VII Encuentro de la Red Mexicana de CIDEU Foro Nacional sobre Planeación Urbana de los Municipios General Escobedo, Nuevo León
Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio Dirección General de Desarrollo Urbano, Suelo y Vivienda Junio de 2014
Contenido Contenido
I.
Contexto: La realidad urbana y de vivienda en México
II.
Política Nacional Urbana y de Vivienda.
III.
Convenio Marco de Coordinación de Acciones en Materia de Desarrollo Urbano y Vivienda.
I. Contexto: La realidad urbana y de vivienda en MĂŠxico
I. Contexto: La realidad urbana y de vivienda en México 1
Política de vivienda inadecuada
2
Ciudades dispersas y poco densas
3
Subutilización del suelo intraurbano
4
Infraestructura obsoleta e insuficiente
5
Parque habitacional en deterioro
6
Familias viviendo muy lejos de sus trabajos
7
Alta emisión de gases de efecto invernadero en las manchas urbanas
8
Deterioro ambiental y depredación del suelo
9
Vulnerabilidad a los fenómenos naturales
II. PolĂtica Nacional Urbana y de Vivienda
II. Política Nacional Urbana y de Vivienda La Política Nacional Urbana y de Vivienda juega un papel relevante en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 Objetivo: Proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna
Eje: México Incluyente
Estrategias Transitar hacia un modelo de desarrollo urbano sustentable e inteligente que procure vivienda digna para los mexicanos Reducir de manera responsable el rezago de vivienda a través del mejoramiento y ampliación de la vivienda existente y el fomento de la adquisición de vivienda nueva Mejorar la coordinación interinstitucional con la concurrencia y corresponsabilidad de los tres órdenes de gobierno, para el ordenamiento sustentable del territorio, el impulso al desarrollo regional, urbano, metropolitano y de vivienda
II. Política Nacional Urbana y de Vivienda La Política Nacional Urbana y de Vivienda juega un papel relevante en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
Enfoque Transversal: Democratizar la Productividad
Líneas de acción Promover el uso eficiente del territorio nacional a través de certidumbre jurídica de la tierra, menor fragmentación de predios agrícolas, el ordenamiento territorial urbano y el desarrollo de ciudades más competitivas
II. Pol铆tica Nacional Urbana y de Vivienda Este nuevo modelo de desarrollo urbano tiene como objeto elevar la calidad de vida de las familias mexicanas y consolidar ciudades competitivas, productivas y sustentables
Ejes
1. Nuevo modelo de desarrollo urbano y metropolitano
4. Gesti贸n del suelo
2. Vivienda digna y sustentable
5. Desarrollo regional sustentable y ordenamiento territorial
3. Movilidad sustentable
6. Prevenci贸n de riesgos
1. Nuevo modelo de desarrollo urbano y metropolitano Estrategias: •
Sistema robusto de información geoestadística como instrumento para la planeación urbana eficiente e integral
•
Perímetros de contención urbana en la implementación del nuevo modelo
•
Financiamiento para la vivienda con criterios territoriales
•
La asignación de créditos y subsidios buscará inhibir el crecimiento urbano en zonas inadecuadas (ej. nuevas ROP de CONAVI)
•
Establecer Convenios de Desarrollo Urbano con los gobiernos estatales y ayuntamientos, con visión de mediano y largo plazo
•
Controlar por medio de Desarrollos Certificados la expansión urbana fuera de los polígonos de crecimiento definidos
•
Revisar la elaboración de planes de desarrollo urbano en el ámbito local, con el fin de que estos respondan a una visión de largo plazo
•
Restringir el establecimiento de nuevos asentamientos urbanos en áreas designadas como no urbanizables e impulsar proyectos acordes con la vocación de las mismas
•
Programa de rescate de espacios públicos
•
Nuevo programa de consolidación urbana y rehabilitación habitacional
2. Vivienda Digna y Sustentable Estrategias: • Acciones para el aprovechamiento • Acciones concentradas en del parque habitacional desocupado polígonos de actuación intraurbanos, creando sinergias con gobiernos locales y • Mejoramiento de las condiciones de potenciando el impacto de la vida y fortalecimiento de la cultura inversión pública condominal en unidades habitacionales existentes y con algún grado de deterioro • Adopción de tecnologías (compromiso presidencial) sustentables en las viviendas existentes
3. Movilidad Sustentable Estrategias: • Mecanismos de colaboración con los gobiernos locales para alinear su planeación de desarrollo urbano local con políticas de movilidad urbana sustentable. • Fortalecer las capacidades técnicas de los gobiernos locales y otras entidades federales y desarrollar lineamientos que faciliten la implementación y gestión de proyectos que reduzcan el uso del automóvil
• Priorizar la inversión en transporte público masivo y en movilidad no motorizada, antes que invertir en obras viales como autopistas urbanas y distribuidores viales. Ej. PROTRAM, Fondos presupuestales de los Ramos 23 y 33 • Generar información que permita monitorear el avance y mejoramiento de la política de movilidad urbana sustentable
4. Gestión del Suelo Estrategias: •
Incentivar el desarrollo de terrenos intraurbanos baldíos y subutilizados con miras a que se integren a la oferta de suelo
•
Promover convenios con los gobiernos estatales y municipales para formular instrumentos locales
•
Con el Programa de Modernización de Catastros y Registro Público de la Propiedad impulsar la actualización de estos instrumentos
•
Definir normas de regulación, control y sanción de los procesos de ocupación territorial irregular, que establezcan un régimen de responsabilidades y un sistema de sanciones
•
Rescatar y utilizar en favor de las ciudades los derechos de vía federales
5. Desarrollo Regional Sustentable y Ordenamiento Territorial Estrategias: •
Incluir en los planes y programas de desarrollo urbano y de vivienda las dimensiones temáticas de: -
-
Competitividad y desarrollo económico regional Inclusión y cohesión social de los sectores de menor ingreso Sustentabilidad ambiental Desarrollo urbano y rural integrado Movilidad urbana sustentable
•
Generar agendas para el desarrollo de cada región, integradas por proyectos estratégicos de infraestructura
•
Consolidar los procesos de planeación del desarrollo en escala regional
•
Construir una nueva Política Nacional de Desarrollo Regional que integre propuestas de desarrollo económico y social
6. Prevención de Riesgos Estrategias: •
Realizar un diagnóstico integral, comenzando por las zonas urbanas
•
Hacer congruente el marco normativo en materia urbana, con el de protección civil y el ambiental
•
Hacer vinculante la planeación urbana y las políticas de prevención de riesgo para evitar asentamientos en zonas no aptas
•
Fortalecer la coordinación entre las dependencias de los tres órdenes de gobierno
•
Impulsar modificaciones o adecuaciones al marco jurídico para establecer responsabilidades y sanciones a los servidores públicos que autoricen la construcción en zonas no aptas
•
Planear reubicaciones inmediatas o prioritarias
•
Elaborar a partir de una metodología homologada atlas de riesgo para los centros de población a una escala que permita identificar claramente los peligros a nivel de barrio
•
Evitar el ejercicio de recursos de programas federales en proyectos ubicados en zonas de riesgo
•
Involucrar a la ciudadanía en la determinación de las políticas públicas de carácter preventivo
•
Consolidar, junto con los gobiernos locales, un sistema de alertas que prevengan a los ciudadanos en caso de emergencias y facilitar la evacuación de las zonas de riesgo
III. Convenio Marco de Coordinaci贸n de Acciones en Materia de Desarrollo Urbano y Vivienda
Detalle de avance de la suscripción de los Convenios Entidades Federativas Firmados - 30 Recientes a firmar - Guerrero Firma en evento protocolario - DF
Total: 32
Municipios
Simbología Firmado
Estatus de Avance: 30/32
Entidades Federativas
165/170
Municipios
Firmados: 165 Compromiso de firma: 2* Firma en evento protocolario – 3**
Total: 170 • •
Santiago, N.L. y Sta. Catarina, N.L. ** El Salto , Jal., Emiliano Zapata, Mor. y Texcoco, Mex.
Siguientes Pasos 1los
La DGDUSV solicita a la Unidad de Asuntos Jurídicos de la SEDATU, la rúbrica de convenios
2
La Unidad rubrica y regresa los convenios a la DGDUSV quien solicita la firma de la SSDUV, ésta suscribe y entrega a la oficina del C. Secretario
3
La SEDATU solicita a Presidencia de la República, fecha del evento protocolario con la presencia del Titular del Ejecutivo Federal y autoridades locales
4
Se procede a la firma en evento protocolario
5I
Implementación y seguimiento
El 11 de febrero de 2013 el Presidente de la República, Lic. Enrique Peña Nieto, instruyó a la SEDATU a suscribir convenios de coordinación con los gobiernos estatales y las autoridades municipales de, al menos, las 60 ciudades con mayor peso y crecimiento poblacional.
Acciones Convenidas 1. Control de la expansión de las manchas
2. Consolidación de las ciudades
urbanas • Fortalecer el marco normativo programas de desarrollo urbano).
(legislación
y
• Desalentar los desarrollos de vivienda fuera de los perímetros de contención urbana.
3. Sustentabilidad social, económica y ambiental • Impulsar el funcionamiento y operación eficiente de los Organismos Estatales de Desarrollo Municipal. • Crear instrumentos de recuperación de plusvalías e inversiones público-privadas en suelo, servicios e infraestructura urbana.
• Incentivar políticas de aprovechamiento del suelo intraurbano, re-densificación, ocupación de lotes baldíos y subutilizados. • Promover la consolidación de barrios y colonias populares.
4. Movilidad Sustentable • Crear infraestructura peatonal, ciclista, vial y de transporte masivo para reducir tiempos de traslado y mitigar los efectos del cambio climático. • Fomentar programas de movilidad no motorizada y obras de vialidad vinculadas a éstas.
Acciones Convenidas 5. Mejorar la calidad de la vivienda y su entorno
6. Gestión integral de suelo urbano y reservas territoriales
• Instalación y mantenimiento de la infraestructura urbana.
• Diseñar y desarrollar mejores instrumentos de gestión del suelo.
• Evitar el desarrollo de vivienda en zonas no aptas, así como señalar a las autoridades responsables de su aplicación y las respectivas sanciones en caso de incumplimiento.
• Impulsar la modernización de las áreas de catastro y de registros públicos de la propiedad, así como incentivar su sistematización.
7. Desarrollo regional sustentable y ordenamiento territorial • Priorizar la elaboración y divulgación de los Mapas de Riesgo que permitan prevenir y mitigar los riesgos de fenómenos naturales y antropogénicos.
8. Coordinación Intergubernamental • Brindar asistencia técnica y capacitación a los gobiernos locales para la elaboración y ejecución de sus planes o programas de desarrollo urbano, suelo y vivienda. • Diseñar e instrumentar un sistema de evaluación que refleje mayores recursos en los municipios que tengan un mejor nivel de cumplimiento de los compromisos asumidos.
Publicación y consulta de las acciones Secuencia de Acciones:
1
Envió de documentación por parte de los gobiernos locales
2
Recepción de documentos por parte de la DGDUSV y procesamiento para su divulgación
3
Publicación de documentos en sitio web oficial de SEDATU
El seguimiento de las acciones se llevará acabo a través del personal de la Dirección General de Desarrollo Urbano, Suelo y Vivienda
Esquema de coordinación, gestión y seguimiento A.
La DGDUSV establecerá comunicación con los gobiernos locales para revisar las acciones convenidas por ejecutar.
B.L
Los gobiernos locales priorizarán las acciones y los programas de interés.
C.
Las delegaciones y la DGDUSV recibirán las propuestas elaboradas por los gobiernos locales.
D.
Una vez recibidas las propuestas, se gestionará internamente o se canalizará a la instancia correspondiente dentro de la SEDATU (ej. Hábitat, PREP, etc.).
E.
I
La DGDUSV otorgará la respuesta correspondiente a las solicitudes planteadas y se brindarán los apoyos necesarios con carácter técnico y/o económico.
F.I
Se dará continuidad a este proceso a lo largo de toda la administración.
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