Pogrsodr 02 2017 by dimaslimas19999

skpw.ru (СКПВ СНГ)

официальный сайт Совета командующих Пограничными войсками

ПОГРАНИЧНИК

СОДРУЖЕСТВА

www.skpw.ru

Сайт предназначен для доведения до широкой общественности информации о деятельности пограничных ведомств государств — участников Содружества Независимых Государств, осуществляемой в рамках Совета командующих Пограничными войсками по обеспечению надежной охраны внешних границ стран Содружества и защите их национальных интересов в пограничных пространствах.

апрель — июнь 2017

БЕЛАРУСЬ: ВЕРНЫЕ ПОДРУГИ КИНОЛОГА АНИСКЕВИЧА

Страницы сайта: «Совет командующих»; «Координационная служба СКПВ»; «Мероприятия СКПВ»; «Архив новостей»; «Взаимодействие»; «Информация»; «По страницам пограничной прессы»

ТАМАРА ГВЕРДЦИТЕЛИ: «МУЗЫКА НЕ ЗНАЕТ ГРАНИЦ»

ПОГРАНИЧНЫЕ ВОЙСКА АРМЕНИИ — СОВРЕМЕННЫЕ МЕТОДЫ И ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ

«ДУШАНБЕ-АНТИТЕРРОР-2017»

ВРЕМЯ. ФАКТЫ. СОБЫТИЯ

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ГРАНИЦЫ

азвитию информационных технологий границы была посвящена рабочая встреча руководителей подразделений информационных технологий и систем пограничных ведомств государств — участников СНГ, которая проводилась Государственным пограничным комитетом Республики Беларусь. В мероприятии приняли участие представители Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Координационной службы Совета командующих Пограничными войсками. Участники рабочей встречи на практике ознакомились с использованием информационных технологий в Институте пограничной службы Республики Беларусь, на 11-й пограничной заставе «Брест» и в автодорожном пункте пропуска «Песчатка» Брестской пограничной группы органов пограничной службы Республики Беларусь. Рассмотрев опыт пограничных ведомств по внедрению автоматизированных систем обеспечения оперативно-служебной деятельности и обмена информацией в интересах охраны внешних границ государств — участников СНГ с учетом передовых разработок, участники рабочей встречи отметили высокий уровень автоматизации подразделений органов национального погранведомства Республики Беларусь.

А. Павелян. Республика Армения

А. Сабиев. Республика Казахстан

А. Бердыев. Российская Федерация

ПОГРАНИЧНИК

СОДРУЖЕСТВА Ежеквартальный информационно-аналитический и военно-публицистический журнал

№ 2 (90) 2017 апрель — июнь Индекс журнала по каталогу «Роспечать» 72143; 45982 (годовой) по электронному каталогу «Почта России» П3719 Редакционная коллегия: председатель редколлегии Ю.Б. СЕМЕНОВ (главный редактор объединенной редакции); заместитель председателя редколлегии А.Н. МУСАЛОВ (заместитель главного редактора — ответственный секретарь объединенной редакции); члены редколлегии: В.С. ВЕРШИНИН (Группа подготовки журнала «Ветеран границы»); В.Н. САВЕНКО (Координационная служба СКПВ); А.М. ЕРЕМИН (Международный союз общественных объединений ветеранов (пенсионеров) пограничной службы); М.А. МАРТИРОСЯН (Республика Армения); А.В. ТИЩЕНКО (Республика Беларусь); Н.Н. САГЫМБАЕВ (Республика Казахстан); Г.М. БОРУБАЕВА (Кыргызская Республика); Р.А. КУЛЫБА (КЖИ «Граница» ФСБ России); С.Н. АСТАХОВ (Украина); В.С. НИКАНОРОВ (Исполнительный комитет СНГ); М.А. КУЛЬЧИЦКАЯ (Антитеррористический центр СНГ); И.В. АЛЕКСЕЕВ (редакция журнала СМВД); Допечатная подготовка: И.В. СОСКОВ, Т.В. ЛАРЬКОВА, Д.А. ВЕЧКАНОВ, Т.С. ДАНИЛОВА АДРЕС РЕДАКЦИИ: 101000, г. Москва, Главпочтамт, а/я 711. Тел.: (495) 221-93-24, доб. 50-66, 50-67, 50-68, 50-69 Сдано в набор 22.05.2017 г. Подписано в печать 26.06.2017 г. Формат 60 x84 1/8 Отпечатано в полиграфическом отделе КЖИ «Граница» Заказ № 629 Присланные материалы не рецензируются и не возвращаются. Публикуемые материалы не обязательно отражают точку зрения редколлегии и редакции журнала. Учредители: Совет командующих Пограничными войсками; Федеральная служба безопасности Российской Федерации; Координационный совет Международного союза общественных объединений ветеранов (пенсионеров) пограничной службы. Издатель: ФГУ «Книжно-журнальное издательство «Граница» ФСБ России». Журнал зарегистрирован в Министерстве печати и информации Российской Федерации, регистрационный № 014355.

12+

СОДЕРЖАНИЕ Оксана ПАРПУРА Укрепляя границы

Владислав ЗАИЧЕНКО Как урегулировать кризис?

Михаил СЕВАСТЬЯНОВ «Искандером» по террору

АТЦ СНГ: прогнозы-2017

Против преступности — единым фронтом

Арев ПАВЕЛЯН 25 лет динамичного развития

Михаил ГЛАДКИЙ Председатель Госпогранкомитета Анатолий Лаппо: «Белорусская граница идет в ногу со временем»

Мария КУПРИЯНОВА Трио Петра Анискевича

Михаил ГЛАДКИЙ В метре от охраняемого рубежа

Юлия СЫТЕНКОВА Безупречный визит в Беларусь

Оксана ПАРПУРА Эстафета объединяет

Рамилям АХМЕТОВА «Калкан-2017»

Радик КАГЕНОВ Внедорожники вместо автозапчастей

Если женщина носит погоны

Второе дыхание «Аулие-Ата»

Андрей ДАВИДЕНКО В тени Эльбруса

Владислав ЗАПАДНЫЙ Техника на страже границ Содружества

Вера СОКОЛОВА Остановить за полминуты

Николай КИРМЕЛЬ Контрразведка России в Первой мировой войне. Задачи и организация контрразведки военного ведомства

Владимир ВЕРШИНИН Тамара Гвердцители: «Музыка никогда не заканчивается…»

В объективе — граница!

На обложке: в дозоре. Фото Пограничных войск СНБ Республики Узбекистан

Согласованная, пограничная

УКРЕПЛЯЯ ГРАНИЦЫ НОВЫЕ ТРЕНДЫ ТРЕБУЮТ НОВЫХ ПОДХОДОВ Текст: Оксана ПАРПУРА Фото Асхата САБИЕВА

18 мая в южной столице Казахстана городе Алматы состоялось 77-е заседание Совета командующих Пограничными войсками. Наряду с делегациями девяти пограничных ведомств государств — участников СНГ, за исключением Республики Молдова и Украины, в его работе приняли участие представители Исполнительного комитета СНГ, Антитеррористического центра государств — участников СНГ, Международного союза общественных объединений ветеранов (пенсионеров) пограничной службы. В качестве наблюдателя на заседании присутствовала делегация Исполнительного комитета Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества.

читывая тот факт, что 6 июля 2017 года исполняется 25 лет со дня образования Совета командующих Пограничными войсками, алматинская встреча руководителей пограничных ведомств, по сути говоря, стала предъюбилейной. Поэтому на заседание были приглашены почетные члены СКПВ, стоявшие у истоков создания Совета. Да и многие вопросы, вынесенные на повестку дня, рассматривались через призму отмечаемой даты. С приветственным словом к участникам заседания обратился первый заместитель Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан генерал-лейтенант С. Абиш, который дал высокую оценку деятельности Совета командующих по реализации потенциала многостороннего пограничного сотрудничества между государствами — участниками СНГ

ПОГРАНИЧНИК апрель — июнь 2017 СОДРУЖЕСТВА

в охране внешних границ и обеспечении стабильного положения на них. При рассмотрении вопроса о деятельности Совета командующих Пограничными войсками было отмечено, что за прошедший исторический период СКПВ сформировался как действенный межгосударственный орган, эффективно координирующий деятельность пограничных ведомств по обеспечению надежной охраны внешних рубежей государств — участников СНГ. Членами Совета командующих было отмечено, что основными итогами деятельности СКПВ на настоящий момент являются: создание правового механизма и организационных основ системы многостороннего межгосударственного сотрудничества в пограничной сфере, поэтапное становление национальных пограничных ведомств, создание и развитие системы нормотворческой базы обеспечения пограничной безопасности на внешних границах как фактора стабильности и важного условия поступательного развития стран Содружества. Выступая перед своими коллегами, заместитель Председателя КНБ Республики Казахстан — Директор Пограничной службы генерал-майор Д. Дильманов отметил, что минуло четверть века с того дня, когда главы стран Содружества приняли решение о создании Совета. За это время государства успели пройти большой путь, совершая первые шаги по пути к осмыслению роли СНГ в укреплении международного сотрудничества и безопасности. — В нынешних реалиях ни одна страна не застрахована от угроз и атак, — подчеркнул в своем выступлении руководитель казахстанского погранведомства. — Новые тренды определяют новые подходы в решении нашей задачи, которая, как и двадцать пять лет назад, остается неизменной — защищать и охранять наши границы. Совет командующих Пограничными войсками является идеальной площадкой, на которой наши страны могут обмениваться опытом, оценивать риски и вырабатывать новые эффективные ответы на них.

Согласованная, пограничная

Практическим воплощением такого подхода в жизнь стал обмен мнениями по широкому кругу вопросов обеспечения пограничной безопасности. В процессе живого, заинтересованного диалога члены Совета командующих проанализировали обстановку на внешних границах государств — участников СНГ Центрально-Азиатского региона и тенденции ее развития на ближайшую перспективу. Участники заседания были единодушны в своих оценках, сводившихся к тому, что обстановка, складывающаяся на участках внешних границ, свидетельствует о сложной военно-политической ситуации и угрозах пограничной безопасности для государств — участников СНГ. В ходе обмена мнениями было подчеркнуто, что на фоне масштабного ближневосточного кризиса напряженная

обстановка сохраняется на афганском направлении. Такое развитие событий следует рассматривать как следствие расширения зон ведения боевых действий различными террористическими и экстремистскими группировками, такими как «Движение Талибан», ИГИЛ (ДАИШ) и др., в северо-восточных провинциях Исламской Республики Афганистан. С учетом складывающейся ситуации руководители погранведомств рассмотрели ход подготовки и проведения в текущем году ряда совместных специальных пограничных операций на северо-западном, западном и центрально-азиатском направлениях. Организаторами ССПО «Бастион‑2017» и «Шекара‑2017» являются Пограничная служба ФСБ России и Пограничная служба КНБ Республики Казахстан. Не остались

без внимания командующих и организационные вопросы, связанные с проведением спецопераций в 2018 году. Особый акцент руководители пограничных ведомств сделали на практическом выполнении Протокола об утверждении Положения об организации взаимодействия пограничных и иных ведомств государств — участников СНГ в оказании помощи при возникновении и урегулировании (ликвидации) кризисных ситуаций на внешних границах, утвержденного Решением Совета глав государств СНГ от 5 октября 2007 года. Речь, в частности, шла о выработке методологических подходов к использованию создаваемой группировки пограничных и иных ведомств. Применительно к данной проблеме обсуждались вопросы, связанные с проведе-

ПОГРАНИЧНИК апрель — июнь 2017 СОДРУЖЕСТВА

нием на территории Республики Казахстан в сентябре текущего года совместной командно-штабной тренировки руководящего состава и органов управления формирований, входящих в состав группировки. Еще одним важным результатом встречи в Алматы нужно рассматривать принятие пакета документов по вопросам планирования деятельности Совета командующих на 2018 год, актуализации системы информационного обмена между пограничными ведомствами, а также выполнения совместных научно-исследовательских работ, направленных на поиск и внедрение новых форм и способов охраны внешних границ государств — участников Содружества. Среди других вопросов повестки дня 77-го заседания СКПВ следует назвать ход выполнения Плана Совета командующих Пограничными войсками по реализации программы сотрудничества государств — участников СНГ в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2017—2019 годы, применение в охране внешних гра-

ниц малой и беспилотной авиации, а также угрозы пограничной безопасности, связанные с современными миграционными процессами. Кроме того, собравшиеся обсудили вопросы, касающиеся взаимодействия со структурами Организации Объединенных Наций. Членами СКПВ принято решение, направленное на развитие сотрудничества государств — участников СНГ с учреждениями ООН в пограничной сфере как в двустороннем, так и многостороннем формате. В ходе проведения практической части участники заседания познакомились с материальной базой Академии Пограничной службы КНБ Республики Казахстан, осуществляющей подготовку кадров для пограничных ведомств государств — участников Содружества. Совсем недавно академия также отметила 25-летний юбилей со дня своего образования. Являясь правопреемником Алма-Атинского высшего пограничного командного училища КГБ СССР им. Ф. Э. Дзержинского, это учебное заведение вот уже 85 лет продолжает его славные традиции в вопросах

подготовки кадров и научно-педагогической деятельности. Убедиться в этом в очередной раз смогли ветераны — выпускники «алмаатинки», приехавшие из различных государств Содружества в составе делегаций своих погранведомств. Для них эта поездка стала не просто встречей со старыми и добрыми друзьями, но и возвращением в молодость курсантскую, офицерскую… Всего в ходе 77-го заседания СКПВ было рассмотрено 11 вопросов, по которым принято более 20 решений. Участники заседания отметили, что его итоги свидетельствуют о конструктивном поступательном развитии совместной деятельности пограничных ведомств по всем приоритетным направлениям сотрудничества. Также они выразили искреннюю признательность за гостеприимство, оказанное на казахстанской земле, создание благоприятных условий для конструктивной и деловой работы Совета командующих Пограничными войсками. Проведение очередного заседания СКПВ запланировано в IV квартале 2017 года на территории Азербайджанской Республики.

Согласованная, пограничная

КАК УРЕГУЛИРОВАТЬ КРИЗИС? Текст: Владислав ЗАИЧЕНКО, кандидат военных наук Фото Андрея МУСАЛОВА

Как известно, границы между государствами — это не просто линии на карте. Именно здесь зачастую происходит столкновение различных интересов, что ведет к возникновению кризисных ситуаций и серьезных конфликтов. То, как эффективно разрешать подобные кризисы, специалисты-профессионалы в области обеспечения пограничной безопасности обсуждали в ходе международного научного семинара «Осуществление совместных мер по урегулированию кризисных ситуаций социального характера в пограничных пространствах». Состоялся он в начале апреля в Москве, в стенах Центрального пограничного музея ФСБ России.

рганизаторами научного форума выступили Координационная служба Совета командующих Пограничными войсками и Пограничный научно-исследовательский центр ФСБ России. В работе семинара приняли участие представители пограничных ведомств и образо-

вательных учреждений пограничного профиля Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан. Кроме того, на мероприятие были приглашены представители взаимодействующих органов СНГ

и международных структур, в том числе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главного управления по миграционным вопросам и Академии управления Министерства внутренних дел

ПОГРАНИЧНИК апрель — июнь 2017 СОДРУЖЕСТВА

Российской Федерации, а также взаимодействующих органов СНГ и ряда международных структур. С приветственным словом к собравшимся обратился заместитель Председателя Совета командующих Пограничными войсками — Председатель Координационной службы СКПВ генерал-полковник А. Манилов. В ходе выступления он отметил, что пограничные ведомства государств — участников СНГ в рамках деятельности Совета командующих приступили к изучению вопроса о совместном урегулировании кризисных ситуаций на внешних границах еще более 20 лет назад. Но только в последние годы в данном направлении наметился определенный положительный сдвиг, в том числе благодаря активной позиции Совета командующих Пограничными войсками, который, невзирая на все имеющиеся трудности, поэтапно приближается к логическому разрешению этого вопроса, сосредоточив основные усилия на создании необходимой нормативной правовой базы. В период 2012—2016 годов был подписан ряд документов, связанных с созданием механизма по урегулированию кризисных ситуаций на внешних границах. Также был предпринят ряд серьезных шагов в области совершенствования профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров руководящего состава подразделений группировки пограничных ведомств, выделяемых для ликвидации кризисных ситуаций на внешних границах Содружества. — Подготовка специалистов в данной области сегодня для нас актуальна как никогда, — отметил генерал-полковник А. Манилов, — учитывая постоянную эскалацию странами Запада обстановки в регионах Северной Африки, Ближнего Востока и Персидского залива, расширение всего спектра вызовов и угроз безопасности, формирующихся на наших внешних границах. Завершая свое выступление, Председатель Координационной службы СКПВ обозначил целый ряд задач, стоящих перед участниками семинара: дать определение «кризисным ситуациям соци-

ального характера в пограничном пространстве»; определить роль и место пограничных ведомств государств — участников СНГ и Совета командующих Пограничными войсками при возникновении и урегулировании кризисных ситуаций социального характера в пограничных пространствах; рассмотреть возможности пограничных и иных ведомств государств — участников СНГ, органов Содружества и взаимодействующих международных организаций в разрешении кризисных ситуаций социального характера в пограничных пространствах; обсудить возможные меры по совместному урегулированию кризисных ситуаций. Советник департамента по сотрудничеству в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам Исполнительного комитета СНГ С. Букреев зачитал приветствие к участникам мероприятия от имени Председателя Исполнительного комитета — Исполнительного секретаря СНГ: «Сердечно приветствую вас на этом представительном научном семинаре и выражаю благодарность инициатору — Координационной службе Совета командующих Пограничными войсками за его организацию. На фоне разразившегося в 2015—2016 годах в ряде стран Европы миграционного кризиса, который повлек за собой рост террористической угрозы, дестабилизацию общественной безопасности, рассматриваемая на этой встрече тема является весьма актуальной. Несомненно, при осуществлении совместных мер по урегулированию кризисных ситуаций в пограничных пространствах результативность противодействия новым вызовам и угрозам во многом зависит от эффективности взаимодействия компетентных органов Содружества. В этой связи важное значение приобретает выполнение Положения об организации взаимодействия пограничных и иных ведомств государств — участников Содружества Независимых Государств в оказании помощи при возникновении и урегулировании (ликвидации) кризисных ситуаций на внешних границах,

утвержденного Решением Совета глав государств СНГ от 5 октября 2007 года, и Плана мероприятий по его реализации от 5 декабря 2012 года. В настоящее время наметилась положительная тенденция в вопросах взаимодействия межгосударственных органов СНГ по активизации интеграционных процессов в сфере обеспечения пограничной безопасности в Содружестве. Тем не менее представляется целесообразным дальнейшее совершенствование такого сотрудничества на основе проведения совместных практических мероприятий при ведущей роли Совета командующих Пограничными войсками, выступающего в качестве головного органа по реализации согласованной пограничной политики государств — участников Содружества Независимых Государств. Исполнительный комитет СНГ будет содействовать государствам-участникам и органам Содружества в выполнении совместных программ, планов и мероприятий в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам, в том числе в осуществлении совместных мер по урегулированию кризисных ситуаций в пограничных пространствах, а также в координации деятельности органов СНГ. Выражаю уверенность, что сегодняшний семинар позволит провести широкий обмен мнениями как экспертного сообщества, так и научных кругов Содружества по урегулированию кризисных ситуаций, поделиться наработанным опытом, смоделировать наиболее актуальный перечень возможных кризисных ситуаций социального характера и выработать рекомендации в подходах государств — участников СНГ по их урегулированию». Начало обмену мнениями и научно-практическими наработками положило выступление начальника Пограничного научно-исследовательского центра ФСБ России полковника Р. Гельманова. Оно было посвящено обстановке в пограничных пространствах государств — участников СНГ, тенденциям ее развития и факторам возникновения кризисных ситуаций социального характера.

Согласованная, пограничная

Заместитель Председателя Совета командующих Пограничными войсками — Председатель Координационной службы СКПВ генерал-полковник А. Манилов

Как отметил докладчик, обстановка на внешних границах носит динамичный характер и характеризуется рядом угроз безопасности в пограничной сфере. Среди них следует выделить обострение военно-политической ситуации на границе с Исламской Республикой Афганистан, попытки проникновения на территорию стран Содружества членов международных террористических и экстремистских организаций, а также возвращение лиц, получивших опыт ведения боевых действий в странах с нестабильной социально-политической обстановкой. В 2016 году на таджикско-афганской границе зафиксировано более 16 боестолкновений, отмечались факты захвата заложников из числа таджикских пограничников. Аналогичная ситуация сохраняется на границе с Туркменистаном, где боевиками осуществляются вооруженные провокации, в том числе нападения на пограничников и обстрелы подразделений. Согласно откры-

тым источникам, в мае — августе 2016 года на туркменско-афганской границе погибли 28 туркменских пограничников. Сохраняются миграционные потоки иностранных граждан из стран Ближнего Востока, Афганистана, Северной Африки, следующих транзитом через территорию государств — участников СНГ в страны Западной Европы, переживающие в настоящее время острый миграционный кризис. В прошлом году наибольшее миграционное давление проявилось на северо-западных границах Российской Федерации. Возросло количество попыток незаконного пересечения государственной границы выходцами из стран Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока и Африки на российско-латвийском и российско-эстонском участках границы. Настоящим вызовом для пограничников и взаимодействующих с ними структур стали каналы контрабанды через государственную границу оружия, боеприпасов, взрывчатых ве-

ществ, товаров и грузов различного назначения. Существенной по масштабам угрозой пограничной безопасности является функционирование международного наркотрафика по «северному маршруту» — через границы государств — участников СНГ. Основной его источник находится в Афганистане. Как отмечают международные эксперты, по «северному маршруту» из Афганистана в государства — участники СНГ и далее в страны Западной Европы проходит около 25% всего производимого афганского героина. В целях транзитного перемещения наркотиков афганского и пакистанского происхождения международными наркосиндикатами активно используются причерноморский (через Грузию, Абхазию и Украину) и прикаспийский (через Иран и Азербайджан) маршруты. Самое непосредственное влияние на обстановку, складывающуюся на прибалтийском и польском направлениях, оказывает

ПОГРАНИЧНИК апрель — июнь 2017 СОДРУЖЕСТВА

деятельность криминальных группировок, специализирующихся на попытках ввоза в Россию и Беларусь крупных партий кокаина, гашиша, а также синтетического наркотика «экстази». Особую озабоченность вызывают российско-латвийский и белорусско-польский участки границы, а также морские порты г. Калининграда. В определенной степени этому способствует развитая сеть нарколабораторий по производству синтетических наркотиков на территориях Польши, Литвы и Латвии. На восточном направлении отмечается активность китайских наркогруппировок по организации каналов контрабанды синтетических наркотиков и психотропных веществ через китайско-российскую границу, как правило, с использованием международного авиасообщения. В ходе своего выступления полковник Р. Гельманов отметил, что кризисная ситуация на участке внешних границ СНГ — это сложное социальное явление, как правило, охватывающее политическую, экономическую, социальную, духовную и другие сферы деятельности не только населения приграничья, но и граждан, проживающих внутри страны, а также в сопредельных и других государствах. Кроме того, при столкновении конфликтующих сторон на участке внешних границ кризисная ситуация приобретает международный ха-

рактер. Кризисы и перманентно возникающие очаги напряженности вблизи внешних границ государств — участников СНГ диктуют необходимость создания универсального механизма оперативного реагирования на трансграничные вызовы и угрозы пограничной безопасности. В сложившихся условиях одним из наиболее эффективных способов обеспечения коллективной пограничной безопасности может стать применение на внешних границах стран Содружества совместных контингентов, заблаговременно сформированных из состава сил и средств пограничных и иных ведомств государств — участников СНГ на случай возникновения кризисных ситуаций. Создание подобных формирований предлагает решение целого комплекса задач. Так, доклад адъюнкта Пограничной академии ФСБ России подполковника О. Федякова был посвящен вопросам материально-технического обеспечения группировки и направлениям его развития. В чем суть проблемы? Государствами — участниками Содружества принят ряд нормативных правовых актов. В частности, 16 октября 2015 года Советом глав государств СНГ подписано Решение о формировании группировки пограничных и иных ведомств государств — участников СНГ, направляемой для урегули-

рования (ликвидации) кризисной ситуации на внешних границах, и утвержден перечень формирований, включаемых в ее состав. Однако, как заметил докладчик, в связи с отсутствием согласованного, всеми подписанного механизма реализации возникает проблема законности расходования материальных средств. Кроме того, система учета расходования материальных средств разных министерств и ведомств имеет существенные различия, т. е. отсутствуют единые формы документов. Трудности в организации МТО могут возникнуть из-за различий в нормах снабжения теми или иными видами материальных средств в разных министерствах и ведомствах. По мнению выступавшего, выход из сложившейся ситуации может быть найден в совершенствовании нормативной правовой базы государств — участников СНГ, регламентирующей вопросы всестороннего, в том числе и материально-технического, обеспечения формирований, выделяемых в состав группировки. Кроме того, необходимы подготовка специалистов МТО пограничных ведомств государств — участников СНГ к решению задач в кризисных условиях, а также организация координации и взаимодействия сил и средств МТО национальных формирований при их совместных действиях по урегулированию кризисных ситуаций. Особый интерес у собравшихся вызвало выступление исполнительного секретаря Научно-консультативного совета при Антитеррористическом центре государств — участников СНГ П. Мареева. Он отметил, что в основе возникновения и развития кризисных ситуаций социального характера лежит нарушение в силу различных причин равновесия общественных отношений — экономических, политических, межэтнических, конфессиональных, вызывающих серьезные противоречия, конфликты и даже войны. Катализаторами кризисных ситуаций могут быть различные обстоятельства, создающие социальную напряженность: безработица, коррупция, криминал, массовые беспорядки, акты

Согласованная, пограничная

Главный научный сотрудник лаборатории отдела Пограничного научно-исследовательского центра ФСБ России А. Горячевский

терроризма, правительственные кризисы, инфляция, продовольственные проблемы, социально-бытовая неустроенность, национализм, местничество и др. Длительное воздействие этих факторов ведет к хроническому физиологическому и психологическому утомлению людей, к тяжелым экстремальным состояниям, таким как депрессия, суициды и т. д., к попыткам сублимировать накопившуюся отрицательную энергию на общественные процессы активным участием в социально-политических и военных конфликтах. Как показывает опыт ряда стран Содружества, наибольшую опасность представляют этнотерриториальные конфликты. Главная предпосылка их возникновения — наличие компактно расселенных национальных меньшинств. Вполне правомерные требования предоставления национально-территориальной автономии становятся потенциально опасны, если район проживания национальных меньшинств непо-

средственно граничит с основным этническим массивом в соседнем государстве и автономия может послужить ступенью к «воссоединению». По этой причине в международных соглашениях по правам меньшинств территориальная автономия не отнесена к числу их неотъемлемых прав, в отличие от культурной автономии и принципа равноправия. Стремление к отделению с целью создания собственного государства или присоединения к другому чревато еще более серьезными последствиями, вплоть до гражданской войны с национальным уклоном. В современных реалиях на все это накладывается и непосредственное внешнее воздействие со стороны в первую очередь международных террористических организаций, находящихся в непосредственном соприкосновении с границами Содружества. Сегодня именно пограничное пространство объективно становится передовым рубежом возможного воздействия со стороны террористов.

В настоящий момент особую озабоченность вызывает ситуация на границах государств Центрально-Азиатского региона. Оперативная обстановка здесь складывается под влиянием роста террористических угроз в афгано-пакистанской и быстро меняющейся ситуации в сирийско-иракской зонах. Фактически из регионов боевых действий в страны Центральной Азии экспортируется новая модель террористической и экстремистской активности — модернизированная технологически и тактически, адаптированная к специфике многонационального состава участников. Это происходит на фоне таких сложных явлений, как самоидентификация тюркских народов, корректировка традиционного образа жизни и даже смена этнопсихологических стереотипов, расширение инструментов регулирования внутренних конфликтов за счет политизации ислама, и самое главное — геополитического соперничества в регионе. Джихадистский ради-

ПОГРАНИЧНИК апрель — июнь 2017 СОДРУЖЕСТВА

кализм становится средством разрешения региональных кризисов. И это самая опасная тенденция. Левант, Магриб и Центральная Азия имеют несовпадающие геополитические характеристики, но именно эти регионы образуют физическую базу создания надгосударственного исламского халифата. Зимой 2015 года ИГИЛ объявил о создании в Афганистане новой провинции — «вилаята Хорасан», территориально охватывающего и государства Центральной Азии. Зоны прямой дестабилизации сейчас вплотную подошли к границам государств Содружества. Органы безопасности и спецслужбы государств — участников СНГ сформировали консолидированную позицию относительно угроз, исходящих от ИГИЛ в Центральной Азии: во‑первых, прямое переподчинение части подразделений «Талибана» под руководство ИГИЛ; во‑вторых, распространение влияния ИГИЛ на локальные экс-

тремистские и террористические группы, действовавшие на территории Центральной Азии и ранее, например, на «Исламское движение Восточного Туркестана». Так, «Талибан» традиционно не имел намерения переходить реку Пяндж и вторгаться на территорию Республики Таджикистан. Но частичное переподчинение подразделений «Талибана» под руководство ИГИЛ кардинально меняет саму постановку вопроса о возможных или вероятных намерениях международных террористических групп. Исходя из анализа активности ИГИЛ в Афганистане, можно предположить, что его стратегической задачей в среднесрочной перспективе является расширение присутствия на севере страны с выходом к районам вблизи границ государств Центральной Азии и Синьцзян-Уйгурского автономного района КНР. Нельзя не отметить следующее важное обстоятельство. В связи с успешными боевыми действиями со стороны россий-

ской группировки, а также сирийской армии с осени 2016 года наблюдается переброска значительных сил боевиков ИГИЛ из Сирии и Ирака на территорию Вазиристана (Пакистан) с последующим их перераспределением. Иными словами, решение военно-политических задач в Сирии, с одной стороны, снижает численность вооруженных радикалов. С другой — успешные действия вооруженных сил Сирийской Арабской Республики при поддержке Военно-космических сил Российской Федерации, а также спецподразделений Ирана заставили ИГИЛ изменить не только тактику, но, видимо, и геолокацию предстоящей активности. — Этот момент очень четко отслеживают наши коллеги из Республики Казахстан, — отметил П. Мареев. — По оценкам КНБ Республики Казахстан, прозвучавшим на одном из недавних совещаний, в полевых лагерях, в том числе расположенных в Пакистане, боевую подготовку проходят около 500 граждан Ка-

Согласованная, пограничная

Начальник службы аэромобильного госпиталя и организации медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях ФКУ «Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд МЧС России («Центроспас»)» И. Якиревич

захстана, вступивших в ИГИЛ. При сформированной органами безопасности Казахстана системе отслеживания и фильтрации так называемых возвращенцев риски продолжения активной террористической деятельности уже на родине заметно снижаются. Это направление работы мы считаем одним из ключевых и ориентируемся на распространение опыта КНБ Республики Казахстан по данному направлению. Начальник службы аэромобильного госпиталя (АГ) и организации медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях Федерального казенного учреждения «Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд МЧС России («Центроспас»)» И. Якиревич рассказал участникам семинара о деятельности Аэромобильного экспедиционного госпиталя МЧС России в ходе ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и гуманитарных катастроф. В штат госпиталя входят врачи и средний медицинский персонал

Ведущий научный сотрудник Института российской истории РАН Л. Колодникова

различных медицинских специальностей. Функционально работа АГ складывается из двух составляющих — медперсонала и инженерной службы, которая обеспечивает жизнедеятельность и работоспособность всего комплекса. Медицинский персонал АГ состоит из 34 человек, инженерно-технический — из 24 человек. Комплектование осуществляется в соответствии со штатным расписанием из сотрудников отдела медицинского обеспечения АГ и эвакуации пострадавших и отдела медицинского сопровождения ПСП. В случае необходимости привлекается медицинский персонал из состава резерва МЧС и Министерства здравоохранения России. На местах чрезвычайных ситуаций привлекается медицинский персонал, работающий в системе здравоохранения региона. При работе АГ за пределами Российской Федерации в состав госпиталя включаются переводчики и координаторы (эксперты UNDAC, эксперты ООН по оценке последствий стихийных

бедствий и координации международного реагирования) отряда «Центроспас» МЧС России. Они занимаются организацией взаимодействия с пострадавшим населением, представителями местных органов власти и международными организациями. Медицинская помощь пострадавшим специалистами госпиталя осуществляется по следующим направлениям: анестезиология, реаниматология, неотложная гинекология, родовспоможение, травматология, хирургия, неотложная интенсивная терапия, включая помощь больным с инфекционными заболеваниями. Помощь оказывается взрослому населению и детям. АГ является в основном госпиталем общехирургического профиля и предназначен для приема, сортировки, оказания экстренной и амбулаторной, квалифицированной хирургической помощи пострадавшим в условиях ЧС и их подготовки к дальнейшей эвакуации. Больные с острой терапевтической патологией, такой как кардиогенный

ПОГРАНИЧНИК апрель — июнь 2017 СОДРУЖЕСТВА

и гиповолемический шок, острый период инфаркта миокарда, острая сосудистая и дыхательная недостаточность, вне зависимости от причин их возникновения госпитализируются на период их вывода из критического состояния и для дальнейшей эвакуации. Аэромобильный экспедиционный госпиталь МЧС России работал при ликвидации последствий стихийных бедствий и гуманитарных катастроф в Югославии, Турции, Иране, Афганистане, Индонезии, Шри-Ланке, Пакистане, Китае, Гаити и Чили, во время освобождения заложников в г. Беслане и ликвидации медико-санитарных последствий грузино-осетинского вооруженного конфликта. Во время ликвидации медико-санитарных последствий землетрясений в Индонезии, Пакистане и Чили был приобретен бесценный опыт совместной работы с иностранными коллегами. За годы работы хирурги и травматологи госпиталя оказали помощь 7429 взрослым и 1626 детям. Было проведено

1235 оперативных вмешательств под общей и местной анестезией. Интенсивную терапию получили 1741 пострадавший, из них 410 детей. Проведено 217 операций экстракорпоральной детоксикации методом безаппаратного плазмафереза. Терапевтическую помощь получили 8856 больных и пострадавших, педиатрами было принято 2996 детей. Квалифицированную медицинскую помощь получили 21 845 пострадавших, из них 4622 ребенка. Перед участниками семинара также выступили: заместитель начальника штаба Пограничных войск СНБ Республики Армения А. Багдасарян, начальник направления отдела Научно-исследовательского центра ФСБ России М. Георгадзе, заместитель начальника отдела Управления авиации ФСБ России Герой России В. Тарасов, главный научный сотрудник лаборатории отдела Пограничного научно-исследовательского центра ФСБ России А. Горячевский, ведущий научный сотрудник Института рос-

сийской истории РАН Л. Колодникова и другие. В ходе проведенной дискуссии был рассмотрен широкий спектр вопросов, связанных с предупреждением и локализацией кризисных ситуаций социального характера в пограничных пространствах. Сердцевинными предметами состоявшегося обсуждения стали роль и место пограничных ведомств и Совета командующих Пограничными войсками в их урегулировании на внешних границах государств — участников СНГ. По итогам работы семинара его участники приняли резолюцию, в которую были включены предложения по доработке проекта Методических рекомендаций о порядке формирования и применения группировки пограничных и иных ведомств государств — участников СНГ по урегулированию кризисных ситуаций на внешних границах и их апробации в ходе совместной командно-штабной тренировки, запланированной в сентябре т. г. в Республике Казахстан.

ПОГРАНИЧНИК апрель — июнь 2017 СОДРУЖЕСТВА

«ИСКАНДЕРОМ» ПО ТЕРРОРУ Текст: Михаил СЕВАСТЬЯНОВ Фото АТЦ СНГ

Учения АТЦ СНГ «Душанбе-Антитеррор‑2017», проводившиеся на территории сразу шести государств — участников СНГ, стали грозным предупреждением для международных террористов, где бы те ни находились.

ШЕСТЬ СУТОК В ШЕСТИ СТРАНАХ Несмотря на то что название учений «Душанбе-Антитеррор‑2017» адресует к названию столицы Республики Таджикистан, на деле они проводились на территории шести стран Содружества: Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России и Т а д ж и к и с т а н а . Пр и м е ч ательно, что это первые учения Антитеррористического центра государств — участников Содружества Независимых Государств (АТЦ СНГ), в которых были задействованы вооруженные силы стран Содружества. Учения проводились в два этапа и продолжались шесть суток. Первый этап совместных антитеррористических учений (САУ) прошел 23—26 мая. В эти дни отрабатывались механизмы взаимодействия подразделений

органов безопасности и специальных служб стран Содружества при проведении ими согласованных оперативно-разыскных мероприятий в отношении объектов взаимной заинтересованности; решались задачи по выявлению и пресечению вербовочной деятельности эмиссаров международных террористических организаций в социальных сетях; проверялись схемы взаимного информирования и оповещения в случае возникновения реальной террористической угрозы. Для участия в учениях АТЦ СНГ привлекались силы оперативных и специальных подразделений Службы национальной безопасности Республики Армения, Комитета государственной безопасности Республики Беларусь, Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, Государственного коми-

тета национальной безопасности Кыргызской Республики, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан. Второй этап учений — контртеррористическая военно-полицейская операция — проходил с 30 мая по 1 июня в Душанбе и на горных полигонах Ляур и Харбмайдон в рамках сбора руководящего состава антитеррористических подразделений органов безопасности и специальных служб государств — участников СНГ. В сборе участвовали делегации компетентных органов Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана, представители уставных органов Содружества, Региональной

Взаимодействие

антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества, Организации Договора о коллективной безопасности, Организации безопасности и сотрудничества в Европе. Силовая фаза учений включала контртеррористическую опер а ц и ю по о с в о б о ж де н и ю заложников и нейтрализации условных террористов на территории республиканского телецентра; проведение подразделениями вооруженных сил России и Таджикистана совместной войсковой операции по блокированию и уничтожению бандитских формирований, прорвавшихся через государственную границу. В этом этапе у чений у частвовали подразделения Центрального военного округа (ЦВО)

и авиационной группировки Вооруженных сил России, Пограничных войск Государственного комитета национальной безопасности, МВД, Национальной гвардии и Минобороны Таджикистана. Мероприятия сбора завершились заседанием научно-консультативного совета при АТЦ СНГ. ИТОГИ ПЕРВОГО ЭТАПА Сбор руководящего состава антитеррористических подразделений органов безопасности и спец и а л ьн ы х с л у ж б г о с ударств — участников СНГ начался с подведения итогов первого этапа САУ «Душанбе-Антитеррор‑2017». — В ходе первого этапа учений оперативные подразделения спецслужб Армении, Беларуси,

Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана отрабатывали элементы согласованных действий в отношении объектов взаимной заинтересованности, а именно в отношении вербовщиков, как виртуальных, действующих удаленно в социальных сетях, так и условных эмиссаров международных террористических организаций, находящихся непосредственно в наших странах и занимающихся рекрутированием боевиков, — сказал Руководитель АТЦ СНГ генерал-полковник полиции А. Новиков. Представитель Совета руководителей органов безопасности и специальных служб государств — участников СНГ также отметил, что при формировании замысла учений учитывалась не

Сбор руководящего состава антитеррористических подразделений органов безопасности и специальных служб стран Содружества проводится ежегодно в соответствии с Программой сотрудничества СНГ в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма. Начиная с 2003 года на этой площадке под эгидой АТЦ СНГ обсуждаются актуальные вопросы межгосударственного и межведомственного сотрудничества в сфере противодействия терроризму и экстремизму. Совместные антитеррористические учения компетентных органов государств — участников СНГ являются важной составляющей системы практического взаимодействия стран Содружества. Их основной целью является повышение готовности органов безопасности, специальных служб и других силовых структур государств СНГ совместно противодействовать террористическим вызовам и угрозам. С 2001 года под эгидой АТЦ СНГ организовано 13 совместных учений, тематика которых формировалась с учетом состояния, динамики и тенденций распространения террористических угроз в государствах Содружества и других регионах мира.

ПОГРАНИЧНИК апрель — июнь 2017 СОДРУЖЕСТВА

только складывающаяся обстановка в регионе, но и возросшая активность лидеров международных террористических организаций по восполнению потерь среди своих сторонников, в том числе посредством вербовок через Интернет. — Особое внимание мы акцен т и р ов а л и н а п р е сечен и и вербовок среди граждан, работающих на объектах критически важной инфраструктуры, на стратегически важных объектах, которые могут стать целью террористических устремлений. Совместно с партнерами мы протестировали оборудование по перехвату IP-трафика и трафика социальных сетей. Отмечу высокий уровень участия компетентных органов стран Содружества в организации и проведении всех этапов учений, которые получили сложный замысел благодаря новым схемам взаимодействия, а также участию подразделений вооруженных сил, — подчеркнул А. Новиков. ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ СИГНАЛ По мнению генерал-полковника полиции А. Новикова, проведение подобных практических антитеррористических меропри-

ятий под эгидой АТЦ СНГ — это не только возможность для отработки слаженности подразделений и совместных действий, но и четкий военно-политический сигнал тем деструктивным силам, которые вынашивают замыслы по дестабилизации обстановки на территории стран Содружества. При ветствие у частн и к ам сбора направил Президент Республики Таджикистан Э. Рахмон, текст ко т орог о зач ита л помощник главы Таджикского государства по обороне и безопасности Ш. Хайруллоев. В нем сказано, что сложная военно-политическая обстановка, сложившаяся в мире, угрожает стабильности многих регионов. Борьба с терроризмом, экстремизмом и незаконным оборотом наркотиков требует консолидированного подхода. Вакуум власти, созданный некоторыми мировыми державами, которые подходят к ситуации с двойными стандартами, создал хаос власти и войны в ряде стран Ближнего Востока и Северной Африки. — Появление в Афганистане отрядов ИГИЛ, их сращивание с «Талибаном», «Аль-Каидой» представляет реальную угрозу безопасност и СНГ, — за я ви л в своем послании Э. Рахмон, от-

метив, что Таджикистан больше всех подвержен риску проникновения этих угроз и вызовов современности, являясь буфером на их пути. Он считает, что угроза экспансии, экстремизма и терроризма из Афганистана требует от стран Содружества согласованных совместных действий. — Данные учения, проводившиеся два дня на территории Таджикистана, отличаются составом, новейшей техникой, ПВО и авиационной составляющей. Они должны стать новым этапом обеспечения безопасности наших государств, — подчеркнул в приветственном тексте таджикский лидер. УГРОЗА СОДРУЖЕСТВУ — Анализ складывающейся сегодня обстановки в Афганистане вряд ли предполагает ее нормализацию в среднесрочной перспективе. При этом мы с вами должны быть готовы к тому, что выдавливание боевиков из восточных районов Афганистана приведет к их дальнейшей передислокации на север и может создать потенциальную угрозу преж де всег о д ля центра льно-азиатских государств, входящих в состав СНГ. Но стоит отме-

Взаимодействие

тить, что объектами устремлений радикальных группировок являются практически все страны СНГ, — заявил Руководитель АТЦ СНГ генерал-полковник полиции А. Новиков, обращаясь к участникам сбора. По его словам, на территории СНГ сформировались такие угрозы террористического характера, как смещение активности и попытки создания международными террористическими структурами нового опорного центра в Центрально-Азиатском регионе; радикализация молодежной среды и стремление использовать ее потенциал в террористических целях; использование каналов миграции для возвращения из «горячих точек» в страны происхождения боевиков-террористов. В странах СНГ, особенно в государствах Центральной Азии, фи кси руе т с я су щест вен н ы й рост исламизации и радикализации населения. На этом фоне проводится активная вербовка граждан в ряды террористических организаций. Завербованные

граждане наших стран не только участвуют в боевых операциях в Сирии, но и осуществляют диверсионно-террористическую деятельность на территории стран Содружества. — Особое внимание террористы уделяют работе в социальных сетях. С их помощью распространяются пропагандистские материалы, ведется подбор и предварительное изучение новых сторонников, а также организован сбор средств для финансирования боевиков ИГИЛ. По имеющимся оценкам, с 2014 года количество публикаций экстремистского содержания в Интернете возросло более чем в шесть раз, — сказал А. Новиков, пояснив, что медиасреда используется террористическими организациями как полноценное оружие, позволяя им трансформировать в общественном восприятии несущественные провокационные акции в события, по своему разрушительному психологическому воздействию и дальнейшему общественно-политическому эффекту сопоста-

вимые с последствиями крупного террористического акта. — Непосредственно вербовочная деятельность ведется эмиссарами между народных террористических организаций, как правило, в отношении лиц, предварительно прошедших идеологическую обработку. Этому обстоятельству в значительной степени способствует широкое распространение в некоторых государствах СНГ фундаменталистских течений ислама, особенно в сельских районах. Так, в ряде республик Центральной Азии, а также в Российской Федерации продолжают свою деятельность члены таких экстремистских организаций, как «Хизб ут-Тахрираль-Ислами», «Таблиги Джамаат», «Нурджулар» и другие. Кроме того, увеличивается число вербовщиков, действующих от имени ИГИЛ, — подчеркнул Руководитель АТЦ СНГ. По его мнению, отмечается стрем ление меж ду народны х террористических организаций активно участвовать во внутрен-

ПОГРАНИЧНИК апрель — июнь 2017 СОДРУЖЕСТВА

них конфликтах суверенных государств, что способствует постепенному размыванию границ между внутренним и международным терроризмом и усиливает их влияние на социально-политическую обстановку в других странах. Он также отметил, что, несмотря на предпринимаемые международным сообществом меры противодействия, уровень глобальной и региональной террористической угрозы остается высоким. В частности, «возрастает опасность транзита в страны СНГ мигрантов — выходцев из стран Большого Ближнего Востока, а также Балканского полуострова, где под влиянием идеологии террористической группировки «Исламское государство» поступательно увеличивается число центров распространения радикального ислама». Особого внимания, по мнению Руководителя АТЦ СНГ, заслуживают мигранты из Боснии и Герцеговины, Албании и Косова, где

в последнее время заметно активизировались запрещенные экстремистские группы «Исламские воины», «Исламский легион», «Исламская молодежь», а также другие структуры, поддерживающие связи с международными террористическими организациями. ТАДЖИКИСТАН — БУФЕРНАЯ ЗОНА — У Таджикистана 1425 километров границы с Афганистаном — рубеж самый протяженный после границы с Пакистаном. Основные ресурсы направлены на борьбу с терроризмом и незаконным оборотом наркотиков. Мы справляемся с этой задачей. Проводим учения ежемесячно, на границе у нас практически каждый день проводятся соответствующие мероприятия, — заявил Председатель ГКНБ Республики Таджикистан С. Ятимов, отметив, что это государство Содружества служит своеобразной буферной зоной для стран СНГ, России и Европы. — И коль эти угрозы являются международными, основ-

ная цель — отработать элементы международного взаимодействия на случай осложнения ситуации. Эти меры должны иметь предупредительно-профилактический характер для тех «горячих голов», которые намереваются осуществлять акты террористического характера и просачиваться через государственную границу. Б о ег о т овно с т ь та д ж и к истанских спецслужб была продемонстрирована в самом начале второго этапа САУ «Душанбе-Антитеррор‑2017», 31 мая, в ходе спецоперации по освобождению здания республиканского телевизионного центра в Душанбе от захвативших его условных террористов. Силами специального подразделения «А» («Альфа») ГКНБ при поддержке МВД Таджикистана были отработаны совместные действия по освобождению заложников и нейтрализации условных террористов, совершивших вооруженный захват телевизионного центра в Душанбе и планировавших использовать его

Взаимодействие

ресурсы для побуждения к активным действиям радикально настроенную часть населения республики, дестабилизации обстановки в стране и свержения конституционного строя. Штурм осуществлялся двумя основными группами антитеррора и занял не более четверти часа. После нейтрализации условных террористов сотрудники МЧС Таджикистана продемонстрировали участникам сбора руководящего состава антитеррористических подразделений компетентных органов стран СНГ действия по минимизации последствий проведенной контртеррористической операции. СПЕЦНАЗ, ПЕХОТА, «ИСКАНДЕР» И «Ту‑95» В преддверии совместных учений командующий войсками Центрального военного округа генерал-полковник В. Зарудницкий сообщил, что от российской стороны в нем примут участие около двух тысяч военнослужащих, свыше 300 единиц техники,

в том числе более 30 самолетов и вертолетов. Замыслом войсковой операции на завершающем этапе САУ «Душанбе-Антитеррор‑2017» предусматривалось, что объединенная группировка войск при поддержке авиации отработает вопросы борьбы с незаконными вооруженными формированиями (НВФ), антитеррористической защиты наиболее важных объектов, а также элементы миротворческой операции в горно-пустынной местности. Кроме того, в рамках учебных задач ЦВО усилил потенциал дислоцированной в Таджикистане российской 201-й военной базы. Батальонная тактическая группа (БТГр) 201-й базы, усиленная реактивными системами залпового огня (РСЗО), оборудовала позиции на полигоне Харбмайдон в 15 км от таджикско-афганской границы. Вторая БТГр, основу которой составили подразделения миротворческой мотострелковой бригады ЦВО, оборудовала полевой лагерь на полигоне Ляур в 30 км от Душанбе.

В районы проведения учений были переброшены мобильные пункты управления, подразделения дальней, военно-транспортной, оперативно-тактической, армейской и беспилотной авиации, ракетных войск и артиллерии, а также спецназа и Воздушно-десантных войск России. Действия совместной группировки обеспечивали военные инженеры, медики, специалисты войск радиационной, химической и биологической защиты. СОРОК МИНУТ НА ЛЯУРЕ Войсковая фаза антитеррористических учений началась на полигоне Ляур 201-й военной базы ЦВО ВС России, дислоцированной в Таджикистане. По замыслу этого эпизода средствами российской радиоэлектронной разведки было выявлено НВФ численностью до 350 человек. По данным таджикистанской разведки, «боевики» планировали захватить ряд военных объектов, дестабилизировать ситуацию в стране и взять власть в свои руки. «Террористы» также

ПОГРАНИЧНИК апрель — июнь 2017 СОДРУЖЕСТВА

решили блокировать магистраль Курган-Тюбе — Душанбе, в частности, направив туда «смертников» на автомобилях. По решению командира 201-й базы ротная тактическая группа была направлена на усиление охраны военных объектов. Таджикистанские военные тем временем заблокировали подступы к населенным пунктам, в направлении которых выдвигались условные боевики. Посредством звуковещательной станции российской военной базы была сделана безрезультатная попытка образумить «террористов». Но она не имела желаемого результата. Тем временем штурмовая группа таджикистанского спецназа на вертолете «Ми‑8» приступила к высадке на крышу выявленного штаба условных боевиков. Другие штурмовые группы приступили к зачистке района блокирования. Командир 201-й базы, оценив обстановку, принял решение применить оперативно-тактическую авиацию для уничтожения основных сил «боевиков».

Спецназовцы таджикистанской «Альфы» в свою очередь организовали засаду на маршруте «автосмертников» — пикапов с крупнокалиберными пулеметами и противотанковыми средствами. «Боевики» были уничтожены. Параллельно фронтовые бомбардировщики «Су‑24М» вышли на боевой курс и нанесли удар по основным силам «террористов». В это время уже была завершена эвакуация местных жителей из района боевых действий. Далее в работу вступила артиллерия российской военной базы: огневым валом, протяженность которого по фронту составила 200 м и 30 м в глубину, «боевики» на данном направлении были уничтожены. Затем с вертолета «Ми‑8» высадился тактический воздушный десант подразделения МВД Таджикистана с целью закрепиться на господствующей высоте и не допустить неприятельского прорыва. «Террористы» понесли значительные потери живой силы, исчерпали наступательные воз-

можности и попытались перейти к обороне. Командир 201-й базы решил уничтожить отходящие группы условных боевиков ударами авиации. Группа вертолетов «Ми‑8» нанесла удар неуправляемыми авиационными ракетами по отходящему условному неприятелю. В наступление перешли ротные тактические группы. Одновременно на позиции была выдвинута реактивная батарея. Комплекс радиоэлектронной борьбы (РЭБ) «Инфауна» приступил к постановке маскирующей аэрозольной завесы, что защитило колонну реактивной батареи от противотанковых орудий противника. На этом учения на полигоне Ляур завершились. ПРИМЕР ХАРБМАЙДОНА Завершающая фаза войскового этапа САУ «Душанбе-Антитеррор‑2017» с использованием подразделений вооруженных сил двух государств, антитеррористических подразделений ГКНБ, Национальной гвардии и МВД Таджикистана прошла 1 июня на приграничном

Взаимодействие

с Афганистаном полигоне таджикистанского военного ведомства Харбмайдон. На заключительном этапе учений свои возможности продемонстрировал ОТРК «Искандер-М», переброшенный из Тоцкого соединения. Облет территории проведения учебной контртеррористической операции совершил стратегический бомбардировщик Воздушно-космических сил России «Ту‑95МС». В соответствии с замыслом учений объединенная группировка войск действовала против значительных сил незаконных вооруженных формирований, нарушивших Государственную границу Республики Таджикистан. Условные НВФ были обнаружены воздушной разведкой, после чего их членам мобильной группой радиоэлектронной борьбы (РЭБ) была сделана СМС-рассылка с предложением прекратить противоправные действия. В ответ условные боевики завязали бой с таджикистанской пограничной заставой.

На помощь пограничникам выдвинулись мотоманевренные группы; одновременно штурмовик фронтовой авиации «Су‑25», самоходные артиллерийские установки «Акация» и «Гвоздика», РСЗО «Ураган» и «Град» нанесли по условным террористам огневой удар. После этого с вертолетов высадился тактический воздушный десант — совместная группа российского спецназа и группы «Альфа» ГКНБ Таджикистана. Огневую поддержку с воздуха оказывали вертолеты армейской авиации «Ми‑24» и «Ми‑8». Разведка объединенной антитеррористической группировки обнаружила беспилотный летательный аппарат (БПЛА) условного противника, который был уничтожен ракетой переносного зенитного ракетного комплекса (ПЗРК) «Игла». Когда БПЛА объединенной группировки обнаружил машины со «смертниками», в дело вступили ОМОН МВД и спецназ Таджикистана, действовавшие на автомобилях высокой проходимости, оснащенных крупнокалиберными пулеметами.

Маневренная группа РЭБ объединенной группировки блокировала связь НВФ. После этого подразделения группировки перешли в наступление. Армейская авиация поддержала активные действия с воздуха, нанеся удары по обнаруженным подкреплениям условных боевиков. Между тем разведка объединенной группировки обнаружила новые подкрепления боевиков вдоль линии государственной границы. Было принято решение нанести удар ОТРК «Искандер-М» по скоплениям НВФ. Одновременно с воздуха ударили ракетоносцы дальней авиации «Ту‑22М3» и фронтовые бомбардировщики «Су‑24М». Условный противник начал отход. По нему были нанесены огневые удары, в том числе реактивной системой залпового огня «Ураган», дивизион которого прибыл на усиление российской 201-й военной базы. Перед завершением учений на Харбмайдоне военные медики и подразделения материально-технического обеспечения приступили к эвакуации условно раненых и поврежденной техники с поля боя.

ПОГРАНИЧНИК апрель — июнь 2017 СОДРУЖЕСТВА

АНТИТЕРРОР — НА «ОТЛИЧНО» — Мы хотели сделать очень серьезное широкомасштабное профилактическое мероприятие, давая понять нашим оппонентам, что ответ будет адекватным по различным направлениям, — сказал Руководитель АТЦ СНГ генерал полковник полиции А. Новиков, комментируя итоги САУ «Душанбе-Антитеррор‑2017». Он отметил, что очередной Совет руководителей органов безопасности СНГ пройдет осенью-зимой 2017 года в Москве. — Естественно, на Совете я буду докладывать о результатах учений в полном объеме: о том, что было сделано, как было сделано, какими силами, кто участвовал. Будут докладываться планы на будущее. Кроме как отличной оценки я дать не могу, — заявил Андрей Петрович, отвечая на просьбу журналистов оценить антитеррористические учения в Таджикистане. Отвечая на вопрос об адекватности применения в ходе учений аэробаллистической ракеты ОТРК

«Искандер-М», Руководитель АТЦ СНГ не без хитринки в голосе заявил, что «мы еще хотели кое-что затащить сюда». — Вы, наверное, посмотрели на то, какая техника принимала участие в мероприятии… Техника вполне адекватная, дающая понять нашим оппонентам, что шутить не стоит, все достаточно серьезно, — добавил генерал-полковник полиции. УЧЕНИЯ УГЛУБЛЯЮТ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ — Серьезная войсковая операция была проведена силами Республики Таджикистан и Центрального военного округа Вооруженных сил РФ. Это лишний раз доказывает, насколько глубоко взаимодействие между специальными службами, правоохрани-

тельными органами и оборонными ведомствами в плане пресечения и подавления любых проявлений террористических и экстремистских акций со стороны террористических и экстремистских организаций на пространстве СНГ. Это первые учения, которые проводим в несколько этапов. Первый этап — это работа чисто спецслужб и правоохранительных органов. Второй этап — это работа во взаимодействии с вооруженными силами наших государств, — рассказал А. Новиков. — Думается, что подобные мероприятия мы будем продолжать и дальше. Я хотел бы сказать, что следующие учения у нас будут проходить в Кыргызской Республике. Надеюсь на то, что их сценарий будет еще глубже, шире и охватит большее количество государств, входящих в СНГ.

Взаимодействие

АТЦ СНГ: ПРОГНОЗЫ-2017 В Подмосковье под эгидой Антитеррористического центра государств — участников СНГ (АТЦ СНГ) прошло X Совещание руководителей (начальников штабов) национальных антитеррористических центров государств — участников СНГ. Главной темой, обсуждаемой его участниками, стали актуальные направления сотрудничества компетентных органов стран Содружества в области борьбы с терроризмом. Отметим, что подобные ежегодные совещания проводятся в соответствии с Программой сотрудничества государств — участников СНГ в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма.

этот раз среди прибывших на форум были делегации органов безопасности и специальных служб десяти государств СНГ — СГБ Азербайджанской Республики, СНБ Республики Армения, КГБ Республики Беларусь, КНБ Республики Казахстан, ГКНБ Кыргызской Республики, СИБ Республики Молдова, ФСБ России, ГКНБ Республики Таджикистан, МНБ Туркменистана, СНБ Республики Узбекистан.

Уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ были представлены сотрудниками Исполнительного комитета, Секретариата Совета министров обороны, Координационной службы Совета командующих Пограничными войсками, Совета руководителей подразделений финансовых разведок, Бюро по координации борьбы с организованной преступностью, Межгосударственного авиационного комитета.

Среди представителей международных организаций, проявивших интерес к обсуждаемым проблемам, можно было встретить специалистов-профессионалов из Исполнительного комитета Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества, Секретариата ОДКБ. Немалую заинтересованность проявили силовые ведомства и органы исполнительной власти Российской

ПОГРАНИЧНИК апрель — июнь 2017 СОДРУЖЕСТВА

Федерации. Своих аналитиков, экспертов и конечно практиков направили Федеральная служба войск национальной гвардии, МВД, Министерство обороны и Генеральная проку рату ра России. Значительный интерес повестка совещания вызвала и в научных кругах. Собравшиеся оценивали террористические угрозы в сегодняшних условиях обострения обстановки в сирийско-иракской зоне, прогнозировали развитие ситуации и возможные формы террористических проявлений на внешних границах Содружества. Представители силовых ведомств, опираясь на уже накопленный опыт, анализировали возможности противодействия вербовочной деятельности, проводимой международными террористическими организациями. Применительно к решению данной задачи собравшиеся активно обсуждали перспективы более интенсивного обмена информацией с использованием возможности Специализированного банка данных АТЦ СНГ. Важным условием успешного достижения поставленных перед антитеррористическим сообществом целей начальники штабов назвали организацию повышения квалификации руководителей соответствующих подразделений компетентных органов государств — участников СНГ, а также формирование единого образовательного модуля в системе их профессиональной подготовки и переподготовки. В ходе выступлений участники форума обозначили тенденции террористических угроз в условиях обострения обстановки в сирийско-иракской и афгано-пакистанской зонах. Кроме прогнозов развития ситуации и рассмотрения возможных форм террористических проявлений на внешних границах Содружества обсуждались вопросы информационного обмена. По мнению Руководителя Антитеррористического центра государств — участников СНГ генерал-полковника полиции А. Новикова, основными направлениями совместных действий компетентных органов стран

Содружества должны стать выявление и перекрытие каналов нелегальной миграции, финансирования и ресурсного обеспечения террористов, а также укрепление режимов пограничного контроля, в т. ч . и на внутренних контурах границ СНГ. Говоря о практических аспектах деятельности компетентных органов стран Содружества, ряд выступавших затронули вопросы организации и проведения совместных антитеррористических учений органов безопасности и специальных служб стран Содружества «Душанбе-Антитеррор‑2017», а также предшествующей им совместной командно-штабной тренировки. Учения пройду т в мае — июне на территории шести государств — участников СНГ. Завершающий этап планируется провести в Республике Таджикистан. Кстати, АТЦ СНГ уже занимается подготовкой предстоящих мероприятий. Вот и на данном совещании рассматривались особенности и порядок проведения совместных антитеррористических учений при координирующей роли АТЦ СНГ. Отдельным пунктом повестки дня совещания, подробно обсуждавшимся собравшимися, стало расширение совместного оперативного потенциала органов безопасности СНГ, связанного с обменом информацией в рамках уже упомянутого Специализированного банка данных АТЦ СНГ (СБД). Сегодня в ответ на уловки террористов спецслужбы разработали свои новшества, позволяющие консолидировать имеющиеся оперативные сведения в отношении физических и юридических лиц, вовлеченных в террористическую деятельность на территории стран Содружества. Предполагается, что степень информированности компетентных органов и эффективность их деятельности по предупреждению и пресечению преступлений террористической направленности заметно повысится. Отмечая еще один практический аспект, взаимосвязанный с упомянутой ранее работой по противодействию вербовкам бо-

евиков, Руководитель АТЦ СНГ генерал-полковник А. Новиков подчеркнул: — В банке данных АТЦ проведена модернизация одного из тематических массивов, в котором накапливаются данные об информационных материалах и ресурсах сети Интернет, признанных террористическими и экстремистскими в соответствии с национальными законодательствами государств — участников СНГ. На текущий момент нами собраны сведения в отношении свыше полутора тысяч (если быть точным, в отношении 1618) информационных ресурсов, атакующих сознание и подсознание граждан. Думаю, нет смысла в этой аудитории рассуждать об опасности, исходящей от этих Интернет-ресурсов, а есть все основания предлагать эффективные решения по пресечению их деятельности, которая зачастую ведется с территории стран, не входящих в СНГ. Второй день совещания был отдан учебно-методическому тренингу на тему «Взаимодействие представителей национальных антитеррористических центров с национальными и зарубежными СМИ». В роли приглашенных экспертов выступили ведущие специалисты в области журналистики и психологии. Разговор на X Совещании руководителей (начальников штабов) национальных антитеррористических центров получился деловым и заинтересованным. Следует признать, что проведение таких крупных мероприятий в ежегодном формате позволяет не только формулировать единые для государств — участников СНГ подходы к обеспечению национальной и коллективной безопасности, но и реализовывать их совместными усилиями в условиях возрастающих вызовов и угроз. По мнению участников Совещания, доверительная атмосфера, традиционно сопутствующая подобным мероприятиям, позволяет откровенно обсуждать важные вопросы, обмениваться накопленным опытом и, по возможности, находить решение наболевших проблем в области противодействия терроризму.

Взаимодействие

ПРОТИВ ПРЕСТУПНОСТИ — ЕДИНЫМ ФРОНТОМ Сегодня уже ни для кого не секрет, что организованная преступность, действующая на территории государств — участников СНГ, перешагнув рубежи отдельных стран и целых регионов, давно обрела трансграничный характер. Попыткам криминала распространить свое влияние через государственные границы противостоит тесное межведомственное взаимодействие, организованное правоохранительными и компетентными структурами на национальном, региональном и международном уровне. Свою важную роль в этой работе играет Бюро по координации борьбы с организованной преступностью (БКБОП) и иными опасными видами преступлений на территории государств — участников СНГ. Об опыте БКБОП в организации подготовки и проведения совместных профилактических, оперативно-разыскных мероприятий и специальных операций редакция журнала попросила рассказать начальника Управления по координации борьбы с организованной преступностью, терроризмом, незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров полковника полиции Романа ВОЛКОВА.

ак известно, одним из приоритетных направлений деятельности органов внутренних дел (полиции) государств — участников СНГ является установление и задержание преступников, находящихся в межгосударственном розыске за совершение преступлений и скрывающихся от уголовной ответственности на территории стран Содружества, их экстрадиция, а также розыск без вести пропавших лиц. Межгосударственный розыск является самостоятельным направлением розыска и осуществляется на территории государств — участников СНГ как по каналам БКБОП, так и в процессе непосредственного взаимодействия органов внутренних дел и других компетентных органов Содружества. Вопросы совершенствования многостороннего сотрудничества в противодействии современным вызовам и угрозам не просто сохраняют свою актуальность для государств — участников СНГ. Сегодня, в условиях все более тесной интеграции криминальных структур в единое межнациональное со-

единение, они приобретают качественно новое звучание. Транснациональная преступность, незаконный оборот наркотиков, терроризм, экстремизм, киберпреступность, торговля людьми и незаконная миграция представляют собой не отдельно взятые проблемы, а взаимосвязанные друг с другом составные части всеобъемлющей глобальной угрозы безопасности и стабильности в странах Содружества. Создание эффективного механизма противодействия этой угрозе возможно лишь при условии выработки комплексного подхода, охватывающего все грани весьма отлаженного и синхронизированного криминального механизма. За прошедший период в рамках БКБОП органами МВД государств — участников СНГ осуществлен широкий комплекс мер, направленных на устранение причин и условий распространения этих противоправных явлений и активизацию мероприятий по борьбе с их наиболее опасными криминальными проявлениями. Полученные результаты наглядно свидетельствуют о необхо-

димости дальнейшей интеграции межгосударственных и межведомственных усилий, более глубокого совместного анализа истинных причин, лежащих в основе каждой из проблем, и, наконец, выработки наступательных мер борьбы с данными видами преступлений. В качестве комплексной стратегии решения перечисленных задач полностью оправдал себя программно-целевой подход. В 2016 году органами внутренних дел государств — участников СНГ осуществлялось активное взаимодействие в рамках реализации действующих межгосударственных программ совместных мер по борьбе с преступностью, незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, торговлей людьми, терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма, а также по противодействию незаконной миграции. На территориях стран Содружества в 2016 году организовано и проведено тринадцать комплексных оперативно-профилактических мероприятий и две специальные операции. Так,

ПОГРАНИЧНИК апрель — июнь 2017 СОДРУЖЕСТВА

в январе была пресечена деятельность нескольких международных преступных группировок на водном, воздушном и железнодорожном транспорте, а также автомобильных дорогах. С января по март осуществлены мероприятия по выявлению материальных средств и финансовых доходов, полученных в результате незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, перекрыты каналы их легализации. В феврале 2016 года удалось пресечь деятельность ряда террористических и экстремистских организаций, причастных к их преступной деятельности лиц. Усилиями правоохранительных органов были ликвидированы каналы и источники финансирования терроризма и иных насильственных проявлений экстремизма. С 16 по 17 марта состоялся первый этап операции «Розыск» по установлению и задержанию преступников, находящихся в межгосударственном розыске. Мероприятия по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений, связанных с хищением культурных ценностей, дополнили картину первого месяца весны. В апреле 2016-го проводились операции по противодействию незаконной миграции, предупреждению, выявлению и пресечению преступлений, связанных с эксплуатацией женщин и детей, производством и распространением порнографической продукции. В июне — сентябре состоялся ряд мероприятий по противодействию контрабанде, незаконному обороту спирта, алкогольной и табачной продукции, изготовлению и обороту оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, выявлению и уничтожению незаконных посевов наркосодержащих культур, а также популяций дикорастущих наркосодержащих растений. В октябре подразделения органов МВД включились в операции по борьбе с преступной деятельностью, связанной с похищениями и торговлей людьми, органами и тканями человека. Содержательную составляющую ноябрьской «повестки дня» определяла работа правоохранительных структур по противодействию ин-

формационно-пропагандистской деятельности террористических и экстремистских организаций и ликвидации материально-технической базы такой деятельности, а также по недопущению распространения экстремистских материалов в средствах массовой информации. В том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий и возможностей сети Интернет. В результате проведенных мероприятий и операций было выявлено 7067 преступлений, привлечено к уголовной ответственности 4352 преступника, задержано 11 067 лиц, находившихся в розыске. Удалось выявить 1388 преступлений террористической и экстремистской направленности, к уголовной ответственности за их совершение привлечено 549 человек. Кроме того, был предотвращен 21 акт терроризма и экстремизма, пресечена деятельность одной подпольной ячейки крупной террористической организации. В период проведения международных оперативно-профилактических мероприятий в одной только Кыргызской Республике было возбуждено 17 уголовных дел, связанных с вербовкой, наемничеством и переправкой граждан этого центрально-азиатского государства в зарубежные страны для участия в вооруженных конфликтах. В апреле 2016 года в ходе проведения мероприятий по противодействию незаконной миграции, выявлению преступлений, связанных с эксплуатацией женщин и детей, производством и распространением порнографической продукции, было выявлено 526 преступлений, 393 человека привлечено к уголовной ответственности, пресечена деятельность 7 преступных организованных групп. В сентябре 2016 года в ходе проведения мероприятий по противодействию незаконному изготовлению и обороту оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств было выявлено 1540 преступлений, 1057 лиц привлечено к уголовной ответственности, пресечена деятельность двух организованных преступных групп. Изъято 4673 единицы огнестрельного оружия,

почти 77 тыс. боеприпасов, 260 взрывных устройств, свыше 616 кг взрывчатых веществ. С мая по октябрь в ходе мероприятий по выявлению и уничтожению незаконных посевов наркосодержащих культур выявлено 2712 преступлений, 1581 человек привлечен к уголовной ответственности, из незаконного оборота изъято более 1 т 330 кг героина, 445 кг опия, более 116 т марихуаны, 636 кг гашиша. Достаточно показательны и итоги мероприятий по противодействию преступной деятельности, связанной с похищениями и торговлей людьми, в процессе которых было выявлено 115 преступлений. Пресечена деятельность 9 организованных преступных групп. Привлечено к уголовной ответственности 128 лиц. Реализация планов Совета министров внутренних дел стран СНГ, направленных на выполнение межгосударственных программ по противодействию различным видам преступности, в целом осуществляется последовательно и приносит конкретные практические результаты. Вместе с тем оперативная обстановка в наших странах продолжает оставаться напряженной. Это вызвано отставанием интеграционных процессов правоохранительных систем от процессов консолидации криминальной среды. Совместная деятельность как на межгосударственном, так и на межведомственном уровне зачастую осуществляется путем реагирования на уже свершившиеся факты преступных посягательств. Результаты взаимодействия по пресечению деятельности межрегиональных и трансграничных преступных группировок далеко не всегда отвечают характеру существующих вызовов и угроз. Оставляет желать лучшего и реализация положений принятых совместных документов. Преступность на территории стран Содружества уже давно стала единым организмом. Поэтому успешная борьба с ней может быть только комплексной, объединяющей усилия всех государств — участников СНГ. Результат дальнейших совместных действий, несомненно, будет зависеть от степени их согласованности и наступательности.

РЕСПУБЛИКА АРМЕНИЯ

ПОГРАНИЧНИК апрель — июнь 2017 СОДРУЖЕСТВА

25 ЛЕТ ДИНАМИЧНОГО РАЗВИТИЯ Текст: Арев ПАВЕЛЯН Фото автора

26 апреля Пограничные войска Службы национальной безопасности Республики Армения в 25-й раз отметили свой профессиональный праздник — День пограничника. Эта дата ежегодно празднуется в республике с 2007 года. Охрану южных рубежей страны армянские пограничники осуществляют совместно со своими российскими коллегами.

нынешнем году в череде торжественных мероприятий в честь Дня пограничника центральное место было отведено параду, на котором присутствовали 1-й заместитель Директора СНБ Республики Армения генерал-майор К. Давтян, заместитель Директора СНБ Республики Армения генерал-лейтенант В. Арзуманян, 1-й заместитель начальника Пограничного управления ФСБ России в Республике Армения полковник А. Вахнин, военнослужащие и члены их семей, а также ветераны. Руководил парадом командующий Пограничными войсками СНБ Республики Армения генерал-майор А. Абрамян. На протяжении 25 лет своего существования пограничные структуры страны динамично развивались. Сегодня все содержание современного военного строительства подчинено достижению главной цели — созданию войск, укомплектованных хорошо обученным личным составом, оснащенным современным воору-

жением и техникой, способным обеспечить гарантированную защиту государства и жизненно важных интересов республики. Военное планирование строится исходя из реальных задач обеспечения национальной безопасности. Техническое переоснащение, переход на контрактную службу, строительство и сдача в эксплуатацию новых пунктов пропуска подняли эффективность охраны границы на качественно новый уровень. В результате рационального обновления существующей системы инженерных сооружений, технических средств охран ы г ран и ц ы и основн ы х элементов инженерной инфраструктуры удается своевременно пресекать попытки нарушений государственного рубежа. С о б л юде н ие б е з оп ас н ог о и бесперебойного пропуска через государственную границу — одна из наиважнейших задач стражей границ. Транспортный и пассажирский поток на рубежах Армении возрастает с каждым годом.

Погранведомства СНГ

Общее число пересечений госграницы за год составляет более 5,5 млн человек и около миллиона транспортных средств. На границе с Грузией функционируют пять пунктов пропуска: 4 автомобильных — «Баграташен», «Бавра», «Гогаван», «Привольное» и один железнодорожный — «Айрум», через которые в совокупности проходит почти две трети всех товаров и грузов. В трех пунктах пропуска с 2013 года началось строительство новых комплексов, оснащен-

ных самыми современными системами для функционирования всех задействованных на границе служб — пограничной, таможенной, санитарной, ветеринарной, фитосанитарной и др. В октябре 2016 года в эксплуатацию были сданы два новых пункта пропуска — «Баграташен» и «Гогаван». В сентябре текущего года планируется сдача третьего — «Бавра». Модернизация и техническое переоснащение этих важнейших объектов пограничной инфраструктуры позволяют создавать

комфортные условия для граждан при пересечении государственного рубежа. В результате реконструкции пункты пропуска были оборудованы системами видеонаблюдения и охранной сигнализации, досмотровым и другим инженерным оборудованием. В них были созданы комфортные условия пребывания лиц, пересекающих границу. Увеличено количество полос для транспортных средств и кабин паспортного контроля. В настоящее время проводятся соответствующие мероприятия по осуществлению принципа «одного окна». Такая инфраструктура обеспечит проведение эффективного пограничного контроля с минимальными затратами времени. В минувшем году на государственной границе было выявлено около трех тысяч нарушений режима границы и режима в пунктах пропуска. Половина нарушителей — иностранные граждане. Контролерам удалось задержать около 350 человек по поддельным документам и примерно 1600 человек, находящихся в розыске. На торжественном мероприятии, посвященном Дню пограничника, первый заместитель Директора СНБ Республики Армения генерал-майор К. Давтян поздравил командование пограничных войск, личный состав и ветеранов с праздником. Он отметил, что пограничные войска, сохраняя лучшие традиции, достойно про-

На первых этапах становления пограничных войск помимо других задач возникли вопросы пополнения профессиональными кадрами, их подготовки и совершенствования. Сегодня офицерский состав на 91% укомплектован профессиональными кадрами, а 40% руководящего состава войск и подчиненных частей имеют академическое образование. Подготовка офицеров осуществляется в учебных заведениях ФСБ России пограничного профиля. Сегодня курсанты из Республики Армения проходят обучение в Курганском и Калининградском пограничных институтах. Профессиональная подготовка военнослужащих по контракту осуществляется в Учебном центре Пограничных войск СНБ Республики Армения. Кроме того, ежегодно часть офицеров-пограничников направляется в Российскую Федерацию — на академические курсы повышения квалификации. В нынешнем году переподготовку прошли офицеры отделов материально-технического обеспечения, воспитательной работы, организации пограничной службы штаба войск. Планируется также проведение курсов инженерной подготовки. Среди тех, кто прошел такие курсы переподготовки, — начальник коммунально-эксплуатационного отдела подполковник Р. Кираджян. Он обучался по специальности «Тыловое обеспечение и логистика МТО». — На курсах переподготовки мы изучали вопросы МТО, связанные с задачами организации охраны государственной границы, — рассказывает офицер. — Были детально рассмотрены вопросы продовольственного, вещевого, коммунально-эксплуатационного обеспечения. Навыки, полученные на курсах переподготовки, необходимы для решения служебно-боевых задач, поскольку логистика МТО — это новое научно-практическое направление, наука о планировании, обеспечении мобильности и материально-технической поддержке войск, цель которой — оптимизация организации тылового обеспечения войск на качественно новом уровне!

ПОГРАНИЧНИК апрель — июнь 2017 СОДРУЖЕСТВА

тивостоят новым вызовам. Армянские пограничники, проявляя высокую профессиональную и гражданскую зрелость, сплоченно и добросовестно выполняют свои обязанности, направленные на обеспечение безопасности границ государства. Командующий Пограничными войсками СНБ Республики Армения генерал-майор А. Абрамян в своем выступлении отметил, что за прошедшие 25 лет была проделана колоссальная работа по улучшению качества службы и, как следствие, повышению надежности охраны государственной границы. Пограничные войска осуществляют свою деятельность, руководствуясь принципом законности, в соответствии с Конституцией Республики Армения, другими законодательными и нормативными правовыми актами. Обновленная нормативная правовая база позволяет еще более успешно решать поставленные задачи. — Мы со всей ответственностью подходим к вопросам пограничной безопасности Армении, применяя современные методы и принципы управления. Задачи государственных органов отражены в Плане мероприятий по обеспечению пограничной безопасности и Комплексного управления государственной границей на 2016—2021 годы, что будет способствовать развитию экономиче-

ских, культурных и других связей со странами региона, интеграции Армении в европейские и международные структуры, — завершил свое выступление А. Абрамян. Первы й з а ме с т и т е л ь н ачальника Пограничного управления ФСБ России в Республике Армения полковник А. Вахнин поздравил армянских коллег с профессиональным праздником, отметив, что они своей безупречной службой вносят весомый вклад в дело поддержания стабильности и укрепления безопасности в регионе. Он особо подчеркнул, что пограничные войска сотрудничают со многими международными организациями, а в рамках межведомственного взаимодействия — с Пограничным управлением ФСБ России в Республике Армения. Вахнин выразил уверенность, что существующий высокий уровень взаимодействия между пограничными войсками этой закавказской республики и Пограничным управлением ФСБ России в Республике Армения, которое он представляет, и в дальнейшем будет способствовать укреплению сотрудничества. Примером успешного взаимодействия может служить создание на базе Учебного центра Пограничных войск СНБ Республики Армения курсов повышения квалификации контролерского состава подразделений пограничного контроля

и специалистов-кинологов. Здесь будут проходить совместное обучение как армянские, так и российские пограничники. Пограничников также поприветствовал и поздравил ветеран пограничных войск Ю. Воронов. Затем состоялся торжественный марш, в котором участвовали не только мужчины-пограничники, но и представительницы прекрасного пола — в праздничной колонне прошли женщины отдела пограничного контроля «Звартноц». Они долго и упорно совершенствовали строевую подготовку и с успехом выдержали испытание! — Женщины, проходящие службу в нашей части, ответственно подходят к ежедневным тренировкам перед торжественным прохождением и каждый год украшают парадный строй, — прокомментировал увиденное заместитель начальника отряда пограничного контроля по воспитательной работе подполковник К. Геворгян. После торжественного марша состоялись показательные выступления: военное дефиле, тактический эпизод задержания группы нарушителей, демонстрация приемов рукопашного боя и действий служебных собак. Приказом Директора СНБ Республики Армения по случаю Дня пограничника ряд военнослужащих были награждены медалями, нагрудными знаками и грамотами.

РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ

ПОГРАНИЧНИК апрель — июнь 2017 СОДРУЖЕСТВА

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГОСПОГРАНКОМИТЕТА АНАТОЛИЙ ЛАППО:

«БЕЛОРУССКАЯ ГРАНИЦА ИДЕТ В НОГУ СО ВРЕМЕНЕМ» Текст: Михаил ГЛАДКИЙ Фото Владимира ЧЕСНЫХ

–А

натолий Петрович, не секрет, что службу на границе Вы начали рядовым . Так распорядилась судьба, или это был осознанный выбор — стать пограничником? — Наверное, так распорядилась судьба. Когда я прибыл на призывной пункт в Могилеве, мне сообщили, что призывают в погранвойска. В тот день как раз работали офицеры, которые отбирали призывников для службы на границе в Закавказье, конкретно в Батумском пограничном отряде. Так я оказался на границе, да еще и по комсомольской путевке. Была тогда такая практика. Поначалу все было непривычно, ведь я всю жизнь прожил в Беларуси и нигде не был. Естественно, Закавказье стало для меня открытием: новые люди, новая обстановка, совершенно другой климат и... горы. — Службу на границе в Закавказье простой не назовешь. И тем не менее Вы выбрали карьеру офицера-пограничника. — В первый раз на заставе я оказался при прохождении стажировки в качестве молодого пограничника. Мне служба понравилась. Подкупало не только осознание ее особой важности, но и некая таинственность, когда состав наряда оставался наедине с пограничной тишиной. А после несения службы при входе на заставу всегда встречал лозунг: «Застава — наш дом родной». Приятно! После учебного пункта служить довелось в горах. Полсотни человек жили одним коллективом. При этом специфика службы на заставе оказалась такова, что

Погранведомства СНГ Со временем на границе удалось навести порядок. Были созданы добровольные дружины, окрепли оперативные позиции. Местное население осознало, что живет в приграничье. Сегодня значительная часть нарушителей задерживается благодаря помощи местных жителей.

никогда все вместе не собирались: одни отдыхали, другие готовились к заступлению, третьи уже были на службе, четвертые возвращались с нее. Иногда с сослуживцем из своего же отделения я не пересекался неделю. Ты на службе — он отдыхает, он на службе — ты отдыхаешь. В те времена у нас были хорошие учителя. В первую очередь — это, конечно, начальник и офицеры заставы. Они учили подчиненных пограничной науке, учили охранять рубежи Родины. Позже, когда сам решил попробовать — получится у меня или нет, их пример был своеобразным ориентиром. Как видите, получилось! — В лихие девяностые Вам пришлось участвовать в создании границы независимой Беларуси со странами Балтии. Насколько сложной была эта работа, как удавалось донести до населения приграничья понимание того, что теперь здесь режимная территория, а не «проходной двор»? — Де йс т ви т е л ьно, к огд а я проходил службу в Закавказье, там были четко определенная граница, оборудованный сигнализационный комплекс, контрольно-следовая полоса. Местное население уже было приучено жить по законам приграничных территорий. А в Беларуси граница с бывшими союзными республиками практически имела статус административной. Она

не была обозначена на местности. Население привыкло, что сестра живет здесь, а брат — за четыре километра, по ту сторону границы. Когда рубеж был определен, людям пришлось привыкать к совершенно новым реалиям. Они учились пересекать границу по всем правилам, предъявляя документы. В самом начале становления ведомства на границе процветали контрабанда, рэкет, нелегальная миграция. Если вспомнить то время, то практически каждый день пограничники применяли оружие — предупредительные выстрелы вверх, по колесам. Приходилось собирать людей в клубах и простым, доходчивым языком объяснять, что такое граница и как ею «пользоваться». Рассказывали и о том, что может произойти, если не соблюдать здесь закон и порядок. Условия службы были очень непростые — жили в вагончиках или выделенных зданиях, сооружениях, которые требовали ремонта. Откровенно говоря, профессионалов своего дела практически не было. Пополнение прибывало из всех бывших союзных республик, и не только пограничники, но и представители других родов войск. Многое приходилось начинать с нуля. Можно сколько угодно критиковать те лихие времена, но тогда люди служили не за рубль или доллар, а за совесть. Понимали, что нужно обустраивать государственный рубеж.

— Вы имели самое непосредственное отношение и к созданию предмета гордости пограничной службы Беларуси — кинологического центра. Какую роль в службе на границе играют четвероногие помощники? — Сегодня охрану границы трудно представить без собаки. Значительная часть всех задержаний нарушителей и контрабанды происходит именно с применением служебных собак. Приведу пример. В Закавказье от обученной служебной собаки зависело 99% успеха задержания. А нарушители ходили далеко не простые! Начало созданию кинологического центра было положено в 1995 году. Он был создан в рамках проекта обустройства границы Союзного государства. В 2007 году центр прошел модернизацию по программам международной технической помощи. Сегодня в пограничных подразделениях Беларуси служат более шести сотен собак. Наш центр признан специалистами одним из лучших не только среди стран СНГ, но и всей Восточной Европы. На его базе мы готовим кинологов для Беларуси и других государств. — Мало кто знает, что у пограничников свои особые «пог ра н и ч н ые» су т к и , ко т орые начинаются в 20.00. С чем это связано и как помогает в охране границы? — Многие с удивлением узнают, что «пограничные» сутки начинаются с 20 часов. Поясню: специфика нашей службы такова, что сосредоточение основных усилий по охране границы происходит ночью. Чтобы в темное время суток надежно охранять родные рубежи, пограничник за день должен хорошо отдохнуть и подготовиться. Даже наш профессиональный праздник начинается 27 мая в 20 часов. Отмечу, во время

ПОГРАНИЧНИК апрель — июнь 2017 СОДРУЖЕСТВА

всех праздников, включая Новый год, День защитника Отечества и День нашей независимости, мы охраняем границу как положено, причем по усиленному варианту. — Какой случай из Вашей многолетней службы запомнился больше всего? — Таких примеров было немало. Среди них — первый выход на охрану границы. Это вообще был особый случай! Запомнились и выпуск из пограничного училища, и назначение начальником заставы, и задержание первого нарушителя. Во всех значимых событиях участвовали мои сослуживцы. Большая им благодарность за то, что не просто не подвели, но и помогали. — Характер и масштабы современных вызовов и угроз таковы, что при решении всего комплекса стоящих перед ведомством задач возрастает роль пограничного и межведомственного сотрудничества. Каково его место в общей системе обеспечения безопасности государства?

— Роль такого сотрудничества трудно переоценить. Оно позволяет пограничникам разных стран обеспечить надежную охрану и безопасность своих границ. Что касается Республики Беларусь, то она проводит многовекторную государственную политику. В том же русле действует и белорусское погранведомство — мы сотрудничаем со всеми нашими соседями по всем направлениям. И не только с соседями. Активное взаимодействие налажено с такими крупными региональными институтами, как Европейское пограничное агентство «Фронтекс». Весом и авторитетен голос Беларуси в Совете командующих Пограничными войсками. Кроме этого у нас имеются тесные контакты с Международной организацией по миграции (МОМ), Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), Программой развития ООН, Международным центром развития миграционной политики, Организацией по безопасности и сотрудничеству

в Европе (ОБСЕ), Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ). Следует особо отметить работу Пограничного комитета Союзного государства Беларуси и России, в рамках которой мы решаем многие вопросы обеспечения пограничной безопасности. — Ежедневно в новостях мелькают сообщения о проблемах, связанных с потоком мигрантов в страны Европы. А как Вы оцениваете ситуацию с незаконной миграцией на белорусской границе? — Миграция, действительно, стала насущной проблемой современности. Беларусь является транзитным государством. У нас практически на всех направлениях отмечаются случаи задержания мигрантов. По статистике, в минувшем году задержано более 500 нарушителей государственной границы. В их числе почти половина — незаконные мигранты из стран Азии и Африки. Более 5 тысяч потенциальных нелегалов мы выявили в пунктах пропуска.

Погранведомства СНГ Если взять цифры текущего года, то уже задержано около двух сотен нарушителей границы, из которых около сотни — нелегалы. К сожалению, по оценкам специалистов, снижения потоков миграции пока не предвидится. Безусловно, контроль над миграционными потоками, проходящими через нашу территорию, требует от Республики Беларусь колоссальных затрат. И вполне очевидно, что усилий только одного государства здесь явно недостаточно. — Пограничное ведомство независимой Беларуси относительно молодо, многое приходилось создавать буквально с нуля. Насколько удается белорусским пограничникам обеспечивать сегодня свои потребности в кадровом и материально-техническом отношении? — На этапе строительства погранвойск у нас практически не было собственной базы подготовки. Многих специалистов мы готовили за пределами государства. Ныне в Беларуси имеется

свой пограничный вуз. В нем проходят обучение 90% кадров для всех уровней органов управления. Наработанная современная учебно-материальная база позволяет готовить специалистов комплексно. Мы руководствуемся принципом оптимального сочетания теории и практики, причем именно практика занимает существенную часть учебного процесса. Для подготовки кадров используется и богатый потенциал ведущих вузов Беларуси. Лишь отдельные категории специалистов мы продолжаем обучать в России. Что касается технического обеспечения, приоритет отдается изделиям белорусского производства. К примеру, мы перепрофилировали бывший завод в Дзержинске в группу материально-технического обеспечения. Там производятся практически 70% инженерных заграждений, различного рода сооружения и мосты, ремонтируется техника и оружие. Даже открыли свой швейный цех, который позволяет по отдельным видам довольствия

обеспечивать свои потребности в вещевом имуществе. Такой подход позволяет своевременно снабжать подразделения и при этом экономить значительные бюджетные средства. — Анатолий Петрович, в развитие предыдущего вопроса не могу не поинтересоваться, какие технические новинки появились у пограничников, и как они помогают охранять границу? — Граница — живой организм, он постоянно требует совершенствования, разработки новой техники и вооружения. У нас теснейшее сотрудничество с Госкомвоенпромом. Один из положительных примеров — создание автомобиля МЗКТ «Застава», который пришел на замену старой модели — «ГАЗ‑66». Были попытки заменить «ГАЗ‑66» аналогами, модернизировать его, но мы пошли по другому пути. Совместно с нашими конструкторами на МЗКТ создали машину, разработанную с учетом специфики задач пограничной заставы. Она полностью нас удовлетворяет,

ПОГРАНИЧНИК апрель — июнь 2017 СОДРУЖЕСТВА

так как хорошо зарекомендовала себя на границе. Также отмечу отдельные отечественные образцы оптики, средства для проверки документов. Таким образом, наши предприятия участвуют в охране границы. Они постоянно разрабатывают и испытывают новые образцы, гибко реагируют на потребности пограничников. Не без гордости скажу, что сейчас 90—95% техники, которая «служит» на границе, произведено на предприятиях Республики Беларусь. — Техника техникой, а вот без каких качеств или навыков сегодня не обойтись белорусскому пограничнику? — Любая техника без человека — мертвый груз. К белорусскому пограничнику одно требование — он должен быть развитым, разносторонне подготовленным, уметь надежно охранять границу. Ну и кроме практических навыков обязательно требуются стоящему на передовой своего государства человеку честность, правдивость и, главное, умение любить свою Родину и быть готовым ее защищать. — В условиях оптимизации госаппарата предполагаются ли какие-то изменения и в деятельности Госпогранкомитета? — Многими понятие «оптимизация» понимается как «сокращение». Это в корне неверный подход. Госпогранкомитет — государственный орган, который должен идти в ногу со временем. Проводимые нами мероприятия по оптимизации пограничного ведомства в первую очередь направлены на совершенствование системы управления. Жизнь, обстановка диктуют новые требования, появляется новая техника. В итоге, смотришь: на том или ином направлении человеческих ресурсов уже избыток. Мы определили наиболее важные, приоритетные участки и сейчас имеем оптимальное соотношение управленцев и сотрудников, непосредственно охраняющих границу. Благодаря проведенной работе, исключительно за счет собственных ресурсов и в кратчайшие сроки удалось прикрыть новыми подразделениями гра-

ницу с Украиной. В этом году в рамках оптимизации мы выставляем на украинском направлении две новые пограничные заставы. И такая работа будет продолжена. — Анатолий Петрович, Вы уже почти полгода в должности ру ководителя погра ничного ведомства, и это Ваше первое большое интервью. Какими Вам видятся перспективы развития органов пограничной службы? — Обеспечение пограничной безопасности республики — не только общенациональная задача. Исторически сложилось так — и это признанный факт — Беларусь является важнейшим звеном в обеспечении безопасности как России, так и Евросоюза. Поэтому закономерно, что особое внимание глава нашего государства, сам когда-то носивший зеленую фуражку, уделяет обеспечению надежной охраны государственной границы. Это главная задача, которую он ставит перед нами.

В начале года президент одобрил наши предложения, касающиеся разработки новой редакции Концепции обеспечения пограничной безопасности на следующие пять лет — с 2018-го по 2022 год. Назову наши главные приоритеты. Это развитие человеческого потенциала, повышение эффективности подготовки кадров, систем управления подразделениями, механизмов мониторинга и анализа обстановки, наращивание возможностей интегрированной системы охраны границы на всех направлениях, модернизация технического компонента, совершенствование контрольных процедур в пунктах пропуска. Граница должна быть комфортной и практически незаметной для законопослушного гражданина. И в то же время быть неприступной, или, как говорят, «на замке», для тех, кто пытается ее нарушить с недобрыми, преступными намерениями. Это непростые задачи, но мы знаем, что делать и как делать.

Погранведомства СНГ

ТРИО ПЕТРА АНИСКЕВИЧА Текст: Мария КУПРИЯНОВА Фото автора

Раннее весеннее утро. Пограничный наряд дозором осматривал линию границы, когда в десяти километрах от рубежа с Литвой были замечены характерные признаки пребывания группы неизвестных людей. Сразу стало ясно: без пограничных собак тут не обойтись!

ля проведения поиска оперативно были подняты группы сразу нескольких пограничных застав. В состав одной из них вошел прапорщик П. Анискевич со своими четвероногими помощниками — овчарками Карой и Айшей. Прибыв на предполагаемый маршрут следования нелегальных мигрантов, Петр первым делом «поставил» собак на след. Они не сразу вывели его на нарушителей, те умело пытались запутать собак, пройдя по сухой траве. А она держит запах совсем недолго. Петр быстро сориентировался, прошелся дугой, чтобы собаки почуяли потерянный след. Довольно быстро четвероногие служаки вывели Анискевича с его напарником на группу нелегальных мигрантов. Одиннадцать вьетнамцев и два проводника оказались лицом к лицу с двумя пограничниками! Проводники, недолго думая, бросили своих «подшефных» и бросились наутек. Времени на раздумья не оставалось. Петр мгновенно принял решение оставить сослуживца и Айшу с группой вьетнамцев, а сам с Карой бросился в погоню. Про-

бежав почти два километра и сделав несколько предупредительных выстрелов в воздух, Петр с Карой сумели задержать мужчин. Это не единичный слу чай слаженной работы такого замечательного трио — пограничника и двух овчарок. На их счету еще одно громкое задержание. Тогда удалось «взять» сразу семнадцать нарушителей границы. Это также были незаконные мигранты из Вьетнама и двое их проводников. Все они направлялись в Литву. Когда пограничный наряд обнаружил эту группу, проводники также бросились бежать. Такая, похоже, у них тактика. Айша четко знала свои обязанности и осталась охранять оставшуюся группу. А Кара бросилась за убегавшими и выполнила все то, чему ее учили... Опытный кинолог П. Анискевич в профессии уже десять лет. Вместе со своими собаками он неоднократно становился призером региональных соревнований. На счету кинолога — около 40 задержанных нарушителей границы и контрабандистов.

Хотя правильнее сказать: на их счету, поскольку Петр себя от своих четвероногих напарниц не отделяет. Секрет успеха этого пограничного трио — в трепетном и человечном отношении кинолога к своим собакам и в каждодневных тренировках с ними. Для Петра Айша и Кара — члены его семьи, они даже живут в его квартире. Кинолог не жалеет для подопечных ни сил, ни средств — две крупные немецкие овчарки требуют немалого ухода и внимания. Родители пограничника все понимают и помогают ему. По-другому быть и не может. Петр родился в семье военного. Детство прошло в пограничном городке. Отец — офицер. Он с малых лет воспитывал в Петре и его старшем брате интерес к службе на границе. А любовь к четвероногим друзьям появилась благодаря рассказам отца о Никите Карацупе. Мальчикам посчастливилось лично пообщаться с легендарным пограничником, когда тот посещал пограничный отряд, в котором служили их родители. После недолгих уговоров отец подарил ребятам щенка восточноевропейской

ПОГРАНИЧНИК апрель — июнь 2017 СОДРУЖЕСТВА

овчарки. Лайма прожила в семье почти пятнадцать лет. Все свободное время Петр уделял своей любимице. Наверное, именно тогда он твердо решил стать пограничником. В 2007 году после окончания института Петра призвали на срочную военную службу в Гродненскую пограничную группу, на заставу Феодосия Кириченко. Руководство пограничной заставы с первых дней заметило в молодом солдате огромное желание работать со служебными собаками. Вскоре он был назначен внештатным кинологом, а потом вожатым. По окончании срочной Петр решил продолжить службу по контракту на пограничном посту «Привалка». Там у него и появляется первая любимица — Кара. Он выбрал ее из нескольких щенков. Почему именно она? Петр улыбается: «Ее все объедали, и мне стало ее жалко». С того момента Петр и Кара уже не расставались. Вместе прошли обучение в Сморгонском кинологическом центре. Вожатый и собака стали единым целым — понимали друг друга с полуслова. После пятимесячного курса обучения она уже уверенно выполняла нелегкую собачью работу на границе. Правда, поначалу случалось, что Кара сбивалась с человеческого следа и «переходила» на след лесного животного. Мало того, что в лесу легко можно растеряться от множества запахов, так еще контрабандисты часто обрабатывают свою обувь ядовитыми веществами, чтобы собака не могла взять след. Сегодня Кару сложно обмануть. Ежедневные тренировки, преодоление препятствий и длинные дистанции сделали ее выносливой, сильной, матерой, способной задержать любого нарушителя, даже если он путает след. Эти качества Кара не раз демонстрировала на практике. Четыре года назад Петр взял на воспитание вторую овчарку — Айшу. Вместе с ней Петр и Кара также повышали свою квалификацию в кинологическом центре. По признанию пограничника, со второй овчаркой было проще. В дрессуре Анискевич уже был не новичок, да и собаки быстро сработались. Свои предыдущие промахи с Айшей он уже не повторял, а Кара помогала ему воспитывать

и вводить в курс дела свою напарницу. Сейчас, если что-то упустит старшая, ее подстрахует младшая. Как известно, у собак существует свой язык общения. Сам же кинолог для своих напарниц — непререкаемый авторитет, настоящий вожатый. На вопрос: не страшно ли ему за собак? — Петр уверенно отвечает : нет. Айша психологически воздействует даже на большую группу нарушителей. Ее «серьезный» взгляд, готовность к прыжку и угрожающее рычание делают свое дело. А вот чего он действительно опасается, так это укусов клещей.

Собаки Анискевича несут не только пограничную службу, но и ведут розыск заблудившихся людей. Один раз Кара и Айша быстро нашли дедушку, заплутавшего в лесу. В другой раз — ребенка, упавшего в карьер. Петр Анискевич по праву был признан лучшим кинологом среди коллег из других подразделений границы. Со своими, как он их называет, «боевыми помощницами» он может достойно выполнять самые сложные задачи по охране государственной границы, ловить нарушителей и помогать людям, попавшим в беду.

Погранведомства СНГ

Т В МЕТРЕ ОТ ОХРАНЯЕМОГО РУБЕЖА Автор: Михаил ГЛАДКИЙ Фото ГПС Республики Беларусь

Огромный грузовик с ревом несся на пограничников с явным намерением прорваться через кордон. Брал ли он «на испуг» или действительно готов был раздавить всех на своем пути — было непонятно. Как позже выяснилось, через границу на автомобиле «Урал‑4320» пытался прорваться гражданин Украины. Но, как известно, людям в зеленых фуражках хладнокровия не занимать. Открыв огонь, они заставили машину остановиться буквально в метре от охраняемого рубежа…

акие случаи для пограничников Беларуси — не редкость. За последний год нагрузка и ответственность на стражей белорусской границы резко возросли. Особое внимание уделялось предотвращению террористических угроз, пресечению каналов незаконной миграции, оружия и наркотиков. Несомненно, это дало положительные результаты — серьезных инцидентов на Государственной границе Республики Беларусь в 2016 году не произошло. Если перевести работу белорусских пограничников на сухой язык цифр, то получится, что за 366 дней, включая праздники и выходные, через пункты пропуска проследовало более 20 млн граждан различных стран и 7 млн единиц транспорта. Ежедневно обязательный пограничный контроль проходили в среднем около 60 тыс. человек и почти 20 тыс. большегрузных и легковых автомашин, автобусов, грузовых и пассажирских поездов. Приходилось работать в усиленном режиме, особенно когда на сопредельной стороне возникали перебои в работе компьютерных систем. Как результат — на подходах к границе появлялись длинные очереди. В этой ситуации необходимо было не только обеспечивать порядок, но и оказывать людям необходимую помощь, информировать о сложившейся обстановке и рекомендовать пути объезда проблемных участков. Пограничники с этой задачей справились, и охраняемая граница на всем своем протяжении (а это без малого 3 тыс. км) работала в обычном режиме. К сожалению, далеко не все иностранные граждане, пересекающие государственную границу, делают это законно. Некоторые из них в поисках лучшей для себя жизни хотят нелегально мигрировать через наши рубежи в страны Евросоюза, другие — тайно от таможенников и пограничников переместить на сопредельную территорию подакцизные товары, наркотики, оружие и боеприпасы. Эти явления, представляющие ощутимую опасность для страны, приходится жестко и решительно пресекать стражам границы. Поэтому они всегда находятся в пол-

ПОГРАНИЧНИК апрель — июнь 2017 СОДРУЖЕСТВА

ной боевой готовности и оперативно реагируют на подобные действия. В 2016 году задержано свыше полутысячи нарушителей государственной границы, причем каждый девятый попытался это сделать вне пунктов пропуска. За нарушение границы только незаконных мигрантов из стран Азии и Африки было задержано почти 250 человек. Особенно активизировались в прошедшем году граждане Вьетнама. Кроме этого в пунктах пропуска выявлено более 5 тыс. потенциальных незаконных мигрантов с проблемными документами, которые намеревались выехать в Европейский союз. Защищая экономические интересы Беларуси, пограничники задержали материальных ценностей на сумму 5,9 млн рублей, которые несознательные граждане пытались незаконно переместить через государственную границу. Это означает, что в среднем на каждый такой выявленный факт, а их более тысячи, приходится 5,3 тыс. рублей или 20 минимальных заработных плат. Среди изъятого — различная иностранная валюта, 130 предметов культурно-художественных ценностей, более 80 кг драгоценных камней, сотни изделий из золота и серебра. Благодаря бдительности и профессионализму пограничников на нашу территорию не попали почти три сотни единиц боевого и гражданского оружия, а также около 7 тыс. боеприпасов. Из почти 70 тайников и укрытий были изъяты взрывчатые вещества и наркотики. Оценивая итоги года, необходимо затронуть и такой непростой вопрос, как поведение наших граждан в пограничной зоне. Они должны своим личным примером укреплять престиж государства, строго соблюдая установленные правила. К сожалению, административная практика показывает, что большая часть нарушений пограничного законодательства приходится на наших соотечественников — каждый второй задержанный является гражданином Беларуси. Немало случаев, когда белорусы, пытаясь выехать за границу с недействительными документами (просроченными, пришедшими

в негодность паспортами, с неизмененными фамилиями и т. д.), предъявляют претензии не к себе, а к тем, кто стоит на страже закона. К примеру, наша гражданка, не сменившая фамилию после года замужества, понимая, что ее поездка срывается, бросила связку ключей в лицо пограничнику, поранив его. По данному факту возбуждено уголовное дело. Происходили на границе и курьезные нарушения. Так, торговцы «живым товаром» в прошедшем году попытались тайно ввезти в Беларусь 440 попугаев, 24 голубя, 15 бычков, 12 лошадей и 10 поросят. Чтобы идти в ногу со временем, система охраны границы должна постоянно совершенствоваться, приспосабливаться к новым реалиям и вызовам. Вот почему ее постоянно оснащают новыми техническими средствами контроля, автотранспортом, авиатехникой, модернизируются пункты пропуска, укрепляется связь с населением приграничья, с коллегами из сопредельных государств. Высококвалифицированные кадры, готовые на современном уровне решать поставленные задачи, готовит Институт пограничной службы, в том числе для иностранных государств. В Национальном аэропорту «Минск» заработал пилотный

проект «Электронные ворота», в автодорожном пункте пропуска «Брест» начала функционировать «электронная очередь», в пунктах пропуска на украинском направлении установлены металлодетекторы. Эти меры не только усилили контроль, но и создали гражданам различных государств комфортные условия для оформления документов, сократили время ожидания. Если сравнивать цифры, характеризующие результаты деятельности органов пограничной службы в 2016 году, с предыдущими периодами, то они по многим позициям имеют тенденцию к снижению. А это как раз тот случай, когда «меньше» — значит «лучше». В 1,2 раза сократилось количество нарушений законодательства о государственной границе, более чем на 40% уменьшилось число желающих незаконно ее пересечь, в том числе в 2 раза — выходцами из стран Азии и Африки, на треть уменьшилось число зафиксированных случаев контрабанды. Это означает только одно — белорусская граница усилиями тех, кто ее охраняет, подтверждает свой высокий уровень обеспечения безопасности не только на рубежах суверенной Беларуси, но и Союзного государства, Евразийского экономического союза, а также Европейского союза.

Погранведомства СНГ

БЕЗупречный ВИЗит в Беларусь Текст: Юлия СЫТЕНКОВА Фото Владимира ЧЕСНЫХ

Два года назад Республика Беларусь начала активно расширять свое туристическое безвизовое пространство с введения соответствующего режима в Национальном парке «Беловежская Пуща». Следующий шаг — отмена визового режима для граждан 80 стран мира.

ервые и т ог и пок аз а л и всплеск интереса к Беларуси, ее самобытной культуре и традициям, что способствовало повышению престижа государства и росту деловой активности иностранных инвесторов. Белорусы продолжают презентовать иностранным туристам знаковые исторические и культурные объекты страны. Гости активно интересуются и Гродненским регионом, на территории которого с ноября прошлого года действует специальный порядок посещения туристско-рекреационного парка «Августовский канал». Боль-

шинство посетителей — граждане соседних Польши, Литвы и Латвии. Причем множество туристов, успевших лично оценить новый маршрут путешествия, снова возвращаются на Гродненщину, но уже с друзьями. В этом сезоне, благодаря договоренностям между белорусской и польской сторонами, пересечь государственную границу в пункте упрощенного пропуска «Лесная» (Рудавка) можно на велосипедах или пешком. Теперь нет необходимости заранее предупреждать пограничников о своих планах: заявительный принцип в «Лесной»

отменен. Наибольшую активность среди безвизовых туристов проявляют велосипедисты. С открытия сезона около 100 иностранцев пересекли здесь границу на двухколесном транспорте. Кроме того, по заверениям начальника управления пограничного контроля Гродненской погрангруппы А. Шоки, с введением безвизового режима будет достаточно высока активность тех туристов, что сплавляются по каналу на байдарках и маломерных судах. Для этого на «Лесной» обустроены два специальных причала, на ко-

ПОГРАНИЧНИК апрель — июнь 2017 СОДРУЖЕСТВА

торых и проводится пограничный контроль. Туристу нет необходимости даже сходить на берег со своего плавсредства — стандартная процедура при отсутствии проблем займет всего несколько минут. Подобный, водный, международный пункт упрощенного пропуска на реке Неман функционирует и на белорусско-литовской границе. Реку Привалку (Швяндубре) выбирают любители экстремального сплава на большой воде. Ширина Немана в этих местах достигает 70 метров, и без специальных навыков преодолеть водный рубеж непросто. О планируемом пересечении белорусско-литовской границы здесь необходимо сообщить заранее. Но А. Шока уверяет, что, как правило, такие путешественники тщательно планируют маршрут и соблюдают все правила. Возможность безвизового посещения территории специального туристско-рекреационного парка «Августовский канал» и прилегающих к нему территорий значительно повысила интерес иностранцев к региону. В управлении спорта и туризма Гродненского облисполкома оперируют статистическими данными: если до Нового года областной центр и окрестности в выходные дни посещало около 50 человек, то в майские праздники был установлен рекорд — более 2 тыс. безвизовых туристов воспользовались такой возможностью. Начальник управления О. Андрейчик отметил, что власти региона с принятием решения о безвизовом режиме разработали программу совершенствования туристического сервиса. Среди множества мероприятий краткосрочной и отдаленной перспективы отдельным блоком идут планы, связанные с государственной границей. «Граница — не только инфраструктура в пунктах пропуска, это еще и взгляд, общение, настроение. Ведь именно первое впечатление всегда остается в памяти, особенно у людей, которые первый раз посещают нашу страну», — высказывает свое мнение офицер. Уже сейчас эксперты международных комиссий по сотрудничеству с сопредельными странами обсуждают ближайшие перспективы по открытию новых пунктов пропуска для «безвизовых» иностранных туристов. В планах — открытие пункта пропуска «Софиево»

(Липщаны) на Августовском канале. Он находится в 10 км от погранперехода «Лесная». Специалисты видят в этом исключительно положительные стороны: вдвое сократится путь от Августова до Гродно, появится возможность объединить маршруты для велосипедистов. Будет дан «зеленый свет» автомобилям грузоподъемностью до 3,5 т. Такую логистику оценят активные туристы, которые не могут путешествовать налегке: без запаса провизии, специального спортивного снаряжения. При положительном решении необходимости продлевать свое путешествие, чтобы пройти таможенный контроль, например, в ближайшем пункте пропуска «Брузги», уже не возникнет. При открытии автодорожного пункта пропуска «Кадыш» (Капчяместис) — этот вопрос уже готовится к обсуждению с литовской стороной — появится уникальное предложение для гостей страны. Автомобильные, велосипедные и пешие маршруты могут быть «закольцованы» на территории трех стран. Августовский канал вновь, как и столетия назад, объединит жителей, а также туристов Польши, Литвы и Беларуси. По мнению О. Андрейчика, определенные перспективы открываются и при безвизовом въезде на Гродненщину с оформлением в пунктах пропуска регионального аэропорта и железнодорожной станции «Гродно». Уже ведутся предварительные консультации по этим вопросам. Ведь значительной части туристов комфортнее прибыть к нам на разрешенные 5 дней на поезде или на самолете.

Но как бы ни складывалась ситуация, сотрудники пограничной службы оперативно реагируют на увеличение пассажиропотока на любом направлении, для этого приняты все меры. Уже сейчас по предварительному анализу нагрузки в выходные и праздничные дни выставляются усиленные наряды. А. Шока уверяет, что среди специалистов пограничного контроля — достаточное количество владеющих английским, немецким, польским языками. За все время не было ни одного факта, когда иностранец что-то не понял. Недавняя реконструкция пункта пропуска «Привалка» позволила обустроить коридор исключительно для автобусов, здесь появился специальный зал для таких пассажиров. В «Брузгах» реализуется проект по модернизации транзитного коридора. После строительства второго моста между пунктами пропуска «Берестовица» и «Бобровники» будут функционировать 2 полосы на въезд в страну и 2 — на выезд. Это перспектива ближайших 2—3 лет. Гостеприимство белорусов сегодня является едва ли не главным фактором в общей копилке туристической привлекательности страны. Они славятся своим радушием, умением привечать гостей, которые приезжают к нам с добрыми намерениями. Этот тренд — дополнительный бонус, который повышает привлекательность «Синеокой». Общими силами мы стремимся сделать все, чтобы нашим гостям было комфортно работать и отдыхать у нас. На каком этапе этого пути мы находимся сейчас, покажет время.

РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН

До чего же быстро летит время! Четверть века прошло со дня создания Пограничной службы КНБ Республики Казахстан. За эти годы Служба доказала, что способна надежно охранять рубежи Родины, эффективно противостоять всем существующим вызовам и угрозам. В связи со столь значимой годовщиной был дан старт эстафете, которая пройдет вдоль границ государства.

ЭСТАФЕТА

ОБЪЕДИНЯЕТ

ПОГРАНИЧНИК апрель — июнь 2017 СОДРУЖЕСТВА

Текст: Оксана ПАРПУРА Фото Асхата САБИЕВА

тарт эстафете, посвященной 25-летию образования Пограничной службы КНБ Республики Казахстан, был дан сразу после завершения 77-го заседания Совета командующих Пограничными войсками государств — участников Содружества Независимых Государств. Мероприятие состоялось в городе Алматы, в парке имени 28-ми гвардейцев-панфиловцев. — Пройдя за 3 месяца более 15 тысяч километров, символ эстафеты прибудет в столицу нашего государства — Астану, — отметил заместитель Председателя КНБ Республики Казахстан — директор Пограничной службы генерал-майор Д. Дильманов. — Большая честь для нас, что на торжественном мероприятии по случаю старта эстафеты присутствовали руководители пограничных ведомств СНГ. Разрешите выразить слова искренней признательности нашим гостям, которые посетили Республику Казахстан, и в частности город Алматы. У многих с этим городом связаны воспоминания о молодости, курсантских годах. Следует отметить, что 6 июля — знаменательная дата, связанная с 25-летием со дня образования

Совета командующих Пограничными войсками. За четверть века все пограничные ведомства состоялись как профессиональные государственные структуры, способные в любое время выполнять задачи по охране границ своих государств и внешних границ Содружества. Проведена большая работа по созданию нормативной правовой базы, постоянно совершенствуется система взаимного обмена информацией в интересах охраны границ. Глава пограничного ведомства также поблагодарил коллег за тесное сотрудничество и плодотворную работу. Минутой молчания присутствовавшие почтили память наших отцов и дедов, павших за свободу в борьбе с фашизмом. На холодный гранит тихо легли цветы. Директор Пограничной службы генерал-майор Д. Дильманов в торжественной обстановке вручил символ эстафеты представителю Карасайского пограничного отряда. После старта эстафета проследует по городам Казахстана — Алматы, Усть-Каменогорск, Павлодар, Петропавловск, Костанай, Актобе, Уральск, Атырау, Актау, Кызылорда, Сарыагаш, Шамкент, Ленгер, Тараз… В городах встреча и передача символа эстафеты от этапа к этапу будет проходить в торжественной обстановке. В мероприятиях при-

мут участие представители акиматов, Совета ветеранов, руководства Пограничной службы КНБ Республики Казахстан, местное население, студенты вузов и школьники. Запланированы также чествования ветеранов войны, их встречи с молодым поколением и воинами пограничных отрядов. Цель нынешней Эстафеты вдоль Государственной границы Республики Казахстан в честь 25-летия национального погранведомства — пропаганда традиций воинов-пограничников по охране и защите государственной границы; воспитание у молодежи чувства патриотизма и уважения к старшему поколению, поколению воинов-фронтовиков; укрепление единства и дружбы между народами государств — участников Содружества Независимых Государств. В рамках юбилейного года в пограничных соединениях состоятся митинги, встречи пограничников с населением приграничья, пройдет чествование ветеранов Великой Отечественной войны, будут проводиться дни открытых дверей и праздничные концерты. — Мирное небо, дружеские отношения с соседними странами должны стать нашим жизненным кредо, — подчеркнул глава пограничного ведомства Казахстана. — Наша главная сила — в единстве!

Погранведомства СНГ

«КАЛКАН-2017»

Текст: Рамилям АХМЕТОВА Фото Асхата САБИЕВА

Весной 2017 года на базе полевых учебных центров Академии Пограничной службы КНБ Республики Казахстан и Военного института сухопутных войск Министерства обороны Республики Казахстан состоялись совместные тактико-специальные учения «Калкан‑2017». Их целью стала проверка навыков будущих офицеров в случае обострения социально-политической обстановки и в условиях действий незаконных вооруженных формирований в пограничном пространстве.

подобных учениях Академия Пограничной службы КНБ Республики Казахстан участвует второй год подряд. В них задействованы курсанты четвертого курса учебных заведений, которые должны на практике продемонстрировать знания, полученные за годы обучения. На этот раз ходом учений руководили: заместитель Директора ПС КНБ Республики Казахстан полковник К. Ахтанов, первый заместитель начальника Главного штаба погранведомства полковник О. Колесников, заместитель начальника Глав-

ного штаба полковник А. Каюпов, а также командный состав двух взаимодействующих вузов. Согласно замыслу учения состояли из трех этапов. На первом отрабатывались вопросы приведения подразделений в высшую степень боевой готовности. Будущим офицерам необходимо было организовать усиленную охрану государственной границы и пограничный поиск на участке заставы. В ходе второго этапа оттачивались действия по охране и защите государственной границы при возникновении соци-

ально-политического конфликта. В нем участвовали подразделения Пограничной службы КНБ Республики Казахстан и отряд поддержки от Вооруженных сил. При этом отрабатывались многочисленные вопросы, с которыми могут столкнуться офицеры при несении службы в приграничном пространстве, в том числе — пресечение невооруженной провокации, например, массового перехода через границу гражданского населения с территории сопредельного государства. Третий этап учений был посвящен отработке боевых и специ-

ПОГРАНИЧНИК апрель — июнь 2017 СОДРУЖЕСТВА

альных действий подразделений Вооруженных сил и других воинских формирований при отражении вооруженного вторжения на территорию Республики Казахстан. Он проходил на полигоне Военного института сухопутных войск Минобороны Республики Казахстан. На базе Управления обеспечения полевого обучения Академии Пограничной службы КНБ Республики Казахстан военнослужащие пресекли вооруженную провокацию со стороны «незаконного формирования». Согласно замыслу учений условный противник обстрелял из миномета опорный пункт пограничной заставы. После нападения «нарушителей» военнослужащие погранзаставы заняли боевые позиции и начали отражать вторжение. То, что происходило в тот момент на полигоне, сложно описать словами. Это нужно видеть! Будущие офицеры действовали решительно и умело. Повсюду были слышны звуки выстрелов. В небе разносился гул вертолетов,

производивших разведку местности, а затем наносивших огневые удары. Картину дополнял рев моторов бронетехники, разворачивавшейся в боевой порядок для атаки на «противника». Приглашенные жу рналисты с восхищением следили за действом, происходившим на их глазах. Особенно впечатляли четкие и слаженные действия военнослужащих. Благодаря силам и средствам, привлеченным для локализации обстановки, условный противник получил сокрушительный удар, понеся значительные потери. Огнем и решительной атакой военнослужащие уничтожили остатки вторгшейся группы, приняв меры по восстановлению положения на государственной границе. Будущие офицеры продемонстрировали высокую боевую выучку. — Это была отличная практика, — отметил в интервью участник учений курсант Т. Зейнолла. — При выполнении задачи по защите и охране государственной границы важно умело взаимодействовать

с другими структурами Вооруженных сил государства. Надеюсь, что полученный нами опыт так и останется опытом, который не придется применять в реальных боевых действиях. Но при возникновении подобной ситуации мы должны быть уверены, что сможем защитить рубежи Родины! Руководители учений, подводя их итоги, отметили, что подобные мероприятия позволяют не только проверить полученные теоретические знания, но и отработать, закрепить практические навыки будущих офицеров. В ходе учений удалось показать роль и место каждого военнослужащего, его действия при разрешении возможных конфликтов. Учен и я з аверш и л ись. И х участники, сдав выпускные экзамены, приступят к непосредственному процессу организации и несения службы. Хочется верить, что, охраняя мир и благополучие страны, они будут достойно выполнять поставленные задачи и обеспечат надежный заслон нарушителям границы!

Погранведомства СНГ

ВНЕДОРОЖНИКИ ВМЕСТО АВТОЗАПЧАСТЕЙ Текст: Радик КАГЕНОВ Фото автора

Вхождение Кыргызской Республики в Евразийский экономический союз не привело к упразднению пунктов пропуска, как этого ожидали многие граждане приграничных регионов. С уходом сотрудников Таможенного комитета часть их задач легла на плечи казахстанских пограничников. Об особенностях службы контролеров нашему корреспонденту рассказал врио командира ОКПП «Мерке» подполковник Ермек КАРИМОВ.

–Е

рмек Абылкаирович, какие задачи стоят перед вашим подразделением? — Начну с того, что руководство страны делает все, чтобы национальная безопасность была надежно обеспечена. В пограничной сфере особое место занимают подразделения пограничного контроля. Они решают задачи охраны рубежей в пунктах пропуска и осуществляют пропуск через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов и товаров. Наш отдельный контрольно-пропускной пункт «Мерке» обеспечивает охрану и пропуск через казахстанско-киргизский участок государственной границы. Часть была образована в 2006 году для обеспечения защиты Государственной границы Республики Казахстан и противодействия угрозам и вызовам пограничной

безопасности на участке ответственности. В состав ОКПП входят железнодорожный, авиационный и автомобильный пункты пропуска. Они оснащены самым современным оборудованием, а пограничный контроль осуществляют профессионалы своего дела. Свидетельством тому служат результаты служебно-боевой деятельности. Отмечу, что все наши пункты пропуска постоянно модернизируются. Это обуславливается временем, вызовами и угрозами.

ПОГРАНИЧНИК апрель — июнь 2017 СОДРУЖЕСТВА

— Расскажите, пожалуйста, как отразилось на службе контролеров вступление Киргизии в Евразийский экономический союз? — Ес ли сравнить данные 2015-го и 2016 года, то мы наблюдаем увеличение пассажиропотока на 30%, а транспортного — на 46%. Соответственно повысилась нагрузка на личный состав. С ростом числа желающих пересечь границу возросло и число правонарушителей, причем в разы! Так, если в 2015 году было задержано 375 граждан, то в прошлом — уже 845. Пропускная способность некоторых пунктов пропуска не соответствует нынешним реалиям. Например, ОПК «Сыпатай батыр» рассчитан на пропуск около 20 тыс. граждан и 10 тыс. автомашин в месяц. В действительности же контролеры оформляют значительно больше — порядка 160 тыс. человек (в 8 раз больше!) и 18 тыс. транспортных средств. Ситуация в ОПК «Чальдовар» немного проще: вместо 6—6,5 тыс. граждан пограничники пропускают 9 тыс., а вместо 150 пассажирских и 150 грузовых составов — около 500. В месяц! Конечно же, из-за этого образуются очереди. Люди начи-

нают нервничать и необоснованно обвинять пограничников в заторах. К сожалению, не все граждане понимают, что не от стражей границы зависит модернизация пунктов пропуска и соответственно увеличение их пропускной способности. К тому же не все люди осознают необходимость погранконтроля для их же личной безопасности. К примеру, за 2016 год в рамках про-

тиводействия контрабандной деятельности в пунктах пропуска предотвращены 32 попытки провоза запрещенных предметов. Было обнаружено наркотических веществ общим весом более 35 кг, а также 5 единиц оружия. Если бы этот смертоносный груз дошел до заказчика, неизвестно, сколько жизней бы он загубил! Хочу отметить, что в вышесказанных успехах заслуга всего

Это лишь небольшая часть «улова» пограничников ОКПП «Мерке»

Погранведомства СНГ личного состава ОКПП «Мерке» и, несомненно, бывшего командира подполковника Р. Кокамбаева. — Сложно «угодить» законопослушным гражданам и при этом не пропустить злоумышленника через границу. Как вам удается справляться с такой проблемой? — Сегодня наша задача состоит в том, чтобы, с одной стороны, сделать пересечение границы законопослушными гражданами комфортным, а с другой — необходимо создать надежный заслон для нарушителей, контрабандистов, наркокурьеров и других живущих не в ладах с законом. Для предотвращения правонарушений в наших терминалах создана отличная инфраструктура со всем необходимым оборудованием. В прошлом году в отделениях пограничного контроля «Сыпатай батыр» и «Айша биби» были оборудованы места углубленного досмотра транспортных средств заграничного следования. Завершена реконструкция аэропорта в городе Таразе. Кабинки паспортного контроля теперь оснащены современным оборудованием для углубленной проверки документов. В ближайшем будущем на данном направлении планируется увеличение международных рейсов. Мы, со своей стороны, готовы их принять. В настоящее время проводятся работы по переезду отделения пограничного контроля со станции «Мерке» в «Чальдовар». Это связано с большой отдаленностью станции «Мерке» от государственной границы, что создает предпосылки для нарушения. Помимо этого наши сотрудники не сидят сложа руки, а пос т о я н н о с о в ерше нс т в у ю т с я . Большую помощь нам оказывают местная власть, приграничные предприятия и организации. — Наверняка в ходе оформления пассажиров возникают интересные ситуации. Остановитесь, пожалуйста, на некоторых из них. — Действительно, за период службы чего только не увидишь. Запрещенный груз пытались спрятать в бензобаки, под обшивки машин, в бочки с медом, маскиро-

вали мазями, чтобы скрыть запах и запутать собак. Кроме наркотических средств, оружия и боеприпасов предотвращали незаконный провоз павлинов, фазанов, черноморской рыбы «султанки» и др. Я уже не говорю о поддельных документах. Причем их порой очень сложно отличить от оригинала. В прошлом году был интересный случай в ОПК «Айша биби». На пограничный контроль прибыла фура под управлением гражданина Республики Беларусь. Она была опломбирована, с документами все в порядке. Служебные собаки также не обнаружили ничего запрещенного. Тем не менее контролер заподозрил неладное. По документам водитель вез автозапчасти из Литвы в Таджикистан. Подсчитав стоимость запчастей, мы решили, что их нерентабельно везти в такую даль. После вскрытия тента в прицепе были обнаружены два автомобиля-внедорожника — Land Cruser Prado 150 и BMW Х6. — Во всем мире остро стоит вопрос противодействия терроризму и экстремизму. Какие мероприятия в рамках решения данного спектра задач проводятся в ваших подразделениях? — Через наши пункты пропуска проходит большой пассажиропоток, в котором встречаются разные люди. Мы должны уметь обнаружить среди них потенциальных преступников, в том числе и террористов. Поэтому наши со-

трудники проходят специальную подготовку по выявлению подобных лиц среди пассажиров. Кроме этого в случае получения сигнала о террористической угрозе мы организовали взаимодействие с территориальными подразделениями, районными оперативными штабами МВД, ДЧС, КНБ Республики Казахстан, местными органами управления. — Ермек Абы л к а ирови ч , в стране активно ведется борьба с коррупцией. Какие мероприятия проводятся в пунктах пропуска с контролерским составом? — Как бы банально это ни звучало, но мы — лицо страны и должны соответствовать этому как внешне, так и своим поведением. По этой причине с личным составом проводятся мероприятия по противодействию вовлечению военнослужащих в противоправную деятельность. Во взаимодействии с правоохранительными органами проходят собрания по обсуждению антикоррупционной политики, обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью. В завершение хочу высказать непреложную истину: служба на границе сложна тем, что пограничник все время на переднем крае и несет большую ответственность за неприкосновенность рубежей. В ОКПП «Мерке» все это прекрасно понимают и гарантируют безопасность государства на вверенном им участке.

ПОГРАНИЧНИК апрель — июнь 2017 СОДРУЖЕСТВА

Текст: Радик КАГЕНОВ Фото Адиля КАПИЗОВА

Может показаться, что инженерное обеспечение рубежей границы — дело сугубо мужское. Тем не менее в этой профессии встречается немало представительниц прекрасной половины человечества. Не уступая мужчинам, они вносят достойный вклад в обеспечение надежной охраны рубежей страны.

ЕСЛИ ЖЕНЩИНА НОСИТ ПОГОНЫ

тарший офицер инженерного управления Главного управления техники и вооружения Пограничной службы КНБ Республики Казахстан капитан Венера Молдашова — одна из них. Разумеется, эта хрупкая девушка не возводит своими руками инженерные сооружения на границе. Однако в ее обязанности входят не менее важные задачи. Капитан Молдашова занимается учетом материальных средств инженерного управления, распределением новых инженерных технических средств по воинским частям ведомства, производит сверку и выборку поставляемой продукции. Это сложная и весьма ответственная работа. — Капитан Венера Молдашова зарекомендовала себя исполнительным, дисциплинированным и грамотным офицером. К своим служебным обязанностям относится с большой ответственностью, проявляет инициативу и настойчивость. Она всегда добивается положительных результатов, — отзывается о своей подчиненной полковник Е. Нурсагатов. Благодаря активному участию Венеры, в работу управления внедрен электронный учет материальных средств номенклатуры

инженерного управления. Это позволило своевременно оформлять и проводить приходно-расходные документы, осуществлять сверку инженерного имущества и подотчетных складов, контролировать правильное расходование и своевременное списание материальных средств. При ее участии разработан и согласован ряд нормативных правовых актов в сфере инженерного обеспечения границы. В 2008 году Венера окончила Академию центра профессионального обучения «Лидер-НС», освоив специальность инженера профессионально-технического отдела. Она активно участвует в мероприятиях «Наурыз — жыл басы», «Казакстан халкынын тілдер куні» и других. — Бескорыстна, порядочна и честна, жизнерадостна и оптимистична, душа компании и хранительница семейного очага, — так отзываются о Венере ее коллеги. Вместе с супругом Алмасом они воспитывают двоих прекрасных сыновей. Глава семейства, кстати, также служит в пограничном строю. Образцовое выполнение воинского долга, высокие показатели в служебно-боевой деятельности капитана Молдашовой не остаются незамеченными. Руководство По-

граничной службы и Председатель КНБ Республики Казахстан неоднократно поощряли военнослужащего. Ее заслуги в укреплении боевого содружества пограничных ведомств государств — участников СНГ были отмечены грамотой Совета командующих Пограничными войсками. Для Венеры самой дорогой оценкой ее труда стало досрочное присвоение воинского звания «капитан». В торжественной обстановке глава пограничного ведомства лично вручил молодой женщине погоны и поздравил с присвоением очередного воинского звания. Военный инженер — специальность сложная. Некоторые даже считают, что это женщине не по плечу. Однако Венера Молдашова на своем личном примере сумела доказать обратное. — Честно говоря, я и не думала, что надену погоны, — признается Молдашова. — По образованию я — преподаватель казахского языка и литературы. Мечтала учить детей. Мне выпала другая судьба, но я нисколько не сожалею. У нас прекрасный коллектив, интересная работа. И не так важно, на каком именно поприще ты трудишься, главное — стать профессионалом своего дела.

Погранведомства СНГ

ВТОРОЕ ДЫХАНИЕ «АУЛИЕ-АТА» Текст: Радик КАГЕНОВ Фото автора

Участок работы у контролеров пунктов пропуска не менее ответственный, чем на «зеленой» границе. Отделение пограничного контроля в международном аэропорту «Аулие-Ата», расположенном в городе Таразе, — не исключение. Ежедневно здесь приземляются и взлетают десятки самолетов, доставляются тонны грузов и почтовых отправлений, а границу пересекает множество пассажиров. Все это требует постоянного контроля, от качества которого во многом зависит безопасность государства.

стория отделения по г р а н и ч ног о к он т р о л я «Тараз-авиа» берет свое нача ло 23 авг уста 1995 г ода. ОПК было создано для организации пропуска через государственную границу пассажиров и воздушных судов в аэропорту «Аулие-Ата». Поначалу штат

контрольно-пропускного пункта был совсем небольшим — всего несколько человек. Постепенно изменились характер и масштабы задач. Применительно к ним расширялась организационно-штатная структура подразделения, совершенствовался пограничный контроль.

Ныне подразделением руководит майор А. Мусаипова. — Международный аэропорт «Аулие-Ата» является современным пунктом авиационного сообщения между Европой, Средней Азией и странами Юго-Восточной Азии, — рассказывает начальник ОПК. — По своим техническим ха-

Начальник отделения пограничного контроля «Тараз-авиа» майор А. Мусаипова

ПОГРАНИЧНИК апрель — июнь 2017 СОДРУЖЕСТВА

рактеристикам он способен принимать транспортные средства всех типов. В последние годы «Аулие-Ата» заметно преобразился и стал современной воздушной гаванью с широкими техническими возможностями и высоким уровнем сервиса. Была проведена реконструкция взлетно-посадочной полосы аэропорта. Установлена новая система светосигнального обеспечения полетов. После реконструкции воздушная гавань соответствует всем необходимым требованиям. Терминал спроектирован максимально комфортно для пассажиров и оснащен современным оборудованием, что существенно сокращает время обслуживания. Кроме того, здание аэровокзала оборудовано устройствами по предотвраще-

нию незаконного проникновения и террористической угрозы. Совместно с другими службами аэропорта пограничники ОПК «Тараз-авиа» действуют в напряженном ритме. Сегодня сотрудники ОПК проводят контроль судов сообщением Тараз — Москва и транзитных рейсов. В перспективе — открытие летней чартерной туристической программы в Анта л и ю и Ду баи, а так же увеличение числа рейсов за счет привлечения новых авиакомпаний для технических посадок с дозаправкой. Майор А. Мусаипова отметила, что личный состав отделения готов к росту объема решаемых подразделением задач. В отделении особое внимание уделяется профессиональному росту сотрудников. В «Аулие-Ата» редко приземляются самолеты

с высокими гостями, как это происходит в столичном аэропорту. Тем не менее пограничники одинаково тактичны и вежливы с каждым из пассажиров, как если бы речь шла о знаменитостях. — В р аб о т е к он т р о лер ов важны не только современная техника, но и знания, накопленный опыт. Любое оборудование требует высокого профессионализма при его использовании. Поэтому подготовке контролерского состава уделяется особое внимание. Только профессионалы, хорошо знающие особенности той или иной категории пассажиров, могут вычислить в пассажиропотоке нарушителя государственной границы, — рассказывает заместитель начальника отделения майор А. Вахрушев. Одним из таких профессионалов в подразделении считается майор Г. Муканова. Она прошла многоступенчатую систему подготовки, имеет опыт в осуществлении пограничного контроля, который передает личному составу. Также руководство отделения отмечает лидеров боевого состязания — специалистов своего дела прапорщика А. Джачиеву, старшину М. Юрина и сержанта Ж. Жанабаева. Возможно, годы спустя международный аэропорт «Аулие-Ата» превратится в крупную воздушную гавань государства, а отделение — в отряд пограничного контроля. Но уже сегодня можно наблюдать, как на наших глазах творится славная история молодого подразделения.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПОГРАНИЧНИК апрель — июнь 2017 СОДРУЖЕСТВА

В ТЕНИ ЭЛЬБРУСА Текст: Андрей ДАВИДЕНКО Фото автора и Андрея МУСАЛОВА

Кабардино-Балкарская Республика — горная столица Российской Федерации. Именно здесь находятся самые известные вершины — пятитысячники страны: Мижирги (5025 м), Джангитау (5058 м), Шхара (5068 м), Пик Пушкина (5100 м), Коштантау (5152 м), Дыхтау (5204 м). И разумеется, самая высокая гора не только Российской Федерации, но и Европы — Эльбрус (5642 м). А еще здесь — потрясающие Чегемские водопады, река Терек и Голубые озера. Эти достопримечательности так и манят сюда туристов со всех концов света.

днако Кабардино-Балкария — это не только туристическая Мекка. Здесь, прямо по высотам главного Кавказского хребта, проходит пограничный рубеж с Грузией. Этот участок границы является зоной ответственности Пограничного управления ФСБ России по Кабардино-Балкарской Республике. В состав управления входят ряд пограничных отделений, а также контрольно-пропускные пункты в аэропортах «Нальчик», «Минеральные Воды» и пункт пограничного контроля «Ставрополь». Два подразделения являются именными: отделение «Эльбрус» носит имя Ивана Павловича Латыша, а «Верхней Балкарии» присвоено имя Петра Тихоновича Тарана.

Погранведомства СНГ

Одно из современных отделений управления

НА НОВОМ РУБЕЖЕ Знаковой в процессе формирования, обустройства и организации охраны государственной границы здесь стала весна 1993 года, когда в Кабардино-Балкарскую Республику был передислоцирован 43-й Краснознаменный пограничный отряд. В июле того же года он получил официальное наименование «Нальчикский». К сентябрю 1993-го на территории республики были выставлены две пограничные комендатуры и семь застав. То было непростое время. Личный состав подразделений отряда размещался в зданиях бывших турбаз и альплагерей. В середине девяностых во время первой контртеррористической операции офицеры и солдаты Нальчикского погранотряда несли службу в подразделениях на чечено-ингушской административной границе, многим довелось выполнять специальные задачи. Более десятка военнослужащих были тогда отмечены государственными наградами.

Заметно активизировались в те годы и контрабандисты, пытавшиеся переправлять оружие и боеприпасы. В приграничье участились случаи угона скота и браконьерства. Несмотря на трудности, связанные с обустройством новых рубежей, пограничники отряда надежно стояли на пути нарушителей. Суровым испытанием для стражей границы стало 13 октября 2005 года. В священный для всех мусульман месяц Рамадан более двух сотен религиозных экстремистов напали на десяток объектов силовых структур в городе Нальчике. В то трагическое утро атаке крупной группы бандитов подвергся военный городок Нальчикского погранотряда. После двухчасового боестолкновения с пограничниками нападавшие вынуждены были ретироваться, потеряв при этом двух человек убитыми и трех — ранеными. Сегодня, учитывая былой опыт, управление особое внимание уделяет предотвращению лю-

бых попыток террористических группировок дестабилизировать обстановку в приграничье, посеять панику и создать атмосферу напряженности среди местного населения и туристов. ПЕРЕДОВОЙ ОПЫТ В силу особой напряженности и физико-географических условий Пограничное управление ФСБ России по Кабардино-Балкарской Республике зачастую становится полигоном, на котором «обкатываются» наиболее передовые решения в деле охраны границы. Именно здесь была успешно завершена реализация Федеральной целевой программы «Государственная граница Российской Федерации (2003—2010)» в части, касающейся обустройства южных рубежей. В рамках программы в управлении были введены пограничные отделения, оборудованные новейшими техническими средствами охраны границы с возможностью длительного функционирования в автономном режиме, что осо-

ПОГРАНИЧНИК апрель — июнь 2017 СОДРУЖЕСТВА

бенно ценно в условиях непредсказуемог о г орног о к лимата. Новые комплексы отлично вписались в горный пейзаж. На ухоженных территориях пограничных отделений расположились ДОСы, спортивные площадки, современные автомобильные боксы, склады, банно-прачечный комбинат, питомник для служебных собак, котельная и дизельная электростанция. Некоторые отделения имеют даже собственные стойла для лошадей. Все подразделения по периметру прикрыты не только высоким кирпичным забором, но и множеством охранных систем. И все же, несмотря на многообразие современных систем охраны государственной границы, пограничные отделения невозможно представить без привычных атрибутов — вышки и зоркого ока часового, который обеспечен мощной «дальнобойной» оптикой. ГРАНИЦУ ОХРАНЯЕТ ВЕСЬ НАРОД Особый интерес представляет опыт взаимодействия управления с местными жителями. Напомним, что в жизни местных горцев такое понятие, как «государственная граница», появи лось относительно недавно. Исходя из этого, интересы местного населения в пограничной зоне максимально учтены в новых правилах пограничного режима, утвержденных Директором ФСБ России. Это, несомненно, способствует качественному выполнению задач, возложенных на сотрудников пограничного управления. При взаимодействии с другими министерствами и ведомствами они обеспечивают безопасность и правопорядок в приграничье, содействуют охране природы, регулярно привлекаются к мероприятиям и тактико-специальным учениям, проводимым в рамках Оперативного штаба в КБР. Пр и м е ч ат е л ь н о, ч т о больше половины военносл у ж ащ и х Пог ран и ч ног о управления ФСБ России по

Кабардино-Балкарской Республике набраны из числа местного населения. Это по-настоящему важно для подразделений, непосредственно охраняющих государственную границу, поскольку такие сотрудники хорошо ориентируются на знакомых им труднопроходимых горных участках, легко находят общий язык с местными жителями, что, естественно, служит подспорьем при охране государственной границы. Для несения службы на таком сложном участке военнослужащие проходят специальную горную подготовку, что существенно помогает им выполнять оперативно-служебные задачи по охране границы. На случай «тревоги» и оперативного реагирования на ситуацию в отделениях есть снегоходы.

На первый взгляд кажется, что граница в КБР проходит по далеким от цивилизации местам. На самом деле это далеко не так. Уже много лет регион является одним из главных горнолыжных курортов страны. В республику ежегодно приезжают на отдых десятки тысяч людей. Отдыхая в санаториях, домах отдыха, на альпбазах и горнолыжных спусках, туристы оказываются непосредственно в пятикилометровой полосе пограничной зоны, прилегающей к линии российско-грузинской государственной границы. Здесь их встречают и провожают представители органов пограничного контроля. С отдыхающими проводят беседы, чтобы каждый из них правильно ориентировался в горной местности. Директоров туристических комплексов также постоянно информируют о нормах и правилах нахождения в пограничной зоне. В отделениях, особенно тех, которые находятся на направлении большого туристического потока, отдельное внимание уделяют упреждению и недопущению нарушений пограничного режима. Например, за прошлый год было оформлено и выдано около 6000 индивидуальных и почти тысяча коллективных пропусков. Недавно их оформление и выдачу по просьбе отдыхающих существенно упростили. Е ж е г од н о пог р а н и чники управления проводят рабочие встречи с представителями Министерства ку рортов и ту ризма Кабардино-Балкарии, с руководством объектов туристско-рекреационных комплексов. На таких мероприятиях обсуждаются вопросы, связанные с создан ием ед и ног о реестра туристических маршрутов, упрощением процедуры получения пропуска и недопущением нарушений во время пребывания в пограничной зоне. Данные мероприятия повышают уровень безопасности при передвижении туристов в пределах пограничной зоны и минимизируют

Погранведомства СНГ возможные нарушения законодательства Российской Федерации в пограничной сфере. Практика борьбы с трансграничной преступностью показала, что только совместными усилиями можно достичь максимального результата по обеспечению пограничной безопасности, являющейся частью национальной безопасности. Именно поэтому соответствующие органы пограничного управления проводят большую работу по взаимодействию с территориальными органами ФСБ и МВД России. Основные их усилия в охране государственной границы направлены в первую очередь на своевременное выявление и нейтрализацию угроз пограничной безопасности. С каждым годом в Кабардино-Балкарии повышается эффективность службы по защите и охране внешних рубежей России. Так, в 2015 году сотрудники пограничного управления задержали около сотни нарушителей режима границы, а в 2016 году более 50 нарушителей закона были привлечены к административной ответственности в виде штрафа. При этом нарушений государственной границы и режима в пунктах пропуска за указанный период не допускалось. Зато в 2015 году были зафиксированы по два факта подобных нарушений. Граждане с недействительными документами или вообще без таковых задерживались в 2015 году более 360 раз. В минувшем году порядка 150 нарушителей режима границы и пограничного режима были оштрафованы в административном порядке. Столь заметное снижение данных видов нарушений было в том числе результатом активной информационно-разъяснительной работы сотрудников пограничного управления среди местного населения и гостей республики. В международном аэропорту «Нальчик» представители пограничного контроля проводят мероприятия по соблюдению законности пересечения государственной границы для тех, кто въезжает в Российскую Федерацию, и тех, кто покидает нашу страну. Авиапассажиры подвергаются процедуре проверки с учетом оценки рисков возможного нарушения

Служба в горах требует хорошей физической подготовки

режима государственной границы. В частности, только с начала 2016 года в международном аэропорту «Нальчик» было выявлено около сорока граждан с недействительными документами, задержано более десяти нарушителей режима государственной границы. В прошедшем году через государственную границу в аэропорту было пропущено более 26 000 граждан, из них более 4200 — иностранцы.

ХРАНЯ ПАМЯТЬ О ПОДВИГЕ По г р а н и ч н и к и К аб ард ино-Балкарии участвуют во всех значимых мероприятиях военно-патриотического характера, проводимых в Республике. Ни один праздник и торжественное мероприятие, в том числе несение службы в составе почетного караула, возложение венков и цветов к памятникам и мемориалам, участие в парадах и других офици-

ПОГРАНИЧНИК апрель — июнь 2017 СОДРУЖЕСТВА

альных церемониях, не проходят без пограничников. Большой вклад вносят стражи границы в ежегодно проводимую в Приэльбрусье военно-патриотическую акцию «Вахта памяти». Посвящена она в первую очередь поиску и захоронению останков красноармейцев, павших при обороне перевалов Главного Кавказского хребта от немецко-фашистских захватчиков в годы Великой Отечественной войны. В этих местах не раз обнаруживали оружие, боеприпасы, личные вещи и амуницию наших бойцов и немецких горных егерей. Впоследствии эти исторические находки пополнили экспозиции комнаты Боевой славы пограничного управления. Особое место в жизни управления занимает участие в работе по военно-патриотическому воспитанию молодежи республики. Во всех общеобразовательных школах приграничных населенных пунктов и трех школах Нальчика успешно действуют клубы «Юные друзья пограничников».

Ежегодно в течение нескольких дней клубы соревнуются в военно-прикладных видах спорта на базе учебного центра пограничного управления «Шалушки» и участвуют в военно-патриотической игре «Зарница», проводимой в Черекском и Эльбрусском районах КБР. Ни одно праздничное мероприятие не проходит без широко известных в республике и за ее пределами лауреатов и призеров многих музыкальных конкурсов и фестивалей — вокально-инструментального ансамбля «Ритмы границы» и ансамбля казачьей песни «Гуляй, станичники!», солистами которых являются сотрудники пограничного управления. Высоко оценивается деятельность ветеранской организации и женсовета пограничного управления, члены которых систематически навещают ветеранов границы и их вдов, оказывают посильную помощь домам-интернатам и другим подшефным организациям.

Сегодня Пограничное управление ФСБ России по Кабардино-Балкарской Республике — это слаженный и надежный коллектив. За годы своего существования оно обрело богатую и славную историю, став правообладателем и продолжателем боевой летописи 43-го Краснознаменного пограничного отряда. Здесь и участие в борьбе с бандитизмом и немецко-фашистскими захватчиками, пресечение многочисленных вооруженных провокаций иранской жандармерии и противоправные акции со стороны националистических группировок на границе в период распада СССР, выполнение специальных задач во время контртеррористических операций на Северном Кавказе. Пограничники управления по праву гордятся боевыми заслугами своих предшественников и, добросовестно выполняя священный долг по охране Государственной границы Российской Федерации, уже сами пишут историю.

Конный наряд

Техника и вооружение

ТЕХНИКА НА СТРАЖЕ ГРАНИЦ СОДРУЖЕСТВА Текст: Владислав ЗАПАДНЫЙ

С момента образования Содружества Независимых Государств его участники уделяли и продолжают уделять большое внимание повышению уровня технической оснащенности национальных пограничных ведомств, инженерному обустройству внешних границ СНГ, унификации технических средств охраны границ. В рамках военно-технического сотрудничества стран Содружества пограничные ведомства регулярно обмениваются информацией о новых образцах специальной техники и оборудования для внедрения их в систему охраны внешних границ. Во многих случаях применяются разработки российских специалистов, отдельные технические новинки предлагаются фирмами и предприятиями других государств — участников СНГ.

ак, на внешних границах Республики Армения, Республики Беларусь, государств Центрально-Азиатского региона широко используется быстроразворачиваемый комплекс охраны периметра «Радиобарьер», который поставляется московской компанией ООО «ПОЛЮС—СТ». Данные автономные системы сейсмической регистрации уже давно зарекомендовали себя как эффективное и надежное техническое средство. Кроме того, эти высокотехнологичные изделия, применяемые для независимой охраны и наблюдения, признаны в 25 странах мира. Разработчики «Радиобарьера» объединили все существующие системы охраны государственной границы и создали единый канал передачи информации в вышестоящие пункты управления. Данный

Схема использования радиосигнализаторов комплекса «Радиобарьер»

ПОГРАНИЧНИК апрель — июнь 2017 СОДРУЖЕСТВА

комплекс позволяет обнаружить и определить точное место нарушения границы и идентифицировать личность нарушителя. Конструктивно он представляет собой набор нескольких типовых элементов, каждый из которых снабжен внутренним радиомодемом: радиосигнализатор универсальный (РС-У), носимый приемник (КОПР) и пульт оператора (ПОРТ). Сигнал о факте пересечения периметра передается по цифровому радиоканалу на носимый приемник или мобильный пульт оператора. Общая протяженность охраняемых с его использованием участков может достигать 1,5—2 км. Дальность передачи информации по радиоканалу — до 50 км. В составе комплекса применены сейсмические, обрывные, магнитометрические, пассивные средства обнаружения. Дополнительно может быть развернута система фоторегистрации, которая по срабатыванию любого из средств обнаружения передает изображение нарушителя. В 2015 году «Радиобарьер» был дополнен радиолучевым датчиком. Универсальность и возможность интеграции комп лекса в общую систему обеспечения безопасности на аппаратном и программном уровне были наглядно продемонстрированы при организации охраны таких технически сложных и амбициозных проектов, как саммит АТЭС‑2012 во Владивостоке и зимние Олимпийские игры‑2014 в Сочи. Не менее распространенной у сотрудников пограничных ведомств Содружества является система автономной сейсмо- и фото-

Типовые элементы приемконтрольного оборудования комплекса «Радиобарьер»: носимый приемник (КОПР); программное обеспечение ГИС РБ; мобильный пульт оператора (МПО)

регистрации «Радиодозор» — новая разработка все той же компании ООО «ПОЛЮС—СТ». Она обеспечивает контроль отдельных участков местности и передает по запросу накопленную информацию на мобильный пост управления. Система используется для организации контроля и сбора статистики на удаленных и (или) протяженных объектах и применяется в тех ситуациях, когда информация о событиях не требует немедленного реагирования (в реальном времени), данные нужны только по запросу для последующей реакции или для накопления интересующей статистики. Качественное отличие системы «Радиодозор» от аналогичных сейсмических систем охраны заключается в записи визуальной информации и данных журнала событий на внутреннюю память устройства обнаружения. Таким образом, полученная с датчиков информация содержит сведения о типе нарушителя (человек/техническое средство), точном времени нарушения и его длительности, а также фотоподтверждение вторжения в охраняемую зону.

Элементы системы «Радиодозор»

Информацию с устройства можно получить автоматически при попадании пульта оператора в зону слышимости. Кроме того, она доступна по запросу оператора. В феврале 2017 года система «Радиодозор» была представлена на 13-й международной выставке вооружений и военной техники «IDEX‑2017» (г. Абу-Даби, ОАЭ). В Республике Армения инженеры компании «Locator» разработали собственную систему обеспечения безопасности на границе. Об этом было заявлено в ходе ИТ-выставки «DigiTec» в Ереване (2015 г.). Система создана на основе спаренной зенитной пулеметной установки советского образца ЗПУ‑2, которую специалисты оснастили современной автоматикой. Если ранее установку необходимо было поворачивать вокруг оси вручную, то теперь это можно делать автоматически, благодаря электрическим двигателям. Инженеры «Locator» создали и наблюдательный прибор, который находит цель по звуку или оптике. Для лучшей адаптации к полевым условиям прибор приспособлен под минимальные затраты энергии.

Схема действия системы «Радиодозор»

Техника и вооружение

И н т ер е с е н и поу ч и т е ле н в практическом плане опыт Республики Беларусь. Его важной составной частью стала реализация Программы по обустройству внешней границы Союзного государства «Укрепление пограничной безопасности Союзного государства на период 2012—2016 годов». В рамках Программы получили развитие системы связи и автоматизации управления, осуществляется модернизация пунктов пропуска через границу, которые начали оснащаться мобильными лабораториями оперативного реагирования. Автоматизированная система объединила в единое целое данные различных видов контроля — транспортного, фитосанитарного, пограничного и таможенного, что позволило оперативно устанавливать бесперебойную связь с сервером пункта пропуска. На различных участках Государственной границы Республики Беларусь функционируют сигнализационные комплексы, оборудованные интегрированными системами видеонаблюдения, что позволяет прикрывать оперативно-важные направления. При этом активно используются тепловизоры, сейсмические, радиолучевые, сигнализационные и иные комплексы, развернуто и отремонтировано более 150 сигнализационных систем и комплексов. В частности, в эксплуатацию принята система «ВОРОН» (волоконно-оптический регистратор охранного назначения) — новое поколение уникальных средств охраны периметров на основе

волоконно-оптических и нейрокомпьютерных технологий. Разработку изделия осуществило ООО «Прикладная радиофизика» из г. Черноголовки Московской области. Относится она к классу вибрационных средств и предназначена для охраны протяженных периметров. В качестве сенсора в данном случае выступает оптический кабель, чей физический принцип работы базируется на фотоупругом эффекте. При попытке преодоления заграждения, на котором смонтирован кабель системы «ВОРОН», происходит незначительная деформация последнего, вследствие чего изменяются характеристики проходящего по оптоволокну излучения. Факты нарушений фиксируются оптоэлектронной аппаратурой и передаются на обработку нейронной сети, которая и определяет, настоящей или ложной является тревога.

Подразделения пограничной службы Республики Беларусь в последнее время оснащаются комплексами современных технологичных средств слежения и обнаружения нарушителей. Все технические средства охраны границы и оборудование заставы объединяет автоматизированная система обеспечения оперативно-служебной деятельности, что позволяет эффективно охранять границу на конкретном участке границы и контролировать ситуацию в режиме реального времени. Обработанная информация от ображ ается на мон ит орах, установленных в помещении дежурного по пограничной заставе, на рабочем месте начальника заставы и на рабочих местах дежурных служб вышестоящих органов управления. В пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь — «Мокраны» (с Украиной), «Домачево» (с Польшей) и других — вводятся в эксплуатацию системы видеослежения — на основе цифровой платформы компании Bosch и распознавания автотранспортных номеров — на базе новейших разработок компании ISS. Практическая реализация проекта осуществлена компанией ТЦ «Технотроник», находящейся в Бресте. Система неоднократно демонстрировалась на проходящей в белорусской столице ежегодной Международной специализированной выставке «Человек и безопасность». Главное преимущество системы, созданной для контроля перемещения грузов и автотран-

Элементы системы «ВОРОН»

ПОГРАНИЧНИК апрель — июнь 2017 СОДРУЖЕСТВА

спортных средств в момент пересечения общей границы стран Таможенного союза, — автоматическое считывание автомобильных номеров. В со с та в сис т ем ы вход я т с п е ц и а л ь н ы е в и д е о с ер в ер ы с установленным ПО «SecurOS Premium», каналы считывания и распознавания номеров автотранспортных средств, удаленное рабочее место для мониторинга, аналоговые и цифровые IP-видеокамеры. Также имеется удаленное место для управляющего администратора. Внедрение подобных систем должно привести к значительному ускорению и упрощению процедур прохождения пограничного и таможенного контроля. Их использование в ближайшем будущем позволит уйти от выдачи документов на бумажных носителях водителям любых транспортных средств, пересекающих границу СНГ. Реализация данной задачи предполагает, в частности, строительство аналогичных контрольных систем на других объектах в зоне ответственности белорусской таможни. В охране Государственной границы Республики Казахстан в условиях значительной по протяженности внешней границы государства и малонаселенности отдельных регионов задействованы технические средства высоких цифровых технологий дистанционного управления: сигнализационно-электронные комплексы, системы видеонаблюдения, космическая связь и т. д. На побережье Каспийского моря развернута сеть постов технического наблюдения, сопряженная с автоматической радиолокационной системой контроля акватории, которая позволяет быстро распознавать и идентифицировать цели в реальном масштабе времени и передавать данные береговым постам, экипажам самолетов и вертолетов, на пограничные корабли и катера. Надежность охраны казахстанской границы повышают посты технического наблюдения, развернутые на сухопутных участках. Всего на побережье выставлено 12 радиолокационных постов, на сухопутных участках границы западного региона — 6 постов. В июне 2016 года АО «Петропавловский завод тяжелого

Принцип действия системы видеослежения

машиностроения» на проведенной в Астане IV Международной выставке вооружения и военной техники «KADEX‑2016» представил ряд современных разработок. В частности, систему технических средств охраны «Улан». Она предназначена для оборудования объектов войсковых частей, территорий складов и других специализированных сооружений с периметром протяженности до 2000 м. Комплекс обеспечивает объект внутренней телефонной связью, охранной системой, видеонаблюдением, системой слежения за перемещением людей или грузов, контролем доступа и громкоговорящей связью для подачи голосовых команд или специальных сигналов тревоги. «Улан» создает среду безопасности с внутренней телефонией, многоуровневой системой видеонаблюдения, комплексом слежения за перемещением людей и грузов. Система дает возможность осуществлять контроль доступа к тому или иному сегменту объекта. Она оснащена разнообразными датчиками тревоги, а также громкой связью для подачи команд. «Улан» позволяет осуществлять световой вызов шести постов и принимать сигналы 48 датчиков на пульт дежурного оператора. После прохождения тестовой войсковой эксплуатации, при положительном заключении экспертов и практиков-профес-

сионалов данную систему можно широко применять на различных участках внешней границы СНГ. В «Программе сотрудничества государств — участников Содружества Независимых Государств в укреплении пограничной безопасности на внешних границах на 2016—2020 годы» отмечена необходимость консолидации совместных усилий по дальнейшей реализации Концепции согласованной пограничной политики, формированию на внешней границе целостной системы обеспечения пограничной безопасности и противодействию потенциальным и реальным вызовам и угрозам. Достижению данной задачи в значительной степени способствует совершенствование сотрудничества государств — участников СНГ в военно-технической сфере, дальнейшее развитие технического обеспечения защиты и охраны внешней границы Содружества. Сердцевиной многогранной практической деятельности на данном направлении по праву может стать разработка и осуществление мер по созданию единой компьютерной системы пограничного контроля, оснащение пограничных подразделений современными средствами автоматизации и иными образцами техники и вооружения, созданными с использованием достижений науки и конструкторской мысли.

Наука и практика

ОСТАНОВИТЬ ЗА ПОЛМИНУТЫ Остановить кровотечение — для военно-полевой медицины эта задача всегда является приоритетной. Как показывает практика, именно острая кровопотеря может привести к летальному исходу. Когда перебита артерия, счет идет на секунды. К счастью, в последние годы на помощь военным медикам пришли передовые кровоостанавливающие средства — гемостатики. Об этой новой технологии нашему журналу рассказала представитель компании «Русская Медицинская Корпорация» Вера СОКОЛОВА.

ПОГРАНИЧНИК апрель — июнь 2017 СОДРУЖЕСТВА

чередные учения одного из специальных подразделений проходили в штатном режиме. До тех пор, пока один из военнослужащих, преодолевая полосу препятствий, случайно не прострелил себе ногу. Пуля прошла через икру — от колена до ступни. Ранение сопровождалось обильным кровотечением, а его характер не позволял эффективно использовать жгут. К счастью, сослуживец раненого имел при себе аптечку, в которой находился пакетик с невзрачным желто-белым порошком. Он засыпал его в рану и наложил повязку. Несколько секунд спустя кровотечение стало останавливаться, а через пару минут и вовсе прекратилось. Когда раненого доставили в близлежащую больницу, врачи, осмотрев пострадавшего, изумились результату. Рана была тщательно затампонирована гелеобразным сгустком. Многие из них никогда не слышали о том, что кровотечение можно остановить таким способом. А ведь гемостатики эффективно применяются последние пятнадцать лет. На Западе эта отрасль оказания доврачебной помощи на поле боя вылилась в отдельное направление, называемое тактической медициной. Особенно преуспели в этом направлении американские военнослужащие, которых не только обу чают оказанию доврачебной помощи на поле боя, но и обеспечивают необходимым набором средств. Более того, всех военнослужащих в обязательном порядке обучают самостоятельному оказанию доврачебной медпомощи. Эти действия регламентируются специальным тактическим руководством, единым для всех силовых структур США. К сожалению, в России, как и в ряде других государств — участников СНГ, у каждого силового ведомства существуют свои правила оказания доврачебной помощи, зачастую очень индивидуального характера. Для эффективного оказания медицинской помощи на поле боя западные производители разработали целый комплекс различных средств, прежде всего кровоостанавливающих. Особое внимание ученые разных стран уделяли развитию так называемых гемостатиков. Как правило, они пред-

ставляют собой порошки, которые наносятся непосредственно на рану. По сравнению с традиционными кровоостанавливающими средствами — жгутами и тугими повязками — гемостатики обладают рядом преимуществ. Например, их можно применять на тех участках тела, где наложение того же жгута невозможно, — на шее, ягодице и т. д. Нужно заметить, что в Советском Союзе и России велись подобные разработки, такие как Гемостоп. К сожалению, они сильно отставали от мировой практики с точки зрения эффективности

применения. Например, Гемостоп, созданный на основе цеолита — вулканической глины, вызывает сильнейшее раздражение кожных покровов, напоминающее химический ожог. В поиск а х эффек т и вног о кровоостанавливающего средства российские производители обратились к западному опыту. Определенный интерес вызвала ежегодная выставка сил специального назначения СОММА. На ней производители средств оказания первой помощи, в основном из стран НАТО, представляют свои новейшие разработки. В рамках

Проблема предотвращения острой кровопотери стояла перед военными медиками во все времена

Наука и практика выставки проводится Конференция медицинской ассоциации сил специального назначения. На ней обсуждаются вопросы оказания первой помощи на поле боя, обучения специалистов сил тактической медицины. В ходе посещения выставки СОММА представители нашей компании обратили внимание на такое эффективное кровоостанавливающее средство, как Селокс. Этот гемостатик был создан в Великобритании компанией «Медтрейд». В основу средства были положены целебные свойства такого вещества, как хитозан. По сути, это натуральный высокоочищенный полимер, производимый из панцирей ракообразных. Селокс выпускается в виде порошка. Кровоостанавливающий эффект достигается путем связывания положительно заряженных гранул с отрицательно заряженными эритроцитами. Поэтому его применение не влияет на нормальный каскад свертывания крови и не относится к химически взаимодействующим средствам. При контакте с кровью он образует гелеобразный сгусток. Уже

на тридцатой секунде после применения кровь начинает активно свертываться. А через 3—4 минуты кровотечение, в том числе артериальное, останавливается. Сгусток, полученный после использования этого средства, мягкий и не наносит дополнительных повреждений раненым тканям. При необходимости его можно относительно безболезненно удалить. Большим преимуществом этого средства является его способность растворяться в тканях человека в течение 24 часов. Это обусловлено его природным происхождением. Через сутки после введения в рану препарат начинает расщепляться лизоцимом до природного метаболита глюкозамина, который затем легко выводится из организма. Такая особенность позволяет до минимума снизить риск образования тромбов. Аналоги Селокса, созданные на основе синтетических материалов — каолина или цеолита, затвердевают, и при их удалении происходит повторное травмирование тканей. Селокс же может оставаться в ране в небольших количествах.

Различные виды кровоостанавливающих средств

У Селокса имеются и другие плюсы — он не повышает температуру тела в области раны, не вызывает аллергии. Кроме того, он может взаимодействовать с кровью, охлажденной до 18,3 градусов. Это важно при большой кровопотере, поскольку охлажденная кровь свертывается с трудом. Селокс обеспечивает остановку крови и при использовании антикоагулянтов — кроворазжижающих препаратов. Уже больше десяти лет Селокс состоит на снабжении спецподразделений ряда государств, прежде всего европейских. В США на снабжении армии находятся два гемостатика — Селокс и Квиклот — производства компании «Z-medica». Они созданы на основе каолина. Также на Западе достаточно распространен гемостатик Гемком. В России ведется разработка гемостатиков, аналогичных Селоксу. В частности, одна из петербургских компаний создала препарат Гемофлекс. К сожалению, данный препарат далек от совершенства. Селокс прост в применении и не требует специальных знаний.

ПОГРАНИЧНИК апрель — июнь 2017 СОДРУЖЕСТВА

Для остановки кровотечения его нужно нанести на рану, закрыть чистой тканью и прижать на 1—3 минуты. При незначительных повреждениях среднее кровотечение остановится за 30 секунд. В случае серьезных кровотечений гемостаз наступает через 3—5 минут. Селокс поставляется в виде порошка, бинтов или аппликаторов, наполненных веществом. Если рана открытая, то достаточно засыпать ее порошком. При этом важно прижать его к ране и зафиксировать так, чтобы он не вымывался кровью. В случае получения глубокой и рваной раны следует затампонировать ее бинтом с нанесенным на него гранулами хитозана, и как следует его зафиксировать. Если рана проникающая, с внутренними полостями, то желательно применение аппликатора. По сути, это шприц, заполненный порошком. При помощи шприца средство вводится внутрь раны — непосредственно к внутреннему источнику кровотечения. Наша компания поставляет С е лок с р а з л и ч н ы м с и ловы м

структурам уже несколько лет. В числе клиентов — спецподразделения Росгвардии, ФСБ и Министерства обороны России, а также «спецы» из Казахстана и Беларуси. За это время не раз довелось убедиться в эффективности данного средства. Недавний пример. Один наш клиент, врач полиции, рассказал такой случай. Как-то, возвращаясь со службы домой, он стал свидетелем крупной аварии. В результате ДТП один из водителей получил тяжелую травму. Бы ла перебита б е д р е н н а я ар терия, и пострадавший истекал кровью — при та к ом ра нен и и кровь буквально фонтанирует! Вокруг собралось множество людей, в том числе — сотрудники ГИБДД, но никто не мог

толком оказать ему помощь. Все просто дожидались приезда «Скорой помощи». Между тем жизнь уходила из раненого буквально с каждой каплей крови — счет шел на секунды. С собой у нашего клиента была пара бинтов Селокс — «на всякий случай». Пережав артерию, он с помощью бинтов остановил кровотечение. Пострадавший был спасен.

История

КОНТРРАЗВЕДКА РОССИИ В ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЕ ЗАДАЧИ И ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРРАЗВЕДКИ ВОЕННОГО ВЕДОМСТВА

Текст: Николай КИРМЕЛЬ

В конце нынешнего года в нашей стране будет отмечаться 100-летие органов безопасности. Но воспринимаемая нами как одно целое цепочка аббревиатур ВЧК—КГБ—ФСБ все же нет-нет да и заставляет задаться вопросом: а что же было до этого? Попробуем разобраться в исторических хитросплетениях на примере деятельности контрразведывательных структур Российской империи.

рошлое российской контрразведки уходит корнями в глубокую старину. Не вдаваясь в детали многовековой истории, отметим основные вехи ее развития, предшествующие Первой мировой войне. Исторически сложилось так, что в начале ХХ в. в Российской империи контрразведкой занимались 4 министерства: военное, финансов, внутренних и иностранных дел. Поскольку для всех названных ведомств противодействие шпионажу являлось второстепенной задачей, то в их структуре не было специальных контрразведывательных подразделений. Например, в МВД контрразведывательные функции по совместительству выполняли особый отдел Департамента полиции (ДП), охранные отделения (ОО), губернские жандармские управления (ГЖУ) и жандармские полицейские управления железных дорог (ЖПУЖД). Для борьбы со шпионами, действовавшими под прикрытием иностранных посольств, в 1903 году в России был создан первый контрразведывательный орган — Разведочное отделение Главного штаба, которое в дальнейшем военные преобразовали в Санкт-Петербургское городское контрразведывательное отделе-

ние. Год спустя, с конца весны 1904 года, в особом отделе Департамента полиции начало функционировать контрразведывательное подразделение. Однако оно просуществовало недолго — по июнь 1906 года. Обе спецслужбы действовали обособленно друг от друга. К 1907 году произошел раскол Европы на два противостоящих военно-политических блока: «Тройственное согласие», или Антанту (Россия, Франция, Великобритания) и Тройственный союз (Германия, Австро-Венгрия, Италия). Развитые капиталистические страны начали активную подготовку к войне. В сложной международной обстановке обострилось и тайное п ро т и во б орст во спецс л у жб, в частности, активизировалась работа австрийской и германской разведок. В создавшихся условиях в Российской империи назрела необходимость создания контрразведывательной службы. Начиная с 1908 года перед межведомственной комиссией, в которой были представлены МВД, военное и морское ведомства, вставал непростой вопрос: при каком министерстве создать контрразведку — военном или внутренних дел? Были выработаны и предложены четыре

схемы: 1-я — контрразведывательное отделение (КРО) состоит в непосредственном ведении военного командования, органы Департамента полиции оказывают содействие и помощь; 2-я — военная контрразведка возлагается на охранные отделения под руководством Департамента полиции; 3-я — КРО одновременно подчиняется и штабу округа, и охранному отделению; 4-я — КРО учреждено отдельно от охранных отделений и подчинено Департаменту полиции. В 1910 г од у т ов ари щ м инистра внутренних дел генер а л-ле й т е н а н т П . Г.   Ку р лов настоял на принятии организационной схемы № 1, согласно которой контрразведка является органом военного ведомства, а МВД оказывает ему содействие. Свое решение он мотивировал тем, что Департамент полиции не обладал специальными знаниями организации русской и иностранных армий и вследствие этого не мог эффективно руководить контрразведывательной службой. С этой точкой зрения согласились и военные, не знавшие азов оперативно-разыскной деятельности. Рождение контрразведки как системы состоялось летом 1911 года c утверждения воен-

ПОГРАНИЧНИК апрель — июнь 2017 СОДРУЖЕСТВА

ным министром генералом от кавалерии В. А. Сухомлиновым 8 июня «Положения о контрразведывательных отделениях» и начала формирования в управлениях генерал-квартирмейстера штабов военных округов контрразведывательных отделений (КРО), предназначавшихся «…для борьбы с военным шпионством и вообще для воспрепятствования тем мерам иностранных государств, которые могут вредить интересам обороны Российской империи». По ходу отметим, что и в Германии борьбой со шпионажем также занималось военное ведомство. Для военных контрразведка являлась делом новым, малоизу чен н ы м . В э т ом к р о е т с я первопричина целого ряда допущенных ошибок: в частности, отсутствие взаимодействия с политической полицией, которая после организации КРО устранилась от борьбы со шпионажем. Более того, властям были хорошо известны противоречия и разногласия между военным ведомством и МВД в сфере контрразведывательной деятельности, но каких-либо эффек-

тивных мер для их устранения на государственном уровне не предпринималось. В результате спецслужбы вступили в войну со всеми недостатками, выявленными в мирное время. Серьезное влияние на организацию и деятельность контрразведки в Первую мировую войну оказало принятое 16 июля 1914 года «Положение о полевом управлении войск в военное время», регламентировавшее «организацию высшег о у п рав лен и я войск ам и, п р е д н а з н аче н н ы м и д л я в о енных действий, устройства их тыла, а равно обязанности, права и круг ведения органов и чинов полевого управления. Оно разделило страну на театр военных действий (ТВД) и тыл. В соответствии с этим документом с началом войны вводилась должность Верховного главнокомандующего, обладавшего всей полнотой власти на ТВД, а при нем создавался штаб (Ставка). За военным министерством оставалось руководство тыловыми военными округами, формирование и комплектование войск, их материальное обеспечение и т. д . Но в этом базовом документе не

предусматривалось подчинение военного министра Верховному главнокомандующему или наоборот. Видимо, разрабатывавшие «Положение» офицеры ГУГШ не стали заострять внимание на подчиненности, исходя из того, что во время войны Верховным главнокомандующим станет сам император как «высший и полный начальник всех действующих сухопутных и морских сил, а также всей гражданской администрации и всего населения, находящегося в пределах терри т ори и театра воен н ы х действий…». Однако в начале войны он вынужденно уступил возражениям некоторых своих министров, считавших нежелательным отсутствие императора в столице. Верховным главнокомандующим был назначен великий князь Николай Николаевич (младший), власть которого распространялась только на театр военных действий. Децентрализация органов военного управления фронта и тыла автоматически отразилась на состоянии органов военной контрразведки. На фронте борьбу со шпионажем осуществляли не имевшие единого ко-

История ординационного центра разведывательные и нештатные контрразведывательные отделения штабов фронтов и армий, военных округов на ТВД. В тылу эта обязанность возлагалась на КРО штабов внутренних военных округов и особое делопроизводство отдела генерал-квартирмейстера (огенквар) ГУГШ. Контрразведывательные функции по совместительству возлагались на военных агентов за рубежом, подчинявшихся Главному управлению Генштаба. Начавшаяся 19 июля (1 августа) Первая мировая война поставила перед военной контрразведкой масштабные задачи. Царивший в работе армейских спецслужб летом-осенью 1914 года организационный хаос, отсутствие нормативно-правовой базы, соответствовавшей требованиям военного времени, не способствовали эффективному противодействию австрийскому и германскому шпионажу на ТВД. О том, как реализовывались планы штабов военных округов в начале войны в контрразведывательной сфере, красноречиво свидетельствуют участ-

ники событий. «Упущения мирного времени должны были сказаться и сказались при мобилизации наших вооруженных сил… Война застала нашу контрразведку врасплох за почти полным отсутствием опытных руководителей», — писал сотрудник военной прокуратуры полковник А. С. Резанов в «Краткой записке по вопросу об организации и деятельности контршпионской службы в текущую войну». — Большинство же контрразведывательных отделений были организованы наспех, пополнены случайным личным составом, часто даже вовсе не знакомы с тем важным делом». Руководители Департамента полиции и Отдельного корпуса жандармов (ОКЖ) лучше других чиновников понимали необходимость объединения усилий МВД и военного ведомства в деле обеспечения безопасности фронта и тыла русской армии в ходе войны. К ом а н д и р ОК Ж г ене рал-майор В. Ф. Джунковский, побывав 14 декабря 1914 года в Ставке и обстоятельно побеседовав с генералом от инфанте-

«На следах». Из быта Пограничной стражи

рии Н. Н. Янушкевичем «по поводу шпионажа», издал приказ № 409, в котором обязал оказывать чинам разведывательных (на ТВД) и контрразведывательных (в тылу) отделений всяческое содействие в немедленном ознакомлении «со всеми сведениями, кои дают намеки на шпионство»; в тщательной разработке поступающих от помянутых чинов данных» и широком содействии «в деле раскрытия и ликвидации шпионских организаций». Для реализации этих планов усилий одних жандармов было недостаточно, требовалось разрешение военных и дополнительные финансовые ресурсы. Высшее армейское командование к инициативам МВД по взаимодействию и координации усилий в борьбе со шпионажем относилось настороженно, порой их вовсе игнорируя, используя пробелы в нормативно-правовом поле. Ставка ВГК и ГУГШ не предпринимали мер по созданию централизованно управляемой контрразведывательной системы на ТВД, координации ее действий с КРО тыловых во-

ПОГРАНИЧНИК апрель — июнь 2017 СОДРУЖЕСТВА

енных округов. «Между тем для успешности контрразведки необходимо, чтобы все органы ее как на театре военных действий, так и вне его руководствовались какими-либо общими основаниями и поддерживали в известной области тесную связь между собой», — писал генерал-кварт и рмейст ер Ста вк и г енера л Ю. Н. Данилов. Но дальше переписки и обмена мнениями дело не шло. По свидетельству генерала Н. С. Батюшина, почти весь первый год войны никто из высших руководителей контрразведкой не интересовался совсем. Красноречивое тому подтверждение — отсутствие КРО в самой Ставке ВГК в течение полутора лет войны. Судя по всему, для русского генералитета вопросы обеспечения безопасности армии имели второстепенное значение. Ме ж д у т е м с и т у а ц и я н а фронте в 1915 году складывалась для России скверно — русская армия отступала. В Царстве Польском были оставлены Радомская и Келецкая губернии, потеряна большая часть Галиции. Взятие крепости Новогеоргиевск, сдача в плен воинских частей и неповрежденного оружия без боя вызвали в российском обществе новую вспышку шпиономании. В войсках отмечалось падение воинской дисциплины. По стране поползли слухи об и змене в выс ш и х эше лон а х власти. Командование фронтов и армий беспокоили не только шпионаж, но и волнения среди населения в ближайшем тылу, хищения военного имущества в частях, срывы планов подвоза боеприпасов и продовольствия и другие факторы, отрицательно влиявшие на боеспособность и безопасность войск. Ситуация осложнялась неразграниченностью прав и обязанностей между спецслужбами Ставки ВГК и ГУГШ. Горький опыт поражений вынудил фронтовое командование обратить внимание и на контрразведку. 20 февра л я 1915 г ода г енерал-квартирмейстер штаба ВГК генерал Ю. Н. Данилов обратился к своему коллеге — генерал-квартирмейстеру ГУГШ генералу М. Н. Леонтьеву со с лед у ющ и м п р ед ло жен ием:

«…прошу Ваше Превосходительство не отказать наметить проект тех мероприятий, которые желательно было бы провести для объединения контрразведывательных органов на театре военных действий с таковыми же органами в местности, не входящей в район действующей армии, и центральными контрразведывательными отделениями». 3 марта 1915 года начальник штаба ВГК генерал Н. Н. Янушкевич аналогичное письмо направил начальнику Генштаба генералу М. А. Беляеву. В начале апреля Ставка направила генерал-квартирмейстера штаба Северо-Западного фронта генерала М. Д. Бонч-Бруевича в штабы фронтов и армий с целью выяснения мнения военного руководства о методах объединения работы КРО на ТВД. По возвращении из командировки он составил проект «Наставления по контрразведке в военное время». В разработке документа также приняли участие начальник отделения управления генерал-квартирмейстера Ставки полковник П. Л. Ассанович, начальник ЦКРО ГУГШ полковник В. А. Ерандаков и следователь по особо важным делам штаба ВГК В. Г. Орлов. 6 июня 1915 года Верховный главнокомандующий великий князь Николай Николаевич утвердил «Наставление по контрразведке в военное время». Несмотря на требование времени по расширению функций армейской спецслужбы, ее «общая цель» заключалась в «чистой контрразведке» — «…в обнаружении, обслуживании, разработке и ликвидации в кратчайший срок как в районе, занятом нашими войсками, и их ближайшем тылу, так и вообще на всей территории государства всякого рода шпионских организаций и агентов, тайно собирающих сведения о наших вооруженных силах и вообще всякого рода сведения военного характера, дабы воспрепятствовать этим организациям и агентам действовать нам во вред». В «Наставлении» были определены основные объекты контрразведывательной деятельности: «Контрразведка должна стремиться к выяснению организации

разведки противника, центров, откуда высылаются его агенты, и тех направлений, по которым наиболее вероятно главное движение этих агентов в нашу сторону». «Наставление» к специальным контрразведывательным органам относило: а) контрразведывательные отделения штабов армий, входящих в состав фронтов; б) контрразведывательные отделения штабов фронтов; в) контрразведывательные отделения штабов военных округов на театре военных действий; г) контрразведывательные отделения штабов отдельных армий; д) контрразведывательные отделения штабов внутренних военных округов вне театра военных действий, е) контрразведывательное отделение Главного управления Генерального штаба. Зона ответственности КРО ограничивалась войсковым районом. Высшим органом контрразведки как на ТВД, так и в тылу являлось КРО ГУГШ, однако при этом общее руководство контрразведкой должно было осуществлять управление генерал-квартирмейстера Ставки, в котором даже не предусматривалось КРО. Только спустя полгода, 14 января 1916 года, с целью устранения данного пробела начальник штаба Верховного главнокомандующего генерал от инфантерии М. В. Алексеев утвердил «Временное положение о контрразведывательном отделении» Ставки. Руководитель КРО непосредственно подчинялся генерал-квартирмейстеру штаба ВГК. Отделению вменялось в обязанность объединять деятельность всех контрразведывательных органов на ТВД, а все фронтовые и армейские КРО были обязаны направлять материалы в КРО Ставки, а не в центральное военно-регистрационное бюро (ЦВРБ) ГУГШ. Тем не менее, несмотря на предпринятую попытку, разработчикам «Наставления» не удалось создать систему контрразведывательных органов с единым руководящим центром. На этот недостаток в августе 1916 года обратил внимание военный следователь полковник А. С. Резанов: «С одной стороны, КРО штабов

История корпусов, армий, пограничных округов и штабов армий фронта не объединены единством действий и общностью понимания решаемых ими задач, т. к . эти отделения, будучи всецело поглощены соответствующими штабами, не находятся между собой в тесном общении, что необходимо для успешного хода внутренней разведки». Т.е. он считал неестественным подчинение начальника КРО полевого штаба начальнику разведывательного отделения, которое он объяснял преобладанием «ведомственных соображений офицеров Генштаба». Недостатки работы контрразведки на ТВД были хорошо известны в Ставке, конфликтовавшей с МВД, военным и другими министерствами. Чтобы улучшить ее работу, Верховный главнокомандующий великий к н язь Н и колай Н и колаеви ч летом 1915 года поручил прокурору Одесской судебной палаты Р. Г. Моллову выработать план постановки всей контрразведки, более широкий, чем изложенный в «Наставлении». Однако вскоре прокурор возглавил Департамент полиции. На новой должности он продолжил работу над проектом, создав комиссию в составе члена совета МВД С. Е. Виссарионова, и. о. вице-директора ДП И. К. Смирнова, начальника Петроградского охранного отделения генерал-майора К. И. Глобачева, начальника Варшавского ГЖУ генерал-майора А. П. Бельского, полковника В. А. Ерандакова, штаб-офицера для поручений при МВД полковника П. К. Попова и подполковника П. П. Кашенцева. Таким образом, разработка нового документа по борьбе со шпионажем перешла в ведомство внутренних дел. 17 октября 1915 года проект «Положения о контрразведке» был представлен вновь назначенному министру внутренних дел А. Н. Хвостову. В приложенной к нему записке «О мерах борьбы со шпионством» были названы причины, отрицательно влиявшие на эффективность деятельности контрразведки, сделаны выводы, высказаны предложения.

Р. Г. Моллов сделал два основополагающих вывода о дальнейшем направлении работы по контрразведке. Во-первых, необходимо придать контрразведке значимость и масштаб решаемой задачи: «дело борьбы с иностранным шпионажем должно быть популярным, национально-патриотическим, широко охватывающим все население, все слои общества, все правительственные учреждения, независимо от того, к какому они принадлежат ведомству. Стыдиться борьбы с такой серьезной для Родины опасностью, разрушающей оплот государства, подрывающей его военную мощь и силу средств обороны от врага, угрожающей потерей нескольких сот тысяч молодых жизней и миллиардными убытками, казалось бы, нет оснований». Во-вторых, следует вывести КРО из подчинения военного командования и перевести в непосредственное подчинение ГЖУ. При этом условии «дело военного розыска сразу перейдет в руки компетентных лиц, положение отделений легализуется естественным путем и начальник его получит столь необходимую исполнительную власть, а чины корпуса жандармов, отстранившиеся теперь от контршпионажа, должны будут вновь взять на себя эти важные в государственном отношении обязанности, и дело от этого только выиграет, потому что каждое жандармское управление имеет в разных местах губернии офицерские и унтер-офицерские наблюдательные пункты, которые тоже могут быть привлечены распоряжением своего начальства к службе по контршпионажу». Довод за передачу КРО в ведение жандармских управлений заключался в том, что жандармские офицеры получат возможность и право руководить ликвидацией шпионов, присутствовать при обысках, разработке вещественных доказательств, допросах и т. д ., а агентура будет известна начальнику ГЖУ. Таким образом, Р. Г. Моллов залог успеха борьбы с вражеским шпионажем видел в опоре на широкие слои населения и передаче функций контрразведки в МВД.

Управляющий МВД А. Н. Хвостов направил записку «О мерах борьбы со шпионством» своему заместителю С. П. Белецкому, чтобы тот ознакомил с ней военного министра и начальника Генштаба и выяснил их точку зрения. Однако генералы А. А. Поливанов и М. А. Беляев отмолчались. В ноябре 1915 года в связи с вступлением Болгарии в Первую мировую войну на стороне центральных держав Р. Г. Моллов был уволен из МВД, и лоббировать заложенные в документе в общем-то здравые идеи стало некому. Но записка в МВД бесследно не затерялась. В декабре 1915 года С. П. Белецкий ознакомил с содержанием документа начальника штаба ВГК генерала М. В. Алексеева. Тот, не желая открыто вступать в конфликт с МВД, высказал свои замечания, которые, по версии А. А. Здановича, являлись «лишь попыткой оттянуть принятие какого-либо решения». Однако МВД проявило настойчивость. Специалисты Департамента полиции подготовили проекты «Положения о контрразведке» и «Инструкции по контрразведке для губернских, областных, городских жандармских управлений и охранных отделений». Они пришли к выводу о назревшей реорганизации контрразведки, признали недостаток квалифицированных кадров. Проекты С. П. Белецкого были направлены начальнику штаба ВГК и и. о. начальника Генштаба. Генерал от инфантерии М. В. Алексеев на его письме от 12 февраля 1916 года наложил следующую резолюцию: «Прошу рассмотреть и переговорить». Поручая военному цензору М. К. Лемке изучение документов и подготовку ответов в МВД, генерал-квартирмейстер Ставки генерал-майор М. С. Пустовойтенко начертал следующие пункты: «В основу ответа положить принципы: 1) на театре войны нечего изменять, так как все жандармские организации уже имеют обязанность следить и передавать сведения в контрразведывательные отделения; 2) вне театра военных действий обязать все жандармские учреждения следить за шпионами, но приступать к ликвидации не иначе,

ПОГРАНИЧНИК апрель — июнь 2017 СОДРУЖЕСТВА

как с согласия военных властей, т. е. начальников штабов округов, которым по этим вопросам обязан докладывать губернский жандарм». Таким образом, отрицательный отзыв был предначертан заранее. Эсер М. К. Лемке задачу командования понял правильно и в докладной записке, в частности, начертал следующее: «… вмешательство политической полиции на деле будет полным и подавляющим, так как опыт указал, насколько легко любое чисто политическое дело связать с изменой государству, привязав его таким образом к контрразведке и направляя последнюю вовсе не в ту сторону, какую должно и может преследовать военное ведомство… Ввиду вышеизложенных соображений полагалось бы сообщить Министерству внутренних дел, что изменение в постановке контрразведки сообразно присланным им проектам не представляется целесообразным». С данным выводом согласился и генерал М. В. Алексеев, у тверж дая ответное п исьмо в МВД.

Мотивом блокировки инициативы С. П. Белецкого со стороны высшего генералитета Ставки, по нашему мнению, являлось их стремление «не выносить сор из избы». А у МВД, судя по всему, в то время уже не хватало сил довести задуманное до логического завершения, пролоббировать заслуживающую поддержки инициативу перед императором. В 1916 году «министерская чехарда» загубила попытку передать контрразведку тыловых военных округов в ведение политической канцелярии председателя Совета министров — канцелярии по политическим вопросам. Автором этой идеи являлся секретарь председателя Совета министров И. Ф. Манасевич-Мануйлов, экс-чиновник особых поручений ДП, а непосредственным разработчиком — военный юрист полковник А. С. Резанов. В подготовленной им докладной записке говорилось, что ближайшей задачей деятельности начальника политической канцелярии является разработка законопроекта о передаче контрразведывательной службы вне

района военных действий из ведения военного начальства в ведение политической канцелярии. В документе справедливо отмечалось, что находящиеся в различных ведомствах контрразведка и полиция, конкурируя между собой, не могут вести эффективную борьбу с германским шпионажем. Обращалось внимание на вопросы борьбы с германской пропагандой социалистических идей в войсках и пресечении неприятельской агитации. По мнению автора документа, государственной задачей первой необходимости являлась организация контрразведки на «иных современных началах с привлечением туда лиц с юридическим образованием, прошедших известный служебный стаж, и подчинить эти органы власти непосредственно председателю Совета министров через канцелярию по политическим вопросам». Предложения А. С. Резанова были поддержаны председателем Совета министров, но арест И. Ф. Манасевича-Мануйлова и уход с поста в ноябре 1916 года Б. В. Штюрмера не позволили реализовать этот проект.

Донос. Из быта Пограничной стражи

История Февра л ьск ая револ юц и я 1917 года внесла свои коррективы в развитие и функционирование контрразведки. Страх перед жандармерией и «охранкой» в период царизма повлиял на поведение представителей либеральной интеллигенции после революции. Поэтому, как только она оказалась на вершине власти, то принялась крушить все оставшееся от прежнего режима. Разницы между контрразведкой и политическим сыском многие деятели Временного правительства видеть явно не желали. 4 марта 1917 года начальник Генштаба П. И. Аверьянов направил военному и морскому министру Временного правительства А. И. Гучкову письмо, в котором предлагал реорганизовать военную контрразведку «из-за прекращения деятельности розыскных органов Министерства внутренних дел, оказывавших содействие военному министерству в борьбе со шпионажем». 9 марта А. И. Гучков через прессу обратился к войскам,

призывая их слушать своих начальников и не слушать сеющих рознь немецких шпионов, скрывавшихся «под серой солдатской шинелью», а затем издал приказ, в котором предписывалось «принять самые энергичные меры к усилению работы органов контрразведки» и сохранять впредь до особого распоряжения весь ранее работавший личный состав. Помимо борьбы со шпионажем приказ ориентировал военную контрразведку на противодействие нарастающему хаосу в стране и армии. Отсутствие прежней системы правоохранительных органов наряду с другими факторами не замедлило сказаться на ситуации в стране и вокруг вооруженных сил: усилилась пацифистская пропаганда, участились диверсии на заводах, увеличился поток перевозимых через границу контрабандных грузов и т. д . В с ло ж и вшейс я си т у ации Временное правительство предприняло попытку возложить борьбу со шпионажем на

Расплата за донос. Из быта Пограничной стражи

военное и морское ведомства. Так, 19 марта оно предоставило командующим армиями право удалять с ТВД следующие категории лиц: а) подозреваемых в военном шпионаже или в содействии неприятельским войскам; б) агитирующих за заключение сепаратного мира; в) тайно торгующих спиртными напитками; г) занимающихся проституцией. В тот же день Временное правительство постановило образовать «особое совещание» — комиссию из представителей министерств: иностранных дел, военного, морского, торговли и промышленности, внутренних дел, а также прокурора Петроградской судебной палаты — для разработки нормативно-правовой базы контрразведки, соответствующей сложившимся реалиям. Такая комиссия была оперативно создана. Ее заседания под председательством генерал-квартирмейстера ГУГШ генерала Н. М. Потапова проводились с 7 по 20 апреля. В ходе

ПОГРАНИЧНИК апрель — июнь 2017 СОДРУЖЕСТВА

работы были постатейно обсуждены и одобрены проекты «Временного положения о контрразведывательной службе во внутреннем районе», «Временного положения о контрразведывательной службе на театре военных действий», «Временного положения о курсах контрразвед ы в ат е л ьной с л у жбы п ри ГУГШ», а также вопросы комплектования КРО офицерами Генштаба или юристами и запрет принимать на службу офицеров ОКЖ, штатное расписание. 23 апреля 1917 года помощником военного министра генерал-майором В. Ф. Новицким было утверждено «Временное положение о контрразведывательной службе во внутреннем районе», в соответствии с которым задача контрразведывательной службы состояла «исключительно в обнаружении и обследовании неприятельских шпионов, а также лиц, которые своей деятельностью могут благоприятствовать или фактически благоприятствуют неприятелю в его враждебных действиях против России и союзных с нею государств». Согласно «Временному положению» органами контрразведывательной службы в тыловых районах являлись: КРЧ отдела генерал-квартирмейстера ГУГШ и КРО штабов военных округов. В крепостях и других пунктах, имевших стратегическое значение, могли учреждаться местные контрразведывательные отделения. Этим документом контрразведывательные органы были выведены из состава разведывательных отделений и получили самостоятельный статус. Так, контрразведывательная част ь (КРЧ), сост оя вша я из центрального КРО и центральног о регистрационног о бюро (ЦРБ), находилась в отделе генерал-квартирмейстера ГУГШ, а е е н ач а л ьн и к под ч и н я лс я обер-квартирмейстеру, руководитель КРО при штабе внутреннего военного округа — окружному генерал-квартирмейстеру. КРО штабов военных округов приобретали двойную подчиненность: окружному генерал-квар-

ти рмейстеру и помощ н и ку обер-квартирмейстера ГУГШ. Таким образом, контрразведка во внутреннем районе из разрозненных структур превратилась в единую систему. Объединение деятельности органов контрразведывательных структур внутренних округов с контрразведывательными органами действующей армии лежало на генерал-квартирмейстере ГУГШ через штаб Верховного главнокомандующего, а с органами морской контрразведывательной службы — через начальника морского Генерального штаба (по отделу морской регистрационной службы). 2 мая 1917 года генералом от инфантерии М. В. Алексеевым было утверждено «Временное положение о контрразведывательной службе на театре военных действий», первый параграф которого определял ее задачи на ТВД. Они были аналогичны контрразведывательным органам внутренних районов. На театре военных действий органами контрразведки являлись: КРЧ и КРО штаба Верховного главнокомандующего; КРО штабов фронтов, армий и штабов округов на театре военных действий. По необходимости могли создаваться особые контрразведывательные подразделения при штабах округов и в районе каждой армии. Как и во внутренних военных округах, их руководители имели двойное подчинение: генерал-квартирмейстерам «своих» штабов и начальникам вышестоящих контрразведывательных органов. Общее руководство контрразведывательной службой на театре военных действий лежало на генерал-квартирмейстере при Верховном главнокомандующем, а ближайшее — на его помощнике; общее руководство контрразведывательной службой в районе армий фронта и ближайшее в районе штаб-квартиры фронта — на генерал-квартирмейстере штаба фронта, ближайшее в районе армии — на генерал-квартирмейстере штаба армии. Таким образом, и на ТВД, так же, как и в тылу, контрразведывательные органы были

выведены из разведывательных отделений. Несмотря на то что временные положения разрабатывались одной группой лиц, они не смогли решить проблему объединения сухопутной контрразведывательной службы под одним руководством. Она по-прежнему оставалась децентрализованной: фронтовые органы подчинялись Ставке, а тыловые — ГУГШ. Обновленные контрразведывательные органы закончили переформирование к сентябрю 1917 года. Однако результаты проведенной в революционном ударе реорганизации были неоднозначными. В столице действовало КРО штаба Петроградского военного округа под руководством Б. В. Никитина (с 12 марта по конец июня 1917 г.). Штатная численность сотрудников отделения — 140 человек. Б. В. Никитин сосредоточил основные усилия своего учреждения на борьбе с большевиками, установив с этой целью связь со спецслужбами стран Антанты. Из шести делопроизводств КРО два занимались исключительно политическими делами. Сохранились и продолжили свою работу КРО при штабах Западного фронта и Минского в о ен ног о ок ру г а . В Гл а вном управлении Генерального штаба и в Московском военном округе «сохранились только отдельные подразделения». К началу 1917 года контрразведка достигла определенных высот в своей организации, но ситуация усугублялась крушением государственного строя, распадом страны и армии, которым ни власти, ни еще не окрепшая военная контрразведка не могли ничего противопоставить. Как верно подметили авторы книги «Военная контрразведка. История, события, люди», «Попытка одновременно строить правовое государство — Россия после Февраля стала самой демократической страной в мире — и продолжать доставшуюся в наследство от свергнутого режима войну оказалось делом «несовместимым», как гений и злодейство».

Культурный слой Текст: Владимир ВЕРШИНИН

Певица с мировым именем, народная артистка Грузии и России Тамара ГВЕРДЦИТЕЛИ не нуждается в особом представлении. Признанная прима песенно-музыкального творчества, на протяжении многих лет она несет зрителям и окружающим ее людям свет и тепло своей благородной души.

–Т

Тамара Гвердцители:

«Музыка никогда не заканчивается…» 76

амара Михайловна, Вы — человек советской эпохи и на заре своего творческого пути нередко выступали перед военнослужащими, в том числе и пограничниками. Кроме того, в составе творческого десанта побывали в Афганистане. Расскажите об этом периоде. — Видимо, потому, что я являлась одним из самых молодых лауреатов премии Ленинского комсомола, ко мне было приковано особое внимание и людей, и власти. Плюс в 1981 году я стала лауреатом международного конкурса «Красная гвоздика» в Сочи. После того как сцена выбрала меня, чиновники от культуры предопределяли мои выступления перед различной аудиторией, в том числе и в военных гарнизонах, на пограничных заставах. Таким образом, мой творческий взлет сыграл основополагающую роль в последующей сценической жизни. Ведь сцена сама выбирает своих героев: кого-то принимает, а кого-то отвергает. Мое утверждение в профессии произошло совершенно естественно. Когда человеку всего 19 лет, на многое из того, что происходит в его жизни, он смотрит по-другому, по-своему воспринимает окружающую действительность. Я выступала перед солдатами срочной службы, по сути говоря, своими сверстниками. Мы там увидели замечательных парней, вчерашних мальчишек, которые, несмотря на молодость, боролись, как мужчины, выполняя свой воинский долг перед Родиной. В моей памяти до сих пор живут их одухотворенные лица. Как

ПОГРАНИЧНИК апрель — июнь 2017 СОДРУЖЕСТВА

восторженно они воспринимали живой голос артиста, излучая при этом энергетику особого свойства. Нас принимали очень тепло. Поскольку в расположении воинских частей не было пианино, я аккомпанировала себе на гитаре. Меня по несколько раз просили исполнить песни Булата Окуджавы, русские романсы, песни на грузинском языке. Пела с большим удовольствием и самоотдачей, с осознанием того, что совершаю большую и так необходимую в той обстановке миссию добра. Это было настолько задушевно и трогательно — дать возможность нашим солдатам через песенное и актерское искусство прикоснуться к далекой Родине, вспомнить дом и родных. Думаю, не ошибусь, если скажу, что только искусство, и в частности песня, могут так воодушевить и объединить людей разных национальностей. В Афганистане служили ребята из всех советских республик, но благодаря общей для того времени культуре, между артистами и зрителями возникала атмосфера неформального общения. Вне рамок официальных концертов были и импровизированные выступления в расположении подразделений непосредственно перед уходом ребят на задание. Они уходили счастливыми, даже не осознавая, что кто-то из них может не вернуться. Отчасти этому есть объяснение: молодости присуще великое и неповторимое чувство, что все еще впереди. Оно с годами исчезает, ибо сама человеческая жизнь тогда не имела бы смысла. А молодость в большей мере предполагает отсрочку каких-то важных дел и целей «на потом».

и добрее. На самом деле, не так легко жить с чувством ответственности за судьбу ребят, воодушевленных общением с тобой на победу. Подобный оптимизм присущ только молодости. — Интересно, а как отреагировали родные на Вашу командировку на войну? — Когда позвонили из Москвы и предложили загранкомандировку в воюющую страну, больше всех переживала мама. Но, с другой стороны, мне, уже певице с именем, новоиспеченному лауреату Всесоюзного конкурса, отступать было некуда. К тому же для преуспевающей студентки консерватории, именной стипендиатки, которой пророчили будущее успешной пианистки, недавняя победа на конкурсе стала решительным шагом в выборе эстрадно-вокального сценического жанра. Именно тогда почувствовала свою стихию, где могу состояться как профессиональная исполнительница. Впереди ждала заманчивая артистическая жизнь, зрители, овации. — В настоящее время Вы продолжаете довольно часто участвовать в военно-патриотических программах, будь то 45-летие выхода на экран культового фильма «Офицеры» или концерт, посвященный очередной годовщине снятия блокады Ленинграда. Видимо, у Вас особо трепетное личностное отношение к теме воинского служения Отечеству? — Я человек культуры, поэтому всем сердцем принадлежу искусству. Безусловно, артисту надо разделять душою, сопереживать смысл и содержание песни, иначе

ее не прочувствует и не услышит зритель. Необходимо эмоционально войти в ту эпоху, в ту ситуацию. И не может быть иначе. Хорошая песня способна затронуть самые тонкие струны души, вызвать образы и переживания, созвучные с настроением и представлениями зрителя. Действительно, я очень трепетно отношусь к поколению, пережившему трагедию войны. Очень важно помнить, что без их прошлого не может быть достойного будущего и у нас. На самом деле, все это очень серьезно, особенно в сегодняшнее непростое время. Каждая песня, каждое движение на сцене, кадр на экране, передающие эхо войны, — все это важно для грядущего поколения, для нашей молодежи. — Вероятно, именно такие внутренние ощущения вдохновляют Вас не только петь, но и сочинять музыку. Я имею в виду, например, такие Ваши песни, как «О войне», автором музыки которой Вы являетесь. — Для меня музыка рождается вместе с голосом, мелодия снисходит, что называется, сверху. Но этого мало. Еще должна быть и эмоциональная подпитка, рождающая вдохновение. Не менее важны факторы уединения и обстановки, располагающей к погружению в образ. Профессиональный композитор может каждый день писать ноты новых пьес, но без всего вышеперечисленного не будет настоящей музыки. Композиция — это симбиоз чувств и специальных знаний. Во-первых, она представляет собой весьма сложную и одновременно

— А кто еще входил в состав концертной бригады? — В творческий коллектив входили популярное в те годы трио «Меридиан», актриса Ирина Алферова, ведущий программы Юрий Григорьев. На мой взгляд, довольно сильный состав, представленный, как цвета радуги, артистами всех жанров. Шел 1983 год. С концертами мы выступали в Кабуле, Джелалабаде, Кандагаре, Асадабаде, Герате. Во время командировки нас сопровождали журналисты из «Комсомольской правды» и других изданий, что также придавало миссии особый колорит. Нас обуревали чистые мысли и ощущение, что мы способны перевернуть мир, сделать его лучше

Культурный слой логически выстроенную системную вертикаль с присущими ей законами и принципами. А во‑вторых, композитор не может быть необразованным музыкантом, он должен не только играть на музыкальных инструментах, которые позволяют ему самовыражаться на языке музыки и создавать ее, но также и любить поэзию, уметь владеть словом и чувствовать его. Зачастую инструментальной музыка становится уже после состоявшейся песни. К сожалению, гастрольная жизнь, исполнительское искусство, театр, большие телевизионные проекты не дают мне в последнее время углубляться в сочинительство стихов и музыки. — Вы объехали с гастролями много стран, жили в Европе и Америке. Интересно Ваше мнение о роли и месте музыканта в мировой культуре. — Для музыканта всегда очень важно, когда он выходит за границы своего города, страны, неважно большой или маленькой, и делает это не только из-за финансовых интересов. Он хочет, чтобы его понимали везде, поскольку любой человек обладает привилегией быть понятым во всем мире. То есть нам не нужен конкретный язык для понимания. Когда я выхожу на сцену и пою на грузинском, русском, иврите или французском языках, сразу всем все становится понятно, поскольку гамма чувств передается за счет мелодии, тембра голоса, сценического образа. Они несут зрителю то, что невозможно передать словами. На уровне вибраций. Вибрирует весь зал, и я вижу, как распространяются

эти эмоциональные волны, с людьми что-то происходит. Музыкант определенно воздействует на зрителя, заставляя сопереживать вместе с ним. Музыка никогда не заканчивается… Вселенная состоит из семи нот. Эти семь вибраций и дают нам духовное развитие. Всем остальным сценическим жанрам присущ все-таки язык слова, они более узки. А магия песни, музыки трудно поддается логическому пониманию. Музыкантам, самим испытывающим состояние полета и передающим его залу, за несколько минут звучания песни удается приручить, загипнотизировать публику. Даже не зная, где находится тот или иной город, или о чем поется в песне, люди находят что-то свое в звуках музыки. Большое счастье быть понятым, я это всегда ощущаю, поэтому мне одинаково комфортно в любой стране. И совсем не обязательно, чтобы накануне тебя анонсировали по телевидению или радио, люди просто приходят, и ты им все объясняешь на языке музыки. Из песен становится понятно, кто я, зачем приехала и что из себя представляю. За это говорят целый цикл моих песен «Музыка без границ», а также названия вышед-

Тамара (Тамрико) Михайловна ГВЕРДЦИТЕЛИ родилась в городе Тбилиси. Советская, грузинская, российская эстрадная певица (меццо-сопрано), пианистка, композитор, музыкант, актриса. Народная артистка Грузии (1991), народная артистка России (2004).

ших альбомов, словами которых являются Любовь, Музыка, Душа. — Вы лауреат и обладатель многих премий и наград. Среди них помимо сугубо профессиональных — звания «Почетный меценат и Благотворитель мира», «Международное признание», премия Эйнштейна в номинации «За выдающийся вклад в развитие культуры, искусства и укрепление дружбы народов», премия «Хранитель мира», орден «Миротворец». Могли бы прокомментировать эти свои достижения? — Данный человеку тот или иной Божий дар предполагает, что его плодами надо делиться с людьми. Я делаю это для тех, кто действительно нуждается. Разумеется, об этом не принято говорить громко. При наличии больших возможностей строила бы музыкальные школы, организовала благотворительное сообщество женщин, моих единомышленниц, с целью развития одаренных детей, помощи больным и инвалидам. Очень хорошо, когда именно состоявшиеся в своем деле женщины на определенном этапе жизни хотят делать добро и посвящать себя людям. А что касается присуждения наград и званий, в том числе за миротворчество, я бы прокомментировала это так: талантливые люди только одним своим появлением несут что-то очень светлое и доброе. Прежде всего это касается слабого пола, поскольку они в силу женской природы излучают особую, я бы сказала, миротворческую и благодетельную энергетику. И если артисту вручается та или иная награда или присваивается почетное звание, то это прежде всего основывается на признании обществом, народом. Мне кажется, люди чувствуют, что я хочу нести мир, чтобы все жили в ладу с собой, с соседями по дому, по улице, наконец, с другими народами и государствами. Я воспитана на классической музыке замечательными педагогами, в первую очередь мамой, в благочестивом окружении, что в совокупности оказало на меня огромное влияние и взрастило благородные человеческие ценности. На основе этих ценностей, сейчас уже многократно умноженных, стараюсь нести людям идеи добра и мира. Нести их, как факел. Мы понимаем, насколько жестоким и взрывоопасным стал сегодняшний мир. Но я убеждена, что

ПОГРАНИЧНИК апрель — июнь 2017 СОДРУЖЕСТВА

не надо ждать конца тоннеля, чтобы увидеть свет, а нести его самому, стараться его не потерять. Это должно быть смыслом жизни. Дай бог силы всем тем, кто несет свет. — У вас есть песни, которые буквально вошли в народ и существуют вне времени. Одна из них «Виват, король!». Каждый понимает ее по-своему. А кому она посвящена на самом деле и какова история ее создания? — Эту песню написали Юрий Рыбчинский и Геннадий Татарченко для прощальной церемонии ухода из большого спорта знаменитого футболиста Олега Блохина и посвятили ее именно ему. Впервые она прозвучала в моем исполнении на киевском стадионе «Динамо» в 1989 году. Надо было видеть, как песню восприняли зрители, а «король» футбола, вышедший на поле с маленькой дочкой на руках, даже не мог сдержать слез. Песню авторы придумали буквально за одну ночь. Вот что значит, когда люди охвачены одной идеей, одним творческим порывом. Тогда все происходит быстро и в то же время основательно. Никто не думал, что эта песня врастет корнями в жизнь и станет столь популярной. Как правило, исполняю ее на своих сольных концертах, а каждый из зрителей вкладывает в содержание текста свой смысл. Примечательно, что ее полюбил и пригласил меня исполнить для «знатоков» экс-ведущий телепрограммы «Что? Где? Когда?» Владимир Ворошилов. Видимо, действительно, в этой песне есть что-то притягательное, раз даже наши интеллектуалы не оставили ее без внимания. В ней сочетаются огненная маршевая энергетика и одновременно совсем не ложный пафос. Она как бы соткана из противоположностей и к тому же вопреки общепринятым стандартам марша исполняется женщиной. Таким образом, песня пронеслась сквозь время и с годами не устарела, а по-прежнему востребована. Самое сложное для песни — не затеряться, не надоесть зрителям, оставаться вне времени. «Виват, король!» обладает какой-то неподвластной годам золотой жилкой, «изюминкой», сохраняющей до сих пор свою актуальность. — Полагаю, что долгую жизнь песне обеспечивает исполнитель, поскольку многое зависит от того, как

ее преподнести, с каким чувством и энергетикой. — У каждой песни есть три родителя: композитор, поэт и исполнитель. Без исполнителя песня остается на бумаге в виде нот и строчек стихов. И в то же время если песня неважно написана, то и исполнитель не всегда может ее «приподнять». Искренне благодарна замечательным авторам поистине великих полюбившихся в народе песен, которые исполняю с большим удовольствием и с большой самоотдачей. Совершенно удивительная история произошла с песней «Мамины глаза» на музыку Евгения Кобылянского и стихи Симона Осиашвили. Я однажды пела ее перед военной аудиторией, и на втором куплете весь зал встал. Произошел некий катарсис. Солдаты не скрывали своего восторга и переживаний. А один из них, прорвавшись сквозь оцепление, встал передо мной на колени и, глядя в глаза, клятвенно пообещал, что обязательно позвонит своей маме, с которой он, поссорившись, не разговаривал уже два месяца и не писал писем. Тогда я подумала: «Ну вот, Тамара, сделала доброе дело — что-то перевернула в душе этого мальчика, он превратился за несколько минут звучания песни в нормального человека. Ни одна лекция или нравоучение на него бы так не подействовали, не повернули в нужное русло, а эта песня для всех и для каждого адресно побудила человека извиниться перед своей мамой». Нельзя спасти весь мир, но можно спасти каждого в отдельности. Отрадно, что благодаря музыке пробуждаются такие благородные человеческие чувства. Тогда ты понимаешь, что все может быть хорошо, и еще больше стараешься привнести зрителям настроения и гармонии с окружающей действительностью. Мы преданы музыке, и она отвечает нам тем же. К сожалению, в мире сейчас царит хаос, в котором очень сложно существовать нормальному человеку. Люди озлоблены, но на концертах замечаю, как с первыми тактами музыки светлеют их лица, спадают амбиции, теплеют глаза. Они начинают настраиваться на смысл и звучание песни и, следуя за ней, излучают уже совсем иную — добрую — энергетику. Поэтому считаю, что мы, артисты, делаем, по сути, очень

важное для людей дело. Необходимо и в наше искаженное время оставаться горьковским Данко — нести светлую надежду и тепло своей души. — Несколько слов о будущих проектах… Как собираетесь дальше гармонизировать мир? — В октябре планируется сольный концерт в Кремле, а в следующем году должен состояться мой дебют на сцене театра «Геликон-опера» в Москве. Это будет моноспектакль в жанре оперы на русском языке. Сейчас идет активный репетиционный период и поиск оригинальных творческих решений. Мне хочется и впредь оставаться востребованной и с чувством ответной благодарности радовать достопочтенную публику. — Ваши пожелания сотрудникам и ветеранам пограничных ведомств стран Содружества, которые сохраняют узы пограничного братства в рамках новых исторических реалий. — Прежде всего хочу пожелать мирного неба над головой. Это не только пожелание, но и внутреннее чувство, обоснованное генетической благодарностью людям, которые сохранили нам жизнь, не допустили повторения ужасов войны в новейшей истории человечества. Еще призываю к взаимопониманию, ибо человеческий интеллект и прогресс несут глобальные политические, экономические и социальные изменения, и здесь очень важно слышать друг друга и стараться гармонизировать окружающий мир. Чтобы не было хаоса и нового Вавилона. К сожалению, не Закон Божий и не самые благородные земные чувства зачастую движут многими людьми, поэтому мое самое главное пожелание — быть в мире, а все остальные противоречия можно разрешить в ходе диалога и создания условий для взаимопроникновения национальных культур. Мы сами творцы своей жизни и своего будущего. Пусть люди лучше понимают друг друга на языке музыки, а она не знает границ. — Позвольте от лица читателей журнала выразить благодарность и пожелание как можно дольше согревать нас теплом своей возвышенной души.

Конкурс

В ОБЪЕКТИВЕ — ГРАНИЦА!

С. Абдыкариев. Кыргызская Республика

Л. Проценко. Республика Беларусь

А. Бичуров. Российская Федерация