El mexicali que todos queremos by Carlos

Mexicali, Ciudad de Gran Visi贸n 2015-2029

Mexicali, Ciudad de Gran Visión 2015-2029

EL MEXICALI QUE TODOS QUEREMOS Síntesis de Proyecto de Ciudad de Gran Visión Tal vez te hayas dado cuenta de que todo el mundo habla de querer mejorar su situación de vida. Todo el mundo se queja y tiene ideas sobre lo que se debería hacer, pero sin embargo son muy pocos los que logran hacer algo. Ciudad de Gran Visión es un proyecto que ambiciona transformar la forma de hacer las cosas y mejorar nuestras vidas, modificando el actual modelo de desarrollo, por uno sustentable. El escenario seleccionado plantea cambios graduales en la manera de realizar las actividades personales y comunitarias, plantea cambios en la forma en que el gobierno interviene en la vida de las comunidades y con ello promueve una transformación de nuestra cultura. Si piensas que tú estás bien y ellos están equivocados. Si crees que hay una manera de lograr que ellos se den cuenta de sus errores, vas avanzando en el camino de la frustración. Ciudad de Gran Visión se enfoca en ti. La única persona que puedes cambiar, la única persona de la que eres responsable y la única persona que depende de ti. Tus relaciones y tus conflictos con ellos son el reflejo directo de lo que tú valoras, haces, piensas y dices en tus relaciones con otras personas. No hay fórmulas para cambiar a otros, ni para lograr que otros hagan lo que tú digas, o crean en lo que tú quieras que crean. Esta sociedad codependiente promueve valores y formas no saludables de relacionarse en la que la solución de los conflictos comunes, está fuera de lo que es socialmente aceptado como verdad. El cambio verdadero se da al ir más allá de lo establecido. El cambio requiere valor y perseverancia, requiere de un compromiso y de confiar en que los resultados serán positivos.

Introducción Somos fruto de nuestro pasado. Hace poco más de 100 años, Mexicali inició su fundación como un proyecto de gran visión. Inversionistas extranjeros, concibieron un emporio agrícola, el Valle Imperial, en un ambiente prístino en el que solamente moraban algunos pobladores ancestrales y contenía un tesoro natural; el agua del Río Colorado. Los mexicanos no participamos de ese inicio, sino fortuitamente. Todos 3

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llegamos después y poco a poco, día a día, con el esfuerzo cotidiano de nuestros pioneros, hombres y mujeres se conformó el legado, lo que hoy poseemos, traducido en historia, patrimonio e identidad con nuestro entorno. Mexicali como desarrollo agrícola, tuvo su época dorada con el florecimiento de la agricultura, siempre asociado al mercado externo. La falta de visión de futuro y la dependencia del exterior, paulatinamente fue disminuyendo esta riqueza económica y se inició una evolución hacia el sector manufacturero y de servicios que hoy enmarcamos como la principal actividad económica de la región. Nuestro mundo es así, existen ciclos de nacimiento, florecimiento y caída. Son ciclos recurrentes de cualquier actividad, cuando dejamos que las cosas fluyan, sujetas a las contingencias que surgen misteriosamente del entorno. Para evitar esos ciclos, el hombre ha desarrollado procedimientos que anticipan las posibles contingencias y proponen acciones que aprovechen esas circunstancias para mejoramiento de nuestro proceso de desarrollo. La planeación y la gestión estratégica tienen ese propósito. Ciudad de Gran Visón es un proceso de planeación estratégica con el propósito de administrar el desarrollo de nuestro municipio. Tiene además el componente de la participación ciudadana, que logra la integración de una perspectiva multidimensional que responde a las necesidades de un entorno que se transforma cada día. Ciudad de Gran Visión, modifica el proceso de planeación tradicional De arriba hacia abajo; “Cupular”, por un proceso de planeación De abajo hacia arriba; “Participativo”, en la búsqueda de que lo que se planea sea realizado en la realidad por todos y cada uno de los actores comprometidos de nuestra sociedad.

Proceso de elaboración La planeación de Ciudad de Gran Visión es un esfuerzo colectivo para fortalecer la continuidad de las acciones gubernamentales que promuevan el desarrollo económico, social y sustentable del municipio de Mexicali con una visión al año 2050. Este esfuerzo fue producto de la colaboración de los gobiernos municipal y estatal, los organismos empresariales, la Universidad Autónoma de Baja California y una amplia participación ciudadana, que han venido promoviendo su construcción. El Proyecto de Ciudad de Gran Visión tiene como objetivo promover la participación de los ciudadanos para lograr una visión detallada del entorno urbano, social, ambiental y económicamente sustentable del municipio de Mexicali. A partir de ello, 4

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elaborar un plan estratégico integral con: Experiencias documentadas de estudios y proyectos debidamente clasificados y registrados que asegurarán el perfeccionamiento del proceso de toma de decisiones; Una intensa participación ciudadana con una selección cuidadosa de representantes con experiencia y actitud comprobada en cada uno de los subsectores del desarrollo; Integración de los productos al marco legal vigente para asegurar su implementación y seguimiento; y La creación de un modelo de planeación estratégica para promover y operar al Municipio de Mexicali en los próximos 15 años con una visión al año 2050. A partir de lo anterior, el proyecto tuvo como meta el generar tres instrumentos de planeación, enlazados y con las bases legales para lograr la implementación del Proyecto de Ciudad de Gran Visión, cuyos productos definidos son: Plan Estratégico de Mexicali 2015-2029; Plan Municipal de Desarrollo Urbano 2015-2050; y Plan Estratégico de la Zona Metropolitana de Mexicali 2015-2029. Cada uno de ellos integra aspectos específicos de la planeación municipal y cumple propósitos particulares, como instrumentos institucionales para la promoción del desarrollo. En conjunto, los tres instrumentos de planeación forman el Proyecto de Ciudad de Gran Visión y se integran con la finalidad de facilitar y dar continuidad a la gestión municipal y la participación de la comunidad en sus propósitos de desarrollo de largo plazo y de lograr una unión entre la visión y las acciones del desarrollo.

El Plan Estratégico La base conceptual del análisis territorial se funda en el concepto de Cuidad-Región, que representa la sustentabilidad individual apoyada por un esfuerzo colectivo que determina la necesidad de la sociedad de utilizar y administrar óptimamente sus recursos naturales, económicos, culturales y sociales. La búsqueda de una integración digna que forme conciencia del proceso de globalización, como la principal opción que impulsa un proceso de cambio permanente, minimizando la vulnerabilidad y sin incurrir en costos y riesgos sociales, que permita transformar y fortalecer las ciudades del municipio, mediante alianzas estratégicas que promuevan una vocación agropecuaria, industrial, comercial y turística, con el propósito de impulsar el crecimiento económico sostenible y generar empleo en la región. Sin embargo, la base metodológica esencial de este Plan, lo constituye la participación de los sectores público, privado y social en un esfuerzo por definir la visión de todos con una perspectiva de largo plazo. 5

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Misión Establecer un consenso entre los actores del desarrollo que faciliten la identificación y selección de acciones estratégicas para el desarrollo municipal; Evaluar el impacto social de las acciones estratégicas; Definir una cartera de proyectos estratégicos y apoyar el trascender a las administraciones municipales para dar continuidad al proceso de desarrollo.

Visión La visión, fue generada a través de una intensa participación ciudadana que la hace compartida. Representa las aspiraciones de los mexicalenses comprometidos por un Mexicali mejor, no como un sueño, sino como una realidad alcanzable. El municipio de Mexicali en el año 2050 tiene una sociedad y gobierno competitivos a nivel global, con procesos innovadores, infraestructura moderna, uso de tecnología de punta y energías renovables; con identidad, sentido de pertenencia y estrategias que estimulan el desarrollo humano pleno y comparte equitativa y solidariamente los beneficios que ofrecen los recursos naturales y culturales con los que cuenta, asegurando su resiliencia y sustentabilidad. La interacción del desarrollo económico y social de la producción está distribuida de manera estructurada y planificada en su territorio, con asentamientos humanos ordenados, compactos y seguros que optimizan la funcionalidad regional, mediante una alta eficiencia en la planeación y administración del uso del agua, vivienda, infraestructura, equipamiento, imagen urbana, transporte y servicios públicos, que genera vocaciones económicas, empleo y conjuntos de viviendas funcionales, así como un mercado inmobiliario competitivo mediante reservas territoriales y la renovación urbana. Tiene comunidades integradas que confían en sus instituciones y organizaciones, quienes se coordinan con la participación y la corresponsabilidad de los sectores privado y social, salvaguardando a los ciudadanos y sus bienes ante eventos adversos. Valores La necesidad de modificar el modelo de desarrollo actual, hacia un desarrollo sustentable, implica el asumir valores comunitarios que modifiquen las formas y 6

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modos de convivencia en la bรบsqueda de la sustentabilidad. Los valores, son principios que reflejan nuestros intereses, sentimientos y convicciones mรกs importantes, nos permiten orientar nuestro comportamiento y realizarnos como personas. Son fuente de satisfacciรณn y plenitud, nos proporcionan una pauta para formular metas y propรณsitos, personales y colectivos. Ciudad de Gran visiรณn propone un sistema de 12 valores objetivos que se impulsan como principios bรกsicos de convivencia y cohesiรณn social entre la comunidad: Honestidad, Motivaciรณn, Perseverancia, Responsabilidad, Creatividad, Equidad, Superaciรณn, Respeto, Justicia, Tolerancia, Generosidad y Solidaridad. Figura 1.- Valores Objetivos

Fuente: Proyecto de Ciudad de Gran Visiรณn.

El segundo plano de valores, el sistema subjetivo refleja en la conciencia la significaciรณn social individual y colectiva cumplen una funciรณn como reguladores internos de la actividad humana. 7

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Identidad. La identificación de los individuos con una cultura es la aceptación de los valores éticos y morales que actúan como soportes y referentes para preservar el orden de la sociedad. Conserva a los individuos en el grupo, limita la acción del indiferente y el peligro de los disidentes. Pertenencia. El sentimiento de pertenencia a una comunidad se da a partir de la convivencia diaria y del compartir significados, símbolos, tradiciones, acciones y formas de pensar. Visión compartida. La visión es verdaderamente compartida cuando entre todos construimos una imagen similar y nos interesa que sea mutua. Figura 2.- Valores subjetivos

Fuente: Proyecto de Ciudad de Gran Visión.

Búsqueda de la excelencia. Lograr la excelencia lleva implícito la calidad, la colaboración, la tolerancia, la cortesía y el trabajo en equipo en la búsqueda continua de ser mejores. Cuidado con el entorno. Organización del trabajo humano que garantice un progreso sostenido en el tiempo, en armonía con la conservación del medio ambiente y con el bienestar de todas las personas. Liderazgo. Como la capacidad de transformar una visión en realidad, que contribuya a que los funcionarios puedan dirigir con mayor eficacia la atención de las demandas ciudadanas. 8

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Participación. Conformar un marco legal y mecanismos democráticos que propicien las condiciones para que las comunidades organizadas hagan llegar su voz y sus propuestas a todos los niveles de gobierno.

Objetivos Los objetivos del Plan Estratégico fueron derivados a partir de las conclusiones del diagnóstico y el pronóstico, así como de la visión y objetivos de desarrollo emanados de los talleres de planeación participativa. Se realizó a este nivel la primera consulta pública del Plan para sustentar política y socialmente las conclusiones alcanzadas. De la Estructura Analítica del Proyecto se desprende el objetivo general del proyecto: Desarrollo de una estructura urbana eficiente que responda a las dinámicas sociales apoyada por un marco jurídico adecuado, procesos innovadores competitivos y el uso eficaz de los recursos, que promueva el desarrollo socioeconómico, que sustente la reducción de la pobreza y satisfacción social. Mediante una infraestructura, equipamiento y transporte completos y eficientes, con una imagen urbana atractiva e identidad propia y la conservación de la calidad y cantidad de recursos naturales y culturales. Para la formalización e integración del proceso dentro del marco legal se propone la integración y participación de consejos ciudadanos de carácter consultivo, como alternativa de organización y participación social, plural, incluyente, corresponsable y democrática de la comunidad para la planeación del desarrollo. Con ello se plantea conseguir los siguientes objetivos: a) Participación ciudadana activa en el mejoramiento integral de las condiciones generales de vida de la comunidad y de su entorno. b) Modificación de actitudes y prácticas que han obstaculizado el desarrollo integral del municipio. c) Promover la disposición al cambio como factor que articule la verdadera interacción de toda la comunidad. d) Despertar en cada ciudadano y entre los grupos que lo integran, el interés para que en forma organizada actúen, participen y se comprometan en el conocimiento, la propuesta de soluciones y la evaluación para la elección de alternativas para resolver en conjunto con las autoridades municipales, la problemática que los afecta. 9

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e) Constituir una organización comunitaria que infunda la unidad, la solidaridad, la subsidiaridad, la corresponsabilidad y la democracia entre sus miembros y su entorno. f) Instituir un verdadero instrumento de vinculación y concertación entre sociedad y gobierno.

Componentes, Estrategias y Prioridades del Desarrollo A partir de la consulta ciudadana y los resultados del proceso de participación ciudadana se enlazaron las prioridades del desarrollo con la interacción de las cinco líneas estratégicas que se determinaron durante el proceso de planeación participativa. Ambos elementos se integraron con los componentes estratégicos del desarrollo. Esta es la base para relacionar los escenarios de desarrollo de manera integral. Tres componentes interaccionan para construir el escenario seleccionado.

Figura 3.- Estrategias y prioridades del desarrollo

Fuente: Proyecto de Ciudad de Gran Visión.

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Los componentes Crecimiento Urbano y Transporte integran dos estrategias de desarrollo: 1.- Desarrollo Urbano y Vivienda en la que interactúan cinco de las prioridades: Ciudades Compactas y Ordenadas: La extensión de las áreas de urbanización tiene una superficie meta de 28 mil hectáreas con una densidad promedio de 57.14 habitantes por hectárea; Más Servicios e Infraestructura Urbana: Impacta en un mejor nivel de urbanización y se refleja principalmente en la cobertura de pavimento y pluvial y eficiencia de los servicios públicos; Transporte Eficiente: Administración de la demanda de viajes para fomentar otros modos de transporte, entre ellos el peatonal y la bicicleta, reducción y cambio gradual del uso del automóvil llegando en el largo plazo a una proporción de 21% automóvil y 67% transporte público y 13% de medios de transporte no motorizados; Imagen Urbana de Calidad: que soluciona los problemas de inseguridad, salud y cohesión social, observando un mejoramiento sustantivo de los niveles actuales en conservación cultura ambiental y contaminación; y Sustentabilidad Financiera: para realizar las inversiones requeridas en forma oportuna logrando la cobertura al 100% de la infraestructura, producto de una mejor estructuración financiera y la disminución de las áreas de atención. 2.- Medio Ambiente interactúa en este escenario con una de sus tres prioridades: Conservación del Patrimonio Ambiental: Logra la recuperación de tierra agrícola y conserva el patrimonio ambiental y cultural que refleja una valoración de las consecuencias, producto de una mejora en la cultura ambiental. El componente de Desarrollo Socioeconómico integra cuatro estrategias: 1.- Desarrollo Económico y Empleo en la que dos de las prioridades definidas se enlazan aquí: Más Empleo y Calidad de Vida: Cuyas acciones frenan el deterioro del empleo y la calidad de vida a partir de la actividad empresarial que impacta positivamente el desarrollo institucional; Desarrollo Local y Regional Vigoroso: En el que las organizaciones empresariales promueven un desarrollo económico estructurado que logra disminuir la dependencia macro económica del país, estableciendo convenios de coordinación interinstitucionales que impactan en la región y favorecen el desarrollo. 2.- Instituciones y Participación Ciudadana: Tres de las prioridades interactúan: Gobierno Incluyente y Transparente: El desarrollo ha diluido el predominio de los intereses de partido e incrementando su eficiencia y continuidad en la conducción de las demandas ciudadanas. Se incrementa el perfil de transparencia y participación estimulado por niveles de innovación en la gestión que mejora su operación; Gestión 11

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Profesional de las Ciudades: La continuidad de los proyectos y la capacitación de funcionarios promueven una visión innovadora y que incrementa efectividad de las instituciones en la conducción y liderazgo de la vida comunitaria; y Cultura de la Innovación: A partir del esfuerzo realizado por instituciones gubernamentales y grupos empresariales han impulsado el desarrollo socioeconómico por los niveles de innovación que ha dado como resultado un incremento en la sustentabilidad. 3.-Seguridad y Calidad de Vida esta estrategia integra dos de las prioridades: Más Seguridad y Desarrollo Comunitario: Los avances en el desarrollo institucional reflejan efectos en una disminución de la inseguridad y una mejor calidad de vida; y Sociedad Sensible, Preparada y Sana: fortalece el tejido social con acciones que erradican la pobreza y robustece la calidad de vida a través de la educación, una vida sana y activa que es propiciada por un equipamiento urbano completo y accesible que permite a la comunidad un mejoramiento sustentable. 4.- Medio Ambiente interactúa en el Desarrollo, Socioeconómico con dos de las prioridades: Cultura Ambiental: El fortalecimiento de la cultura ambiental en la comunidad ha reducido la extensión urbanizada del suelo gracias a los esfuerzos institucionales; y Menos Basura y Contaminación: Se observa en las áreas urbanas un mejoramiento sustantivo con respecto a los niveles actuales en contaminación de aire, suelos y agua.

Políticas públicas para el desarrollo Las políticas públicas y estrategias de desarrollo establecidas, se adoptan consistentemente en los tres planes elaborados y tienen el propósito de estructurar la programación de acciones para su ejecución y seguimiento. Las políticas públicas son: Crecimiento urbano ordenado, Desarrollo socioeconómico, Desarrollo institucional y comunitario y Desarrollo ambiental y calidad de vida. A través de ellas se consolidan las metas al 2050 de los tres componentes del desarrollo.

Crecimiento urbano ordenado Esta política establece los criterios de desarrollo físico del municipio y se integra de dos estrategias de desarrollo urbano: Ordenamiento territorial; y Crecimiento urbano.

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Figura 4.- Componentes del desarrollo

Fuente: Proyecto de Ciudad de Gran Visión.

Ordenamiento territorial Establece la organización de los componentes del territorio municipal en su conjunto y considera cinco aspectos: Regionalización; Estructura territorial y Zonificación primaria; Estructura urbana y zonificación secundaria; Vialidad y transporte; y Mejoramiento urbano. 1.- Regionalización: La propuesta de regionalización modifica la actual y propone zonificar el territorio municipal en seis regiones. Cada una de las regiones tiene una ciudad central y cubre un territorio periurbano dentro del concepto de ciudad región. Para cada una de las regiones se integraron subregiones para su adecuado control y estructuración de su desarrollo. 13

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Figura 5.- Regionalización de la Zona Metropolitana de Mexicali

Fuente: Proyecto de Ciudad de Gran Visión.

2.- Estructura territorial y zonificación primaria: Determina la distribución y aprovechamiento genéricos del suelo en el nivel municipal. Los tipos generales de zonas son: Área de conservación y preservación ecológica; y Área urbana. Área de conservación y preservación ecológica 2050: El área contempla dentro de su superficie dos tipos diferenciados de áreas que son: El Área de preservación ecológica que representa la superficie a la que se otorgan políticas de protección y preservación. Representa el 37.58% del total con una superficie de 523,700.00 has y que comprende todas aquellas áreas restringidas para al desarrollo El Área de conservación comprende todas aquellas condicionadas al desarrollo y para las cuales se han establecido políticas específicas de utilización tiene una superficie de 614,762.79 has. Área urbana 2050: La propuesta de área urbana para el año 2050 es de 37,454.74 has, que representa el 2.69% del territorio municipal a la que se le han aplicado políticas de redensificación y ajuste a las tendencias demográficas. Dentro de la superficie considerada como área urbana se encuentran seis áreas de instalaciones especiales que representan una superficie total de 4,605.74 has que representan el 0.33% de la superficie municipal Finalmente, se ha incluido como áreas urbanas, el sistema carretero regional y subregional que representa una superficie total de 4,849 has que representan el 0.35% de la superficie municipal. 14

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Figura 6.- Estructura territorial: 2050

Fuente: Proyecto de Ciudad de Gran Visión. Tabla 1.- Zonificación y uso del suelo metropolitano: 2050

Fuente: Proyecto de Ciudad de Gran Visión.

3.- Estructura urbana y zonificación secundaria: La zonificación secundaria representa la estructura y organización de las áreas urbanas en el territorio en dos dimensiones: la comunitaria y la de gestión. La primera considera la estructuración de los niveles de agregación que las actividades comunitarias establecen y define el escalón comunitario; los niveles sirven también para estructurar unidades de gestión en los programas de administración urbana y la aplicación de las políticas de desarrollo. El modelo de estructura urbana de los centros de población del municipio, está basado en cinco niveles de agregación de la población. 15

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Tabla 2.- Niveles de estructura urbana

Fuente: Proyecto de Ciudad de Gran Visión.

Figura 7.- Modelo de Estructura urbana: 2050

Fuente: Proyecto de Ciudad de Gran Visión.

N0 Centro de Población: Se han designado cinco ciudades que serán la ciudad central de cada una de las regiones: 1 Mexicali, 2 Ejido Sinaloa, 3 Ciudad Morelos, 4 Guadalupe Victoria y 6 San Felipe. N1 Delegación: Cubre una superficie urbana de 900 a 1,500 has con poblaciones que varían de 50 mil habitantes para el primer caso a 120 mil habitantes para el segundo. Tiene un radio de desplazamiento máximo de 1,500 a 1,900 metros y representa una consolidación de usos del suelo que relacionan la vivienda con el equipamiento y las actividades productivas, apoyadas con un sistema de transporte diferenciado para automotores, bicicletas y peatones dentro de una estructura de distancias que facilita los desplazamientos en forma cómoda y segura, dentro de una entorno forestado que 16

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disminuye el asoleamiento y temperatura dentro de un entorno de calidad que estimula la convivencia comunitaria. Se estima para el municipio un total de 14 delegaciones, 10 de ellas se localizan en la ciudad de Mexicali y el resto en las cuatro ciudades centrales de las regiones 2, 3, 4 y 6. Este nivel representa asimismo un nivel de gestión urbana que facilita las acciones de interés público con una adecuada representación de los ciudadanos en cada delegación, permitiendo la individualización de intereses y preferencias y la dosificación de inversiones corresponsables. N2 Sector Urbano: Cubre una superficie urbana de 225 a 375 has con poblaciones que varían de 12,500 habitantes para el primer caso a 30 mil habitantes para el segundo. Tiene un radio de desplazamiento máximo de 750 a 950 metros y representa una consolidación de usos del suelo para este nivel de escalón comunitario conservando proporciones y dimensiones que fomentan la estructuración de tejidos concurrentes entre la comunidad y su entorno urbano. Se estima para cada delegación la existencia de 4 a 5 Sectores. Este nivel representa asimismo un nivel de gestión urbana que facilita las acciones de interés público dentro del sector y la conformación de representantes ciudadanos de cada sector ante el consejo delegacional para una adecuada representación de los ciudadanos en cada delegación, facilitando la toma de decisiones, individualización de intereses y preferencias y la dosificación de inversiones corresponsables. N3 Subsector Urbano: Cubre una superficie urbana de 60 a 100 has con poblaciones que varían de 6,250 habitantes para el primer caso a 7,500 habitantes para el segundo. Tiene un radio de desplazamiento máximo de 375 a 500 metros y representa una consolidación de usos del suelo para este nivel de escalón comunitario conservando proporciones y dimensiones que fomentan la estructuración de tejidos concurrentes entre la comunidad y su entorno urbano. Se estima para cada Sector la existencia de 4 a 5 Subsectores. Este nivel representa asimismo un nivel de gestión urbana que facilita las acciones de interés comunitario dentro del sector y la conformación de representantes ciudadanos de cada Subsector ante el consejo del Sector para una adecuada representación de los ciudadanos en cada Sector, facilitando la toma de decisiones, individualización de intereses y preferencias y la dosificación de inversiones corresponsables. N4 Unidad Vecinal: Cubre una superficie urbana de 15 a 25 has con población que varía de 1,560 habitantes para el primer caso a 1,900 habitantes para el segundo. Tiene un radio de desplazamiento máximo de 190 a 250 metros y representa una consolidación de usos del suelo para este nivel de escalón comunitario conservando proporciones y dimensiones que fomentan la estructuración de tejidos concurrentes 17

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entre la comunidad y su entorno urbano. Se estima para cada Subsector la existencia de 4 a 5 Unidades Vecinales. Este nivel representa asimismo un nivel de gestión urbana que facilita las acciones de interés comunitario dentro de la Unidad Vecinal ante el Subsector y la conformación de representantes ciudadanos ante el consejo del Sector para una adecuada representación de los ciudadanos en cada Unidad Vecinal, facilitando la toma de decisiones, individualizando intereses y preferencias y la dosificación de inversiones corresponsables. N5 Unidad Básica: Es el escalón comunitario de nivel de agregación cara a cara, donde todos los vecinos se conocen y participan de intereses comunitarios comunes. Cubre una superficie urbana de 3.75 a 6 has con población que varía de 390 habitantes para el primer caso a 475 habitantes para el segundo. Tiene un radio de desplazamiento máximo de 100 a 125 metros y representa una consolidación de usos del suelo para este nivel, conservando proporciones y dimensiones que fomentan la estructuración de tejidos concurrentes entre la comunidad y su entorno urbano. Se estima para cada Unidad Vecinal la existencia de 4 a 5 Unidades Básicas. Este nivel representa asimismo un nivel de gestión urbana que facilita las acciones de interés comunitario dentro de la Unidad Básica ante la Unidad Vecinal y la conformación de representantes ciudadanos ante el consejo del Subsector para una adecuada representación de los ciudadanos en cada Unidad básica, facilitando la toma de decisiones, individualizando intereses y preferencias y la dosificación de inversiones corresponsables. 4.- Vialidad y transporte: Uno de los componentes más importantes para la definición de la estructura urbana lo constituye el sistema vial. La organización de la estructura vial se da en tres niveles principales: el sistema vial primario; el sistema vial secundario y el sistema vial terciario. El modelo de estructura urbana define los niveles y distribución de cada uno de los tipos de vialidades y se ha adecuado a una reducción prevista del parque vehicular que impulsa la reducción de distancias medias de desplazamiento, el incremento de los viajes en transporte público, en vehículos no motorizados y traslados a pie dentro de una definición física de los elementos de transporte que aseguren los desplazamientos seguros, cómodos y baratos de todos los modos de transporte considerados. Los impactos de esta transformación gradual de la demanda de movilidad se reflejan en una estructura financiera más sostenible, la disminución de costos de traslado, contaminación, accidentes y consumo energético que harán sustentable este sector. 5.- Mejoramiento urbano: Tiene el propósito de transformar en forma progresiva el índice de urbanización existente e incrementarlo hasta alcanzar un nivel meta 18

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establecido sobre las áreas urbanas actuales. Es una estrategia sistemática que es aplicable a todas las áreas de la mancha urbana de las localidades identificadas en la estrategia territorial y aquellas que se integren paulatinamente con programas de urbanización progresiva. Tiene dos criterios de atención: Mejoramiento urbano: que se establece a partir del número de años del asentamiento sin infraestructura, para considerar deficitario el servicio. Consolidación urbana contempla dos elementos de atención: Las áreas de urbanización progresiva con índices de urbanización de menores a 65%; y áreas con índices de urbanización del 100%, pero sujetas a acciones de renovación urbana. Figura 8.- Proceso de mejoramiento del entorno urbano

Fuente: Proyecto de Ciudad de Gran Visión.

Crecimiento urbano Una de las estrategias centrales del crecimiento ordenado de los centros de población, se enmarca dentro de las políticas de crecimiento urbano; el propósito es tener suficiente suelo habilitado y con factibilidad de ser integrado oportunamente de acuerdo a los requerimientos de la demanda de crecimiento poblacional del centro de población. La población estimada para el año 2050 es de 600 mil habitantes más que los que ahora tenemos. La superficie requerida para el desarrollo urbano municipal es de 28,000 has. Solamente la ciudad de Mexicali requiere de reservas territoriales, el resto de las localidades requiere apoyo para los procesos de urbanización progresiva y consolidación urbana dentro de las áreas actuales. 19

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Las metas de crecimiento por región en los aspectos de población, superficie urbana y densidad se muestran para los periodos clave de la planeación urbana de cada una de las seis regiones del municipio. Tabla 3.- Metas de población, superficie urbana y densidad por región Población Año

Region 1 Region 2 Region 3 Region 4 Region 5 Region 6 Municipal Hab.

Hab.

2010 763,952 29,216 60,338 63,259 1,777 18,013 2015 839,297 31,424 60,522 66,465 1,951 20,698 2016 854,334 31,698 60,864 66,956 1,978 21,140 2017 869,371 31,971 61,207 67,446 2,005 21,582 2018 884,407 32,245 61,550 67,937 2,032 22,025 2019 899,443 32,519 61,893 68,428 2,059 22,467 2029 1,038,871 37,114 68,606 77,166 2,656 28,524 2040 1,144,224 50,332 90,402 103,587 4,752 42,381 2050 1,240,000 62,348 110,216 127,605 6,658 54,979 Area urbana Region 1 Region 2 Region 3 Region 4 Region 5 Region 6 Año Hab.

Hab.

936,826 1,020,358 1,036,971 1,053,584 1,070,196 1,086,809 1,252,937 1,435,678 1,601,806 Municipal Hab.

2010 22,688 8,894 3,943 4,948 1,714 7,057 49,244 2015 22,706 5,175 3,358 4,158 553 3,365 39,315 2016 22,709 4,279 3,193 3,952 461 2,953 37,547 2017 22,711 3,657 3,044 3,769 397 2,643 36,221 2018 22,713 3,200 2,910 3,604 349 2,401 35,177 2019 22,715 2,849 2,789 3,455 313 2,207 34,328 2029 22,497 1,499 2,104 2,629 187 1,408 30,323 2040 21,420 1,276 2,051 2,599 210 1,352 28,908 2050 20,667 1,181 2,022 2,583 220 1,327 28,000 Densidad Año Region 1 Region 2 Region 3 Region 4 Region 5 Region 6 Municipal Hab./Ha.

2010 2015 2016 2017 2018 2019 2029 2040 2050

33.67 36.96 37.62 38.28 38.94 39.60 46.18 53.42 60.00

Hab./Ha.

3.28 6.07 7.41 8.74 10.08 11.41 24.76 39.45 52.80

15.30 18.02 19.06 20.11 21.15 22.19 32.61 44.08 54.50

12.79 15.99 16.94 17.89 18.85 19.80 29.35 39.85 49.40

1.04 3.53 4.29 5.05 5.82 6.58 14.22 22.63 30.27

2.55 6.15 7.16 8.17 9.17 10.18 20.26 31.34 41.42

Hab./Ha.

19.02 23.57 24.52 25.48 26.44 27.40 36.99 47.54 57.13

Fuente: Proyecto de Ciudad de Gran Visión.

Desarrollo socioeconómico Para las actividades productivas en los aspectos físico urbano, se han diseñado políticas de desarrollo que impactan su localización; criterios de edificación y de agrupamiento. 20

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Figura 9.- Modelo de Uso del suelo, equipamiento y forestación

Fuente: Proyecto de Ciudad de Gran Visión.

Estrategias de localización: Actividades agropecuarias: Las actividades agropecuarias solo podrán localizarse en las áreas específicamente asignadas para ese uso. Actividades industriales: Todas las actividades de esta naturaleza se deberán sujetar a las reglamentaciones de impacto ambiental y ser localizadas en las áreas especificadas dentro de los criterios de dosificación de la estructura urbana que se establezcan. Actividades de comercio y servicios: Todas las actividades de esta naturaleza se deberán sujetar a las reglamentaciones de urbanas y ser localizadas en las áreas especificadas dentro de los criterios y dosificación de estructura urbana que se establezcan. Estrategias de edificación y agrupamiento: Coeficientes de ocupación y edificación: Se deberán realizar estudios de uso del suelo para establecer los coeficientes de uso y ocupación del suelo. Relación con el contexto inmediato: Las actividades productivas, incluyendo las industriales, comerciales y de servicios deberán contemplar dentro de la superficie de su predio todas las actividades potenciales propias, de sus clientes o proveedores, para que las mismas se realicen dentro de su propiedad evitando cualquier invasión de la vía pública. Relación con el contexto urbano: Las empresas deberán realizar estudios de localización urbana que contemplen los gastos de transporte de sus actividades y la de los asociados, clientes, empleados y proveedores. 21

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Figura 10.- Modelo de distribución de vivienda y actividades productivas

Fuente: Proyecto de Ciudad de Gran Visión.

Desarrollo institucional y comunitario La participación comunitaria es un requisito indispensable para la gestión urbana, socioeconómica y ambiental. Asegurar la adecuada representación comunitaria de los diferentes niveles de escalón comunitario, permitirá la transformación gradual de las Unidades Vecinales y de las delegaciones en su conjunto. Participación comunitaria: La participación de la comunidad en todas las acciones del mejoramiento de su Unidad Vecinal es indispensable. La constitución de comités de vecinos válidos y trasparentes son la base de la representación en los otros niveles del escalón comunitario. Gestión pública: La imagen urbana de las comunidades es una forma de revertir los actos de conductas desviadas y promover la seguridad y ambientes sanos y amables que enriquezcan la vida comunitaria. Las necesidades de mitigar los rigores climáticos implican la necesidad de forestar todas las áreas habitacionales para favorecer las posibilidades de modos no motorizados de transporte. Simultáneamente, se logra mitigar los rigores climáticos, la calidad del aire, se mejora la apariencia de las comunidades y disminuir el consumo energético. Financiamiento del desarrollo: La sustentabilidad financiera del mejoramiento de las comunidades, está respaldada en las aportaciones de los beneficiados por las acciones de urbanización y desarrollo social. 22

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Desarrollo ambiental Los ecosistemas ambientales en una región con niveles extremosos del clima son claves para una mejor sobrevivencia dentro de mejores niveles de seguridad y confort. Figura 11.- Imagen urbana y sustentabilidad

Fuente: Proyecto de Ciudad de Gran Visión.

Cultura ambiental: El incremento en la sustentabilidad social se basa en la modificación de los modos de consumo comunitarios. El programa de cultura ambiental está enfocado a ello, para lograr que cotidianamente los patrones de consumo sean con criterios de sostenibilidad. Conservación y preservación: El criterio para la determinación de zonas de conservación y preservación ecológica tiene el propósito de excluir o condicionar al desarrollo urbano áreas requeridas para la sustentabilidad ambiental y de conservación del patrimonio histórico y cultural, y minimizar la expansión urbana desordenada sobre áreas y predios. La superficie global para la conservación y preservación es de 70,578.96 has, que representa el 57.17% de la superficie total del municipio. Sobre estas superficies no se puede autorizar usos urbanos, entendidos como actividades que impliquen el fraccionamiento o la subdivisión de superficies menores a cinco hectáreas. Estrategia de disminución de la contaminación: Se han diseñado un conjunto de acciones estratégicas para la elevación de la cultura ambiental, la forestación y el incremento en los niveles de urbanización que están orientada a disminuir la 23

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contaminación del aire, suelo y agua. Para el control de la basura se han diseñado medidas para resolver el problema de generación, recolección y tratamiento de la basura.

Como construir la visión Tenemos una resistencia ancestral al cambio. El lema “Más vale malo por conocido que bueno por conocer” lo ejemplifica. Si la situación en tu vida, no es del todo adecuada tu mente dice: Estamos mal, pero podríamos estar peor, así que no le muevas, deja las cosas como están. Solo podemos enfocarnos en el pasado para repetirlo y en el futuro para prevenirlo, sin embargo el presente es el único momento que realmente nos pertenece. Nos aferramos al pasado con la intensión de repetir lo bueno, tratar de evitar lo malo y provocar lo bueno, por lo general nunca se logran los objetivos.

Que debemos cambiar Ser capaces de ver la realidad y las cosas como son. Hoy las vemos de acuerdo al cristal de nuestras experiencias, necesidades e intereses. Vemos nuestra realidad individual, que puede ser muy diferente a la de los demás. Sin embargo no podemos dejar de comparar, interpretar, deducir, asumir, adivinar y suponer. Lo cual es perderse del momento presente e inventar una verdad que nada tiene que ver con la realidad de todos. Esto es algo que debemos cambiar. En Oriente se utiliza una metáfora que ilustra bien nuestro problema de identificación de la realidad: La metáfora del sirviente y el amo. El gobierno es un sirviente encargado de organizar nuestro entorno de acuerdo a nuestras necesidades. Sin embargo no deja de comparar, interpretar, deducir, asumir, adivinar, suponer lo que necesitamos. Generalmente inventa una verdad que nada tiene que ver con nuestra realidad particular y sí con su experiencia de carencias y rezagos; Supone que el futuro seguirá igual. El poder que le hemos otorgado rebaza sus responsabilidades y de sirviente se convierte en amo. Esto es algo que debemos cambiar.

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Como lograr el consenso de la realidad “Si sigues haciendo las cosas de la misma manera en que las haz hecho hasta ahora, seguirás obteniendo los mismos resultados.” La Visión y el Plan fueron concebidos a partir de una intensa armonía entre los sectores público, privado y social, con la participación de más de 600 personas, seleccionadas específicamente por su experiencia en alguno de los 24 temas establecidos, su actitud y trabajo por el bienestar comunitario. Sus aportaciones, desarrolladas durante siete meses de intensas deliberaciones, permitieron estructurar un proceso gradual y sistemático de cómo transformar el Mexicali del futuro. Casi 38 mil personas de la comunidad participaron en la consulta de prioridades y escenarios de futuro y avalaron definieron las decisiones para un futuro que todos deseamos. Ciudad de Gran Visión tiene como objetivo lograr que nuestra realidad sea coherente con la de todos nosotros. Que la realidad de cada uno de nosotros esté presente en la Visión de Futuro que entre todos formulamos, ligado a un plan objetivo que detalla acciones específicas a alcanzar durante los próximos 5 años con una visión al año 2050.

Las creencias gobiernan tu vida Todos tenemos un sistema de creencias. Un conjunto de ideas que pensamos que son la verdad y que gobiernan nuestras vidas. La forma en que te relacionas con otros depende directamente de lo que crees acerca de las relaciones. Hay en tu mente una forma correcta en la que tú y los demás deberían comportarse. Desarrollar un sistema de valores que promueva el desarrollo sustentable, requiere de paciencia, tolerancia y cortesía para realizar el cambio y la transformación de nuestro entorno. Paciencia porque no todos tenemos la misma actitud ante el cambio, por ello se requiere una transformación más gradual y persistente en el tiempo. Requiere mayor tiempo para llegar a resultados. Tolerancia porque no todos pensamos igual, ni tenemos los mismos intereses. Requerimos conciliarlos y tener un propósito de ganar-ganar en todos los procesos que nos dirijan a la sustentabilidad. La coordinación deberá ser considerada como la base 25

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de consenso en la búsqueda de nuevas formas de hacer las cosas, con objetivos multidimensionales, más eficientes y de menor costo. Cortesía porque la amabilidad elimina el conflicto en los procesos de consenso y representa la posibilidad de trabajar entre personas con ideas divergentes y proclives al conflicto. El ambiente de diálogo y de búsqueda de lo mejor es indispensable para avanzar hacia una visión de futuro. Este proceso permitirá la transformación gradual de nosotros mismos y propiciará un ambiente que facilitará el logro de metas y objetivos estratégicos que se han delineado en los resultados de la planeación participativa, la modelación del desarrollo y la consulta ciudadana que construyó un escenario futuro que materializa las aspiraciones de todos los mexicalenses.

La imagen del futuro A partir de la consulta ciudadana y los resultados del proceso de participación ciudadana se determinaron las líneas y los componentes estratégicos para el Plan. Para ello se enlazaron las prioridades del desarrollo con la interacción de las cinco líneas estratégicas que se determinaron durante el proceso de planeación participativa. Finalmente, ambos elementos se integraron con los componentes estratégicos del desarrollo. La Visión diseña una estructura urbana eficiente que responda a las dinámicas sociales, apoyada por un marco jurídico adecuado, procesos innovadores competitivos y el uso eficaz de los recursos, que promueva el desarrollo socioeconómico, que sustente la reducción de la pobreza y satisfacción social. Mediante una infraestructura, equipamiento y transporte completos y eficientes, con una imagen urbana atractiva e identidad propia y la conservación de la calidad y cantidad de recursos naturales y culturales. La imagen a alcanzar en nuestro futuro, plantea una reducción en la extensión actual de las áreas urbanas a 28,000 hectáreas, principalmente en las áreas sin infraestructura, fraccionamientos baldíos y de bajo índice poblacional. La concentración del crecimiento en localidades urbanas bajo criterios de límites de crecimiento, coordinación del desarrollo inmobiliario y la gestión gradual de una estructura urbana sustentable.

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En el transporte vislumbra la reducción y un cambio gradual del uso del automóvil y la administración de la demanda de viajes para fomentar otros modos de transporte entre ellos el peatonal y la bicicleta para viajes cortos, el transporte público para viajes de distancias medias y la interconexión con distancias más largas con modalidades de transporte más rápido, llegando en el largo plazo a una proporción de 21% automóvil y 67% transporte público y 13% de otros medios de transporte. Para el desarrollo socioeconómico contempla la coordinación de las organizaciones e instituciones para establecer un balance entre el desarrollo global y local que concilie el desarrollo social y el desarrollo comunitario mejorando el grado de cohesión social, su nivel de gobernanza y sustentabilidad. Los planes de desarrollo elaborados simultánea y coordinadamente contienen especificaciones detalladas para la construcción sistemática de este futuro. Describen los instrumentos, estrategias, programas y acciones a realizar en el corto plazo de manera detallada durante los próximos cinco años y en el mediano y largo plazo de manera indicativa con metas definidas para cada uno de esos periodos. Un plan objetivo a base de conciliación y perseverancia, que detalla acciones específicas a alcanzar durante los próximos 5 años con una visión al año 2050. Ciudad de Gran Visión tiene como objetivo lograr que nuestra realidad sea coherente con la de todos nosotros. Se refleja en un entorno urbano compacto que gradualmente corrige la descontrolada expansión urbana y los problemas de habitabilidad de las ciudades del municipio con base en un modelo de ciudad sustentable y una estructura urbana que dispone ordenadamente los componentes de la ciudad. El diseño de las ciudades busca armonizar las necesidades básicas de la población para que sean realizadas con un menor costo y esfuerzo de los habitantes para la realización de sus actividades cotidianas dentro de parámetros de seguridad, que aseguren la integridad física de la población y con estándares de calidad que coincidan con las necesidades y aspiraciones de la comunidad. El modelo de estructura urbana que se definió, está basado en las dimensiones del hombre y en formas de convivencia culturalmente aceptadas. Las imágenes presentan relaciones y parámetros de diseño que promueve libertad de elección del entorno, adecuado confort, movilidad y acceso a los diferentes sitios que requerimos cotidianamente en las condiciones individualizadas del ciudadano. El modelo asume que cada ciudadano podrá tener una imagen coherente del ámbito urbano que lo rodea, porque la organización de su ciudad está estructurada para la comprensión del espacio urbano determinado por la visión, el desplazamiento y el agrupamiento de personas 27

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que determina grados de intimidad y eficacia en las relaciones interpersonales y actividades que realizamos cotidianamente. Figura 12.- Modelo de ciudad sustentable

Fuente: Proyecto de Ciudad de Gran Visión.

El desarrollo comunitario está basado en el agrupamiento de personas. La densidad para construir relaciones que faciliten la utilización de servicios en forma colectiva y acceder a ellos económicamente. El transporte público, infraestructura de electricidad, agua y drenaje y el equipamiento urbano son elementos que vienen junto a la vida urbana. Nuestra cultura ha desarrollado medios de locomoción mecánicos facilitando el recorrido de amplias regiones dentro de nuestras ciudades y entre ellas la capacidad de desplazamiento, ello ha provocado que se tenga una especial atención para el recorrido de largas distancias en forma fácil, segura y eficiente. Se ha descuidado cada vez más, la accesibilidad en distancias cortas y el peatón ha sido consistentemente relegada con problemas en la facilidad, seguridad y confort del individuo. Un viaje cómodo se realiza con base a la aplicación de un esfuerzo limitado a rangos de confort y desempeñado por un tiempo máximo que no produzca agotamiento o cansancio en la persona. La relación con la edad del individuo, afecta en forma directa 28

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los límites de distancias que es posible recorrer con seguridad e independencia y define un espacio determinado por el desplazamiento. El primer eslabón del agrupamiento a partir del individuo es la familia que reside en una vivienda y que se constituye como la célula básica de diseño en las ciudades y comprende el proceso de socialización a través del cual los miembros de una sociedad aprenden a actuar de acuerdo con estándares establecidos y del control social, a través del cual se neutraliza las conductas desviadas, estableciendo formas y relaciones del espacio psicológico vital de cada persona y su interrelación con el espacio social en toda su dimensión. Los niños, adolescentes, adultos y adultos mayores junto a las personas de capacidades diferentes deben encontrar un entorno adecuado a sus necesidades para que conformen un tejido social que coincida con el tejido urbano que los alberga. Los diferentes grupos de edades tienen distintas formas de ajustarse a su medio y es importante considerarlos para poder establecer un ambiente urbano rico en sensaciones y experiencias de las que sus residentes estén orgullosos y satisfechos. El desarrollo de la capacidad del hombre emocional, intelectual, cognoscitiva y socialmente se realiza a lo largo de su vida. El tamaño y densidad de nuestras comunidades residenciales es un elemento que se relaciona directamente con los conceptos antes planteado. El modelo tiene sentido y una coherencia entre los aspectos físicos y estándares de eficiencia que apoye la adecuada localización del trabajo, las escuelas, áreas verdes, servicios y comercios, centros sociales, iglesias y campos deportivos, a distancias apropiadas y con un suficiente número de individuos que las utilicen. El escalón comunitario es un elemento que permite la organización funcional de barrios con base a criterios de: Representación democrática, relaciones interpersonales, y programas de mejoramiento y desarrollo comunitario. La delegación, conforma una unidad completa de 60 a 90 mil habitantes. Una ciudad como Mexicali tendría al menos 8 delegaciones y un sector de negocios especializado, en tanto que Guadalupe Victoria, San Felipe, Ciudad Morelos y otras localidades urbanas una sola delegación. Otras ciudades menores conformarían un sector del modelo o una unidad vecinal según la cantidad de habitantes que la integren. Mexicali Gran Visión plantea un cambio verdadero que se da al ir más allá de lo establecido. El cambio requiere valor y perseverancia, requiere de un compromiso y de confianza en que los resultados serán positivos. Aún y cuando tenemos un sueño definido a través de una visión y 314 acciones específicas que realizar, debemos comparecer ante nuestra realidad del presente y ejecutarlas de manera simultánea, de acuerdo a la experiencia e intereses de cada uno de nosotros. Esta es la tarea más 29

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ardua y compleja: Interpretar y traducir nuestro sueño y hacerlo realidad. Por eso es importante trabajar todos juntos, gradual pero sistemáticamente para construir “El Mexicali que todos queremos.”

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PARTICIPANTES Este Proyecto se realizó bajo Convenio de Colaboración Específico entre el CDEM y la UABC a través del Instituto de Investigaciones Sociales en el cual participaron los siguientes colaboradores: Consejo de Desarrollo Estratégico: Juan Ignacio Guajardo Araiza, Gustavo Adolfo de Hoyos Walther, Miguel Ángel Rendón Martínez, Joaquín Ramírez Chacón, Gabriel Estrella Valenzuela, Fernando León García, Gustavo Beltrán Meza, Manuel Guevara Morales, Sergio Eduardo Montes Montoya, Efrén Cadena Pimienta, César Augusto Sandoval González, Fernanda Elvira Villafranca Aguirre, Raúl Villarreal Solórzano, Luis Alfonso Vizcarra Quiñones, Sergio Francisco Tagliapietra Nassri, Jorge Alberto Leyva, Ángel Zaizar Prado, Felipe Cuamea Velázquez, Salvador Jiménez, Jorge Cervantes Arenas, Armando Sánchez Esquivias, José Luis Fletes Torres, Juan Manuel Carrillo, Carlos Flores Vásquez, Rubén Castro Bojórquez, Manuel Martin Martínez Gastelum. Coordinación General del Proyecto: Carlos Roberto García Flores, Arturo Ranfla González y Rene Xavier Acuña Uscanga. Coordinación de Planeación Participativa: Flor Elena Mora Corrales. Coordinación de Comunicación e Imagen: Juan Ignacio Guajardo Araiza, Eric Hernández Torales, Antonio Heras Sánchez, Mauro Adel Quintero Badilla, Ana García Fernández, Rosa León Castro, Perla Martínez Espinoza, Helga Casanova López, Arturo Galván Alvarez, Norma Bustamante, Cesar Chan, Jorge Vázquez Canseco, Francisco Espinoza, Armando Sánchez Esquivias, Benjamín Garza Fernández, Diana Campos, Paula Uribe. Asesores: Elías Páez Frías, Daniel Pérez Bastidas, José Luis Bátiz López, Elvia Oralia Villegas Olivas, Luz María Ortega Villa, Armando Ramírez Ávila, Arturo Ranfla González, Manuel Prieto Bernal, Carlos Roberto García Flores, Cesar Angel Peña Salmón, Jorge Augusto Arredondo Vega, Rosa Imelda Rojas Caldelas. Alfredo Torres Zazueta, Osvaldo Leyva Camacho, Adriana Arias Vallejo, Elva Alicia Corona Zambrano. Staff Secretarial: Isis Cisneros Ocampo, Alicia Loaiza Romo, Jorge Alberto Alonso Gameros, Noreida Vega Cruz. Staff Técnico: Julián Bastidas Treviño, José Antonio Ojeda Vázquez, Max Isaí Montaño Rodríguez, Gabriela Cardona Walther, Diana Campos. Subcomité de Seguridad: A. Andrés Llena Aguilar, Alba Perea Angulo, Ancel G. Aispuro Sandoval, Arturo Ybarra Aguilera, Bertha Alicia Rojas C., Carlos A. López Montijo, Carlos Inzunza, Carlos R. García, César López Padilla, Daniel De La Rosa Anaya, Elías Páez Frías, Gerardo Romero Rangel, Héctor Francisco Villalobos, Ignacio Fermín Vega González, J. Alejandro Lora Torres, Jesús Arturo Alanís Pesqueira, Juan Ignacio Guajardo, José Antonio Zárate Navarro, José Carlos Vizcarra Lomelí, Juan Carlos Buenrostro Molina, Ma. Del Carmen Rioseco Gallegos, Marco A. Vizcarra C., Margarita Bote Chin, Mariano Cortéz Almodóbar, Nora A. Badilla, Elsa Jiménez Larios, Roberto Villa González, Roberto Soto García, Juan José Pon Méndez, Susana Alvarado Robles, Yei Bee Cerecer López, Juan Reninson Rosas. Subcomité de Emergencias: Ana María Ríos Cárdenas, Arturo López Muñoz, Bárbara Monroy Uribe, Daniel Pérez Bastidas, Francisco Javier Doñates Sarabia, Francisco Bielma Espinoza, Carlos Hugo Bielma Carvajal, Luis Alejandro Chavez B, José Anguiano Mayoral, Hernández Valenzuela Gustavo Santos, Oscar A. Rebeles Gastélum, Oscar J. Castro López, Raymundo Noriega Cota, Yei Bee Cerecer López, David Bautista Peña. Subcomité de Salud: Baltazar Martínez Vázquez, Bernardo NG, Elvira Rodríguez, Erick García Sánchez, Ernesto A. Beltran Partida, Fernando López Neblina, Gabriel Fernández Villalobos, Gabriela Patricia Torres Galaz, George Thomas, Guillermo Díaz Chávez Pacheco, Ishell Winzer, Ismael Frías Elizalde, Janeth Olivares, Javier Ramírez Barreto, José Luis Bátiz López, José Luis Bibriesca, Juan Ríos Sotelo, Julia Estrada Guzmán, Leonardo Monge Rangel, Lilia Edith Cortes, Luz de la Hoya, Ma. Del Carmen Posada Gallego, Miguel Bravo Z., Rafael Martínez Miranda, René Arroyo de Anda, Víctor Salvador Rico Hernández, Carlos García, Carmen Graillet, Cecilia Ruíz Galáz. Subcomité de Pobreza: Ana Elizabeth López Sotelo, Rosa Maria Solís Rodríguez, Elvia Oralia Villegas, Carlos Dávila Tovar, Carlos Martínez Vieyra, Carmen Esther Yam Yupit, Elsa de Jesús Hernández Fuentes, Hiran Beltrán Galván, Julián García Ramírez, María Cecilia Navarro Espinoza, María Lourdes Sánchez López , Mario Figueroa Mascareño, Martha Sánchez, Miriam Lilian González Medina, Ricardo Acevedo Lomelí, Walter Moreno, Liz Mar Martínez Villanueva, José Luis Batiz López, Héctor Morales Flores, Ma. Del Carmen Rioseco, Ma. Hilda Ramírez Miranda, María Elena Tamayo García, Barbarita Vega Ramírez, Susana Olivares González. Subcomité de Educación: Alma Elisa Saldaña Riveram, Alma Gómez, Angélica de Meléndez, Dolores Navarro Galindo, Eduardo Cervantes de la Torre, Fidel Fernando López Duarte, Iván Hernández Moreno, José Luis Bátiz López, Karla Uribe, Leonardo Montes Hernández, Leslie L. Covarrubias, Ma. Esperanza Torres Rodríguez, Martín Humberto Llamas Haro, Miguel Ángel Galindo Herrera, Patricia Delgado, Patricia Gabriela Lugo, Rosalinda Sánchez Reyna, Sandra Janeth Villalobos Salinas. Subcomité de Cultura y Recreación: Carmen A. Espinoza J., Christian Fernández, Ericka Cristina Guerrero Camacho, Fernando Corona, Fernando García Rivas, Fernando Núñez, Georgina Walther Cuevas, Ismael Castro García, Israel Ortega Castro, J. Fernando

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Hirales Pérez, José Antonio Ojeda Vázquez, Leticia Maldonado K., Luis Ongay Flores, Luz María Ortega Villa, Marco Vera, Maricela Jacobo Heredia, Patricia de la Mora Velázquez, Roberto Elenes, Salvador León Guridi, Selene Nevares Estrada, Virginia Aldana, Carlos R. García Flores, Roberto Pérez Castro, Aldo Gutiérrez, Armando Ramírez Ávila, César Ponce Gámez, Carlos A. Camacho, Pepe Martínez, Jesús Guillermo Vidal Torres, Brenda Denisse López Muñoz, Gaspar Níñez, Olivier Gabriel Fay, Javier Sánchez, Ari Mateos. Subcomité de Deportes: Abelardo Hernández Salazar, Adrián Carrascosa Verdugo, Alan Dennis Gracia, Carlos Alberto Chávez López, Carlos Alberto Martínez Robles, Edgar Ismael Alarcón Meza, Emilio M. Arrayales Millán, Jorge E. de Hoyos Walter, Lourdes Cañez Martínez, Octavio Moreno Medoza, Raúl González P., Richard Salter Bennett, Roberto Beltrán Ramonetti. Subcomité de Desarrollo Agropecuario: Alejandro Javier Corona Rodríguez, Arnulfo Silva, Arturo Ranfla González, Carlos Gratianne Ortega, Genaro Sánchez Valdivia, Gustavo Beltrán Meza, Ignacio Gómez A., Javier Mendieta Valle, Javier Sarmiento, Jorge Mario Peñuelas Osuna, Juan Pablo Hernández, Luis Gerardo García Saldaña, Manuel Hernández Gabilondo, Pablo Melgoza López, Salvador Jiménez, Sergio Raúl Trochez Reza, Fabiola González, Carlos García Flores. Subcomité de Desarrollo Industrial: Antonio Hernández Barrera, Arturo Ranfla, Bernardo Salcedo Leos, Blanca Julia Leyva Varela, Carlos A. Loyola, Carlos Córdova Niebla, Carlos García Flores, Carlos Loyola Peterson, Enrique Carlos Blancas de la Cruz, Enrique Hernández Santiago, Enrique Villegas Ibarra, Francisco Javier Orduño Valdéz, Guillermo Quintana, José Eugenio Lagarde Amaya, Juventino Pérez Brambila, Luis Humberto Soto Cota, Manuel F. Rubio Gallego, Manuel Rubio Montoya, Mario Enrique Pavón Félix, Mario García Grattiane, Miguel Ángel Luna Guerra, Oscar Galindo Singh, Roberto Ibarra Wiley, Rodolfo Andrade Pelayo, Rolando Rodarte Guajardo, Tomás Prieto Baumann, Verónica Fernández, Didler Reséndiz (Representación), Osvaldo Leyva Camacho (Expositor), Edgar Núñez. Subcomité de Comercio y Servicios: Abel Graciano Aguayo, Alejandro Vázquez Ruíz, Armando Olea Sánchez, Armando Ramírez Ávila, Armando Sánchez Esquivias, Arturo Ranfla González, César Ponce Gámez, César Valdez, Enrique Carmona, Enrique Tejeda, Francisco Javier Milano Muñoz, Jorge Torres Torres, Juan Pedro Aguilar Kaiten, Manuel de la Fuente, Marco Antonio Vizcarra Calderón, Natanael Ramírez Angulo, Octavio Sandoval López, Ramón Talavera Salgado, Rodrigo Llantada, Rubén Fernández Cázares, Víctor Aguilar Heredia, Marco Julio Reyes, Walter Moreno, Adriana Eguía. Subcomité de Infraestructura Urbana: Aleksei Gutiérrez, Alfredo Torres Zazueta, Carlos Ernesto Arvizu Burrola, David Antonio Vázquez Oropeza, Enrique González Olvera, Evaristo Villa Rodríguez, Herón Vera Villalobos, Ignacio Gómez Bravo, Inocencio Cuellar López, José Ignacio Corona Hernández, José Jesús Aguirre López, José Luis Vivero T., José Ramón Rodríguez Bórquez, Juan Pablo Leyva Rodríguez, León G. Juarez, Luis Armando Pérez Padilla, Luis Alfonso Vizcarra Quiñones, Luis A. Hernández V., Luis Manuel Villalobos, Manuel Prieto Bernal, María Guadalupe Mora Quiñones, Mario Ochoa Ortiz, Pablo José Delgadillo Alcaraz, Ricardo Aranda Ronquillo, Ricardo Valenzuela Stevenson, Rogelio Blanco Jester, Sergio E. Montes, Carlos R. García, Ricardo Hernández Morelos, Marcelino Palero González , Efrain Muñoz Martin, Pedro Magaña Córdova, José Marcé B., Félix Fernando Molina P., Carlos González Villarreal, Marco Antonio Valenzuela, Fernando Ledesma H., Jesús Adolfo Rivera Valdez, Jesús Enrique Tapia Galindo, Julian González R. Subcomité de Equipamiento Urbano y Rural: Adriana Pimentel Guerrero, Alberto de Lara Granillo, Angélica Quintero García, Benjamín Ocampo Torres, Bernardo Salcedo Leos, Carlos Arreola Rizo, Carlos García Flores, Carolina Sánchez Díaz, Edith Santiago Serrano, Eduardo Raya Reyes, Federico Hernández Manrríquez , Gerardo Inzunza Ronquillo, Ildefonso Patrón Cardoso, Inocencio Cuellar López, José Guadalupe Rodríguez Reséndiz, José Luis Rodríguez Escoto, Juan Carlos Fierro Yáñez, Juan Martín Guereña, Karla Isela Mora Corrales, Luis Alfonso Vizcarra Quiñones, Ma. Tereza Hernández Valadéz, María del Carmen Rodríguez Rodríguez, Mario Alberto Valdez Hernández, Martha Padilla Gutiérrez, Salvador Escobar Ramos, Tanya Piñera Palacios, Víctor Samuel Piñera Ramírez, Sergio E. Montes M., Helia Vázquez Montes de Oca. Subcomité de Transporte Urbano y Rural: Adriana Pimentel Guerrero, Alejandro Díaz Herrera, Alejandro Mungaray Moctezuma, Anahí Estrada Torres, Angel Molinero Molinero, Benjamín Garza Fernández, Carlos Arreola Rizo, Carlos Roberto García Flores, César De Jesús Verdugo Ibarra, David H. Hernández Mejía, Enrique González Olvera, Fernando Cuevas R., Francisco Javier Paredes Rodríguez, Gabriel Vizcaíno, Ignacio Fermín Vega González, Inocencio Cuellar López, Jesus Adolfo River Valdez, Jesús Guillermo Vidal Torres, Jorge Guerrero, Juan Manuel Medina Cerón, Luis Alfonso Vizcarra Quiñones, Manuel Héctor Escobedo Pérez, María de los Ángeles Santos Gómez, María Guadalupe Pérez Esquivel, Mauricio Atehortua Galeano, Oscar Sergio Cano Morones, Ramón Abel Maciel Rojas, Rodolfo Montaño Pinto, Sabino Soto Carrasco, Sergio E. Montes M., Sergio Ernesto Hernández M., Francisco Jaime Navarro, Luis M. Villalobos Robles, Moisés Galindo Duarte, Silvia Leticia Quintero Díaz, Berenice Ávila Piñuelas, Mario García, Bernardo Salcedo Leos. Subcomité de Imagen Urbana: Guillermo Núñez Ceballos, Héctor Domínguez Tapia, Elías Paez Frías, Benjamín Olea Flores, José Uballe, David Suástegui Villela, Rodrigo Orozco Carrillo, Carlos Manuel Reyes Moreno, Norma Idalia Barrera Romero, Manuel Castro Ojeda, Edmundo Guevara, Karla Mariela Mora (representando a José Manuel Herrera de León), Daniel Pérez Bastidas (Representando a Obed Douriet), Augusto Arredondo, César Peña Salmón, Alejandro Ruben Sánchez, Lucelia Castañeda (en representación de Benjamín Ocampo), Gildardo Rentería Lara (en representación de Carlos Ernesto Arvizu Burrola), Angélica Escobar (En representación de Mario Arreola), Yazmín Paola Iñiguez Ayon, Adriana Macías Caballero, Karina Cazares, Luis Alfonso Vizcarra Q., Karla Cecilia Soto Guerrero, Jesús Enrique Tapia Galindo, Vicente Menchaca Sánchez.

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Subcomité de Infraestructura Rural: Adrián Enrique Tirado Palma, Alfredo Enrique Torres Zazueta, Arturo Morales Acosta, Carlos Arreola Rizo, César de Jesús Verdugo Ibarra, Daniel Pérez Bastidas, Francisco Javier Paredes Rodríguez, José Francisco Téllez Gámez, Gabriel Rocha Loza, Jesús Adolfo Rivera Valdez, Jorge Leyva Partida, Jorge Moreno López, José Guadalupe Rodrigo Resendiz, José Jesús Aguilar V., José Ramón Espinoza Valdez, Manuel Castro Ojeda, Manuel Colima Sánchez, Manuel Pérez Rojas, Manuel Prieto Bernal, Miriam Liliana Juárez Rodríguez, Moisés Camacho McCollins, Teresa de J. Sol Uribe, Víctor Manuel Carrillo López, Sergio E. Montes Montoya. Subcomité de Estructura Urbana: Alejandro Mungaray Moctezuma, Armando Reyes Arana, Carlos A. García, Carlos Peña Acuña, Enrique González Olvera, Jorge Estaban Sodi Luna, Jorge Moreno López, Jorge Núñez, Jorge Pallares Chávez, Juventino Pérez Brambila, Luis Felipe Dávalos, Patricia Sosa Castellanos, Sergio Licona Cantú, Sergio Torres Tirado, Bernardo Salcedo. Subcomité de Vivienda: Carlos Alberto Uro Martínez, Cristian Ricardo Hernández Aguilar, Daniel Suárez Pérez, Edgardo Ortega Romero, Francisco Javier Rodiles Meza, Héctor Domínguez Tapia, Jian Samaniego D., Jorge Augusto Arredondo Vega, Jorge Flores Jiménez, Jorge Mario Arreola, José Alfredo Jiménez, Juan Carlos Villalobos Díaz, Juventino Pérez Brambila, Ricardo Valenzuela Martínez, Gonzalo Sánchez Díaz, Rocío Botello Valle, Octavio León Mena. Subcomité de Mercado Inmobiliario: Alberto Peña González, Alejandro Adame Almonte, Ana Elizabeth López Sotelo, Armando Rogelio Lara Valle, Carlos R. García Flores, Francisco Javier Henry, Gabriel Martínez Escobedo, Jorge Antonio Leyva, Jorge Flores, José Antonio Guerra S., Juan Carlos Robles Nava, Juan José Sánchez S., Juan Manuel Amaya, Laura Sandoval G., Ricardo Medina, Roberto A. Márquez Lamarque, Sergio Iván González Leyva, Sergio Navarrete Montejano, Bernardo Salcedo Leos, Víctor Ruiz, Frida Delgado, José Francisco Sandoval, Adriana Macías, Héctor R. Ibarra Calvo, Héctor Domínguez. Subcomité de Cultura Ambiental: Adriana M. Arias Vallejo, Alaide Retana Olvera, Alberto Tapia Landeros, Alejandra León, Bernardo Hernández Ochoa, César Angulo Corral, César Augusto Sandoval González, Claudio Sandoval González, Elizabeth Sánchez Canales, Ernesto Reynoso Nuño, Gerardo Mejorada, Héctor Noel Loubet García, Jesús Antonio López Leal, Joel Sánchez C., Juan F. Serrato, Lupita Ruiz Gorduño, María Isabel Peredo, Naneth López Argil, Ramón Talavera, Rosa Imelda Rojas Caldelas, Rubén Jesús Martínez Lucero, Vanessa J. Ruiz Ortega, Víctor Manuel López Maldonado. Subcomité de Contaminación: Adrián Zaragoza García, Adriana Margarita Arias Vallejo, Alejandra Ponce, Alejandra León Gastelum, Alejandro Aguilera Martínez, César Augusto Sandoval González, César López Padilla, Digna Guadalupe Ponce Rico, Elizabeth Ramírez B., Jesús Ernesto García Fonseca, Jesús Jiménez Payan, Julieta Curiel Llamas, León Felipe Ruiz González, Luz de la Hoya, Mayra Irene Cruz Montaño, Nayeli Treviño Gil, Rebeca Corella, Rosa Imelda Rojas Caldelas, Sandra Berenice Urias Reyes, Sergio León Gerardo, Silvia Valdez, Valente Mérida, Edith Santiago Serrano/Biol. Tomás Rivas Salcedo, Jesús Armando Flores Yeffal, Lourdes M. Meza Trejo, Manuel Zamora Moreno, Fabiola González Guerrero, Antonio Dávila Rodríguez, Víctor M. López M. Subcomité de Conservación: Adriana Margarita Arias Vallejo, Bárbara Monroy Uribe, César Augusto Sandoval González, Guadalupe Acuña Álvarez, Jorge Ramírez Acosta, José Luis García Chavira, Miriam Serra Castellanos, Rosa Imelda Rojas Caldelas, Sara Ojeda Benítez, Tomás E. Rivas Salcedo. Subcomité de Innovación: Adrián Zaragoza García, Alberto Peña Gonzalez, Alberto Villalobos Pacheco, Armando Rogelio Lara Valle, Arturo Arballo Luján, Carlos Alberto López Montijo, Carlos R. García Flores, Claudia Garzón Aguilar, Fernando Javier Martín Mejía, Gabriela Estrada Cadena, Jorge A. Leyva de la Peña, José Manuel Herrera de León, Juventino Pérez Brambila, Karla Mariela Mora García, Lizeth Castillo Navarrete, Lorenzo López Lima, Miguel Ángel Martínez Romero, Miguel Ponce C., Felipe de Jesús Gamboa Valdez, Jesús Obed, Alejandrina Barajas Ramos, Ángel Andrade Reátiga, Antonio Olivas. Subcomité de Financiamiento: Adrián Flores Sosa, Aldo Martínez Regalado, Alejandro Vázquez Ruíz, Carlos Alberto Uro Martínez, Carlos Roberto García Flores, Claudia Garzón Aguilar, César Ponce Gámez, Ernesto Elorduy, Guzman Gallegos Pérez, Juventino Pérez Bambila, Luz María Villanueva Orozco, Magdalena Álvarez Zazueta, Mario A. Dipp, Mario Alberto Galván Grijalva, Martín Manuel Martínez Gastélum, Melissa Aguilera, Miguel Ángel Jiménez Guzmán, Juan Ignacio Gallego Topete, Miguel Ángel López Robles, Salvador Macías Medina, Vicente Maldonado Del Toro, Enrique Almaráz Villegas, José Luis González Canales, Juan Ignacio Guajardo. Subcomité de Marco Jurídico: Ventura Campos Sandoval, Alma Lizette Martínez Rodríguez, Miguel Ángel Cárdenas Miranda, Carlos R. García Flores, Alfredo Ferreiro Velazco, Ángel Ernesto García Mendoza, Antonio Eliceche Valdivia, Basilio Marínez, Bernardo Salcedo, César López Padilla, Claudia Garzón Aguilar, Fernando González Castro, Jessica L. Mendoza Domínguez, Luis Carlos Castro Vizcarra, Luis Manuel Villalobos, Marialy Nuza Sanchez, Triccia Sahec Montoya A.

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