Sumario
ANTECEDENTES EL ALTO CAMBIA SUMA QAMAÑA ESTRATEGIAS DEL MODELO DE GESTIÓN MUNICIPAL EJES QUE CONFORMAN EL TERRITORIO PROPUESTA DE GOBIERNO PLANTEADAS EN FUNCIÓN A LOS EJES TERRITORIALES 1.
SOCIEDAD
2.
ECONOMIA
3.
GOBIERNO MUNICIPAL
EDGAR PATANA
ANTECEDENTES. En base a luchas sostenidas y sacrificadas, los Alteños echaron del poder en octubre del 2003 a los políticos que gobernaron el país bajo el sistema neoliberal y abrieron el camino del proceso de cambio por el cual Bolivia transita actualmente con transformaciones que tienen base en la dignidad, la soberanía y la defensa de los recursos económicos de la Bolivia del siglo XXI. Esas luchas permitieron también arrinconar a los instrumentos políticos de las logias, los terratenientes y las oligarquías que se enriquecieron con la subasta los recursos naturales, se articularon para la defensa del actual proceso de cambio que se opera en el Estado Plurinacional a la cabeza del presidente Evo Morales Ayma. Son estos hechos los que permitieron a El Alto entrar a la historia y constituirse en este siglo XXI en la vanguardia y cuartel de la lucha de los movimientos sociales de Bolivia y el mundo. Si El Alto hasta ahora a través de sus organizaciones sociales combativas ha tenido la capacidad de destrozar el aparato neoliberal que controlo el poder en Bolivia por Más de 20 años, tiene el desafío de echar al último vestigio del neoliberalismo que se ha instalado en la comuna Alteña y que pretendió sobrevivir bajo la sombra del populismo neoliberal. Es en este contexto que la Alcaldía de El Alto bajo el actual proceso político, tiene que convertirse en la piedra angular de la Revolución Democrática Cultural que pasa por la construcción de una Alcaldía Productiva con Dignidad y Transparencia.
El Movimiento Al Socialismo- Instrumento Político por la Soberanía de los Pueblos MAS - IPSP, considera imprescindible avanzar en el fortalecimiento de los poderes locales, como mecanismo para transformar y descolonizar el
Estado y la sociedad, particularmente desde el Municipio con el poder de las organizaciones sociales para profundizar y consolidar el proceso de cambio revolucionario que lideriza el hermano. EVO MORALES AYMA. Comprometidos con el proceso de cambio que vive nuestro país, desterrando toda herencia colonial, neoliberal y la aplicación de modelos de crecimiento que generaron una estructura socioeconómica, sociocultural inequitativa y excluyente, donde los más afectados fueron: los indígenas, campesinos, las mujeres, niños, jóvenes, adultos mayores, personas con capacidades diferentes. En este contexto, el PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL “EL ALTO CAMBIA” propone construir un verdadero municipio moderno pluricultural, productivo, digno y transparente; que permita lograr un patrón de desarrollo equitativo y aprovechamiento de oportunidades. La ciudad de El Alto, no puede quedar al margen de los grandes retos que implica la consolidación del proceso de cambio, DONDE LOS ALTEÑOS VIVIREMOS BIEN. El nuevo contexto que genera la Constitución Política del Estado Plurinacional, como ser: los valores, principios, la organización territorial, el proceso autonómico y las nuevas competencias a nivel municipal, plantean grandes desafíos y constituyen una enorme responsabilidad para quienes tendrán a su cargo los destinos de la ciudad de El Alto. El continuo crecimiento demanda nuevas necesidades de infraestructura y servicios en esta urbe, las mismas merecen respuestas adecuadas y oportunas. Estas respuestas deben incorporar a la sociedad civil, a sus representantes cívico-vecinales quienes deben ser actores del proceso del desarrollo de nuestro municipio. Es el momento de proyectar y concretar EL DESARROLLO INTEGRAL LOCAL AUTONÓMICO PARTICIPATIVO.
SUMA QAMAÑA El Vivir Bien dentro el Plan Nacional de Gobierno busca un Estado basado en el respeto e igualdad entre todos, con principios de soberanía, dignidad, complementariedad, solidaridad, armonía y equidad en la distribución y redistribución del producto social. Vivir Bien o como se diría en el vocablo aymara “Suma Qamaña” que en definición significa: “El acceso y disfrute de los bienes materiales y de la realización afectiva, subjetivo y espiritual; en armonía con la naturaleza y en comunidad con los seres humanos”, condensa la forma de entender la satisfacción compartida de las necesidades humanas más allá del ámbito de lo material y económico, porque incluye la afectividad, el reconocimiento y prestigio social, a diferencia del concepto occidental de “bienestar” que está limitado al acceso y a la acumulación de bienes materiales. Esta definición, sugiere el desmontaje del Estado colonial para: Construir un patrón de desarrollo integral y diversificado Generar excedentes y acumulación interna Construcción del Poder social
Incorporar los enfoques transversales: Innovación, equidad (social, cultural y de género) y medio ambiente. Relacionamiento económico nacional e internacional con soberanía Empleos dignos y permanentes Mayores ingresos en las familias Eliminar las asimetrias e inequidades.
Estructura del Suma Qamaña -Vivienda -Servicios básicos
-Servicios sociales: oEducación oSaber, conocimiento oInnovación
-Seguridad alimentaria con soberanía
COMER BIEN
HABITAR BIEN
CONOCER BIEN
VIVIR BIEN -Producción -Empleo
TRABAJO E INGRESO DIGNO
PARTICIPACION CON IDENTIDAD -Poder social y comunitario -Estado plurinacional y autónomo
Estar y sentirse bien en armonía con la sociedad y la naturaleza.
SENTIRSE BIEN
CONVIVIR BIEN
ARTES, DEPORTES Y RECREACION
-Derechos ciudadanos -Seguridad ciudadana -Seguridad nacional -Justicia
-Servicios sociales: oSalud oNutrición
-Artes y cultura -Deportes y recreación
La concepción lineal y secuencial de progreso es insuficiente para comprender esta concepción de desarrollo porque requiere de la comprensión integral, integración holística, radial y acumulativa, capaz de abarcar la simultaneidad de situaciones no homogéneas, pero enriquecedoras e incorporar, a la vez, desde lo cultural, lo ECONOMIA económico, lo político y lo social diversas ESTATAL prácticas y conocimientos provenientes de actores sociales diferentes, portadores de intereses, expectativas y percepciones ECONOMIA ECONOMIA ECONOMIA COOPERATIVA contrapuestos. PRIVADA PLURAL
ECONOMIA COMUNITARIA
integración
Es muy necesario que la planificación que se realice dentro el plan de gobierno vaya relacionado con las políticas de programación de inversiones del PND el cual se divide en: Economía comunitaria
Economía cooperativa Economía privada Economía estatal (del estado protagonista y el estado promotor, cambiando la su anterior concepción de subsidiario y pasivo) Para alcanzar esos propósitos ha definido 4 ámbitos estratégicos: Bolivia Digna (Estrategia sociocomunitaria) Bolivia democrática y participativa (Estrategia del poder social) Bolivia productiva (Estrategia económica) Bolivia soberana (Estrategia de relacionamiento internacional)
ESTRATEGIAS DEL MODELO DE GESTIÓN MUNICIPAL PRODUCCION
PRIVADO
TERRITORIO
ESPIRITUAL
VIVIR BIEN
MATERIAL
ORGANIZACIÓN SOCIAL
COMUNITARIO
TEJIDO CULTURAL
El Movimiento Al Socialismo MAS - IPSP, propone que a través de una matriz integrada por: Modernidad (matriz civilizatoria occidental), entendemos la búsqueda de la consolidación de la región metropolitana andina la cual se basa en el desarrollo humano (educación, salud, identidad metropolitana), desarrollo urbano (urbanismo, servicios básicos, transporte, vivienda), desarrollo económico, desarrollo del medio ambiente y territorio (agua, suelo, aire, ecología, sociocultural), desarrollo del medio ambiente y territorio (ordenamiento territorial, usos de suelo), desarrollo institucional (control social). Dignidad (matriz civilizatoria ancestral milenaria), partiendo de la dignidad, se nutre por la pluralidad cultural, en la convivencia y la complementariedad, de conocimientos y experiencias donde la lógica desarrollista del neoliberalismo consideraba a esta matriz como intrascendente porque, supuestamente, no contribuyen al crecimiento económico, excepto como mano de obra barata o como posible consumidor. Estas dos matrices están completamente relacionadas con el Territorio (ordenamiento territorial), Producción (ordenamiento de la producción-economía), Tejido Cultural (ordenamiento cultual-ritual), y Organización Social (ordenamiento socio-político). Todos estos no pierden relación, por lo que podemos hablar de un sistema integrado de planificación cubierta por el control social.
EJES QUE CONFORMAN EL TERRITORIO En la propuesta planteada y teniendo en cuenta la complementariedad de sus componentes “producción, territorio, organización social, tejido cultural” dentro la matriz modernidad y dignidad, se realizará la implementación de un enfoque de planificación para lograr el desarrollo de nuestro municipio, el mismo consta de tres ejes:
ENFOQUE PARA LA PLANIFICACION DEL DESARROLLO DE EL ALTO SOCIEDAD
GOBIERNO MUNICIPAL
ECONOMIA
1) SOCIEDAD. Se basa en una revolución social y cultural, el cual resulta de la combinación del territorio y el tejido cultural. Construye comunitarismo intercultural y democrático, la generación de un patrón equitativo de distribución del ingreso en el marco del ejercicio pleno de la dignidad, los derechos de las personas y los grupos sociales. 2) ECONOMIA. La economía a través de la producción y empleo digno, resulta de la unión de organización social y producción. Se sustenta en la identificación de una matriz productiva con el sector generador de empleo e ingresos. Por lo que, implica desarrollar infraestructura para la producción. 3) GOBIERNO MUNICIPAL. Este eje se subdivide en: a. Municipio Solvente, Descentralizado, Transparente, Eficiente y Libre de Corrupción , en el cual a través del tejido cultural y la organización social, se construirá una nueva Carta Orgánica Municipal que permita la modernización de la administración municipal. b. Desarrollo Regional Integrador, Metrópoli Andina y Revolución Vial, es el resultado de territorio y producción; la exclusión social y la segregación espacial son problemas urbanos cotidianos para los habitantes en su integración en un espacio que deberían generar inclusiones permitiendo un desarrollo equilibrado, equitativo y justo.
PROPUESTA DE GOBIERNO PLANTEADAS EN FUNCIÓN A LOS EJES TERRITORIALES Ante la concepción lineal y secuencial de progreso, la alternativa propuesta requiere de la comprensión integral, holística, radial y acumulativa de experiencias capaces de abarcar la simultaneidad de situaciones heterogéneas, por tanto, en el marco de lo expuesto y dentro de las competencias y atribuciones establecidas por la Constitución Política del Estado, es que proponemos un plan de gobierno municipal fundamentado en los siguientes lineamientos:
EJE SOCIEDAD LINEAMIENTO ESTRATEGICO DE NUESTRA ACCIÓN MUNICIPAL EL ALTO PARA TODOS; REVOLUCION SOCIAL Y CULTURAL. Servicios Planes Programas Proyectos /actividad Fortalecimiento de Farmacias institucionales municipales (FIM). Programa: Un nuevo Política de recursos humanos en salud modelo en salud Proyecto Transparencia en el financiamiento externo y local Proyecto: Construcción e implementación del Hospital de 3er Nivel (general) Proyecto: Construcción de una Morgue con infraestructura moderna Proyecto: Construcción de un Centro Alternativo de Medicina Tradicional. Construcción del Instituto Regional IRLASA
SALUD
Plan: Sistema Único de Salud en el Municipio de El Alto
Proyecto: Fortalecimiento e implementación de un Hospital 2do Nivel (Senkata) Programa: Proyecto: Conclusión de la construcción e Infraestructura de equipamientos en salud implementación del Hospital de 1er y 2do Nivel (Red de Salud Lotes y Servicios). para El Alto Proyecto: Fortalecimiento de 3 hospitales de 2do Nivel de Atención (Red de Salud Los Andes, Corea y Holandés) Proyecto: Construcción e implementación de nuevos centros de salud de 1er nivel. Proyecto: Construcción e implementación de las Unidades de Nutrición Integral en las 5 redes de salud Proyecto: Centro de atención y rehabilitación para personas farmacodependientes Proyecto: Centro para estudiantes con capacidades diferenciadas
Proyecto: Centro para estudiantes con capacidades superiores Proyecto: Construcción y equipamiento de aulas técnico pedagógicas productivas y laboratorios Proyecto: Fortalecimiento y equipamiento de centros de recursos pedagógicos (CRPs) Proyecto: Casa de la interculturalidad Proyecto: Biblioteca Central Municipal y Virtual Proyecto: Centro de investigación y documentación Histórica Construcción del museo integral intercultural Proyecto: Construcción de un planetario Proyecto de Lectura pedagógica (Incentivos y becas con certámenes nacionales internacionales) Promoción de lugares turísticos, tradiciones folklóricos Programa: Un nuevo a nivel nacional e internacional modelo en la enseñanza Proyecto: Centro Integral audiovisual “Jacha Taypi” educativa y cultural Proyecto: Profundizar los Saberes Andinos, usos y costumbres Proyecto Beca Evo Morales al mejor artista, emprendedor, estudiante y deportista Proyecto: Fortalecimiento a la nutrición escolar Proyecto: Fortalecimiento de las escuelas municipales del Deporte Proyecto: Implementación de un Centro de Alto Rendimiento Plan: Sistema Integral en Deporte
DEPORTE
Programa: Infraestructura, de equipamiento en deporte
Proyecto: Mantenimiento y equipamiento de campos deportivos con tecnología de punta (cesped sintético en todo el Municipio) Proyecto fortalecimiento de Centros deportivos polifuncionales distritales Proyecto: Coliseo Municipal de El Alto
Plan El Alto Seguro
Programa: Infraestructura y
Proyecto: Centro Policial Integrado CEPI
SEGURIDAD CIUDADANA
equipamiento integral de Proyecto Implementación y fortalecimiento de los seguridad centros integrales municipales para las defensorías de la niñez y adolescencia, tercera edad Proyecto Red de alumbrado total Proyecto de Reformulación de las normas de expendio de bebidas alcohólicas Programa Protección Ciudadana
Proyecto Brigadas comunitarias de seguridad Proyecto Fortalecimiento y capacitación de la Guardia Municipal Proyecto: Centro de rehabilitación integral para personas con discapacidad.
Plan de atención Programa Red Municipal de PROTECCIÓN integral para la Protección integral a la población en riesgo SOCIAL Familia e inclusión Social social
Proyecto: Centro de atención y Terapia Ocupacional para el adulto mayor Implementación de centro de atención y rehabilitación sociopsicoafectiva para víctimas de violencia intra familiar Proyecto: Promoción y Capacitación de Madres adolescentes mujeres emprendedoras para microempresas.
EJE: ECONOMÍA LINEAMIENTO ESTRATEGICO DE NUESTRA ACCIÓN MUNICIPAL EL ALTO FUERTE; CON PRODUCCION Y EMPLEO DIGNO Planes Programas Proyectos /actividad Programa de convenios Proyecto de Asistencia técnica a los recursos con instituciones privadas y humanos de las Micro pequeña y mediana públicas empresa Programa de generación Proyecto de capacitación de mano de obra FORTALECIMIENTO A LAS de Empleo Digno calificada MICRO-PEQUEÑAAnteproyecto de Ley de Promoción económico MEDIANA Y GRAN Programa de promoción e productivo comunitario EMPRESA incentivo a las MYPEs Proyecto de Centros integrales de producción comunitaria Programa de conversión energética a gas natural Buses ecológicos (GNV) Proyecto de producción de hortalizas ecológicas en carpas solares y micro huertas Programa de apoyo al familiares (distritos rurales) fortalecimiento de las Proyecto: Perforación de pozos para microorganizaciones comunitarias riego (cuatro distritos rurales)
INFRAESTRUCTURA PARA LAS UNIDADES ECONÓMICAS
Políticas de incentivos a las Proyecto: Construcción Parque Industrial inversiones Proyecto: Campo Ferial Proyecto de Parque metropolitano andino (Alpacoma-Achocalla) Proyecto: Parque tres pisos ecológicos Proyecto: Promoción de la Feria Metropolitana Programa de promoción 16 de Julio como atractivo turístico turística Fortalecimiento de circuito turístico de la ciudad de El Alto
EJE: GOBIERNO MUNICIPAL LINEAMIENTO ESTRATÉGICO DE NUESTRA ACCIÓN MUNICIPAL EL ALTO CON PARTICIPACION Y CONTROL SOCIAL; MUNICIPIO SOLVENTE, DESCENTRALIZADO, TRANSPARENTE, EFICIENTE Y LIBRE DE CORRUPCIÓN. EL ALTO HABITABLE Y ANTE EL MUNDO; DESARROLLO REGIONAL INTEGRADOR, METRÓPOLI ANDINA Y REVOLUCIÓN VIAL. Planes
Programas
Proyectos /actividad
En el marco de la nueva CPE implementar y consolidar la nueva Carta Orgánica Municipal Actividad: Recuperación de la sostenibilidad y Programa: Viabilidad Económico Financiero del solvencia financiera del GMEA Gobierno Municipal Fortalecimiento de las Sub-Alcaldías Sistematización de la base de datos del Programa: Participación y Reingeniería Organizacional y Control Social Comunitario Gobierno Municipal de El Alto a través de una Administración Electrónico y Digital Modernización de la administración Municipal Proyecto: Construcción del Palacio Consistorial Programa de fortalecimiento Proyecto: Estudio y Construcción del y equipamiento institucional Cementerio General de El Alto Proyecto: Mejoramiento de los cementerios municipales Proyecto: Empresa Municipal de Losetas Proyecto: Empresa Municipal asfaltadora Programa de creación de Proyecto: Fortalecimiento y modernización del empresas municipales INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL matadero municipal Programa de Forestación
Proyecto: Ornamentación de Aéreas Verdes, Parques y creación de las Manchas verdes Proyecto: Ampliación de plantas de tratamiento de aguas residuales Proyecto: tratamiento y purificación de aguas servidas y pluviales Proyecto de readecuación del Relleno Sanitario
Plan maestro de medio ambiente
Programa de protección y prevención del medio ambiente
Proyecto: Represa Metropolitana de Peñas Fortalecimiento a la educación y concientización sobe el manejo y tratamiento de residuos sólidos. Proyecto Parques infantiles y de recreación activa y pasiva
Proyecto Terminal Terrestre Bimodal Programa Sistema vial urbano regional
SISTEMA URBANO REGIONAL
Proyecto: Enlosetado, pavimentado rígido y flexible (asfalto) Proyectos: Mejoramiento y ampliación de los servicios básicos
Programa: Zonas dignas integrales
Proyectos estrella priorizados
Proyecto: Estudio a diseño final del Distribuidor de la Ceja
Señalización horizontal y vertical Reingenieria de la red de alcantarillado pluvial y sanitario
EDGAR PATANA Edgar Patana es parte de las familias campesinas que fueron víctimas de las políticas antipopulares que aplicaron los gobiernos neoliberales. Edgar Patana ayudó desde joven a la manutención de su familia con la venta de libros en la Feria de la Zona 16 de Julio, con el que también solventó sus estudios. Edgar Patana se forjó en el sindicalismo representado a la familia gremial, del que emergió como secretario ejecutivo de la Central Obrera Regional (COR) y en base a una gestión consecuente con los trabajadores alteños, logró su reelección en el máximo cargo de la COR. Edgar Patana es líder indiscutido de los trabajadores alteños y articulador de las unidad de las organizaciones vivas de El Alto. En su condición de dirigente sindical fue parte fundamental de las luchas frontales y electorales que permitió derrotar una y otra vez a los neoliberales y le dio fortaleza al actual proceso de cambio que se profundiza con el Estado Plurinacional conducido por el Presidente, Evo Morales Ayma. Edgar Patana fue parte activa de la consolidación de los instrumentos de lucha - CONALCAM Y CORELCAM - que articularon los movimientos sociales para frenar la arremetida de los terratenientes, oligarcas y logias que pretendieron articularse en torno a los prefectos, comités cívicos de la denominada media luna. Alteño orgulloso y vecino de verdad, digno representante para manejar el Gobierno Municipal se pone al servicio del desarrollo de El Alto, buscando mejorar las condiciones de vida de nuestros hermanos y hermanas de la ciudad de El Alto.