BUENOS GOBIERNOS MUNICIPALES
Monterrey, Nuevo Le贸n Noviembre 27, 2015
EL BUEN GOBIERNO
LA FILOSOFÍA POLÍTICA El “buen gobierno” es un tema de la filosofía política, relativo a temas como la justicia y la legitimidad de un Estado o gobierno, el respeto a los derechos humanos y de la obligación gubernamental de proveer el bienestar general. Se refiere entonces a las condiciones del “Estado” justo y establecer la mejor forma de gobierno.
EL BUEN GOBIERNO Desde esta perspectiva, se ve al “buen gobierno” como la conexión necesaria entre legitimidad y ejercicio del poder, concentrando su atención en el problema de la calidad de la acción gubernamental.
EL GOBIERNO MUNICIPAL
LA CONSTITUCIÓN CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS ARTÍCULO 115. Los Estados adoptarán para su régimen interno la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa, al Municipio Libre [...]
LA CONSTITUCIÓN CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS ARTÍCULO 115. [...] I. Cada municipio será gobernado por un ayuntamiento de elección popular directa y no habrá autoridad intermedia alguna entre éste y el gobierno del estado.
EL AYUNTAMIENTO • El
Gobierno municipal se concreta en el Ayuntamiento.
• Es
el órgano principal que ejerce el poder político municipal. • Es
un órgano colegiado de carácter democrático, cada integrante ha sido electo por el pueblo.
EL GOBIERNO El Gobierno Municipal deriva de: • La organización de la comunidad ; • Los acuerdos fundamentales que la auto-constituyen como sociedad civil; y • Sus estructuras de autogobierno (origen del poder político).
AUTONOMÍA Autonomía: Implica, más allá de lo establecido por el marco normativo, lo siguiente: •
La capacidad de auto-organización del gobierno local;
•
La libre gestión administrativa;
•
La capacidad para ejercer materias de las que no estén expresamente excluidos;
•
El ejercicio de facultades conferidas a otros órdenes de gobierno, pero que no sean atendidas por ellos; y
•
Contar con los recursos suficientes para obtener sus fines.
SOBERANÍA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS ARTICULO 39. La Soberanía Nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder público dimana del pueblo y se instituye para beneficio de éste. El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno.
Principio de Soberanía Popular
AUTONOMÍA VS. SOBERANÍA
SOBERANÍA implica el derecho a gobernar.
≠ AUTONOMÍA implica la capacidad real de gobernarse a sí mismo.
FACULTADES EXCLUSIVAS MUNICIPALES
GESTIÓN DEL AGUA DOMÉSTICA: Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de aguas residuales. ALUMBRADO PÚBLICO GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS: Limpia , recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos. MERCADOS Y CENTRALES DE ABASTO PANTEONES
RASTRO GESTIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO: Calles, Parques y Jardines POLICÍA PREVENTIVA Y TRÁNSITO
FACULTADES CONCURRENTES MUNICIPALES a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal b) ParXcipar en la creación y administración de sus reservas territoriales
c) ParXcipar en la formulación de planes de desarrollo regional. d) Autorizar, controlar y vigilar la uXlización del suelo, en el ámbito de su competencia… e) Intervenir en la regularización de la tenencia de la Xerra urbana f) Otorgar licencias y permisos para construcciones g) ParXcipar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas … h) Intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte público … i) Celebrar convenios para la administración y custodia de las zonas federales
¿QUÉ ES UN MUNICIPIO GARANTE DE DERECHOS?
DERECHOS SOCIALES Pasar de los derechos de defensa a derechos de par4cipación democrá4ca y, en algunos casos, derechos a prestaciones suministradas por la autoridad.
De tal manera que, los derechos sociales requieren de cierta organización estatal, apoyo social, ac4tudes cívicas y un compromiso democrá4co de todas las partes.
Los derechos sociales no son dis4ntos a las libertades públicas (GaranEas individuales), ni a otros derechos humanos. Los incluyen.
Los derechos sociales generan para la autoridad, tanto obligaciones de abstención, como de realización. DERECHOS HUMANOS Y GARANTÍAS INDIVIDUALES
DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS
DERECHOS ECONÓMICOS Y LABORALES
DERECHOS SOCIALES
DERECHO A LA CIUDAD El derecho a la ciudad se define como el usufructo equita4vo de las ciudades dentro de los principios de sustentabilidad y jusXcia social. Se en4ende como un derecho colecXvo de los habitantes de las ciudades, en especial de los grupos empobrecidos, vulnerables y desfavorecidos, que les confiere la l e g i 4 m i d a d d e a c c i ó n y d e organización, basado en sus usos y costumbres, con el obje4vo de alcanzar el pleno ejercicio del derecho a un patrón de vida adecuado.
1. GESTIÓN DEMOCRÁTICA
3. FUNCIÓN SOCIAL DE LA PROPIEDAD
5. IGUALDAD, NO DISCRIMINA-‐ CIÓN
7.COMPRO-‐ MISO SOCIAL DEL SECTOR PRIVADO
2. FUNCIÓN SOCIAL DE LA CIUDAD
4. EJERCICIO PLENO DE LA CIUDADANÍA
6. PROTECCIÓN A GRUPOS Y PERSONAS VULNERA-‐ BLES
8. IMPULSO DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA E IMPUESTOS PROGRESIVOS
DERECHOS RELATIVOS 3. DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES, CULTURALES Y AMBIENTALES
1. GESTIÓN DE LA CIUDAD
2. DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS
DESARROLLO URBANO EQUITATIVO Y SUSTENTABLE
LIBERTAD E INTEGRIDAD
ACCESO Y SUMINISTRO DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS Y URBANOS
PARTICIPACIÓN POLÍTICA
DERECHO AL TRANSPORTE Y LA MOVILIDAD PÚBLICOS
DERECHO DE ASOCIACIÓN, REUNIÓN, MANIFESTACIÓN Y USO DEMOCRÁTICO DEL ESPACIO URBANO.
DERECHO AL TRANSPORTE Y LA MOVILIDAD PÚBLICOS
PARTICIPACIÓN EN EL DISEÑO DEL PRESUPUESTO DE LA CIUDAD
TRANSPARENCIA EN LA GESTIÓN DE LA CIUDAD DERECHO A LA JUSTICIA DERECHO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
DERECHO A LA SEGURIDAD PÚBLICA Y LA CONVIVENCIA PACÍFICA, SOLIDARIA Y MULTICULTURAL
DERECHO A LA VIVIENDA Y AL MEDIO AMBIENTE
DERECHO A LA EDUCACIÓN, A LA SALUD, AL TRABAJO, LA CULTURA Y EL ESPARCIMIENTO
¿QUÉ ES UNA BUENA PRÁCTICA MUNICIPAL?
BUENAS PRÁCTICAS
1. Acción o conjunto de acciones • Se refiere a hechos, no intenciones • Evidencias • Relevancia
2. Fruto de la iden4ficación de una necesidad
3. Sistemá4cas, eficaces, eficientes, sostenibles, flexibles
• Detección de una condición con expecta4va, implícita o explícita, de mejora • Realizada a través de sistemas, procesos o inves4gaciones
• No son acciones aisladas, sino con4nuas, con control de eficacia (capacidad de obtener el resultado) y expecta4va de eficiencia (lograr lo deseado) • Cuenta con la estructura económica, organiza4va y técnica para desarrollarla • Se adapta a las necesidades de los beneficiarios y del contexto
BUENAS PRÁCTICAS
4. Pensadas y realizadas por los miembros de la organización • Son la expresión básica de agentes internos, y no de “expertos” externos. • Estos pueden ser un apoyo, pero las personas de la propia organización son la clave.
5. Apoyo de los órganos de dirección • La autoridad (el Ayuntamiento) debe erigirse en líder de los nuevos procesos, impulsarlos y respaldarlos permanentemente • El Ayuntamiento debe evidenciar su compromiso con la buena prác4ca
6. Sa4sface necesidades y expecta4vas ciudadanas • Es una acción con impacto • Puede ser directo o indirecto, pero dichas acciones deben servir a los fines de la organización, es decir, a cubrir mejor lo que la ciudadanía necesita, espera y desea
BUENAS PRÁCTICAS
7. Suponen una mejora evidente de los estándares
8. De acuerdo a criterios é4cos y técnicos
9. Alineado a la Misión, Visión y valores
• Va más allá de lo que obligadamente se 4ene que cumplir por especificacione s legales o reglamentarias
• Están relacionados con los principios de un gobierno democrá4co y legí4mo
• Debe ser coherente con la perspec4va del gobierno en turno.
10. Debe documentarse • Para servir de referente • Para facilitar la mejora de sus procesos • Para difundir el conocimiento al resto de la organización
MUCHAS GRACIAS Cuauhtémoc Paz Cuevas cpaz@segob.gob.mx