ANTECEDENTES
Contexto
Agenda de Energía
Interconexión SING-‐SIC
Nueva regulación transmisión
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Proceso Pre-‐legislaBvo de un año
DiagnósBco ParBcipaBvo
Estudios (DICTUC-‐PUC-‐CNE)
Grupos de Trabajo: Expertos, Industria, Actores
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LA TRANSMISIÓN HOY EN CHILE: DIAGNÓSTICO Y PROBLEMAS VISIÓN FUTURA 3/7
LA
TRANSMISIÓN HOY EN
CHILE
LA TRANSMISIÓN COMO UNA RESTRICCIÓN
• Falta de visión estratégica de largo plazo • Mal manejo de incer7dumbre • Necesidad holguras
Troncal
Adicional
• Falta de claridad en las obligaciones y derechos de los propietarios y terceros • Se requiere aprovechar de mejor manera el territorio
Subtransmisión
• Problemas de Seguridad abastecimiento • Dificultades para conexión de otra generación • Falta coordinación con desarrollo del troncal
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LA
TRANSMISIÓN HOY EN PROBLEMAS SOCIALES
• D e s c o n fi a n z a y f a l t a diálogo entre comunidades y privados para coordinar intereses
• Conflicto entre intereses nacionales, regionales y locales
Y
CHILE
AMBIENTALES
Par7cipación Ciudadana (Temprana)
Medio Ambiente
Planificación Territorial
Rol del Estado
• No hay balance económico, social y ambiental
• Nuevo rol del Estado como posible coordinador entre privados y ciudadanía, velando por el medio a m b i e n t e e i n t e r e s e s nacionales
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BASE DISCUSIÓN: PROYECTO QUE «MEJORA» LA ACTUAL REGULACIÓN • Mejoras de la regulación, para responder a nuevos requerimientos técnicos, sociales y ambientales. • Mantención de las caracterísBcas básicas de un mercado eléctrico, desintegrado verBcalmente, que debe ser eficiente y compe77vo en su abastecimiento de la demanda, proveyendo señales económicas claras a los agentes privados, generadores y consumidores. • Mantención del esquema de planificación centralizada del sistema troncal, liderada por el Estado, con agentes privados de transmisión compi7endo en el desarrollo de los proyectos de expansión. • Mantención del esquema tarifario marginalista espacial para lograr eficiencia de corto y largo plazo, con costos marginales nodales reflejando pérdidas y conges7ón, con los agentes privados generadores enfrentando los riesgos y oportunidades de la competencia y de sus decisiones de inversión.
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PRINCIPIOS TX FUTURO Robustez Seguridad y calidad de servicio Uso del territorio
Impacto ambiental
Sustentabilidad
Flexibilidad Principios para el futuro de la transmisión eléctrica Eficiencia económica
Entorno humano
Estrategia de largo plazo
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REFORMAS
1. PLANIFICACIÓN 2. POLOS DE DESARROLLO 3. DEFINICIÓN DE TRAZADOS 4. REMUNERACIÓN DEL SISTEMA 5. SUBTRANSMISIÓN 6. NUEVO COORDINADOR DEL SISTEMA
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Planificación u Horizonte de Planificación mayor, con escenarios diversos Largo plazo (30 años) Mediano plazo (20 años) Corto plazo (10 años). Horizonte técnico. u Incorporar nuevos criterios de evaluación: • Crear condiciones que faciliten la competencia • Crear holguras para enfrentar riesgos en el suministro • Cumplimiento de polí7cas públicas de acuerdo a la ley (Por ejemplo, Diversificación de la matriz) u Nuevo modelo de análisis de costos y beneficios, superando método tradicional, incorporando efectos sistémicos. u Incorporar mayores grados de parBcipación proceso. u Revisión anual de la planificación.
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Polos de Desarrollo u Zonas geográficas territorialmente iden7ficables en el país, donde existen recursos o condiciones para la producción o consumo de energía eléctrica, cuyo aprovechamiento, uBlizando un único desarrollo de transmisión, resulta de interés público, dado que reduce los costos de operación del sistema y 7ene una evaluación posi7va en un proceso de Evaluación Ambiental Estratégica. u Las soluciones de transmisión impulsadas para permi7r la inyección de la producción en los Polos de Desarrollo al sistema de transmisión o para permi7r el re7ro del sistema, adquieren carácter de Servicio Público. Por lo tanto, deben aglomerar a la mayor can7dad de proyectos posible y estarán some7das a un régimen de acceso abierto. u La solución de transmisión que conecta al Polo de Desarrollo con el sistema de transmisión puede tener 2 orígenes: § Inicia7vas Potenciadas § Inicia7vas Públicas
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Definición de trazados Estado u Planificación de mas largo plazo (30 años) con diversos escenarios. u Planificación de mediano plazo (20-10 años) que posibilite el desarrollo de los escenarios u Estado define franjas, en casos relevantes, con EAE u Licitación Privados u Privados definen el trazado final (ubicación de torres) con las flexibilidades requeridas para reducir ineficiencias u Privados desarrollan negociaciones con propietarios para pagar servidumbre. u La construcción y operación permanecen licitadas
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Remuneración u Actual sistema se construyó sobre supuestos que ya no están del todo vigentes (por ej. señal de localización y pocos actores) u Se trata, además, de un mecanismo complejo. u ObjeBvos de la reforma: • Eficiencia • Tx no debe ser barrera para competencia • Simplicidad y Transparencia de los costos • Menores tarifas u Propuestas: • ¿Quién paga?: La demanda • Mecanismo de asignación: estampillado • Transición del esquema se está revisando u Proceso cuatrienal tarifario
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Subtransmisión u Planificación centralizada en niveles superiores de tensiones; Inicia7va propia de subtransmisores en niveles inferiores u Proceso «alineado» con la expansión Troncal. u Expansión obligatoria, anual, vía licitaciones. Subtransmisores pueden proponer obras. u Zonas de subtransmisión estables (3 periodos tarifarios) u Pago estampillado a la demanda
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Coordinador Independiente del Sistema u Nuevo coordinador de sistema interconectado nacional u Organismo creado por ley, con directorio completamente independiente en su nombramiento de Gx, Tx y Dx. u Se proponen nuevas funciones y obligaciones, adicionales a las de los actuales CDEC: • Mayor rol en Planificación del sistema. • Monitoreo permanente de la competencia, colaborando con la autoridad competente en el buen funcionamiento del mercado eléctrico. • Mejorar ges7ón de información -‐ transparencia del mercado • Rol en intercambio internacional de energía • Rol en monitoreo del consumo eléctrico • Rol en monitoreo de la cadena de pago
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Hacia un nuevo marco regulatorio de la Transmisi贸n El茅ctrica