripción, disponible en el sistema de dicho Registro, ubicado en el portal electrónico de la Contralorla General de la República: http://www.cgr.gob.ve. La planilla de solicitud de inscripción se acompañará de la documentación siguiente: 1. Fotocopia legible de la cédula de identidad 2. Fotooopia legible dsl Ragistro de Información Fiscal (RIF), vigente. 3. Copia legible de los títulos académicos obtenidos debidamente registrados, reconocidos o revalidados según corresponda, los cuáles serán verificados por la Contraloria General de la República. 4. Fotocopia legible del carné de inscripción en el respectivo colegio profesional, de ser el caso. 5. Fotocopia legible de los certificados de los cursos realizados en materia de auditoria. 6. Fotocopia legible de las constancias de trabajo que indiquen el historial de los cargos ejercidos, especificando el lapso de desempeño de cada uno de ellos, asi como la dirección, teléfonos y demás datos que permitan su verificación. Las constancias de trabajo que acrediten la experiencia docente/ deberán indicar las materias impartidas, señalando el número dé: horas académicas anuales dictadas en cada una de ellas. Las constancias de trabajo que no reúnan los requisitos exigidos' en el presente numeral no surtirán efectos a lo» fine* pr*vl»to* en el presente Reglamento. Todos los documentos exigidos en el presente Reglamento, deberán cotejarse contra sus respectivos originales al momento de su consignación. Podrá consignarse el fondo negro de los títulos académicos obtenidos debidamente certificados por la universidad, instituto o colegio universitario que lo emitió La Contralorla General de ia República se reserva el derecho de constatar la veracidad de todos los documentos exigidos.

R equisitos para la inscripción de personas jurídicas A rticulo 11. Las personas jurídicas que retinan los requisitos exigidos en el presente Reglamento para calificar como firma de auditores o consultores, podrán solicitar su inscripción en el Registro de Auditores. Consultores y Profesionales Independientes en Materia de Control, ante la Contralorla General de la República, mediante la consignación de la planilla de solicitud de inscripción, disponible en el sistema de dicho Registro, ubicado en portal electrónico de la Contralorla General de la República: http://www.cgr.gob.ve. de

inscripción

acompañará

1. Fotocopia legible del acta constitutiva y de ¡os estatutos sociáles vigentes. 2. Fotocopia legible del Registro de vigente.

C onsignación de solicitudes ante las contralorias de los estados Articulo 12. Sin perjuicio de lo dispuesto en los articulos 10 y 11 del j presente Reglamento, la solicitud de inscripción y sus anexos podrán/ consignarse ante las contratarlas de los estados. I E n tal caso, la contrataría estadal receptora, v e rific a rá q u e la aolioitud haya sido acompañada de los recaudos exigidos en tas articulos 10 y 11 del presente Reglamento, certificará a la vista tas originales presentados por el solicitante, dejará constancia de la recepción de la documentación

y remitirá la planilla de solicitud da inscripción y sus anexos a la

Sección Segunda: De la Inscripción

La planilla de solicitud documentación siguiente:

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Información Fiscal (RIF),

3. Fotocopia legible del certificado de in s c rip c ió n y c a lific a c ió n en el

Registro de Auditores, Consultores y Profesionales Independientes en Materia de Control, de cada uno da los profesionales que constituyen la respectiva persona jurídica. 4. Listado de los trabajos de auditoria o consultoria realizados durante los últimos tres (3) años, de ser el caso, especificando los órganos, entes o empresas donde se efectuaron, dirección, teléfonos y demás datos que permitan su verificación. Todos los documentos exigidos en el presente Reglamento, deberán cotejarse contra sus respectivos originales al momento de su consignación.

Contrataría General de la República, en un lapso no mayor a cinco (5) dias hábiles, contados a partir de su recepción. Los gastos en que Incurra la contratarla estadal para la remisión de las solicitudes de inscripción a la Contratarla General de la República, .serán por cuenta del solicitante.

A dm isión de la solicitud de Inscripción A rtículo 13. La Contratarla General de la República solo admitirá las ■ o llo itudaa q u a cumplan con loa raoaudon exigidos en los artículos 10 y 11 del presente Reglamento y dejará constancia de la recepción de la documentación. La Contrataría General de la República, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la recepción de la planilla de solicitud de inscripción y sus anexos, acordará o negará la inscripción Cuando la solicitud de inscripción haya sido consignada ante una contrataría estadal, el lapso de los quince (15) dias hábiles para acordar o negar la Inscripción, comenzará a contarse a partir de la recepción de la solicitud de inscripción y sus anexos en la Contratarla General de República. ,, Cuando resulte necesario solicitar a los órganos y entes del sector público o a los particulares, cualquier información o documentación adicional que se requiera para acordar o negar la solicitud, de ser necesario se dictará auto motivado a través del cual se acuerde diferir la decisión. El referido auto, deberá notificarse al interesado, mediante el correo electrónico suministrado al momento de solicitar la Inscripción. En caso de que el solicitante cumpla con lo previsto en alguno de los artículos del 6 al 9 del presente Reglamento, se emitirá el certificado de inscripción y calificación como Auditor y Profesional Independiente, Profesional Independiente. Consultor o Firma de Auditores que lo acredita para prestar sus servicios en materia de control a los sujetos señalados en tas numerales 1 al 3 del articulo 2 del presente Reglamento. Vigencia del certificado de inscripción y calificación A rticulo 14. El certificado de inscripción y calificación tendrá una vigencia de tres (3) años contados a partir de la fecha en que fue otorgado, renovable a solicitud de la parte interesada, a través del portal j electrónico de la Contrataría General de la República. Las solicitudes de renovación del certificado de inscripción y calificación podrán tramitarse con treinta (30) días hábiles de anticipación a la fecha de su vencimiento. En caso de solicitar una calificación distinta a la/ otorgada, deberá consignar tas documentos que la justifiquen, ante tai Contrataría General de ia República o ias contratarías de los estados' cuando lo ooneldere necesario Negativa de inscripción o renovación Articulo 15. La Contrataría General de la República negará la inscripción en el Registro de Auditores. Consultores y Profesionales Independientes en Materia de Control o la renovación del certificado de inscripción y calificación, cuando el solicitante no reúna tas requisitos establecidos en los artículos 6 al 9 del presente Reglamento, según corresponda o se encontrare incurso en las causales de exclusión previstas en el articulo 19 del presente Reglamento. En caso de que el solicitante haya contratado para prestar servicios por honorarios profesionales con tas órganos o entidades mencionados en los numerales 1 al 11 del articulo 9 de la Ley Orgánica de la Contraloria General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, se negará su inscripción por el lapso de un (1) año, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa en que pudiera incurrir el ente contratante de conformidad con el articulo 91 numeral 23 de la Ley Orgánica de la Contralorla General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal".

N otificación de la negativa A rticulo 1 i. De conformidad con’ lo previsto en la Ley Orgánica de la Administración Pública, Ley de Simplificación de Trámites Administrativos y Ley da Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas, la negativa de inscripción en el Registro de Auditores, Consultores y Profesionales Independientes en Materia de Control o la de renovación del certificado de inscripción y calificación, se adoptará mediante auto motivado que se notificará al interesado a través del correo electrónico suministrado al momento de solicitar la inscripción o la renovación del certificado, según el caso. La Contralorla Ganara! da la República publicará en su portal electrónico la Información relacionada con el resultado de las solicitudes realizadas, asi como el estatus de los certificados emitidos

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GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIYARIANA DE VENEZUELA N otificación de m odificaciones

A rticulo 17. Las personas jurídicas inscritas, notificarán al Registro de Auditores. Consultores y Profesionales independientes en Materia de I Control, las reformas de sus actas constitutivas o disposiciones estatutarias, dentro de los quince (15) dias hábiles siguientes a su ocurrencia

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CAPITU LO III DE LA SELEC C IÓ N Y LA C O N TR ATAC IÓ N Sección Prim era De la Selección

O bligación de contratar auditores, consultores, profesionales Independientes o Armas de auditores Inscritos en el R egistro Sección Tercera De las suspensiones y exclusiones

Suspensión A rticulo 18. Serán suspendidos del Registro de Auditores, Consultores y Profesionales Independientes en Materia de Control: 1.

Por un lapso de uno (1) a tres (3) años a: a) Quienes Incorporen a las personas jurídicas inscritas en el Registro de Auditores. Consultores y Profesionales Independientes en Materia de Control y hayan suscrito contratos, informes, dictámenes o estudios técnicos relacionados con los trabajos realizados, que no estén inscritos en dicho Registro o cuyo certificado de inscripción no se encuentre vigente. b) Las personas jurídicas que presenten informes, dictámenes y estudios técnicos que contengan los resultados de los trabajos realizados, susorltos por profesionales o técnicos superiores universitarios que no constituyan la empresa consultora o firma de auditores c) Las personas naturales que se encuentren certificadas como profesionales independientes que sin estar calificados como auditores, hayan realizado trabajos de auditoria en los órganos o entidades señalados en los numerales 1 al 11 del articulo 9 de la Ley Orgánica de la Contralona General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal

Por un lapso de tres (3) a seis (6) años quienes: a)

Suministren información falsa actúen dolosamente, de mala fe o empleen prácticas fraudulentas para su inscripción en el Registro de Auditores. Consultores y Profesionales Independientes en Materia de Control, o la renovación del certificado de inscripción y calificación. Hayan incumplido las obligaciones asumidas como Auditor, Consultor. Profesional Independiente o Firma de Auditores, con los órganos o entidades mencionados en los numerales 1 al 11 del artículo 9 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, salvo que las causas del incumplimiento no le fueren imputables.

Divulguen la información o documentación a la que hayan tenido acceso con ocasión del servicio prestado y que no esté disponible para el público en general, o la utilicen para fines personales.

Exclusiones

Articulo 19, Serán excluidos del Registro de Auditores, Consultores y

A rticulo 20. Los sujetos a que se refieren los numerales del 1 at 3 del articulo 2 del presente Reglamento, solo podrán contratar con las personas naturales o jurídicas inscritas en el Registro de Auditores. Consultores y Profesionales independientes en Materia de Control y calificadas para prestar los servicios profesionales en el área o materia especifica que se pretende contratar. A tel afecto, solicitarán al aspirante el certificado de inscripción y calificación vigente y consultarán en el portal electrónico de la Contraloría General de la República, previo a la contratación, el estatus de dicho certificado y demás información que resulte de interés sobre la persona con quien se pretende contratar.

C riterios para orientar la selección de auditores, consultores, profesionales independientes o firm as de auditores/ A rticulo 21. Los sujetos a que se refieren los numerales 1 al 3 deu artículo 2 del presente Reglamento, orientarán la selección y contratación de auditores, oonsultores, profesionales independiente y firmas de auditores, considerando, entre otros aspectos, la experticia que éstos posean en: 1. El dlsefto. implantación o administración de sistemas de control. 2. Asesorías o consultoras en materia de control y Auditoria de Estado. 3. La realización de estudios, análisis, evaluaciones o dictámenes de cualquier naturaleza dirigidos a evaluar la legalidad, eficacia, eficiencia, economía, calidad e impacto de las operaciones realizadas por los órganos y entidades del sector público. 4. La planificación, ejecución o supervisión de prácticas de control fiscal o de auditoria de Estado. 5. El desarrollo o ejecución de proyectos o actividades dirigidas a fomentar la participación ciudadana.

S elección del contratista por parte del órgano de control fiscal • ' interno A rticulo 22. Cuando el servicio profesional sea requerido por un órgano de control fiscal intemo, corresponderá a su titular la selección del contratista, el seguimiento de la ejecución del contrato y le elaboración del informe de evaluación a que se refiere el articulo 33 del presente Reglamento.

Sección Segunda De la Contratación

S upuesto para la contratación de auditores, conaultores o profesionales Independientes A rticulo 23. Podrán contratarse los servicios de auditores, consultores, profesionales independientes o firmas de auditores, solo cuando se requiere pertonel altamente especializado para realizar tareas especificas que no puedan ser ejecutadas por el personal del órgano o ente contratante por falta da experticia técnica o Insuficiencia de personal. Dicha contratación, será por un tiempo determinado que no excederá del ejercicio económico financiero.

Profesionales Independientes en Meterla de Control: A rticulo 24. Las contrataciones que se efectúen con consultores o firmas de auditores solo podrán celebrarse por las personas naturales que las constituyen, cuyos certificados de inscripción y calificación estén vigentes. 1.

Quienes se desempeñen como funcionarios públicos en los órganos y entes a que se refieren los numerales 1 a l1 1 del articulo 9 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.

Prohibición de contratar A rticulo 25. No podrán ser contratados para la prestación de servicios profesionales en materia de control:

Las personas naturales sometidas a interdicción civil.

Las personas jurídicas declaradas judicialmente en quiebra.

Las personas jurídicas que se disuelvan o cuyo cambio de objeto social excluya la realización de actividades afines con la materia de control.

1. Quienes tengan parentesco de hasta cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, o sociedad de intereses con las máximas autoridades jerárquicas u otros directivos del órgano o ente contratante

Quienes hayan sido suspendidos o inhabilitados para el ejercicio de funciones públicas por el Contralor General de la República u otras autoridades competentes, o para el ejercicio de su profesión por el correspondiente colegio profesional.

2. Quienes, durante los dos (2) años anteriores a la fecha de celebración del respectivo contrato, se hubieren desempeñado como directores o gerentes del órgano o ente contratante.

Quienes heyan sido objeto de condenas por delitos cometidos con ocasión del ejercicio, de funciones públicos u otros que afecten el patrimonio público, a partir del momento en que quede firme la sentencia.

3. Quienes durante los dos (2) años anteriores a la fecha de celebración del respectivo contrato, se hubieren desempeñado como funcionarios de órganos de control fiscal y en tal carácter, hubieren Intervenido en la supervisión o ejecución de actividades de control realizadas en el órgano y ente contratante.

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4. Quienes conformen personas jurídicas que hayan mantenido relaciones laborales de cualquier Indole con organizaciones o instituciones nacionales o extranjeras cuyos Intereses estén en conflicto con los de la República. 5. Quienes tengan algún interés económico, financiero, comercial o personal que pudiera poner en riesgo su imparcialidad u objetividad. . C ontenido del contrató A rticulo 26. Los contratos que se celebren con auditores, consultores, profesionales Independientes o firmas de auditores, deberán contener como mínimo, lo siguiente: 1.

Objeto del contrato.

Monto total de los honorarios o servicios profesionales a pagar, según corresponda.

Identificación da la partida presupuestaria a la cual será imputado el monto dé los honorarios o servicios profesionales contratados

Duración del contrato.

Cronograma de pagos.

Indicación expresa de la obligación por parte del contratado, de cumplir con las Normas para la Ejecución de los Trabajos y Presentación de Resultados por Auditores, Consultores, Profesionales Independientes y Firmas de Auditores que Presten sus servicios en Materia de Control; las Normas Generales de Auditoria de Estado y demás normativa que regula la auditoria de Estado, en el caso de la contratación de auditores o firmas de auditores, y el presente Reglamento.

Identificación del funcionario designado por el requiranta para hacer el seguimiento del cumplimiento del contrato y elaborar el informe previsto en el articulo 33 del presente Reglamento, mencionando de forma expresa que el mismo, podrá ser sustituido, previa notificación al contratista.

Lapso máximo para la presentación de los Informes; dictámenes y estudios técnicos que contienen los resultados de la actuación objeto del contrato, asi como para la presentación da informas da rasultados pardales, de ser el caso.

Mandón expresa de que el contratado conoce y dará estricto cumplimiento a la normativa que regula la ética pública y la moral administrativa la cual regirá el contrato, en todo aquello que resulte aplicable.

10. Mención expresa de que el contratado se obliga a no difundir y a guardar confidencialidad con respecto a los datos e información de los órganos o entes del sector público que lleguen a su conocimiento en razón de los trabajos realizados, los cuales se compromete a utilizar exclusivamente, para los fines relacionados con la emisión de los Informes, dictámenes y estudios técnicos que correspondan; y que el incumplimiento de esta obligación dará lugar a la imposición de las sanciones previstas en las normas legales aplicables. 11. Mención expresa de que el incumplimiento de las obligaciones contractuales, asi como de lo dispuesto en los artículos 19 y 25 del presente Reglamento dará lugar a la rescisión unilateral del contrato y a la ejecución de la fianza de fiel cumplimiento, sin perjuicio de la responsabilidad civil, administrativa o panal a que hubiere lugar. 12. Mención expresa de que el programa o propuesta de trabajo forma parte del contrato. 13. Mención expresa de que el contratante se obliga a suministrar oportunamente, la Información y documentación que se requiera para la ejecución de los trabajos.

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D efinición de objetivos y alcance de la contratación A rticulo 29. El requirente definirá los objetivos generales y específicos, asi como el alcance de la actuación que se pretende contratar y los suministrará al auditor, consultor, p ro fe s io n a l independiente o firma de auditores para la elaboración d er su propuesta o programa de trabajo según el caso, conjuntamente con la información y documentación que se requiera para tal fin. Los auditores, consultores, profesionales independientes y firmas de auditores deben mantener absoluta reserva respecto a la información o documentación suministrada para la elaboración de la propuesta o programa de trabajo.

Aprobación previa de propuesta o program a de trabajo _% Articulo 30. El requirente deberá aprobar, previo a la suscripción del contrato, la propuesta de los consultores o profesionales independientes o el programa de trabajo de los auditores o firmas de auditores, el cual deberá ajustarse a lo previsto en las Normas para la Ejecución de los Trabajos y Presentación de Resultados por Auditores. Consultores. Profesionales Independientes y Firmas de Auditores que Presten Servicios en Materia de Control, dictadas por el Contralor General de la República. A plicación supletoria de norm as A rticulo 31. Sin perjuicio de lo previsto en el presente Reglamento, a Jos fines de la contratación de auditores, consultores, profesionales independientes o firmas de auditores en materia de control, se aplicarán en tanto no colldan, las normas y disposiciones que regulan la materia de contratación de servicios profesionales en el órgano o ente contratante.

Term inación anticipada A rticulo 32. En caso de terminación anticipada del contrato por causas imputables al contratista, el contratante notificará por escrito a la Contrataría General de la República. En la misma oportunidad remitirá el informe previsto en el articulo 33 de este Reglamento.

CAPITU LO IV DE LA EVA LUACIÓ N

Inform e de evaluación Articulo 33: Una vez finalizado el contrato, el funcionario designado por el órgano o ente contratante para realizar el seguimiento del contrato o el titular del órgano de control fiscal Interno según el caso, elaborará un informe de evaluación con tas resultados del cumplimiento de las obligaciones asumidas por los auditores, consultores, profesionales Independientes o firmas de auditores; indicando el tiempo empleado para la ejecución del contrato y la oportunidad de la entrega del informe, dictamen o estudio técnico que contiene el resultado del trabajo realizado De dicho informe, se elaborarán cuatro (4) ejemplares de un mismo tenor que se remitirán a la máxima autoridad jerárquica del órgano o ente contratante: al requirente, al auditor, consultor, profesional independiente o firma de auditores contratado y a la Contratarla General de la República, dentro de tas quince (15) dias hábiles siguientes - a • la finalización del contrato.

14. Mención expresa de que el contratado se obliga a presentar oportunamente, la documentación requerida para tramitar los pagos y anticipos previstos en el cronograma de pagos.

Anticipos A rticulo 27. En caso de otorgar anticipos, estos no podrán exceder del treinta por ciento (30% ) del monto del contrato y deberán estar afianzados. En caso de producirse pagos parciales deberán estar soportados por los informes de avances respectivos.

CAPÍTU LO V DE LO S R ECURSOS A DM INISTR ATIVO S Y JUDICIALES Recurso de R econsideración

Fianza de fiel cum plim iento

<A rticulo 2S. Para asegurar el fiel oumpllmlento de todas las obligacionés que asume el contratista, con ocasión del contrato de servicio profesional, éste deberá constituir una fianza de fiel cumplimiento en los términos previstos en la ley que regula las contrataciones públicas.

A rticulo 34. Las decisiones a que se refieren tas artículos 15, 18 y 19 que afecten en cualquier forma-tas derechos de los particulares, agotan la vía administrativa. No obstante, contra tales decisiones se podrá Interponer recurso de reconsideración, dentro de los quince (15) dias hábiles siguientes, contados a partir del dia siguiente a su notificación de conformidad con lo previsto en el artículo 94 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. Dicho recurso será decidido dentro de tas quince (15) dias hábiles siguientes a su interposición.

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Recurso de Jerárquico

CONTRALORÍA DEL ESTADO ANZOÁTEGUI

A rticulo 35. Cuando el órgano inferior decida no modificar el acto de que es autor en la forma solicitada en el recurso de reconsideración procederá el recurso jerárquico. El interesado podrá dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la decisión a la cual se refiere el párrafo anterior, interponer el recurso jerárquico directamente ante el Contralor General de la República. Dicho recurso será decidido dentro de los noventa (90) días hábiles siguientes a su presentación. ,

N f t M O WIltUitlH M

o iiiM o a u m i i i ' u ú u ia lw á i OMMCMO M (A OM

w acu ciu

RESOLUCIÓN N* DC-016/16 DE PECHA 04 DE FEBRERO DE 2016 YALILE CAROLINA PARRA TOVAR Contralora dal estado Anzoátegui (P)

Recurso de N ulidad' La ciudadana: YALILE CAROLINA PARRA TOVAR, titular de la cédula de identidad A rticulo 36. Contra las decisiones del Contralor General de la República, señaladas en los artículos anteriores de este Reglamento, se podrá interponer recurso de nulidad por ante el Tribunal Supremo de Justicia, en el lapso de seis (6) meses contados a partir del día siguiente a su notificación.

N“ 6.271.306, Contralora del estado Anzoátegui (P). designada mediante Resolución dictada por la ciudadana Contratora General de la República (E) N° 01-Q0-C00131 de fecha 12 de junio de 2012. publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.943 de fecha 13 de junio de 2012, en uso do las atnbucionos legamente conferidas en el articulo 163 da la Constitución de le República Bolivariana de Venezuela,

En el caso de las decisiones qúe no sean dictadas por la máxima autoridad, se podrá interponer, dentro del mismo lapso contemplado en este articulo, recurso de nulidad por ante los Juzgados Nacionales de la Jurisdicción Contencioso Administrativa conforme a lo establecido en el numeral 1 del articulo 32 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.

artículos 36 y 44 do la Ley Orgánica de la Contraloria General de la República y del Sistema Nacional da Control Fiseal, artículos 136 y 140 de la Constitución del estado Anzoátegui (Gaceta Oficial del estado Anzoátegui N* 551 Extraordinario del 01 de julio de 2002) numeral 1 del articulo 34 de La Ley de le Controlaría General dei oslado Anzoátegui (Gaceta Oficial del estado Anzoátegui N* Extraordinario de fecha 10 de diciembre de 1975) reformada parcialmente mediante Gaceta Oficial del estado Anzoátegui N» 64

D ISPO SICIÓ N D ERO GATORIA

Extraordinano del 17 da diciembre de 1991, asi como en los numerales 1. 20 y 46 del articulo 1 de lo Resolución DC-132/15 de fecha 24 de noviembre de 2015, publicada en la

Única: Se deroga el Reglamento para el Registro. Calificación, Selección y Contratación da Auditores, Consultores y Profesionales Independientes en Materia de Control, dictado mediante Resolución N° 01-00-000210 de fecha 13-10-2014, publicado sn la Gaceta Oficial da la República Bolivariana de Venezuela N ' 40.521 de fecha 17-10-2014.

Gaceta Oficial del Estado Anzoátegui N* 89 Extraordinario, de fecha 23 da diciembre de 2015, la cual contiene ia Resolución Sobre la Organización y Funcionamiento de las Direcciones, Divisiones, Áreas y Secciones de la Contraloria del estado Anzoátegui. CONSIDERANDO Que las Contralorias Estadales, gozan de autonomía orgánica, funcional y administrativa,

DISPO SICIO N ES FINALES

dentro de los términos que establecen la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgánica de la Contraloria General de la

Prim era. Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento, constituyen normas d e control, por lo que su inobsorvanoia s a r i resuelta de conformidad con lo previsto en la Ley Orgánica de la Contratarla General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.

República y del Sistema Nacional de Control Fiscal. CONSIDERANDO Que las Contralores Estadales, actuarán bajo la responsabilidad y dirección del Contriíor 7

Segunda. Las solicitudes de inscripción o renovación del certificado de inscripción y calificación, que se encuentren en curso para el momento de entrada en vigencia de este Reglamento, se seguirán tramitando conforme a lo establecido en el Reglamento para el Registro, Calificación, Selección y Contratación de Auditores. Consultores’ y Profesionales Independientes en Materia de Control, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana da Venezuela N° 40.521 del dleolslete (17) de octubre de dos mil catorce (2014).

o Contralora del Estado.

I/ $

CONSIDERANDO Que es deber de! Contralor o Contralora Estadal, cumplir y hacer cumplir la Constitución de la República Bolivariana da Venezuela, la Ley de Reforma Parcial de ia Ley Orgánica de la Contraloria General da la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, las demás leyes, asi como las directrices que rigen el Sistema Nacional de Control Fiscal, y garantizar a través de la Estructura Organizativa de la Institución el alcance de los mecanismos administrativos, a los fines de lograr un mejor y eficaz control, fiscalización y vigilancia de los ingresos, gastos y bienes estadales.

Tercera. Las situaciones no previstas en el presente Reglamento y las dudas que surjan en la interpretación de sus disposiciones serán resueltas por el Contratar General de la República. Cuarta. El presente Reglamento entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.

CONSIDERANDO Que es de interés de esta Contraloría del estado Anzoátegui, asegurar los niveles de bienestar de los funcionarios y funcionarlas, obreros y obreras que prestan servicio en este Organismo Contralor, a fin de compensar su dedicación, esfuerzo y compromiso al logro de los objetivos que constitucional y legalmente tiene atnbuido esta Institución Contralora. CONSIDERANDO Que corresponde al Contralor o Contralora Estadal, dirigir las políticas de personal, ejercer

Comuniqúese y Publiquese,

su administración y potestad jerárquica. CONSIDERANDO Que la Contraloría del estado Anzoátegui, se encuentra en proceso de Reestructuración y Reorganización Funcional y Administrativa dictado mediante Resolución N* DC-141/15 de fecha 15 de diciembre de 2015. publicada en la Gaceta Oficial del estado Anzoátegui Número (85) Extraordinario de fecha 22 de diciembre de 2015. CONSIDERANDO Que la Constitución de la República Bolivanana de Venezuela, en su artículo 86 prevé Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio público de carácter ngr' lucrativo. que garantice la salud y asegura protección en contingencias de maternidad, paternidad, enfermedad. Invalidez, enfermedades catastróficas, discapacidad, necesidades especiales, riesgos laborales. pérdida de empleo, desempleo, vejez, viudedad, orfandá, , vivienda, cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia de previsión

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GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

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social. El Estado tiene la obligación de asegurar la efectividad de este derecho, creando un

Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nro. 6.174 Extraordinario, de

sistema de segundad social universal, integral, de /mandamiento solidano, unitario,

fecha 20 de febrero de 2015, remite expediente de Jubilación Especial, correspondiente a

eficiente y part.clpativo, de contribuciones directas o indirectas. La ausencia de capacidad

la ciudadana RORAIMA JOSEFINA PALAZZI RODRIGUEZ, titular de la cédula de

contributiva no será motivo pare excluir a las personas de su protección. Los recursos

identidad N" V-8.208.173, debidamente aprobada por el Vicepresidente Ejecutivo de la

financieros de la seguridad soáal no podrán ser destinados a otros fines. Las cotizaciones

República Jorge Alberto Arreaza Montserrat, según oficio DGSCPP/2015-290 de fecha 28

obligatorias que realicen los trabajadores y las trabajadoras para cubrir los servicios

de septiembre de 2015, a objeto de que se proceda a su publicación en Gaceta Oficial de

módicos y asistenciales y demás beneficios de la seguridad social podran ser

la República Bolivariana de Venezuela, conforme a lo dispuesto en el articulo 21 de la Ley

administrados sólo con fines sociales bajo la rectoría del Estado. Los remanentes netos del

Sobre el Régimen de Jubilaciones y pensiones de los Trabajadores y las Trabajadoras de

capital destinado a la salud, la educación y la seguridad social se acumularán a los fines de

la Administración Pública Nacional, Estadal y Municipal".

su distribución y contribución en esos servicios. El sistema de seguridad social será regulado por una ley orgánica especial". CONSIDERANDO

CONSIDERANDO Que según formulario FP-028 Tramite de Jubilación Especial', se evidencia en la sección 24 y 27. en fecha 17 de septiembre de 2015. que el ciudadano Vicepresidente Ejecutivo de

Que la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, establece en su artículo 80;

la República Bolivariana de Venezuela procedió a la aprobación de dicho trámite.

"(...) Las pensiones y jubilaciones otorgadas medíanle el sistema de Seguridad Social no podrán ser inferiores al salario mínimo urbano (...)". CONSIDERANDO

CONSIDERANDO Que según ‘ Hoja de Cálculo* S/N* de fecha 27 de enero de 2015, emanada de la Dirección de Recursos Humanos de la Contraloría del estado Anzoátegui. se evidencia que al 31 de

Quo el Decreto N* 1.440 con Rango. Valor y Fuerza de Ley sobre el Régimen de

marzo de 2015. la ciudadana RORAIMA JOSEFINA PALAZZI RODRIGUEZ, titular dek

Jubilaciones y Pensiones de los Trabajadores y las Trabajadoras de la Administración

cédula de identidad N* 8.208.173. contaba con 45 años de edad. 23 años y 8 mes^.tíe

Pública Nacional. Estadal y Municipal de fecha 17 de noviembre de 2014. publicado en

servicio en la Administración Pública: asi mismo, que en la cuenta individual emanará dél

Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N* 6.156 Extraordinario de fecha

Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, se aprecia que a la fecha. 03 de feb|ero| d$

19 de noviembre de 2014, en su artículo 1, establece: "El presente Decreto con Rango,

2016. tiene un total de 1325 semanas cotizadas en dicho Instituto

jl ll

Valor y Fuerza de Ley. tiene como objeto regular el derecho a la jubilación y pensión de los trabajadores y las trabajadoras de los órganos y entes de le administración pública a que se refiere el articulo 2". CONSIDERANDO Que el articulo 2 del Decreto N’ 1.440 con Rango. Valor y Fuerza de Ley sobre el Régimen

CONSIDERANDO

de Jubilaciones y Pensiones de los Trabajadores y las Trabajadoras de la Administración Pública Nacional, Estadal y Municipal de fecha 17 de noviembre de 2014. publicado $n

Que según formulario FP-028 ‘ Tramite de Jubilación Especial’ . “Hoja de Cálculo de la

Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N* 6.156 Extraordinario de fpcfia¿

Relación de Sueldos Devengados Durante los Últimos Doce (12) Meses al 31-03-2015" y

19 de noviembre de 2014. establece: "Quedan sometidos al presente Decreto con R ang$* Valor y Fuerza de Ley los órganos, entes, trabajadoras y trabajadores de: (...) 4. Los

"Planilla de Cálculo de Jubilación*, todos con fecha preparación 27-01-2015, aprobados por

órganos de los estados y sus entes descentralizados (...)“.

el ciudadano Vicepresidente Ejecutivo de la República Bolivariana de Venezuela en fecha 17-09-2015, el monto de la Pensión de Jubilación, representa la cantidad de Bolívares Cinco Mil Seiscientos Setenta y Cinco Bolívares con 00/100 Céntimos (5.675.00).

CONSIDERANDO CONSIDERANDO Que de conformidad con lo establecido en el articulo 21 del Decreto N" 1 440 con Rango. Valor y Fuerza de Ley sobre el Régimen de Jubilaciones y Pensiones de los Trabajadores y

Que de acuerdo 8 lo contemplado en el articulo 14 del Decreto N* 1,440 con Rango. Valor

las Trabajadoras de la Administración Pública Nacional. Estadal y Municipal de fecha 17 de

y Fuerza de Ley sobre el Régimen de Jubilaciones y Pensiones de los Trabajadores y las

noviembre de 2014, publicado en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela

Trabajadoras de la Administración Pública Nacional, Estadal y Municipal de fecha 17 de

N’ 6.158 Extraordinario de fecha 19 de noviembre de 2014, el cual señala: "El Presidente o

noviembre de 2014, publicado en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela

Presidenta de la República podrá acordar jubilaciones especiales a trabajadores o

N* 8.156 Extraordinario de fecha 19 de noviembre de 2014: *El monto de la jubilación

trabajadoras que presten servicios en los órganos y entes a que se refiere el articulo 2 del

podrá ser revisado periódicamente, tomando en cuenta el monto del salario mensual que

presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y de acuerdo con las condiciones y

para el momento de la revisión tenga el último cargo con el que se otorgó el beneficio de

términos establecidos en el Decreto sobre las Normas que regulan los requisitos y trámites

jubilación y el mismo porcentaje de referencia para el cálculo del monto de la jubilación.

para la jubilación especial a trabajadores y trabajadoras de ia Administración Pública nacional, estadal y municipal. Estas jubilaciones se calcularan en la forma indicada en el articulo 10 del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y se otorgaran mediante Resolución motivada que se publicará en la Gaceta Oficial de la República

En el caso del jubilado o jubilada que reingresó a la Administración Pública, al momento de la revisión del monto de su jubilación, deberán tomarse en cuenta los años de servicio prestados durante su reingreso, a los efectos del recalculo del porcentaje de su jubilación.

Bolivariana do Venezuela. Estas jubilaciones serán pagadas con cargo al presupuesto del

En cualquiera de los casos, los ajustes que resulten de esta revisión se publicarán en la

órgano o ente que las solicite'.

Gaceta Oficial de la República Bolivariana do Venezuela" CONSIDERANDO

RESUELVE

Que el Decreto Nc 1.289 de fecha 02 de octubre de 2014. contentivo del Instructivo que

PRIMERO: Otorgar el beneficio de JUBILACION ESPECIAL a la ciudadana RORAIMA

establece las Normas que Regulan la Tramitación de las Jubilaciones Especiales para los

JOSEFINA PALAZZI RODRÍGUEZ, titular de la cédula de identidad N# 8.208.173, quien se

Funcionarios. Funcionarías. Empleados y Empleadas de la Administración Pública

ha desempeñado en el cargo de Auditor III, adscrita a la Dirección de Control <

Nacional, de los Estados y de los Municipios y para los Obreros y Obreras al servicio de la

Administración Central y Otro Poder de la Contraloria del estado Anzoátegui, en virtud!

Administración Pública Nacional, publicado en Gaceta Oficial de la República Bolivariana

aprobación realizada por el Vicepresidente Ejecutivo de la República Jorge Alberto i

de Venezuela N* 40.510 de fecha 02 de octubre de 2014, en su articulo 1, señala: “El

Montserrat, mediante Oficio DGSCPP/2015-290 de fecha 28 de septiembre de 2C[

presente instmetivo tiene por objeto establecer las normas, directrices y lineamientos para

conformidad con lo establecido en el artículo 12 del Decreto N* 1.289 de fe<

la planificación, formalización, verificación y aprobación da la modalidad de jubilaciones

octubre de 2014, contentivo del Instructivo que establece las "Normas que Reto

especiales para los Funcionarios. Funcionarías. Empleados y Empleadas de lz¡>

Tramitación de las Jubilaciones Especiales para los Funcionarios. Funcionarías.

Administración Pública Nacional, da los Estados y de los Municipios y para los Obreros f

Empleados y Empleadas de la Administración Pública Nacional, de los Estados y de los

Obreras al servicio de la Administración Pública Nacional, que no reúnan los requisitos pa edad y tiempo de servíc/o para el otorgamiento de la jubilación ordinaria, exigidos por la

Municipios y para los Obreros y Obreras el servicio de la Administración Pública Nacional',

normativa jurídica que los regula (...)’

publicado en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N* 40.510 de fecha 02 de octubre de 2014.

CONSIDERANDO Que el Director General de Seguimiento y Evaluación de la Función Pública del Ministerio del Poder Popular de Planificación, mediante Oficio DVPSI-DGSEFP-N0 00440 de fecha 04

SEGUNDO: El monto de la Pensión de Jubilación Especial es por la cantidad de Bolívares

de noviembre de 2015, informó a la Dirección de Recursos Humanos ce esta Contraloria

de Bolívares Cinco Mil Seiscientos Setenta y Cinco Bolívares con 00/100 Céntimos

Estadal, que 'conforme a las atribuciones establecidas en los artículos 7. 8, 10 y 11 de la

(5.675,00), equivalente al 60% de su sueldo promedio de doce (12) salarios mensuales

Ley del Estatuto de la Función Pública, asi como lo preceptuado en el Artículo 23 del

devengados por la funcionaría activa, según la sección 20 del formulario FP-028 “Trámite

Reglamento Orgánico del Ministerio del. Poder Popular de Planificación, publicado en la

de Jubilación Especial*, aprobado por el Vice-presidente Ejecutivo de ia República.

428.040

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

■TERCERO Visto que e! monto calculado por concepto de JUBILACIÓN ESPECIAL de la

Lunes 23 de mayo de 2016

Ley Orgánica de la Contrálbrfa'GeneraJ dé' la República y del Sistemé

ciudadana RORAIMA JOSEFINA PALAZZI RODRÍGUEZ, titular de la cédula de identidad

Control Fiscal, las demás layas, así como las directrices que rigen el S¡9^n|i Nocional

N" 8.208.173, venezolana, mayor de edad, es por la cantidad de Bolívares Cinco Mil

de Control Fiscal, y garantizar a través de la Estructura Organizativa de la Institución el

Seiscientos Setenta y Cinco Bolívares con 00/100 Céntimos (5.675,00). y quo el mismo se

alcance da los mecanismos administrativos, a los fines de lograr un me|or y eficaz

encuentra por debajo del 60% del promedio de su sueldo percibido en los últimos doce (12)

control, fiscalización y vigilancia de los ingresos, gastos y bienes estadales.

meses; la Dirección de Recursos Humanos de este Órgano Contralor, realizó la

' CONSIDERANDO

actualización de dichos cálculos al 15-02-2010. en virtud de haber transcurrido a la presente fecha, un (01) arto desde el inicio de los trámites de Jubilación Especial,

Que es de Interés de esta Coniralorla riel estado Anzoátegui, asegurar los niveles de

evidenciado en la sección Dos (02) del formulario FP-028 "Trámite de Jubilación Especial",

bienestar de los funcionarios y funcionarlas, obreros y obreras que prestan servicio en

en concordancia a lo establecido en el artículo 14 del Decreto N* 1.440 con Rango. Valor y

este Organismo Contralor, a fin de compensar su dedicación, esfuerzo y compromiso al

Fuerza de Ley sobre el Régimen de Jubilaciones y Pensiones de los Trabajadores y las

logro de los objetivos que constitucional y legamente tiene atribuido esta institución

Trabajadoras de la Administración Pública Nacional. Estadal y Municipal de fecha 17 de

Óontralora.

noviembre de 2014. publicado en Gaceta Oficial de la República Bolivanana de Venezuela N" 6.156 Extraordinario de fecha 19 de noviembre de 2014;

CONSIDERANDO

y en consecuencia, se

resuelve ajustar el monto de la Pensión de Jubilación Especial a la cantidad de Bolívares

Que corresponde al Contralor o Contralora Estadal, dirigir las políticas de personal,

Catorce Mil Cero Veintidós con Dieciséis Céntimos (Bs. 14.022.16)

ejercer su administración y potestad jerárquica. CONSIDERANDO

CUARTO: El beneficio de JUBILACION ESPECIAL, seré concedido a partir deludía" dieciséis (16) de febrero de 2010.

/ '* i l i

CUARTO: Notifiquese de la presente Resolución a la ciudadana RORAIMA JÓSE^NA PALAZZI RODRÍGUEZ, antes identificada, de conformidad con lo establecido fln^o£ ■ artículos 73 y 75 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos.

Que

la ContraJorfa del

Reestructuración y

estado Anzoátegui.

encuentra

proceso

Reorganización Funcional y Administrativa dictado mediante

Resolución N° DC-141/1S de fecha 15 de diciembre de 2015, publicada en la Gaceta Oficial del estado Anzoátegui Número (85) Extraordinario de fecha 22 de diciembre de

V A -—»

2015.

QUINTO: Encargar a la Dirección de Recursos Humanos de este Organismo Contralor,

CONSIDERANDO

velar por 6l cumplimiento de esta Resolución

Que la Constitución de la República Bolivarlana de Venezuela, en su articulo 86 prevé: Dado, firmado y sellaoo en el Despacho de la Contralora dei estado Anzoátegui (P) a los 04 días del mes de febrero de 2016 Comuniqúese y Pubhquese,

Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servido público de carácter no lucrativo, que garantice la salud'y asegure protección en contingencias de maternidad, paternidad, enfermedad, Invallder, enfermedades catastróficas, dlscapacidad,

necesidades especiales, riesgos laborales, pérdida de empleo, desempleo, vejez, viudedad, orfandad, vivienda, cargas derivadas de la vida familiar y tífialqyp circunstancia de previsión social. El Estado tiene la obligación de efectividad de este derecho, creando un sistema de seguridad social unfv de ñnandamiento solidarlo, unitario, eficiente y participativo, de contribud o Indirectas. Lá ausencia de capacidad contributiva no será motivo par) personas de su protección. Los recursos financieros de la seguridad social no podrán ser destinados a otros fines. Las cotizaciones obligatorias oue realicen los trabajadores y las trabajadoras para cubrir los servicios médicos y asistenciales y demás beneficios da la seguridad social podrán ser administrados sólo con fines sociales bajo la rectoría

del Estado. Los remanentes netos del capital destinado a la salud, la educación y la seguridad social se acumularán a los fines de su distribución y contribución en esos servicios. El sistema de seguridad social seré regulado por una ley orgánica especiar. . V

CONSIDERANDO

Que la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, establece en su articulo RESOLUCION N° DC-038/10 DE FECHA 29 DE MARZO DE 2016 Sm L iLE CARC J imAPARRA TOVA* Cnntrálora detestado Anzoátegui (P)

80: “(■■■) Las pensiones y jubilaciones otorgadas mediante el sistema de Seguridad

Social no podrán ser Inferiores al salario mínimo urbano (...) ’■ CONSIDERANDO

La ciudadana: YALILE CAROUNA PARRA TOVAR. titular de la cédula de identidad

Que el Decreto N* 1.440 con Rango, Valor y Fuerza de Ley sobre el Régimen de

N® 6.271.306, Contralora del estado Anzoátegui (P), designada mediante Resolución

Jubilaciones y Pensiones de tas Trabajadores y las Trabajadoras de la Administración

N° 01-00-000131 de fecha 12 de junio de 2012. dictada por la Contratarla General de

Pública Nacional, Estadal y Municipal de fecha 17 de noviembre de 2014, publicado en

la República (E), publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de

Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N* 6.156 Extraordinario de

Venezuela N° 39.943 de lecha 13 de junio de 2012, en uso de las atribuciones

fecha 19 de noviembre de 2014, en su anfeulo 1, establece: -El presente Decreto con

legalmente conferidas en el articulo 163 de la Constitución de la República Bolivariana

Rango, Valor y Fuerza de Ley, tiene como objeto regulai el derecho a la jubilación y

de Venezuela, artículos 36 y 44 de la Ley Orgánica de la Contrataría General de la

pensión de los trabajadores y les trabajadoras de los órganos y antes de la

República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, asi como en los numerales 1,20 y

administración pública a que se refiere el articulo 2".

48 del articulo 1 de la Resolución DC-132/15 de fecha 24 de noviembre de 2015,

CONSIDERANDO

publicada en la Gaceta Oficial del Eslado Anzoátegui N* 89 Extraordinario, de fecha 23 da diciembre de 2015, la cual contiene la Resolución Sobre la Organización y Funcionamiento de las Direcciones, Divisiones. Areas y Secciones de la Contratarla del estado Anzoátegui.

gozan de autonomía orgánica,

Régimen de Jubilaciones y Pensiones de los Trabajadores y las Trabajadoras de la Administración Pública Nacional, Estadal y Municipal de lecha 17 de noviembre de

' CONSIDERANDO

Que las Contratarlas Estadales,

Que el articulo 2 del Decreto N* 1.440 con Rango, valor y Fuerza de Ley sobre el

2014, publicado en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N-JU.S6 funcional y

Extraordinario de fecha 19 de noviembre de 2014, establece: -Quedan ¡

administrativa, dentro de los términos que establecen la Constitución de la República

presente Decreto con Rango. Valor y Fuerza de Ley los órganos, entes,

Bolivarlana de Venezuela y la Ley de’ Reforma Parcial de la Ley Orgánica de la

traba/adores de: (...) 4. Los órganos de los estados y sus entes desceñir

Contrataría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal. CONSIDERANDO

CONSIDERANDO

Que las Contratarlas Estadales, actuarán bajo la responsabilidad y dirección del

Que de conformidad con lo establecido en el artículo 21 del Decreto N* 1.440 con

Contralor o Contralora del Eslado. ' CONSIDERANDO

Rango, Valor y Fuerza de Ley sobre el Régimen de Jubilaciones y Pensiones de tas

Que es deber del Contralor o b'oritralo'ra Estadal, cumplir y hacatf¿yároit la ,/

Municipal de fecha 17 de noviembre de 2014, publicado en Gaceta Oficia! de la

Constitución dala República Bolivariana de Venezuela, la Ley de Reform^P$ggJ-dej4 \

República Bolivariana de Venezuela N" 6.156 Extraordinario de fecha 19 de noviembre

Trabajadores y las Trabajadoras de la Administración pública Nacional, Estadal y

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Lunes 23 de mayo de 2016

de 2014, el cual señala; ‘ El Presidente o Presidenta de la República podrá acordar

428.041

Municipal de fecha 17 de noviembre de 2014, publicado en Gaceta Oficial de la

jubilaciones especiales a trabajadores o trabajadoras que presten servicios en los

República Bollvariana de Venezuela N* 6.156 Extraordinario de fecha 19 de noviembre

órganos y entes a que se refiere el articulo 2 de! presente Decreto con Rango, Valor y

de 2014: 'El monto de la jubilación podrá ser revisado periódicamente, tomando en

Fuerza de Ley y de acuerdo con las condiciones y términos establecidos en el Decreto

cuenta el monto del salario mensual que para el momento de la revisión tenga el último

sobre las Normas que regulan los requisitos y trámites para la jubilación especial a

cargo con el que se otorgó el beneficio de jubilación y el mismo porcentaje de

trabajadores y trabajadoras de la Administración Pública nacional, estadal y municipal.

referencia para el cálculo del monto de la jubilación.

Estas Jubilaciones se calcularan en la forma indicada en el artículo 10 del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley

y se otorgaran mediante Resolución

motivada que se publicará en la Caceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. Estas jubilaciones serán pagadas con cargo al presupuesto del órgano o

En el caso del jubilado o jubilada que reingresó a la Administración Pública, al momento de la revisión del rfíonto de su jubilación, deberán tomarse en cuenta los allos de servicio prestados durante su reingreso, a los efectos del recalculo del porcentaje de su jubilación.

ente que las solicite'. En cualquiera de los casos, los ajustes que resulten de esta revisión se publicarán en CONSIDERANDO

la Gaceta Ofícial d é la República Bolivarlana de Venezuela’.

Que el Decreto N" 1.289 de techa 02 de octubre de 2014, contentivo del Instructivo que

RESUELVE

establece las Normas que Regulan la Tramitación de las Jubilaciones Especiales para los Funcionarlos. Funcionarlas, Empleados y Empleadas de la Administración Pública Nacional, de los Estados y de los Municipios y para los Obreros y Obreras al servicio

p r im e r o

: Otorgar el beneficio de JUBILACION ESPECIAL al ciudadano^

JOSÉ VARGAS CAMPOS, titular de la cédula de identidad N ’ 6.951.888./

de la Administración Pública Nacional, publicado en Gaceta Oficial de la República

desempeñado en el cargo de Auditor V, adscrito a la Dirección de

Bolivarlana de Venezuela N" 40.510 de fecha 02 de octubre de 2014. en su articulo 1,

Administración Descentralizada de la Contraloría del estado Anzoátegui, i

señala: ‘El presente instructivo tiene por objeto establecer las normas, directrices y

aprobación realizada por el Vicepresidente Ejecutivo de la República Bol(l

apeamientos para la planificación, formalizaclón, verificación y aprobación de la

Venezuela Jorge Alberto Arreaza Montserrat, mediante Oficio DGSCPP/2015-296 de

modalidad de jubilaciones especiales para tos Funcionarios, FuncionarlasT '

fecha 22 de octubre de 2015, y de conformidad con lo establecido en el articulo 12 del

y Empleadas de la Administración Pública Nacional, de los Estados y de lo st

Decreto N" 1.289 de fecha 02 de octubre de 2014, contentivo del Instructivo que establece las "Normas que Regulan la Tramitación de las Jubilaciones Especiales para

y para los Obreros y Obreras al servicio de la Administración Pública N a c'é reúnan los requisitos de edad y tiempo de servicio para el otorgamiento dejffa ordinaria, exigidos por la normativa jurídica que los regula (...).

t i

los Funcionarios, Funcionarlas, Empleados y Empleadas de la Administración Pública Nacional, de los Estados y de los Municipios y para los Obreros y Obreras al servicio

de la Administración Pública Nacional", publicado en la Gaceta Oficial d é la República CONSIDERANDO

Bolivariana de Venezuela N* 40.510 de fecha 02 de octubre de 2014.

Que el Director General de Seguimiento y Evaluación de la Función Pública del Ministerio

del

Poder

Popular

Planificación,

mediante

Oficio

DVPSI-DGSEFP-N" 00473 de fecha 04 de noviembre de 2015, Informó a la Dirección de Recursos Humanos de esta Contraloría Estadal, que "conforme a las atribuciones establecidas en los artículos 7, 8,1 0 y l l de la Ley del Estatuto de la Función Pública, así como lo preceptuado en el artículo (slc) 23 del Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder Popular de Planificación, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bollvariana de Venezuela Nro. 6.174 Extraordinario, de fecha 20 de febrero de 2015, remite

expediente

Jubilación

Especial,

correspondiente

ciudadano

SEGUNDO: El monto de la Pensión de Jubilación Especial es por la cantidad de Bolívares Seis Mil Seiscientos Treinta y Tres con 95/100 Céntimos (6.633,95), equivalente al 57,5% de su sueldo promedio de doce (12) salados mensuales devengados por el funcionarlo activo, según la Sección 20 del Formulario FP-026 "Trámite de Jubilación Especial", aprobado por el vicepresidente Ejecutivo de la República Bolivariana de Venezuela. TERCERO: Visto que el monto aprobado por concepto de JUBILACIÓN ESPECIAL del ciudadano W UILIAN JOSÉ VARGAS CAMPOS, titular de la cédula de identidad

W lllLIA N JOSÉ VARGAS CAMPOS, titular de la cédula de identidad N ‘ v-6.95l.8B3,

N" 6.951.888, venezolano, mayor de edad, es por la cantidad de Bolívares Seis Mil

debidamente aprobada por el Vicepresidente Ejecutivo de la República Jorge Alberto

Seiscientos Treinta y Tres con 95/100 Céntimos (6.633,95), y que el mismo se

Arreaza Montserrat según oficio DGSCPP/201S-296 de fecha 22 de octubre de 2015,

encuentra por debajo del 57,50% del promedio de su sueldo percibido en los últimos

a objeto de que se proceda a su publicación en Caceta Oficial de la República

doce (12) meses, la Dirección de Recursos Humanos de este Órgano Contralor, realizó

Bolivarlana de Venezuela, conforme a lo dispuesto en el artículo 21 de la Ley Sobre el

la actualización de dichos cálculos al 30-03-2016, en virtud de haber transcurrido a la

Régimen de Jubilaciones y pensiones de los Trabajadores y las Trabajadoras de la

presente fecha, un (01) año desde el inicio de los trámites de Jubilación Especial,

Administración Pública Nacional, Estadal y Municipal'.

evidenciado en la Sección" Dos'(02) del Formularlo FP-026 "Trámite de Jubilación Especial", en concordancia a lo-establecido en el articulo 14 del Decreto N" 1.440 con

CONSIDERANDO

Rango, valor y Fuerza de Ley sobre el Régimen de Jubilaciones y Pensiones de los

Que según Formulario FP-026 "Trámite de Jubilación Especial", se evidencia en la

Trabajadores y las Trabajadoras de la Administración Pública Nacional, Estadal y

Sección 24 y 27, en fecha 20 de octubre de 2015, que el ciudadano Vicepresidente

Municipal de fecha 17' dé fibvlembre de 2014, publicado en Gaceta Qficlal de la

Ejecutivo de la República Bolivariana de Venezuela procedió a la aprobación de dicho

República Bolivariana de Venezuela N* 6.156 Extraordinario de fecha 19 de r

trámite.

dé 2014; y en consecuencia, se resuelve ajustar el monto de la Pensión i y Especial a la cantidad de Bolívares Veinticinco Mil Seiscientos Setenta ¡ CONSIDERANDO

58/100 Céntimos (Bs. 25.674,58), monto éste equivalente al 57,50% dell^

Que según "Hoja de Cálculo" S/N" de fecha 27 de enero de 2015, emanada de la Dirección de Recursos Humanos de la Contraloría del estado Anzoátegui, se evidencia que al 31 de marzo de 2015, el ciudadano W UILIAN JOSÉ VARGAS CAMPOS de la cédula de Identidad N" 6.951888, contaba con 49 anos de edatk?

su sueldo percibido en los últimos doce (12) meses, previos al 30-03-2016 ; \\

CUARTO: El beneficio de JUBILACION ESPECIAL, será concedido a partir del día cuatro (04) de abril de 2016.

10 meses y 15 días de servicio en la Administración Pública: asi misi

CUARTO: Notiffquese de la presente Resolución al ciudadano, antes identificado, de

Cuenta Individual emanada del instituto Venezolano de los Seguro:

conformidad con lo establecido en los artículos 73 y 75 de la Ley Orgánica de

aprecia que tiene un total de 123S semanas cotizadas en dicho Instituto.

Procedimientos Administrativos.

CONSIDERANDO

QUINTO: Encargar a la Dirección de Recursos Humanos de este Organismo Contralor, velar por el cumplimiento de esta Resolución.

Que según Formulario FP-026 "Trámite de Jubilación Especial", "Hoja de Cálculo de la Relación de Sueldos devengados durante los últimos doce (12) Meses al 31-03-2015"

Dado, firmado y sellado en el Despacho de la Contralora del estado Anzoátegui (P) a

y "Planilla de Cálculo de Jubilación", todos con (echa de preparación 27-01-2015,

los veintinueve (29) dfas del mes de marzo de 2016.

aprobados por el ciudadano Vicepresidente Ejecutivo de la República Bolivariana de Venezuela en fecha 22-10-2015, el monto de la Pensión de Jubilación, representa la cantidad de Bolívares Seis Mil Seiscientos Treinta y Tres con 95/100 Céntimos (6.633,95). CONSIDERANDO Que de acuerdo a lo contemplado en el articulo 14 del Decreto N” 1.440 con Rango, valor y Fuerza de Ley sobre el Régimen de Jubilaciones y Pensiones de los Trabajadores y las Trabajadoras de la Administración Pública Nacional, Estadal y

Comuniqúese y Publfquese;

428.042

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIYARIANA DE VENEZUELA

Lunes 23 de mayo de 2016

AVISOS REPUBLICA BOUVARIANA DE VENEZUELA EN SU NOMBRE

JUZGADO SEGUNDO DE PRIMERA INSTANCIA AGRARIA DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO FALCÓN.

Tucacas, veinte (20) de Abril de Dos Mil Dieciséis (2016).

206° y 157°

CARTEL

DE CITACIÓN

HACE SABER

Al ciudadano BERNARDO RAFAEL PLATT MARTÍNEZ, venezolano, mayor de edad, titular de la Cédula de Identidad Número 3.137.385, domiciliado en el Barrio la Invasión, casa sin número, sector Sanare, "Municipio José Laurencio Silva del Estado Faicón, que debe comparecer por ante este Juzgado a cualesquiera de las horas de despacho fijadas a las puertas de este Tribunal en el termino de tres (03) días de despacho siguientes a aquel en que conste en autos la última formalidad cumplida, a saber, contados a partir de que conste en autos la fijación en su morada y el otro en las puertas del Tribunal; la publicación en la Gaceta Oficia! Agraria y en un diario de mayor circulación regional y consignación que del presente cartel se haga a darse por citado en el juicio por PERFECCIONAMIENTO DE CONVENIO DE PARTICIÓN Y ADJUDICACIÓN sobre un lote de terreno denominado EL TUQUE, ubicado en el sector El Tuque, Municipio José Laurencio Silva del Estado Faicón, constante de una superficie aproximada de UN MIL SETECIENTOS CINCUENTA Y SEIS HECTÁREAS (1.756 ha) y cuyos linderos son los siguientes: NORTE: Camino que conduce de Sanare a Caño León; SUR: Terrenos que pertenecen o pertenecieron a la compañía The Bolívar Raif Way Company Limited; ESTE: Faja de Tierra inalienable de quinientos metros ancho a la orilla del mar y OESTE: En parte terrenos baldíos y en parte la posesión nombrada Mostrenco, seguido en su contra

Lunes 23 de mayo de 2016

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

por el abogado REGULO JESÚS OVIOL, Inscrito en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el Número 39.935 en su carácter de apoderado judicial de la parte demandante, ciudadanos JOSÉ RICARDO PLATT ARREAZA; VERÓNICA DEL VALLE PLATT ARREAZA; BARBARITA ARREAZA DE PLATT; CARLOS JOSÉ PLATT MARTÍNEZ; CATHRERINE MARIA RITCHIE PLATT; SUSAN ANNETTE RITCHIE PLATT y GISELA MARIA PLATT DE RITCHIE, venezolanos, mayores de edad, titulares de las Cédulas de Identidad Número 15.722.596; 16.319831; 3.958.309; 2.784.413; 12.771.469; 16.453.203 y 3.304.746 respectivamente en el Expediente Número 85-2016 nomenclatura de este Tribunal; advirtiéndosele que de no comparecer en el lapso señalado, su citación se entenderá con el funcionario o funciona riadaI clueco rresp gnd a la defensa de los beneficiarios de la Ley de Tierras y Desarrolló E ra rio /

ABEL FRANCA LUIS.

El Secretario, ABQG. JOHAN GARCIA BRITO.

428.043

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLI VARI ANA DE VENEZUELA

_____________ D E P Ó S I T O L E G A L : ppo 187207DF1_____________

AÑO CXLIII - MES VIII Número 40.909 Caracas, lunes 23 de mayo de 2016 Esquina Urapal, edificio Dimase, La Candelaria Caracas - Venezuela Tarifa sujeta a publicación de fecha 14 de noviembre de 2003 en la Gaceta Oficial N° 37.818 http://www.minci.gob.ve Esta G aceta con tien e 80 Págs. c osto e qu ivalen te a 32,45 % v a lo r U nidad Tributaria

LEY DE PUBLICACIONES OFICIALES (22 DE JULIO DE 1941) A rtícu lo II . La GACETA OFICIAL, creada por Decreto Ejecutivo del 11

de octubre de 1872, continuará editándose en la Imprenta Nacional con la denominación GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. A rtícu lo 12. La GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA se publicará todos los días hábiles, sin perjuicio de que se editen números extraordinarios siempre que fuere necesario; y deberán insertarse en ella sin retardo los actos oficiales que hayan de publicarse. P a rá g ra fo único: Las ediciones extraordinarias de la GACETA OFICIAL tendrán una numeración especial A rtícu lo 13. En la GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA se publicarán los actos de los Poderes Públicos que deberán insertarse y aquellos cuya inclusión sea considerada conveniente por el Ejecutivo Nacional. A rticu lo 14. Las leyes, decretos y demás actos oficiales tendrán carácter de públicos por el hecho de aparecer en la GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, cuyos ejemplares tendrán fuerza de documentos públicos.

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