Revista Mene No. 228 (1985) Meneven

PAPEL DEL SECTOR PRIVADO EN LOS DIEZ AÑOS DE LA NACIONALIZACION

EDGAR ROMERO NAVA

Para nosotros, en la Cámara Petrolera , es de espec ial importancia hablar sobre un tema del cua l somos uno de sus frutos -l a Nacionalización- en efecto la Cámara Petrolera , nace como un producto de la Nac ionalización , al patentizarse la necesidad de reunir y consolidar a un grupo de empresas , en una organizac ión empresarial que se constituyera para , además de defender los intereses comunes, establecer la plataforma de promoción a la mayor utilización de bienes y servicios petroleros de origen nacional. En el transcurso de estos diez años, esta meta ha sido posible por el apoyo del Ministerio de Energía y Minas y con la cooperación de Petróleos de Venezuela y de sus empresas filiales : LAGOVEN , MARAVEN , MENEVEN, COR­ POVEN, PEQUIVEN e INTEVEP. Todas en variadas proporciones han hecho su esfuerzo para contr ibuir a lograr el fin que es la máxima utilización de la oferta nacional; no quiere decir esto que el proceso ha conclu ido , tampoco que todos los renglones están cubiertos o que todas las cosas estén resueltas , pero , es obligante reconocer que la industria petrolera ha realizado un esfuerzo determinante y gue estamos transitando en el camino deseado . El principio de estos 1 O años fueron difíciles ; el Sector Privado no estaba organizado para el reto que tenía al frente , no solo a nivel del movimiento empresarial , sino también que las limitaciones para su participación eran muchas: confiabiliad , competencia en calidad y en prec io frente a los tradicionales productos importados; eran algunas de estas limitaciones . que creo son importantes de resaltar. Estas se han ido resolviendo en el transcurso de estos 1 O años . Hace 7 años un grupo de empresarios promovido y liderizado por Humberto Peñaloza, crea la organización empresarial del Sector Privado que suple bienes y servicios a la industria petrolera -la Cámara Petrolera- que ha sido el medio que le ha permitido al Sector , tener voz propia y a la vez un interlocutor válido ante el país, el Ejecutivo Nacional y la industria petrolera , para dar a conocer las potencialidades de la oferta nacional y a la vez para sugerirle al Gobierno algunas políticas que pudieran lograr incentivar esas potencialidades. En este sentido, la Cámara Petrolera , bajo la presidencia de Rafael Sandrea , promovió la promulgación del Decreto "Compre Venezolano ", que se constituyó en el basamento legal, para la comparación de las ofertas , ante un mercado relativamente pequeño como lo es el venezolano; con beneficios sociales muy avanzados, frente a nuestros competidores y con una moneda-para esa época muy fuerte-como era el dólar a Bs . 4.30, lo cual hacía más difícil la competencia con las ofertas de bienes de los países industrializados . El "Compre Venezolano" , Decreto 1234 , más los lineamientos del Ministerio de Energía y Minas , fueron las bases para que la industria petrolera pudiera tener basamentos de tipo legal para desarrollar la aceptación de la oferta nacional frente a la variante precio . Con respecto a la variante calidad , fue la propia industria petrolera , que al no poder correr riesgos sobre ella , comisionó al INTEVEP para que desarrollara un'programa de visitas, de recomendaciones y aprobaciones sobre control de cal idad . Al princip io hubo desconfianza de parte de algunos empresarios , que pensaron que lejos de ayudarlos , estas regulaciones los iba a perjudicar, pero esto se superó rápidamente y cada una de las partes pudo cumplir su papel: el empresario fabricando bienes de calidad y la industria petrolera obteniendo con calidad los bienes requeridos . Por ello , en su oportunidad hicimos un reconocimiento público a INTEVEP, para dejar constancia de nuestro agradecimiento y aprecio por su gestión , efectuada a nombre de toda la industria petrolera nacional. Esta actividad de INTEVEP ha permitido a las empresas nacionales , incorporar más y diferentes productos, especialmente en el área de los bienes de capital, fabricados por talleres metalmecánicos venezolanos. Es importante señalar que aunque porcentualmente la participación en compras nacionales se mantuvo en el periodo 1976 -1983, en más o menos el 40%, se incrementó en el número de productos yen la cantidad ~e _bolívares dese_ri:bolsados , lo que ha permitido que en 1984, ayudado por el agregado en Las imitaciones de d1v1sas, este porcentaje haya aumentado al 52%, y se comience a estudiar conJuntamente, sustitución de importaciones en otras áreas no tradicionales y distintas a los

En el área de ingeniería de consulta los logros han sido significativos y esca lonados en el tiempo , (ver cuadros Nros. 4 y 5). Al princip io la parte de la variante confiabil idad , era la limitante, pero, el debate nac ional creado a raíz del desarrollo de la Faja Petrolífera de l Orinoco , logró un consenso nacional , en el sentido que en todo nuevo proyecto a ser contratado por la industria petrolera, donde se requiera por razones tecnológicas la presenc ia de una empresa de ingeniería extranjera, al lado , debe estar necesariamente una empresa de ingeniería nacional , para así lograr la deseada transferencia tecnológica . Este princ ipio es para nosotros

la llave del éxito, no sólo utilizable para las empresas de ingen iería, sino para cua lquier tipo de contratación que requiera la industria petrolera en el futuro.

En otras actividades como la perforación , no hemos logrado lo deseado por las empresas nacionales . Diferentes razones han contribuido a ello: la limitación de financ iamiento bancar io, la caída de la producción por limitaciones de la OPEP, la incorporación de taladros propios de la industria petrolera, la limitación del mercado y la alta competenc ia, han sido entre otros los factores que no han ayudado al desarrollo deseado en esta área.

En materia de construcción y montaje , salvo el caso de la mod ificac ión del patrón de refinación de Amuay (MPRA), que fue contratado por la modalidad de empleo directo (Direct hire), en todos los demás proyectos ha habido una alta participación de las empresa s de construcc ión y montaje venezolanos , mejor conocidas como contratistas , y se podría afirmar que el porcentaje es o está cercano al 100% .