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I.
Fondo
General de Participaciones
Exposición de Motivos En Argentina la Ley de Coparticipación Federal de los Recursos Fiscales establece que el 42.4% del total del monto recaudado se transfiere al Gobierno nacional y el 54.6% a los Gobiernos subnacionales (provincias), 2% se distribuye para el recupero del nivel de las provincias y el 1% para el Fondo de Aportes del Tesoro Nacional destinado a atender situaciones de emergencia. El sistema de transferencias a los Municipios lo establece la Legislatura local de cada provincia dentro de su presupuesto anual.
En Brasil el 22.5% de los ingresos fiscales se destinan a los Municipios a través del Fondo de Participación Municipal y el 10% del mismo se reserva para la distribución entre las ciudades capitales. El Fondo de Participación de los Estados y del Distrito Federal asigna el 21.5% del total de los ingresos a los Gobiernos subnacionales. Por lo tanto, sólo el 56% es retenido por el Gobierno nacional.
En Colombia la fuente principal de ingresos de los Departamentos
proviene
del
sistema
general
de
Municipios
participaciones
y
que
consiste en un monto fijo del 50% de los ingresos corrientes de la nación y anualmente crece en un 2%.
El reparto de la Recaudación Federal Participable entre los tres órdenes de gobierno en México es ampliamente inequitativa y sumamente baja en comparativos internacionales: 80% para el gobierno federal, 16% a los gobiernos estatales y sólo el 4% para los gobiernos municipales.
Los Alcaldes miembros de la Federación Nacional de Municipios de México apoyan la iniciativa presentada por el PRI en diversos foros, en la que se propone la modificación de la Ley de Coordinación Fiscal para aumentar el porcentaje de la Recaudación Federal Participable de un 20% a un 28%, en los recursos que asigna la Federación a los Estados.
En la Ley de Coordinación Fiscal se establece que el Fondo General de Participaciones (FGP) se debe de constituir por el 20 por ciento de la 2
recaudación federal que obtiene la Federación durante un ejercicio fiscal y que para el 2013 ascendió a 429,902.9 MDP.
Actualmente el FGP se distribuye de la siguiente forma: la Federación mantiene el 80 por ciento del total de los recursos, mientras el 16 por ciento corresponde a las 32 Entidades federativas, y el 4 por ciento va a los 2,445 Municipios.
El Fondo General de Participaciones pasó de 377,434,200,000 en el Presupuesto de Egresos 2011 a 400,836,659,000 en el Presupuesto de Egresos 2012, y a 429,902,900,000; en el presupuesto de 2013; lo que significa
un
incremento
constante
pero
mínimo
para
atender
las
necesidades de los Municipios.
Considerando que las participaciones federales son la mayor fuente de recursos que tienen los Gobiernos Municipales para financiar su gasto y ofrecer los servicios públicos que demandan los ciudadanos, se presentan a continuación algunas propuestas, las cuales contemplan modificaciones sobre
la
distribución
del
Fondo
General
de
Participaciones
a
los
Municipios.
Propuestas Impulsar un proceso orientado a construir un nuevo esquema de distribución fiscal con énfasis local y que nos acerque a los promedios mundiales; la propuesta de FENAMM es acercarse a un reparto del peso fiscal de acuerdo a la fórmula del 70% a la Federación, 20% a los estados y 10% a los Municipios.
Aumentar
los
conceptos
que
conforman
la
Recaudación
Federal
Participable (RFP) que sirven de base para calcular el monto de las participaciones federales, con el fin de que ésa sea mayor.
Proponemos que la nueva distribución del FGP sea instrumentada en base a un incremento progresivo anual del 1%, del porcentaje que se asigne a los Estados y Municipios.
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