Projet d'Aménagement et de Développement Durable by Double Mixte

Projet d’Aménagement et de Développement Durable de la ville de Nantes

Nantes Métropole - Plan local d’urbanisme de Nantes Projet soumis au débat du Conseil municipal du 7 octobre 2005 et du Conseil communautaire du 14 octobre 2005.

Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 • Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD), fondement du Plan Local d’Urbanisme (PLU) de Nantes • Des enjeux forts pour Nantes • Quatre axes fondateurs, six thématiques Zoom- Les objectifs communautaires du PADD

I – Solidarité, équilibre, qualité, ambition : quatre axes fondateurs pour un projet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6 A- Solidarité : partager la ville . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 B- Equilibre : habiter la ville et son quartier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 C- Qualité de ville : à conforter dans tous les quartiers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 D- Ambition : affirmer le cœur d’une métropole européenne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Zoom- Poursuivre la requalification du centre-ville . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

II- Six thématiques pour l’avenir de Nantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16 A- Habiter Nantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Zoom- Les opérations publiques d’aménagement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 B- Valoriser les paysages de Nantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 C- Préserver la qualité et la diversité économiques de Nantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 D- Permettre les changements de comportements dans les modes de déplacements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 Zoom- Transports collectifs : les projets en cours ou prévus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Zoom- Le stationnement, outil de maîtrise de la circulation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 E- Préserver et mettre en valeur l’environnement des Nantais et adopter une démarche de haute qualité environnementale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 Zoom- Prévention des risques : une politique de Nantes Métropole . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 F- Poursuivre la dynamique d’équipements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

Annexe Petit lexique

antes a connu un développement remarquable ces quinze dernières années. Avec une croissance de 1% par an entre 1990 et 1999 -la plus importante des grandes agglomérations françaises pendant cette période- elle doit aujourd'hui se poser les questions d'un développement urbain soutenu et équilibré pour les dix années à venir. Il s'agit d'organiser la capacité de Nantes à accueillir la stratégie métropolitaine et européenne, ainsi que la poursuite de la croissance démographique en s'appuyant sur le renforcement et le développement de ses valeurs : qualité de vie, solidarité, innovation, équilibre.

Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD), fondement du Plan Local d’Urbanisme (PLU) de Nantes et cadre de référence La loi Solidarité et Renouvellement Urbains de décembre 2000, instaure un nouveau document d’urbanisme : le Plan Lo ca l d’Urbanisme (PLU) qui se substitue à l’ancien Plan d’Occupation des Sols (POS). Le PLU prend en compte non seulement les questions d’urbanisme, mais aussi celles relatives à l’habitat, à l’environnement, aux déplacements.

Le Projet d’Am é n a g e m e nt et D éveloppement Du rable (PADD) de Nantes est le projet politique qui

constitue la base du PLU. Il définit les objectifs du développement et de l’aménagement de la commune pour les dix années à venir. C’est à partir de ces objectifs qu’est ensuite établi le règlement du PLU qui porte sur l’utilisation des sols et les principes de construction. Le PADD constitue le cadre de référence du développement de la commune. Comme l’ensemble du PLU, le PADD s’inscrit dans une perspective de développement durable, et répond à trois principes énoncés par la loi : - L’équilibre entre le renouvellement urbain, l’urbanisation nouvelle et la préservation des espaces naturels et des paysages ;

- La diversité des fonctions urbaines et la diversité sociale dans l’habitat ; - La protection de l’environnement par une utilisation économe des espaces naturels, urbains et périurbains, la maîtrise des déplacements, la préservation des ressources environnementales et patrimoniales et la prévention des risques. A Nantes, ces principes étaient déjà fortement inscrits dans le POS de 1993. Ils sont affirmés et développés dans le Projet d’Aménagement et de Développement Durable. Le PADD, partie intégrante du P LU, doit s’articuler avec les documents de planification et d’orientation existant à l’échelle de l’agglomération : Plan de Déplacements Urbains, Programme Local de l’Habitat, Charte d’Orientation Commerciale, projet de territoire de Nantes Métropole, Agenda 21 et, à l’échelle de la métropole Nantes-Saint-Nazaire, futur Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT). Plus largement, le PADD doit prendre en compte les politiques définies par l’Etat, comme la Directive Territoriale d’Aménagement de l’Estuaire de la Loire ou le Plan de

Sauvegarde et de Mise en Valeur du Centre Historique. Il doit enfin être cohérent avec les différents documents contractuels signés avec l’Etat et les autres collectivités territoriales : Contrat d’agglomération, Contrat de ville, Grand projet de Ville, etc.

Des enjeux forts pour Nantes Nantes doit aujourd’hui répondre à de n o u veaux besoins de déve l o ppement et d’accueil de population en tenant compte du contexte territorial de l’agglomération et dans une situation de crise de l’immobilier tendant à exclure les classes moyennes de la ville centre ; elle doit également répondre aux nouveaux défis des villes de son importance : développement en matière de formation supérieure et de recherche, d’emplois, d’activités économiques, d’attractivité commerciale du centre ville, etc. Mais elle doit, dans le même temps, conserver la maîtrise de son évolution, sa diversité sociale et urbaine, ses qualités environne-

mentales et patrimoniales, de rencontre et d’échange, d’accès de tous à un habitat de qualité et diversifié, aux transports urbains et aux équipements publics ; elle doit enfin s’adapter à l’évolution des modes de vie de ses habitants, innover dans le champ des pratiques et propositions culturelles, inventer.

fondateurs pour le PADD de Nantes :

Elle doit, en somme, s’affirmer comme le cœur d’une métropole européenne tout en confortant la qualité de vie qui fait sa réputation.

Six thématiques viennent préciser les objectifs dans les différents domaines de l’urbanisme et du développement urbain :

Pour faire face à la forte pression démographique, Nantes, sixième ville de France, compte encore 400 hectares disponibles à l’urbanisation à l’intérieur d’un périmètre incluant 6523 hectares. Peu de grandes villes disposent d’autant de possibilité d’évolution pour réguler la spéculation foncière.

• Habiter Nantes • Valoriser les paysages de Nantes • Préserver la qualité et la diversité économiques de Nantes • Permettre les changements de comportements dans les modes de déplacements • Pré s e rver et mettre en valeur l’environnement des Nantais et adopter une démarche de haute qualité environnementale • Poursuivrela dynamique d’équipements.

Qu at re axes fondate u r s, six thématiques L’analyse des enjeux issus du diagnostic, à la fois global et thématique, a amené à définir quatre axes

• Solidarité : partager la ville • Equilibre : habiter la ville et son quartier • Qualité de ville : à conforter dans tous les quartiers • Am b i t i o n : affirmer le cœur d’une métropole européenne

La Communauté Urbaine de Nantes, Nantes Métropole, co m p é tente depuis 2001 en mat i è re de documents d’urbanisme, a prescrit la révision générale des PLU des 24 communes qui composent l’agglomération, dont celui de la Ville de Nantes. Dans le cadre des politiques publiques dont elle a la charge et dans le cadre de l’élaboration de son projet de territo i re, Nantes Métropole a défini plusieurs object i fs pour les 10 prochaines années.

L’ENVIE DE VIVRE ENSEMBLE : LA DYNAMIQUE DE NANTES MÉTROPOLE Nantes Métropole appuie son projet de développement sur les communes, pôles d’équilibre par excellence, dans le respect de leur identité et de leur histoire. Les fonctions de « centralité » assumées par Nantes, cœur d’agglomération, sont parallèlement confortées et resituées dans une dimension européenne. Un projet qui s’inscrit dans une dynamique démographique et économique permettant d’accueillir environ 620 000 habitants en 2015. L’ambition communautaire de Nantes Métropole pour les PLU des 24 communes s’appuie sur quatre axes fédérateurs : • mettre en œuvre le renouvellement urbain dans un souci de cohé-

sion sociale dans les centres-villes, les bourgs et les quartiers ; • conforter l’attractivité économique ; • valoriser le cadre de vie ; • innover pour mieux se déplacer. DE LA MÉTROPOLE AUX COMMUNES : LES ENJEUX PARTAGÉS DE LA MÉTROPOLE ATLANTIQUE • Nantes Métropole, actrice d’Eurocities et de la conférence de l’Arc Atlantique, a plusieurs objectifs : - investir dans les projets européens (transports publics, friches urbaines…) - participer à l’espace métropolitain Loire-Bretagne, - inscrire ses grands projets dans une dynamique européenne (île de Nantes, Euronantes…), • Planifier une stratégie de développement à l’échelle du SCOT (57 communes),

• Assurer un développement communautaire équilibré dans un projet de territoire fondé sur le développement durable et décliné en politiques sectorielles : Programme Local de l’Habitat (PLH), schéma de développement des sites d’activités, Plan de Déplacements Urbains (PDU), charte d’orientation commerciale, agriculture péri-urbaine, Plan Neptune sur la qualité des cours d’eau. 3 900 LOGEMENTS NEUFS EN MOYENNE PAR AN DONT 900 LOCATIFS SOCIAUX : SE LOGER SUR L’AGGLOMÉRATION • Construire des logements plus nombreux, • Adopter de nouvelles formes d’habitat : des logements plus compacts, plus économes d’espace, en petits collectifs, mitoyens et groupés pour des parcelles plus petites, • Faciliter l’accès au logement pour tous, avec des logements sociaux plus nombreux et mieux répartis et des logements en locatif et en accession abordables, • Répondre aux équilibres intergénérationnels du territoire, notamment pour les étudiants et les jeunes

en formation professionnelle et pour les personnes âgées. LOCOMOTIVE ÉCONOMIQUE DU GRAND OUEST: POUR UNE MÉTROPOLE ÉCONOMIQUE ATTRACTIVE • Conforter une économie innovante, diversifiée et solidaire, avec la création de nouveaux parcs tertiaires, l’extension de sites industriels et la requalification de sites anciens, • Développer des projets performants en tertiaire (EuroNantes), technologique (ChantrerieFleuriaye, Bio Ouest), culture et loisirs (Ile de Nantes, la Brosse, Zénith…), • Rééquilibrer l’offre commerciale au bénéfice du centre-ville et des centres bourgs, ainsi que du commerce de proximité, • Assurer la pérennité des espaces agricoles viables en permettant les investissements sur le long terme, en préservant la diversité des productions, en encourageant la vente directe.

DU TRAMWAY AU VÉLO ET AU PIÉTON : LA MOBILITÉ POUR TOUS POUR UNE VILLE QUI RESPIRE • Renforcer le réseau de transports en commun : création de parcsrelais et de pôles de desserte et d’échange, nouvelles liaisons TER, maillage des quartiers, amélioration du réseau bus, utilisation des voies d’eau, • Maîtriser la circulation automobile : intégrer le périphérique dans l’environnement urbain, partager la voirie, transformer les pénétrantes en boulevards urbains, utiliser le stationnement pour la maîtrise de la circulation, affirmer le circuit cœur, • Développer les continuités piétonnes et cyclables : liaisons urbaines, itinéraires structurants et promenades, • Promouvoir et accompagner les plans de mobilité, • Programmer de nouvelles opérations : navettes fluviales, prolongements de lignes de tramway et de bus, arrivée du BusWay, nouveaux franchissements de Loire.

UN PATRIMOINE RICHE ET DIVERSIFIÉ : UNE MÉTROPOLE DURABLE QUI VALORISE SON CADRE DE VIE • Préserver et améliorer la qualité de l’eau avec le programme Neptune et assurer une meilleure gestion de l’eau dans les opérations d’urbanisme, • Valoriser la diversité des patrimoines et des paysages : éléments représentatifs du patrimoine local, nouvelles coulées vertes, réseau de promenades et espaces naturels, agriculture péri-urbaine et biodiversité, forêts urbaines, • Prévenir les risques : lutte contre la pollution et les nuisances, protection de la qualité de l’air, de l’eau, du sol et du sous-sol, • Réduire la consommation énergétique et promouvoir les éco-quartiers : promotion des constructions HQE et de l’efficacité énergétique, développement des énergies renouvelables, valorisation des déchets ménagers, optimisation des réseaux de chaleur. Ces obj ectifs co m mu n a u t aires sont repris à l’échelle de la Ville de Nantes dans les axes et les thématiques du PADD.

L’ÎLE DE NANTES, AU CŒUR DE L’AGGLOMÉRATION Vaste territoire de 350 hectares au bord du fleuve, l’île de Nantes occupe une position géographique centrale au cœur de la ville. Elle accueille aujourd’hui 13 000 habitants, de nombreux emplois et activités et recèle d’immenses potentialités en terme de développement urbain. Sur cet espace, Nantes Métropole et la Ville de Nantes conduisent un travail important de recomposition urbaine pour doter Nantes d’un centre de dimension européenne, intégrant des enjeux de mixité sociale et d’environnement. A ce titre, toutes les fonctions urbaines de centralité seront développées : habitat de qualité (10 000 logements prévus à terme permettant l’accueil de 15 à 20 000 habitants), développement économique (pour exemple, la création d’un pôle de biotechnologies en lien avec le développement du CHU de Nantes), commerces, transports collectifs (future ligne Est-Ouest et ligne 4), équipements sociaux, culturels et de loisirs (la Fabrique, les machines…), équipements structurants (redéploiement du CHU par exemple). Ce nouveau centre d’agglomération s’appuiera sur la proximité du fleuve et la mise en valeur de l’environnement fluvio-maritime, ainsi que sur la requalification des espaces publics. Il faudra, bien sûr, plusieurs décennies pour mener le projet à terme, mais déjà, les premiers travaux ont commencé en 2002 avec le réaménagement du quai François-Mitterrand. Le programme de travaux concernera d'abord les quartiers République-Palais de justice et Centre commercial/Ancien tripode. Un axe d'espace public Est-ouest, qu'empruntera à terme une ligne de transports publics en site propre, structure le projet de Beaulieu à la Prairie aux Ducs.

LE NOUVEAU MALAKOFF A la confluence de Madeleine-Champ de Mars et de l’île de Nantes, le Nouveau Malakoff s’étend sur 164 hectares. En bord de Loire, proche du centre-ville, ce nouveau quartier englobant Malakoff et Pré-Gauchet bénéficie depuis 2000 d’un dispositif Grand Projet de Ville. Ce dispositif vise à améliorer le quotidien des habitants, à transformer profondément l’image du quartier, à l’ouvrir largement sur la ville et l’agglomération et à organiser la mixité sociale. Démarrés en 2004, les travaux permettront, à terme : • Une offre de logements diversifiés (1000 nouveaux logements au Pré-Gauchet, 300 sur les espaces libérés à Malakoff), • Le développement d’un pôle d’activités tertiaires (130 000 m2 dont 25 000 m2 en première phase), • La construction ou le renouvellement de nouveaux équipements publics (collège, école, salle festive, piscine, centre de loisirs…), • Le soutien de l’offre commerciale de proximité, • Le réaménagement complet des espaces publics (mail planté, places, squares…), • La création d’axes de circulation et de nouvelles lignes de transports collectifs, le développement de modes doux (vélo, piéton), notamment bd de Sarrebruck et quai Malakoff, et la réalisation d’un nouveau pont entre Malakoff et l’île de Nantes (2008-2009), • La mise en valeur des espaces naturels du quartier : quai Saint-Félix, berges de Loire, Petite Amazonie, Prairie de Mauves.

EURONANTES, PÔLE D’AFFAIRES ATLANTIQUE Avec Euronantes, Nantes Métropole se positionne sur la scène des grandes métropoles européennes qui développent des projets tertiaires majeurs, intégrant la diversité des fonctions urbaines. Dès 2007 et sur les 10 prochaines années, Euronantes proposera aux investisseurs, promoteurs et entreprises nationales et européennes une offre nouvelle de 200 000m2 de bureaux construits suivant les normes internationales et visant à accueillir notamment des sièges sociaux d’entreprises, ainsi que des services nationaux et internationaux. Le nouveau pôle d’affaires se développera sur une zone englobant le Nouveau Malakoff, une partie du quartier du Champ de Mars et l’emprise du Tripode sur l’île de Nantes. Une situation exceptionnelle, proche du centre-ville, de la gare TGV, à 10 minutes de l’aéroport, bien desservie par le tramway, à proximité de nombreux lieux d’animation (LU, Cité des congrès…). EuroNantes bénéficiera, à terme, de la création de deux nouvelles lignes de transports publics, de la construction de deux nouveaux ponts sur la Loire et de la mise en place d’un pôle de transports multimodal. Les surfaces créées seront valorisées par un programme architectural, urbain et environnemental de qualité. Les nouveaux espaces ajoutés à ceux existants permettront de constituer un pôle tertiaire central de 400 000 m2 de bureaux.

contribuer à limiter l’étalement urbain, à préserver les milieux naturels et agricoles, ainsi que les ressources environnementales.

ttractive, l’agglomération nantaise a connu une forte croissance de sa population. Nantes doit continuer de permettre aux familles qui le souhaitent de rester en ville quels que soient leur situation ou leur niveau de revenus ; dans le même temps, elle doit accueillir ceux qui viennent participer à son développement universitaire, économique, social et culturel.

Le PADD de Nantes affirme la volonté de répondre aux besoins de la croissance démographique dans une démarche solidaire à l’échelle de la ville et de son agglomération.

Partager la ville, c’est augmenter l’offre diversifiée de logements dans la ville centre afin que les populations qui le souhaitent puissent y résider. C’est aussi

Partager la ville, c’est accueillir des p o p u l ations diffé re ntes dans tous les quartiers, opérer un renouvellement urbain et une diversification de l’habitat dans les grands quartiers d’habitat social ; mieux intégrer le logement social au sein de l’ensemble des quartiers nantais, notamment dans les secteurs centraux. C’est aussi faciliter l’accès au logement des étudiants, des personnes âgées ou à mobilité réduite. Ces objectifs s’appuient sur ceux du Programme Local de l’Habitat approuvé le 18 juin 2004 par Nantes Métropole. Partager la ville, c’est renforcer les qualités paysagères de chaque quartier, développer les espaces publics de détente et de rencontre, faciliter les « circulations douces » entre les quartiers et les équipements pour offrir la meilleure qualité de vie à tous les Nantais.

Partager la ville, c’est enfin respecter ensemble les principes environnementaux : une ville un peu plus dense mais où la nature trouve mieux sa place, une gestion rigou-

reuse de l’énergie, de l’eau, des déchets, une mobilité moins polluante et plus économe de l’espace public.

MAINTENIR L’ÉQUILIBRE SOCIAL DE NANTES • Améliorer et renouveler les quartiers d’habitat social et permettre la construction de logements diversifiés (accession sociale, primo-accédants ou logements libres, logements sociaux) => Quartiers ayant plus de 25% de logements locatifs sociaux. Citons notamment les grands projets urbains que sont la construction du Nouveau Malakoff qui relie le quartier Malakoff au quartier central de la gare, la poursuite de la requalification des Dervallières avec un programme d’amélioration de l’habitat et de constructions nouvelles, mais aussi les projets de Nantes Nord, du Clos-Toreau avec l’arrivée de la ligne 4, du Breil-Malville... • Développer les logements locatifs sociaux et encourager la production de logements pour les primo-accédants et les familles aux revenus moyens => Nouveaux quartiers faisant l’objet d’opérations publiques d’aménagement (Bottière-Chénaie, Erdre-Porterie, Ile de Nantes, Nouveau Malakoff, à venir Gohards/Vieux Doulon, Bêle-Porterie) Garantir la construction de 25% de logements locatifs sociaux et jusqu’à 45% de logements abordables définis comme suit : en accession, prix de vente ne dépassant pas de 50% les plafonds pratiqués en Vente en Etat Futur d’Achèvement (VEFA) par les bailleurs sociaux et, en locatif, ne dépassant pas le prix de location des Prêts Locatifs Sociaux quel que soit le montage financier. => Quartiers ayant entre 5 et 25% de logements sociaux Dans les opérations privées d’au moins 2500 m2 de Surface Hors œuvre Nette affectée au logement, il sera demandé 20% de logements locatifs sociaux ; entre 1500 et 2500 m2, une part de logements abordables. => Secteurs centraux fortement dépourvus en logements sociaux Dans les opérations privées d’au moins 2500 m2 de SHON affectés au logement, il sera demandé 30% de logements locatifs sociaux, dont 10% pouvant être remplacés par du logement abordable. Entre 1500 et 2500 m2 SHON, une part de logements abordables. Dans l’ensemble de la ville, mettre en œuvre une politique de ré s e rves foncières destinées à la production de logements et, notamment, de logements sociaux : instauration d’emplacements réservés pour le logement social - servitude de mixité - sur des terrains privés et publics représentant dès à présent un potentiel de 1000 logements sociaux et maintien de la capacité d’acquisition par le droit de préemption dans le cadre de la politique foncière de Nantes Métropole.

a croissance d’une agglomération est positive, facteur de dynamisme, d’action, d’emploi. Mais, trop forte, elle peut menacer les activités de la ville centre, notamment commerciales, et fragiliser les pôles de quartier et la vie sociale de proximité malgré les politiques engagées en faveur des quartiers et du centre ville.

Le PADD de Nantes poursuit et amplifie cette politique de proximité dans les 11 quartiers et de renforcement du ce nt re-ville. Habiter la ville et son quartier, c’est co n fo rter les pôles commerciaux de prox i m i té pour y maintenir une vie sociale dynamique.

Habiter la ville et son quartier, c’est renforcer les pôles de quartiers et leurs diverses fonctions (habitat, équipements, commerces, entreprises) pour mieux organiser le développement de la ville et limiter les déplacements. C’est aussi accueillir dans différents quartiers des équipements culturels, sportifs et de loisirs d’intérêt communal ou

métropolitain ouverts à l’ensemble des habitants de l’agglomération. Habiter la ville et son quartier, c’est développer les liaisons entre les quartiers, grâce aux transports en commun et aux liaisons piétonnes et cyclistes afin de favoriser les échanges et les rencontres. Habiter la ville et son quartier, c’est développer les fo n ctions du ce ntre-ville et de ses espaces publics, son rôle d’espace commun à tous ceux qui résident à Nantes et qui y travaillent, à tous les habitants de l’agglomération et à ceux qui la visitent.

FACILITER LA COHÉSION SOCIALE ET LA VIE QUOTIDIENNE PAR LE MAINTIEN ET LE DÉVELOPPEMENT DES ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES ET DES ÉQUIPEMENTS DE QUARTIER • Organiser le territoire en quartiers vivants et animés autour de pôles de quartier (équipements, commerces, services) et de polarités commerciales pour enrichir à la fois la qualité de vie de chaque quartier et l’animation d’ensemble de la ville.

Les nouveaux quartiers de BottièreChénaie et Erdre-Porterie, île de Nantes et le Nouveau Malakoff se verront dotés d’équipements scolaires, culturels, sportifs et de pôles commerciaux et de services nécessaires à leur bon fonctionnement (renforcement des pôles existants et/ou création de pôles nouveaux). Ces quartiers accueilleront également des équipements de plus grande envergure comme la médiathèque Est à Bottière-Chénaie, la piscine de Malakoff ou la Fabrique d’art contemporain sur l’île de Nantes. Par ailleurs, les quartiers du Clos-Toreau, du Vallon des Dervallières, de la Boissière, ou des Colline du Cens feront l’objet de projets visant à redynamiser des pôles commerciaux et équipements publics.

• Relier les quartiers entre eux et avec le centre ville, notamment avec le développement de transports collectifs en site propre, complété de liaisons bus, piétons, vélos pour favoriser l’ouverture des quartiers et le partage des équipements.

Outre la poursuite du maillage des transports en commun en site propre (ligne 4, navettes, ligne de bus express…), un réseau de cheminements piétons sur l’ensemble de la ville sera développé.

• Développer le centre-ville, premier pôle d’emplois et centralité commerciale de premier plan, cœur de la métropole.

Soigner la qualité des espaces publics, des parcs et jardins, faciliter les déplacements, réaménager les stationnements et les circulations à destination des résidants, des actifs et des visiteurs de Nantes et d’ailleurs.

Renforcer les qualités de la ville, c’est poursuivre et amplifier la pré s e rvation des milieux naturels et la prote ction des ressources. Les principes d’une gestion durable du territoire et la qualité environnementale des aménagements et des constructions doivent inspirer les opérations publiques et privées.

a qualité de vie nantaise est le premier facteur de son attractivité depuis une vingtaine d’années, régulièrement saluée par les publications nationales, voire internationales. Sa géographie, mais aussi son évolution urbaine, expliquent en grande partie cette attractivité : diversité de paysages et des formes urbaines, patrimoine culturel et historique remarquable, milieux naturels préservés.

Le PADD fixe pour l’avenir des objectifs ambitieux afin de renforcer plus encore les qualités de Nantes.

Renforcer les qualités de la ville, c’est respecter et renouveler les formes urbaines de Nantes en permettant l’innovation architecturale nécessaire à la création d’un patrimoine contemporain. Renforcer les qualités de la ville, c’est mieux inté g rer les activités é conomiques et industrielles dans l’e s p a ce urbain en réduisant risques et nuisances et en améliorant les articulations entre économie et habitat. Renforcer les qualités de la ville, c’est développer les espace s publics comme lieux de la vie civique et sociale, comme supports de nouveaux aménagements et de nouvelles pratiques de la ville.

Renforcer les qualités de la ville, c’est améliorer les liens avec les communes environnantes pour construire ensemble une métropole respectueuse des ressources naturelles et exemplaire d’une « mobilité durable ».

RENFORCER LES QUALITÉS DE LA VILLE DANS TOUS LES QUARTIERS POUR FAVORISER UN DÉVELOPPEMENT HARMONIEUX ET DURABLE • Préserver des sites de qualité en améliorant les espaces publics et en s’appuyant sur les atouts naturels : la Loire et ses affluents où les berges restent à aménager, les grands sites naturels protégés comme la Petite Amazonie et la prairie de Mauves, les bords de l’Erdre ou de la Sèvre, les parcs et jardins.

• Valoriser le patrimoine architectural, le paysage et les ambiances urbaines dans les secteurs de la ville en mouvement ; veiller à la qualité des aménagements et des architectures contemporaines dans les nouvelles opérations.

• Accompagner la mutation des quartiers et poursuivre la construction de la ville de demain dans le respect de l’environnement : revalorisation des quartiers d’habitat social, réaménagement des axes d’entrée de ville (routes de Clisson, de Sainte-Luce, de Paris et de Rennes), mise en œuvre de la démarche d’éco-quartier (Erdre-Porterie, Bottière-Chénaie, Ile de Nantes, le Nouveau Malakoff), réorganisation du site de la prairie de Mauves.

pements de Nantes et Saint-Nazaire (meilleure organisation des espaces économiques de Nantes Métropole, port international de Nantes/SaintNazaire, projet d’aéroport international de Notre-Dame des Landes…). L’ambition de Nantes est d’être le cœur et le moteur de cette nouvelle métropole internationale.

Le PADD organise les conditions urbaines pour la réalisation de cette ambition

a Métropole Nantes SaintNazaire met en œuvre une stratégie européenne et internationale ambitieuse pour son attractivité et son développement. Le développement économique, universitaire et culturel de la métropole doit répondre aux besoins de sa croissance démographique pour pérenniser l’emploi. La mise en œuvre de cette stratégie fait déjà l’objet de nombreuses actions : valorisation et mise en synergie des économies et des équi-

Affirmer le cœur d’une métropole européenne, c’est développer les fonctions de centralités scientifiques et tertiaires, mais aussi culturelles, commerciales et de loisirs tout en affirmant la fonction résidentielle du centre pour des populations diverses. Affirmer le cœur d’une métropole européenne, c’est développer la qualité de vie pour tous ceux qui y habitent, y travaillent, y séjournent. C’est aussi développer les aménagements, les équipements et les événements qui assureront son rayonnement international.

Affirmer le cœur d’une métropole européenne, c’est poursuivre et amplifier une politique ambitieuse de déve l o p p e m e nt durable : développement des transports collectifs et des circulations douces, innovation urbaine et architecturale respectueuse de la diversité des espaces et de l’environnement.

AFFIRMER LES GRANDS PÔLES FONCTIONNELS

ATTIRER ET MAINTENIR DES ENTREPRISES ET DES EMPLOIS • Développer les échanges économiques et culturels nationaux et internationaux par la qualité des grandes voies et équipements de communication (notamment réseau haut-débit) et par les atouts touristiques de la Métropole ; renforcer le rôle de Nantes comme pôle dynamique de services par la participation de la métropole à différents réseaux européens. • Amplifier la qualité de vie nantaise, premier atout pour réaliser son ambition internationale : développement des transports collectifs et des liaisons douces, mise en valeur de la Loire. • Renforcer les fonctions de centralité métropolitaine, avec : - la création d’Euronantes, pôle d’affaires atlantique de 200 000 m2 de bureaux (accueil de sièges sociaux d’entreprises et de services nationaux et internationaux) - la valorisation de l’axe Université-Recherche, le développement des pôles d’excellence et d’innovation : Biopôle sur l’île de Nantes en lien avec les pôles de Laënnec à Saint-Herblain et de la Géraudière à Nantes, parc technologique de la Chantrerie… - et le renforcement de l’attractivité du centre-ville.

Un centre actif

œur d'une grande métropole, Nantes se doit d'offrir un centre-ville à la hauteur de son ambition. La mise en valeur du centre-ville a été engagée depuis maintenant quinze ans et a entraîné des transformations remarquables : cours des Cinquante-Otages, Feydeau-sud, nouveau quartier Madeleine-Champ de Mars autour de la Cité des Congrès, quais de l'Erdre, Viarme-Bretagne... De nouvelles enseignes (FNAC, Go-Sport), en même temps que l'aménagement piétonnier des rues commerçantes des quartiers Graslin et Bouffay-Decré (Halles/Carmes, Orléans, Boileau/Budapest), la mise en valeur de plusieurs places (Ste-Croix, Fernand-Soil), la restauration des richesses patrimoniales (immeubles classés de l'Île Feydeau, façades remarquables des quartiers anciens, église Sainte-Croix) sont venus renforcer la qualité commerciale, touristique et urbaine du centre-ville. Enfin, la création du nouveau palais de Justice et la passerelle Victor-Schœlcher ont amorcé l'extension de la centralité à l'Ile de Nantes progressivement reconquise à la vie urbaine. Cette démarche doit être poursuivie et achevée. Elle le sera avec le souci de répondre au quadruple enjeu d'une ville au centre actif, accessible, visité, habité.

Premier pôle d'activité de l'agglomération (60 000 emplois), le centre-ville se verra conforté dans sa dy n am ique métropo l i t ai n e avec la création d’EuroNantes, pôle d’affaires atlantique, et de la cité des biotechnologies (Pré-Gauchet/Ile de Nantes), avec l’extension du CHU et de la Cité des congrès (Ile de Nantes), l’installation de la Maison des Sciences de l’Homme et de l’Institut d’Etudes Avancées (Ilot Saupin), ainsi que de la Fabrique d’art contemporain (Ile de N a n t e s )… Une volonté de renforcement commercial, avec une démarche qualitative d’attraction de nouvelles enseignes non encore présentes à Nantes et dans l’Ouest et quantitative avec le développement de l’offre commerciale du centre-ville. • Les réalisations de Boucherie 1 (en cours), suivies de Boucherie 2 (îlot Tisserand Breton et Casier Judiciaire) viendront conforter l’offre commerciale du Cours des 50-Otages. • La reconstruction de l'îlot Neptune sera l'occasion de créer une surface commerciale de 10 à 15 000 m2,

mise en relation avec le quartier Bouffay. • L'aménagement de Talensac et de Feltre-Calvaire offrira à ces secteurs d'activité commerciale un espace public à la hauteur de leur chalandise. • Le renforcement du passage Pommeraye, lieu à la fois historique et commercial de Nantes. Le renforcement de l'accueil hôtelier s'impose à la mesure du développement métropolitain. • Développer la capacité hôtelière en accompagnement du développement des nouveaux quartiers d'affaire (Cité des Congrès, EuroNantes, Gare-Sud/Pré-Gauchet) dont un hôtel quatre étoiles au cœur du centre-ville, l'offre haut de gamme actuelle étant très insuffisante.

Un centre accessible L'activité appelle l'accessibilité. Mais celle-ci n'est plus servie par l'ancienne évidence du tout voiture générant des centres congestionnés, à la fois engorgés et irrespirables. Elle n'est pas servie non plus par la traversée de voies de transit, encombrant les artères centrales de véhicules sans aucun bénéfice pour son activité. • Le circuit cœur, une façon d'assurer efficacement la desserte automobile de l'hypercentre et des espaces piétonniers : par un circuit rapproché (moins de 5 minutes de tout point du centre) continu et en double sens, p e rmettre l'accès au cœur du centreville (à ses commerces, à ses parkings, à ses habitations, à ses bureaux) tout en dissuadant la circulation de transit. Sa mise en place progressive nécessitera des aménagements qu'accompagneront la reprise de l'axe Feydeau-nord, l'arrivée de la ligne 4 et l'aménagement futur de la place Graslin. • Parallèlement, l ' a ccès par les t ransports en commun va se trouver singulièrement renforcé. C'est d'abord l'arrivée en cœur de ville du

nouveau BusWay (ligne 4). C'est ensuite l'important aménagement de Feltre-Calvaire dédié à la circulation apaisée des clients visiteurs et des transports en commun. C'est enfin le réaménagement de la station « Commerce » dans le cadre du projet Feydeau-nord. • Une politique de stationnement privilégiant les visiteurs et les résidants : étendre l'offre de parkings en ouvrage avec la création du parking Saint-André et la reconstruction du parking Neptune ; étendre également l'offre de places payantes offertes sur l'espace public en limitant leur occupation par des voitures ventouses ; faire bénéficier les résidants de tarifs préférentiels et des parcs à enclos. Par ailleurs, accompagner les aménagements de création de stationnements minutes pour livraisons et retrait de marchandises.

Un centre visité Un centre-ville attractif l'est autant par la richesse de son patrimoine et la qualité de ses espaces publics que par ses enseignes commerciales. Ensemble, avec l'offre culturelle et le service des grandes administrations, ils font du centre de Nantes un centre fréquenté et visité. Il convient de valoriser ces richesses en poursuivant le travail engagé.

• Le secteur sauvegardé de Nantes bénéficie d'un large périmètre incluant les principales richesses patrimoniales de la ville. Il convient de mener à terme la mise en valeur des grands sites : île Feydeau, château des Ducs de Bretagne avec son important programme muséographique, église Saint-Nicolas, cathédrale, sous la responsabilité de l'Etat. • Parallèlement sera poursuivi l'important aménagement de l'espace public. Achever Feydeau de la gare à la Loire ; redonner à Nantes le sens de ses places : après la place SteCroix et Fernand-Soil, la place Royale, la place Saint-Pierre, et à terme évidemment, la place Graslin,

devraient retrouver leur fonction première de places publiques, lieux d'échanges, de rassemblement, de détente et de découverte touristique. Ces espaces devront permettre une meilleure accessibilité aux personnes à mobilité réduite. • Le Plan Lumière, engagé dès 2005, participera à cette mise en valeur du centre-ville. Il devra s'accompagner d'une mise à niveau des enseignes et du mobilier commercial urbain.

Un centre habité Le centre-ville est aussi un quartier d'habitat diversifié. Il doit le rester et donc bénéficier de ce qui rend un quartier habitable : accessibilité pour les résidants, équipements, espaces verts, services de proximité. • Maintenir une forte proportion d’habitat dans l’hyper-centre. • E n gager une OPAH sur le secteur Bouffa y- Decré en 2006 pour valoriser un habitat dont la fonction sociale est un élément majeur. Son objectif est de maintenir et de développer la mixité sociale. Elle concourra également à résoudre les situations d'habitat très dégradé.

• Garantir l'accessibilité pour les résidants, notamment par une politique de stationnement visant à limiter l'usage systématique de la voiture particulière pour les trajets domicile-travail, notamment par les plans de mobilité. • Maintenir un commerce de p r ox i m i té. En liaison avec la Chambre de Commerce et Nantes Métropole, développer les quelques outils à disposition des collectivités pour créer les conditions de mise en place d'une offre commerciale de qualité, largement orientée vers la proximité. • Oser l'innovation ar c h i tectura l e. Aider les propriétaires privés dans l'entretien et la restauration de la richesse patrimoniale, mais aussi savoir se renouveler et créer le patrimoine de demain. L'innovation architecturale, à l'exemple de l'hôtel La Pérouse et de l'îlot Boucherie, sera systématiquement encouragée. Elle aura l'occasion de se manifester avec la restructuration de l'îlot Lambert-Jacobins, la reconstruction du Neptune et de l'Ilot Boucherie 2.

Le centre d'une grande ville est to ujours sa vitrine. Elle ap pelle une politique généreuse. Mais il est aussi son cœur partagé. Il est alors à l'image de la ville to u t entière, qui requiert en chacun de ses quartiers la même attention.

Le PLH de Nantes Métropole répond à un triple obj ect i f : proposer à tous les habitants de l’agglomération nantaise des logements plus nombreux, plus variés et plus accessibles. Le PLH de Nantes Métropole a pour but de relancer, à co u rt terme, la construction de logements neufs sur l’ensemble des 24 communes. L’objectif est de porter la co n s t r u ction neuve à 3900 logements par an en moyenne (dont 1600 à Nantes), incluant environ 900 logements locatifs sociaux (dont 400 à Nantes). Le PLH a été adopté par le conseil communautaire de Nantes Métropole du 18 juin 2004.

a forte croissance démographique, 30 000 habitants et 28 000 logements supplémentaires sur les 15 dernières années, devrait se poursuivre au rythme relativement élevé de 6 à 8% jusqu’à 2010 au moins.

Première conséquence de cette progression remarquable, Nantes, riche de sa diversité sociale, doit faire face aujourd’hui à des tensions croissantes sur son territoire : augmentation du prix du foncier et de l’immobilier entraînant d’importantes disparités sociales, forte demande de logements sociaux à laquelle il est difficile de répondre, départ de plus en plus loin des familles de la ville centre pour accéder à la propriété. Nantes se trouve donc à une période charnière de son développement, si elle veut, dans les années à venir, demeurer à la fois attractive et solidaire. La politique nantaise de l’habitat s’inscrit dans le cadre du Programme Local de l’Habitat, stratégie élaborée par Nantes Métropole en matière de logement.

Un objectif de 1 600 logements par an

DES LOGEMENTS POUR TOUS

Proposer à tous les Nantais un habitat répondant à leurs revenus et à l’évolution de leurs besoins. Pour répondre aux défis des années à venir, Nantes se fixe deux grands objectifs : • Construire 1600 logements par an répartis dans les secteurs d’urbanisation nouvelle et en diffus. • Maintenir un équilibre social sur l’ensemble de la ville. Les besoins en logements locatifs sociaux sont estimés à 400 logements neufs par an, 150 au titre du renouvellement du parc existant et 250 pour son accroissement, auxquels s’ajoute la réhabilitation de 8 500 logements dans les prochaines années. Avec 23% de logements locatifs sociaux, Nantes remplit l’obligation légale des 20% requis par la loi SRU. Mais consciente des enjeux, elle s’engage à renforcer son effort pour développer le logement locatif social sur l’ensemble de la ville, pour les familles les plus modestes. Pour mieux partager la ville et renforcer la solidarité.

Ces objectifs quantitatifs et qualitatifs se traduisent par la poursuite des grandes opérations publiques d’aménagement, le renouvellement des quartiers d’habitat social et la mise en place d’une politique foncière forte.

• Dans les « secteurs opérationnels » : poursuivre les grandes opérations publiques d’aménagement (ZAC), avec la programmation systématique de 25% de logements locatifs sociaux, ainsi que la réalisation de logements « abordables », tant en accession qu’en location. Il s’agit d’un engagement fort de la Ville, affirmé dans chacun de ses projets urbains : Bottière-Chénaie (1500 logements à partir de 2006), Erdre-Porterie (1400 logements à partir de 2007) ou Ile de Nantes (2700 logements d’ici 2009, 10 000 à terme).

• En diffus dans l’ensemble des onze quartiers > Maintenir l’é q u i l i b re social en permettant la production de logements sociaux et abordables par deux types de mesures : - réserver des emplacements pour

la construction de logements locatifs sociaux (servitude de mixité sociale), l’activité demeurant prioritaire si elle existe sur le site - demander un taux minimal de logements locatifs sociaux dans les opérations de construction d’une certaine importance, ainsi qu’un taux minimal de « logements abordables » dans les quartiers centraux. La carte légendée en p. 6 détaille les grandes orientations relatives à l’habitat. > Poursuivre l’aide à la réhabilitation du parc ancien pour accueillir les familles, notamment les plus modestes, dans des logements décents et dans de bonnes conditions. Les Opérations Programmées d’Amélioration de l’Habitat sont ici l’outil le plus adéquat : après Madeleine-Champ de Mars et République-Les Ponts, la Ville engage une nouvelle OPAH sur le Bas-Chantenay/rue de la Montagne, avec la réfection de 250 logements insalubres, inadaptés ou vacants (2004 - 2009). A moyen terme, une opération du même type est prévue sur le quartier Bouffay-Decré, ainsi qu’une OPATB sur l’île de Nantes.

• Dans les secteurs d’habitat social : diversifier et renouveler l’offre de logements pour ouvrir plus largement les quartiers et favoriser la mixité sociale : amélioration des logements sociaux, logements abordables en location ou en accession, logements libres… Le Nouveau Malakoff (500 nouveaux logements d’ici 2007 et 1000 à long terme), mais aussi les interventions en cours ou prévues sur le Breil, le Vallon des Dervallières, les Bruyères à Nantes Nord, le Clos-Toreau (250 logements en chantier en 2007 sur un programme global évalué à 425 logements) ou le Pin Sec s’inscrivent dans le droit fil de cette démarche.

Assurer la qualité de la production des logements

La ville que nous construisons est la ville de demain. Tout en restant accessibles à tous, les programmes de logements doivent s’inscrire dans une recherche de q u a l i té a rc h i te ctura l e, env i ro n n e m e ntale et urbaine. Une recherche de qualité, une nouvelle démarche d’éco-quartier que l’on retrouve notamment dans les projets Bottière-Chénaie, Erdre-Porterie et Ile de Nantes : • Une offre diversifiée à l’architecture innovante, bien intégrée à la ville, mieux adaptée aux attentes actuelles des habitants et favorisant le parcours résidentiel des Nantais : du studio au T5, petits collectifs, maisons de ville, ou nouvelles formes d’habitat pavillonnaire… • Une véritable qualité environnementale de l’habitat dans la construction (gestion de l’énergie et des déchets, isolation, matériaux…), comme dans son environnement proche (gestion plus économe de l’espace, rapport minéral/végétal, place accordée aux deux-roues, etc.), s’appuyant sur les paysages et les ambiances

urbaines, les reliefs et les espaces naturels existants pour mieux les valoriser. Cette recherche constante de qualité, inscrite dans une démarche volontaire de développement durable, est exigée dans toute nouvelle opération publique et fortement recommandée dans les opérations privées d’importance.

Maintenir l’attractivité de Nantes pour continuer d’accueillir tous les Nantais Avec ses partenaires (Département, Région, Etat), Nantes et Nantes Métropole doivent répondre aux besoins spécifiques de logements constatés pour certaines catégories de population : les jeunes et les étudiants (390 logements étudiants au Fresche-Blanc en 2005, 135 prévus à la rentrée 2006 sur l’Ile de Nantes et 100 à la Chantrerie par exemple), les personnes âgées (deux maisons médicalisées prévues en 2005-2006), les ménages avec enfants, les personnes handicapées, les gens du voyage (création d’une nouvelle aire d’accueil de 12 emplacements dans le secteur Chantrerie-Boisbonne).

Enfin, pour réaliser ces objectifs, la Ville et Nantes Métropole mettent en œuvre une politique de maîtrise foncière affirmée : outre les terrains réservés pour des programmes de logements obligatoires et définis préalablement, elles se réservent la possibilité d’intervenir par préemption sur les secteurs déjà urbanisés pour faciliter la réalisation de programmes locatifs sociaux et, plus largement, constituer des réserves foncières pour l’urbanisation future, notamment sur les secteurs de développement que constituent les Gohards, le Bêle, Erdre-Porterie, Chantrerie-Boisbonne.

Dans les zones à urbaniser, Nantes Métropole et la Ville de Nantes ont pris le parti de recourir à des aménageurs publics (sociétés d’économie mixte) pour y mener des opérations sous forme de Zones d’Aménagement Concerté (ZAC) publiques. • La ZAC publique permet d’abord d’obtenir la maîtrise foncière (constructions, routes, réseaux…), capable de porter des objectifs en matière de logement social (25%) et de logement abordable (45%). Elle permet aussi, pour chaque réalisation, de fixer des prescriptions en matière de qualité environnementale, d’innovation architecturale par le biais de cahiers des charges établis avec les promoteurs. • La ZAC publique permet de mettre en œuvre un véritable projet urbain confié à un maître d’œuvre (Atelier Chemetoff pour l’île de Nantes, Pranlas-Delcours pour Bottière-Chénaie, F. Grether pour Erdre-Porterie). Car il s’agit d’aménager de véritables quartiers, avec leurs services de proximité, leurs équipements publics, leurs espaces verts, bref, de faire de la ville habitable en tenant compte de l’environnement déjà urbanisé. • Porteuse d’un véritable projet urbain global, La ZAC publique permet une co n ce rtation poussée. Tout au long de son développe m e n t, elle associe les habitants au sein des groupes de travail des comités consultatifs de quartiers. C’est le cas de toutes les ZAC engagées (Ile de Nantes, Bottière-Chénaie, Erdre-Porterie, Malakoff-Pré Gauchet) comme ce le sera pour les prochaines ZAC à venir (Gohards, Bêle-Porterie et Chantrerie-Boisbonne). • OPÉRATIONS ENGAGÉES • ZAC Ile de Nantes : 197 hectares, 2700 logements, 100 000 m2 de bureaux, services, commerces • ZAC Bottière-Chénaie : 35 hectares, 1500 logements • ZAC Erdre-Porterie : 45 hectares, 1400 logements • ZAC Pré-Gauchet : 35 hectares, 1000 logements à terme, 50 000 m2 d’équipements, 85 000 m2 SHON d’activités et de services. • OPÉRATIONS À SUIVRE • Gohards : 89 hectares, 1400 logements • Bêle-Porterie : 60 hectares, 1500 logements Mais aussi Chantrerie-Boisbonne…

Quelques sites remarquables en mutation Île de Nan tes : faire découvrir la Loire comme élément de l’espace public, appuyer l’architecture nouvelle sur les formes du patrimoine industriel (projet Chemetoff). Bas-Chantenay : butte Sainte-Anne, l’Hermitage et le parc des Oblates, la carrière Misery… font l’objet d’un projet global. Stade Saupin : le projet combine la création de la MSH et de l’IEA, et la réhabilitation du stade. Bois-Hue : en liaison avec le projet Erdre-Porterie, le château du Bois-Hue, son parc, ses bassins feront partie d’un ensemble résidentiel attractif. Prairie de Mauves : le site mêle activités et espace de loisirs avec l’aménagement de deux couloirs verts. Chantrerie : dans le respect des paysages de l’Erdre, le site universitaire devient plus urbain et à terme, développera de l’habitat en jonction avec Carquefou.

Patrimoine, espaces publics, architecture : valoriser les paysages de Nantes pour une meilleure qualité de ville

es paysages de Nantes ont été façonnés par des rapports complexes entre relief, cours d’eau, histoire économique et conquête urbaine de la Loire. Au fil des siècles, Nantes s’est développée de manière dense autour du noyau historique, puis de façon plus lâche sur toute l’étendue de la ville, produisant des espaces très divers pour une ville de cette taille. La présence forte de l’eau et des anciennes activités portuaires, un patrimoine végétal riche et divers (jardins privés, alignements d’arbres, espaces verts et naturels), la multiplicité des styles architecturaux avec près de 1000 bâtiments remarquables déjà classés au « patrimoine nantais », des espaces publics de qualité font de Nantes une ville aux multiples ambiances urbaines, lui conférant un caractère singulier et une identité propre à laquelle les Nantais sont attachés. Préservés dans l’ensemble, ces atouts peuvent être aujourd’hui valorisés pour renforcer l’attractivité de Nantes et autoriser des formes variées de développement.

Concilier développement et qualité de ville : une grande ambition pour Nantes. L’accueil de nouveaux habitants et de nouvelles activités est l’occasion de renforcer les atouts des paysages nantais et les ambiances urbaines qui fondent son identité. Il s’agit de travailler dans le respect des espaces existants, tout en intégrant le progrès des savoir-faire.

Protéger davantage le patrimoine bâti remarquable et prendre en compte le petit patrimoine, le végétal et les éléments ca ractéristiques du paysage

• Si le grand patrimoine historique nantais est désormais mieux protégé, il doit aussi être mieux valorisé : l’ouverture en 2006 du musée d’histoire de la Ville de Nantes au château des Ducs de Bretagne en est le premier exemple. • Par ailleurs Nantes s’est engagée, dès 1993, à protéger des bâtiments méritant une attention particulière : 1000 parcelles ont déjà fait l’objet de cette protection. Pour mieux juger, selon les projets, des

nécessités de sa conservation, un inventaire supplémentaire a été entrepris, particulièrement sur les boulevards (route de Rennes, route de Vannes, boulevard Schuman, quartier hauts-Pavés/Saint-Félix, village de Sèvre…), sans pour autant figer toute évolution. • Une attention particulière sera portée au patrimoine industriel, notamment dans le cadre du renouvellement urbain de l’Île de Nantes (Gare de l’Etat). • Nantes est également riche d’un petit patrimoine construit : murs, porches, vieux puits, folies… Il s’agira, dans un premier temps, de le répertorier afin de disposer d’un inventaire complet. • Des règles souples mais incitatives peuvent enfin contribuer à mieux combiner architecture et végétal, quels que soient les quartiers ou les opérations.

Offrir un espace public de qualité et améliorer les promenades La qualité des espaces publics doit être privilégiée plus largement, notamment dans le centre histori-

que et dans certaines centralités de quartier : Feydeau nord, projets Pré Gauchet / Île de Nantes, Rives de Loire, Feltre-Calvaire. La réalisation de liaisons douces, piétonnes et cyclistes, sera également poursuivie, participant à l’enrichissement et à la mise en valeur des paysages de Nantes.

Promouvoir l’architecture contemporaine Nantes a aujourd’hui les moyens de mettre en œuvre une politique innovante et ambitieuse en matière d’urbanisme et d’architecture dans les opérations publiques comme dans les opérations privées. Cette politique nouvelle devra concilier les exigences d’économie d’espace, les besoins de logement et d’activité, et les particularités de chaque site. Les projets Bottière-Chénaie, ErdrePorterie et Île de Nantes notamment, s’inscrivent dans cette démarche, chaque équipement public, chaque programme d’habitat faisant l’objet d’une exigence de qualité environnementale, d’un concours d’architecte, et du

recours à la concertation avec les habitants et futurs usagers.

Prendre en compte les perspectives sur la ville Il s’agit ici de promouvoir les perspectives intéressantes sur la ville. Offrir par exemple, aux cyclistes et piétons, de nouvelles vues sur le fleuve (Île de Nantes, boulevard de Sarrebruck, Bas-Chantenay, quais de la Fosse) et maintenir des vues sur les paysages urbains intéressants.

Chiffres clés Nantes Métropole • 580 000 habitants • 274 500 emplois • Plus de 700 000 m2 de surfaces commerciales • 45 000 étudiants (contre 24 000 en 1983) • 2200 chercheurs • 200 laboratoires de recherche • 15 grandes écoles et grandes écoles professionnelles • 1 parc des expositions • 1 cité des congrès

vec 145 000 emplois aujourd’hui, Nantes est le premier pôle d’emploi de l’agglomération et du Grand Ouest et connaît une forte attractivité économique. La dynamique nantaise est portée par un secteur tertiaire grandissant et le nombre d’emplois dans le domaine des services est en constante progression. Troisième pôle national dans le domaine de l’aéronautique, l’agglomération dispose d’une activité industrielle en bonne santé et d’un tissu économique largement diversifié. Son potentiel foncier et certaines friches encore libres d’activités sont des atouts pour un développement futur. Toutefois, Nantes Métropole doit corriger certains déséquilibres pour assurer son développement : une offre commerciale fragilisée en centre-ville au regard de celle, florissante, de la périphérie ; une présence trop modeste d’entreprises d’envergure internationale, de centres de décision et de services de haut niveau ; des ressources à développer dans le secteur du tourisme et des loisirs.

Nantes, premier pôle d’emploi du Grand Ouest

En matière de développement économique, Nantes affirme ses ambitions : conserver son rôle moteur au sein de la métropole, développer les activités dans la ville, accueillir l’économie « résidentielle » constituée des services à la population, conforter l’économie sociale et solidaire, encourager la création d’emplois accessibles à tous niveaux de qualification et renforcer sa qualité de vie. Cœur d’agglomération, lieu de vie, d’échanges et de mouvement, la Ville doit, pour remplir

ses objectifs, stimuler son dynamisme économique et commercial, développer l’innovation et favoriser la créativité.

cipalement vers les activités et services innovants en matière de technologies de l’information et de la communication, plateau recherche et futur Institut d’Administration des Entreprises au Tertre, Institut de chimie à la Lombarderie, nouvelle école d’architecture et pôle de recherche biomédicale autour de l’extension du CHU sur l’Ile de Nantes, Institut d’Etudes Avancées sur les échanges Nord-Sud au Pré-Gauchet, etc.

Constituer un pôle tertiaire atlantique

CONFORTER LES GRANDS SITES D’ACTIVITÉS ET DÉVELOPPER L’EMPLOI

La création du pôle d’affaires international Euronantes, appuyé sur le développement des programmes d’urbanisme sur le Pré-Gauchet, Madeleine-Champ de Mars et sur l’Ile de Nantes, devrait permettre à Nantes de conforter son ambition internationale, en créant sur 10 ans, au rythme de 20 000 m2 par an dès 2007, 200 000 m2 de bureaux sur le site d’EuroNantes. Sur l’Ile de Nantes toujours, la création d’un pôle de biotechnologies s’appuyant sur le développement du CHU se concrétisera en 2006 avec l’ouverture d’une pépinière d’entreprises dédiée. Le biopôle se développera en articulation avec les deux autres sites référencés en matière de biotechnologies (La Géraudière et Laënnec) et associant activités de recherche, formation et entreprises.

Renforcer les fonctions commerciales du centre-ville et son attractivité

Développer la formation supérieure et la recherche Pour favoriser l’émergence de pôles d’excellence, Nantes et ses partenaires s’engagent à renforcer les fonctions de formation et de recherche. Dans le cadre de ses compétences, la Ville prévoit de faciliter les extensions ou les nouvelles implantations, d’augmenter l’offre de logement pour étudiants et

chercheurs, notamment étrangers, d’ouvrir les grands sites universitaires sur la ville pour favoriser les échanges, et de développer l’accessibilité des différents sites et leurs relations entre eux et avec le centre-ville. De nombreux projets sont déjà en cours d’étude ou de réalisation : extension du parc technologique de la Chantrerie en articulation avec la ZAC de la Fleuriaye à Carquefou et orientée prin-

Pour une ville de cette importance, le centre-ville de Nantes souffre du manque de grandes enseignes attractives et reste d’une capacité insuffisante. Dans le cadre de la charte d’orientation commerciale de la métropole, des localisations doivent être trouvées pour de nouvelles implantations : les projets d’aménagement de l’îlot Boucherie (3000 m2 de surface commerciale livrés à la rentrée 2006), ainsi que du futur centre Neptune (construction d’un nouveau centre commercial de

Pérenniser et accueillir l’industrie et les activités artisanales Pour pérenniser les activités existantes et développer l’accueil des entreprises industrielles et artisanales, il convient de veiller à la bonne intégration des sites d’activités dans l’espace urbain : limitation des nuisances, qualité des abords et meilleure articulation avec les espaces résidentiels. Des projets existent en ce sens sur les Batignolles, le Bas-Chantenay...

Développer le tourisme urbain et les loisirs

12 000 m2, avec parking à proximité) vont dans ce sens. Mais l’attractivité du centre, son affirmation comme cœur de métropole, passent également par une meilleure accessibilité, par la mise en valeur de son architecture et la qualité de ses espaces publics. Différents projets sont en cours : réaménagement complet des rues Feltre et Calvaire à l’horizon 2006, réfection future de la place Royale par exemple.

La charte d’orientation commerciale de Nantes Métropole vise, dans le même temps, à limiter le développement des grands pôles commerciaux de périphérie.

Conforter les pôles mixtes de quartier Le maillage commercial des quartiers est particulièrement développé à Nantes, mais reste parfois

fragile. Les pôles de proximité (commerces, services à la personne, bâtiment, artisanat, petites entreprises…), si nécessaires au développement du lien social, doivent être soutenus, à la fois par des restructurations (Breil, Malakoff, Colline du Cens par exemple) et par une politique active de transports collectifs entre les quartiers, le développement de liaisons douces et l’amélioration du stationnement.

Développer l’activité touristique de Nantes est aujourd’hui un véritable enjeu pour la ville, un socle pour le développement économique de la métropole. Ce développement passe d’abord par le renforcement des infrastructures d’accueil touristiques (hôtellerie, services, mais aussi structures de pointe comme la Cité des congrès). Nantes, ville d’art et d’histoire, doit également poursuivre la valorisation de son patrimoine historique

(en cours le musée d’histoire du Château des Ducs et le musée Jules-Verne sur la butte SainteAnne), faire la preuve de sa capacité d’innovation (Fabrique d’art contemporain et atelier des machines dans les anciennes nefs Dubigeon en 2008, futur parc de loisirs sur l’Ile de Nantes) et soigner la qualité des déplacements et des espaces publics (réfection de la place Royale, axe Feltre-Calvaire, liaisons douces en centreville).

Le Plan de Déplacements Urbains (PDU) de l’agglomération nantaise, vo té en 2000, a retenu comme hypothèse à l’horizon 2010 un nombre quotidien de déplacements supérieur à deux millions cinq cent milles. Pour accompagner ce développement de la mobilité, le PDU vise à tendre vers un équilibre entre la place de l’automobile et celle des modes de transports alternatifs en donnant la priorité aux modes doux (deux roues, marche à pied) et aux transports collectifs.

antes a toujours été pionnière en matière de transports publics et de déplacements urbains, développant une politique forte et innovante, marquée notamment par le tramway. Une politique qui entre aujourd’hui dans le cadre communautaire : depuis 1991, le Plan de Déplacements Urbains de Nantes Métropole est l’outil de suivi et d’organisation de l’ensemble des déplacements (automobile, transports collectifs, modes doux, marchandises…). Le PLU de Nantes s’inscrit dans le cadre de ce plan et de sa mise en œuvre. Comme toutes les grandes agglomérations françaises, Nantes a connu une forte expansion urbaine, entraînant une augmentation croissante des déplacements.

Nantes a connu une amélioration continue de l'offre de transport en commun (TC) depuis une quinzaine d’années : en 2004, 95 millions de voyageurs ont ainsi emprunté les TC. Mais, si l’on reconnaît leur performance (+ 8% de fréquentation), les lignes deviennent maintenant très chargées et le principal pôle d’échange, la gare du Commerce, saturé. La mise en œuvre d’une offre crédible de déplacements alternatifs contribue aujourd’hui à modifier les comportements, les mentalités et les habitudes de façon significative pour rendre la ville plus agréable et plus accessible à tous.

Poursuivre l’effort de la mobilité pour tous FAVORISER L’UTILISATION DES TRANSPORTS EN COMMUNS

Pour éviter la pollution de l’air, le bruit généré par la circulation, l’insécurité routière, l’engorgement de la ville, le temps perdu pour les habitants, le stress, Pour développer la mobilité pour tous par la complémentarité des modes de déplacements, Pour permettre un changement de comportement de la part des usagers, Pour maintenir et développer l’accessibilité à l’ensemble de la ville (centre et quartiers) tout en équilibrant la part relative de la voiture et celle des déplacements alternatifs (50%/50%), Nantes poursuit une politique de mobilité innovante.

Favoriser l’utilisation des transports en commun et développer les circulations douces (vélos, piétons)

• Poursuivre le développement des transports collectifs dans la ville, notamment les liaisons transversales entre quartiers et entre pôles d’équipements ou d’activités, ainsi que les lignes de rocade ; • Mieux articuler les transports en commun et les liaisons douces

d’une part, les transports en commun lourds et les lignes de bus d’autre part ; • Développer l’usage des lignes ferroviaires : une étude sur la création d’un pôle d’échange transports collectifs urbains / TER est en cours ; • Favoriser l’usage des voies fluviales tout en préservant leurs ressources naturelles (mise en service de navettes sur l’Erdre et sur la Loire en 2005) ; • Développer et mettre en réseau les modes doux en améliorant la qualité de l’espace public (espaces réservés).

Améliorer l’accessibilité du centre-ville en réorganisant les flux de circulation

• Mettre en place un nouveau circuit-cœur évitant le transit des voitures par le centre ; • Poursuivre l’aménagement du plateau piéton (Projet FeltreCalvaire en 2006) ; • Mettre en place une politique de stationnement répondant aux besoins des habitants du centre, des visiteurs et des professionnels mobiles : programmation de cinq

nouveaux parcs à enclos d’ici 2007 (Baco, Duchesse-Anne, cale Malakoff, quai Tourville et Bellamy), passant de 950 à 2250 places disponibles ; construction d’un parking sous le cours Saint-André ; limitation des zones gratuites du centre-ville ; réalisation d’aires de livraison et de zones bleues ; • Réaliser de nouveaux franchissements de Loire, en priorité pour les TC et les modes doux en vue d’améliorer les échanges entre le nord et le sud de l’agglomération : les franchissements Est comprennent un ouvrage reliant Malakoff à l’île de Nantes et un ouvrage reliant l’île de Nantes à Saint-Sébastien pour 2008-2009 ; le franchissement ouest, en aval de Trentemoult, est encore à l’étude, dans le respect des activités portuaires.

Ces priorités s’a cco m p a g n e nt d’un ensemble de mesure s d’aménagement urbain : • Assurer le stationnement résidentiel dans les quartiers périphériques et le stationnement de courte durée près des services et des commerces de proximité ;

• Poursuivre

l’aménagement des transports en commun et des espaces publics pour faciliter les déplacements des personnes à mobilité réduite ; • Créer de nouveaux parkingsrelais d’ici 2007 (Bourdonnières, Neustrie, Trentemoult, Thouaré), portant le nombre de places de 2600 à 5300 ; • Faciliter la location de vélos, ainsi que le stationnement et le gardiennage des deux roues non motorisés ou motorisés ; • Améliorer les « entrées de ville » (routes de Rennes, de Bordeaux, de Vannes, boulevard Gabory…) ; • Poursuivre les plans de mobilité à destination des grandes administrations et entreprises.

• Mise en œuvre de la ligne 4 entre la porte de Vertou et le centre de Nantes (fin 2006), et de la ligne 5 entre Gare Sud et Gare de Chantenay • Mise en relation cadencée des lignes 2, 3 et 4 • Prolongement de la ligne 3 jusqu’à la gare de Rezé (2007) • Interconnexion des lignes 1 et 2 vers l’université et prolongement de la ligne 1 vers la Chantrerie • Mise en place de bus express • Aménagements de voirie pour accroître la vitesse commerciale des bus • Mise en relation cadencée de Saint-Joseph/Chantrerie avec la ligne 1 La Beaujoire

Afin de ne pas augmenter les trajets en automobile du domicile au lieu de travail, les normes minimales pour les nouveaux bureaux sont réduites. Parallèlement, il s’agit bien de permettre aux résidants de stationner à leur domicile sans pour autant augmenter leur taux de motorisation. Cela implique de moduler les normes de stationnement imposées par l’article 12 du PLU de manière différenciée pour les activités, les bureaux, et l’habitat. Une modulation est également faite en fonction de la qualité de la desserte en transport en commun (lignes de tramway ou de bus express) La politique de stationnement s’appuie également sur la mise en place : • de zones payantes et de parcs en enclos sur les quartiers centraux avec des tarifs préférentiels pour les résidants, • de zones bleues pour faciliter l’accès aux services et commerces • du contrôle du stationnement sur la voirie, • de nouveaux parkings relais sur les grands axes de transports en commun.

L’AGENDA 21 COMMUNAUTAIRE « Le développement durable est un développement répondant aux besoins du présent sans compromettre les capacités des générations futures à répondre aux leurs. » ONU/1987. Fruit d'une élaboration collective avec les acteurs locaux, le programme d'actions pour le développement durable, «l'agenda 21» de Nantes Métropole, est actuellement mis en œuvre. Autour des enjeux environnementaux mais aussi sociaux, il propose un ensemble de chantiers concrets pour : Renforcer les politiques publiques Mobiliser l'ensemble des acteurs Conforter la coopération intercommunale dans une exigence où «le développement durable vise (pour aujourd'hui et pour demain) l'harmonie entre les humains et l'harmonie entre les humains et la nature» Commission Mondiale du développement durable, 1988.

a qualité de l’environnement de Nantes reste le premier facteur d’attractivité de la ville. A Nantes, ville de confluence, l’eau est intimement liée à l’histoire de la ville. La Loire, l’Erdre, la Sèvre constituent ainsi de véritables corridors écologiques pour la flore et la faune sauvage qui entrent jusqu’au cœur de la ville. Sur leurs rives, se déroule un réseau de promenades au fil de l’eau, dans les vallées et entre les quartiers sur plus de 50 km. Les cours d’eau enfin, sont un support important pour les loisirs des habitants. Nantes est également caractérisée par une politique d’excellence en matière de parcs et jardins, et une tradition horticole de renommée internationale. Aujourd’hui, 95 parcs et jardins représentant quelque 218 hectares offrent une grande variété d’espaces a c c e s s ibles à tous (parcs à l’anglaise, serres tropicales, jardins familiaux…). Nantes enfin accorde une place privilégiée à l’arbre, dans les parcs, le long des rues et des boulevards. La nouvelle dynamique urbaine impose aujourd’hui plus que jamais de sauvegarder, de conforter et de développer ce patrimoine unique dans le cadre de nouveaux projets d’habitat et de renouvellement de quartiers, de construction d’une offre de loisirs et de détente, de sensibilisation des habitants et d’image de la ville. Une démarche Agenda 21 est engagée sur Nantes, abordant notamment le concept de « ville durable ».

Préserver et mettre en valeur l’environnement des Nantais

Notre responsabilité aujourd’hui est de léguer aux générations futures un patrimoine préservé. Les efforts entrepris sur la préservation de l’eau et des milieux qui lui sont liés, sur la mise en valeur des parcs et jardins, sur la gestion durable du territoire nantais sont poursuivis et amplifiés.

diverses articulés aux équipements de proximité (jardins familiaux de Bottière-Chénaie ou du Bois des Anses par exemple). Enfin, la création d’espaces de loisirs et culturels en plein air s’inscrit dans cette problématique, avec différents projets : aménagements sur le site des chantiers navals de l’Ile de Nantes et prairie de Mauves...

Des espaces verts et naturels accessibles à tous

• Assurer l’unité écologique des

• So u tenir

DES ESPACES VERTS ET NATURELS ACCESSIBLES À TOUS

la dynamique de création et de réhabilitation des espaces verts autour d’un objectif de proximité : un square à moins de 500m de chez soi. Sont ainsi prévus à terme l’ouverture de nouveaux squares et parcs : - Secteur ouest (Contrie-Durantière…) - Parc du Croissant à la Bottière - Site des anciennes fonderies sur l’île de Nantes - Nouveaux parcs dans les quartiers du Bas-Chantenay ou de BottièreChénaie. - Secteur nord-ouest De même, le développement de jardins familiaux se poursuit, avec la création d’ensembles de tailles

grands espaces naturels liés aux vallées de la Chézine, du Cens, du Gesvres, de l’Erdre, de la Sèvre et de la Loire, ainsi que sur la prairie de Mauves et sur la Petite Amazonie, classées Natura 2000. Est ainsi prévue la protection renforcée du Grand Site Classé de l’Erdre, des coulées vertes le long des ruisseaux des Mares, du Charbonneau, des Gohards et de l’Aubinière, les sites de l’Angle-Chaillou, de la rue du Fort et du Château du Bois-Hue.

• Améliorer, pour les cyclistes et les piétons, les cheminements et les accès aux espaces verts et naturels dans le cadre des projets Rives de Loire, Ile de Nantes et Loire à Vélo, permettant des itiné-

raires privilégiés offrant de nouvelles vues sur le fleuve (Ile de Nantes, bd de Sarrebruck, Bas-Chantenay et les quais de la Fosse).

• Poursuivre le maillage de cheminements doux et d’itinéraires de promenade avec la mise en réseau des espaces naturels : le développement des modes de déplacements doux favorisera les déplacements utilitaires et les itinéraires de promenade, permettant une mise en valeur du paysage et l’appropriation du quartier à l’échelle du piéton. Le schéma représente une centaine de kilomètres en site propre pour le réseau primaire, auquel s’ajoute une centaine de kilomètres de promenades au fil de l’eau (les coulées vertes le long des ruisseaux par exemple). • Définir une charte de l’ arbre pour protéger davantage encore le patrimoine existant (20 000 arbres dans les espaces publics et plus de 200 000 au total), diversifier les paysages et accompagner les nouvelles constructions. 32

• Poursuivre la

remise en état des milieux aquatiques et la reconquête des berges dans le cadre du programme Neptune, des projets Rives de Loire, Ile de Nantes et Loire à Vélo. Des travaux sont programmés pour la remise en état des Gohards (débusage partiel), de la Chézine, du Cens et des Renards.

• Favoriser

l’appro p r i ation de cette richesse par les Nantais par le développement d’un schéma de promenades, de liaisons douces interquartiers, de loisirs nautiques, de navettes fluviales.

Adopter une démarche de Haute Qualité environnementale

Outre la protection et la mise en valeur de l’eau, des espaces naturels, des parcs et jardins, Nantes s’est engagée dans une démarche de haute qualité environnementale à l’échelle de son territoire. Pour mieux partager la ville, pour assurer à tous, aujourd’hui et demain, une qualité de vie optimale, pour contribuer à préserver les ressources naturelles et limiter les nuisances, les risques et les pollutions, Nantes veut ainsi construire une ville durable. La maîtrise de l’étalement urbain, la protection des zones naturelles, la mise en place d’une politique de déplacements innovante qui offre des alternatives à l’utilisation de la voiture, la mise en place des démarches Agenda 21 et le développement d’éco-quartiers comme Ile de Nantes, Erdre-Porterie, le Nouveau Malakoff et Bottière-Chénaie participent de cette volonté.

Economiser l’énergie

• Viser la plus forte efficacité énergétique des aménagements et constructions et des moyens de production : améliorer par exem-

ple les bâtiments existants (logements, commerces, équipements publics) sur l’Ile de Nantes pour une isolation renforcée et donc des économies d’énergie ; promouvoir la cogénération. • Privilégier le recours aux énergies renouvelables (solaire, réseau de chaleur, éolien) dans le cadre des grands projets urbains : les réalisations à venir de l’Ile de Nantes et du Nouveau Malakoff se raccorderont par exemple au réseau de chaleur.

Obtenir une qualité environnementale des quartiers la plus globale possible La démarche HQE est une démarche globale qui associe la prise en compte de la géographie du quartier, la présence de dessertes douces, la qualité des constructions, etc. Chaque projet devra donc : • Rechercher l’insertion paysagère et ve rte ; • Conduire des chantiers à faible n u i s a n ce, choisir des matériaux sains et offrir un bon confort acoustique dans les programmes d’habitat et d’équipements publics ;

équipement petite enfance, groupe scolaire) fera l’objet d’une exigence de qualité environnementale, d’un concours d’architecte, et du recours à la concertation avec les habitants et futurs usagers. De même, la Ville incitera fortement les promoteurs et bailleurs sociaux à faire certifier la qualité environnementale de leurs constructions.

Lutter contre le bruit

• Assurer une bonne desserte en transports publics et créer des cheminements doux ; • Faciliter la mise en œuvre du tri sélectif . A cet égard, le futur centre de tri ouvrira ses portes sur la prairie de Mauves début 2006. Cette démarche est appliquée de façon systématique dans les nouveaux secteurs opérationnels : chaque équipement public prévu à Bottière-Chénaie (25 hectares, 1500 logements, médiathèque Est, équipement petite enfance, groupe scolaire) et Erdre-Porterie (45 hectares, 1400 logements, collège, gymnase,

La question du bruit est un enjeu majeur par son impact sur la qualité de vie et la santé publique. Nantes Métropole est dotée de la compétence «lutte contre le bruit». Outre la prise en compte des servitudes obligatoires (voies bruyantes, plan d'exposition du bruit de l'aéroport), la Commu-

nauté Urbaine travaille à des cartographies générales et l'élaboration d'un plan d'actions. Son action est complémentaire de celle de la Ville de Nantes qui reste responsable de la gestion des plaintes et troubles du voisinage. Ainsi des actions de prévention et de «police du bruit» sont menées par les agents de la règlementation de la ville de Nantes, notamment dans le centre ville.

Protéger les ressources en eau

• Améliorer

la qualité de l’eau avec la poursuite du programme Neptune. Un projet de valorisation et de reconquête des berges de la vallée de la Chézine aux Dervallières est en cours ; • Lu t ter co nt re l’imperméabilis ation des sols par la mise en œuvre de dispositifs naturels d’écoulement des eaux pluviales. Les opérations Bottière-Chénaie et Erdre-Porterie par exemple, prévoient la mise en place de noues pour favoriser l’infiltration naturelle des eaux pluviales ; • Connaître et protéger les nappes phréatiques.

L'attractivité de l'agglomération nantaise a généré un développement économique et un accroissement démographique qui imposent à la Communauté Urbaine de maîtriser la problématique des risques dans sa globalité. Nan tes Métropole s'engage donc dans une politique volontariste pour prendre en compte l'ensemble des risques urbains : coordination de la prévention et de la prévision des risques au niveau des communes et autres acteurs, information du public, formation, gestion de la crise et de la post-crise. Une Cellule opérationnelle de prévention des risques (COPR) assure un contrôle préventif de l'ensemble des zones industrielles, rappelle leurs obligations aux industriels si nécessaire, et intervient sur les pollutions déclarées ayant un impact sur l'eau, l'air ou le sol. Nantes Métropole a établi un schéma directeur des eaux pluviales dont l'objectif est de réduire les risques liés aux inondations et glissements de terrains. La Communauté Urbaine s'engage à travers son «projet local de prévention des risques et pollutions», adopté à l'unamité lors du conseil communautaire du 18 juin 2004. Elle travaille à la mise en place de plans de sauvegarde visant à améliorer la gestion de crises et à assurer la mobilisation et la coordination des moyens et des compétences adéquates en cas d'accidents. Enfin, un projet d'observatoire des risques est en cours, véritable outil de prévention et de gestion des risques et des situations d'urgence.

Sur son territoire, Nantes Métropole dispose d’équipements d’envergure lui permettant d’accueillir des manifestations de dimension nationale ou internationale. Le parc des expositions de la Beaujoire, implanté sur la commune de Nantes, vient de s’enrichir d’une nouvelle halle, portant la surface couverte totale à 30 000 m2. La Cité des congrès accueille un nombre croissant de manifestations depuis 10 ans, nécessitant son extension dans les prochaines années. Enfin, l'agglomération a décidé de se doter d'un nouvel équipement à vocation culturelle, construit d'ici 2006 : le Zénith.

lus de 140 équipements culturels, 170 équipements sportifs et de loisirs, près de 400 équipements sociaux et associatifs, près de 300 établissements scolaires de la maternelle au lycée, 70 équipements environ pour l’enfant et la famille et autour de 70 équipements pour les personnes âgées : Nantes dispose sur l’ensemble de la ville d’une offre importante et équilibrée d’équipements qui accompagnent les habitants dans leur vie quotidienne. Pour répondre au mieux à l’évolution des besoins, Nantes mène depuis plusieurs années une politique suivie de programmation qui permet l’entretien, la réfection et la construction d’équipements, quartier par quartier, en concertation avec les habitants et les associations. La nouvelle dynamique urbaine impose aujourd’hui de s’interroger sur l’offre d’équipements publics pour accompagner les demandes émergentes, renforcer l’attractivité du territoire et étendre les services offerts aux Nantais.

Développer les Assurer à tous la proximité Maintenir et développer équipements des équipements de quartier le niveau des équipements • Accompagner le développe- interquartiers publics à l’échelle m ent des nouveaux quartiers • Poursuivre le maillage de la ville du quartier, avec l’implantation des équipe- en m é d i athèques et en salles de la ville, ments nécessaires au quotidien festives, à commencer par l’oude l’agglomération des habitants : groupe scolaire et verture de la médiathèque Est à équipement petite enfance à Erdre-Porterie et Bottière-Chénaie par exemple. La Ville projette d’aménager une école par quartier pour l’accueil d’enfants handicapés. L’école prévue à Bottière-Chénaie entre dans ce cadre. Piscine de Malakoff

• Accompagner le re n o u ve l l ement urbain de certains quartiers d’habitat social, avec la création notamment d’un pôle petite enfance aux Dervallières, de locaux de musique à Nantes Est, d’une salle polyvalente au Breil, la réhabilitation du centre socioculturel, du centre médicosocial et du restaurant-club au Clos-Toreau… • Adapter l’offre de services et permettre le développement de lieux ouverts favorisant les pratiques culturelles et artistiques issues des quartiers populaires, au Nouveau Malakoff par exemple.

Bottière-Chénaie en 2007. et développer les é q u i p e m e nts sportifs, avec notamment la future piscine de Malakoff (2007). • Renforcer l’accueil des personnes âgées, avec l’ouverture prévue de deux nouvelles maisons médicalisées en 2005 et 2006.

• Améliorer

Poursuivre l’attractivité de niveau d’agglomération Plusieurs projets sont déjà identifiés ou en cours. Ils permettront d’accueillir de grands événements sur le territoire nantais, accroissant ainsi l’attractivité nationale et internationale de la ville. • Création d’un lieu de musiques actuelles « La Fabrique », situé sur l’Ile de Nantes • Extension de la Cité des congrès et du parc des expositions de la Beaujoire

• Relocalisation de l’Ecole Régionale des Beaux-Arts et de l’Ecole d’Architecture sur l’Ile de Nantes • Projet des machines de François Delarozière sur l’Ile de Nantes • Réhabilitation du musée du Château des Ducs de Bretagne et du musée Jules-Verne • Aménagement du site des chantiers navals Dubigeon …

Petit lexique GPV : Grand Projet de Ville HQE : Haute Qualité Environnementale OPAH : Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat OPATB : Opération Programmée d’Amélioration Thermique du Bâtiment PADD : Projet d’Aménagement et de Développement Durable PLH : Programme Local de l’Habitat PDU : Plan de Déplacements Urbains PLU : Plan Local d’Urbanisme POS : Plan d’Occupation des Sols SCOT : Schéma de Cohérence Territoriale SHON : Surface Hors Œuvre Nette Loi SRU : Solidarité et Renouvellement Urbains (décembre 2000) TCSP : Transports en Commun en Site Propre VEFA : Vente en Etat Futur d’Achèvement ZAC : Zone d’Aménagement Concerté

10, rue des Gouennes

35 Médiathéque Est

Edition services Communication et Urbanisme Ville de Nantes et Nantes Métropole. Cartes, diagnostics et enjeux : ACT Consultants (Paris) Photos : Valéry Joncheray, Stéphane Bellanger - Stephan Ménoret, Régis Routier, Ville de Nantes - Pascal Violain, Nantes Métropole 2005