FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL: ESTRATEGIA 2014
Pol铆tica de Desarrollo Social de Nueva Generaci贸n
Federalismo social
• Fortalecer las capacidades de los estados y municipios para combatir con mayor eficiencia y eficacia la pobreza y la desigualdad en coordinación con la Federación.
Federalismo social
Es responsabilidad de los tres órdenes de gobierno el establecer una nueva Política Nacional de Desarrollo Social que procure una coordinación integral entre los tres órdenes de gobierno en las actividades de planeación y ejecución del gasto social, en beneficio de los mexicanos. Es necesario plantear la creación de instrumentos de Federalismo Social, que permitan beneficiar de las acciones conjuntas a los tres órdenes de gobierno a los que menos tienen en un marco de respeto de las atribuciones que establece la Constitución Mexicana.
Objetivo de la Reforma a la Ley de Coordinaci贸n Fiscal
Fortalecer a los estados y municipios para que cuenten con herramientas de planeaci贸n, seguimiento y evaluaci贸n que les permitan mover los indicadores de pobreza establecidos en la Ley General de Desarrollo Social y medidos por el Coneval.
Problemática observada por la ASF A la SEDESOL:
Nulo papel rector como dependencia coordinadora del FAIS en el destino del FAIS.
Ambigüedades normativas en varios conceptos de gasto del FISE y el FISM.
Escasa coordinación con los órganos fiscalizadores para promover la transparencia y la rendición de cuentas.
Insuficiente apoyo a los municipios en materia de desarrollo institucional.
Débiles mecanismos de capacitación y asistencia técnica a los estados y municipios para la efectiva operación del FAIS.
Problemática observada por la ASF A los estados y municipios: INADECUADA DIRECCIONALIDAD DEL GASTO:
Obras y acciones que no benefician a la población en pobreza y que no corresponden con los rubros del FAIS.
Concentración de las inversiones en pavimentos y obras similares.
Concentración de la inversión en las CABECERAS
Escasa inversión del FAIS en las zonas rurales.
MUNICIPALES.
Problemática observada por la ASF A los estados: SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LOS RECURSOS
Pocos avances en el seguimiento de la ejecución, y prácticamente nula en la evaluación de los resultados del FISE.
Calidad deficiente de la información que reportan los estados respecto del FISE.
No se conoce con certeza cuántas obras y acciones se realizan cada año con el FISE.
Se desconoce su destino programático con una perspectiva nacional, el costo promedio de las obras, entre otros.
Problemática observada por la ASF A los municipios: SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LOS RECURSOS
Pocos avances en el seguimiento de la ejecución, y prácticamente nula en la evaluación de los resultados del FISM.
Calidad deficiente de la información que reportan los municipios respecto del FISM.
No se conoce con certeza cuántas obras y acciones se realizan cada año con el FISM.
Se desconoce su destino programático con una perspectiva nacional, el costo promedio de las obras, entre otros.
Problemática observada por la ASF A los municipios: Prácticamente nula rendición de cuentas respecto del reporte de los informes trimestrales y los indicadores del desempeño del FAIS. 72% de lo municipios auditados en Cuenta Pública 2011, no informaron al inicio del ejercicio.
Problemática observada por la ASF A los municipios: Prácticamente nula rendición de cuentas respecto del reporte de los informes trimestrales y los indicadores del desempeño del FAIS. 72% de lo municipios auditados en Cuenta Pública 2011, no informaron al inicio del ejercicio.
Problem谩tica observada por la ASF A los municipios:
Carencia de evaluaciones con una perspectiva nacional, estatal y municipal La falta de informaci贸n NO permite la retroalimentaci贸n necesaria para apoyar una mejor gesti贸n del fondo
Cambios a la Ley de Coordinaci贸n Fiscal Nueva F贸rmula de Distribuci贸n
Nueva Fórmula de Distribución FUENTES DE INFORMACIÓN Para el cálculo 2013 Censo de Población y vivienda 2010. INEGI
Para el cálculo 2014 Información sobre la pobreza multidimensional 2010 y 2012. Coneval
Ventajas de la Nueva Fuente de Información • Se puede descargar rápidamente en formato Excel, a diferencia del Censo, que requiere de software especializado en bases de datos • El valor de las variables es público y conocido. Con la fuente anterior, se tenía que construir el valor de cada una de las variables de la fórmula. • Se actualiza cada dos años para el cálculo estatal y cada cinco para el municipal, mientras que la fuente anterior se actualiza cada diez años, lo que provoca fuertes variaciones en las asignaciones monetarias para entidades y sus municipios o demarcaciones territoriales
Nueva Fórmula de Distribución FAIS 2014 = 57,912 Millones 12.12% FISE 7,019 Millones
3%
Gastos Indirectos -
Verificación y seguimiento de obras y acciones Evaluación de Proyectos
87.88%
Programa de Desarrollo Institucional Municipal DF
FISMDF 50,893 Millones
2%
-
3% -
Sistemas de Información Marco Jurídico Participación ciudadana Capacitación
Distribución del FAIS 2014 Entidad
FAIS
FISE
FISM
Entidad
FAIS
FISE
FISM
Aguascalientes
234,304,846
28,401,149
205,903,697 Nayarit
528,187,866
64,024,037
464,163,829
Baja California
294,525,247
35,700,736
258,824,511 Nuevo León
666,537,983
80,794,080
585,743,903
Baja California Sur
108,143,958
13,108,618
95,035,340 Oaxaca
5,650,974,098
684,980,097
4,965,994,001
Campeche
603,181,325
73,114,333
530,066,992 Puebla
4,667,719,585
565,795,376
4,101,924,209
Coahuila
451,698,405
54,752,404
396,946,001 Querétaro
567,668,673
68,809,684
498,858,989
Colima
107,460,442
13,025,766
586,177,381
71,053,208
515,124,173
10,079,431,808
1,221,773,461
1,876,464,371
227,454,723
1,649,009,648
1,116,691,307
135,359,198
981,332,109 Sinaloa
732,770,619
88,822,437
643,948,182
Distrito Federal
766,773,409
92,944,069
673,829,340 Sonora
476,314,888
57,736,279
418,578,609
Durango
839,636,285
101,776,107
737,860,178 Tabasco
1,134,922,668
137,569,103
997,353,565
Guanajuato
2,153,702,906
261,060,058
1,892,642,848 Tamaulipas
755,800,973
91,614,050
664,186,923
Guerrero
5,017,759,871
608,225,341
4,409,534,530 Tlaxcala
532,975,065
64,604,315
468,370,750
Hidalgo
1,781,426,060
215,934,700
1,565,491,360 Veracruz
5,961,397,534
722,607,924
5,238,789,610
Jalisco
1,413,662,296
171,356,393
1,242,305,903 Yucatán
1,365,032,076
165,461,704
1,199,570,372
Estado de México
3,749,054,292
454,439,806
3,294,614,486 Zacatecas
828,541,303
100,431,234
728,110,069
Michoacán
2,335,005,387
283,036,551
2,051,968,836 Total
528,971,827
64,119,065
Chiapas Chihuahua
Morelos
94,434,676 Quintana Roo
8,857,658,347 San Luis Potosí
464,852,762
57,912,914,754 7,019,886,006 50,893,028,748
Cambios a la Ley de Coordinaci贸n Fiscal Normatividad Planeaci贸n
Seguimiento
Evaluaci贸n
Seguimiento a la Planeación: Catálogo de obras y acciones del FAIS No prioritarias
Prioritarias Red de agua potable, cárcamos, norias etc.
Drenaje y alcantarillado
Construcción
Construcción
Alumbrado Público y Electrificación Rural
Mejoramiento de vivienda
Infraestructura básica educativa
Construcción
Muros, techos y pisos
Equipamiento
Mantenimient o
Urbanización (calles, banquetas, Infraestructura jardines, Productiva mobiliario Rural urbano, señalética, etc.) *
SON PRIORITARIAS
Construcción
Construcción
Caminos rurales, carreteras
Construcción
Construcción
Equipamiento
Equipamiento
Equipamiento
Equipamiento estufas ecológicas
Mantenimiento
Mantenimient o
Mantenimient o
Pie de casa
Rehabilitación
PORQUE MUEVEN INDICADORES DE POBREZA Equipamiento
Mantenimiento
Mantenimient o
Mantenimiento
Rehabilitación
Rehabilitación
Rehabilitación
Rehabilitación
Ampliación
Rehabilitación
Mantenimiento
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Conexiones a drenaje, agua potable y luz eléctrica
Ampliación
* Se contará con dos tipos de Catálogos, al menos uno para los 6 estados con mayores rezagos y que concentran el 60% de los recursos del FAIS.
Potencializar la inversión Estatal y Municipal FAIS CONAGUA
SAGARPA
CONAVI
CFE
SCT
FAIS - Agua Potable - Drenaje - Urbanización - Electrificación rural - Infraestructura básica del sector salud y educativo - Mejoramiento de vivienda - Mantenimiento de Infraestructura
SALUD
CDI
SEDESOL
SEDATU
SEP
FONHAPO
MOVER Indicadores CONEVAL
2014 es una año de cambios con miras hacia la medición de pobreza 2015
Coordinaciรณn Padrรณn ร nico de Beneficiarios
Federaciรณn Permite un uso mรกs eficiente y eficaz del uso de los recursos del FAIS para el combate a la Pobreza
Entidades
Municipios
Sistema Nacional de Programas Sociales
Agenda FAIS ETAPAS Actividad
Fecha
Responsable
Capacitación a Autoridades Municipales
Diciembre - Enero
Sedesol, Gobiernos estatales, GDF. Participan: ASF, INAFED y SHCP
Firma de Convenios Sedesol, Gobiernos Estatales, DF Distribución de recursos, colaboración y seguimiento y Fortalecimiento institucional
Segunda Semana de Enero
Sedesol enviará proyecto de Convenio
Publicación de Lineamientos y Catálogo de Acciones
Segunda Semana de Enero
Sedesol debe publicar en el DOF
Informes Estatales y Municipales de Pobreza
Segunda Semana de Enero
Sedesol debe publicar en el DOF
Distribución de Recursos a Entidades Federativas y Variables y Fuentes necesarias para el cálculo del FISMDF
10 de Enero (fecha límite)
La Sedesol debe publicar en el DOF
Distribución de Recursos a Municipios
31 de Enero (fecha límite)
Las Entidades deben publicar en su órgano de difusión oficial
Se inicia proceso de planeación conjunta de la inversión FAIS conforme a indicadores entre la Sedesol, Entidades Federativas y Municipios
Estrategia de Comunicación SISTEMA DE CAPACITACIÓN EN LÍNEA FAIS Ventajas para Entidades Federativas y sus Municipios o Demarcaciones Territoriales Pueden acceder de manera rápida y remota en cualquier momento, lo que hace eficiente la búsqueda de información.
Contenido • • • • •
Herramientas para la Planeación Estatal y Municipal Información sobre la firma de Convenios, tiempos y procesos Lineamientos Generales de Operación del FAIS Catálogo de Acciones del FAIS Informe anual de la situación de pobreza y rezago social para entidades y municipios o demarcaciones territoriales • Informes trimestrales de uso de los recursos del FAIS • Seguimiento de indicadores del FAIS • Casos prácticos sobre el uso adecuado de los recursos del FAIS