pag7-33_Refugees_01_0431161631.qxd 19/02/13 18:24 Página 7
Contenido ¿Quiénes son los refugiados? Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 ¿Adónde ir? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Historia Las primeras personas refugiadas . . . . . . . . . . . . . . . 12 Las personas refugiadas de la actualidad . . . . . . . . 14 Las personas refugiadas y la guerra . . . . . . . . . . . . . 16 Un problema que va en aumento . . . . . . . . . . . . . . . 18
Las personas refugiadas en la sociedad Viajes a la desesperada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 Tráfico de seres humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 Campos de refugiados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Las personas refugiadas en los media . . . . . . . . . . . 26
Los argumentos ¿Refugiados o emigrantes económicos? . . . . . . . . . 28 Solicitantes de asilo político . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 Un problema de números . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 Refugiados y política . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 Estudio de un caso: Elián González . . . . . . . . . . . . . 36 Las personas refugiadas y la pobreza . . . . . . . . . . . . 38
¿Qué se está haciendo? ACNUR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 UNRWA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 ONGs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 Asistencia a los niños . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 Repatriación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 Iniciativas de personas famosas . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Los refugiados y tú ¿Qué puedo hacer yo? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 Datos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 Para saber más . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 Glosario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 Índice de nombres y materias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 NOTA: Todas las palabras que aparecen en el texto en negrita, como éstas, se explican en el Glosario.
pag7-33_Refugees_01_0431161631.qxd 19/02/13 18:24 Página 8
Introducción Las personas refugiadas son aquellas que se han visto obligadas a abandonar sus hogares porque su vida está en peligro y no pueden regresar por miedo a que las torturen, encarcelen o maten. Una de las razones principales por las que se convierten en refugiadas es que están siendo perseguidas, tratadas con violencia y prejuicios a causa de su raza, religión o creencias políticas. En muchos casos, a las personas perseguidas las obligaban a abandonar sus hogares, negándoles el acceso a servicios sociales, como la educación y la asistencia sanitaria. Viven bajo la amenaza continua de la violencia e, incluso, de muerte. En muchos países, los gobiernos no protegen de la persecución a todos sus ciudadanos y, en algunos de ellos, el gobierno los persigue. Las personas a las que su mismo gobierno las considera enemigas, ¿qué otra opción les queda salvo la huida?
Distintas definiciones En 1950, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) creó un organismo dedicado específicamente a las personas refugiadas. Se trata del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados o ACNUR. Al año siguiente, el ACNUR celebró un encuentro internacional y acordó una definición de “persona refugiada”. El resultado fue un documento conocido como “Convención relativa al estatus de los refugiados” de 1951. Todos los países que firmaron la convención aceptaron admitir a las personas refugiadas y garantizar su seguridad. También acordaron una definición oficial de “refugiado” como una persona que, “con un temor bien fundado de que la persigan por motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u opinión política, está fuera del país de su nacionalidad”. Sin embargo, muchas personas creen que esta definición es
8
Las personas refugiadas de un Afganistán devastado por la guerra hacen un viaje desesperado para solicitar comida y alojamiento en un campo provisional de socorro en Pakistán.
pag7-33_Refugees_01_0431161631.qxd 19/02/13 18:24 Página 9
demasiado limitada. La persecución es una razón importante para que alguien se convierta en refugiado, pero muchas personas también se ven obligadas a abandonar su hogar para huir de conflictos, como guerras o revoluciones, o de desastres naturales, como inundaciones, terremotos o sequías. Según la definición oficial de 1951, un individuo que haya huido de la guerra no es una persona refugiada. Tampoco lo es aquél cuya casa haya quedado sepultada por un corrimiento de tierra ni la que haya huido para salvar la vida pero permaneciendo en su país. En la actualidad, los representantes del ACNUR están de acuerdo en que hace falta una definición de “refugiado”
más amplia que la de 1951. Sin embargo, muchos de los países más poderosos presentes en la ONU dicen que sus Estados no pueden acoger a más personas refugiadas, por lo que no quieren aceptar otra definición. A los gobiernos de estos países les preocupa también que algunas de las personas que lleguen no sean auténticos refugiados.
Un problema enorme En enero de 2002, había unos veinte millones de personas refugiadas. El 80% de ellas eran mujeres, niños o ancianos y casi la mitad eran menores de 18 años. Las personas refugiadas dejan atrás su hogar, sus posesiones, sus trabajos y, a menudo, a sus seres queridos. La huída puede que las haya salvado por el momento, pero se enfrentan a circunstancias muy duras en una cultura nueva que, con frecuencia, puede serles hostil y sentirse rechazadas. Los refugiados son personas que se encuentran en circunstancias desesperadas.
“
Dadme a vuestros rendidos, a vuestros pobres, vuestras masas hacinadas anhelando respirar en libertad, el desamparado desecho de vuestras rebosantes playas. Enviadme a éstos, los desamparados, sacudidos por las tempestades .
”
Poema de la poetisa estadounidense Emma Lazarus (1849-1887) que figura en una placa situada bajo la Estatua de la Libertad (a la izquierda), dando la bienvenida a los EE.UU. a los refugiados. Durante cientos de años, llegaban a Norteamérica oleadas de personas pero, en la actualidad, los Estados Unidos no acogen a unas cantidades tan grandes de refugiados.
9
pags34-60_Refugees_02_0431161631.qxd 21/02/13 17:58 Página 54
Datos Número de refugiados Esta tabla muestra los principales países generadores de refugiados a finales de 2010. Países emisores Afganistán Irak Somalia
Total 3.054.700 1.683.600 770.200
República Dem. de Congo
476.700
Myanmar Colombia Sudán Vietnam Eritrea
415.700 395.600 387.200 338.700 222.500
Países receptores Pakistán, Irán Irán Kenia, Yemen, Etiopia, EE.UU., Reino Unido Tanzania, República del Congo, Zambia, Ruanda, Burundi China Ecuador, Brasil, Perú Uganda, Etiopía, República Dem. Congo China, EE.UU. Sudán
Países de acogida
Porcentajes de refugiados
Estos son los países que están acogiendo a mayor número de personas refugiadas: 1. Pakistan 1.900.600 2. Rep. Islámica de Irán 1.073.400 3. Rep. Árabe Siria 1.005.500 4. Alemania 594.300 5. Jordania 450.900 6. Kenia 402.900 7. Chad 347.900 8. China 301.000 9. Estados Unidos 264.600 10. Reino Unido 238.100
Países que tienen mayor porcentaje refugiados entre su población: 1. Armenia 2. Guinea 3. Yugoslavia 4. Yibuti 5. Liberia 6. Azerbaiyán 7. Irán 8. Zambia 9. Tanzania 10. Suecia
54
de 8,4% 6,8% 4,7% 3,7% 3,3% 2,9% 2,7% 2,3% 1,9% 1,8%
pags34-60_Refugees_02_0431161631.qxd 21/02/13 17:58 Página 55
Aumento de los números
Desplamiento forzado global 2001-2010
1951
2.100.000
1961
1.500.000
1971
2.800.000
1981
10.200.000
1991
17.000.000
2001
21.100.000
2010
33.900.000
Solicitudes de asilo político Principales países de destino para nuevos solicitantes de asilo político 2009-2010
Fuente: ACNUR Tendencias Globales 2010.
55
pags34-60_Refugees_02_0431161631.qxd 21/02/13 17:58 Página 56
Para saber más Organizaciones internacionales
Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja http://www.ifrc.org/es/
ACNUR: Agencia de la ONU para los refugiados http://www.acnur.es/
Human Rights Watch http://www.hrw.org/es
UNRWA Comité español Agencia de la ONU para los refugiados palestinos: http://www.unrwace.org/
Oxfam América http://es.oxfamamerica.org/ UNICEF United Nations Children’s Fund http://www.unicef.org/spanish/
Save the children http://www.savethechildren.net/ Organización Internacional para las Migraciones (OIM): http://www.iom.int/cms/es/sites/iom/home.html
Argentina European Council on Refugees and Exiles www.ecre.org
56
Dirección Nacional de Migraciones http://www.migraciones.gov.ar/accesible/
pags34-60_Refugees_02_0431161631.qxd 21/02/13 17:58 Página 57
Save the children http://www.savethechildren.org.ar/
Intermón Oxfam http://www.intermonoxfam.org/
Save the children http://www.savethechildren.es/
Colombia Migración Colombia http://www.migracioncolombia.gov.co/ Secretaría General de Inmigración y Emigración http://extranjeros.empleo.gob.es/es/index.html
Save the children http://www.savethechildren.org.co/
México Instituto Nacional de Migración http://www.inm.gob.mx/
España ACNUR http://www.acnur.es/
Save the children http://www.savethechildren.mx/
Venezuela CEAR Comisión Española de Ayuda al Refugiado http://cear.es/
Dirección de migración y zonas fronterizas http://www.saime.gob.ve/Dir_migra/migracion.php
57