LA POBRESA ENERGÈTICA, UNA PRIORITAT SOCIAL
Oriol Giménez i Agulló oriol@ecoserveis.net
24 D’OCTUBRE DE 2016
Què farem? 1.- Usos energètics a la llar
2.- La pobresa energètica 3.- Circuits de gestió de la pobresa energètica
1.- Usos energètics a la llar
Potència vs Energia
Com es compta l’energia? Encenem una bombeta de 100W durant 24 hores 100W x 24h = 2400 Wh -> 2,4 kWh Encenem un radiador de 1000W durant 2 hores 1000W x 2h = 2000Wh -> 2 kWh Total? 2,4 kWh + 2 kWh = 4,4 kWh
Energia (kWh)= Potència (kW) x temps (h)
Com estalviar energia (i diners)? Si…
Energia (kWh) = Potència (kW) x temps (h) Per…
Potència Aparells més eficients SOLUCIÓ TECNOLÒGICA
Energia
HÀBITS Reducció de l’ús
temps
Circuit de l’electricitat Generació
Transport
Distribució
Comercialització
Mercat elèctric espanyol liberalitzat
És molt important diferenciar la funció de cada empresa i en quina fase del circuit actua
Generació
És el lloc on es duu a terme el procés de transformació de qualsevol tipus de recurs energètic en energia elèctrica. Tenim centrals nuclears, tèrmiques, hidràuliques, fotovoltaiques, eòliques, plantes de cogeneració, entre d'altres.
Transport
Per evitar pèrdues en el transport, l’energia elèctrica es transporta a molt alta tensió.
Un cop generada l’energia s’ha de transportar des del lloc de generació fins al lloc de distribució. A l’Estat espanyol, l’empresa encarregada d’aquest procés és Red Eléctrica Española (REE). Una empresa 20% pública i 80% privada.
Distribució
Té la funció de subministrar electricitat des de la subestació de distribució fins al comptador de l’usuari final. És un oligopoli natural ja que no té sentit que dues empreses tinguin dues línies elèctriques per subministrar a la mateixa zona. Així doncs, no podem escollir distribuïdora.
5 empreses fan la distribució de tota la xarxa espanyola. Són empreses regulades per l’Estat ja que es financen a través dels peatges d’accés que paguen els consumidors (d’acord amb un volum i una quantitat establerta). Els comptadors elèctrics són propietat seva i per això són les encarregades de registrar les lectures.
Comercialització
comparadorofertasenergia.cnmc.es
Són les encarregades de comprar l’electricitat en el mercat majorista i vendre-la als clients. Hi ha més de 100 comercialitzadores de mercat lliure i un grapat de comercialitzadores de referència, que són les que ofereixen l’electricitat al preu que marca l’Estat i donen dret als usuaris que compleixin els requisits a l’adquisició de tarifes socials.
Consums energètics habitatges Tèrmics
Elèctrics
Usos només per escalfar a les persones ACS + Calefacció + AC 60% del consum d’una casa
Principalment són electrodomèstics i el que més consumeix és la nevera. Electrodomèstics + Cuina + Il·luminació 40% del consum d’una casa
Millorar l’eficiència energètica
AĂŻllament Cal fer mĂŠs estanca casa nostra
AĂŻllament Cal fer mĂŠs estanca casa nostra
Control
Control
Corbes de cĂ rrega
zonaprivada.endesadistribucion.es
Radiadors
Col·locats sota finestres No tapar ni obstruir Elements reflectants al darrere
Calderes
ATMOSFÈRICA
PREU SEGURETAT EF.ENERGÈTICA
€
ESTANCA
€€
CONDENSACIÓ
€€€
Consells estalvi ACS
Reduir el temps de dutxa Utilitzar aigua freda quan es pugui prescindir d’aigua calenta Mantenir la temperatura de l’acumulador d’ACS el més baixa possible Col·locar airejadors a les aixetes i dutxa Invertir en plaques solars tèrmiques
Electrodomèstics Televisors
Rentadores
FrigorĂfics
Rentavaixelles
Neveres
24
Neveres
Nevera 2ª mà
Nevera nova
Nevera nova
Característiques
amb congelador
amb congelador, cubets de gel
amb congelador
Volumen
220 L
509 L
276 L
Preu
400 €
800 €
780 €
Classe
D
A++
A+
Consum anual
600 kWh
520 kWh
295 kWh
Marca
BOSCH
DAEWOO
BOSCH
Neveres
10 anys més tard...
Nevera 2ª mà
Nevera nova
Nevera nova
Preu inicial
400 €
800 €
780 €
Consum 10 anys
600 €
520 €
295 €
Canvi al cap de 5 anys
400 €
Despesa total
1.400 €
1.320 €
1.075 €
Neveres
27
Neveres
Optimitzar el temps i nombre de vegades que s’obri la nevera.
Posar a 5ºC el refrigerador i a -18ºC el congelador.
Descongelar passant pel frigorífic i no introduir aliments que encara estiguin calents.
No comprar un frigorífic més gran del que es necessiti i mantenir-lo ple.
Elegir un frigorífic eficient, valorant l’etiqueta energètica i el consum anual.
Rentadores
29
Rentavaixelles
30
Cuina
Cuina
Cuina Forn amb safata divisoria Estalvia fins un 40% d’energia
Clase A -10% Millora dels aĂŻllaments
http://www.premiumlight.eu
34
Tipus de làmpada
Eficiència (lumens /W)
Incandescents
poca (7-14 lm/w)
Halògenes
Vida útil mitja (hores)
Tipus de Llum
Usos més adequats
1.000 h
Càlida (2500k). Els colors es veuen naturals (IRC>90)
On fem servir poc la bombeta
poca (10-21 lm/w)
2.000 h
Neutra (3000k). Els colors es veuen naturals, encara més que amb les incandescents. Llum brillant.
Expositors, on necessitem veure bé els colors
Fluorescents
molta (90 lm/w)
10.000 - 25.000 h
N'hi ha amb tons càlids i freds. Els colors es veuen una mica estratificats (IRC entre 80 i 90)
En llocs on estan molta estona enceses i es necessita
Baix consum
molta 60 lm/w)
8.000 - 15.000 h
Tons càlids(2700k) i freds (6500k).
Multi ús
LED
molta (100 lm/w)
25.000 - 50.000 h
Llum brillant i direccional. Cada cop amb més usos
Expositors, llums direccionals. Llocs on estan molta estona enceses
2.- La pobresa energètica
Què és la pobresa energètica? La dificultat o incapacitat de mantenir una llar a una temperatura adequada a un preu just. Aquella llar que ha de destinar més del 10% dels seus ingressos a pagar factures d’energia.
Teories de la Mesura de la pobresa energètica
Percepció
Relació ingressos/despeses energia
Mesura Tª confort
Segons …
IDESCAT Tª adequada CAT 385.000 persones INE Tª adequada CAT 212.000 persones IDESCAT retard pagaments CAT 724.000 persones Nº ajuts municipis CAT 136.000 persones Generalitat Treva hivernal 2013 CAT 900 famílies ACA nivell ingressos 10% ESP 1.200.000 persones
Aclarint conceptes...
Pobresa energètica i pobresa
Pobresa energètica i consumidor vulnerable
Indicadors de vulnerabilitat Edat
Habilitats bàsiques
Discapacitats Formació
Ingressos baixos
Familíes amb nens
Ubicació i subministres
Viure sol
Complexitat i confusió
Canvis
Persones a càrrec
Problemes mentals
Més dades per a l’ànalisi…
1.400.000 talls de subministraments Espanya 2013
2.500.000 persones acollides al Bo social electricitat
Augment significatiu prevalència malalties respiratòries (grips, neumonies, bronquitis…) en els darrers anys
Segueix incrementant l’excés de mortalitat a l’hivern
No només pateix PE… Qui té impagaments o talls Qui acudeix a SS o a entitats Qui declara no poder mantenir la Tª de confort Qui viu en zones urbanes
La PE és un problema difús i encara ocult que afecta, cada vegada, a més persones
Causes 1. 2. 3.
El preu de l’energia Qualitat de l’edificació Baix nivell de renda
Causa 1: el preu de l’electricitat
88,66 € 80,47 € 72,97 € 57,29 € 44,11 €
44,88 €
46,89 €
48,59 €
79,02 €
67,62 €
61,78 €
50,20 €
GEN 2004 GEN 2005 GEN 2006 GEN 2007 GEN 2008 GEN 2009 GEN 2010 GEN 2011 GEN 2012 GEN 2013 GEN 2014 GEN 2015
Causa 2: Qualitat de l’edificació
Cens d’habitatges a Catalunya fins 2010, FONT: AHC
Qualificació energètica
Causa 3: baix nivell de renda
Coneixement de les tarifes i del mercat 100% 92% 87%
90% 80%
73% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10%
0% desconeixement de les tarifes contractades
desconeixement potència contractada
no entenen gens o entenen poc les factures
Agreujants • Manca d’informació/desinformació
• Opacitat en el sistema • Falta de mesures de protecció al consumidor vulnerable • Equips d’atenció social desbordats
Generaciรณ
Transport
Distribuciรณ
Comercialitzaciรณ
Mercat elèctric espanyol liberalitzat
Tràmit del Bo social Bo social
Potència <3kW
Cap tràmit: automàtic
Què és ? 25% descompte terme potència 25% descompte terme consum
Potència <10kW
-pensionistes -aturats -famílies nombroses
CAL SER TITULAR CAL ESTAR A MODALITAT PVPC CAL QUE SIGUI RESIDÈNCIA HABITUAL
Tramitació
Conseqüències de la PE
Impactes sobre la salut
Degradació dels edificis
Deute excessiu
Emissions de CO2
3.- Mecanismes de gestiรณ actuals
Qui ha dâ&#x20AC;&#x2122;actuar per fer front a la pobresa energètica?
Mesures contra la pobresa energètica
Correctives
Curt termini Situacions d’urgència
Preventives
Llarg termini Canvis estructurals
Què més es pot fer?
Millora eficiència energètica
Increment dels ingressos - formes de finançament
(In)formació i transparència
Protecció al consumidor vulnerable
Estratègies governamentals
Lleis catalanes Decret 6/2013 Llei 20/2014 Llei 24/2015
Lleis espanyoles
Llei 24/2013
Levantamiento de la suspensión cautelar 20/2014 El TC permite a la Generalitat crear un fondo de ayuda a familias vulnerables pero le prohíbe que garantice por ley el suministro El texto que ahora deja de estar suspendido establece que el fondo solidario "se nutrirá, entre otras aportaciones, de las que hagan las empresas suministradoras y las administraciones públicas competentes en esta materia". También se levanta el veto al artículo que fijaba que si las personas en situación de vulnerabilidad económica "reciben un aviso de interrupción del suministro de agua, electricidad o gas, deberán presentar, en el plazo de 15 días hábiles desde la recepción del aviso, un informe de los servicios sociales básicos sobre su situación personal o, en su caso, una copia de la solicitud registrada en el que piden la emisión".
Ley 24/2013 Cap.2 Calidad del suministro eléctrico. Artículo 52. Suspensión del suministro. 3. En las condiciones que reglamentariamente se determinen podrá ser suspendido el suministro de energía eléctrica a los consumidores acogidos a precios voluntarios para el pequeño consumidor o tarifas de último recurso cuando hayan transcurrido al menos dos meses desde que les hubiera sido requerido fehacientemente el pago, sin que el mismo se hubiera hecho efectivo. A estos efectos, el requerimiento se practicará por cualquier medio que permita tener constancia de la recepción por el interesado o su representante, así como de la fecha, la identidad y el contenido del mismo. 4. Se podrán considerar suministros esenciales aquellos suministros que cumplan alguno de los siguientes criterios: i) Aquellos suministros de ámbito doméstico en los que exista constancia documental formalizada por personal médico de que el suministro de energía eléctrica es imprescindible para la alimentación de un equipo médico que resulte indispensable para mantener con vida a una persona. En todo caso estos suministros se circunscribirán a personas físicas en su vivienda habitual. En ningún caso podrá suspenderse el suministro de energía eléctrica a aquellas instalaciones cuyos servicios hayan sido declarados como esenciales de conformidad con esta ley. Las empresas distribuidoras o comercializadoras podrán aplicar recargos o afectar los pagos que perciban de aquellos de sus clientes que tengan suministros vinculados a servicios declarados como esenciales en situación de morosidad, al abono de las facturas correspondientes a dichos servicios, con independencia de la asignación que el cliente, público o privado, hubiera atribuido a estos pagos. 5. Una vez realizado el pago de lo adeudado por el consumidor al que se le ha suspendido el suministro, le será repuesto éste en el plazo de 24 horas.
Ley 24/2013 Cap.2 Calidad del suministro eléctrico Artículo 45. Consumidores vulnerables. 1. Serán considerados como consumidores vulnerables los consumidores de electricidad que cumplan con las características sociales, de consumo y poder adquisitivo que se determinen. En todo caso, se circunscribirá a personas físicas en su vivienda habitual.
La definición de los consumidores vulnerables y los requisitos que deben cumplir, así como las medidas a adoptar para este colectivo, se determinarán reglamentariamente por el Gobierno.
133.1.d.- Estatuto de Catalunya c) El desarrollo de las normas complementarias de calidad de los servicios de suministro de energía
Protocol d’aplicació de la Llei 24/2015
… a Barcelona Llocs de sol·licitud
NO S’EMET INFORME
INFORMACIO
ENTRADA DE SOLICITUDS
INFORMACIO
CSS
OH
ALTRES
NO
SOLICITUDS QUE NO SUPEREN INGRESSOS
SOL.LICITUDS QUE SUPEREN ELS INGRESSOS
ACREDITACIÓ DOCUMENTAL SEGONS LLEI
ACREDITACIÓ DOCUMENTAL PARCIAL
SI
VALIDACIÓ ss dtss
EMISSIO INFORME RISC D’EXCLUSIO RESIDENCIAL
ACREDITACIO EXCEPCIONALI TAT -a-
ACREDITACIÓ EXCEPCIONALI TAT -B-
ACREDITACIÓ DOCUMENTAL SEGONS LLEI
NO
NO S’EMET INFORME
SI VALIDACIÓ SS DTSS
EMISSIO INFORME DE RISC D’EXCLUSIO RESIDENCIAL
Què és l’informe d’exclusió residencial? INFORME D'ACREDITACIÓ DE RISC D'EXCLUSIÓ RESIDENCIAL LLEI 24/2015 DADES D'IDENTIFICACIÓ DE LA PERSONA SOL·LICITANT: Nom i cognoms: DNI/NIE: Adreça habitatge: CP:
Població:
Telèfon fix:
Telèfon mòbil:
DADES DE LA UNITAT DE CONVIVÈNCIA (UC): Persones que formen la UC: Número de persones menors: Número de persones amb discapacitat (+33%):
ACREDITACIÓ RISC D'EXCLUSIÓ RESIDENCIAL: Situació de la unitat de convivència en relació a l'habitatge: Lloguer
Propietat
La unitat de convivència es troba en situació de: Impagament lloguer
Acords de compra venda
Execució hipotecària
Proposta de lloguer social de gran tenidor
Dació en pagament / acords compensació deute
Pobresa energètica
INGRESSOS: DADES ECONÒMIQUES ACREDITADES MEMBRES MAJORS DE 16 ANYS: Ingressos de la UC: < 2 IRSC (1 membre)
La UC supera els llindars màxims d'ingressos
< 2,5 IRSC (+ 1 membre) < 3 IRSC (si hi ha persones amb discapacitat o amb grau de dependència)
ALTERNATIVA HABITATGE: La unitat de convivència té alguna alternativa d'habitatge propi: SI
NO
El trasllat a un altre terme municipal afecta negativament la situació de risc d'exclusió residencial de la unitat de convivència: SI
NO
ACREDITACIÓ EXCEPCIONALITAT (només en el cas que la UC superi els llindars màxims d'ingressos): La unitat familiar compleix els requisits d'excepcionalitat previstos a l'article 5,11 de la Llei 24/2015 SI
NO
L'ANALISI REALITZAT ACREDITA QUE LA UC ES TROBA EN SITUACIÓ DE RISC D'EXCLUSIÓ RESIDENCIAL: SI
NO
Data i signatura Oficina d'Habitatge:
L'I.M. Serveis Socials de Barcelona, acredita la situació de de risc d'exclusió residencial. Signatura:
Només aquests? Àrea de Drets Socials Institut Municipal de Serveis Socials (IMSS)
INFORME D'ACREDITACIÓ DE RISC D'EXCLUSIÓ RESIDENCIAL LLEI 24/2015
ACREDITACIÓ EXCEPCIONALITAT
(només en el cas que la UC superi els llindars màxims d'ingressos):
ACREDITACIÓ D ’ E X C E P C I O N A L I T A T D E S E R V E I S
SOCIALS:
Obligació de pagament inexcusable Tenir a càrrec menors o ascendents amb disminució o dependència Persones amb trastorn mental en tractament Famílies monoparentals amb menors de 16 anys . Unitats familiars on els ingressos d’algun dels membres provingui d’una prestació d’atur
Unitats familiars que per les seves característiques personals, racials , sexe ... es trobin en risc de patir discriminació per l’accés a un nou habitatge ( aquest supòsit només serà d’aplicació en els casos coneguts ) .
OBSERVACIONS
El Centre de Serveis Socials de residencial.
de Barcelona, acredita la situació de de risc d'exclusió
Signatura i segell CSS:
Data:
Quin protocol segueix Barcelona
Adreces de contacte per talls indeguts
Gas i electricitat
Adreces de contacte per talls indeguts Aigua
I el deute? artículo pobreza energética de la Ley 24/2015 Generalitat de Catalunya: 6.1.- Las administraciones públicas deben garantizar el derecho de acceso a los suministros básicos de agua potable, de gas y de electricidad a las personas y unidades familiares en situación de riesgo de exclusión residencial, de acuerdo con el artículo 5.10, mientras dure dicha situación. En el caso del gas, el derecho de acceso únicamente se garantiza si el edificio afectado dispone de este tipo de suministro 6.3.- Las administraciones públicas deben establecer los acuerdos o convenios necesarios con las compañías de suministro de agua potable, de gas y de electricidad para garantizar que concedan ayudas a fondo perdido a las personas y unidades familiares en situación de riesgo de exclusión residencial o los apliquen descuentos muy notables en el coste de los consumos mínimos.
I el deute?
Fons d’atenció solidària de subministraments bàsics
www.ecoserveis.net info@ecoserveis.net 934 590 022 @Ecoserveis
facebook.com/EcoserveisCulturaEnergetica