Стратегии энергоэффективности Рагнар Оттосен – директор и Партнер Р-Энерго Москва, июль 2010 г. Пресс-ланч НП «ЭнергоПрофАудит»
Различные подходы к энергоэффективности Существует множество подходов к энергоэффективности, которые неоднократно претерпевали изменения, поскольку сама концепция была введена в обращение более 40 лет тому назад. Партнерам Р-Энерго повезло наблюдать и принимать участие в данном процессе на международном уровне еще начиная с 80-х гг. в качестве сотрудников норвежских министерств, членов экспертных групп МЭА, консультантов и брокеров энергетического рынка, трейдеров и провайдеров услуг. Специалисты Р-Энерго стали свидетелями смены целей концепции энергоэффективности, начиная от обеспечения надежного энергоснабжения после нефтяного кризиса, вплоть до экономической эффективности в период отмены государственного регулирования рынков и задачи предотвращения изменения климата, выступающей в качестве основной движущей силы. Специалисты Р-Энерго также стали свидетелями различного отношения к данному вопросу в различных странах с различной ситуацией в сфере энергетики, в особенности – в типичных странах, находящихся в полной зависимости от импортируемой энергии и странах - энергоэкспортерах. В целом, можно выделить 2 основных подхода к концепции энергоэффективности: • подход, основанный на принципе сбережения • подход, основанный на принципе эффективности и модернизации Оба подхода могут давать различные результаты и, конечно же, могут противоречить друг другу. Так каково же значение данного вопроса для России и российской стратегии энергоэффективности или энергосбережения?
Предписания или собственный выбор потребителей? •
•
•
•
• • •
Цели энергосбережения во многом формируются с опорой на стандарты энергопотребления зданиями, приборами, с отказом от ряда технологий и пр. Основная черта данного подхода заключается в том, что теоретически разработчик стратегии может принять в учет все возможные меры и рассчитать процентное изменение объема энергопотребления за определенный период. Логика подобной стратегии может быть обнаружена лишь в том случае, если цель сокращения энергопотребления имеет под собой четкое обоснование. Так, в 70-х – 80-х гг. цель заключалась в сокращении объемов импорта энергии в странах-членах МЭА. В последние десять лет подобные задачи ставились с целью достижения цели снижения объема выбросов парниковых газов. Однако тут перед нами встает другой ключевой вопрос: Как заставить каждого отдельного потребителя сократить объем используемой энергии во имя достижения всеобщей цели. Даже в случае введения стандартов и предписаний, этого будет недостаточно для того, чтобы заинтересовать каждого потребителя в сокращении объема энергопотребления. Стандарты и предписания необходимо применять вкупе со стимулирующими мерами, ввиду экономической выгоды каждого из потребителей. Это приводит нас к концепции энергоэффективности, опирающейся на экономический анализ затрат и выгод от каждого возможного действия потребителя. В этом случае на принимаемое решение о вложении средств в конкретный проект по энергоэффективности будут влиять следующие факторы: цены на электроэнергию (руб./МВтч) стоимость инвестиций (руб./МВтч) прочие измеряемые в экономических показателях факторы Таким образом, конецепция энергоэффективности должна опираться на экономический анализ затрат и выгод от каждого возможного действия потребителя.
Энергоэффективность исходит из отдельных решений •
•
•
•
Решения принимаются или передаются и реализуются у самих потребителей, а не у каких бы то ни было правительственных агентств по планированию. Данная концепция является ключевым элементом всех эффективных рыночных экономик и должна также стать основным принципом стратегий энергоэффективности в дополнение к принимаемым стандартам и предписаниям. Для правильной реализации данного подхода, цены на энергию должны быть рыночными и не подлежать субсидированию. Таким образом, отмена государственного регулирования энергетических рынков является еще одним важным требованием эффективности. Для понимания сути различий: при использовании экономического подхода к отдельным потребителям и инвесторам, объем сбереженной энергии становится результатом рациональных действий потребителей и принимаемых инвестиционных решений. В результате, ряд потребителей в значительной мере сократят объем энергопотребления, в особенности если они будут платить высокую цену за энергию. В ином случае инвестиции в энергоэффективность окажутся неприбыльными из-за низкого уровня цен. Например: до внедрения стратегии борьбы против климатических изменений, норвежская стратегия энергоэффективности опиралась именно на этот принцип экономической эффективности, а не на общие цели снижения энергопотребления. Такой подход был вполне логичен, поскольку Норвегия являлась крупным энергоэкспортером и должна была первая полностью освободить энергетические рынки от государственного контроля. Даже не имея четких целей, норвежцам удалось сократить объем энергопотребления за счет наличия экономического потенциала для энергоэффективных инвестиций, и подобные решения принимались каждым в отдельности. Поскольку цены на энергию были, конечно же, ниже чем в большинстве прочих стран, в Норвегии потреблялось больше энергии в расчете на одного человека или единицу ВВП, чем в других странах. Однако это не является знаком неэффективности, но лишь следствием экономической эффективности
Задачи российской стратегии энергоэффективности •
•
•
•
•
Основной проблемой стратегий энергоэффективности является то, что зачастую прибыльные инвестиции просто не вкладываются. Осознать суть барьеров, препятствующих вложению таких инвестиций. – это, возможно, единственная важная проблема, которую необходимо решить в применении к стратегиям энергоэффективности в России. Первоначальным и наиболее очевидным решением является формирование стратегии, предполагающей предоставление каждому потребителю необходимой информации для принятия инвестиционных решений. И основным элементом является предоставление результатов Энергоаудита для составления рекомендаций по энергоэффективности для всех потребителей. Первоначальный отбор наиболее прибыльных проектов по повышению энергоэффективности – это еще один важный элемент. Наиболее эффективной является инвестиционная стратегия, предусматривающая вложение средств в проекты с растущей стоимостью. Как правило, программы по проведению Энергоаудита оказываются рентабельными при условии их правильного применения. Сейчас основной вопрос заключается в следующем: Каким образом эти два аспекта принимаются в учет в рамках российской стратегии энергоэффективности, каким образом сохраняется баланс между принимаемыми предписаниями и индивидуальной инициативой. К примеру, в текущей ситуации создается впечатление, что предъявляемые требования и положения перевешивают чашу весов. Создается впечатление, что слишком много усилий тратится на разработку детальных целей. При этом, подобные детальные цели могут быть сложно достижимы, а их результаты слабо поддаваться оценке и выявлению ошибок. Помимо этого, весьма сложно определить, какая доля сокращения объема энергопотребления была бы оптимальна для каждой отрасли, сектора промышленности и конкретного потребителя.
Основа для внедрения стратегии • Важность рыночного ценообразования • Потенциал вложения прибыльных инвестиций – новая технология и/или изменение существующих структур и технологий? • Преграды – почему не вкладываются инвестиции и не происходит изменение поведенческой модели? • Как определить наиболее эффективные меры стимулирования, и с опорой на какие критерии это сделать? • Как решать вопросы долгосрочности и краткосрочности, проблема долгосрочного прогнозирования цен, используемого при принятии решений о вложении инвестиций • Фактический объем сбережений в расчете на каждый вложенный потребителем рубль и • Фактический объем сбережений в расчете на каждый вложенный рубль из средств госбюджета •
•
•
Очень важно отбирать инвестиции в сектор энергоэффективности, позволяющие получить наибольший возврат по вложенным средствам А также отбирать программы, позволяющие получить наибольшую отдачу от каждого рубля, вложенного из общественных бюджетных средств Также немаловажно определить результат от реализации правительственных программ и разработать систему отчетности и оценки результатов по энергосбережению и финансовым показателям
Долгосрочность и краткосрочность • • • • •
В долгосрочной перспективе ожидается повышение цен на электроэнергию, что послужит в качестве наиболее значимого стимула для инвесторов и потребителей энергии Повышение цен позволит сделать прибыльным большее количество проектов В условиях постепенного повышения цен, инвестиционные расчеты и анализ должны производиться с опорой на представление о будущих ценах на рынке Понимание рынков и применение приемов прогнозирования цен или составления ценовых сценариев представляют собой неотъемлемую часть методов и моделей Р-Энерго С опорой на информацию о долгосрочных ценах на энергию и объеме инвестиционных затрат, возможно оценить потенциал повышения энергоэффективности
Сценарии долгосрочного развития оптовых цен на электроэнергию (биржа ATС) в России. Рыночная цена на мощность и энергию. Рубль/ МВтч в реальном исчислении
Экономический потенциал повышения энергоэффективности •
Возможный потенциал рассчитывается с опорой на стоимостную оценку инвестиций в сектор энергоэффективности в существующих отраслях деятельности, равно как и на оценку возможного роста эффективности при применении новых технологий (статический и динамический подходы). При планировании на государственном и региональном уровнях данный потенциал рассматривается в применении к различным секторам экономики и частного бизнеса, выступая в дальнейшем в качестве основы при формировании стратегий по повышению общего уровня энергоэффективности в России. Для индивидуальных предпринимателей и потребителей потенциал оценивается аналогичным образом и затем используется в качестве основы при составлении инвестиционного плана и принятия решений о вложении инвестиций. Интегрированный анализ затрат на энергосбережение вкупе с составлением ценовых прогнозов необходимы для проведения полноценного анализа проектов по повышению энергоэффективности.
•
• •
Потенциал повышения энергоэффективности существующих зданий, объектов промышленности и пр. основан на соотношении стоимости МВтч при сокращении объемов энергопотребления с рыночной ценой МВтч энергии. Чем выше цена на электроэнергию, тем значительнее имеющийся потенциал. Долгосрочное повышение цен в России может увеличить экономический потенциал от уровня А до уровня В (см. таблицу)
Россия и Норвегия – давние сратегические партнеры, значительную роль в сотрудничестве которых занимает сектор энергетики в целом, и продвижение использования возобновляемых источников энергии, а также повышение энергоэффективности в частности. В апреле 1996 года было подписано Соглашение о сотрудничестве в области энергоэффективности между Норвегией и Российской Федерацией, цель которого заключалась в повышении эффективности использования энергии в промышленности и зданиях на северо-западе России, развитии сотрудничества между российскими и норвежскими организациями и компаниями, улучшении экологической ситуации и содействии развитию устойчивой рыночной экономики. 26 апреля 2010 года, в рамках исторического визита Президента России Дмитрия Медведева в Норвегию между Министерством энергетики РФ и Министерством нефти и энергетики Норвегии был подписан Меморандум о сотрудничестве в области энергоэффективности и возобновляемых источников энергии, нацеленный на оказание поддержки и реализации сотрудничества, направленного на развитие энергоэффективности, энергосбережения и использование возобновляемых источников энергии. В частности, Меморандум предполагает совместное продвижение общих пилотных проектов в указанных областях.
Р-Энерго Р-Энерго - российско-норвежская компания, созданная партнерами, которые занимаются вопросами энергоэффективности и планирования энергосистем, развития и реализации энергетических проектов, а также предоставлением услуг на рынке электроэнергии и управлением рисками начиная еще с 1980-х гг., сыграв ведущую роль в процессе реструктуризации энергетических рынков Европы. В 2009 году компания Р-Энерго, совместно со своим норвежским партнером Greenfuel AS получила поддержку Фонда развития инициатив в области норвежско-российского сотрудничества при Министерстве Иностранных Дел Норвегии и Совета Министров Северных стран в отношении проектов в области возобновляемой энергетики и энергоэффективности в России. Наши партнеры представили в Министерство Иностранных Дел Норвегии план проектов в области ВИЭ и энергоэффективности в России на 2010 год. В план входит намерение определить проекты в сфере энергоэффективности и возобновляемой энергетики для реализации российско-норвежского сотрудничества. Компания Р-Энерго выступает в роли разработчика проектов и советника в области возобновляемой энергетики и энергоэффективности, стремясь занять ведущую роль в области устойчивой энергетики и сделать свой эффективный вклад в борьбу против изменения климата Компания Р-Энерго тесно сотрудничает с правительственными организациями, уделяя основное внимание вопросу разработки правительственных мер стимулирования и программ финансирования устойчивой энергетики и сектора энергоэффективности. Р-Энерго является членом НП «ЭнергоПрофАудит».
Структура аналитической модели
Инвестиционные, эксплуатационные издержки Энергосбережение и продажа энергии Схемы стимулирования Цены на энергию в долгосрочной перспективе
Модель планирования Р-Энерго позволяет осуществить всеобъемлющий анализ прибылей и рисков, анализ долгосрочных бюджетных денежных потоков, анализ финансирования и пр.
Благодарим за внимание
121212
Контакты
Адрес:
121099, г. Москва, Смоленская пл., д.3, 6 этаж Тел.: +7 (495) 933 10 61 E-mail: info@r-energo.ru Web-site: www.r-energo.ru