Boletín Informativo digital de la Escuela de Administración Pública de Castilla y León
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agosto
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Un verano para aprender La ECLAP, a través de la Escuela de Verano, ha dado la oportunidad a los trabajadores públicos de realizar nuevas actividades formativas en temáticas tan dispares como las redes sociales, la sostenibilidad, el aprendizaje de idiomas o el trabajo en equipo. ¿Podemos trabajar sin el apoyo de nuestros compañeros? ¿Podemos ser más eficientes y, a la vez, utilizar menos recursos? ¿Podemos aprender idiomas de una forma diferente, con tan sólo hablar e interactuar? Estas, y otras muchas preguntas son las que han sido respondidas por los cursos de la Escuela de Verano que han tenido lugar en diferentes provincias de nuestra comunidad durante los meses de julio y agosto. Todos los cursos han sido pensados para ser desarrollados con una dinámica diferente a los cursos tradicionales, más adaptada a los meses estivales. Unos meses en los que el calor se convierte en un elemento más del aprendizaje que debe ser sorteado con actividades más lúdicas e interactivas. Con esa idea en mente, la ECLAP ha abierto sus puertas durante estos dos meses para ofrecer diversos cursos sobre temáticas tan diferentes como las Jornadas de Sensibilización en Desarrollo Sostenible (que intentan concienciar sobre la estrategia de sostenibilidad de nuestra comunidad a la vez que tratan de explicar al empleado público cómo debe intentar ahorrar en recursos), el trabajo en equipo, la inmersión en idiomas o las redes sociales. Y en cada una de ellas, la temática se ha adaptado tanto en horas como en contenido al periodo del año que estamos viviendo, el verano. De esta forma, ha cobrado bastante importancia la formación fuera del ámbito más habitual del alumno y en algunos de los cursos el aprendizaje se ha producido en lugares como Valdeavellano de Tera, dónde tuvieron lugar los cursos de inmersión en inglés o en la Escuela de Formación Juvenil Castilla, en Palencia, dónde se celebró la jornada de trabajo en equipo. Unas jornadas que pretenden aumentar las compe-
tencias relacionadas con nuestra relación con los demás a través del trabajo en equipo con actividades al aire libre. Este programa de formación basado en el Outdoor Training se ha personalizado para los trabajadores de la Junta de Castilla y León. La oferta de estos retos es muy extensa y sugerente, con alternativas para todos los gustos. El medio natural que se ha elegido reúne a todos los participantes en un nivel de igualdad, de incertidumbre, de modo que existe una inseguridad compartida y todos se ven presionados a
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desarrollar nuevas competencias para solventar las situaciones que se les presentan. En cada edición han participado doce de ellos, que durante cinco horas se han enfrentado a varios retos que sólo se podían superar mediante el trabajo en equipo. Un programa de outdoor training va más allá de ofrecer cursos y juegos al aire libre, ya que se busca que el empleado asuma un compromiso de mejora con su empresa. Las actividades diseñadas parten de una planificación tomada a partir de la problemática y necesidades detectadas en las propias dinámicas de trabajo. En el caso de la inmersión en idiomas, tanto en su modalidad en inglés como en francés y portugués, el curso se ha desarrollado buscando metodologías activas con clases presenciales y sesiones multimedia que han fomentado la participación de los alumnos. Así, se ha conseguido que los alumnos hablen en el idioma enseñado durante una semana de forma intensiva, acercándose a él y familiarizándose con sus usos y costumbres. Otra de las temáticas que se han incluido en esta Escuela de Verano ha sido la Sensibilización en Desarrollo Sostenible. Con estas jornadas, que se han celebrado en las Casas del Parque de la comunidad, se han dado a conocer buenas prácticas medioambientales en las oficinas además de reflexionar sobre qué podemos hacer a título individual para reducir el impacto medioambiental de nuestros hábitos diarios más comunes. Por último, otra de las novedades de este año ha sido la inclusión de una serie de cursos sobre Redes Sociales para mejorar el trabajo. En esta serie de clases, los empleados públicos han podido aprender a utilizar algunas de las redes sociales más importantes de la actualidad. Y siempre, priorizando que estas redes puedan aportar nuevas formas de organizar y priorizar el trabajo. Así, los alumnos entraron en la dinámica de acceso a la información que propone Twitter o se iniciarion en la experien-
Un curso “de verano” repleto de alumnos: La segunda edición de la Escuela de Verano organizada por la ECLAP ha contado este año con más plazas. Esto se debe a un aumento en el número de cursos que se han ofertado. De los 19 cursos que fueron programados en 2010, este año se ha llegado hasta los 28, casi 10 cursos más basados en una formación diferente y orientada a los meses de verano. Esta ampliación de la oferta ha sido excelentemente acogida por unos empleados públicos que han copado todos los cursos que se han ofertado, ya sean en las temáticas de inmersión en idiomas, redes sociales, sensibilización en Desarrollo Sostenible o de Trabajo en Equipo. Así, si en 2010 se ofertaron más de 200 plazas, en este 2011 se han puesto a disposición de los empleados 378 plazas en actividades formativas que han sido cubiertas en su totalidad. cia laboral que ofrece LinkedIn. Además, también se les introdujo en MyElvin, la red social de práctica de idiomas en la que participa la ECLAP junto a otros seis países europeos.
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Novedades editoriales
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Crisis y Reforma de la Administración Pública Arenilla, M (Coord.)
El libro parte de la necesidad de reconsiderar la Administración Pública y de adaptarla a los profundos cambios que está produciendo la crisis económica e institucional. La tesis central que se mantiene es que las corrientes eficientistas y de gobernanza son insuficientes para ofrecer un pensamiento coherente sobre el servicio público. Es preciso reorientar la Administración comenzando por una reflexión profunda sobre su finalidad o misión. Se aborda de forma detallada el proceso modernizador en las Administraciones españolas y, en concreto, en Andalucía y Castilla y León, que se toman como referencia en los diversos capítulos. Además, se estudia el contexto normativo de la modernización en España; las tendencias y las buenas prácticas en e-Administración, especialmente en e-participación y e-gobernanza; los servicios de calidad y de atención al ciudadano; la eficiencia energética en la Administración; la ética, la transparencia y la participación. Consulta de la presentación y el índice.
Código de las Leyes Administrativas (16 Ed.) García de Enterria, E. Esta nueva edición se publica por la necesidad de actualizar los textos normativos vigentes, causados por las numerosas y variadas modificaciones que se han producido sobre las normas incluidas o citadas en la anterior edición. En esta puesta al día, se incluyen las normas principales del Derecho Público, íntegramente actualizadas, vigentes y al día, rigurosamente anotadas con exhaustivas referencias normativas y jurisprudenciales, con referencias a la doctrina del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, del Tribunal Constitucional y del Tribunal Supremo. También hay que destacar las numerosísimas referencias y concordancias, normativas (estatales y autonómicas) y jurisprudenciales, que ofrecen al profesional toda la información que necesita para la correcta interpretación del Derecho Administrativo.
Servicios Sociales Públicos Alemán Bracho, C. La presente obra ofrece una visión general de los servicios públicos sociales existentes en España para hacer frente a las necesidades y aspiraciones sociales. Se analiza las estructuras de intervención social desde los aspectos políticos, jurídicos, administrativos y sociales, desde la perspectiva nacional y europea. En ella se abordan contenidos como la inmigración, la dependencia, la igualdad de género o la familia, entre otros. va dirigida a estudiantes universitarios, profesionales y especialistas.
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La colaboración Público-Privada: Análisis Avanzado de los Problemas Prácticos de esta Modalidad Contractual. Palomar Olmeda, A. El futuro inmediato de muchas de las obras y realizaciones de las Administraciones Públicas pasa por un cambio de paradigma en relación con la forma de actuación convencional de las Administraciones Públicas. De ahí que prácticamente en todos los ámbitos de vida social se haya introducido la referencia a la colaboración público-privada como la forma más característica de este cambio de paradigma. Desde esta perspectiva la presente Obra trata de contribuir al análisis de esta figura en el marco de la contratación administrativa que es una de las formas comúnmente admitidas de colaboración público-privada. Se trata de un análisis en un momento en el que parece que los sucesivos cambios de normativa pueden haber dotado al contrato de una cierta estabilidad que permite una aproximación teórica desde una perspectiva amplia y con vocación de análisis de algunos de los elementos más relevantes del funcionamiento del mismo.
Otras novedades editoriales: • E-moderating: the key to teaching and learning online. Salmon Gilly • Manual de Discursos de Alcaldes y Concejales. Muñoz López, E. • Comunicaciones electrónicas. Derecho del usuario y gestión de reclamaciones. Prenafeta Rodríguez, J.
Publicaciones periódicas online : • Número 12 de “El Consultor de los Ayuntamientos y de los Juzgados”; Sumario • Número 13 de “El Consultor de los Ayuntamientos y de los Juzgados”; Sumario • Número 256 de “Capital Humano”; Sumario • Número 1 de “REI Gestión del Conocimiento”; enlace al número
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GOBLONET: GOBIERNOS LOCALES EN RED GOBLOnet es una red social concebida como herramienta de trabajo, que pretende convertirse en un canal de comunicación e intercambio permanente de los cargos electos locales, técnicos y de cualquier persona interesada en el papel actual y futuro de los Gobiernos Locales. Es un “espacio propio” para las Entes Locales, que facilita el aprovechamiento de la potencia de las nuevas tecnologías para trabajo en red como fórmula de comunicación y ahorro de costes. Está basada en herramientas web 2.0 que permite la interacción de los usuarios y que son muy accesibles y conocidas en la actualidad, lo que garantiza una utilización y aprovechamiento inmediato de todas sus potencialidades. Este ha sido un requisito fundamental, pues la utilidad de la herramienta se basa en la accesibilidad, ya que su uso debe ser sencillo y atractivo a perfiles de todo tipo, muchos de los cuales no son usuarios habituales de estas herramientas. GOBLOnet nace con una vocación abierta, ya que irá integrando utilidades a medida que se demanden y responda a necesidades de las Entidades Locales españolas. En la actualidad, a las utilidades clásicas de las redes sociales virtuales suma varios elementos diferenciadores que permiten su uso como red de trabajo. Dichos elementos son: - Gestión e intercambio de documentos: es una de las piezas clave para la rentabilidad del trabajo en red que se produce en el mundo municipal y su gestión es intuitiva y simple - Videoconferencia: facilita la comunicación en un entorno integrado y mejora la experiencia de uso, permitiendo la comunicación entre usuarios de distintos ámbitos y ubicaciones geográficas. La FEMP ya lo está usando como herramienta para reuniones virtuales de sus comisiones y grupos de trabajo, desarrollando sus funciones con un ahorro evidente en cuanto coste económico y de tiempo.
- Mensajería a todos los usuarios: esta es una utilidad dirigida específicamente al trabajo de la propia Federación Española de Municipios y Provincias y permite el envío de información a los usuarios de forma rápida y económica. - Utilidades que facilitan la actividad de los profesionales de las Entidades Locales: hay que destacar el repositorio de Ordenanzas Municipales. Este repositorio, que en la actualidad cuenta con 57 Ordenanzas, se perfila como una herramienta muy potente de intercambio de conocimiento entre las Entidades Locales y facilita el
acceso a regulaciones y “soluciones a problemas” que se han desarrollado por parte de algún Ayuntamiento, y que son susceptibles de aplicarse con éxito en otras Entidades locales. En GOBLOnet, además, se pueden publicar eventos relevantes en el ámbito local: estos eventos pueden ser clasificados por el área temática correspondiente, lo que facilita a las personas interesadas difundir las actividades de sus Corporaciones Locales, una visibilidad mayor y focalizada. A los usuarios les otorga mayor facilidad para filtrar, en función de sus intereses, la información volcada.
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Finalmente destaca la posibilidad de compartir cualquier documento de trabajo, ya sea para su difusión o para la puesta a disposición de un grupo y su mejora; para ello, el “propietario” decide si los usuarios pueden subir nuevas versiones del documento, comentar la existente o votar el contenido aportado.
GOBLONET FORMACIÓN La Federación Española de Municipios y Provincias ha diseñado un plan de formación anual que va dirigido a los técnicos y máximos responsables de la Administración Local, con especial inciden-
cia de aquellos perfiles que pueden ser los “motores de cambio, mejora y modernización” de sus organizaciones. La herramienta GOBLOnet está siendo incorporada como elemento clave de las actividades de formación de la FEMP desde tres puntos de vista. El primero, y más instrumental, está basado en la potencia de gestión de perfiles de alumnos y de la información de las actividades. Existe un apartado específico de GOBLOnet encaminado a la gestión de la formación que desarrolla la FEMP. La segunda utilidad está derivada de la potencia de una red social orientada a la gestión del conocimiento y por tanto, la posibilidad de identificar el conocimiento de la red de municipios. El trabajo en red a través de GOBLOnet está permitiendo que se genere un conocimiento con utilidad directa para el aprovechamiento que de él pueden hacer los usuarios. Se debe identificar el conocimiento útil y se debe poner al servicio del resto de usuarios, a través de actividades de capacitación formales o por otras vías. El tercer punto de vista se alinea con el apoyo que la red GOBLOnet permite, a través de sus grupos de debate y trabajo, para complementar la rentabilidad y seguimiento de las actividades formativas. De cada actividad formativa se generan grupos de debate y son utilizados por el formador y los alumnos para la realización de actividades individuales y grupales. Tras el periodo de lanzamiento, se ha consolidado con un número de perfiles muy superior al previsto, sobrepasando los 5.000 e incrementándose día a día. La actividad de los usuarios de GOBLOnet ha sido evidente desde su puesta en marcha; el hecho de que se haya entendido como una herramienta de trabajo, orientada a facilitar el debate e intercambio de ideas, ha permitido desde el primer momento la creación de foros y grupos de trabajo orientados, tanto al tratamiento de de cuestiones de actualidad, como al
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establecimiento de marcos permanentes para colectivos interesados en cuestiones concretas. En la actualidad existen más de 200 grupos de trabajo, cuyos impulsores y participantes mantienen activos en una dinámica de intercambio de experiencias, propuestas y documentos. Destacan varios grupos, todos ellos relacionados con la innovación “Gestión del conocimiento en las Administraciones Públicas”, “Buenas Prácticas de Innovación en las Administraciones Públicas”, “El software libre en la Administración”, “Administración electrónica” o “Contratos Público en la administración Local”, entre otros.
SMART CITY MÁLAGA El proyecto SmartCity Málaga, se basa en la necesidad de cambiar el modelo actual de generación y consumo de electricidad hacia la optimización de infraestructuras necesarias para dar servicio, la incorporación de energías renovables y el fomento del uso racional de la energía.
Información y unas Telecomunicaciones que nos faciliten la integración necesaria entre los miles de elementos que forman parte de esta red inteligente. Las fuentes de energía renovable se integrarán de forma óptima en la red eléctrica, acercando la generación al consumo a través de la instalación de paneles fotovoltaicos en edificios públicos, el uso de microcogeneración en hoteles o instalación de sistemas microeólicos de la zona. Existirán sistemas de almacenamiento energético en baterías, de manera que parte de la energía podrá ser consumida después de la climatización de edificios, el alumbrado público y el transporte eléctrico. Se potenciará también el uso de los coches eléctricos, con la instalación de postes de recarga y el envío de una pequeña flota de vehículos. Pero, sobre todo, se busca hacer partícipe en todo el proceso al usuario final.
Para ello las medidas a adoptar incluyen muchas pequeñas unidades generadoras ubicadas cerca de los lugares de consumo con un porcentaje alto de energía renovable y una infraestructura limitada de líneas de transporte de muy alta tensión que garantizan la estabilidad del sistema eléctrico. Por otro lado se debe potenciar que los ciudadanos tomemos parte activa en la reducción del consumo y podamos elegir entre diferentes opciones de servicio que faciliten un consumo más racional. Si en lugar de unos pocos grandes generadores de energía (como hay ahora), tenemos muchos y pequeños, la red se hace más segura, pues el efecto de un fallo en alguno de los generadores repercute en menor medida en el sistema global. Al mismo tiempo, si disponemos estos generadores lo más cerca posible de los puntos de consumo, es posible evitar las pérdidas debidas al transporte y la distribución. Pero el nuevo modelo aumenta la necesidad de control, de supervisión, de coordinación, de integración. Por lo que, todo ello será factible en cuanto tengamos unos Sistemas de
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Todos los clientes que participarán en el proyecto contarán con los nuevos contadores inteligentes para facilitar un consumo más sostenible. Junto a ello, la instalación de sistemas inteligentes y de sistemas avanzados de telecomunicaciones y telecontrol permitirá actuar en tiempo real y de forma automática sobre la red de distribución, haciendo posible una nueva gestión de la energía y potenciando la calidad del servicio. Después, se recogerán los datos de consumo y de eficiencia para extraer conclusiones y exportar la experiencia a nuevas zonas urbanas, de manera que se pueda ir cambiando el modelo energético actual hacia un modelo más sostenible. El proyecto se divide en 12 grupos de trabajo, donde los cuatro primeros son de carácter horizontal afectando a la globalidad del proyecto, y el resto de carácter vertical, que inciden en áreas de desarrollo específicas: - WP01: Gestión y seguimiento de proyecto. - WP02: Despliegue operativo y Plan de Comunicación. - WP03: Armonización con DENISE - WP04: Telecomunicaciones. - WP05: Sistemas. - WP06: Automatización de la red de Media Tensión. - WP07: Mini Generación y almacenamiento (mDER). - WP08: Eficiencia Energética y Gestión activa de la demanda. - WP09: Automatización de la red de Baja Tensión. - WP10: Micro Generación y almacenamiento (mDER). - WP11: Infraestructura de telegestión (AMI). - WP12: Vehículos eléctricos (V2G).
- Pre-diseño y prototipo del armario de control de Línea Corta Tensión. - Desarrollo del prototipo de Interruptor automático de respuesta rápida para las líneas de media tensión. - Diseño del sistema de almacenamiento en media tensión. - Diseño y construcción del prototipo de un sensor inalámbrico para la red de Baja Tensión. - Diseño del sistema de almacenamiento en Baja Tensión. - Micro red experimental de Baja Tensión, con control centralizado y distribuido. - Selección de productores y cargas gestionables en la zona de despliegue. - Análisis y definición del sistema del convertidos de potencia a bordo de vehículo eléctrico. - Elaborado anteproyecto de alumbrado público con microgeneración eólica y fotovoltaica. - Elaborado anteproyecto de alumbrado público con LEDs, halogenuros y sistemas de control. Además hay que destacar que se han realizado diversas acciones de comunicación: página web del proyecto, notas de prensa y participación en conferencias especializadas y el desarrollo y montaje de un demostrativo del sistema de telegestión.
Resultados en el primer año de experiencia Smartcity - Pruebas de campo, cobertura de la red de PLC (Power Line Comunication – comunicaciones mediante cable eléctrico) y de los nuevos acoplamientos altamente satisfactorias. - Red PLC diseñada.
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e-SAM
compartir y utilizar los conocimientos necesarios para hacer su trabajo diario.
El Servicio de Asistencia al Municipio (SAM) tiene como principal función el dar apoyo a las Administraciones Locales, especialmente en el ámbito de la gestión. Teniendo en cuenta la gran cantidad de información y experiencia de la que se dispone en la asistencia municipal, presenta eSAM: una comunidad virtual que permitirá compartir el conocimiento del SAM con el resto de Administraciones Locales.
El planteamiento inicial del proyecto obedece a la voluntad de mejorar tanto la calidad de los servicios que ofrece el SAM, como su gestión interna, planteándose los beneficios que supondría la mejora de la gestión de la información.
El proceso de evolución desarrollado en la Diputación de Tarragona para pasar de una organización burocrática tradicional a una organización basada en la mejora continua y la prestación de servicios de calidad a los Ayuntamientos a través del Servicio de Asistencia Municipal (SAM), ha requerido de la implementación de una serie de fases. Las actividades, acciones y métodos implantados en cada una de ellas son aspectos básicos y necesarios para el desarrollo de la siguiente. A la vez, en cada fase se siguen mejorando todos aquellos aspectos puestos en marcha en las fases anteriores.
En este proyecto se ha definido el modelo de gestión del conocimiento del SAM, un modelo que pretende integrar los procesos de creación, localización y difusión de la información y el conocimiento del personal del SAM dentro de su trabajo diario. Para conseguirlo se hace uso de las ventajas que ofrecen las TIC, y en concreto Internet y los Gestores de contenido, a la vez que se busca, comparte y difunde información. Dentro de eSAM se puede encontrar gran cantidad de información de interés para los Ayuntamientos (legislación, ayudas y subvenciones, modelado, informes y publicaciones), clasificada por temas para facilitar su localización.
De entre las fases seguidas por la organización, la implantación de la gestión del conocimiento es la tercera de cuatro. A esta la preceden las referidas a la implantación de la gestión estratégica en los Servicios Centrales de la Diputación y posterior definición del modelo del SAM y la implantación de la gestión de calidad en el organismo y, posteriormente, se ha puesto en marcha la del desarrollo del Gobierno electrónico del SAM. La fase tercera se desarrolló a partir del Plan de Gestión 2004-2007, fundamentado en la calidad y la gestión del conocimiento. Esta se ha puesto en marcha, fundamentalmente a partir del desarrollo e implementación del eSAM (portal de gestión del conocimiento del SAM) ESAM (extranet del SAM), es la herramienta tecnológica que permite, a los trabajadores de las Administraciones Locales de Tarragona, crear,
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Además de la información que obtendrán a través de la nueva web de asistencia al ciudadano, tendrán a su disposición un equipo técnico en materia de derecho, economía e informática que les asesorará online. eSAM se convierte así en la parte visible de lo que llamamos sistema del conocimiento, que consiste básicamente en poder almacenar y recuperar la información de la que disponemos sobre gestión municipal, en forma de modelos de expedientes, legislación, jurisprudencia, informes…Y a la vez, recibir asesoramiento y respuestas, hacer propuestas y sugerencias… La comunidad virtual de eSAM está formada por personas que mantienen una relación profesional con alguna Administración Local de la demarcación de Tarragona. La finalidad principal de eSAM es crear, compartir y difundir conocimientos relacionados con la gestión municipal y facilitar la comunicación entre las diferentes Administraciones Locales. De esta forma, se consigue agilizar y mejorar la gestión municipal actual utilizando las nuevas tecnologías para recoger y transmitir conocimiento. La Diputación de Tarragona pretende que sea una plataforma de conocimiento dinámica, dirigida tanto a los Ayuntamientos como a los ciudadanos de la demarcación de Tarragona. A través de eSAM, los usuarios autorizados pueden acceder a las diferentes aplicaciones municipales que estén disponibles según su perfil y comunicarse de manera ágil, rápida y eficaz con el SAM, ya sea para solicitar asesoramiento y asistencia o para formular quejas y sugerencias, entre otras. Pueden darse de alta los trabajadores de la Administración Local de la demarcación de Tarragona y el personal del resto de Administraciones Públicas. En eSAM hay recogidos diferentes tipos de contenidos de interés para las Administraciones Locales, clasificados por áreas temáticas (contratación, cultura y educación, desarrollo local, gobierno, informática, medio ambiente y salud, obras e infraestructura, patrimonio, economía, procedimiento administrativo, recursos humanos y urbanismo). Además, en eSAM se puede encontrar también la información clasificada por tipos de contenidos,
como por ejemplo, normativa, subvenciones, consultas frecuentes, cursos y jornadas, informes, jurisprudencia o cualquier otro contenido que modifique, sustituya o se añada porque la Diputación de Tarragona lo estime oportuno. • Jurisprudencia: selección de pronuncimientos judiciales de los tribunales • Informes: documentos elaborados por el SAM para resolver cuestiones planteadas por los municipios, en los ámbitos jurídico, económico y técnico. Los informes se publican sin los datos de identificación del peticionario porque puedan ser útiles a otros ayuntamientos. • Subvenciones: diariamente el SAM selecciona , de los boletines oficiales, las subvenciones dirigidas a los entes locales • Cursos: en eSAM se encuentra la oferta formativa dirigida a los entes locales • Legislación: se puede encontrar la normativa que afecta a los entes locales (leyes, decretos, órdenes y resoluciones), publicada por las administraciones autonómica y estatal, actualizada diariamente. • Directorios: información de contacto de las unidades de la Diputación, Ayuntamientos y Consejos Comarcales. • Dispone un formulario para compartir conocimientos sobre el mundo local: sirve para hacer llegar a SAM nuevos contenidos que cada Administración quiera compartir. • También hay un formulario para pedir asistencia al Servicio de Asistencia Municipal • Se puede inscribir directamente en los cursos y jornadas organizados por el SAM • Hay un servicio de contacto “en línea” con un operador del SAM para plantearle cualquier tipo de duda. También se pueden consultar sus artículos clasificados por áreas temáticas y las publicaciones de SAMrevista.
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Novedades en la Pildora de Contratos del Sector Público Esta útil aplicación web ha sido modificada a raiz de la aprobación por parte del Gobierno de la Ley de Economía Sostenible. La Escuela de Administración Pública de Castilla y León se ha visto obligada a introducir varias modificaciones en la píldora auto formativa sobre la ley de contratos del sector público. Esta aplicación web permite a cualquier usuario conocer cómo se preparan y se adjudican los contratos de la Administración Pública. La razón de los nuevos cambios ha sido la aprobación por el gobierno de la ley de economía sostenible. Las modificaciones que se han operado en la ley de contratos del sector público a raiz de la ley de economía sostenible han sido numerosos. Este cambio a gran escala hace que las novedades en la Píldora del Sector Público sean muchos y estén dispersas a través de todo el articulado, por lo que es difícil encontrar un núcleo central de cambios. Aunque dos artículos (36 y 38) y la disposición adicional 16ª sí que tienen un volumen de modificaciones elevado. Y es que son tantos los cambios que en ha habido en la Ley de Economía Sostenible, que se ha autorizado al Gobierno para que en un año dicte un decreto legislativo en el que refunde todas estas reformas.
vo la ley. Está previsto que se realice un texto refundido de la ley en el que se incorporen estas nuevas modificaciones, y en el que también se hablará del impulso de la eficiencia de la contratación pública, que no sólo se busque una realización efectiva del bien o del servicio que se va a contratar, sino que y se busque un valor añadido a la contratación, como por ejemplo que la contratación sea más eficiente desde un punto de vista energético, sea socialmente responsable, sea uan contratación innovadora, o que se fomente el acceso de las pymes a la contratación pública. Todas estas reformas que se aventuran, se van a incorporar en el posible texto refundido de la Ley. Una de las posibilidades que da la ECLAP siempre es el acceso a la normativa totalmente actualizada, con los nuevos cambios, referenciados los nuevos cambios para que el lector sepa cuales son los últimos cambios que han acaecido en la materia en cada uno e los momentos.
Lo que se pretende con esta ley de economía sostenible es limitar por una parte la posibilidad de modificación contractual que tiene las Administraciones Públicas. Un ejemplo práctico de estas modificaciones es que en este momento, los licitadores y candidatos, a la hiora de realizar sus ofertas, tienen que ajustar muy bien sus ofertas económicas a la propuesta de las distintas Administraciones. Se van a incorporar muchos más cambios. Lo que está claro es que se va a modificar de nue-
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New Comitology - The Theory Cost-Benefit Analysis (CBA) of and Practice of EU Implemen- EU Financed Projects - Why ting and Delegated Acts and How? 19-20/Sep/2011 • Maastricht
14-16/Sep/2011 • Barcelona
¿Cuál es el nuevo sistema de comitología, por qué se usa y cómo se puede participar efectivamente en el proceso? Estas son las preguntas básicas sobre las que este seminario avanzado proporcionará una capacitación a fondo. La Comisión Europea adopta en la actualidad, de media, 2.000 actos jurídicamente vinculantes, como la aplicación o los actos delegados, todos los años. Estas medidas impactan en todos los sectores de la sociedad y la economía y son a menudo están repletas en detalles importantes. La importancia de la comitología ha vuelto a crecer recientemente gracias a los poderes introducidos por el Tratado de Lisboa (artículos 290-291 del TFUE); ejecución y actos delegados. Este seminario prepara a los participantes un conocimiento profundo de esta nueva situación.
Para todos los proyectos de inversión subvencionables con fondos de la UE en el período de programación 2007 - 2013, uno de los requisitos más importantes es la preparación de análisis costo beneficio (ACB). El objetivo de este seminario / taller práctico intensivo de tres días es explicar por qué Análisis Costo-Beneficio (ACB) es una de las herramientas más importantes en el período de programación 2007 - 2013 no sólo para los beneficiarios de los fondos de la UE (elemento clave de los estudios de factibilidad ), sino también para la administración nacional y regional - Autoridad de Gestión y los organismos intermedios de la UE de los programas cofinanciados en su toma de decisiones con respecto a la lista indicativa de grandes proyectos de inversión Cómo prepararse y cómo evaluar el ACB es el segundo elemento práctico del taller. Otro elemento importante es también la práctica ¿Cómo ACB es auditado por el Tribunal de Cuentas Europeo, incluidos los estudios de caso.
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Focusing on Public Value: New Approaches for Managing Public Organisations 26-27/Sep/2011 • Maastricht En tiempos de recortes presupuestarios, el debate sobre el papel del gobierno y la administración pública en toda Europa en relación con los valores
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públicos se plantea la cuestión de gestión: ¿qué significa la gestión de valor público? ¿Cuál es su alcance? ¿Cuáles son sus límites? ¿Cuáles son las competencias básicas de la administración pública moderna? ¿Cómo podemos crear una mejor imagen a los ojos de nuestros clientes y los ciudadanos? El valor público puede ser visto como el próximo paso de las reformas en el sector público, haciendo hincapié en un papel proactivo y emprendedor de creación de valor innovadoras. El seminario se centra en el pensamiento estratégico sobre cómo determinar el valor público de un determinado proyecto o iniciativa prevista. Para mejorar las habilidades prácticas, se introducen a los participantes en el Cuadro de Mando valor público, que facilita la toma de decisiones. Los participantes reflexionan y aprenden más acerca de su estilo individual de acercarse a los retos empresariales Programme Online registration Complete information package
Health and Structural Funds sharing good practice to prepare for the post 2013 period 13-14/Sep/2011• Maastricht En un momento de cambio rápido en el panorama de la inversión en salud y la actual revisión estratégica de la política de cohesión de la UE, este seminario se basa en observaciones y aprendizaje del proyecto EUREGIO III, para llevar a los participantes a través de la experiencia de la utilización de fondos estructurales para las inversiones directas del sector salud. Los objetivos de este seminario son:
3. Discutir cómo promover las inversiones de transformación del sector salud en el período previo a las negociaciones informales (2012) y formales (2013) entre la UE y la CE MS con respecto al próximo período de programación SF. Website Online Registration Programme and Information
How to Litigate before the European Courts 12-14/Sep/2011 • Luxembourg Este seminario ofrece un enfoque práctico en el procedimiento los tribunales europeos: indicaciones prácticas sobre cómo elaborar la solicitud, la respuesta, la réplica y la contraréplica y cómo prepararse para la audiencia. También se establece la forma de defender en un caso de apelación y solicitar asistencia legal, a fin de promover la calidad de la protección judicial en la Unión Europea el sistema legal y asegurar procedimientos rápidos y sencillos. Programme Online Registration Complete information package
From Project Proposal to Final Report: Formal Writing in English for Public Officials 15-16/Sep/2011 • Maastrich El taller se centrará en los principios de la escritura formal en inglés, desde la formulación de propuesta de proyecto hasta la redacción de informes finales. Los participantes serán introducidos en los pasos para producir textos oficiales que a la
1. Explorar cinco retos clave para los sistemas sanitarios de la UE en el contexto de inseguridad financiera en curso y el papel de las políticas de la UE en la formación de oportunidades de mejora. 2. Mostrar cómo los fondos estructurales pueden aportar soluciones a estos retos.
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vez sean fáciles de leer y completos. El taller cubrirá aspectos de la estructura del texto y orden de la información así como el uso correcto del estilo y la gramática. Aparte del entrenamiento teórico, el taller constará de discusiones de grupo y ejercicios individuales y en pequeños grupos. Los objetivos son: - Explorar y discutir los rasgos de efectividad de las cartas formales y documentación del proyecto. - Experimentar las técnicas de escritura cooperativa y de paso a paso. - Aprender a evitar los errores comunes de gramática y estilo en el inglés formal escrito. - Poner en práctica lo aprendido. Programa - Registro Online - Información completa
Introductory and Practitioners Seminar: European Public Procurement Rules, Policy and Practice 21-23/Sep/2011 • Maastricht Este seminario tratará los principios y procedimientos de la política Europea de contratación pública, centrándose en las Directivas sobre este tema, la jurisprudencia pertinente y la aplicación del régimen de contratación. En el se abordarán los aspectos internacionales de las nuevas iniciativas en la política de contratación Comunitaria. El objetivo principal es presentar y explicar las reglas y principios europeos en materia de contratación pública de una forma accesible y además mejorar el conocimiento de las prácticas de contratación profesional. El seminario también incluirá un taller interactivo con casos específicos. Lo más importante es que este seminario ofrecerá una excelente plataforma para que los participantes intercambien experiencias y preocupaciones en materia de contratación pública. Está dirigido a funcionarios públicos de los orga-
nismos públicos nacionales, subnacionales y locales y otras procedentes de los Estados miembros de la UE, las instituciones europeas y los países candidatos, que desean familiarizarse con las normas europeas de contratación pública, la política y la práctica, así como para otras personas interesadas que trabajan en este campo, por ejemplo representantes de la industria y la academia. El día 20 de septiembre el IEAP ofrecerá una introducción básica a la contratación pública europea para los recién llegados a temas de contratación o personas no relacionadas con la contratación. Programme Online registration Complete information package
Financial Management of the EU Structural Funds 29-30/Sep/2011 • Maastricht El objetivo de este seminario es doble: (1) reunir a los profesionales de los ámbitos europeo, nacional y subnacional, así como expertos académicos, para que puedan compartir experiencias e identificar casos de buenas prácticas en la gestión financiera de los Fondos Estructurales fondos en los distintos Estados miembros, y (2) para discutir las formas de aplicación de las normas de gestión financiera, tales como las reglas de elegibilidad, los controles financieros, diferentes tasas de cofinanciación, los aspectos de las ayudas estatales, etc En el seminario también se mostrará a los participantes a trabajar con instrumentos útiles como el COCOF herramienta de autoevaluación para las autoridades de gestión. Programme Online registration Complete information package
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agosto
2011
oferta formativa
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CAF Training Event: Quality Management in the Public Sector - The Common Assessment Framework in Action
la necesidad de una aplicación adecuada y oportuna, la notificación a la Comisión a través del portal NEM, así como las posibles consecuencias de la falta de aplicación o la aplicación incorrecta, tanto de manera general como a la luz del Tratado de Lisboa.
13-14/Sep/2011 • Barcelona
El objetivo general del taller es proporcionar a los participantes una mejor comprensión de las necesidades nacionales y de la Comisión con respecto a la aplicación de la legislación de la Unión Europea.
El marco común de evaluación (Common Assessment Framework – CAF) es una herramienta para la gestión total de la calidad (Total Quality Management - TQM) diseñada específicamente para el desarrollo del TQM en el Sector Público, comenzando por la auto-evaluación de su gestión organizativa. Desde el lanzamiento de la primera versión en el año 2000, más de 2000 organizaciones en diversos países europeos han aplicado el sistema CAF.
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Se han aprendido muchas lecciones las cuales han permitido que se lanzara la tercera versión revisada, CAF 2006. Al final del curso, los participantes de diferentes niveles de la Administración estarán en una posición mejor para implementar el CAF en su propia organización y/o ellos serán capaces de asistir a organizaciones en la implementación del CAF. La metodología combina presentaciones de enfoques desarrolladas desde varias perspectivas, casos prácticos, grupos de debate y sesiones plenarias. Programme | Online registration | Complete information package
The New Practical Tools for Implementation of EU Policies at National Level 28-30/Sep/2011 • Luxembourg Este taller trata de una manera muy práctica los aspectos específicos relativos a cuestiones políticas, legales y de gestión de proyectos relacionados con la implementación de las políticas y leyes a nivel de los Estados miembros. También ilustra
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