Законодательные инструменты реализации экологических прав в Казахстане
Светлана Могилюк / ЭКОМ - Павлодар
Конституция РК Статья 4 3. Международные договоры, ратифицированные Республикой, имеют приоритет перед ее законами и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона. Статья 31 1. Государство ставит целью охрану окружающей среды, благоприятной для жизни и здоровья человека. 2. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью людей, влечет ответственность в соответствии с законом.
Экологический кодекс Статья 4. Экологические основы устойчивого развития Республики Казахстан 7) соблюдение права каждого человека на доступ к экологической информации и всестороннее участие общественности в решении вопросов охраны окружающей среды и устойчивого развития
Экологический кодекс Статья 5. Основные принципы экологического законодательства Республики Казахстан 12) доступность экологической информации; 15) презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности и обязательность оценки воздействия на окружающую среду и здоровье населения при принятии решений о ее осуществлении.
Экологический кодекс Глава 2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ,
ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 13. Права и обязанности физических лиц в области охраны окружающей среды 1. Физические лица имеют право: 1) на благоприятную для их жизни и здоровья окружающую среду; 8) принимать участие в обсуждении проектов нормативных правовых актов по вопросам охраны окружающей среды на этапе их подготовки и представлять свои замечания разработчикам;
Экологический кодекс 9) участвовать в процессе подготовки планов и
программ, связанных с окружающей средой; 10) вносить предложения о проведении общественной экологической экспертизы и принимать в ней участие; 11) требовать отмены в административном или судебном порядке решений о размещении, строительстве, реконструкции и вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных экологически опасных объектов,
Экологический кодекс Статья 14. Права и обязанности общественных
объединений в области охраны окружающей среды 3) участвовать в процессе принятия государственными органами решений по вопросам, касающимся окружающей среды 9) принимать участие в обсуждении проектов нормативных правовых актов по вопросам охраны окружающей среды на этапе их подготовки и представлять свои замечания разработчикам; 10) участвовать в процессе подготовки планов и программ, связанных с окружающей средой;
Экологический кодекс РК Участие общественности в процедуре ОВОС часть 1 статьи 41 Экологического кодекса,
документация по оценке воздействия на окружающую среду включает в себя материалы по учету общественного мнения, оформленные протоколами и содержащие выводы по результатам общественного обсуждения экологических аспектов планируемой деятельности
Участие общественности в процедуре ОВОС Приказом Министра охраны окружающей среды
от 28 июня 2007 года за № 204-п утверждена Инструкция по проведению оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду при разработке предплановой, плановой, предпроектной и проектной документации.
Участие в экологической экспертизе В части 2 статьи 57 Экологического кодекса
предоставляет всем заинтересованным лицам возможность выразить свое мнение в период проведения государственной экологической экспертизы. Процедура проведения государственной экологической экспертизы детально регламентирована Правилами проведения государственной экологической экспертизы, утвержденными приказом Министра ООС РК от 28 июня 2007г. № 207-п.
Общественная экологическая экспертиза Формой вовлечения общественности в процесс
принятия решений по вопросам, касающихся окружающей среды и механизм отображения общественного мнения по этим вопросам, является общественная экологическая экспертиза. Согласно статьи 60 Экологического кодекса Республики Казахстан, предметом общественной экологической экспертизы является соблюдение общественных интересов по сохранению благоприятной для жизни и здоровья граждан окружающей среды.
В законе ««О техническом регулировании» Статья 19, согласно которой с момента
опубликования уведомления о разработке проекта технического регламента его проект должен быть доступен заинтересованным сторонам для ознакомления.
Правила проведения общественных слушаний Утверждены
приказом Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 7 мая 2007 года № 135-п в редакции приказа Министра охраны окружающей среды РК от 26.03.2013 № 50-Ө
В «Водном кодексе» Статья 62 и статья 63, в которых закреплены
права физических лиц обращаться в государственные органы и организации с запросами, жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам использования и охраны водных объектов и требовать их рассмотрения; вносить предложения о проведении общественной экологической экспертизы в области использования и охраны водного фонда и принимать в ней участие.
В «Земельном кодексе» Статья 15 часть 2 на органы местного
самоуправления в области регулирования земельных отношений возлагается обеспечивать участие населения в решении вопросов местного значения в пределах полномочий, установленных законодательными актами Республики Казахстан.
В системе государственного планирования В Указе Президента Республики Казахстан от 18 июня
2009 года № 827 «О Системе государственного планирования в Республике Казахстан» (п.3) отмечается что Система государственного планирования базируется на следующих принципах: 6) прозрачности (открытости) - обязательное опубликование документов Системы государственного планирования, за исключением положений, содержащих информацию, относящуюся к государственным секретам;
51. Участниками процессов Системы государственного планирования являются органы государственной власти, юридические лица с государственным участием, представители общественных, научных и частных организаций, физические лица.
Закон РК «Об общественных советах» Статья 3. Цель и задачи общественных советов 1. Целью деятельности общественных советов
является выражение мнения гражданского общества по общественно значимым вопросам. 2. Задачами общественных советов являются: 1) представление интересов гражданского общества и учет мнения общественности при обсуждении и принятии решений на республиканском и местном уровнях; 2) развитие взаимодействия центральных и местных исполнительных органов и органов местного самоуправления с гражданским обществом; 3) организация общественного контроля и обеспечение прозрачности деятельности центральных и местных исполнительных органов и органов местного самоуправления
Закон «О доступе к информации» Статья 19. Комиссия по вопросам доступа к
информации В целях учета и защиты общественных интересов в области доступа к информации, а также удовлетворения потребностей пользователей информации при уполномоченном органе, определяемом Правительством Республики Казахстан, создается консультативно-совещательный орган – Комиссия по вопросам доступа к информации.