CONTRIBUTO DA DÍNAMO PARA O GRUPO DE TRABALHO DO CONSELHO NACIONAL DE JUVENTUDE SOBRE RECONHECIMENTO DO YOUTH WORK 9 de Dezembro de 2014 Após o convite do Conselho Nacional de Juventude para participar ativamente no Grupo de Trabalho sobre o reconhecimento do Youth work em Portugal e após uma reflexão interna entre equipa e direção, a Dínamo considera que: A prática do Youth work em Portugal e na Europa já demonstrou o seu impacte positivo e o seu valor nas nossas sociedades assim como referido no recente relatório da Comissão Europeia ‘Working with young people: the value of youth work in the European Union’ [Fevereiro 2014] onde a Dínamo, junto com o Programa Escolhas, é um dos casos de estudo português. O Youth work e a Educação Não Formal são abordagens educativas complementares ao ensino formal que permitem não só desenvolver competências transversais dos jovens para a sua empregabilidade, mas também, e sobretudo, abrir um espaço de aprendizagem e debate sobre a qualidade da nossa democracia e as formas de participação na mesma. Em Portugal, as práticas de youth work abrangem um variado e complexo leque de organizações, projetos e profissionais, onde se incluem organizações locais com trabalho internacional [como a Dínamo], organizações locais, nacionais e internacionais, projetos locais enquadrados em programas governamentais [como o Programa Escolhas], redes de organizações com poderes de representatividade [como o próprio CNJ], grupos do movimento escutista/escotista e outros. Estas práticas não estão sempre ligadas em rede e o próprio conceito de youth work ainda está em discussão. O youth work, em Portugal assim como em outros países europeus, tem desenvolvido as suas práticas num contexto de isolamento externo e interno, assim como afirmado na Declaration of the 1st European Youth Work Convention de 2010. Este isolamento, ou bolha, aplica-se não só entre organizações ativas no youth work e outros setores da sociedade [como as instituições, as empresas e as universidades], mas também entre as próprias organizações.
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A situação atual do youth work em Portugal carece de reconhecimento a diferentes níveis: individual [entre profissionais e organizações ativas no terreno], entre pares, entre os jovens, social [incluindo os outros atores sociais] e político. O reconhecimento do youth work em Portugal anda em paralelo com o reconhecimento, a todos os níveis, das aprendizagens não formais, baseadas no desenvolvimento de competências dos jovens para a sua capacitação para a participação. Acerca desta ligação a Parceria entre o Conselho da Europa e a União Europeia no setor da Juventude já desenvolveram, no processo do Pathways 2.0 Towards recognition of non-formal learning/education and of youth work in Europe uma análise conceptual e política que deve servir de base para a criação e implementação de estudos semelhantes a nível nacional. A necessidade do reconhecimento do youth work em Portugal não é meramente uma questão legal ou formal, mas é uma etapa fundamental para alcançar um melhor trabalho em rede, uma maior qualidade do trabalho desenvolvido com jovens e uma estratégia de apoios nacionais ao youth work mais coerente e inclusiva. Já existem a nível nacional [em outros países europeus] e a nível intergovernamental [quer no trabalho do Conselho da Europa, quer no trabalho da Comissão Europeia] percursos e ferramentas que podem servir de inspiração para uma urgente planificação de uma estratégia de reconhecimento do youth work em Portugal. Em particular, o Conselho da Europa está a trabalhar na revisão do European Youth Work Portfólio que inclui uma definição de youth work que pode servir de inspiração para definições nacionais, um referencial de competências e funções do youth workers, uma ferramenta de avaliação e uma vasta rede de profissionais e organizações ativas na sua disseminação. Portugal esteve representado no recente seminário ‘Unfolding Youth work’, que aconteceu no European Youth Centre do Conselho da Europa em Estrasburgo, no passado mês de Novembro e existe o interesse e a disponibilidade para trazer esta ferramenta para o contexto português. Existe um hiato entre a oferta académica atualmente existente em Portugal e os espaços de youth work em Portugal que obriga os youth workers e outras pessoas que queiram abraçar esta profissão e missão a procurar em outros contextos, muitas vezes também fora de Portugal, espaços de desenvolvimento de competências nesta área. Existe uma incoerência na prioridade que é dada ao reconhecimento do youth work em Portugal por parte das instituições públicas e governamentais. Um dos exemplos deste fenómeno é o fraco seguimento que foi dado ao trabalho
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fundamental desenvolvido para o Livro Branco da Juventude em 2011 e 2012. Esta intervenção fragmentada pode provocar desperdício de recursos, frustração por parte dos profissionais e organizações que contribuíram para a sua definição e falta de interesse no processo por parte dos próprios jovens. Considerando o acima exposto a Dínamo recomenda que sejam tomadas, duma forma estruturada a médio-longo prazo, as seguintes medidas: Que espaços de discussão e partilha, como os grupos de trabalho organizados pelo Conselho Nacional de Juventude no dia 10 de Dezembro de 2014, sejam reconhecidos como etapas fundamentais duma estratégia bottom-up [já referida na Tomada de Posição do Fórum Europeu da Juventude sobre Youth Work] para o reconhecimento do youth work em Portugal, que sejam repetidos e apoiados; Que nestes espaços de discussão e de partilha sejam incluídos todos os atores sociais ativos neste campo, bem como outros setores da sociedade. A Dínamo considera fundamental incluir, em todas as etapas do processo, representantes de organizações juvenis [quer organizações membro do CNJ, quer outras organizações-chave neste âmbito], representantes do governo português e representantes das instituições de ensino a nível secundário e superior; Que seja incentivada a cooperação entre organizações juvenis e universidades e politécnicos para realizar, tendo como exemplo o estudo realizado pela Comissão Europeia para o relatório ‘Working with young people: the value of youth work in the European Union’ [Fevereiro 2014], um mapeamento das práticas de youth work em Portugal que inclua as funções desempenhadas e as competências dos profissionais, o contexto de atuação, os resultados alcançados e as opiniões dos próprios jovens envolvidos; Que seja encontrada, duma forma participada e inclusiva, uma tradução para Português das expressões youth work e youth workers; Que seja criada, junto com a tradução, uma definição de youth work adaptada ao contexto português; Que seja promovida e incentivada a participação de profissionais, organizações e atores sociais portugueses na próxima Conferência Europeia sobre Youth Work, a acontecer em 2015, como espaço de partilha e aprendizagem a nível internacional neste âmbito; Que sejam estudadas, através de projetos de cooperação bilateral, a situação nacional de outros países europeus neste âmbito, de forma a mapear possíveis formas de inspiração para o contexto português;
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Que seja desenvolvida e implementada uma estratégia de implementação em Portugal do European Youth work Portfólio do Conselho da Europa que incentive o uso desta abordagem como forma de melhorar a qualidade e reconhecimento do youth work em Portugal; Que seja criada uma linha de financiamento nacional que apoie projetos locais, nacionais e internacionais que tenham um impacte no reconhecimento do youth work em Portugal; Que seja estudado o percurso desenvolvido pela APDASC - Associação Portuguesa para o Desenvolvimento da Animação Sociocultural no processo de reconhecimento da profissão de Animador Sociocultural que partilha algumas [mas não todas] das características da prática do youth work; Por fim a Dínamo agradece a atenção dada a este contributo, bem como o convite e o trabalho desenvolvido ao longo destes anos pelo Conselho Nacional de Juventude nesta área e reitera o seu interesse e disponibilidade em participar e contribuir para este debate a nível nacional bem como para a implementação das medidas acima citadas.
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