enero
2012
En el tránsito, nos cuidamos entre todos pág
1 portada.
pág 2 ¿qué es la unasev? cometidos, objetivos y estructura de la unidad nacional de seguridad vial. pág 3 mensaje de diego cánepa, prosecretario de presidencia. pág 4 tanto trabajo hecho y tanto por hacer: mensaje de la directora de unasev, blanca repetto. pág 5 el barómetro de la seguridad vial: el peligroso perfil y las percepciones del conductor uruguayo. pág 6 mensaje de alejandra forlán, vicepresidenta de unasev. pág 7 el encuentro nacional de directores de tránsito y el decenio de la seguridad vial. pág 8 entrevista a gerardo barrios, presidente de unasev.
cometidos, objetivos y estructura de la unidad nacional de seguridad vial
La UNASEV y sus competencias
U
ruguay, por recomendación de la Organización Mundial de la Salud, creó por ley en 2007 la Unidad Nacional de Seguridad Vial (UNASEV), para regular y controlar las actividades relativas al tránsito y la Seguridad Vial en todo el territorio nacional. Sus objetivos son la construcción de una política nacional en la materia y promover la Seguridad Vial para que todos los usuarios de las vías de tránsito circulen de forma segura. Orgánicamente funciona con una Comisión Directiva, una Secretaría General y se apoya en el asesoramiento de técnicos en diferentes áreas.
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El Departamento de Ingeniería de Tránsito se ocupa del asesoramiento técnico en las áreas de infraestructura vial, señalización y aplicación de las normativas. También trabaja junto a otras instituciones en la unificación de criterios para
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el tratamiento, análisis y procesamiento de los datos de la siniestralidad vial en Uruguay. El Departamento de Formación, Capacitación y Responsabilidad Social se ocupa de la implementación de la Educación Vial como obligatoria en todos los niveles del sistema educativo uruguayo y asesora en materia de comunicación. El Departamento de Jurídica y Seguridad Vial tiene por objetivo legislar, asesorar, dar cumplimiento y velar porque se acate el ordenamiento jurídico existente en nuestro país en materia de tránsito y seguridad vial, así como promover, apoyar y llevar adelante iniciativas en el ámbito del Derecho de Tránsito en que se propicie la seguridad vial. El Departamento de Medicina y Psicología del Tránsito forma y capacita en prevención al per-
sonal del sistema de la salud, público y privado. También trabaja para lograr un estándar a nivel nacional en el examen de aptitud psicofísica del aspirante a conductor. Apoya al Registro Único Nacional de víctimas y lesionados del tránsito. El Departamento de Gestión de Unidades y Proyectos facilita la comunicación y el trabajo en red con las comunidades organizadas, como promotoras y constructoras de Seguridad Vial, mediante las Unidades Departamentales de Seguridad Vial (UDESEV) y las Unidades Locales de Seguridad Vial (ULOSEV) en todo el país. También se han generado espacios, en esta línea de participación activa de la población que más está vinculada a la problemática, como el de la Red Nacional de Víctimas y Familiares de Siniestros de Tránsito.g
mensaje del pro secretario de presidencia, dr. diego cánepa
Desarrollando una política nacional de Seguridad Vial presupuestos departamentales. Es parte de la tarea de UNASEV generar las condiciones políticas para crear este espacio en cada departamento, para que cuando los Intendentes tengan que enviar -y las Juntas Departamentales votar- sus presupuestos, exista un capítulo para la Seguridad Vial.
dr. diego cánepa, pro secretario de presidencia. foto: presidencia de uruguay secretaría de comunicación - dpto. de fotografía.
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a UNASEV nació para transversalizar, unificar, coordinar y generar una política única nacional de Seguridad Vial. La UNASEV es un órgano de articulación y consolidación de las distintas políticas institucionales, que no necesariamente son su cometido exclusivo pero están vinculadas a la Seguridad Vial. En Seguridad Vial la responsabilidad es de todos y en primer lugar del Gobierno Nacional y
por eso se crea UNASEV. Entre tantas acciones afirmativas, ha permitido consolidar un diálogo permanente con los Directores de Tránsito de todas las Intendencias del país; porque no sólo se hace política de Estado con una norma, se hace con criterios comunes construidos en la práctica y el convencimiento. Consideramos que se debe trabajar para generar partidas presupuestales específicas para la seguridad vial y que debe tener su correlato en los
Debemos trabajar para lograr, en el plazo más corto posible, una Libreta Única Nacional con los mismos criterios para todo el país, lo que no quiere decir pérdida de autonomía para nadie. No es bueno que en el país tengamos diecinueve criterios distintos para otorgar una libreta de conducir. La Seguridad Vial es vista por la mayoría de los sectores políticos de este país como una oportunidad de construir una Política de Estado que trascienda los gobiernos, las realidades locales y que nos permita construir entre uruguayos y uruguayas una política de largo aliento que por lo menos proponga soluciones a este problema de todos, el de los siniestros de tránsito.g
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mensaje de la directora de unasev, blanca repetto
Tanto trabajo hecho y tanto por hacer
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indemnizaciones a damnificados por vehículos carentes del Seguro Obligatorio de Automotores.
a Seguridad Vial no da tregua. Uruguay apostó al esfuerzo integrado de instituciones públicas y privadas junto a la comunidad. Estamos viendo iniciativas e impulsos de Legisladores, Ediles, Intendentes y Directores de Tránsito de las Intendencias, Policía, fundaciones, empresas, y muchos más. Esta es la actitud que queríamos, la integración multi institucional. La magnitud de la siniestralidad en Uruguay amerita profesionalismo y unidad. El 16.6 de fallecidos cada 100.000 habitantes que registró el país en 2010 está integrado por múltiples factores, como la actitud psicológica de quienes transitan calles y carreteras, el estado de las vías, el incremento del parque automotor (120.000 motos y más de 42.000 automóviles), el estado de los vehículos, la formación, la fiscalización, la información, el involucramiento de instituciones y ciudadanos, la
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Tenemos en agenda varios temas como el Registro Único de Conductores, la reglamentación de la Ley 18.191, referida a exámenes para habilitaciones de conducir, libreta única, registro de conductores e infractores, inspección técnica vehicular, escuelas de chóferes, unificación de las sanciones, apoyo a los agentes de tránsito y la coordinación con y entre las autoridades fiscalizadoras. blanca repetto, directora de unasev.
atención de los siniestrados, entre tantos aspectos. Este año realizamos campañas de sensibilización para la conducción sin consumo de alcohol, del uso del cinturón de seguridad y sistemas de
retención infantil, del respeto a los límites de velocidad, uso del casco reglamentario en los motociclistas y las luces encendidas durante el viaje. Presidencia realiza esfuerzos por cumplir con el pago de
Tanto trabajo hecho y tanto trabajo para hacer, siempre desde el conocimiento científico y la aplicación de buenas prácticas, porque los ciudadanos uruguayos y los visitantes se merecen la mejor y más eficaz gestión que salve vidas y preserve la salud en las vías de tránsito. g
percepción y opinión de los uruguayos sobre el tránsito
El Barómetro de la Seguridad Vial
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rupo Radar elaboró el “Barómetro de Seguridad Vial”, para conocer una amplia gama de opiniones, conductas, tendencias y percepciones de la población uruguaya sobre el tránsito y sus problemas asociados. Varias imprudencias asoman como fuertes patrones culturales.g
5 gráfico realizado por grupo radar.
mensaje de alejandra forlán, vicepresidenta de unasev
Un llamado a la acción colectiva
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eamos sinceros, en Uruguay no hay cultura del tránsito, se conduce con la percepción de que el otro no existe. En la conducción vial se reflejan nuestros peores valores como sociedad, como son la falta de respeto y la agresividad. Patrones culturales que desde la UNASEV queremos modificar. Pero no podemos hacerlo solos, lo tenemos que hacer entre todos. Este cambio cultural debe empezar por lo más básico, las palabras. La noción de accidente remite a algo inevitable, algo que escapa del dominio humano. Con esta definición no asimilamos nuestra cuota parte en la responsabilidad en estos hechos desgraciados, parece que todo es factor de responsabilidad externa.
alejandra forlán, vicepresidenta de unasev.
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Nosotros preferimos hablar de siniestro de tránsito, porque es algo que se hubiera podido evitar con las debidas precauciones básicas, respetar las señalizaciones, no tomar bebidas alcohólicas, no hablar por teléfono, usar cinturón y sistema de retención para los niños pequeños, encender las luces o ponerse el casco para andar en moto. Está probado
estadísticamente que solamente con estas precauciones estaríamos logrando bajar la elevada tasa de siniestralidad que padecemos como sociedad y nos arranca valiosas vidas jóvenes, y nos cuesta tanto sufrimiento. El trago amargo se puede evitar respetando las normativas y eliminando creencias como “yo voy seguro”, “manejo bien y no me va a pasar nada”. Eso es falso, porque incluso tomando todas las precauciones debemos estar atentos y velar por un correcto relacionamiento con los otros, peatones o conductores. Una vez ocurrido el siniestro no se puede volver atrás, la prevención es la llave para frenarlos y la educación vial es el único elemento para combatir los problemas en el tránsito. Este es un llamado a la acción de todos y todas. Estemos doblemente atentos en el tránsito, no olvidemos que no estamos solos en el mundo y que todos tenemos que preservar la vida, es una tarea en conjunto. Precisamos la voluntad de cada uno de ustedes, por vos, por tu familia, amigos y por los otros. g
el encuentro nacional de directores de tránsito
Juntos es mejor
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ese a que Uruguay es un territorio pequeño, existen diferentes criterios en materia de control y fiscalización en el tránsito que parecen tener los días contados gracias a la coordinación institucional que avanza. Este año se creó el Encuentro de Directores de Tránsito de las Intendencias. Una vez por mes se reúnen jerarcas municipales y de la UNASEV
en un ámbito de diálogo y coordinación para caminar en conjunto. Gracias a este trabajo mancomunado, desde agosto todas las Intendencias tienen un listado de los conductores suspendidos por conducir con alcohol en sangre en cualquier rincón del país. Este mecanismo de notificación es un primer paso hacia el Registro Nacional Único de
Conductores y también de Infractores. Para el próximo año está previsto avanzar en criterios únicos para el otorgamiento de la licencia de conducir en cuanto a los requerimientos psicofísicos del solicitante. También se trabajará para concretar un manual único de conductor y en equiparar el mismo nivel en los exámenes teóricos para obtener la licencia de conducir.g
Una Década para la Acción en Seguridad Vial En el 2009 la Organización Mundial de la Salud registró 1.3 millones de fallecidos a causa de siniestros de tránsito. Los países en desarrollo son los que más incidencia presentan en esta problemática. La OMS afirma que si ninguna acción es tomada el número de fallecidos anualmente puede llegar a 1.9 millones, el 90% de ese incremento se registraría en nuestro continente. Es así que la Comisión para la Seguridad Vial Mundial invitó a las Naciones Unidas a declarar la década 2011-2020 “Decenio de Acción para la Seguridad Vial”, con la meta de estabilizar y reducir la mortalidad por siniestros de tránsito para 2020. Uruguay adhirió reconociendo la importancia del compromiso local y nacional y de la participación de diversos sectores (Transporte, Salud, Policía, Justicia, Planificación Urbana, etc.), organizaciones no gubernamentales, las comunidades y el sector privado en el desarrollo y ejecución de actividades nacionales e internacionales.g
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entrevista a gerardo barrios, presidente de unasev
Evitar que suceda o dar las mejores respuestas
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Cuáles fueron los primeros desafíos de la UNASEV? Empezamos a funcionar a principios del 2008. Existían muchos desafíos, había que establecer las políticas públicas de Seguridad Vial y reconocer un tema muy complejo, muy desatendido a nivel de estado. Además, coordinar acciones de todas las instituciones públicas o privadas vinculadas a la temática que muchas veces estaban muy fraccionadas. Había que tomar una serie de definiciones, una estrategia y definiciones globales. ¿Qué logros fueron posibles con el avance de la UNASEV? El tránsito quedó enmarcado como tema de seguridad pública. Dejó de ser un tema vinculado a las Intendencias, inspectores de tránsito, Policía Caminera o de Tránsito, pasó a ser un problema interinstitucional y de salud, cuyo objetivo es preservar la vida. Incorporamos este concepto a todas las autoridades nacionales. Y también como un tema de educación y salud ¿No? Es como dice la ley, queremos no solo evitar que las cosas sucedan sino que si suceden debemos tener las mejores
gerardo barrios, presidente de unasev. foto: presidencia de uruguay secretaría de comunicación - dpto. de fotografía.
respuestas. Por eso, trabajamos en el área salud y rehabilitación, en la coordinación con Ministerios, en la creación de Unidades de Seguridad Vial a nivel departamental. Trabajamos y presentamos proyectos de ley, que hoy se discuten en el Parlamento, para que la Educación Vial sea obligatoria en todas las ramas de la enseñanza. ¿Cuál es su balance de gestión? Si bien se produjo un aumento en la cantidad de fallecidos, es menor en comparación con los años anteriores al 2008. Los cambios en Seguridad Vial nunca son de un año para
otro. Nuestra meta es terminar el año que viene con un 10% menos de fallecidos y lesionados para seguir profundizando las medidas relevantes para salvar vidas, como lo son: el uso del casco protector, del cinturón de seguridad y sistema de retención infantil, de las luces encendidas todo el día, del respeto a los límites de velocidad, del no tomar alcohol para conducir, del traslado de heridos graves en helicópteros y la difusión de medidas de autoprevención en el tránsito a través de los medios masivos de comunicación. En esas áreas hemos trabajado, pero todavía nos queda un gran camino por recorrer. g
UNASEV: Presidente: Dr. Gerardo Barrios. Vicepresidenta: Alejandra Forlán Corazo. Directora: Blanca Repetto. Plaza Independencia 822 1er Entrepiso / C.P. 11.100 - Montevideo / Teléfono: 2900 7898 / Fax: 2901 3108 / Correo Electrónico: unasev@presidencia.gub.uy / Página Web: http://www.presidencia.gub.uy/unasev/
8 fotos de tapa y cabezales de página: presidencia de la república
- secretaría de comunicación - dpto. de fotografía.