Plan Desarrollo Estrategico Cantón SANTA ANA by Edison Mero

1.7.-PRESENTACIÓN DE AME La Planificación Cantonal Estratégica dentro del contexto del desarrollo sustentable se vuelve imprescindible para cualquier gobierno local. La coordinación de esfuerzos y participación de todos los ciudadanos y ciudadanas permitirá construir un mejor Ecuador, mejorando los aspectos relacionados con la educación, la salud, el bienestar social, de la seguridad ciudadana, la producción, con el ordenamiento territorial y determinando acciones ambientalmente sustentables, asumiendo ese nuevo rol mas protagónico de los Gobiernos Municipales, en el ámbito regional y nacional.

Es justo reconocer la decisión Política del señor Alcalde don Ramón Mieles Arteaga para hacer realidad este paso importante para el cantón y es un compromiso para las nuevas autoridades trabajar en base a esta herramientas probada en otras latitudes del país. LOS MUNICIPIOS SON LA PATRIA Dr. Leonardo Viteri Velasco PRESIDENTE NACIONAL AME

Los Procesos Participativos influyen en las toma de las decisiones de los Gobiernos Locales logrando administraciones transparentes con equidad, fortaleciéndose internamente para lograr mejores servicios a la colectividad. Para fines del año 2004, la mayoría de los cantones Manabitas contaran con los Planes de Desarrollo Estratégicos, una herramienta de gran soporte técnico, para todos los ámbitos de la realidad local y regional. Se ha demostrado el potencial y la capacidad de técnicos Manabitas para realizar planteamientos, que en otros tiempos eran de exclusividad centralista La planificación territorial actual nos permite mirar a nuestra provincia como una región única con características propias y con grandes potencialidades y que debe estar plenamente integrada a un contexto nacional y Mundial. Santa Ana, ha trabajado todo un proceso piloto de Elaboración del Plan de Desarrollo Estratégico Cantonal, teniendo como base los Planes de Desarrollo Locales (PDLs) parroquiales, con la asistencia directa de PROLOCAL, quien ha sido un socio estratégico muy importante.

IMAGEN DEL LANZAMIENTO DEL PLAN REALIZADO EL 30 DE JULIO DEL 2004 EN EL AUDITÓRIUM TERRAZA MUNICIPAL

. .

Manabí cuanta con 1. 229.034 habitantes de los cuales el 52 % es urbana y el 48 % es rural. 1.8.-GENERALIDADES DE LA PROVINCIA DE MANABÍ:

1.9.-GENERALIDADES DEL CANTÓN SANTA ANA:

Se constituye en una de las provincias mas importantes del Ecuador, ubicada en la costa Ecuatoriana su capital es Portoviejo. Se extiende en la línea equinoccial por ambos lados, de 0 grados 25 minutos latitud norte hasta 1 grado 57 minutos latitud sur y de 79 grados 24 minutos longitud este a los 80 grados 55 minutos longitud oeste.Son sus limites: al Norte la provincia de Esmeraldas, al Sur con la provincia del Guayas, al Este con las provincias de Guayas, Pichincha y Los Ríos. Al Oeste con el Océano Pacifico.

Santa Ana es un pujante cantón de la provincia de Manabí. Se encuentra ubicado a 20 Kilómetros de la capital provincial (Portoviejo) y a 55 Kilómetros de los puertos, marítimo y aéreo internacionales (Manta). Su territorio se caracteriza por tener una topografía irregular en la zona alta y regular en la zona baja del valle del río Portoviejo. La agricultura y la ganadería son las principales fuentes de trabajo y riqueza de esta región.

ESMERALDAS

PICHINCHA

MANABI

LOS RIOS

GUAYAS

OCEANO PACIFICO

EL ORO

MAPA DEL ECUADOR

El cantón provee productos agropecuarios (arroz, maíz, café, yuca, hortalizas, piña, ganado vacuno) que se comercializan en Manabí y en otras provincias, existe una vía de primer orden hasta la cabecera cantonal y a las parroquias Honorato Vásquez y Ayacucho. La población está en constante emigración. Tiene recursos naturales, turísticos y culturales desaprovechados. Es muy importante mencionar la construcción del proyecto Poza Honda, considerada la primera gran obra hidráulica de la provincia de Manabí, la cual significo consecuencias sociales y económicas. Por su cercanía a otros centros urbanos, tiene un gran movimiento comercial, pues se constituye en paso obligado del eje productivo Manta, Portoviejo, Santa Ana, Olmedo, Balzar. El hombre y la mujer Santanense se identifican por su amor al trabajo, por la humildad que emana en la hospitalidad que brinda al visitante, por su valentía y bondad. UN ASPECTO DE SANTA ANA EN LA ACTUALIDAD

UBICACIÓN DE MANABÍ EN EL ECUADOR

La provincia tiene un área de 18.894 Km. que representa aproximadamente el 7% del territorio nacional. Posee 350 Kilómetros de costa marítima. Tiene algunas elevaciones que no sobrepasan los 700 m sobre el nivel del mar. El río mas importante el Chone que desemboca en Bahía de Caráquez. Su temperatura promedio es de 25 grados centígrados, se presentan dos estaciones climática: invierno y verano. La agricultura ha sido su rol mas importante, destacándose el café, cacao, maíz, algodón, plátano arroz, fréjol y otros. También destaca la ganadería, siendo una de las de mayor producción a nivel nacional. También se produce el chame y el camarón. El sector industrial y pesquero se encuentra sentado en la ciudad de Manta. La provincia cuenta con grandes atractivos turísticos, sobre todo sus playas, también se encuentra ubicado el parque nacional Machalilla.

pobladores de Vuelta Larga consiguieron que el caserío fuera elevado a ViceParroquia Civil y Eclesiástica de Portoviejo con el nombre de Santa Ana. 1.10.-UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y LIMITES: 1.12.-ÉPOCA REPUBLICANA Astronómicamente esta ubicada a 1° 12’ de latitud Sur y 80° 22’ de longitud oeste geográficamente se encuentra en el centro oeste de la provincia de Manabí, su altitud es de 50 m.s.n.m.; La elevación máxima es de 400 m.s.n.m.; limita al Norte con el Cantón Portoviejo, al Sur con los cantones Olmedo y 24 de Mayo; al Este con el cantón Pichincha y al Oeste con los cantones 24 de Mayo, Jipijapa y Portoviejo.

En esta época asciende a Parroquia del Cantón Portoviejo y el 23 de marzo de 1.844 el Gobernador de Manabí en esa época el General José Maria Urbina solicitó al Ministro de Gobierno la arroquializaciòn de Santa Ana. Por razones políticas, la Ley de División Territorial del 27 de Mayo de 1.861, tiene la novedad de dividir los cantones en parroquias. Las parroquias de Montecristi eran las siguientes: Montecristi, Charapotó, Manta y Canoa. Las parroquias de Portoviejo: Portoviejo, Río Chico, Santa Ana, y Picoazá.

UBICACIÓN DE SANTA ANA EN LA PROVINCIA

1.11.-HIDROGRAFÍA. En este cantón nace el río Pata de Pájaro y Mineral con sus afluentes: Chontilla, Chacra, entre otros, dan origen al río Portoviejo, el sitio Pata de Pájaro pertenece la parroquia Honorato Vázquez y desemboca en Crucita, al Océano Pacifico. A su vez este cuenta con los esteros: Lodana, Bonce, Sasay, Caza Lagarto, el Mate, Ayacucho. Los ríos de la parroquia Honorato Vásquez son de singular importancia ya que dan origen a Poza Honda: río mineral, Tigrillo y San German.Con el paso de los años la población fue creciendo generando desarrollo y es así que en 1.928 los

UN ASPECTO DE LA PARROQUIA LA UNIÓN

En 1.849 en Santa Ana sucedió un incendio que acabó con los cañaverales que mantenían húmeda la tierra. La parroquia de Santa Ana realizó una jornada comunitaria y sembró grandes extensiones de tierras con cañaverales. Santa Ana tuvo su primer Concejo Parroquial el 20 de diciembre de 1.854, mediante resolución del Concejo de Portoviejo.

Por lo años de 1.800 Santa Ana contaba con 1.784 casas y con un progreso comercial, material, social y cultural, lo que originó un movimiento cívico para gestionar la cantonización de la parroquia. En esa época el General Eloy Alfaro era el jefe Supremo de Manabí y Esmeraldas y el comité elevó una solicitud el 29 de Septiembre de 1.882, pidiendo la cantonización de la parroquia con el nombre de Cantón Santa Ana. Otros investigadores se refieren al nombre de Santa Ana, afirman que en el sitio de Vuelta Larga del Cantón Portoviejo había una capilla dedicada a Santa Ana madre de La Virgen María. El nombre de Santa Ana prevaleció al de Vuelta Larga, la misma que comprendía un extenso territorio de montañas fértiles en la parte alta y tierras anegadizas en la parte baja: en San Jorge (la Unión). El general Alfaro no alcanzó a dar trámite, pero ordenó al ministerio del interior de su gobierno presentar dicha petición a la Convención Nacional, que debía efectuarse en Quito en el mes de Octubre de ese mismo año, pero la cantonización recién LA GRAFICA NOS MUESTRA LA PARROQUIA AYACUCHO.

UN ASPECTO DE LA PARROQUIA LODANA.

POBLADORES DE SASAY SACANDO SU PRODUCCIÓN AGRÍCOLA

CATPITULO 2: LINEA DE BASE. 2.1.-POBLACIÓN: La población del cantón Santa Ana, según el censo del 2001 representa el 3,8 % del total de la provincia de Manabí. Es un cantón eminentemente agrícola, pues 82,4 % de su población reside en al área rural y se caracteriza por ser una población joven, ya que el 47,4 % son menores de 20 años, según se puede observar en la pirámide de población por edades y sexo. Ha crecido en el ultimo periodo intercensal 1990-2001, a un ritmo del – 0.8 % promedio anual (tasa negativa de crecimiento). Sin embargo es importante mencionar respecto a su población, de acuerdo a los censos de los años 1962 y 1974 tenía una tasa de crecimiento positiva, pues teniendo 47.592 habitantes en 1962, tuvo 60.383 habitantes en 1974 y (tasa positiva).

45.287 habitantes. Las razones de este comportamiento se debe a la migración de la población sobre todo por la crisis POBLACIÓN DE SANTA ANA POR EDAD Y SEXO Tomado del INEC, censo de población y vivienda del 2001

POBLACIÓN DE SANTA ANA SEGÚN SEXO Tomado del INEC, censo de población y vivienda del 2001

POBLACIÓN DE SANTA ANA SEGÚN PARROQUIAS Tomado del INEC, censo de población y vivienda del 2001

Para los censos de los años 1982-1990 la tasa de crecimiento fue negativa, pues para 1982 tenia 58.917 habitantes y en 1990 tuvo 49.289 habitantes. La tasa se ha mantenido negativa pues en el ultimo periodo intercensal 1990-2001, decreció a un ritmo del – 0.8 % promedio anual (tasa negativa de crecimiento) Para el 2002 Santa Ana cuenta con

Según podemos observar en el cuadro, el comportamiento poblacional parroquial demuestra que la gran población se encuentra en el área rural, sin embargo es la región del cantón en donde existen los mayores déficit de servicios básicos y en donde los indicadores socioeconómicos son mas graves. La zona periférica muestra una gran población, social, económica y estructural del país a partir de la década de los años ochenta. Está por demás decir que no existe ninguna política poblacional establecida en el cantón.

2.2.-ANALFABETISMO:

2.3.-ANALFABETISMO FUNCIONAL

El analfabetismo a nivel cantonal se sitúa en el 19.8%, siendo la media provincial del 12.5%, sin embargo observamos parroquias como San Pablo de Pueblo Nuevo, Honorato Vásquez y la Unión que poseen un analfabetismo del 23,8%, 26,4% y del 29.3%, respectivamente muy por encima del provincial, las otras parroquias como son Santa Ana urbano (incluye Lodana) con un 15.5% y Ayacucho con un 17,2% también se sitúan por encima de la provincial. Existe una particularidad, que el índice de Santa Ana urbano (incluye Lodana) por debajo del cantonal, probablemente por tener mejores condiciones de servicios educativos, mejores vías de acceso y encontrarse a pocos kilómetros de la cabecera Provincial.

Una situación preocupante, es la existencia de un alto porcentaje de analfabetismo funcional, situación completamente atentatoria a sus habitantes, por la dificultad de poder aprender y entender lo que estamos escribiendo o leyendo. El analfabetismo funcional a nivel cantonal se sitúa en el 37.3%, siendo la media provincial del 28.3%, sin embargo observamos parroquias como San Pablo de Pueblo Nuevo, Honorato Vásquez y la Unión que poseen un analfabetismo funcional del 41.8%, 44% y del 56.6%, respectivamente muy por encima del provincial, aumentando su vulnerabilidad social.

•PROVINCIAL: 12.5% •CANTONAL: 19.8% •SANTA ANA: 15.5% •AYACUCHO: 17.2% •HONORATO V: 26.4%. •LA UNIÓN: 29.3%. •SAN PABLO: 23.8%

Las otras parroquias como son Santa Ana urbano (incluye Lodana) con un 33.3% y Ayacucho con un 34.3% también se sitúan por encima de la provincial. Según investigaciones realizadas a nivel nacional de 100 niños y niñas que terminan su instrucción primaria, 7 de ellos tienen problemas de lógico-matemática (dificultades de resolver problemas de matemáticas) y de lecto-escritura (problemas de escribir, leer y entender lo que se lee y se escribe). Es importante mencionar que esta indicador es uno de los que evidencia la mala calidad de la educación. 60 PROVINCIAL

CANTONAL 40

30 PROVINCIAL

CANTONAL

SANTA ANA

AYACUCHO

HONORATO V. LA UNIÓN

SAN PABLO

0 12,5

19,8

15,5

17,2

26,4

29,3

23,8

•Fuente: SIISE 3.5

SANTA ANA

AYACUCHO

HONORATO V. LA UNIÓN

SAN PABLO 0

28,3

37,3

33,3

34,3

56,6

41,8

•PROVINCIAL: 28.3% •CANTONAL: 37.3% •SANTA ANA: 33.3% •AYACUCHO: 34.3% •HONORATO V: 44%. •LA UNIÓN: 56.6%. •SAN PABLO: 41.8% •Fuente: SIISE 3.5

•Fuente: SIISE 3.5

2.4.-ESCOLARIDAD:

2.5.-PRIMARIA COMPLETA

Con respecto a los índices de escolaridad se repite la misma situación que del analfabetismo y así tenemos que el promedio cantonal es de 4.3 años, a nivel provincial es de 6.1 años y a nivel parroquial en San Pablo de Pueblo Nuevo y La Unión tenemos una escolaridad de 2.7 y 2.8 respectivamente, ratificándose una vez mas la vulnerabilidad social de estas dos parroquias.

7 6

PROVINCIAL

CANTONAL

SANTA ANA AYACUCHO

Existen otros indicadores que demuestran la difícil situación social del cantón por ejemplo solo el 41.6 % de la población tiene la primaria completa. Existe un alto porcentaje de escuelas uní docentes. La Unión y Pueblo Nuevo muestran los porcentajes mas bajos.

•PROVINCIAL: 54.7% •CANTONAL: 41.6% •SANTA ANA: 49.2 •AYACUCHO: 43.5 •HONORATO V. : 42.6 •LA UNIÓN: 17.7 •SAN PABLO: 35.1

HONORATO V.

LA UNIÓN

SAN PABLO

0 6,1

4,3

5,1

4,4

2,8

2,7

•PROVINCIAL: 6.1 •CANTONAL: 4.3 •SANTA ANA: 5.1 •AYACUCHO: 4.4 •HONORATO V. : 3.0 •LA UNIÓN: 2.8 •SAN PABLO: 2.7

EL ÍNDICE DE PRIMARIA COMPLETA EN SANTA ANA ES UNO DE LOS MAS BAJOS DE LA PROVINCIA •Fuente: SIISE 3.5

60 PROVINCIAL

CANTONAL

EL ÍNDICE DE ESCOLARIDAD EN SANTA ANA ES UNO DE LOS MENORES DE LA PROVINCIA

SANTA ANA

AYACUCHO

HONORATO V. LA UNIÓN

SAN PABLO

0 54,7

41,6

49,2

43,5

42,6

17,7

35,1

2.6.-SECUNDARIA COMPLETA:

2.7.-INSTRUCCIÓN SUPERIOR:

Otro dato interesante es el referido a la instrucción secundaria completa, pues solo el 7.91 % de sus habitantes la han logrado. En la parroquia la Unión solo dos de cada 100 habitantes posee una instrucción secundaria. Es evidente la falta de centros de educación secundaria. •PROVINCIAL: 16.7% •CANTONAL: 7.9% •SANTA ANA: 11.5% •AYACUCHO: 5.3% •HONORATO V. : 5.2% •LA UNIÓN: 2% •SAN PABLO: 5.4%

Otro dato interesante es el referido a la instrucción superior, pues solo el 5.1 % de sus habitantes la han logrado. En la parroquia la Unión una de cada 100 habitantes posee una instrucción superior. En el cantón existe una extensión universitaria, sin embrago la misma no abastece a las reales necesidades de educación superior de su juventud. •PROVINCIAL: 13.4% •CANTONAL: 5.1% •SANTA ANA: 7.9% •AYACUCHO: 3.2% •HONORATO V. : 2.5% •LA UNIÓN: 1.3% •SAN PABLO: 2.1

EN SANTA ANA 8 DE CADA 100 HABITANTES HA TERMINADO LA SECUNDARIA COMPLETA.

18 16 14 12 10 8 6 4 2 0

PROVINCIAL CANTONAL SANTA ANA AYACUCHO HONORATO V. LA UNIÓN SAN PABLO 16,7

7,9

11,5

5,3

5,2

5,4

EXISTE EN EL CANTÓN UNA EXTENSIÓN CENTROS DE EDUCACIÓN SUPERIOR QUE NO SATISFACE LA DEMANDA.

14 12

PROVINCIAL

CANTONAL SANTA ANA

AYACUCHO

HONORATO V.

LA UNIÓN

SAN PABLO

0 13,4

5,1

7,9

3,2

2,5

1,3

2,1

2.8.-POBREZA POR NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI) •PROVINCIAL: 74.8% •CANTONAL: 88.1% •SANTA ANA: 79.5% •AYACUCHO: 91.9% •HONORATO V. : 95.5% •LA UNIÓN: 98.7% •SAN PABLO: 97.5%

2.9.-EXTREMA POBREZA POR NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI) •PROVINCIAL: 47.4% •CANTONAL: 66.7% •SANTA ANA: 54.8% •AYACUCHO: 65.6% •HONORATO V. : 72.2% •LA UNIÓN: 86.4% •SAN PABLO: 64.3%•

Se ratifica que los indicadores de pobreza y extrema pobreza evidencian la crisis social y económica por la que atraviesa la población de SANTA ANA. Un índice de 88,1% a nivel cantonal, siendo la Parroquia la Unión la de mayor índice de pobreza por NBI (98.7%). Un índice de 66,7% a nivel cantonal, siendo la Parroquia la Unión la de mayor índice de extrema pobreza por NBI (86,4%). situación contradictoria pues la zona muestra una riqueza y potencial agropecuario, de comercio y de turismo muy grande.

LA POBREZA ATENTA CONTRA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LOS NIÑOS YNIÑAS

100 90 80

PROVINCIAL

CANTONAL

SANTA ANA

AYACUCHO

HONORATO V.

LA UNIÓN

SAN PABLO

10 0 74,8

88,1

79,5

91,9

95,5

98,7

97,5

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

PROVINCIAL CANTONAL SANTA ANA AYACUCHO HONORATO V. LA UNIÓN SAN PABLO 47,4

66,7

54,8

65,6

72,2

86,4

86,3

2.10.-NIVELES DE INSTRUCCIÓN DE HOMBRES Y MUJERES DEL CANTÓN SANTA ANA Tomado del INEC, censo de población y vivienda del 2001 En el campo de la educación la realidad cantonal no escapa de la realidad nacional y observamos como los niños y las niñas e inclusive los adultos no pueden desarrollar su pleno potencial a causa de una educación de mala calidad y a la inexistencia de verdaderas acciones y políticas referidas al tema. La grafica nos muestra que gran parte de la población tanto urbana como rural no reciben o no han recibido ningún tipo de instrucción, lo cual se evidencia con el gran porcentaje de analbetismo normal y funcional. Es grave que menos del 1 % de la población asiste a un centro de alfabetización. Con respecto a la cobertura que alcanza un 95 % de la población en edad escolar, no se lo considera un agravante mayor, sin embargo los índices de abandono de la escuela (deserción, 5%) y perdida de años (repitencia, 3%) son altos, debido a diversas circunstancias, entre ellas podemos nombrar el tiempo que muchos niños dedican para apoyar a las actividades productivas al de sus familias (sobre todo en la zona rural de las parroquias La Unión y San Pablo de Pueblo Nuevo), al alto índice de analfabetismo (19,8%), a la falta de capacitación y motivación de los docentes y la no aplicación de nuevas metodologías de “aprendizaje-enseñanzas”, al mala condiciones ambientales de la infraestructura escolar, al la escasa supervisión escolar, al alto porcentaje de escuelas uní docentes y al divorcio de la comunidad educativa, es decir la débil coordinación entre padres de familia, docentes y la organización comunitaria.

2.11.-ANÁLISIS DE LAS DINÁMICAS Y POTENCIALIDADES CANTONALES: . Luego del análisis de la información cantonal y de la realización de los diferentes diagnósticos participativos se determina que la dinámica social del cantón se torna critica al poseer indicadores sociales referidos a la situación social (equidad de genero, participación, pobreza, educación, salud, derechos de la niñez, empleo, seguridad, acceso a servicios y situación ambiental) por debajo de los indicadores Provinciales y Nacionales. No existe ninguna política poblacional establecida en el cantón, unida a esta situación, encontramos una serie de problemas que agudiza la situación social de su población.

Otras de las situaciones negativas encontradas se refieren a las altas tasas de desnutrición infantil, sobre todo en las parroquias antes mencionadas. Un gran

porcentaje de la población del cantón no tiene agua apta para el consumo humano, agravando obviamente aun más los problemas de salud y en el caso de las mujeres aumentado los índices de enfermedades ginecológicas. Si bien es cierto existe atención de las diferentes unidades operativas del MSP y del Seguro Social campesino, tienen dificultades al momento de operar, por no poseer los recursos, ni los apoyos suficientes sobre todo de las instituciones responsables del desarrollo del cantón. Existe una planificación que en algunas ocasiones no se cumple. Es evidente que otros de los grandes problemas que viven los niños, las niñas y los adolescentes se refiere a el no respeto a sus Derechos, a pesar de existir una nueva legislación en el tema, no existen las condiciones para que la realidad cambie a corto plazo. Existen esfuerzos aislados de algunas instituciones cono PLAN Ecuador, el INNFA, y otras, sin embargo los esfuerzos se diluyen si no existe un verdadero liderazgo y decisión política de trabajar. No existen condiciones ambientales adecuadas.

LA DINÁMICA SOCIAL ES ATENTATORIA A LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ

En el campo de la salud y de acuerdo a los indicadores entregados por la jefatura de área No 10, existe un alto índice de enfermedades prevalentes de la infancia, enfermedades diarreicas agudas(EDA) con 295 casos en niños menores de 1 año que representa un 29% de la población en esa edad y 795 casos en niños menores de 1 a 4 años que representa un 18% de la población en esa edad. En el caso de las infecciones respiratorias agudas (IRA), con 1269 casos en niños menores de 1 año que representa un 100% de la población en esa edad y 2474 casos en niños menores de 1 a 4 años que representa un 56% de la población en esa edad. Siendo en las parroquias, La Unión y Santa Ana donde los indicadores son aun mas alarmantes.

SE DEBE TRABAJAR PARA POTENCIAR CONDICIONES AMBIENTALES ADECUADAS.

Las enfermedades de transmisión sexual y alcoholismo en los jóvenes, por la escasa educación en estos temas se convierten en un peligro para su desarrollo. En la educación la realidad cantonal es un reflejo de la realidad provincial y nacional y observamos como los niños y las niñas e inclusive los adultos no pueden desarrollarse a causa de una baja calidad de la educación.

condiciones de pobreza y el 66.7% en pobreza extrema, sin embargo en La Unión y San Pablo de Pueblo Nuevo estos indicadores son mas elevados. De los resultados de los diagnósticos podemos decir que existe un bajo rendimiento y calidad en los productos agrícolas y pecuarios, situación contradictoria pues la zona muestra una riqueza y potencial agropecuario, de comercio y de eco-turismo, por existir atractivos naturales y la presa Poza Honda, considerada la primera obra hidráulica construida en el país. Los altos costos de los insumos agrícolas, falta de apoyo y capacitación a los agricultores, falta de créditos oportunos al alcance de la mayoría, no fomento de las actividades ecoturísticas, hace que Santa Ana no pueda ser competitivo en el mercado regional. Esta situación se agrava por la falta verdaderas vías de comunicación entre las zonas de producción, sobre todo de las parroquias San Pablo de Pueblo Nuevo y La Unión a los centros poblados de mercado, lo cual encarece los costos de transporte, por la desorganización de los productores a nivel rural y cantonal, por la inexistencia de verdaderos programas y proyectos de generación de ingresos, esta situación favorece a la migración campo.-ciudad, al endeudamiento y a la baja actividad comercial.

LAS CONDICIONES DE LA EDUCACIÓN NO PERMITE UN DESARROLLO INTEGRAL DE LOS JÓVENES.

No existen proyectos de capacitación a los docentes en nuevas técnicas de trabajo en clase, de enseñanzas aprendizaje, en motivación personal y crecimiento profesional. La misma se reflejada por los bajos rendimientos de los niños y niñas al momento de ser evaluados, por las tasas de analfabetismo, por el abandono de la escuelas y la perdida de año escolar, además en el cantón existe un alto porcentaje de escuelas uní docentes, por haber inequidad en la distribución de las partidas, por parte de la dirección de educación. No existen acciones y políticas locales. Igual situación se presenta con la participación de las mujeres en la vida social y productiva del cantón, no existe equidad en igualdad. Existe maltrato y violencia familiar. La inseguridad ciudadana aparece como uno de sus principales problemas, a pesar de la presencia de la policía Nacional, sin embargo les falta organización, capacitación y recursos no les permite operar como se debe. Según datos del SIISE en el cantón Santa Ana el 88.1% de la población se encuentran en

LA GESTIÓN MUNICIPAL NO REALIZA VERDADEROS TRABAJOS DE DESARROLLO SOCIAL.

Desde el punto de vista institucional, el Gobierno Municipal de Santa Ana muestra debilidades, desmotivados, sin una verdadera planificación, que optimice los recursos humanos y económicos.

3.1.-DIAGNOSTICO-EDUCACIÓN:

PROBLEMA S “En el cantón existe una baja calidad de la educación”

PRIORIDAD (incidencia) 1

CAUSAS

SOLUCIONES

-Educación politizada y manipulada.

ACTORES-ROLES

-La Dirección de Educación deben -Dictar políticas locales referidas a la de supervisar a los docentes. educación.

-El Ministerio de Educación y Cultura (MEC) y la Dirección de Educación no realizan una -El Ministerio de Educación y Cultura verdadera supervisión. No hacen una buena (MEC) la Dirección de Educación, El dotación de materiales para trabajar en el aula. gobierno Municipal de Santa Ana, la junta parroquial y las organizaciones -En algunas comunidades existe un déficit de comunitarias deben buscar socios infraestructura escolar para trabajar en la educación.

-Las organizaciones comunitarias de la zona, fortaleciendo su organización.

-El Ministerio de Educación y Cultura (MEC), el Gobierno Municipal de Santa Ana, la junta parroquial, con programas y proyectos referidos al la -Alto índice de analfabetismo de los padres -Se debe dotar de materiales educación. (19,8%). didácticos a las escuelas con productos de la zona -Plan Internacional con sus programas -El Gobierno Municipal de Santa Ana no de desarrollo. implementa programa de apoyo a la educación. -Campañas de alfabetización para -Motivar la los docentes para que adultos en el sector. tengan voluntad de servicio. -Profesores no capacitados en técnicas modernas de enseñanza / aprendizaje. -Proyecto de mejoramiento de la Padres de familia: seguimiento e calidad de educación del cantón. involucramiento en las educación de -Poca participación de los padres en la sus hij@s de las educación de los niños, no se coordina con los -Fortalecimiento docentes. organizaciones comunitarias -Baja autoestima de docentes, sin voluntad de Utilización de material del medio servicios, no cumplen con su horario de trabajo. como material didáctico -Escasa utilización de material didáctico

Capacitación de profesores y padres de familia

-Presencia irregular de docentes. -Reducidos estudiantes

espacios

lúdicos

para

l@s

-Alto índice de escuelas uní docentes.

PROBLEMAS

“En el cantón existe un alto índice (19,8%) de analfabetismo”

PRIORI CAUSAS SOLUCIONES DAD (incidenc ia) 2 -La Dirección de Educación no realiza -La Dirección de Educación debe campañas de alfabetización. realizar campañas de alfabetización y trabajar en un proyecto de -Retrazo en tecnología educativa, los mejoramiento de la calidad de docentes no están capacitados en técnicas educación del cantón. modernas de enseñanza. -Incentivar a la comunidad a que envíen -Comunidades completamente aisladas. a estudiar a sus hijos. -Costumbres y tradiciones. -Adultos no asisten presencia de Plagas.

PROBLEMAS

“En el cantón existe un alto índice (19,8%) de analfabetismo”

educarse

-Adultos no asisten presencia de Plagas.

educarse

-El Ministerio de Educación y Cultura (MEC), el Gobierno Municipal de Santa Ana, las juntas parroquiales, las organizaciones comunitarias con proyectos referidos al tema educativo. -La Iglesia es un socio estratégico importante, pues tiene experiencia en el tema.

-Grupos -Fortalecimiento de las organizaciones parroquia. comunitarias para disminuir los efectos por provocados por no saber leer ni escribir.

ACTORES-ROLES

estudiantes secundarios

de la

ACTORES-ROLES

-Grupos -Fortalecimiento de las organizaciones parroquia. comunitarias para disminuir los efectos por provocados por no saber leer ni escribir.

estudiantes secundarios

de la

3.2.-FODA EDUCACIÓN:

FORTALEZAS Docentes capacitados (de un numero considerable de escuelas). Ambiente propicio para el trabajo educativo (evidente en las zonas urbanas). Existencia de escuelas en todos los sitios (cobertura escolar). Vías de acceso . Comunidades colaboradoras y participativas (algunas comunidades tiene capacidad de gestión). Municipio interesado en el problema educativo. Presencia de ONGs como PLAN. Presencia de INNFA, PRONEPE del MEC, CNH (Programa creciendo con nuestros niños del MBS.) Instituciones que trabajan en infraestructura escolar (Concejo Provincial). Presencia de 100 docentes municipales y de docentes del IPEC. Instituciones que trabajan en infraestructura escolar (Concejo Provincial, .

OPORTUNIDADES Ayuda Nacional e Internacional, la posibilidad de implementar proyectos en el ámbito educativo. Incrementar el numero de docentes. Racionalizar los recursos humanos y materiales. Capacitación y actualización profesional. Llevar adelante las acciones del PDEC. Dictar políticas locales para la educación. Política nacional referida a la nueva reforma curricular. Destino de recursos para la educación. Acceso a nuevas tecnologías informáticas ( Internet.) Población joven con deseos de superación. Conciencia social de la importancia de la educación. Fortalecer la organización municipal para la educación.

DEBILIDADES Numerosas escuelas rurales cerradas. Los docentes no viven en su lugar de trabajo. Numerosas escuelas son uní docentes (zona rural). Infraestructura escolar es inadecuada e insuficiente. . Para la zona rural de las parroquias rurales, las vías de accesos son intransitables sobre todo en la época invernal. Divorcio de la comunidad educativa (docentes, padres, y comunidades). Docentes municipales no están capacitados Alto índice de repitencia escolar. Alto índice de deserción escolar. La supervisión escolar no funciona. Débil organización municipal para el trabajo social (educación). No se destinan recursos para la educación. No se realizan propuestas de trabajo referida a la educación. Docentes no son creativos, no utilizan materiales de la AMENAZAS zona. Politización de la educación. Planes y programas de estudios ajenos a la realidad. Inequidad en la distribución de los recursos. Eventos naturales (deslaves e inundaciones). Situación económica social. Inestabilidad política. Déficit de servicios básicos. Corrupción al interior de la Dirección de educación.

3.3.-ESTRATEGIA DE DESARROLLO PARA LA EDUCACIÓN: VISIÓN ARTICULADA DEL AMBITO SOCIAL CULTURAL “EN EL AÑO 2014, SANTA ANA CUENTA CON SU POBLACIÓN ORGANIZADA, CAPACITADA, CON GRAN AUTOESTIMA Y SUS INSTITUCIONES FORTALECIDAS; SE RESPETAN LOS DERECHOS LOS NIÑOS, NIÑAS, JÓVENES Y ADULTOS, SOMOS SANOS Y CONTAMOS CON EDUCACIÓN DE CALIDAD EN IGUALDAD Y EQUIDAD. LAS MUJERES Y LOS JÓVENES PARTICIPAN ACTIVAMENTE EN EL DESARROLLO DEL CANTÓN. LAS PARROQUIAS LA UNIÓN Y SAN PABLO DE PUEBLO NUEVO ESTÁN INTEGRADAS SOCIALMENTE. TENEMOS SERVICIO BÁSICOS DE CALIDAD QUE PERMITE MEJORES CONDICIONES DE VIDA. MANTENEMOS EL RESPETO A LA CULTURA Y RELIGIÓN, SOMOS MAS HOSPITALARIOS, SOLIDARIOS Y SINCEROS CON PROPIOS Y VISITANTES, CONTAMOS CON UN EXCELENTE GOBIERNO CANTONAL Y GOBIERNOS PARROQUIALES QUE GENERAN DESARROLLO SOSTENIBLE”

OBJETIVOS E S T R AT É G I C O S

VISIÓN SECTORIAL “En el año 2014, Santa Ana tiene una educación integral de calidad con equidad, en todos los niveles, es de calidad, el índice de analfabetismo es del 5%, con tendencia a disminuir. Las instituciones educativas están fortalecidas, brindando buenos servicios. Tenemos un gobierno municipal trabajando en educación, la infraestructura educativa es adecuada y suficiente, la deserción y el ausentismo escolar no son problemas; los docentes están capacitados y actualizados; todos los centros educativos son completos y existe una supervisión coordinada que garantiza el cumplimiento cabal de los planes y programas educativos, los cuales se ajustan a la realidad cantonal.

E S T R AT E G I AS

MEJORAR LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN (PRIMARIA Y SECUNDARIA). BAJAR LOS ÍNDICES DE ANALFABETISMO MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA Y EL AMBIENTE ESCOLAR. MEJORAR LA EDUCACIÓN PREESCOLAR. DISMINUIR LA MORBIMORTALIDAD INFANTIL EN NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS.

-Coordinación interinstitucional. -Evaluar monitorear la aplicación de la reforma curricular. -Capacitación a grupos sociales. -Coordinación interinstitucional -Fortalecimiento de los sistema de atención preescolar

PROYECTOS L Í N E AS E S T R AT É G I C AS

-“Educación primaria y secundaria de calidad” (Capacitación a los docentes en reforma curricular y nuevas metodologías)

P O L Í T I C AS EDUCACIÓN INTEGRAL DE CALIDAD CON EQUIDAD. FORTALECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS.

-Destino permanente de recursos económicos. -Supervisión permanente -Liderazgo municipal y el Involucramiento permanente de los diferentes actores sociales. -El Involucramiento permanente de las diferentes instituciones que trabajan en infraestructura escolar. -Apoyo permanentes a los CDIs y capacitación a las madres..

PROGRAMA Programa de educación cantonal

-“Alfabetización local por una vida mejor” “Infraestructura y ambiente escolar”. -Proyecto de atención a la educación del menor de 5 años

3.4.-PRINCIPALES INDICADORES DE SALUD Fuente Jefatura de área No 10 El perfil de las enfermedades nos muestra que la situación es una alta tasa de morbilidad infantil sobre todo de enfermedades prevenible como IRA y EDA. Así tenemos que durante el año 2003 de las enfermedades presentadas se registraron 6.487 casos de IRA, 1.477 casos de EDA, 321 casos de hipertensión arterial, 135 casos de paludismo, 70 casos de dengue clásico, 43 casos de diabetes, 42 casos de varicela, esta situación se presenta por la inexistencia de verdaderos programas de salud preventiva, mala calidad y calidez en la atención en salud, falta de cobertura sobre todo en la zona rural de las parroquias Pueblo Nuevo y la Unión, por el desconocimiento de las familias en prevención y por las pésimas condiciones ambientales. Otra situación agravante es la desnutrición infantil, causada por la difícil situación económica y social de las familias, por existir malos hábitos alimenticios, por la situación insalubre en donde se desenvuelven, es otra de las razones por para que los niños sean mas propensos o mas vulnerables a las enfermedades.

HEPATITIS V. (18) 7000 HEPATITIS B. (0) FIEBRE REUMATICA (41)

6000

HIPERTENCION ARTERIAL (321) 5000 DIABETES (43) 4000

PALUDISMO (135) DENGUE CLASICO (70)

3000

EDA (1477) 2000

IRA (6487) VARICELA (42)

1000

LEISHMANIASIS (1) 0

321

135

1477

6487

TUBERCULOSIS (6)

800 700 600 500 400 300 200 100 0

Santa Ana Ayacucho H. Vasquez. La Union. P. Nuevo. Lodana Menor de 1 año(295)

1-4 años(795)

5-14 años(294)

15-44 años(214)

45 y m as.(75)

Cantón

3.5.-PRINCIPALES INDICADORES DE ENFERMEDADES DIARREICAS AGUDAS (EDA) Enero-Septiembre del 2004-Fuente Jefatura de área No 10 El cuadro nos muestra los casos de morbilidad infantil sobre todo de las enfermedades prevenibles como EDA (enfermedades diarreicas agudas). Así tenemos que en lo que va del año 2004 (hasta Septiembre) se han presentado 295 casos en niños menores de 1 año (el 29% de la población en esa edad), 795 casos en niños de 1 a 4 años (18% de la población en esa edad) , 294 casos en niños de 5 a 14 años, 214 casos en personas de 15 a 44 años y 75 casos en personas mayores a 45 años, las causas: no se han implementado programas de salud preventiva, se debe dar mas calidad y calidez en la atención en salud, lograr una mayor cobertura sobre todo en la zona rural de las parroquias Pueblo Nuevo y la Unión, las familias desconocen métodos de prevención y por las condiciones ambientales en las que viven no son las mas adecuadas.

2500

Santa Ana

2000

Ayacucho

1500

H. Vasquez.

1000

La Union.

500

P. Nuevo.

0 Menor de 1 año(1269)

1-4 años(2474)

5-14 años(1113)

15-44 años(547)

45 y mas.(152)

Lodana Cantón

3.6.-PRINCIPALES INDICADORES DE INFECCIONES RESPIRATORIAS AGUDAS (IRA) Enero-Septiembre del 2004-Fuente Jefatura de área No 10 El cuadro nos muestra los casos de morbilidad infantil sobre todo de las enfermedades prevenibles como IRA (Infecciones Respiratorias Agudas). Así tenemos que en lo que va del año 2004 (hasta Septiembre) se han presentado 1269 casos en niños menores de 1 año (el 100% de la población en esa edad), 2474 casos en niños de 1 a 4 años (56% de la población en esa edad) , 1113 casos en niños de 5 a 14 años, 547 casos en personas de 15 a 44 años y 152 casos en personas mayores a 45 años, las causas: faltan proyectos de salud preventiva, se debe mejorar en la atención en salud, lograr una mayor cobertura sobre todo en la zona rural de las parroquias Pueblo Nuevo y la Unión, las familias deben de conocer métodos de prevención y vivir en condiciones mas adecuadas.

3.7.-DIAGNOSTICO SALUD. PROBLEMAS PRIORIDAD “Alto índice (78%) de 1 (IRA) infecciones respiratorias agudas (Gripe, bronquitis) ”.

PROBLEMAS “Alto índice (24%) de (EDA) Enfermedades diarreicas agudas, como la parasitosis, gastritis y otras) ”

PRIORIDAD (incidencia) 2

CAUSAS -Cambio de clima y presencia de polvo arcilloso, sobre todo en los caminos -Condiciones ambientales no adecuadas. -Difícil situación económica. -Falta de organización de las comunidades.. -Desatención por parte de los gobiernos de turno -Descuido, falta de conocimiento de las familias, mala alimentación de los niños y niñas. Malas costumbres. -Falta de medicinas en las unidades operativas del MSP y SSC. -Pocas defensas corporales de los niños.

SOLUCIONES -Capacitar a las familias para que utilicen métodos de prevención de las infecciones respiratorias agudas. -Fortalecimiento de las organizaciones comunitarias, preparar nuevos lideres y promotores de salud comunitarios. -Dotar de medicinas a las unidades operativas y proveer botiquines comunitarios. -Proyectos de generación de ingresos para mejorar las condiciones económicas de las familias. -Campañas de salud preventivas, del MSP y de las ONGs. -Que el MSP y La Dirección de Salud realicen de una mejor manera la distribución de los recursos, tanto económicos como Humanos.

ACTORES-ROLES -El Ministerio de Salud Pública (MSP), Ministerio del ambiente y el Seguro Social Campesino (SSC) capacitando a las familias. -El Gobierno Municipal de Santa Ana, liderando proyectos en la parroquia. -Las organizaciones comunitarias, la parroquial con todo su personal.

junta

-Las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs)

CAUSAS

SOLUCIONES

ACTORES-ROLES

-Agua potable contaminada, tuberías viejas y oxidadas. Deficiente aprovisionamiento de agua. -Se consume agua no apta para el ser humano (no se hierve el agua). Escasez de fuentes de agua. -Mal manejo de animales domésticos. -Desconocimiento en prevención de enfermedades de los niños y niñas. -No existen las condiciones de higiene adecuadas para los niños y adultos (mala higiene), existe contaminación ambiental (letrinas en precarias condiciones). No se manejan adecuadamente los desechos sólidos. -No existen campañas de desparasitación.

-Campañas de educación para la salud, a nivel familiar y escolar. -Conocimiento de las familias para que utilicen métodos de tratamiento y potabilización del agua para que sea apta para el consumo humano. -Capacitación a la población en temas ambientales. -Construcción de sistemas de agua aptas para el consumo humano.

-El Ministerio de Salud Pública (MSP), Ministerio del ambiente, estableciendo las campañas. -El Ministerio de Educación y Cultura (MEC) El Seguro Social Campesino (SSC), estableciendo las campañas salud escolar. -El Gobierno Municipal de Santa Ana, y la junta parroquial coordinando programas y proyectos.

-Sistemas de letrinización. -Establecer campañas de desparasitación.

-Las organizaciones comunitarias de parroquia.

-Establecer un programa de saneamiento ambiental.

PROBLEMAS “Presencia de enfermedades en las familias (Hepatitis vírica, fiebre reumática, hipertensión arterial, diabetes, salmonellosis, fiebre tifoidea, rubéola y otras)”

PRIORID AD 2

CAUSAS -No existen programas integrales referidos a la salud. No existen campañas de desparasitación. -El (MSP) Ministerio de Salud Publica y la Jefatura de área No 10 no tienen suficientes recursos económicos para atender la demanda en salud. -Presencia de aguas no tratadas. -Desconocimiento de la población sobre la prevención de las enfermedades. -Malos hábitos ambientales. -Agua potable contaminada, tuberías viejas y oxidadas. -No se hierve el agua. Escasez de fuentes de agua. -Mal manejo de animales domésticos. -No existen las condiciones de higiene adecuadas para los niños y adultos (mala higiene), existe contaminación ambiental (letrinas en precarias condiciones). No se manejan adecuadamente los desechos sólidos. -Desnutrición infantil.

SOLUCIONES

ACTORES-ROLES

-Establecer programas integrales referidos a -El Ministerio de Salud Pública la salud. (MSP), Ministerio del ambiente y el Seguro Social Campesino (SSC) -El (MSP) Ministerio de Salud Publica y la capacitando a familias. Jefatura de área No 10 reciban el apoyo del Municipio y de la ONGs para atender la -El Gobierno Municipal de Santa Ana demanda en salud coordinando programas y proyectos. -Conocimiento de las familias para evitar -Las organizaciones comunitarias, enfermedades. las juntas parroquiales trabajando en salud. -Preparar nuevos lideres y promotores de salud comunitarios, para programas y -El Ministerio de Desarrollo Urbano y proyectos. Vivienda. -Capacitación a la población para mejorar las condiciones ambientales de las familias. -Construir letrinas y sistemas de agua potable. -Realizar una mejor cobertura, sobre todo en las zonas mas aisladas. -Mejorar familias.

los

hábitos

alimenticios

las

PROBLEMAS “En algunas zonas rurales del cantón no poseen cobertura en atención en salud”

PROBLEMAS “Presencia de enfermedades de transmisión por vectores (Paludismo, dengue)

PRIORIDA D 1

PRIORIDA D 2

CAUSAS

SOLUCIONES

ACTORES-ROLES

-Médicos no cumplen con su horario de trabajo. -No hay buena atención médica por parte de la unidad operativa. -Las poblaciones del sector rural no están capacitadas en salud. -Falta presencia del MSP y de la Jefatura de área. El MSP solo realiza campañas eventuales. -No existe coordinación de las comunidades entre si. (No están organizadas). -No existe coordinación con la jefatura de área. -No han existido propuestas por parte de las comunidades. -No existen voluntarios de salud.

-Propuestas de programas y proyectos -Fortalecimiento a las organizaciones comunitarias de la zona. -Coordinar con el ministerio el MSP y la jefatura de área. -Campañas de educación para la salud, a nivel familiar y escolar. -Organizar a un voluntariado de salud

-El Ministerio de Salud Pública (MSP) y El Ministerio de Educación y Cultura (MEC) estableciendo proyectos.

CAUSAS

SOLUCIONES

ACTORES-ROLES

-Presencia de aguas estancadas (charcos, y otros) -Aguas servidas no son tratadas adecuadamente y existen pozos sépticos al aire libre. -Desconocimiento de la población sobre la prevención de las enfermedades transmitidas por vectores. -Malos hábitos ambientales.

-Conocimiento de las familias en protección para evitar enfermedades de transmisión por vectores. -Establecer campañas de fumigación. -Preparar nuevos lideres y promotores de salud comunitarios, para programas y proyectos. -Capacitación a la población para mejorar las condiciones ambientales de las familias.

-El Ministerio de Salud Pública (MSP), Ministerio del ambiente y el Seguro Social Campesino (SSC) capacitando a familias. -El Gobierno Municipal de Santa Ana coordinando programas y proyectos. -Las organizaciones comunitarias, las juntas parroquiales trabajando en salud.

-El Seguro Social Campesino (SSC), apoyando en proyectos referidos al tema de salud. -El Gobierno Municipal de Santa Ana, acciones referidas a la salud.

con

-Las organizaciones comunitarias y la Juntas parroquiales. -PLAN Ecuador, Unidad de Programa Manabí Norte, con el Programa Familia saludable.

3.8.-FODA SALUD:

FORTALEZAS Personal de salud capacitados (de un numero considerable de unidades operativas). Predisposición del personal de salud a capacitarse. Existencia de Unidades Operativas en el cantón. Vías de acceso . Descentralización financiera y administrativa de la jefatura de área No 10 (Santa Ana, Olmedo y 24 de Mayo). Comunidades colaboradoras y participativas (algunas comunidades tiene capacidad de gestión). Municipio interesado en el problema de salud. Presencia de ONGs como PLAN y otras.. Presencia de INNFA, del MSP, (Programas y proyectos) Instituciones que trabajan en infraestructura sanitaria (Consejo Provincial). Participación de la Iglesia, que promociona la salud. Gobiernos locales apoyan y realizan convenios con instituciones. En algunas comunidades existen voluntarios y voluntarias de salud. Presencia del comité cantonal de salud OPORTUNIDADES Ayuda Nacional e Internacional, para proyectos en salud. Incrementar el numero del personal de salud. Racionalizar los recursos humanos y materiales. Capacitación y actualización profesional en salud. Llevar adelante las acciones del PDEC. Dictar políticas locales para la salud. Presencia de ONGs como PLAN. Destino de recursos para la salud. Acceso a nuevas tecnologías informáticas ( Internet.) Población joven con deseos de superación. Conciencia social de la importancia de la salud. Fortalecer la organización municipal para la salud..

DEBILIDADES No existe seguimiento de las capacitaciones recibidas. El personal de salud no vive en su lugar de trabajo. Infraestructura de las unidades operativas es inadecuada e insuficiente. . Para la zona rural de las parroquias rurales, las vías de accesos son intransitables sobre todo en la época invernal. Divorcio de la comunidad para los temas de salud (docentes, padres, y comunidades). Alto índice de EDA (enfermedades diarreicas agudas). Alto índice de IRA (Infecciones respiratorias agudas). Déficit de personal por falta de presupuesto. No se destinan recursos para la salud. No se realizan propuestas de trabajo referida a la salud . Descoordinación de las instituciones en el momento de desarrollar programas de salud. Deficiente empoderamiento de las comunidades a los programas de salud (PLAN) Deficiente calidez en la atención medica a los pacientes. AMENAZAS Difícil acceso a las comunidades para atender en salud. Politización de la salud. Mala distribución de los recursos destinados a la salud.. Eventos naturales (deslaves e inundaciones). Situación económica social. Inestabilidad política. Déficit de servicios básicos. Corrupción al interior de la Dirección de Salud.

3.9.-ESTRATEGIA DE DESARROLLO PARA LA SALUD: VISIÓN ARTICULADA DEL AMBITO SOCIAL CULTURAL “EN EL AÑO 2014, SANTA ANA CUENTA CON SU POBLACIÓN ORGANIZADA, CAPACITADA, CON GRAN AUTOESTIMA Y SUS INSTITUCIONES FORTALECIDAS; SE RESPETAN LOS DERECHOS LOS NIÑOS, NIÑAS, JÓVENES Y ADULTOS, SOMOS SANOS Y CONTAMOS CON EDUCACIÓN DE CALIDAD EN IGUALDAD Y EQUIDAD. LAS MUJERES Y LOS JÓVENES PARTICIPAN ACTIVAMENTE EN EL DESARROLLO DEL CANTÓN. LAS PARROQUIAS LA UNIÓN Y SAN PABLO DE PUEBLO NUEVO ESTÁN INTEGRADAS SOCIALMENTE. TENEMOS SERVICIO BÁSICOS DE CALIDAD QUE PERMITE MEJORES CONDICIONES DE VIDA. MANTENEMOS EL RESPETO A LA CULTURA Y RELIGIÓN, SOMOS MAS HOSPITALARIOS, SOLIDARIOS Y SINCEROS CON PROPIOS Y VISITANTES, CONTAMOS CON UN EXCELENTE GOBIERNO CANTONAL Y GOBIERNOS PARROQUIALES QUE GENERAN DESARROLLO SOSTENIBLE”

OBJETIVOS E S T R AT É G I C O S VISIÓN SECTORIAL “En el año 2014, la población de Santa Ana es organizada, capacitada y saludable, con mayor cobertura de salud, tanto preventiva como curativa y disminuida la mortalidad infantil, con servicios básicos de calidad y ambientes saludables, con una estructura institucional organizada que ha permitido fortalecer los servicios de salud, que busca permanentemente mejorar la calidad de vida y el desarrollo humano sustentable”.

E S T R AT E G I AS -Capacitación permanente para

DISMINUIR LA MORBI-MORTALIDAD INFANTIL EN NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS. AUMENTAR Y MEJORAR LA COBERTURA DE LOS SERVICIOS DE SALUD. DISMINUIR EL ÍNDICE DE ENFERMEDADES VECTORIALES. DISMINUIR LOS ÍNDICES DE DESNUTRICIÓN PROTEICO Y CALÓRICO DE LA POBLACIÓN INFANTIL. CUMPLIR CON LAS COBERTURAS EN VACUNACIÓN.

disminuir la incidencia. -Coordinación y cooperación interinstitucional. AIEPI (Atención integral de enfermedades prevalentes de la infancia) -Promoción de los servicios de salud que brindan las unidades operativas de Santa Ana. -Coordinación interinstitucional

y participación comunitaria. -Capacitación permanente para disminuir la incidencia. -Capacitación en contenidos nutricionales.

L Í N E AS E S T R AT É G I C AS P O L Í T I C AS EDUCACIÓN, PROMOCIÓN Y COBERTURA EN SALUD PREVENTIVA Y CURATIVA. SERVICIOS BÁSICOS DE CALIDAD Y AMBIENTES SALUDABLES. FORTALECIMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD

-Atención primaria en salud. -Promover cambio de actitudes, conocimientos y practicas al personal de salud y la población. -Promover cambio de actitudes, conocimientos y practicas al personal de salud y la población. -Prevención y control de vectores. -Seguridad alimentaría

PROGRAMA Programa de protección, prevención y control de enfermedades del cantón Santa Ana”

PROYECTOS -PAI) programa ampliado de inmunizaciones. -Control del niño sano y maternidad gratuita. -Proyecto integrado de nutrientes (PIN). -PANN 2000 (Proyecto ampliado de nutrientes) -Proyecto (SIVE) servicio integrado de vigilancia epidemiológica, (control de paludismo, dengue, leismaniasis, mal de chagas) VIH (SIDA), TB (tuberculosis). -Intervención y atención a grupos vulnerables (jóvenes, adultos mayores y discapacitados). -Atención familiar comunitaria urbana y rural.

3.10.-DIAGNOSTICO DE EQUIDAD DE GENERO: PROBLEMAS

Patrones culturales de comportamiento como el machismo provocan que las mujeres tengan una baja autoestima y poca participación social ”.

PRIORID AD (incidenci a) 2

CAUSAS

SOLUCIONES

ACTORES-ROLES

-Falta de educación. No se educa en -Generar nuevos patrones de -El Ministerio de Educación y Cultura valores. comportamiento a base de capacitaciones. (MEC), el Gobierno Municipal de Santa Ana, las juntas parroquiales, las organizaciones -No se cultiva el respeto, la confianza -Cultivar el respeto, la confianza y el dialogo comunitarias con proyectos referidos al y el dialogo (sobre todo con los (sobre todo con los padres). tema educativo. padres). -Tener permanentemente comunicación entre -La Iglesia es un socio estratégico -Falta de compresión. las personas (hombres y mujeres) Cultivar la importante, pues tiene experiencia en el equidad de genero.. tema. -Miedo a ser burladas. -Perder el miedo a ser burladas. -El Instituto Nacional del Niño y la Familia -Falta de oportunidades de trabajo. (INNFA). -Crear microempresas lideradas por mujeres -No se les valora su aporte en las y jóvenes. -PLAN, Ecuador. actividades cotidianas. -Valorar su aporte en las actividades -Comisaría de la mujer. -Existe violencia familiar. cotidianas.

3.11.-FODA EQUIDAD DE GENERO:

FORTALEZAS -Población joven con deseos de superación y trabajo. -Población hospitalaria. -Presencia de organizaciones de mujeres y jóvenes (en algunas parroquias). -Mujeres mejores administradoras de los recursos. -Mujeres son más creativas que los hombres. - Las mujeres son multifacéticas. - Presencia de ONGs como PLAN, que promueve la equidad de genero. - Presencia de INNFA, PRONEPE del MEC, CNH (Programas de los derechos de los niños y niñas.)

OPORTUNIDADES -Ayuda Nacional e Internacional, para proyectos de participación social (Júnior, club de Leones). - El PDEC, con procesos y propuestas en igualdades de condiciones (hombres y mujeres). - Nuevas leyes favorecen a la defensa de los derechos de la mujer (Comisaría de la mujer, ley de elecciones) - Capacitación y actualización profesional. - Dictar políticas locales para la equidad de genero. -Presencia nacional de ONGs como INICEF, DNI. Que promueven la equidad. - Conciencia social de la importancia de equidad de genero. - Fortalecer la organización municipal para el trabajo social y la equidad de genero. - Presencia de mujeres con gran potencial de liderazgo. - Promover y fortalecer organizaciones de mujeres y jóvenes. - Promover proyectos (productivos) con participación social con equidad.

DEBILIDADES

-En

muchas comunidades no existen organizaciones de mujeres y jóvenes. -Esquemas de comportamiento cultural (machismo). Dificulta la igualdad de condiciones.

- Tradiciones culturales de roles definidos para las mujeres y hombres. - No se realizan propuestas de trabajo con eje transversal de equidad. - Débil organización municipal para el trabajo social. - Baja autoestima entre mujeres y hombres. - Falta de comunicación. - Falta de valores. - Mala calidad de la educación (alto índice de analfabetismo sobre todo en las mujeres). - Profesionales de la salud no están capacitados en temas referidos a la equidad y participación. - Docentes no están capacitados en temas referidos a la equidad y participación. - No se destinan recursos para el trabajo social. - No se reconoce el trabajo de las mujeres. Tradicionalmente las mujeres no toman las decisiones importantes. -Violencia intra familiar. -Discriminación de las mujeres por parte de los varones.

AMENAZAS -Condiciones económicas difíciles (dolarización), falta de empleo. - Planes y programas de estudios ajenos a una realidad social. - Inequidad en la distribución de los recursos. - Eventos naturales (deslaves e inundaciones). -Situación social difícil (delincuencia, drogadicción, migración). - Inestabilidad política. - No cumplimiento de las leyes.

3.12.-ESTRATEGIA DE DESARROLLO PARA LA EQUIDAD DE GENERO: VISIÓN ARTICULADA DEL ÁMBITO SOCIAL CULTURAL “EN EL AÑO 2014, SANTA ANA CUENTA CON SU POBLACIÓN ORGANIZADA, CAPACITADA, CON GRAN AUTOESTIMA Y SUS INSTITUCIONES FORTALECIDAS; SE RESPETAN LOS DERECHOS LOS NIÑOS, NIÑAS, JÓVENES Y ADULTOS, SOMOS SANOS Y CONTAMOS CON EDUCACIÓN DE CALIDAD EN IGUALDAD Y EQUIDAD. LAS MUJERES Y LOS JÓVENES PARTICIPAN ACTIVAMENTE EN EL DESARROLLO DEL CANTÓN. LAS PARROQUIAS LA UNIÓN Y SAN PABLO DE PUEBLO NUEVO ESTÁN INTEGRADAS SOCIALMENTE. TENEMOS SERVICIO BÁSICOS DE CALIDAD QUE PERMITE MEJORES CONDICIONES DE VIDA. MANTENEMOS EL RESPETO A LA CULTURA Y RELIGIÓN, SOMOS MAS HOSPITALARIOS, SOLIDARIOS Y SINCEROS CON PROPIOS Y VISITANTES, CONTAMOS CON UN EXCELENTE GOBIERNO CANTONAL Y GOBIERNOS PARROQUIALES QUE GENERAN DESARROLLO SOSTENIBLE”

OBJETIVOS E S T R AT É G I C O S VISIÓN SECTORIAL “En el año 2014, hombres y mujeres de Santa Ana tenemos una gran autoestima, vivimos en equidad, en participación social, cultural, económica y política, con una educación integral de calidad con equidad, ejerciendo nuestros deberes, derechos y valores, con comunidades organizadas, con liderazgo, manejando sus propios proyectos, hemos mejorado la calidad de vida de nuestras familias.

BUSCAR PERMANENTE LA EQUIDAD DE GENERO. ELEVAR LOS NIVELES DE AUTOESTIMA DE LA POBLACIÓN (HOMBRES, MUJERES, MUJERES, JÓVENES Y ADULTOS). FORMAR Y FORTALECER LAS ORGANIZACIONES DE MUJERES, JÓVENES Y ADULTOS. DISMINUIR LOS ÍNDICES DE VIOLENCIA FAMILIAR.

E S T R AT E G I AS -Capacitaciones permanentes. -Información, educación y comunicación (IEC) -Coordinación interinstitucional. -involucramiento en proyectos productivos. -Capacitaciones permanentes a grupos de interés (Autovaloración).

L Í N E AS E S T R AT É G I C AS P O L Í T I C AS PARTICIPACIÓN SOCIAL, CULTURAL, ECONÓMICA Y POLÍTICA FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES COMUNITARIAS Y AUTOGESTIÓN.

-Generación de la cultura del dialogo, de la participación y la comunicación. -Liderazgo municipal y el Involucramiento de los diferentes actores sociales -Apoyo permanentes a las diferentes organizaciones. -Fomento de leyes de protección.

PROGRAMA -Programa de fomento de equidad de genero y participación

PROYECTOS “Integración y equidad de genero cantonal. “Proyecto de orientación, capacitación y autovaloración.” “Fortalecimiento de las organizaciones de mujeres, jóvenes y adultos del cantón Santa Ana. “Proyecto: Derechos y responsabilidades familiar cantonal” .

3.13.-DIAGNOSTICO DE LOS JÓVENES:

PROBLEMAS “En el cantón Santa Ana los jóvenes tienen poca participación social.”

PRIORIDA CAUSAS D (incidencia) 2 -No se conoce del tema de la salud sexual y reproductiva -Poco involucramiento de los padres en los asuntos de los jóvenes. Poca comunicación de los padres con sus hijos.

SOLUCIONES

-Proyecto de salud sexual y reproductiva.

ACTORES-ROLES

-La Iglesia católica. -Las ONGs, trabajando con los jóvenes.

-Proyecto productivo para los jóvenes. -Programa de difusión y exigibilidad de los Derechos de los niños, niñas y adolescentes.

-Jóvenes maltratados, trabajadores, que no van al -Conocimiento de la nueva colegio. legislación.

-El INNFA, ampliando la cobertura en el cantón. -PLAN, Ecuador con su programa de los Derechos de los niños. -AME, Ecuador con sus proyectos. -El Ministerio de Educación y Cultura (MEC) mejorando el currículo. -La jefatura de área No 10 del a Dirección Provincial de Salud.

-Alta Incidencia de enfermedades en los adolescentes .” -Existe baja calidad de la educación.

-Proyectos de mejoramiento de la calidad de educación y de la salud del cantón.

-Municipio de Santa Ana, liderando y coordinando las acciones de los programas y proyectos con participación de los jóvenes. -Las organizaciones comunitarias de la zona, fortaleciendo su organización y trabajando fuertemente en el tema de los Derechos..

-Pocas fuentes de trabajo. -Grupos juveniles existentes en la zona.

3.14.-FODA DE LOS JÓVENES:

FORTALEZAS -Población joven con deseos de superación y trabajo (trabajadores). -Población participativa. -Presencia de organizaciones de jóvenes (en algunas parroquias). -Dinámicos. Honestos. Luchadores. Activos, Inteligentes Solidarios., Defensores. -Presencia de ONG como PLAN, que promueve la equidad de genero. -Presencia de INNFA, PRONEPE del MEC, CNH (Programas de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.)

OPORTUNIDADES

-Ayuda Nacional e Internacional, para proyectos de participación social. - El PDEC, con procesos de participación de los jóvenes. - Nuevas leyes favorecen a la defensa de los derechos de los niños, niñas y adolescentes. - Dictar políticas locales para la juventud. - Presencia nacional de ONGs como INICEF, DNI. Que promueven la equidad. - Conciencia social de la importancia de la participación de los jóvenes en los procesos de desarrollo social. - Fortalecer la organización municipal para el trabajo social. - Presencia de jóvenes con gran potencial de l liderazgo. - Promover y fortalecer organizaciones de jóvenes. - Promover proyectos (productivos) con participación de los jóvenes.

DEBILIDADES -En muchas comunidades no existen organizaciones de jóvenes. -Tradiciones culturales de roles definidos para los jóvenes. - No se realizan propuestas de trabajo para los jóvenes. - Débil organización municipal para el trabajo social. - Baja autoestima de los jóvenes. - Falta de comunicación. - Falta de valores (viciosos, ociosos, polémicos e incrédulos). - Indecisos.

AMENAZAS -Condiciones económicas difíciles (dolarización), falta de empleo. -Planes y programas de estudios ajenos a una realidad social. -Desconfianza de los adultos. -Eventos naturales (deslaves e inundaciones). -Situación social difícil (delincuencia, drogadicción, migración, desempleo). -Inestabilidad política (politiquería). -No cumplimiento de las leyes (corrupción). -Dependencia de los padres -Influencia de culturas externas a nuestros medio (países desarrollados)

3.15.-ESTRATEGIA DE DESARROLLO PARA LOS JÓVENES: VISIÓN ARTICULADA DEL ÁMBITO SOCIAL CULTURAL “EN EL AÑO 2014, SANTA ANA CUENTA CON SU POBLACIÓN ORGANIZADA, CAPACITADA, CON GRAN AUTOESTIMA Y SUS INSTITUCIONES FORTALECIDAS; SE RESPETAN LOS DERECHOS LOS NIÑOS, NIÑAS, JÓVENES Y ADULTOS, SOMOS SANOS Y CONTAMOS CON EDUCACIÓN DE CALIDAD EN IGUALDAD Y EQUIDAD. LAS MUJERES Y LOS JÓVENES PARTICIPAN ACTIVAMENTE EN EL DESARROLLO DEL CANTÓN. LAS PARROQUIAS LA UNIÓN Y SAN PABLO DE PUEBLO NUEVO ESTÁN INTEGRADAS SOCIALMENTE. TENEMOS SERVICIO BÁSICOS DE CALIDAD QUE PERMITE MEJORES CONDICIONES DE VIDA. MANTENEMOS EL RESPETO A LA CULTURA Y RELIGIÓN, SOMOS MAS HOSPITALARIOS, SOLIDARIOS Y SINCEROS CON PROPIOS Y VISITANTES, CONTAMOS CON UN EXCELENTE GOBIERNO CANTONAL Y GOBIERNOS PARROQUIALES QUE GENERAN DESARROLLO SOSTENIBLE”

VISIÓN SECTORIAL En el año 2014, los y las jóvenes del cantón Santa Ana, estamos formados y capacitados, tenemos empleo y somos productivos, , hacemos valer nuestros derechos, cumplimos con nuestras responsabilidades, contamos con buena salud, con educación de calidad, somos actores sociales tomados en cuenta, vivimos en un ambiente sano, con equidad de genero.”

L Í N E AS E S T R AT É G I C AS FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN DE LOS JÓVENES. EMPLEO Y PRODUCCIÓN PARA LOS JÓVENES.

OBJETIVOS E S T R AT É G I C O S

E S T R AT E G I AS -Hacer alianzas estratégicas con las instituciones (iglesia, las

-PARTICIPAR, LIDERAR, GENERAR CAMBIOS EN LA COMUNIDAD EN QUE VIVIMOS (JÓVENES). -MEJORAR NUESTRAS CONDICIONES DE VIDA (JÓVENES).

instituciones educativas, de salud, municipio y otras). -Información, educación y comunicación (IEC) -Coordinación interinstitucional. -involucramiento en proyectos productivos -Hacer alianzas estratégicas con las instituciones financieras y productivas (Cooperativas, Asociación de productores, y otras).

P O L Í T I C AS -Capacitación, integración y comunicación -Equidad de genero. -Apoyo permanentes a las diferentes organizaciones -Distribución equitativa de los recursos. -Manejo transparente. -Autogestión

PROYECTOS

PROGRAMA Desarrollo integral de los jóvenes”

Escuela de liderazgo y gestión juvenil. Proyecto de salud sexual y reproductiva. Escuelas para padres e integración familiar. Proyecto de orientación, capacitación y autovaloración Fortalecimiento de las organizaciones de jóvenes del cantón Santa Ana

3.16.-PROBLEMAS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES:

PROBLEMAS “En el cantón Santa Ana no se respetan los Derechos de los niños, niñas y adolescentes .”

PRIORIDA CAUSAS D (incidencia) 2 -No se conoce del tema de los Derechos de los niños y niñas y su nueva legislación a nivel nacional. -Existe baja calidad de la educación.. -Mala alimentación de los niños debido a la carencia de orientación nutricional.

SOLUCIONES

-Programa de difusión y exigibilidad de los Derechos de los niños, niñas y adolescentes en la nueva legislación.

ACTORES-ROLES

-El INNFA, ampliando la cobertura en el cantón. -PLAN, Ecuador con su programa de los Derechos de los niños. -AME, Ecuador con sus proyectos.

-Impulsar la conformación del consejo consultivo de la niñez cantonal.

-Se debe propender formar parte del Sistema Nacional -Poco involucramiento de los Integrado de protección de la padres en la educación y niñez. salud preventiva de los niños. -Proyectos de mejoramiento de la calidad de educación y -Niños maltratados, de la salud del cantón. trabajadores, que no van a la escuela. -Promover el proyecto de Maternidad Gratuita. -Alta Incidencia de enfermedades en los niños, niñas y adolescentes .”

-El Ministerio de Educación y Cultura (MEC) mejorando el currículo. -La jefatura de área No 10 del a Dirección Provincial de Salud. -Municipio de Santa Ana, liderando y coordinando las acciones de los programas y proyectos referidos al tema de los Derechos de niños y niñas. -Las organizaciones comunitarias de la zona, fortaleciendo su organización y trabajando fuertemente en el tema de los Derechos.. -Grupos juveniles existentes en la zona.

3.17.-FODA NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES:

FORTALEZAS Nuevo código nacional de la niñez y adolescencia. Nuevas leyes favorecen a la defensa de los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Proyectos Nacionales referidos a la niñez por parte de algunas organizaciones: DNI (Defensoria de la niñez internacional). UNICEF, UNESCO, el Foro permanente por los Derechos de los niños, niñas y adolescentes. Los niños y niñas son dinámicos, honestos, luchadores, activos, solidarios. Presencia de ONG como PLAN, que promueve la equidad de genero y los derechos de los niños, niñas y adolescentes.. Presencia de INNFA, PRONEPE del MEC, CNH (Programas de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.)

OPORTUNIDADES Ayuda Nacional e Internacional, la posibilidad de implementar proyectos de participación social. El PDEC, con procesos y propuestas participación de niños, niñas y adolescentes. Dictar políticas locales para la juventud. Presencia cantonal de ONGs como PLAN, UNICEF, DNI. Que promueven la equidad los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Conciencia social de la importancia de la participación de los niños, niñas y adolescentes en los procesos de desarrollo social. Fortalecer la organización municipal para el trabajo social. Presencia de adolescente con gran potencial de liderazgo. Promover y fortalecer organizaciones de jóvenes.

DEBILIDADES En muchas comunidades no existen organizaciones de niños, niñas y adolescentes. Tradiciones culturales de roles definidos para los niños y adultos. No se realizan propuestas de trabajo para los niños, niñas y adolescentes. Débil organización comunitaria para el trabajo social. Débil organización municipal para el trabajo social. Baja autoestima de los jóvenes. Falta de comunicación. No se promueven los valores a los niños, niñas y adolescentes. Baja calidad de la educación. Malas condiciones de salud. Maltrato a los niños (docentes y padres). Niños y niñas abandonados y abandonadas (padres se divorcian). Malas condiciones ambientales. Padres entregan dinero a los niños y estos mal distribuyen.

AMENAZAS Condiciones económicas difíciles (dolarización), falta de empleo. No se respetan los Derechos de los niños , niñas y adolescentes. Planes y programas de estudios ajenos a una realidad social. Desconfianza de los adultos. Eventos naturales (deslaves e inundaciones). Situación social difícil (delincuencia, drogadicción, migración, desempleo). Inestabilidad política (politiquería). No cumplimiento de las leyes (corrupción). Influencia de culturas externas a nuestros medio (países desarrollados)

3.18.-ESTRATEGIA DE DESARROLLO PARA LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES: VISIÓN ARTICULADA DEL ÁMBITO SOCIAL CULTURAL “EN EL AÑO 2014, SANTA ANA CUENTA CON SU POBLACIÓN ORGANIZADA, CAPACITADA, CON GRAN AUTOESTIMA Y SUS INSTITUCIONES FORTALECIDAS; SE RESPETAN LOS DERECHOS LOS NIÑOS, NIÑAS, JÓVENES Y ADULTOS, SOMOS SANOS Y CONTAMOS CON EDUCACIÓN DE CALIDAD EN IGUALDAD Y EQUIDAD. LAS MUJERES Y LOS JÓVENES PARTICIPAN ACTIVAMENTE EN EL DESARROLLO DEL CANTÓN. LAS PARROQUIAS LA UNIÓN Y SAN PABLO DE PUEBLO NUEVO ESTÁN INTEGRADAS SOCIALMENTE. TENEMOS SERVICIO BÁSICOS DE CALIDAD QUE PERMITE MEJORES CONDICIONES DE VIDA. MANTENEMOS EL RESPETO A LA CULTURA Y RELIGIÓN, SOMOS MAS HOSPITALARIOS, SOLIDARIOS Y SINCEROS CON PROPIOS Y VISITANTES, CONTAMOS CON UN EXCELENTE GOBIERNO CANTONAL Y GOBIERNOS PARROQUIALES QUE GENERAN DESARROLLO SOSTENIBLE”

VISIÓN SECTORIAL “En el año 2014, los niños, niñas y adolescentes del cantón Santa Ana, vivimos en plenitud del ejercicio de nuestros derechos; existe agua potable, tenemos una buena educación y salud, no existe maltrato por parte de los adultos, nos toman en cuenta, nos dan cariño, nos alimentan, nuestros padres conversan con nosotros, no existen niños trabajadores, somos felices, nuestros padres tienen trabajo y mejores ingresos económicos, que nos permite tener mejores condiciones de vida, sobre todos los niños y niñas de las parroquias San Pablo de Pueblo nuevo y La Unión. Vivimos en ambientes saludable y existen lugares en donde podemos jugar y recrearnos

OBJETIVOS E S T R AT É G I C O S DIFUSIÓN DE LOS DERECHOS DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES. LOGRAR EL RESPETO DE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS , NIÑAS Y ADOLESCENTES.

E S T R AT E G I AS -Eventos de sensibilización y capacitación en Derechos. -Conformación del Concejo Cantonal de la niñez y adolescencia de y de las juntas de protección de Derechos los niños, niñas y adolescentes. -Coordinación Interinstitucional. -Considerar los Derechos como un eje transversal de todos los proyectos municipales.

P O L Í T I C AS L Í N E A E S T R AT É G I C A EJERCICIO DE LOS DERECHOS DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES.

-Difusión permanente -Aplicación de la nueva legislación referida a la niñez y adolescencia (Código de la niñez). -Destino de recursos económicos por parte de las instituciones.

PROYECTOS Proyecto Derechos de la niñez y Gobiernos locales (SDPINA-CCNA).

PROGRAMA Programa de los Derechos de los niños, niñas y adolescentes del cantón Santa Ana

Fortalecimiento de las organizaciones de niños y niñas del cantón Santa Ana. Escuelas para padres e integración familiar.

3.19.-FODA ARTICULADO SOCIAL CULTURAL

FORTALEZAS: Docentes capacitados (de un numero considerable de escuelas). Ambiente propicio para el trabajo educativo (evidente en las zonas urbanas). Existencia de escuelas en todos los sitios (cobertura escolar). Comunidades colaboradoras y participativas (algunas comunidades tiene capacidad de gestión). Municipio interesado en el problema educativo y de salud Presencia de INNFA, AME, PLAN, PRONEPE del MEC, CNH (Programa creciendo con nuestros niños del MBS.) (Media) Instituciones que trabajan en infraestructura escolar (Concejo Provincial). Presencia de 100 docentes municipales y de docentes del IPEC. Personal de salud capacitados (de un numero considerable de unidades operativas). Predisposición del personal de salud a capacitarse. Existencia de Unidades Operativas en el cantón. Vías de acceso . Descentralización financiera y administrativa de la jefatura de área No 10 (Santa Ana, Olmedo y 24 de Mayo). Comunidades colaboradoras y participativas (algunas comunidades tiene capacidad de gestión). (Baja) Instituciones que trabajan en infraestructura sanitaria y escolar (Consejo Provincial). Participación de la Iglesia, que promociona la salud. Gobiernos locales apoyan y realizan convenios con instituciones. En algunas comunidades existen voluntarios y voluntarias de salud. Presencia del comité cantonal de salud. Población joven con deseos de superación y trabajo. Población hospitalaria y participativa . Presencia de organizaciones de mujeres y jóvenes (en algunas parroquias).

Mujeres mejores administradoras de los recursos. Mujeres son más creativas que los hombres. Las mujeres son óvenes éticos. Presencia de ONGs como PLAN, (Programas de los derechos de los niños y niñas.) y que promueve la equidad de genero. Presencia de organizaciones de jóvenes (en algunas parroquias). Dinámicos. Honestos. Luchadores. Activos, Inteligentes Solidarios., Defensores. Nuevo código nacional de la niñez y adolescencia. (baja) Nuevas leyes favorecen a la mujer (Comisaría de la mujer, ley de elecciones) y a la defensa de los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Proyectos Nacionales referidos a la niñez por parte de algunas organizaciones: DNI (Defensoria de la niñez internacional). UNICEF, UNESCO, el Foro permanente por los Derechos de los niños, niñas y adolescentes. Los niños y niñas son dinámicos, honestos, luchadores, activos, solidarios.

OPORTUNIDADES: Incrementar el numero de docentes. Racionalizar los recursos humanos y materiales. Capacitación y actualización profesional. Llevar adelante las acciones del PDEC. (alta) Dictar políticas locales para la equidad de genero, educación y salud. Política nacional referida a la nueva reforma curricular. Destino de recursos para la educación y salud. Acceso a nuevas tecnologías informáticas ( Internet.)

Población joven con deseos de superación. Conciencia social de la importancia de la educación y salud. Fortalecer la organización municipal para el trabajo social, la educación y salud. (Media) Incrementar el numero docentes y de del personal de salud. Racionalizar los recursos humanos y materiales. Capacitación y actualización profesional en salud. El PDEC, con procesos y propuestas en igualdades de condiciones (hombres y mujeres). Capacitación y actualización profesional. Conciencia social de la importancia de equidad de genero. Fortalecer la organización municipal para el trabajo social y la equidad de genero. Presencia de mujeres con gran potencial de liderazgo. Promover y fortalecer organizaciones de mujeres y jóvenes. Promover proyectos (productivos) con participación social con equidad. El PDEC, con procesos de participación de los jóvenes. Dictar políticas locales para la juventud. Conciencia social de la importancia de la participación de los jóvenes en los procesos de desarrollo social. Presencia de jóvenes con gran potencial de l liderazgo.(Baja) Promover proyectos (productivos) con participación de los jóvenes.

DEBILIDADES Numerosas escuelas rurales cerradas. Los docentes no viven en su lugar de trabajo. Numerosas escuelas son uní docentes (zona rural). Infraestructura escolar es inadecuada e insuficiente. . Alto índice de repitencia escolar. Alto índice de deserción escolar. La supervisión escolar no funciona. Débil organización municipal para el trabajo social (Niñez, la educación y salud).(Alta) No se priorizan recursos para sector social (Niñez, la educación y salud. (Media) No se realizan propuestas de trabajo referida a la educación y salud. Docentes no son creativos, no utilizan materiales de la zona. No existe seguimiento de las capacitaciones recibidas. El personal de salud no vive en su lugar de trabajo. Infraestructura de las unidades operativas es inadecuada e insuficiente. Divorcio de la comunidad para los temas sociales (de salud, niñez, educación (docentes, padres, y comunidades). (Baja) Alto índice de EDA (enfermedades diarreicas agudas). Alto índice de IRA (Infecciones respiratorias agudas). Déficit de personal por falta de presupuesto. Descoordinación de las instituciones en el momento de desarrollar programas de salud. Deficiente empoderamiento de las comunidades a los programas de salud (PLAN) Deficiente calidez en la atención medica a los pacientes. Difícil acceso a las comunidades para atender en salud.

En muchas comunidades no existen organizaciones de mujeres y jóvenes. Esquemas de comportamiento cultural (machismo). Dificulta la igualdad de condiciones. Tradiciones culturales de roles definidos para las mujeres, hombres y jo óvenes No se realizan propuestas de trabajo con eje transversal de equidad. Baja autoestima entre mujeres y hombres. Falta de comunicación. Falta de valores. Mala calidad de la educación (alto índice de analfabetismo sobre todo en las mujeres). Profesionales de la salud no están capacitados en temas referidos a la equidad y participación. Docentes fiscales y municipales no están capacitados, en nuevas metodologías, en temas referidos a la equidad y participación. No se reconoce el trabajo de las mujeres. Tradicionalmente las mujeres no toman las decisiones importantes. Violencia intra familiar.

Discriminación de las mujeres por parte de los varones. En muchas comunidades no existen organizaciones de jóvenes. Baja autoestima de los jóvenes. Falta de comunicación, de valores (viciosos, ociosos, polémicos e incrédulos). En muchas comunidades no existen organizaciones de niños, niñas y adolescentes. Tradiciones culturales de roles definidos para los niños y adultos. No se realizan propuestas de trabajo para los niños, niñas y adolescentes. Débil organización comunitaria para el trabajo social. Baja autoestima de los jóvenes. No se promueven los valores a los niños, niñas y adolescentes. Maltrato a los niños (docentes y padres). Niños y niñas abandonados y abandonadas (padres se divorcian). Padres entregan dinero a los niños y estos mal distribuyen.

AMENAZAS: Inequidad en la distribución de los recursos. Eventos naturales (deslaves e inundaciones). Inestabilidad política. Déficit de servicios básicos. Corrupción al interior de la Dirección de educación y politización de la salud. Mala distribución de los recursos destinados a la salud.. Eventos naturales (deslaves e inundaciones). Situación económica y social difíciles (dolarización), falta de empleo.(Alta) Planes y programas de estudios ajenos a una realidad social. Inequidad en la distribución de los recursos. Eventos naturales (deslaves e inundaciones).(Media) Situación social difícil (delincuencia, drogadicción, migración). Desconfianza a los adultos. Situación social difícil (delincuencia, drogadicción, migración, desempleo). Influencia de culturas externas a nuestros medio (países desarrollados) No se respetan los Derechos de los niños , niñas y adolescentes. Situación social difícil (delincuencia, drogadicción, migración, desempleo). No cumplimiento de las leyes (corrupción).(Baja) Influencia de culturas externas a nuestros medio (países desarrollados)

3.20.-ANÁLISIS-FO-FA; DO-DA ¿CÓMO APROVECHAR MI ALTA OPORTUNIDAD PARA INCREMENTAR MI ALTA FORTALEZA?. Con el nuevo Código Nacional de la Niñez y Adolescencia, se podrán llevar adelante las acciones del PDEC.

¿CÓMO NEUTRALIZAR MI ALTA AMENAZA PARA INCREMENTAR MI ALTA FORTALEZA? La difícil situación económica y social (dolarización, falta de empleo y otras) se puede contrarrestar con la aplicación de políticas locales, con acciones y proyectos amparados con el nuevo Código Nacional de la Niñez y Adolescencia.

¿CÓMO DISMINUYO MI ALTA DEBILIDAD PARA APROVECHAR MI ALTA OPORTUNIDAD? La débil organización municipal para el trabajo social (Niñez, la educación y salud), se puede fortalecer llevando adelante las propuestas del PDEC.

¿CÓMO DISMINUYO MI ALTA DEBILIDAD PARA NEUTRALIZAR MI ALTA AMENAZA? La débil organización municipal para el trabajo social (Niñez, la educación y salud), se puede fortalecer llevando adelante las propuestas del PDEC, aplicación de políticas locales, proyecto productivos que permita mejorar la situación social y económica (falta de empleo y otras).

3.21.-VISIÓN ARTICULADA SOCIAL CULTURAL “EN EL AÑO 2014, SANTA ANA CUENTA CON SU POBLACIÓN ORGANIZADA, CAPACITADA, CON GRAN AUTOESTIMA Y SUS INSTITUCIONES FORTALECIDAS; SE RESPETAN LOS DERECHOS LOS NIÑOS, NIÑAS, JÓVENES Y ADULTOS, SOMOS SANOS Y CONTAMOS CON EDUCACIÓN DE CALIDAD EN IGUALDAD Y EQUIDAD. LAS MUJERES Y LOS JÓVENES PARTICIPAN ACTIVAMENTE EN EL DESARROLLO DEL CANTÓN. LAS PARROQUIAS LA UNIÓN Y SAN PABLO DE PUEBLO NUEVO ESTÁN INTEGRADAS SOCIALMENTE. TENEMOS SERVICIO BÁSICOS DE CALIDAD QUE PERMITE MEJORES CONDICIONES DE VIDA. MANTENEMOS EL RESPETO A LA CULTURA Y RELIGIÓN, SOMOS MAS HOSPITALARIOS, SOLIDARIOS Y SINCEROS CON PROPIOS Y VISITANTES, CONTAMOS CON UN EXCELENTE GOBIERNO CANTONAL Y GOBIERNOS PARROQUIALES QUE GENERAN DESARROLLO SOSTENIBLE”

3.22.-VENTAJAS COMPARATIVAS Y VENTAJAS COMPETITIVAS ÁMBITO SOCIAL-CULTURAL VENTAJAS COMPARATIVAS: -La presencia de los Centros de Salud y Subcentros tanto del MSP, como del SSC con algunos programas, nos determina que existe una oferta de las demandas sociales, para satisfacer las necesidades de salud de la población. -La presencia del MEC con sus escuelas, colegios, con algunos programas, para atender la demanda educativa de una población cada vez más deseosa de aprender. -Profesores bonificados por el Gobierno Municipal de Santa Ana, que pueden aportar a mejorar la calidad del servicio de educación. -Educación gratuita, como el todo el país es un insumo más que nos permite planificar sobre la base de un presupuesto fijo en la inversión social. -El algunos sectores de Santa Ana los docentes cumplen con su horario de trabajo. -La existencia de un departamento de Desarrollo Comunitario municipal que puede ser potenciado para que apoye estos procesos. -La Presencia del INNFA, de PLAN, organizaciones que trabajan por los niños que es la población más vulnerable. -La población del cantón es joven, potencial que debe ser aprovechado,. -Presencia de la Defensa civil.

VENTAJAS COMPETITIVAS. -A pesar de estar presente el MSP y el MEC con sus diferentes programas, no existe una verdadera implementación de acciones lógicas que busquen mejorar la calidad de sus habitantes, las instituciones del cantón pueden trabajen coordinadamente a fin de ser más competitivo socialmente. -El PDEC-Santa Ana y la posibilidad de organizarse, se presenta como una oportunidad que no existía, y puede potenciar todo un proceso de mejora social en el cantón -El Gobierno Municipal destina partidas para docentes , sin embargo necesitarían ser capacitados, para lograr otro nivel educativo de la población.. -Instituciones como PROLOCAL Con sus proyectos de desarrollo social -El DINCE, el Concejo Provincial y la posibilidad de construir infraestructura educativa. -En la Ley dice que el 30% del presupuesto del estado debe de estar destinado al la educación. -La posibilidad de la divulgación del código de la niñez y adolescencia. -Con la ejecución de programas en los Social: Salud, Educación, Derechos, que no existen actualmente que puede ser más competitivo en otras áreas como la productiva.

3.23.-PERFIL DEL PROYECTO ESTRELLA PAÍS: REGIÓN: PROVINCIA: NOMBRE DEL MUNICIPIO: PROGRAMA: PROYECTO: CABECERA CANTONAL: COSTO DEL PROYECTO: NUMERO DE PARROQUIAS: COMUNIDADES: POBLACIÓN:

Ecuador Costa Manabí Santa Ana Programa de los Derechos de los niños, niñas y adolescentes del cantón Santa Ana Derechos de la niñez y Gobiernos locales. Santa Ana 250.000 6 60 6.000 Habitantes

ANTECEDENTES: Para todos y todas es conocido que nuestro país se encuentra en una de sus peores crisis económica social y política del presente siglo. Las medidas de ajuste estructural del los gobiernos de turno han sido completamente atentatorias a los derechos de las personas y han hecho mas ricos a los ricos y mas pobras a los pobres. Las condiciones en que se desenvuelven nuestros niños y niñas atentan contra sus Derechos. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA: Los indicadores sociales referidos a la situación social (participación, pobreza, educación, salud, derechos de la niñez, empleo, seguridad, acceso a servicios y situación ambiental) por debajo de los indicadores Provinciales y Nacionales.No existe ninguna política poblacional establecida en el cantón, unida a esta situación, encontramos una serie de problemas que agudiza la situación social de su población. En el campo de la salud y de acuerdo a los indicadores entregados por la jefatura de área No 10, existe un alto índice de enfermedades prevalentes de la infancia, enfermedades diarreicas agudas(EDA) En el caso de las infecciones respiratorias agudas (IRA), con 1269 casos en niños menores de 1 año que representa un 100% de la población en esa edad y en niños menores de 1 a 4 años que representa un 56% de la

población en esa edad. Siendo en las parroquias, La Unión y Santa Ana donde los indicadores son aun mas alarmantes. Otras de las situaciones negativas encontradas se refieren a las altas tasas de desnutrición infantil, sobre todo en las parroquias antes mencionadas. Un gran porcentaje de la población del cantón no tiene agua apta para el consumo humano, agravando obviamente aun más los problemas de salud de los niños. Si bien es cierto existe atención de las diferentes unidades operativas del MSP y del Seguro Social campesino, tienen dificultades al momento de operar, por no poseer los recursos, ni los apoyos suficientes sobre todo de las instituciones responsables del desarrollo del cantón. Es evidente que otros de los grandes problemas que viven los niños, las niñas y los adolescentes se refiere a el no respeto a sus Derechos, a pesar de existir una nueva legislación en el tema, no existen las condiciones para que la realidad cambie a corto plazo. Existen esfuerzos aislados de algunas instituciones cono PLAN Ecuador, el INNFA, y otras, sin embargo los esfuerzos se diluyen si no existe un verdadero liderazgo y decisión política de trabajar. Las enfermedades de transmisión sexual y alcoholismo en los jóvenes, por la escasa educación en estos temas se convierten en un peligro para su desarrollo. En la educación la realidad cantonal es un reflejo de la

realidad provincial y nacional y observamos como los niños y las niñas e inclusive los adultos no pueden desarrollarse a causa de una baja calidad de la educación.

FASE PREVIA: Toma de conciencia por parte de los involucrados. Contactos y convenios con socios estratégicos.

SOLUCIÓN: Llevar adelante todo un proceso de sensibilización en el tema de los Derechos de la niñez, apoyar las iniciativa de las ONGs y de las OGs. La difusión como una de las Políticas a establecer así como también el destino de los recursos.

FASE DE PREPARACIÓN DEL PROYECTO. Reuniones de sensibilización, concertación y acuerdos, entre los involucrados (Gobierno Municipal, Socios estratégicos y Organizaciones comunitarias). Elaboración de un Plan Operativo. Asignación de recursos económicos y humanos.

DESCRIPCIÓN DE LA SOLUCIÓN. Trabajar en un proyecto que logre el conocimiento de los Derechos, su aplicación, el conocimiento de la nueva legislación, que sea un tema de difusión en los foros y asambleas, mejorar el pensun académico de las escuelas. Crear y fortalecer el Sistema Nacional de Protección integral a través del Concejo Cantonal de la Niñez. A través de programas integrales Mejorar las condiciones de educación, salud, ambientales, así como también las condiciones económicas de padres y madres. COMPONENTES DEL PROYECTO: Capacitación a los profesionales de la Salud, Educación, Personal Municipal, y de las Instituciones. Capacitación las familias. Creación de los sistemas sociales de salud y de los círculos de estudios. Creación del concejo cantonal de la Niñez. Visitas a otras regiones del país que han llevado adelante procesos exitosos. DESARROLLO DEL PROGRAMA:

FASE DE OPERACIÓN Y PRUEBA: Selección de los sitios mas vulnerables (La Unión San Pablo de Pueblo Nuevo). Reuniones comunitarias de promoción. Monitoreos permanentes y evaluaciones. FASE DE AMPLIACIÓN DEL SERVICIO: Ampliación de la cobertura. Participación de grupos de jóvenes y gobiernos infantiles. Dictado de políticas locales referidos al la niñez. RESULTADOS ESPERADOS: Implementación del programa y del proyecto. Crear conciencia ciudadana sobre los derechos de la niñez. Reducir los índices de maltrato infantil. FACTORES QUE FACILITAN EL ÉXITO DEL PROGRAMA: Liderazgo del Gobierno Municipal. Respuesta de los Socios estratégicos. Optimización de los recursos.

3.24.-MARCO LÓGICO ESTRATEGIA DEL PROYECTO: OBJETIVO GLOBAL: Conocimiento y Aplicabilidad de los Derechos de la niñez.

-Conocimiento de los Derechos.

MEDIOS DE VERIFICACIÓN -Datos estadísticos. -Entrevistas. -Evaluaciones.

OBJETIVO DEL PROYECTO: Conocimiento de los Derechos. Dictar Políticas.

-Disminución de los índices de enfermedades, maltrato infantil, mejoramiento de la calidad de la educación.

-Datos estadísticos. -Entrevistas. -Evaluaciones.

-Lograr que en los próximos 5 años el 70% de las familias conozcan los Derechos.. -Lograr una mejor atención en salud y educación. -Lograr en los próximos 3 años que el 100% de las instituciones estén coordinando y cooperando. -Estrategias funcionando. -Reducción de los índices de enfermedades. -Mejoramiento de la calidad (menor deserción y abandono, mejor rendimiento escolar) -Reducción del maltrato infantil

-Visitas al campo.

RESULTADOS: -Implementación del programa y del proyecto. Crear conciencia ciudadana sobre los derechos de la niñez. -Lograr que las diferentes unidades operativas mejoren en su atención y den calidad y calidez. -Manejar una base de datos que nos permita monitorear, evaluar y tomar decisiones importantes. -Que funciones los SSS (Sistemas Sociales de Salud) y los círculos de estudios). -Reducir los índices de enfermedades. -Mejorar la calidad de educación. -Apoyar los gobiernos infantiles. ACTIVIDADES: -Reuniones de sensibilización, concertación y acuerdos, entre los involucrados . -Selección de los sitios mas vulnerables. -Reuniones comunitarias de promoción. -Recopilación de información importante. -Creación de los gobiernos infantiles Establecer ordenanzas específicas. -Realizaciones de los talleres -Ejecución de otras actividades propuestas. Monitoreos permanentes y evaluaciones. -(Gobierno Municipal, Socios estratégicos y Organizaciones comunitarias). -Elaboración de un Plan Operativo. -Asignación de recursos económicos y humanos. PRESUPUESTO:

INDICADORES

SUPUESTOS -Gobierno Municipal destine recursos. -Socios estratégicos colaboren. -Que los índices disminuyan.

-Que las organizaciones comunitarias participen.

-Entrevistas. -Seguimientos. -Actas de conformación de los gobiernos infantiles. -Datos de registros estadísticos.

-No de Reuniones de sensibilización, concertación y acuerdos, entre los involucrados realizadas. -Sitios mas vulnerables seleccionados. -Reuniones comunitarias de promoción realizadas. -Recopilación de información importante. -Gobiernos infantiles creados. -Establecer ordenanzas específicas. -Realizaciones de los talleres -Ejecución de otras actividades propuestas. -Monitoreos permanentes y evaluaciones. -(Gobierno Municipal, Socios estratégicos y Organizaciones comunitarias). -Elaboración de un Plan Operativo. -Asignación de recursos económicos y humanos.

-Visitas al campo.

-Que las familias participen.

-Entrevistas.

-Contar con personal suficiente.

-Seguimientos. -Actas de conformación de los gobiernos infantiles. -Datos de registros estadísticos.

250.000

3.25.-CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL ÁMBITO SOCIAL CULTURAL: CONCLUSIONES: Luego del análisis de las diferentes situaciones sociales en el cantón Santa Ana, podemos concluir que la problemática social el un fiel reflejo de una crisis vivida en todas las latitudes de la provincia y del país. Esta claro que las medidas de ajuste estructural del los últimos gobiernos han enriquecido a los mas ricos y han empobrecido a los mas pobres. Las condiciones en las que se desenvuelven la gran mayoría de las familias atentan contra sus integridad física y emocional, al no poder satisfacer sus mas elementales necesidades básicas. A continuación listamos algunas de las situaciones que evidencian lo descrito: -Baja calidad de la educación que limita la posibilidades de desarrollar el potencial de la infancia y de los jóvenes. -Difíciles condiciones de ambientales y de salud. Por falta de capacitación, cobertura y proyectos de gran impacto. No existe salud preventiva, los recursos del MSP son escasos. -Poco accesos de los jóvenes a medios de producción y a una educación superior de calidad. -Patrones tradicionales dificultan que acceso una verdadera equidad de genero y oportunidades a la mujeres para involucrarse en la gestión productiva. -El irrespeto a los derechos de los niños, por desconocimiento y por la no aplicación de la nueva legislación. -Las instituciones locales no realizan verdaderos trabajos de desarrollo, realizan acciones aisladas sin ningún efecto ni impacto. -El Gobierno Municipal lejos de ser el líder del desarrollo, se limita solo a dar asistencialismo y a prestar un servicio limitado en su efectividad. No dicta políticas de desarrollo.

RECOMENDACIONES: Si bien es cierto que la problemática estructural del país es difícil solucionarla desde una determinada región, es bien cierto que de a poco los gobiernos locales pueden realizar acciones que logren que los impactos de la crisis vivida afecte menos a su población, en especial a las niñez y juventud. Se pueden dictar políticas locales y desarrollar proyectos y programas sobre todo en aquellas áreas en donde el cantón tiene un potencial no explotado. El servicio publico puede mejorar, y buscar la participación ciudadana en la toma de las decisiones y en la ejecución de sus proyectos. Podemos listar una serie de acciones como recomendaciones: -Mejorar la calidad de la educación, vía capacitación a los docentes, fortalecer la lo comunidad educativa y mejorar el ambiente escolar. Llegar a acuerdos puntuales con la supervisión y el MEC. -Ejecutar proyectos en el área de la salud en coordinación con las instituciones. Involucrar las los lideres, voluntarios y voluntarias. -Dictar y ejecutar políticas ambientales para disminuir la perdida del bosque y mejorar las condiciones de salud. Capacitar a las familias en el tema. -Apoyar las actividades productivas de la zona y explotar sostenidamente el potencial eco turístico. -Buscar la equidad de genero y hacer participe a las mujeres en la toma de las decisiones. -Difundir la nueva legislación referida a la niñez y la infancia. -Darle mayores oportunidades a los jóvenes en actividades productivas. -Que el Gobierno Municipal se convierta en el líder del desarrollo local.

CAPITULO 4: ÁMBITO TERRITORIAL; LINEA DE BASE.

SERVICIOS BÁSICOS TELEFONÍA

Los servicios básicos a nivel cantonal son escasos y deficientes, a pesar de los avances significativos de los últimos años. En los actuales momentos la administración del servicio de agua potable esta a cargo de la CRM. 4.1.-LÍNEA DE BASE: ALCANTARILLADO El alcantarillado sanitario cubre algo más del 90% de la población urbana. Alcantarillado Canton Santa Ana 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

servicio telefonico 100.00% 90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00%

alcantarillado

Serie1

viviendas con servicio

viviendas sin servicio

RECOLECCIÓN DE BASURA: 26.1% de viviendas tiene este servicio. area urbana

area rural

ELECTRICIDAD La electricidad llega al 79.5% de la población urbana y rural, sufriendo irregularidades en el abastecimiento.

recoleccion de basura 80.00% 70.00%

electrificacion

60.00% 50.00%

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

40.00%

Serie1

30.00% 20.00% Serie1

10.00% 0.00% viviendas con servicio

area urbana

viviendas sin servicio

area rural

La telefonía cubre el 7.6% de las viviendas del Cantón y actualmente cuenta con cobertura de servicio celular. 4.3.-VIALIDAD Existen vías asfaltadas, adoquín y/o con material de lastre, pero que lamentablemente no están en buen estado y en varias comunidades el acceso es solo en verano. No existe Terminal terrestre.

Existen 5 Cooperativas de Transportes: Coop. Poza Honda Coop. Ayacucho Coop. Vuelta Larga Coop. de Taxi “2 de Agosto” Coop. C.T.M.

ORDENAMIENTO TERRITORIAL: 4.2.- PLANO GENERAL DE PARROQUIAS. EQUIPO TECNICO: ARQ. ALFONSO SORNOZA ARQ. ABEL QUIMIS ARQ. GASPAR FERNANDEZ ING. NESTOR PARRALES ING. OSCAR CEDEÑO

     

DIGITALIZACION DE PLANOS: EGDO. ARQ. ALTEMAR BRAVO

SIMBOLOGIA: PRESA POZA HONDA

  

AREAS URBANAS DE PARROQUIAS

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AREA URB.DE CABECERA CANT.

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LIMITE CANTONAL VIAS ASFALTADAS                   

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VIAS LASTRADAS

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CAMINOS VERANEROS

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CENTROS POBLADOS

   

RIO PORTOVIEJO

      

ESCUELAS

LIMITE PARROQUIAL

       

    

  

                

    

     

       

     

 

           

TOSAGUA

BOLIVAR ROCAFUERTE JUNIN

JARAMIJO

MANTA

PICHINCHA MONTECRISTI PORTOVIEJO

SANTA ANA JIPIJAPA

24 DE MAYO

OLMEDO

PTO. LOPEZ PAJAN

ESCALA: 1:15000

4.3.-PLANO LÍMITE URBANO EQUIPO TECNICO: ARQ. ALFONSO SORNOZA ARQ. ABEL QUIMIS ARQ. GASPAR FERNANDEZ ING. NESTOR PARRALES ING. OSCAR CEDEÑO

DIGITALIZACION DE PLANOS: EGDO. ARQ. ALTEMAR BRAVO

SIMBOLOGIA:

LIMITE URBANO

EL AREA URBANA DE LA CABECERA CANTONAL ESTA COMPRENDIDA POR 245.15 h. EL CRECIMIENTO DE LA CIUDAD HA SIDO DETERMINADA POR LA EXISTENCIA DEL RIO PORTOVIEJO EL CUAL DIVIDE A LA CABECERA CANTONAL EN DOS PARTES LOS PRIMEROS ASENTAMIENTOS FUERON A LA MARGEN DEL RIO Y EN LA ACTUALIDAD EL CRECIMIENTO SE HA DADO EN FORMA ORDENADA Y PLANIFICADA

TOSAGUA

BOLIVAR ROCAFUERTE JUNIN

JARAMIJO

MANTA

PICHINCHA MONTECRISTI PORTOVIEJO

SANTA ANA JIPIJAPA

24 DE MAYO

OLMEDO

PTO. LOPEZ PAJAN

ESCALA: 1:15000

4.4.-PLANO USOS DE SUELO.

EQUIPO TECNICO: ARQ. ALFONSO SORNOZA ARQ. ABEL QUIMIS ARQ. GASPAR FERNANDEZ ING. NESTOR PARRALES ING. OSCAR CEDEﾃ前

DIGITALIZACION DE PLANOS: EGDO. ARQ. ALTEMAR BRAVO

SIMBOLOGIA ZONIFICACION GENERAL

ZONA COMERCIAL ALTA

FUTURA ZONA RESIDENCIAL

ZONA AGRICOLA

ZONA COMERCIAL BAJA

ZONA URBANO MARGINAL

ZONA RESIDENCIAL

TOSAGUA

BOLIVAR ROCAFUERTE JARAMIJO

MANTA

JUNIN PICHINCHA

MONTECRISTI PORTOVIEJO

SANTA ANA JIPIJAPA

24 DE MAYO

OLMEDO

PTO. LOPEZ PAJAN

ESCALA: 1:15000

4.5.-EQUIPAMIENTO URBANO

EQUIPO TECNICO: ARQ. ALFONSO SORNOZA ARQ. ABEL QUIMIS ARQ. GASPAR FERNANDEZ ING. NESTOR PARRALES ING. OSCAR CEDEﾃ前

DIGITALIZACION DE PLANOS: EGDO. ARQ. ALTEMAR BRAVO

SIMBOLOGIA: 1-PALACIO MUNICIPAL 2-CRUZ ROJA 3-PLAZOLETA MUNICIPAL 4-PARQUE " ELOY ALFARO" 5-EMETEL 6-IGLESIA 7-CASA PARROQUIAL 8-JARDIN " 2 DE AGOSTO" 9-PLAZOLETA " sin nombre" 10-SINDICATO DE CHOFRES ( NOTARIA PRIMERA ) 11-NOTARIA SEGUNDA 12-CONVENTO HERMANAS "FRANSISCANAS" 13-CENTRO MEDICO" GILER " 14-MERCADO " FERIAS LIBRES " 15-ESCUELA " 9 DE OCTUBRE " 16-LIGA CANTONAL 17-CEMENTERIO GENERAL 18-CENTRO MEDICO " SANTA ANA " 19-DESTACAMENTO POLICIAL 20-SALA DE VLACIONES 21-MERCADO GENERAL 22-COOPERATIVA " SANTA ANA " 23-CIUDADELA COOP. SANTA ANA 24-ESCUELA " ANGEL ARTEAGA C." 25-CUERPO DE BOMBEROS 26-MERCADO DE MARISCOS 27-CLUB " MALECON " 28-ESCUELA " SIMON CEDEﾃ前 C." 29-CLUB " MALVALES " 30-CAMAL MUNICIPAL 31-UNION SINDICAL 32-COLEGIO " HORACIO HIDROVO V." 33-ASOCIACION DE JUBILADOS 34-ESCUELA " SANTA ANA " 35-PARQUE DE LA MADRE 36-CLUB " UNION " 37-ESCUELA " JOSE VICENTE A." 38-COLEGIO TEC. " SANTA ANA " 39-COL. TEC. AGROP. " ALVERTINA RIVAS M. " 40-PLANTA PROCESADORA DE ALIMENTOS 41-PATIO MUNICIPAL 42-COLISEO 43-ESCUELA " JUAN MONTALVO " 44-ESTADIO BALTAZAR GUEVARA 45-GASOLINERA 46-QUINTA " MARIBEL " 47-CANTERA " BARBERAN " 48-E.M.A.P 49-C.R.M 50-TANQUE DE AA.PP ( RESERVORIO ) 51-PLAZOLETA " HORACIO HIDROVO V. " 52-.ESCUELA " FRANCISCO DE P. MOREIRA " 53-CENTRO DE SALUD 54-CENTRO MATERNO 55-CLUB 19 DE ENERO 56-DESTACAMENTO MILITAR

TOSAGUA

BOLIVAR ROCAFUERTE JUNIN

JARAMIJO

MANTA

PICHINCHA MONTECRISTI PORTOVIEJO

SANTA ANA JIPIJAPA

24 DE MAYO

OLMEDO

PTO. LOPEZ PAJAN

ESCALA: 1:15000

4.6.-ORGANIZACIÓN DE BARRIOS. EQUIPO TECNICO: ARQ. ALFONSO SORNOZA ARQ. ABEL QUIMIS ARQ. GASPAR FERNANDEZ ING. NESTOR PARRALES ING. OSCAR CEDEÑO

DIGITALIZACION DE PLANOS: EGDO. ARQ. ALTEMAR BRAVO

SIMBOLOGIA: BARRIO "16 DE DICIEMBRE" DESDE PUENTE DE BONCE HASTA LA ESTACION DE GASOLINA "PICO E HIJOS" EN LA AVENIDA LUIS A. GILER Y SUS ALRREDEDORES BARRIO "7 ESQUINAS" DESDE ESTACION DE GASOLINA "PICO E HIJOS"EN LA AV. LUIS A. GILER, SIGUIENDO POR ESTA CALLE TENDRA COMO LIMITE EL BARRIO "SAN CLEMENTE" HASTA LA ALTURA DE LA CALLE ANGEL R. ALAVA, DESDE ESTA CALLE SE AVANZA POR EL CALLEJON DEL CUERPO DE BOMBEROS HASTA LA CALLE PORTOVIEJO ; Y COGIENDO ESTA HASTA LA CALLE HORACIO HIDROVO P. HASTA ENCONTRARLA CON LA AV. LUIS A. GILER BARRIO "EL PORVENIR" QUE COMPRENDE LAS CIUDADELAS: LA PRIMAVERA Y VUELTA LARGA. BARRIO "EL COMERCIO" COMPRENDE LA CALLE 9 DE JULIO, DESDE LA CALLE MALECON HASTA LA CALLE ANGEL R. ALAVA , SIGUIENDO ESTA MARGEN IZQUIERDA HACIA ARRIBA HASTA LA CALLE FRANCISCO DE P. MOREIRA,BAJANDO POR LA MARGEN IZQUIERDO HASTA LA CALLE MALECON,SIGUIENDO EL CURSO DEL RIO PORTOVIEJO AGUAS ABAJO HASTA LA CALLE 9 DE JULIO. BARRIO "SAN CLEMENTE" COMPRENDE LA CALLE COLON DESDE LA CALLE PIEDRAHITA HASTA LA CALLE ANGEL. R. ALAVA, DESDE ESTA MARGEN DERECHA HASTA LA CALLE SUCRE,SUBIENDO HASTA LA PIEDRAHITA Y ESTA POR LA MARGEN DERECHA HASTA EMPALMARLA HASTA LA CALLE COLON. BARRIO "LAS CAÑAS" COMPRENDE LA CIUDADELA MARIA HERCILIA,CALLEJON MORAN-OLTON;Y LA CALLE PIEDRAHITA MARGEN IZQUIERDO DESDE LA CIUDADELA MARIA HERCILIA HASTA LA CALLE SUCRE ;Y DESDE LA CALLE SUCRE HASTA ENCONTRARSE CON LA CALLE GENERAL CORDOVA. BARRIO "2 DE AGOSTO" COMPRENDE LAS CALLES ANGEL R. ALAVA,HORACIO H V. PIEDRAHITA Y GENERAL CORDOVA, DESDE LA CALLE SUCRE HASTA LA CALLE PEDRO CARBO; Y LA CALLE FRANCISCO DE P. M. DESDE LA ENTRADA AL CEMENTERIO GENERAL HASTA LA CALLE ANGEL RAFAEL ALAVA. BARRIO "NUEVO PROGRESO" COMPRENDE EL SECTOR LOMA DE LOS VIENTOS, POR LA CALLE PEDRO CARBO, BAJANDO HASTA LA ANGEL R. ALAVA Y DE ESTA POR EL MARGEN DERECHO HASTA LA CALLE GENERAL FRANCO, SUBIENDO HASTA LLEGAR AL SECTOR DE LOS MALVALES. BARRIO "MARIA AUXILIADORA" QUE COMPRENDE DESDE LA CALLE ANGEL R. ALAVA , MARGEN IZQUIERDO VIA A OLMEDO , DESDE LA CALLE FRANCISCO DE P. MOREIRA HASTA LA CALLE GENERAL FRANCO, Y DESDE ESTA MARGEN IZQUIERDA HASTA LLEGAR A LA CALLE MALECON, SIGUIENDO POR ESTA ULTIMA HASTA LA CALLE FRANCISCO DE P. M. Y POR LA MISMA MARGEN IZQUIERDA HASTA EMPALMARLA CON LA CALLE ANGEL R. ALAVA. BARRIO "LA MOCORITA" COMPRENDE LA CALLE HORACIO. H. V. DESDE LA CALLE GENERAL FRANCO HASTA LA CALLE S/N, SECTOR DE LOS HERMANOS MACIAS ZAMBRANO Y DESDE ESTA HASTA LA CALLE ANGEL R. ALAVA, BAJANDO HASTA LA CALLE DANIEL SOLORZANO, SIGUIENDO LA MISMA HACIA LA CALLE MALECON ; Y DESDE LA CALLE MALECON HASTA LA CALLE GENERAL FRANCO. BARRIO "CAZA LAGARTO" COMPRENDE DESDE LA CALLE ANGEL R. ALAVA ,DESDE LA CALLE S/N SECTOR DE LOS HERMANOS MACIAS Z. SIGUIENDO LA VIA OLMEDO HASTA EL CALLEJON DONDE SE ENCUENTRA LA ESCUELA ESPECIAL JESUS DE PRAGA" Y SUS ALRREDEDORES. BARRIO "LA DOLOROSA" COMPRENDE DESDE EL PUENTE SOBRE EL CANAL DE RIEGO EN LA VIA AL NISPERO HASTA EL PUENTE SOBRE EL CANAL DE RIEGO A LA ALTURA DE LA PLANTA PROCESADORA DE ALIMENTOS BALANCEADOS EN LA VIA AYACUCHO Y DESDE ESTA VIA POR LA CALLE BOLIVAR HASTA EL PUENTE SOBRE EL RIO PORTOVIEJO, INCLUYENDO LA CALLE ARTURO A. Y SUS ALRREDED. BARRIO "EL PARAISO" COMPRENDE DESDE EL PUENTE SOBRE EL CANAL DE RIEGO EN LA VIA A AYACUCHO HASTA EL BASURERO MUNICIPAL, INCLUYENDO SUS ALRREDEDORES.

SEGUN DISPOSICION DEL REGLAMENTO PARA LA CONFORMACION Y ORGANIZACION DE LOS BARRIOS DE LA CIUDAD DE SANTA ANA CO FECHA 22 DE JULIO DE 1999 RECONOCE LOS SIGUIENTES BARRIOS: BARRIO "16 DE DICIEMBRE" BARRIO "7 ESQUINAS" BARRIO "EL PORVENIR" BARRIO "EL COMERCIO" BARRIO "SAN CLEMENTE" BARRIO "LAS CAÑAS" BARRIO "2 DE AGOSTO" BARRIO "NUEVO PROGRESO" BARRIO "MARIA AUXILIADORA" BARRIO "LA MOCORITA" BARRIO "CAZA LAGARTO" BARRIO "LA DOLOROSA" BARRIO "EL PARAISO"

TOSAGUA

BOLIVAR ROCAFUERTE JUNIN

JARAMIJO

MANTA

PICHINCHA MONTECRISTI PORTOVIEJO

SANTA ANA JIPIJAPA

24 DE MAYO

OLMEDO

PTO. LOPEZ PAJAN

ESCALA: 1:15000

4.7.-URBANIZACIONES. EQUIPO TECNICO: ARQ. ALFONSO SORNOZA ARQ. ABEL QUIMIS ARQ. GASPAR FERNANDEZ ING. NESTOR PARRALES ING. OSCAR CEDEﾃ前

DIGITALIZACION DE PLANOS: EGDO. ARQ. ALTEMAR BRAVO

URBANIZACIONES A

MARGARITA

PRIMERA ETAPA

MARGARITA

SEGUNDA ETAPA

PRIMAVERA

VUELTA LARGA

SIN NOMBRE

HERCILIA

FALCONES

SANTA MARIA

1ro. DE MAYO

VIVIANA SOFIA

TOSAGUA

BOLIVAR ROCAFUERTE JUNIN

JARAMIJO

MANTA

PICHINCHA MONTECRISTI PORTOVIEJO

SANTA ANA JIPIJAPA

24 DE MAYO

OLMEDO

PTO. LOPEZ PAJAN

ESCALA: 1:15000

4.8.-SECTORIZACION CATASTRAL.

EQUIPO TECNICO: ARQ. ALFONSO SORNOZA ARQ. ABEL QUIMIS ARQ. GASPAR FERNANDEZ ING. NESTOR PARRALES ING. OSCAR CEDEﾃ前

DIGITALIZACION DE PLANOS: EGDO. ARQ. ALTEMAR BRAVO

LEYENDA DELIMITACION DE SECTORES

SECTOR 1

SECTOR 2

SECTOR 3

SECTOR 4

SECTOR 5

1 DOLAR

TOSAGUA

BOLIVAR ROCAFUERTE JUNIN

JARAMIJO

MANTA

PICHINCHA MONTECRISTI PORTOVIEJO

SANTA ANA JIPIJAPA

24 DE MAYO

OLMEDO

PTO. LOPEZ PAJAN

ESCALA: 1:15000

4.9.-VALOR CATASTRAL. EQUIPO TECNICO: ARQ. ALFONSO SORNOZA ARQ. ABEL QUIMIS ARQ. GASPAR FERNANDEZ ING. NESTOR PARRALES ING. OSCAR CEDEﾃ前

DIGITALIZACION DE PLANOS: EGDO. ARQ. ALTEMAR BRAVO

LEYENDA PRECIOS CATASTRALES POR SECTOR

15 DOLARES

12 DOLARES

9 DOLARES

5 DOLARES

3 DOLARES

1 DOLAR

TOSAGUA

BOLIVAR ROCAFUERTE JUNIN

JARAMIJO

MANTA

PICHINCHA MONTECRISTI PORTOVIEJO

SANTA ANA JIPIJAPA

24 DE MAYO

OLMEDO

PTO. LOPEZ PAJAN

ESCALA: 1:15000

EQUIPO TECNICO: ARQ. ALFONSO SORNOZA ARQ. ABEL QUIMIS ARQ. GASPAR FERNANDEZ ING. NESTOR PARRALES ING. OSCAR CEDEÑO

DIGITALIZACION DE PLANOS: EGDO. ARQ. ALTEMAR BRAVO

         SIMBOLOGIA: PRESA POZA HONDA AREAS URBANAS DE PARROQUIAS AREA URB.DE CABECERA CANT. LIMITE CANTONAL VIAS ASFALTADAS

    

     VIAS LASTRADAS

     

                  

   

              

CAMINOS VERANEROS

          

        

CENTROS POBLADOS

              

                            

RIO PORTOVIEJO

 

ESCUELAS

 

          

                                

         

     

    

    

        

TOSAGUA

       

BOLIVAR ROCAFUERTE JUNIN

JARAMIJO

MANTA

PICHINCHA MONTECRISTI PORTOVIEJO

SANTA ANA JIPIJAPA

24 DE MAYO

OLMEDO

PTO. LOPEZ PAJAN

ESCALA: 1:15000

4.10.-PARROQUIA RURAL AYACUCHO.

EQUIPO TECNICO: ARQ. ALFONSO SORNOZA ARQ. ABEL QUIMIS ARQ. GASPAR FERNANDEZ ING. NESTOR PARRALES ING. OSCAR CEDEﾃ前

DIGITALIZACION DE PLANOS: EGDO. ARQ. ALTEMAR BRAVO

SIMBOLOGIA: PARQUE CENTRAL IGLESIA CATOLICA CEMENTERIO CASA PARROQUIAL MERCADO CAMAL JARDIN CENTRO DE SALUD O EGI COL

CASA COMUNAL

O ERI ENT CEM

ESCUELA

MARIA GUARDERIA AUXILIADORA

O COMITE CIUDADAN

DE CUERPO BOMBEROS

COLEGIO CASA PARROQUIAL

CASA COMUNAL

IGLESIA

DE SALUD CENTRO

PARQUE

GUARDERIA

PIOS COLUM

O MERCAD

ESCUELA

PACIF ICTEL

ACAD EMIA

COMITE CIUDADANO ESCU ELA

CUERPO DE BOMBEROS CAMAL

CONSULTORIO MEDICO COMERCIO Y OTROS PACIFICTEL RIO PORTOVIEJO

CALLE ASFALTADA CALLE ADOQUINADA CALLE LASTRADA CALLE VERANERA

TOSAGUA

BOLIVAR ROCAFUERTE JUNIN

JARAMIJO

MANTA

PICHINCHA MONTECRISTI PORTOVIEJO

SANTA ANA JIPIJAPA

24 DE MAYO

OLMEDO

PTO. LOPEZ PAJAN

ESCALA: 1:15000

4.10.-PARROQUIA RURAL AYACUCHO-PLANO URBANO.

EQUIPO TECNICO: ARQ. ALFONSO SORNOZA ARQ. ABEL QUIMIS ARQ. GASPAR FERNANDEZ ING. NESTOR PARRALES ING. OSCAR CEDEÑO

DIGITALIZACION DE PLANOS: EGDO. ARQ. ALTEMAR BRAVO

SIMBOLOGIA: PRESA POZA HONDA    

AREAS URBANAS DE PARROQUIAS AREA URB.DE CABECERA CANT.

       

LIMITE CANTONAL VIAS ASFALTADAS           

VIAS LASTRADAS

             

CAMINOS VERANEROS CENTROS POBLADOS

 

RIO PORTOVIEJO

              

ESCUELAS

         

   

       

                

     

  

          

TOSAGUA

BOLIVAR ROCAFUERTE JUNIN

JARAMIJO

MANTA

PICHINCHA MONTECRISTI PORTOVIEJO

SANTA ANA JIPIJAPA

24 DE MAYO

OLMEDO

PTO. LOPEZ PAJAN

ESCALA: 1:15000

4.12.-PARROQUIA RURAL LA UNION. 55

4.13.-PARROQUIA RURAL LA UNION-PLANO URBANO.

EQUIPO TECNICO: ARQ. ALFONSO SORNOZA ARQ. ABEL QUIMIS ARQ. GASPAR FERNANDEZ ING. NESTOR PARRALES ING. OSCAR CEDEﾃ前

DIGITALIZACION DE PLANOS: EGDO. ARQ. ALTEMAR BRAVO

SIMBOLOGIA: PARQUE CENTRAL IGLESIA CATOLICA A LA CHIRIMOYA

CEMENTERIO

A AYACUCHO A LA SEGUA

CASA PARROQUIAL NO O ESI DIC MP ME CA L IO AR CIA NS SO PE RO DIS GU SE

MERCADO Y CASA COMUNAL

TIEN DA

RET POL EN ICIA

DISP MED ENS ICO ARIO

TER

ESC UELA

REN OS

CAMAL

CEMENTE DE

RIO

SIEM BRA

IGLESIA EVANGELIC A

COL EGIO

A SANTA ANA LLE

IGLE SIA

GAL LERA

CAS

CAT OLIC A A PAR ROQ .

A PUE

BLO

VO NUE

DISPENSARIO MEDICO SEGUR. SOCIAL CAMPESINO

ESC ANT UELA SEG ONIO OVIA

CALL

LLE

PAR QUE

LLE

MER A COM CAD UNA O L

CAS

CAN CHA

USO

MUL

FAR ASO

TIPL E

CALL

MAC IA DE

FAR VAR MAC IEDA IA Y DES

TRA BAJA DOR ES

ANT DE

PAC IFICT EL

TIEN DA

COM IDA

PUE STO S DE

DISPENSARIO MEDICO

ENA

COR REO

RETEN POLICIAL CAM AL

ESCUELA

A PUEBL O NUEVO

COLEGIO RIO PORTOVIEJO

A PERICO

FARMACIA

CALLE 1

ASO. DE TRABAJADORES CORREO CANCHA DE USO MULTIPLE IGLESIA EVANGELICA ANTENA DE PACIFICTEL RIO PUCON

CALLE ASFALTADA CALLE ADOQUINADA CALLE LASTRADA

TOSAGUA

BOLIVAR ROCAFUERTE JUNIN

JARAMIJO

MANTA

PICHINCHA MONTECRISTI PORTOVIEJO

SANTA ANA JIPIJAPA

24 DE MAYO

OLMEDO

PTO. LOPEZ PAJAN

ESCALA: 1:15000

EQUIPO TECNICO: ARQ. ALFONSO SORNOZA ARQ. ABEL QUIMIS ARQ. GASPAR FERNANDEZ ING. NESTOR PARRALES ING. OSCAR CEDEÑO

DIGITALIZACION DE PLANOS: EGDO. ARQ. ALTEMAR BRAVO

SIMBOLOGIA: PRESA POZA HONDA AREAS URBANAS DE PARROQUIAS AREA URB.DE CABECERA CANT. LIMITE CANTONAL VIAS ASFALTADAS VIAS LASTRADAS CAMINOS VERANEROS CENTROS POBLADOS RIO PORTOVIEJO ESCUELAS           

        

ESTACION DE BOMBEO GUARUMO             

      

     

       

    

      

        

TOSAGUA

BOLIVAR ROCAFUERTE JUNIN

JARAMIJO

MANTA

PICHINCHA MONTECRISTI PORTOVIEJO

SANTA ANA JIPIJAPA

24 DE MAYO

OLMEDO

PTO. LOPEZ PAJAN

PARROQUIA SAN PABLO DE PUEBLO NUEVO 4.14.-PARROQUIA RURAL SAN PABLO DE PUEBLO NUEVO.

EQUIPO TECNICO: ARQ. ALFONSO SORNOZA ARQ. ABEL QUIMIS ARQ. GASPAR FERNANDEZ ING. NESTOR PARRALES ING. OSCAR CEDEﾃ前

DIGITALIZACION DE PLANOS: EGDO. ARQ. ALTEMAR BRAVO

SIMBOLOGIA: A ESTERO GRANDE

PARQUE CENTRAL IGLESIA CATOLICA CEMENTERIO

RIO

PU CO N

CASA PARROQUIAL MERCADO CAMAL JARDIN SUB CENTRO DE SALUD

JUNT SAN A PABLPAR O

ROQ UIAL

RETEN POLICIAL

BAR

ESC UELA LUIS

COMERCIAL

PUENTE PEATONAL

FELI

FISC AL

BORJ

MIXT A

COMERCIAL

ESCUELA

ALBE RTO

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DE BILLAS

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LLE

SALON

SUB CENTRO DE SALUD

PANIFICADORA FARMACIA TIENDA

CALLE PRINCIPAL

RESTAUTANT

IGLESIA MERCADO

RETE

POLIC

IAL

PARQUE

COLEGIO

TIENDA

COLEGIO NACIONAL MIXTO PUEBLO NUEVO

FARMACIA CEMENTERIO

ASO. DE TRABAJADORES CORREO CA LL E

DE L

CANCHA DE USO MULTIPLE

CE M

EN TE

RIO

PU CO N

IGLESIA EVANGELICA ANTENA DE PACIFICTEL RIO PUCON

CALLE ASFALTADA CALLE ADOQUINADA CALLE LASTRADA CALLE VERANERA

TOSAGUA

BOLIVAR ROCAFUERTE JUNIN

JARAMIJO

MANTA

PICHINCHA MONTECRISTI PORTOVIEJO

SANTA ANA JIPIJAPA

A SABANA GRANDE

24 DE MAYO

OLMEDO

PTO. LOPEZ PAJAN

ESCALA: 1:15000

4.15.-PARROQUIA RURAL SAN PABLO DE PUEBLO NUEVO-PLANO URBANO.

4.16.-PARROQUIA RURAL HONORATO VASQUEZ.

EQUIPO TECNICO: ARQ. ALFONSO SORNOZA ARQ. ABEL QUIMIS ARQ. GASPAR FERNANDEZ ING. NESTOR PARRALES ING. OSCAR CEDEÑO

DIGITALIZACION DE PLANOS: EGDO. ARQ. ALTEMAR BRAVO

SIMBOLOGIA: PRESA POZA HONDA AREAS URBANAS DE PARROQUIAS AREA URB.DE CABECERA CANT.          

LIMITE CANTONAL         

VIAS ASFALTADAS

             

          

     

VIAS LASTRADAS        

CAMINOS VERANEROS           

   

CENTROS POBLADOS RIO PORTOVIEJO

       

       

ESCUELAS

             

ESTACION DE BOMBEO GUARUMO       

             

           

          

        

TOSAGUA

BOLIVAR ROCAFUERTE JUNIN

JARAMIJO

MANTA

PICHINCHA MONTECRISTI PORTOVIEJO

SANTA ANA JIPIJAPA

24 DE MAYO

OLMEDO

PTO. LOPEZ PAJAN

ESCALA: 1:15000

4.17.-PARROQUIA RURAL HONORATO VASQUEZ-PLANO URBANO.

EQUIPO TECNICO: ARQ. ALFONSO SORNOZA ARQ. ABEL QUIMIS ARQ. GASPAR FERNANDEZ ING. NESTOR PARRALES ING. OSCAR CEDEﾃ前

DIGITALIZACION DE PLANOS: EGDO. ARQ. ALTEMAR BRAVO

SIMBOLOGIA: PARQUE CENTRAL IGLESIA CATOLICA CEMENTERIO CASA PARROQUIAL MERCADO A SAN GERMAN

TANQUES AA.PP

CAMAL MUNICIPAL

CAMAL

GUARDERIA ROSITA

GUARDERIA

MERC ADO

R EGISTR

O CIVIL

C ONVENTO

C ANCHA

ESCUELA HONORATO VASQUEZ TANQUE DE AA.PP

IGLESIA

C ASA

H ELAD

PARR

CENTRO DE SALUD

C OMER CIAL

OQUIAL

ER IA

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RESTAURANT

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PRINCIPAL COMERCIALFARMACIA

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CIAL

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REGISTRO CIVIL

A TABLADA DE GUARUMO

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COMERCIO PLANTA DE GUARUMO CANCHA DE USO MULTIPLE TANQUES DE AA.PP

A GUARUMO ADENTRO

COOP. DE PRODUCCION ARTESAN. A TABLADA DE PUNTA ALTA

RIO PORTOVIEJO

CALLE ASFALTADA CALLE ADOQUINADA CALLE LASTRADA CALLE VERANERA

TOSAGUA

BOLIVAR ROCAFUERTE JUNIN

JARAMIJO

MANTA

PICHINCHA MONTECRISTI PORTOVIEJO

SANTA ANA JIPIJAPA

24 DE MAYO

OLMEDO

PTO. LOPEZ PAJAN

ESCALA: 1:15000

4.18.-EQUIPAMIENTO MAYOR EXISTENTE EN EL CANTÓN SANTA ANA Poza Honda La Presa, Poza Honda, es la primera obra hidráulica de represamiento de agua que se construye en el país, en la década de 1970. Tenía una capacidad de almacenamiento para un volumen de 100 millones de metros cúbicos de agua. Actualmente se señala que está en 75’000.000m 3 Su ubicación en el sitio Poza Honda de la parroquia Honorato Vásquez, Cantón Santa Ana, fue seleccionada previos complejos estudios hidrológicos, topografía, geotécnica e hidráulica, que la técnica aconsejo en su oportunidad. La planificación y ejecución del proyecto está a cargo de la Corporación de Recursos Hídricos de Manabí (CRM), organismo de desarrollo regional, que tiene además otros Proyectos de Propósito Múltiple, bajo su responsabilidad, entre los cuales, figuran por su importancia, los Proyectos Carrizal – Chone y Trasvase de las Aguas del Río Daule a los Embalses de Poza Honda y la Esperanza de Manabí. El agua del embalse de la Presa de Poza Honda,. Es utilizada para uso humano y riego de cultivo del valle del río Portoviejo, para abastecimiento humano es previamente tratada física, química y bacteriológicamente, convirtiéndola en agua potable, con la cual se suministra a las poblaciones de Portoviejo, Manta, Santa Ana, Montecristi, Rocafuerte, Sucre, Jipijapa, Jaramijó, 24 de Mayo. También se abastecen a varias parroquias, tales como Ayacucho, Honorato Vásquez, Colón, Picoazá, Río Chico.

Embalse Presa Poza Honda

4.19.-IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS TERRITORIALES DEL CANTÓN SANTA ANA PROBLEMA Vías de acceso hacia las parroquias en pésimo estado.

EFECTO Mala comercialización de los productos, desinterés de producción debido a los precios bajos del mercado Enfermedades digestivas, respiratorias, mala calidad de vida

Mala calidad y cobertura en la dotación de los servicios básicos Desorden en la Planificación del Cantón No existe planificación Urbana y Rural. Fuente: Planes de Desarrollo Parroquial del Cantón Santa Ana-Municipio – PROLOCAL 2003-2004.

UBICACIÓN ESPECIFICA Parroquias La Unión, San Pablo de Pueblo Nuevo. Parroquias Honorato Vázquez, Ayacucho, La Unión, San Pablo de Pueblo Nuevo, Lodana. Se presenta a nivel de todo el cantón

2.20.-ANÁLISIS DE DINÁMICAS CANTONALES Y POTENCIALIDADES CANTÓN

Santa Ana

ROLES

POTENCIALIDADES

FLUJOS PRODUCTIVOS

SUSTENTO DE VISIÓN

Cantón agropecuario por tradición.

Incremento de la comercialización con otros mercados: Cantorales y Provinciales

CANALES DE CONECTIVIDAD

Existencia de una gran conectividad vial, cantonal y provincial.

Parroquia Ayacucho Café, maíz, maní, cítricos, frutales, plátano, guineo, aguacate, mango, hortalizas, papaya, ganado mayor y menor. Parroquia Honorato Vásquez Café, cacao, maní, hortalizas, cítricos, tagua, pasto, sitios turísticos Parroquia La unión Café, maíz, maní, cítricos, pasto, ganado mayor y menor. Parroquia San Pablo de Pueblo Nuevo. Café, arroz, maní, ganado mayor y menor

Parroquia Ayacucho Ayacucho – Santa Ana – Portoviejo – Manta.

Parroquia Honorato Vásquez: Vásquez – Ayacucho- Santa Ana-Portoviejo- Manta. Parroquia La Unión: La Unión – Ayacucho Santa Ana. Parroquia San Pablo de Pueblo Nuevo . Ayacucho – Santa Ana – Portoviejo

ZONAS CENTROS DE POBLACIÓN CANTÓN SANTA ANA

ROLES Y FUNCIONES

RELACIONES INTERNAS

RELACIONES EXTERNAS

Centro de Producción cafetalera, agrícola, pecuaria, artesanal.

Comercialización de la producción de Productor – Acopiador comunitario – intermediario parroquial – intermediario de carretera – intermediario de cabecera cantonal.

Comercialización de los productos agropecuarios desde las cabeceras parroquiales y cantonal a exportadores e industriales.

Centro de aprovisionamiento de víveres, medicina, vestimenta, educación, servicios públicos, etc. A la zona urbana y rural. Centro de intermediación de productos agrícolas, pecuarios y café. Centro político administrativo de la gestión municipal y estatal a nivel cantonal.

POTENCIALI DADES

PROBLE MATICA

Intensificación de la producción de ciclo Inexistencia corto, Cultivos semi- planificación perennes y territorio. Cultivos perennes. Sequía por Incremento de la manejo comercialización con cuencas mercados vecinos. hidrográficas.

PROPUESTA

OBSERVACIO NES

Aplicación de un de plan vial Cantonal e del Interprovincial. Aplicación de un mal proyecto para la de dotación de servicios básicos

Vía Santa Ana – Posibles destinos Portoviejo 20 Km. turísticos Red vial de identificados. comunicación Vía Santa Anapermanente con Manta los cantones 54 Km. vecinos Vía Santa Ana – Red vial de Cantón Olmedo 20 comunicación Km. interna desde la cabecera cantonal hacia las parroquias y viceversa.

4.21.-MATRIZ DE DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO CANTONAL ÁMBITO TERRITORIAL PROBLEMAS Deficiente cobertura de AAPP

CAUSAS Malas política institucionales en la distribución equitativa del recurso hídrico. Inexistencia de sistemas de captación de agua. Deforestación indiscriminada

POSIBLES SOLUCIONES Manejo adecuado del recurso económico e hídrico. Perforación de pozos. *Construcción de sistemas alternativos de captación y distribución del agua con la participación comunitaria. *Reforestación con plantas nativas. Difusión y aplicación de leyes existentes. Poca importancia de autoridades competentes

Inexistencia de vías permanentes y a las existentes se les da poco mantenimiento.

Insuficientes planes de desarrollo vial. Pocos recursos económicos

Planificación, diseño y construcción de proyectos viales con la participación comunitaria.. Gestionar recursos económicos

Insuficientes infraestructura Recreativas y ecoturística

Inexistencia de vías. Poco interés de autoridades competentes. Insuficiencia recursos. No existe planificación territorial de áreas recreativas.

Construcción de vías y senderos turísticos. Aplicación P.D.E.C. Gestionar recursos. Planificación y diseños acordes al medio con la participación comunitaria

Mejoramiento del sistema de alcantarillado de Santa Ana

Inexistencia de planes de saneamiento ambiental. Falta de recursos económicos. Poca gestión comunitaria

Aplicación del P.D.E.C. Gestionar recursos. Organización comunitaria. Planificación, diseño y construcción de soluciones apropiadas al medio con la participación ciudadana

ACTORES / MANDATOS CRM/Recursos económicos, técnicos. INIAP/recursos técnicos. JRH/Recursos técnicos y económicos. Universidad/Recurso humano, técnico. MIDUVI/Recurso técnico y económico. Comunidad / recurso humano. Concejo Provincial de Manabí / Recurso humano y económico. ONG'S/recurso económico y técnico. MAG/Recurso técnico. Municipio / recurso técnico y humano Prolocal / Recurso humano, técnico y económico. Comité Cívico / gestión. Obras Publicas / recurso técnico y económico. Municipio / recurso económico. Concejo Provincial de Manabí / recurso técnico y económico. Corpecuador/Recurso económico. Comité cívico y comunitario / gestión. ONG'S/Recurso económico y técnico. FISE/Recurso económico Municipio / recurso técnico y económico. Ministerio de turismo / recurso técnico. ONG'S/Recurso técnico y económico. OG'S/Recurso técnico y económico. Cámara de turismo / recurso técnico Concejo Provincial de Manabí / recurso técnico y económico. Comunidad / gestión

Municipio / recurso Técnico, económico. FISE/Recurso económico. MIDUVI/Recurso económico. Consejo Provincial de Manabí / recurso económico. CRM/recurso económico. Ministerio de Ambiente / recurso técnico y económico. ONG'S/recurso técnico y económico. Comunidad / Comité Cívico / recurso humano, gestión

4.22.-FODA SECTORIAL DEL ÁMBITO TERRITORIAL FORTALEZAS

DEBILIDADES

Existencia de una red vial primaria de conectividad con la cabecera provincial y demás cantones. (Alta) Existencia de recursos naturales y paisajísticos en el sur/centro de Manabí. (Alta) Suficiente recursos humanos para realizar actividades a favor(Alta)

Procesos de descentralización que el gobierno local tiene que afrontar, gestionando recursos para realizar acciones a favor del crecimiento del cantón.(Medias) Baja gestión interinstitucional para promover el desarrollo del cantón. (Baja)

OPORTUNIDADES Existencia de organismos gubernamentales y no gubernamentales para financiar mejoramiento de red vial, de primer orden.(Alta) Ausencia de leyes de ordenamiento territorial.(Baja) Demanda de destinos eco-turísticos, agro-turismo y turismo comunitario.(Media)

AMENAZAS Posible oposición política de cantones interesados.(Alta) Débil, capacidad de gestión institucional para aprovechar recursos económicos de ONG’s que apoyan acciones territoriales y ambientales.(Media) Emigración del campesino dejando los territorios en abandono y generar asentamientos en las ciudades. (alta)

4.23.-COMBINACIÓN DE ELEMENTOS DEL FODA DE ÁMBITO TERRITORIAL FORTALEZAS OPORTUNIDADES Mejoramiento de servicios de infraestructura, equipamiento de servicios y descentralización, en alianza con los cantones vecinos, OGS y ONGS. Ampliación de la cobertura vial hacia las Parroquias y cantones vecinos.

FORTALEZAS AMENAZAS Mejoramiento de los servicios de infraestructura como prioridad cantonal. Consecución del financiamiento para la realización del mejoramiento de los servicios de infraestructura como prioridad cantonal.

DEBILIDADES OPORTUNIDADES Mejoramiento de los servicios básicos de infraestructura. Disminuir los índices en la deficiencia de dotación de servicios en cantidad y calidad.

DEBILIDADES AMENAZAS Mejoramiento de los servicios básicos de infraestructura a nivel urbano y rural. Disminuir los índices de deficiencia con la implementación de proyectos integrales de AAPP, alcantarillado y del sistema vial. Gestionar el Incremento del presupuesto Municipal para mejorar la dotación de servicios básicos y de infraestructura vial

4.24.-ANÁLISIS DE COMPETITIVIDAD SECTORIAL VENTAJAS COMPARATIVAS Que es lo que tenemos? -Sistemas de agua potable y alcantarillado. -Conocimiento de las condiciones urbanas y rurales. -Cobertura de agua potable en varias cabeceras parroquiales. -Cobertura de agua entubada en varia cabeceras parroquiales. -Buena cobertura de recolección de basura en las cabeceras parroquiales. -Redes viales hacia las cabeceras parroquiales. -Cultura de Participación en un proceso que va a permitir el desarrollo del Cantón.

VENTAJAS COMPARATIVAS Que es lo que deseamos tener? -Cantón que cuenta con el recurso hídrico -Cantón que cuenta con un sistema de captación de agua que almacena alrededor de sesenta millones de metros cúbicos. -Personal técnico municipal en actividad. -Apertura y buena relación con instituciones que apoyen proyectos en beneficio del Cantón. Ser parte de un territorio privilegiado a escasos minutos de la cabecera provincial y de puerto y aeropuerto de carácter internacional. -Generar estudios y análisis que permitan llevar a cabo propuestas a través de redes y alianzas con organismos internacionales y organismos del Cantón. -Crea la Unidad de Planificación Urbana y Rural Generar programas y proyectos acordes con el desarrollo territorial del Cantón. -Mejorar la coordinación interinstitucional para las inversiones de equipamiento y servicios. -Establecer una capacitación continua del grupo técnico de territorio que permita un mayor análisis geográfico, así como el involucramiento de mayor personal especializado. -Modificar los procesos de planificación de la entidad municipal y ampliar el análisis que vincula el área urbana y rural, salud, educación con los análisis de los procesos económicos.

4.25.-ESTRATEGIA GLOBAL: VISIÓN CANTONAL “EN EL AÑO 2014, SANTA ANA CUENTA CON SU POBLACIÓN ORGANIZADA, CAPACITADA, CON GRAN AUTOESTIMA Y SUS INSTITUCIONES FORTALECIDAS; LOS NIÑOS, NIÑAS, JÓVENES Y ADULTOS SOMOS SANOS Y CONTAMOS CON EDUCACIÓN DE CALIDAD EN IGUALDAD Y EQUIDAD. CONTAMOS CON UNA RED VIAL QUE INTEGRA A LAS PARROQUIAS LA UNIÓN Y SAN PABLO DE PUEBLO NUEVO Y SERVICIO BÁSICOS DE CALIDAD QUE FOMENTAN LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA, LA COMERCIALIZACIÓN Y EL TURISMO, GENERANDO FUENTES DE TRABAJO, CON MICROEMPRESAS QUE MEJORAN LA CALIDAD DE VIDA DE NUESTRAS FAMILIAS. LOS RECURSOS NATURALES SE UTILIZAN SUSTENTABLEMENTE Y SE RECUPERAN ÁREAS CONTAMINADAS Y DEFORESTADAS DE LA CUENCA ALTA DEL RÍO PORTOVIEJO. SE CUENTAN CON PLANES DE CONTINGENCIA ANTE EVENTOS NATURALES. MANTENEMOS EL RESPETO A LA CULTURA Y RELIGIÓN, SOMOS MAS HOSPITALARIOS, SOLIDARIOS Y SINCEROS CON PROPIOS Y VISITANTES, CONTAMOS CON UN EXCELENTE GOBIERNO CANTONAL Y GOBIERNOS PARROQUIALES QUE GENERAN DESARROLLO SOSTENIBLE”

VISIÓN S E C T O R I AL En el año 2014 el cantón Santa Ana cuenta con una población organizada y capacitada, dotada de un sistema vial y de comunicación de primer orden permanentes, con un servicio de transporte seguro y eficiente con amplia cobertura de servicios básicos, equipamiento recreativo eco turístico sustentable, respetando y aplicando las ordenanzas urbanos y rurales para el crecimiento ordenado del nuestro Cantón con la participación ciudadana.

L Í N E AS E S T R AT É G I C AS Contar con la dotación de servicios básicos. Planificación urbana y rural Sistemas viales de primer orden con cobertura Cantonal.

OBJETIVOS E S T R AT É G I C O S

E S T R AT E G I AS

Contar con un sistema vial permanente de primer orden. Ordenar sistemas de transporte en horarios y recorridos. Contar con la dotación de los servicios básicos. Aplicar las ordenanzas urbanas y rurales para el crecimiento ordenado del Cantón.

Realizar convenios interinstitucionales con OG y ONG’s para la obtención de los recursos técnicos y económicos. Crear la Unidad de Planificación Urbana y Rural. Contar con la participación ciudadana en la realización de los proyectos cantorales.

PROYECTOS P O L Í T I C AS Descentralizar los recursos de los organismos competentes. Planificar, diseñar y construir proyectos viales. Concienciar a la población sobre el manejo de los desechos sólidos y líquidos. Crear ordenanzas urbanas y rurales conjuntamente con la ciudadanía, acordes a nuestro medio Descentralizar las actividades de los organismos competentes

PROGRAMAS Mejoramiento vial a nivel cantonal.

Mejoramiento de la transportación publica cantonal y local.

Dotación de servicios básicos.

Red vial: Santa Ana-El Mate-Visquije-El Cadial hacia el límite con el Cantón Olmedo, 17Km. Red vial: Santa Ana-Ayacucho-Honorato Vázquez-Poza Honda, 26Km. Red vial: Santa Ana-Ayacucho-La Unión-San pablo de Pueblo Nuevo, 33Km. Red Vial: San Pablo de Pueblo Nuevo-Santa Bárbara-La Cucaracha-San JuanBoca Agua Fría-Las Tachuelas (Limite con la Provincia del Guayas) 14Km. Adoquinado de Cdla. Vuelta Larga, El Paraíso, Santa Maria, Morán Olton, María Hercilia, Falconez, La Primavera, calle el Malecón(el Badén), entrada a Caña Brava, Calle General Franco e/Rafael Álava y Malecón

Construcción del Terminal terrestre para Santa Ana. Creación de ordenanzas para el uso de vías por la transportación vehicular pesada.

Implementación integral del plan Cantonal de dotación de Agua Potable y alcantarillado. Descentralización de la administración de agua potable y alcantarillado. Alcantarillado s Cdla. Los Falcones, Santa María, La dolorosa, El Paraíso, Moran Olton (concluir), Entrada a Caña Brava.

67 Ordenamiento del uso del suelo Urbano y Rural

Creación de la Unidad de Planificación Urbano y Rural.

4.26.-MARCO LÓGICO DEL PROYECTO: RED VIAL : SANTA ANA- EL MATE-VISQUIJE-EL CADIAL HACIA EL LIMITE CON EL CANTÓN OLMEDO 17Km. OBJETIVO GENERAL: Conexión vial desde Santa Ana con el Cantón Olmedo ITEM

INDICADOR

MEDIO DE VERIFICACIÓN

SUPUESTOS/RIESGOS

OBJETIVOS ESPECÍFICOS Aumentar las actividades comerciales

la comercialización ha generado

del Cantón.

en 12 meses un incremento del

estadísticas de ingresos por persona

comercialización cantonal optima

30% en los ingresos familiares

RESULTADOS ESPERADOS Mejoramiento de la red vial y mejorar la actividad

en 12 meses se construirán 30Km

informe quincenal de contratista

trabajos culminados en base a

comercial con los cantones vecinos

de vía en excelente estado

informes quincenales de fiscalizador

cronogramas presentados por contratista

ACTIVIDADES elaboración de bases para convocatoria a

PRESUPUESTO ($)

SUPUESTOS/RIESGOS

1,000

llamado a licitación

contrato a fiscalizadores

80,000

contrato firmados de fiscalización

suficientes y son asignados puntual-

Construcción de vía 17Km longitud 8m. ancho

600,000

contrato firmado con compañía

mente

participación y compra de bases de los oferentes

los organismos competentes cuenta con los recursos económicos

doble riego asfáltico 136.000m2

constructora

construcción de puentes en trayecto de vía

80,000

Expropiaciones

27,000

788.091,67

MARCO LÓGICO DEL PROYECTO: CREACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN URBANA Y RURAL OBJETIVO GENERAL: Planificar, ordenar y regular los usos de suelo del Cantón ITEM

INDICADOR

MEDIO DE VERIFICACIÓN

SUPUESTOS/RIESGOS

OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Planificar el uso del suelo Urbano y Rural

contraloría avala trabajos realizados

Informes de contraloría

Información Departamental transparente

por el Departamento

RESULTADOS ESPERADOS

en 12 meses se han creado orde-

1.Creación de ordenanzas de usos de suelo

nanzas para regular el 60% del

Informes del Director de Planificación Resoluciones de Consejo aprobando

2.Zonificación del territorio por potencialidades

territorio del cantón

las ordenanzas

de usos

ACTIVIDADES Acondicionar el espacio físico dentro de las

PRESUPUESTO $2,000.0

MEDIO DE VERIFICACIÓN ordenanza de creación del departamento

instalaciones municipales Equipamiento del departamento ( computadoras,

SUPUESTOS/RIESGOS Municipio OG's y ONG's cumplen con la asignación de recursos a tiempo

$10,000.0

facturas de compra

$1,500.0

facturas de compra

1 arquitecto

$7,200.0

contratos firmados

1 ayudante

$3,600.0

1 secretaria

$2,400.0

escáner, ploters e impresoras) Equipamiento de oficina con mobiliario contratación personal técnico (12 meses)

$ 25.120

Ordenanzas municipales

4.27.-CONCLUSIONES: El gobierno local dispone de un instrumento de planificaciรณn territorial que orientarรก el desarrollo econรณmico y productivo del cantรณn y la regiรณn. La participaciรณn e involucramiento de actores locales durante el proceso de planificaciรณn fue indispensable para desarrollar las fases del proceso. La posibilidad de integrar una propuesta de estrategia territorial micro-regional es fundamental para lograr un desarrollo integrado y sostenido. RECOMENDACIONES: Contribuir para que el gobierno municipal impulse el cumplimiento del nuevo rol establecido en la Ley Orgรกnica de Rรฉgimen Municipal respecto del desarrollo econรณmico y productivo en coordinaciรณn con organismos nacionales, regionales, provinciales y parroquiales. Implementar las polรญticas y programas contemplados en la estrategia global de desarrollo por parte del gobierno local y de la Asamblea Cantonal para la ejecuciรณn del PDEC. Utilizar los proyectos identificados como instrumentos de negociaciรณn con los actores involucrados y agencias de cooperaciรณn. Ajustar periรณdicamente el PDEC adaptรกndolo a circunstancias y situaciones cambiantes durante el proceso de gestiรณn y ejecuciรณn. Lograr la consolidaciรณn de una Unidad de Planificaciรณn Urbana y Rural que ordene y regule el territorio del cantรณn Permitir la participaciรณn de todos los actores locales en la gestiรณn y ejecuciรณn de las actividades contempladas en el PDEC.

CAPITULO 5.-AMBIENTE Y RIESGO

PRESA POZA HONDA

5.1.-SITUACIÓN ACTUAL El embalse de la presa Poza Honda, es utilizada para uso humano y de riego en el valle del río Portoviejo; para el abastecimiento humano es previamente tratada física, química y bacteriológicamente, convirtiéndola en agua potable con la cual se abastecen 9 cantones y aproximadamente 700.000 Manabitas, mientras que para riego no presenta restricción conforme el agua avanza desde la parte alta a la parte media y baja, la calidad se ve desmejorada porque recibe descargas sin tratamiento de aguas servidas y sólidos totales. La presa tiene un efecto laminador o regulador de la crecida que se produce en invierno del río Portoviejo, por lo que parcialmente son controlados las inundaciones o desbordamiento de sus aguas. En las colinas aledañas hasta Santa Ana, la agricultura y la ganadería han alterado la vegetación natural correspondientes a los bosques, además que existe la posibilidad que este ocurriendo transporte de agroquímicos por escorrentía y lixiviación de materia orgánica desde los terrenos circundantes dedicados a la actividad agropecuaria hacia el embalse de Poza Honda y el río Portoviejo, contaminando el agua. El sector rural del cantón también presenta degradación en la cobertura vegetal natural debido a la deforestación y perdida de los suelos por erosión hídrica, motivos preocupantes del deterioro ambiental que aumenta cada día en el cantón.

5.2.-CUENCAS HIDROGRÁFICAS La Cuenca del río Portoviejo se encuentra ubicada en el sector central del área de influencia del sistema de Trasvase de Manabí, su área de drenaje es de aproximadamente 2076 Km2. El principal sistema hidrográfico del cantón es el río Portoviejo, el mismo que nace en el sitio Pata de Pájaro y desemboca cerca de la parroquia Crucita del Cantón Portoviejo en el océano pacifico; los principales esteros que alimentan a la cuenca del río Portoviejo son el Lodana que recoge las aguas de las laderas pertenecientes al cantón 24 de Mayo, y que al pasar por el sitio Agua Amarga se satura de sales dándole un gusto salobre, el estero de Bonce que riega la quebrada de su nombre, el de Sasay , que desemboca a la Altura de el Pollo, Cazalagarto, que baja de los recintos Caña Brava y el Mate que recibe caudal de su tributario Visquije, ambos tienen un caudal estable, en el cause de Ayacucho hay muchos esteros que mantienen la humedad del suelo.. Entre los principales se cuentan el de las Piedras, El Tillal de Peminche, Agua Fría, Río Caña, Mama Ignacia. Los ríos de Honorato Vásquez tienen singular importancia porque algunos dan origen a Poza Honda como el Mineral, Tigrillo, Pata de Pájaro, con sus afluentes, Chontilla y Chacras. La Cuenca del río Guayas se ve alimentado por los ríos la Unión y Pucón.

RÍO MINERAL

5.3.-GEOMORFOLOGÍA El territorio del Cantón Santa Ana es muy irregular, aunque no hay elevaciones de consideración; sin embargo, sus montañas están entre las más altas de la Provincia de Manabí., Los Cerros de Puca y las montañas de Bonce, Sasay, el Mate, la Cuesta y la Unión forman el sistema orográfico de mayor importancia dentro del cantón. La planicie en la cual se asienta la ciudad de Santa Ana, esta rodeada al norte por el Cerro San Lorenzo, cruzan las estribaciones que se cortan para dar paso a la carretera estable Santa Ana - Portoviejo, a la altura de Pachinche , sitio que constituyen la entrada o puerta que se estrecha por el cause del río Portoviejo, al norte cerrando el valle el cerro Las Bolsa, al sureste se eleva el Cerro de Bonce de llamativa forma cónica, al Sur están los cerros conocidos con el nombre de los Vientos, al noreste están el Cerro de Sasay, entre los cerros; los Vientos y Sasay se encuentran la puerta de salida hacia la montaña sur.

EMBALSE DE LA PRESA POZA HONDA

Parroquia Santa Ana

TABLADA DE VÁSQUEZ

5.4.-CARACTERÍSTICAS DE LOS SUELOS En las partes altas del cantón Santa Ana, la roca madre generalmente esta cubierta por una capa de suelo que es altamente erosionable generalmente se encuentran suelos de textura arcillosa,-arenosa a franco arcillosa- limosa. Los suelos más profundos se encuentran en las partes bajas del valle y son de origen aluvial, generalmente son de textura franco arcilloso a arcilloso limoso y apropiadas para el uso agrícola y ganadero. Se encuentran varios conjuntos de suelos, donde existen micro relieves cercanos a los ríos que están sujetos a la influencia de las mareas, existen suelos que parece que se han desarrollado sobre arcillas marinas de estuarios que se han levantado y cubierto en algunas áreas, por depósitos de material aluvial más reciente ,generalmente de arcilla o de limo y arcilla. Sobre colinas de lutita, limolitas entre pendientes de 25 al 40% son comunes los suelos desarrollados con más del 35% de arcilla, con grietas durante el verano, con cantidades apreciables de carbonato de calcio en el perfil, con un pH cercano a 7. El conjunto de suelos que contiene areniscas tobáceas se localizan generalmente en la base de las estribaciones montañosas especialmente en la cuenca del Río Portoviejo, son suelos arcillosos, limosos de color pardo rojizo con muchos revestimientos. 5.5.-ZONAS DE RIESGOS De acuerdo al informe elaborado por la Defensa Civil después del evento Fenómeno El Niño, en el Cantón Santa Ana, se identificaron en las cinco parroquias, zonas de deslaves y zonas inundables en donde impactaron considerablemente las condiciones

Ayacucho Honorato Vásquez

Zonas de deslaves

Zonas Inundables

Cerro San Lorenzo, El Nispero, Cerro Santa Ana, Las Guayjas, Cerro Bonce, Chacaume de Adentro, Miguicho Afuera, La Cuesta Ciudadala, Ponderosa, Ciudadela María Hercilia, Malecón, Taina, Adentro, Visquije del Medio y Afuera La Pajita, Tablada, Pinto, Tigrillo, Tablada Punta Alta. Tablada de Vásquez

Lodana, Boca de Lucha, La Lucha, Las Guaijas.

La Unión Tablada el Tillo, El Abra San Pablo de Pueblo Nuevo Pueblo Nuevo Guaijal Fuente: Informe elaborado por la Defensa Civil /2000.

Ayacucho, Agua Fría, Río Caña. Honorato de Vásquez, Estero de Vásquez La Unión Pueblo Nuevo

5.6.-MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL AREA URBANA La producción estimada de residuos sólidos que se producen en Santa Ana es de 5.12TM/día, lo que da un total de 1867,76 TM/anual, de las mismas que corresponden al 60% de desechos orgánicos Producción de desechos sólidos GENERACIÓN UNIDAD CANTIDAD Generación per cápita estimada Producción estimada de residuos

Kg/hab./día

TM/día TM/año Desechos orgánicos % Fuente: Información Municipio – Comisaría Municipal agosto/2004

0,5 5.12 1867.76 60

El personal Municipal que labora en la recolección de desechos sólidos se lo encuentra distribuido en la cabecera cantonal y en las parroquias rurales del cantón con un total de 40 obreros, ubicados en la poza de oxidación, camal municipal, mercado, parques y aseo de calles. La Comisaría Municipal es la responsable de varios servicios que se realizan en la ciudad como higiene, salubridad, justicia y control de la vía pública. La disposición final de los residuos sólidos se la realiza en un sitio ubicado a 1,5Km de la ciudad, la operación del relleno no está acuerdo con la recomendado para estos casos, al interior del relleno se observa el trabajo de las personas en la tarea de recuperación de material reciclables para su comercialización, en el sitio de descarga actual se quema la basura contaminando el aire y causando molestias, quienes ingresan al lugar a dejar sus residuos.

agro socioeconómico de la población. VIVIENDAS SUSCEPTIBLES A INUNDACION EN EL “BARRIO MALECÓN”

Zonas de Riesgos en el Cantón Santa Ana

EQUIPO TECNICO: ARQ. ALFONSO SORNOZA ARQ. ABEL QUIMIS ARQ. GASPAR FERNANDEZ ING. NESTOR PARRALES ING. OSCAR CEDEÑO

DIGITALIZACION DE PLANOS: EGDO. ARQ. ALTEMAR BRAVO

SIMBOLOGIA: PRESA POZA HONDA AREAS URBANAS DE PARROQUIAS AREA URB.DE CABECERA CANT.          

LIMITE CANTONAL

   

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CENTROS POBLADOS

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     

      

    

     

        

  

     

               

      

      

    

        

         

       

       

   

      

        

        

     

      

       

              

       

     

    

      

        

    

  

              

   

          

 

        

   

    

     

     

        

     

       

      

  

     

     

   

      

       



   

             

  

          

          

        

         

ZONAS DE DESLIZAMIENTOS

      

           

   

     

       

  

     

  

   

   

  

         

    

ZONAS DE INUNDACION

    

        

  

           

     

      

           

 

                 

            

           

     

      

                

              

       

   

                      

   

 

   

 

         

  

      

      

          



          

    

  

   

         

                



         

        

 

   

      

   

        

      

         

       

ZONAS DE DESLAVES

    

     

          

                

     

     

      

       

    

      

     

   

      

     

   

         

       

      

               

  

      

           

         

   

     

              

        

     

         

       

      

     

   

     

       

      

       

         

   

  

       

    

       

          

        

ESTACION DE BOMBEO GUARUMO

           

    

 

      

ESCUELAS      

         

       

    

           

                  

             

   

      

   

            

         

  

RIO PORTOVIEJO

    

     

        

  

    

         

        

     

CAMINOS VERANEROS

      

   

 

  

    

    

                     

        

    

        

        

         

         

      

 

   

       

                

        

    

    

VIAS LASTRADAS

         

 

      

    

         

      

    

       

VIAS ASFALTADAS

     

     

       

   

     

       

   

LIMITE PARROQUIAL

        

            

          

  

      

   

   

   

         

      

        

 

   

       

 

   

                

     

  

              

       

          

              

      

      

         

FUENTE: PLANES DE DESARROLLO PARROQUIALES 2004

     

            

     

         

      

     

         

        

     

   

   

         

            

        

            

OLMEDO

   

     

   

 

TOSAGUA

          

  

    

             

     

           

BOLIVAR

    

ROCAFUERTE JUNIN

JARAMIJO

MANTA

PICHINCHA

         

   

MONTECRISTI PORTOVIEJO

  

SANTA ANA JIPIJAPA

24 DE MAYO

OLMEDO

PTO. LOPEZ PAJAN

ESCALA: 1:300.000

550 00 0

560 00 0

570 00 0

580 00 0

590 00 0

600 00 0

610 00 0

620 00 0

630 00 0

989 00 00

989 00 00 N

C o b er tu r a d e u s o d e l s u e lo

E 988 00 00

988 00 00

C l ip 1 6 . s h p

Ar b o r ic u ltu r a T r o p ica l Ar e a E r o s io n a d a Bo s q u e I nt e r ve n id o

987 00 00

Bo s q u e N a t u r a l C u e r p o d e A g u a A r t ific ia l C u ltiv o s d e C ic lo C o r to C u ltiv o s In d if e r en c ia d o s Pa s to C u lt iva d o

986 00 00

Z o n a U r ba n a

T É C N IC O : I N G . N É S T O R P A R R A L E S G A R C ÍA

985 00 00

AM B IT O : A M B IE NTE Y RIE S G O ES C A L A : 1 :1 0 . 0 0 0 FUE N TE : IN F O R P L A N

550 00 0

560 00 0

570 00 0

580 00 0

590 00 0

600 00 0

610 00 0

620 00 0

630 00 0

CO BERTU R A D E USO DEL SUELO

550 00 0

560 00 0

570 00 0

580 00 0

590 00 0

600 00 0

610 00 0

620 00 0

630 00 0

TOSAGUA

BOLIVAR ROCAFUERTE JUNIN

JARAMIJO

MANTA

PICHINCHA MONTECRISTI

989 00 00

PORTOVIEJO

SANTA ANA JIPIJAPA

24 DE MAYO

OLMEDO

PTO. LOPEZ PAJAN

988 00 00

Aptitude s Agricolas C lip 1 5 . s h p

987 00 00

A pto p ar a B os qu e

Cu er po s de A g ua Cu lt i v os C on L im i tac i o ne s Im po rt ant es

Cu lt i v os C on L im i tac i o ne s Li ge r as Cu lt i v os C on L im i tac i o ne s m u y Im po rt an tes

986 00 00

Cu lt i v os S in Li m i tac io nes Zo na s A p tas par a P as tos Zo na s U rb an a

985 00 00

TÉ C N I C O : IN G . N E S T O R P A R R A L E S

TOSAGUA

AM B IT O :

BOLIVAR JUNIN

JARAMIJO

MANTA

984 00 00

ROCAFUERTE

A M BIE N T E Y R IE S G O PICHINCHA

MONTECRISTI

PORTOVIEJO

SANTA ANA

ES C A L A :

JIPIJAPA

1 : 1 0 .0 0 0

24 DE MAYO

OLMEDO

550 00 0

560 00 0

570 00 0

580 00 0

590 00 0

600 00 0

610 00 0

620 00 0

630 00 0

PTO. LOPEZ

FUE N TE :

IN F O P L A N

PAJAN

APTITUDES AGRÍCOLAS

550 00 0

560 00 0

570 00 0

580 00 0

590 00 0

600 00 0

610 00 0

989 00 00

N 988 00 00

988 00 00

E T A X O N O M IA

Clip2 8.s h p ALF ISO L ALF ISO L+ M O LLISO L

987 00 00

Cue rpo de a gua natu ral ENT ISO L IN CEPT ISO L IN CEPT ISO L+ EN TISO L MOL LISO L MOL LISO L+ EN TISO L VERT ISO L

986 00 00

TÉ CN IC O : I NG . N É S T O R P A R R A LE S

A M B IT O :

985 00 00

A M B IE N T E Y R IE S G O E S CA LA : 1:1 0 .0 0 0 FU E NT E : IN F O P L A N

550 00 0

560 00 0

570 00 0

580 00 0

590 00 0

600 00 0

610 00 0

TAXONOMIA

550 00 0

560 00 0

570 00 0

580 00 0

590 00 0

600 00 0

610 00 0

620 00 0

989 00 00

N W

988 00 00

S C U E N C A S H I D R O G R A F IC A S C l i p 2 9 .s h p 30 R ío P ort ov iej o

987 00 00

52 R ío Gu aya s

T É C N IC O : IN G . NE S TO R P A RR A L E S

986 00 00

A M B IT O : A M B IE N TE Y R IE S G O ESC ALA : 1:1 0.000 FU E N T E :

985 00 00

550 00 0

560 00 0

570 00 0

580 00 0

590 00 0

600 00 0

610 00 0

IN F O P LA N

620 00 0

C U E N C A S H ID R O G R A F IC A S

5.12.-ROLES Y FUNCIONES DEL CANTÓN SANTA ANA Cantón Santa Ana

Roles y Funciones Conservar y manejar adecuadamente los recursos naturales de la cuenca alta y media del Río Portoviejo.

Relaciones Funcionales Internas Externas Sistema Beneficio del Hidrográfico de mayor agua del embalse importancia con sus Poza Honda ríos mineral, tigrillo, para pata de pájaro, que aproximadament alimenta el embalse e 700.000 Poza Honda. habitantes de 9 cantones manabitas.

Potencial Existencia de montañas que se encuentran entre las mas altas de la Provincia de Manabí con sus cerros, Puca, Bonce, Sasay, El Mate, La Cuesta y la Unión. El principal sistema hidrográfico del cantón es el Río Portoviejo. Diversidad de especies forestales nativas existente como el laurel, caoba, mocora, tagua, balsa, fernán sánchez, caña guadua. Alianzas estratégicas establecidas con el PROLOCAL, CISP, AME, que permitirán realizar acciones en favor del ambiente y la prevención y mitigación de riesgos naturales.

Problemas Zonas vulnerables a deslaves, deslizamientos e inundaciones (ribera del río Portoviejo), deterioro de la calidad del agua del embalse Poza Honda y Río Portoviejo. Deforestación en diferentes áreas del cantón

Propuestas Identificar y mapear zonas de riesgos. Desarrollar proyectos de reforestación en la cuenca alta y media del Río Portoviejo Emprender programas de educación ambiental para el mejoramiento sustentable de los recursos naturales existente en el cantón.

Observaciones Establecer red de coordinación institucional en temas ambientales y de gestión del riesgo. Realizar constante monitoreo de la calidad de agua del embalse Poza Honda.

5.13.-MATRIZ BÁSICA DE DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO ÁMBITO:

AMBIENTE Y RIESGO PROBLEMAS

Deterioro ambiental

CAUSAS      

Deficiente conocimiento en la población sobre los riesgos y amenazas

  

Contaminación de la cuenca del Río Portoviejo

CANTÓN: SANTA ANA

    

POSIBLES SOLUCIONES

Deforestación Uso indiscriminado de químicos Inadecuado manejo de de desechos sólidos y líquidos Deficiente aplicación de ordenanzas municipales para el control de la contaminación Quema incontrolada de rastrojos No existe control de las autoridades en la explotación de madera No existe cultura de prevención de riesgos Poco interés de las instituciones y de la población para capacitarse No se dispone de mapas zonificado de los riesgos existentes.



Uso indiscriminado de agroquímicos Desechos sólidos y líquidos depositados en el río No existe concienciación ciudadana Inexistencia de Planes Ambientales Crecimiento urbano descontrolado



 

   

son   

ACTORES/MANDATOS

Desarrollar programas de protección del bosque y reforestación Elaborar un plan de capacitación permanente sobre educación ambiental Capacitación en técnicas agro ecológicas sobre uso del suelo y manejo de cultivos

INEFAN/Control de la tala del bosque, Municipio/Crear ordenanzas, Comunidades/Proteger el Ambiente, Consejo Provincial/Generar Proyectos, Fundación Río Portoviejo/Protección cuenca Hidrográfica MAG/ Asistencia técnica, PROLOCAL/Financiar Proyectos

Plan de capacitación permanente sobre temas de ambiente y riesgo Elaborar un Plan de prevención y mitigación de Riesgos. Establecer coordinaciones Institucionales. Protección de áreas vulnerables

Municipio/ Coordinar Defensa Civil/Capacitación Consejo Provincial/realizar obras de prevención. CISP/ capacitación Comunidad/Capacitarse, Cruz Roja/disponer de equipos, MSP/tener medicinas y equipo humano. Municipio/crear ordenanzas, MAG,/asistencia técnica,/Capacitación , Plan/Capacitación Consejo Provincial/Generar proyectos Centros educativos/ educación Ambiental, MSP/Capacitación Comunidad./Evitar la contaminación

Capacitación permanente sobre uso racional de agroquímicos y empleo de productos orgánicos. Tratamiento adecuado de la poza de oxidación. Desarrollar un plan de capacitación permanente sobre educación ambiental para cuidar el río Portoviejo Aplicación de ordenanzas municipal existente

5.14.-FODA SECTORIAL DE AMBIENTE Y RIESGO 



 

Recursos hídricos existentes como los ríos Mineral, Pata de Pájaro y Portoviejo .(Alta) Existencia de la primera obra Hidráulica construida en el país (Poza Honda). (Alta) Bosques naturales con especies forestales nativas como tagua, mocora balsa, laurel, guadua(A) Fincas orgánicas en Honorato Vásquez (Media) Potencial eco turístico en Ayacucho y Honorato Vásquez(Alta)



Presencia de Instituciones como CISP, Plan, Fundación Río Portoviejo, PROLOCAL, apoyando con asistencia técnica en temas ambientales y de riesgos(Alta) Incorporación de actividades ambientales y de riesgos en el Plan de Desarrollo Cantonal .(Media) Aprovechar los procesos de descentralización de los Gobiernos locales (Baja)



  



Deficiente conocimiento técnico sobre el manejo adecuado de químicos(Alta) Ninguna aplicación de ordenanzas municipales para el control de las malas prácticas ambiéntales (M) No existe cultura de prevención y mitigación de riesgos(Media) Deficiente sistemas de evacuación de desechos sólidos y líquidos.(Alta) Zonas vulnerables en deslizamientos e inundaciones Contaminación del Portoviejo(Alta)

    

Presencia del Fenómeno El Niño(Alta) Débil Aplicación de Política Ambiental(Media) Expansión de ventas de agroquímicos.(Alta Sequías prolongadas(Alta) Contaminación de la presa la Esperanza que alimenta a Poza Honda.(Alta)

río

5.15.-COMBINACIÓN DE ELEMENTOS DEL FODA DEL AMBITO AMBIENTE Y RIESGO FORTALEZAS OPORTUNIDADES Instituciones como CISP, PLAN, Fundación Río Portoviejo, PROLOCAL, desarrollan proyectos eco turísticos, ambientales y de prevención, mitigación de riesgos naturales.

Capacitación integral sostenida en Educación Ambiental de la cuenca del río Portoviejo.

FORTALEZAS AMENAZAS Manejo adecuado de los recursos hídricos que alimentan Poza Honda para evitar contaminación

Reforestación en zonas críticas con especies forestales nativas como laurel, balsa, tagua, mocora y caña guadua.

DEBILIDADES OPORTUNIDADES Capacitación permanente por OG y ONGs con tecnologías agropecuarias sustentables para el manejo adecuado de agroquímicos.

Aplicación de leyes y normas vigentes para el buen manejo de desechos líquidos y sólidos evitando la contaminación del río Portoviejo

DEBILIDADES AMENAZAS Población concienciada y capacitada para evitar los riesgos existentes por eventos naturales.

Aplicación y respeto de la población a las ordenanzas municipales evitando construir en zonas vulnerables.

5.16.-ANÁLISIS DE COMPETITIVIDAD SECTORIAL

VENTAJAS COMPARATIVAS Núcleo histórico y geográfico de la Provincia de Manabí Cabeceras montañosas con sus cerros Puca, Bonce, Sasay ,l a Cuesta y la Unión Diversidad de especies forestales nativo como laurel, caoba mocora, tagua, caña guadua, etc. Recursos hídricos existentes como el río Pata de Pájaro ,Mineral, que alimentan el Embalse de Poza Honda Existencia del embalse Poza Honda beneficiándose 9 Cantones y aproximadamente 700.000 Manabitas del agua Presencia de fincas orgánicas certificadas en Honorato Vásquez Participación ciudadana en los procesos de la elaboración de los Planes Parroquiales y Cantonales incorporando temas ambientales y de riesgos.

VENTAJAS COMPETITIVAS Incorporación de acciones en favor del ambiente y la mitigación de riesgos en los Planes de Desarrollo Cantonal y Provincial. Procesos de descentralización que los gobiernos locales deben asumir para desarrollar programas sobre gestión ambiental y de riesgo. Convenio y alianzas estratégicas establecidas con el CISP, PROLOCAL, PLAN, Fundación Río Portoviejo, apoyando temas ambientales y de riesgo. Existencia de ordenanzas que regula el uso del suelo en las riberas de los ríos y sus afluentes. Planes de capacitación para el fortalecimiento de la gestión en el manejo de residuos sólidos y de protección de recursos hídricos.

5.17.-ESTRATEGIA GLOBAL DE DESARROLLO-AMBIENTE Y RIESGO.: VISIÓN CANTONAL “EN EL AÑO 2014, SANTA ANA CUENTA CON SU POBLACIÓN ORGANIZADA, CAPACITADA, CON GRAN AUTOESTIMA Y SUS INSTITUCIONES FORTALECIDAS; LOS NIÑOS, NIÑAS, JÓVENES Y ADULTOS SOMOS SANOS Y CONTAMOS CON EDUCACIÓN DE CALIDAD EN IGUALDAD Y EQUIDAD. CONTAMOS CON UNA RED VIAL QUE INTEGRA A LAS PARROQUIAS LA UNIÓN Y SAN PABLO DE PUEBLO NUEVO Y SERVICIO BÁSICOS DE CALIDAD QUE FOMENTAN LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA, LA COMERCIALIZACIÓN Y EL TURISMO, GENERANDO FUENTES DE TRABAJO, CON MICROEMPRESAS QUE MEJORAN LA CALIDAD DE VIDA DE NUESTRAS FAMILIAS. LOS RECURSOS NATURALES SE UTILIZAN SUSTENTABLEMENTE Y SE RECUPERAN ÁREAS CONTAMINADAS Y DEFORESTADAS DE LA CUENCA ALTA DEL RÍO PORTOVIEJO. SE CUENTAN CON PLANES DE CONTINGENCIA ANTE EVENTOS NATURALES. MANTENEMOS EL RESPETO A LA CULTURA Y RELIGIÓN, SOMOS MAS HOSPITALARIOS, SOLIDARIOS Y SINCEROS CON PROPIOS Y VISITANTES, CONTAMOS CON UN EXCELENTE GOBIERNO CANTONAL Y GOBIERNOS PARROQUIALES QUE GENERAN DESARROLLO SOSTENIBLE”

E S T R AT E G I AS

OBJETIVOS E S T R AT É G I C O S VISIÓN SECTORIAL En el año 2014 el cantón Santa Ana cuenta con una población totalmente capacitada, organizada y concienciada en la conservación y manejo adecuado de los recursos naturales existentes en nuestra zona, estamos prevenidos contra los fenómenos naturales, dotados de equipo de comunicación de alta tecnología, primeros auxilios y de rescate. Los servicios de reciclaje y recolección de basura son eficientes, con un Gobierno Seccional que garantiza la aplicación de las responsabilidades y derechos de los ciudadanos, los que permite que se viva en un ambiente sano y saludable.

L Í N E AS E S T R AT É G I C AS Conservar y manejar adecuadamente los recursos naturales Implementar un plan de prevención y atención de desastres Contar con un servicio eficiente de reciclaje y recolección de basura

Conservar y manejar adecuadamente los recursos naturales e implementar un plan de gestión y atención de desastres.

P O L Í T I C AS Destinar recursos económicos para impulsar programas sobre la conservación y mejoramiento de los recursos naturales. Fortalecer el sistema local de prevención y obtención de desastres en el municipio. Concienciar a la población sobre el manejo adecuado de los desechos sólidos y líquidos

PROGRAMAS Manejo adecuado del suelo -agua.

recurso

Desarrollo de las líneas de prevención, mitigación, preparación y atención de emergencias

Saneamiento ambiental



Realizar convenios interinstitucionales con OG y ONG’s para la obtención de recursos Crear y fortalecer el Departamento Ambiente y Riesgos en el Municipio Conformar el comité de prevención y atención de emergencias Realizar convenios con OG y ONG’s para realizar capacitaciones permanentes a la población Firma de convenio entre el Municipio ,ONG’s y organizaciones campesinas

PROYECTOS

Recuperación ambiental de la cuenca y subcuenca del río Portoviejo Reforestación intensiva en la cuenca media y alta del río Portoviejo Monitoreo permanente de la calidad del agua del río Portoviejo. Educación ambiental y prevención del riesgo Creación de viveros maderables, frutales y caña guadua.

Organización comunitaria para gestión del riesgo Adquisición de equipos especializados para la atención de emergencias y desastres. Reubicación de poblaciones o asentamientos en riesgo Construcción de obras para el control de crecientes e inundaciones.

Manejo integral de los desechos sólidos Creación del Dpto. Ambiental y Riesgos del Municipio

5.18.-PERFIL DE PROYECTO- ÁMBITO AMBIENTE Y RIESGO PROGRAMA: Manejo adecuado del recurso suelo –agua

escorrentía que va hacia el río ,el mal manejo de los desechos sólidos y líquidos y la existencia de pozos sépticos que se encuentran conectados a lo largo del río.

PROYECTO: Recuperación Ambiental de la Cuenca y Subcuenca del Río Portoviejo. OBJETIVO: Crear conciencia ciudadana y educar ambientalmente a la población para que realice un manejo sustentable de la cuenca del río Portoviejo. MONTO: $ 90.000,oo

Otro motivo de reflexión es el agua que se encuentra retenida en la presa Poza Honda el cual tiene procesos de contaminación debido a varios factores comunes como la eliminación de hidrocarburos provenientes de los motores fuera de borda, transportistas que lavan sus vehículos dejando residuos de grasa, aceite, diesel, pesca inadecuada empleando productos tóxicos en los esteros que alimenta Poza Honda, basura que botan los turistas y la población que vive en la zona.

JUSTIFICACION: El principal sistema hidrográfico del cantón Santa Ana es el río Portoviejo y que es alimentado por los esteros pata de pájaro y mineral, en la parroquia Honorato Vásquez se encuentra la presa Poza Honda en donde el agua represada es utilizada para uso humano y de riego el cual alrededor de 9 cantones y aproximadamente 700.000 Manabitas se benefician de este liquido vital. Existe preocupación en el cantón y a nivel regional por los daños ambientales que está sufriendo la cuenca del río Portoviejo ,como es la deforestación ,el transporte de agroquímicos por

Por todo lo indicado se requiere urgentemente recuperar ambientalmente la cuenca y subcuenca del río Portoviejo, desarrollando acciones como de responsabilizar a un ente especifico que se haga cargo de manejar la cuenca y formar un Comité de Gestión e inicie procesos de Educación Ambiental integral ,tanto a nivel de la población como en centros educativos, realizar procesos de reforestación intensiva con especies forestales nativas, frutales y caña guadua en zonas criticas, ejecutar un Plan de Ordenamiento Territorial Urbano- Rural ,esto se podrá conseguir con la decisión política que tengan las autoridades cantonales y regionales que se benefician del agua.

MARCO LOGICO OBJETIVO GENERAL: Crear conciencia ciudadana y educar ambientalmente a la población para que realice un manejo sustentable de la Cuenca y subcuenca alta del río Portoviejo. ITEM INDICADOR MEDIO DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS/RIESGOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS Disminuir el acelerado deterioro Se ha recuperado ambientalmente ambiental y la contaminación de la El 90% de la cuenca y subcuenca cuenCa y subcuenca del río Portoviejo Del río Portoviejo a finales del año

Estadísticas de uso del suelo

Entorno natural de la cuenca mejorada

has reforestadas

2.006

RESULTADOS ESPERADOS Cuenca y Subcuencas del río Portoviejo recuperada

500 ha reforestadas con especies

N° de plantas producidas por espe-

Zonas recuperadas con especies

forestales nativas,300 ha fruto

cies

forestales nativas, especialmente en

maderables y 200 ha de caña

has. Recuperadas

las riberas de las quebradas y las

guadua al termino del año 2.006

ACTIVIDADES

PRESUPUESTO ($)

fuentes de abastecimiento de agua

SUPUESTOS/RIESGOS

Campaña de concienciación

4.000

Limpieza de la cuenca

5.000

Población concienciada de la impor-

Elaboración del Plan de Manejo de la Cuenca Producción de 40.000 pl de frutales. Producción de 100.000 pl de caña

10.000

tancia de rescatar el río Portoviejo y

21.000

apoya en todas las actividades para

30.000

.descontaminarlo

Producción de 130.000 pl forestales

20.000 $

90.000

5.19.-CONCLUSIONES El agua existente en el Embalse Poza Honda sirve para el abastecimiento de 9 Cantones y aproximadamente 700.000 Manabitas. La contaminación del río Portoviejo se debe al transporte de agroquímicos por escorrentía, lixiviación de materia orgánica y a la presencia de pozos sépticos conectados a lo largo del río. Existe degradación de la cobertura vegetal, debido al crecimiento de la frontera agrícola, la transformación de bosques en áreas de pastizales y la tala de árboles en áreas aledañas al embalse Poza Honda en especial en las micro cuencas Pata de Pájaro , Mineral y en la población de Santa Ana. El 60.4 % (54.712 ha ) del área total del cantón se encuentra deforestado. Prevalece el desconocimiento de la población sobre como enfrentar riesgos a pesar de que el Cantón está considerado como zona de alto riesgo en cuanto a deslaves, inundaciones y sismos. Ninguna comunidad cuenta con una organización para atender emergencias, tampoco cuentan con un plan comunitario para enfrentar a los fenómenos naturales. No existen refugios, ni equipos básicos para atender una emergencia.

RECOMENDACIONES - Crear un Comité de Gestión para que se encargue del Manejo de la cuenca del río Portoviejo. Realizar campañas Ambientales para la recuperación y manejo de la cuenca alta y media del río Portoviejo. Reforestar áreas desprotegidas con especies forestales nativas, árboles frutales y caña guadua. Incorporar la prevención y mitigación de riesgos en la planificación territorial y en los procesos de desarrollo. Elaborar mapas temáticos sobre: amenazas, vulnerabilidad y aproximación al riesgo. Planificar y realizar alianzas estratégicas para educar a la población y generar una cultura preventiva de riesgos de manera sostenida. Presentar proyectos en diferentes OG y ONGs sobre temas ambientales y de riesgos. Promover la donación del 25% del impuesto a la renta para la recuperación ambiental sostenida de la cuenca del río Portoviejo

CAPITULO 6: ÁMBITO ECONÓMICO PRODUCTIVO. 6.1.-ANTECEDENTES Santa Ana dispone de una excelente producción agrícola, ganadera y forestal, situación que le asigna un rol eminentemente productivo, los productos de mayor importancia son: café, maíz, maní, cacao, arroz, tagua, plátano, caña de azúcar y caucho y otras especies maderables, frutales y cítricos.

El turismo, es una actividad que se esta desarrollando con poca inversión gracias a la visión de sus habitantes que aprovechan los recursos naturales del cantón de manera sustentable, otras familias se dedican a la artesanía mediante el tejido de sombreros de paja toquilla, hamacas y los famosos petates de algodón y paja mocora

6.2.-CUADRO 1.- POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONOMICA ACTIVIDADES ECONOMICAS Fuente: INEC- CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2001 AGRICULTURA Y GANADERIA CAZA Y SILVICULTURA PESCA EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS

PEA URBANA HABITANTES

312

PEA RURAL HABITANTES

PEA TOTAL

RELACIÓN PORCENTUAL

3.63

8.289

96.37

8.601

64.63

10 23.26 2 13.33

33 13

76.74 86.67

43 15

0.32 0.11

COMERCIO AL POR MAYOR Y MENOR

632

54.53

527

45.47

1.159

8.71

CONSTRUCCION INDUSTRIA MANUFACTURERA

184 189

42.69 39.54

247 289

57.31 60.46

431 478

3.24 3.59

HOTELES Y RESTAURANTES TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIÓN

60 158

66.67 40.10

30 236

33.33 59.90

90 394

0.68 2.96

SUMINISTRO ELECTRICO, GAS Y AGUA INTERMEDIACION FINANCIERA ACT. INMOB., EMPRES. Y ALQUILER

22 11 46

75.86 84.62 51.69

7 2 43

24.14 15.38 48.31

29 13 89

0.22 0.10 0.67

ADMINISTRACIÓN PUBLICA Y DEFENSA ENSEÑANZA SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD

100 184 50

40.85 58.04 44.25

109 133 63

52.15 41.96 55.75

209 317 113

1.57 2.38 0.84

OTRAS ACT. DE SERVICIO COMUNITARIO SERVICIOS DOMÉSTICOS NO DECLARADO

87 87 333

34.39 31.75 45.43

166 187 400

65.61 68.25 54.57

253 274 733

1.90 2.06 5.51

23 2.490

33.82

45 10.819

66.18

68 13.309

0.51 100.00

TRABAJADOR NUEVO TOTAL

6.3.-LOCALES COMERCIALES CON REGISTRO MUNICIPAL CATEGORIA

RUBRO COMERCIAL

FORMAL

SUB RELACIÓN TOTAL % 68 15.11 45 10.00 59 13.12 12 2.67 11 2.44 04 0.89 18 4.00 05 1.11 05 1.11 05 1.11 11 2.44 32 7.11 12 2.67 100 22.22 07 1.56 56 12.44 450 100.00

VIVERES EN GENERAL BARES, HOTELES, RESTAURANTES, SALONES , JUEGOS BAZARES, LOCERIAS Y MEDICINAS LEGUMBRES ACOPIO DE PRODUCTOS AGRICOLAS Y PILADORAS CERRAJERIAS MECANICA, LUBRICANTES Y LAVADO VEHICULAR INSUMOS AGROPECUARIOS EBANISTERIA FERRETERIA Y VIDRIOS PANIFICADORAS TALLERES OTROS LENCERIA, COSMETICOS Y BISUTERIAS REFRESQUEROS Y CARAMELEROS OTROS TOTAL

INFORMAL

PARTE DE LOS LOCALES COMERCIALES

Fuente: Comisaría Municipal de Santa Ana 6.4.-POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA POR SECTORES ECONOMICOS SECTORES ECONOMICOS

SECTOR PRIMARIO

PEA RELACION PORCENTUAL

8.659 65.06

SECTOR SECUNDARIO

SECTOR TERCIARIO

NO ESPECIFICADO

TRABAJADOR NUEVO

TOTAL

938

2.911

733

13.309

7.05

21.87

5.51

0.51

100

6.5.-INGRESO PER CÁPITA POR ESTRATEGIA DE OCUPACIÓN Y POR PARROQUIA PARROQUIAS

SANTA ANA

Fuente: INEC- CENSO DE POBLACION Y VIVIENDA 2001

CATEGORIAS LABORAL

AGROPECUARIO

BONOS

MANUFACTURAS

MIGRANTES

TOTAL

17.78

27.88

17.2

0.00

0.59

65.62

16.02

4.60

1.87

0.13

1.05

26.57

HONORATO VASQUEZ

13.26

8.22

2.30

0.02

0.11

27.62

LA UNION

13.06

15.98

1.99

0.21

1.40

36.04

SAN PABLO

22.95

20.39

1.45

0.00

2.72

51.55

AYACUCHO

6.66.6.-.-NUMERO DE UPA,s Y SUPERFICIE POR CATEGORIA DE USO DEL SUELO CATEGORÍAS

UPA,s *

HECTAREAS

RELACION PORCENTUAL

CULTIVOS PERMANENTES CULTIVOS TRANSITORIOS Y BARBECHOS TIERRAS EN DESCANSO PASTOS CULTIVADOS PASTOS NATURALES MONTES Y BOSQUES

4.623 3.730 478 2.580 91 2.861

13.466 6.492 1.629 44.686 1.025 22.530

14.84 7.16 1.80 49.26 1.13 24.84

OTROS

4.761

880

0.97

TOTAL

5.942

90.708

Fuente: SICA - INEC – MAG III Censo Nacional Agropecuario – 2002 UNIDADES DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA CON UNA SUPERFICIE IGUAL O MAYOR A 500 M2

100 SE OBSERVA PARTE DE LOS PASTOS CULTIVABLES

6.7.-NUMERO DE UPA,s Y SUPERFICIE EN HECTAREAS POR PRINCIPALES CULTIVOS SOLOS CULTIVOS UPA,s HECTAREAS RENDIMIENTO SEMBRADAS (TM/HA) ALGODÓN 12 20 1.67 ARROZ HIGUERILLA

1.214

1.062

0.87

-----

------

MAIZ DURO (CHOCLO) MAIZ DURO SECO MANI SANDIA YUCA

56 1.498 695 39 309

79 1975 492 74 133

1.41 1.31 0.71 1.90 0.43

BANANO CACAO CAFÉ CAÑA DE AZUCAR MARACUYA NARANJA

148 491 2.845 27 30 77

71 1.278 7.337 63 30 40

0.14 2.60 2.58 2.33 1,00 0.52

863

360

0.42

PLATANO

Fuente: SICA-INEC-MAG III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO -2002 93

6.8.-NUMERO DE UPA,s Y CABEZAS DE GANADO VACUNO POR RAZA RAZAS

UPA,s

ANIMALES

1.298

17.539

RELACIÓN PORCENTUAL 35,60

MESTIZO SIN REGISTRO

663

31.178

63.28

PURA SANGRE DE LECHE

505

1.02

PURA SANGRE DE CARNE

0.10

49.270

100.00

CRIOLLO

TOTAL

OTRAS ESPECIES DE ANIMALES DEL CANTÓN

Fuente: SICA-INEC-MAG III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 2002

6.9.-PRODUCCIÓN DIARIA DE LECHE NUMERO DE CABEZAS

LITROS DE LECHE

8.444

25.550

Fuente: SICA-INEC-MAG- III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 2002

6.10.-NUMERO DE UPA,s Y PORCINOS POR RAZA RAZA

UPA,s

ANIMALES

CRIOLLO

2.640

9.207

MESTIZO

171

877

8.68

0.24

10.108

100

PURA SANGRE TOTAL

RELACIÓN PORCENTUAL 91.08

Fuente: SICA-INEC-MAG III CENSO AGROPECUARIO 2002

ASNAL

6.11.-NUMERO DE UPA,s Y OTRAS ESPECIES DE ANIMALES OTRAS ESPECIES UPA,s ANIMALES RELACIÓN PORCENTUAL 1.298 1.658 22.16

CABALLAR

1.116

2.344

31.34

MULAR

1.104

1.832

24.49

CAPRINO

0.15

CONEJOS

0.32

CUYES

217

1.611

21.54

7.480

100

TOTAL

Fuente: SICA-INEC-MAG. III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 2002

GALLOS Y GALLINAS CRIOLLAS Y DE GRANJA

6.12.-NUMERO DE UPA,s Y AVES POR ESPECIES AVES CRIADAS EN CAMPO GALLOS, GALLINAS Y POLLOS PATOS PAVOS TOTAL

UPA,s

ANIMALES

4.224 914 222

105.759 4.234 646 110.639

RELACIÓN % 95.59 3.83 0.58 100

Fuente: SICA-INEC-MAG. III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 2002.

6.13.-NUMERO DE UPA,s Y AVES POR ESPECIES AVES DE PLANTELES AVÍCOLAS POLLONAS POLLOS DE ENGORDE TOTAL

UPA,s

ANIMALES

4 10

2.000 4.294 6.294

RELACIÓN % 31.78 68.22 100.00 %

Fuente: SICA-INEC-MAG. III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 2002

6.14.-PRODUCCIÓN SEMANAL DE HUEVOS DE GALLINA PRODUCCIÓN

NUMERO DE UPA,s

DE CAMPO

NUMERO DE HUEVOS

2.949

42.218

DE PLANTELES AVÍCOLAS

-------

TOTAL

2.949

42.218

Fuente: SICA-INEC-MAG. III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 2002

GRANJAS AVÍCOLAS DEL CANTÓN

6.15.- EQUIPOS, MAQUINARIA E INSTALACIONES POR TIPO CATEGORÍA TRACTORES DE RUEDA VEHICULOS COSECHADORAS Y TRILLADORAS

UPA,s

CANTIDAD

480

544

10.90

0.10

2.339

46.85

0.08

1.134

1.170

23.44

865

871

17.45

SEMBRADORAS FUMIGADORAS

1.772

INVERNADEROS SILOS TENDALES

RELACIÓN PORCENTUAL 1.08

Fuente: SICA-INEC-MAG. III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 2002

6.16.-FORMAS DE TENENCIA DE LA TIERRA FORMAS PROPIA CON TITULO OCUPADA SIN TITULO ARRENDADA AL PARTIR OTRA FORMA TENENCIA MIXTA TOTAL

UPA,s

HECTÁREAS

3.823 189 72 38 689 1.131

RELACIÓN PORCENTUAL 77.82 3.20 0.82 0.65 4.11 13.40 100

70.587 2.903 748 592 3.727 12.151 90.708

DEPARTAMENTO MUNICIPAL DE AVALÚOS Y CATASTRO

Fuente: SICA INEC-MAG. III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 2002

FORMAS GOTEO ASPERSIÓN BOMBEO GRAVEDAD OTRO SISTEMA TOTAL

6.17.-SISTEMAS DE RIEGO DE LA TIERRA UPA,s HECTÁREAS 5 3 394 17 223

----176 512 309 -----997

RELACIÓN PORCENTUAL ----17.65 51.35 31.00 ----100

Fuente: SICA-INEC-MAG. III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 2002

MASCULINO FEMENINO TOTAL

6.18.-PERSONAS PRODUCTORAS POR PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS SEXO PERSONAS RELACIÓN PORCENTUAL 5.300 89.20 642 10.80 5.942 100 Fuente: SICA-INEC-MAG. III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 2002

PEQUEÑA REPRESA EXISTENTE EN SANTA ANA DE VUELTA LARGA

NINGUNO

6.19.-NIVEL DE INSTRUCCIÓN FORMAL DE PERSONAS PRODUCTORAS NIVELES PERSONAS RELACIÓN PORCENTUAL 1.969 33.14

PRIMARIO SECUNDARIO SUPERIOR TOTAL

3.354 449 170

56.45 7.55 2.86

5.942 Fuente: SICA-INEC-MAG. III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO

100

6.20.-ORIGEN PRINCIPAL DE INGRESOS ORIGEN PERSONAS RELACIÓN PORCENTUAL ACTIVIDADES AGROPECUARIAS 4.602 77.45 ACTIVIDADES NO AGROPECUARIAS 1.340 22.55 TOTAL 5.942 100 Fuente: SICA-INEC-MAG. CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 2002 6.21.-FUENTES PRINCIPALES DE CRÉDITO FUENTE PERSONAS BANCO NACIONAL DE FOMENTO PRESTAMISTA ( CHULQUERO ) INTERMEDIARIA FAMILIAR OTRA FUENTE TOTAL

RELACIÓN PORCENTUAL

53 36 289 126 28

TOTAL

9.96 6.77 54.32 23.69 5.26

532 100 Fuente: SICA-INEC-MAG. III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 2002

6.22.-DESTINO PRINCIPAL DE LOS CRÉDITOS DESTINO PERSONAS RELACIÓN % PRODUCCIÓN DE 444 83.46 CULTIVOS COMPRA DE GANADO 61 11.47 OTRO DESTINO

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO DE SANTA ANA

27 532

5.07 100

INEC-MAG. III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 2002

6.23.-FUENTE DE ASISTENCIA TÉCNICA AGROPECUARIA FUENTE PERSONAS RELACIÓN PORCENTUAL FUNDACIÓN U ONG’s 51 8.67 COOPERATIVA AGROPECUARIA

2.05

CASA COMERCIAL

15.48

313 41 14 66 588

53.23 6.97 2.38 11.22 100

PERSONA NATURAL MAG – INIAPOTRA INSTITUCIÓN PUBLICA OTRA INSTITUCIÓN PRIVADA TOTAL

Fuente: SICA-

6.24.-ANÁLISIS DE LA BASE ECONÓMICA Y PRODUCTIVA

El Cantón Santa Ana es agrícola y ganadero por tradición, el 64.63% de la población se dedica a estas actividades, siguiéndole en importancia el comercio con 8.71%, cuenta con tierras aptas para la producción de cultivos y la cría de ganado sobre todo vacuno, tiene una dinámica de comercialización importante, determinada por la ubicación territorial; en sus mercados convergen productores de diferentes lugares para realizar el intercambio de productos muy variados de ciclo corto y permanente, la producción ganadera es de leche y carne; constituye una actividad muy notoria, ya que semanalmente se sacrifica alrededor de 45 cabezas de ganado y 35 cabezas de porcino. Para la comercialización de sus productos la población cuenta con los mercados de abastos y mariscos, las ferias libres y los negocios establecidos en el cantón, tiene una gran afluencia económica y posibilita el movimiento financiero ya que no solo genera el comercio formal, sino también participa activamente el comercio informal. Una actividad económica que se esta impulsando, es el turismo; Sin embargo, no se cuenta con la infraestructura ni los servicios adecuados, a excepción de la Quinta Maribel que se encuentra ubicada en el ingreso del cantón; esta actividad está sustentada en la utilización de los recursos naturales y atractivos, aprovechando la existencia del Embalse de Poza Honda que está ubicado en la Parroquia Honorato Vásquez, uno de los más importantes del país y que abastece de agua a varios cantones de la Provincia de Manabí. La población rural esta compuesta por el 82.36% de los habitantes, y el 17.64% se encuentra asentada en la zona urbana; la población total esta compuesta por el 51.50% de hombres y 48.50 % de mujeres, reafirmándose en estos indicadores, la vocación agrícola y ganadera del cantón. Con relación a la PEA por sectores económicos, se ratifica que la condición económica del cantón es el sector primario con el 65,06%, el mismo está compuesto por la agricultura, la ganadería, la pesca y otras actividades de menor escala; así mismo podemos visualizar que el sector terciario tiene un interesante dinamismo con un 21,87%, en este se encuentra el comercio y los servicios, el sector secundario se ubica en tercer lugar con el 7,05%. Según datos de la CELA-2000 la Parroquia que tiene el ingreso per cápita más alto es Santa Ana con $ 65.62, seguida por las Parroquias; San Pablo con $ 51,55, La Unión con $ 36,04, Honorato Vásquez y Ayacucho con $ 27.62 y $ 26,57 respectivamente, esto demuestra que es un cantón con un ingreso por habitante muy reducido. De 90.708 hectáreas cultivables. 44.686 hectáreas, corresponden a pastizales, lo que demuestra la importancia que tiene la región en ganadería; 22.530 hectáreas, corresponden a montes y bosques; 13.466 están dedicadas a cultivos permanentes y 6.492 hectáreas a cultivos transitorios, las tierras en descanso, pastos naturales y otro cultivos son de menor importancia.

La producción agrícola del cantón en cuanto a cultivos no asociados es bastante diversificada, los principales productos son el café y el maíz, el cacao y el arroz; en los que se utilizan aproximadamente 12.000 hectáreas de tierra para siembras; otros cultivos importantes son; el maní, el plátano y la yuca, que utilizan unas 1.000 hectáreas para la siembra; existen otros productos agrícolas que ocupan aproximadamente 500 hectáreas de superficie cultivable. En cuanto a cultivos asociados se puede indicar que los principales son; el cacao, café, maíz duro, naranja y arroz, en los que se utilizan aproximadamente 9.000 hectáreas, los productos como maní, plátano, banano, yuca y mandarina ocupan aproximadamente 700 hectáreas de cultivos. Existen aproximadamente 49.270 cabezas de ganado vacuno, de las cuales, el 63,28 % es de raza mestiza y el 35,60% de raza criolla; la producción de leche se la realiza a través de 8.444 cabezas que dan 25.550 litros de leche por día, con un rendimiento promedio tres litros de leche por vaca y por día. La condición jurídica de la UPA,s está determinada por el 96.98 % de forma individual, y 3.02 % que corresponde a otra condición, el 77.82% de la tierra es propia con titulo y el 3.20% sin título, el 13.40% de la tierra agrícola tiene condición de tenencia mixta y menos del 2% es arrendada o sembrada al partir. Los sistemas de riego por bombeo y por gravedad son los más utilizados para el desarrollo de las actividades agrícolas, con estas dos formas riegan aproximadamente 820 hectáreas que representa el 82.35%, mientras que el 17.65 % utiliza riego por aspersión. El nivel de instrucción de las personas productoras de bienes y servicios es de 56.45 % con instrucción primaria, el 33.14% no tiene ninguna instrucción y el 10% tiene instrucción secundaria y superior, el 77.45% de las personas se desenvuelven en actividades agropecuarias y el resto a actividades no agropecuarias. Los créditos para actividades económicas y `productivas provienen en 54.32 % de financieras intermediarias, mientras que una parte de la población (23.69) % prefiere prestarse entre familiares, y otros lo hacen a través de los llamados chulqueros y de otras fuentes que representa aproximadamente el 12 %; un 9.96 % a través del Banco Nacional de Fomento. La mayoría de los préstamos que se realizan (83.46%) están destinados a financiar la producción de cultivos, el 11.46% de los prestamos es para financiar la compra de ganado y el 5.07 % se destina para otras actividades. a asistencia técnica agropecuaria, llega para el 46.77% de productores, y el 53.23 % produce de manera tradicional.

6.25.-ANÁLISIS DE DINÁMICAS CANTONALES SECTOR Santa Ana Cantón

Santa Ana de Vuelta Larga Cabecera Cantonal (área urbana)

SECTOR

ROL

Cantón Agroganadero y Forestal por tradición

Diversidad climática y ecológica Suelos de aptitud agrícola y forestal Infraestructura de riego

Centro de Servicios, Financiero, Comercial, Turístico y Académico

Instituciones públicas y financieras Locales de acopio y comercio de productos agrícolas Establecimientos de educación primaria y media Extensiones de universidades locales y regionales Lugares de recreación y turismo

ROL

Lodana Parroquia Urbana

Lugar de producción agrícola con riego

Ayacucho Parroquia Rural

Centro de acopio, comercio y producción agrícola

Honorato Vásquez Parroquia Rural

Lugar de destino terrestre, represamiento de agua y producción agropecuaria

SECTOR

POTENCIALIDADES

ROL

POTENCIALIDADES Valle del Río Portoviejo Infraestructura de riego Confluencia con la Cuenca Alta del Río Portoviejo Puertos de agua dulce Nacimiento de la Cuenca del Río Portoviejo Zona montañosa Recursos hídricos abundantes Infraestructura hídrica Belleza paisajística Navegación Fluvial POTENCIALIDADES

La Unión Parroquia Rural

Centro de producción agropecuaria

Alta población ganadera

San Pablo de Pueblo Nuevo Parroquia Rural

Centro de producción agropecuaria

Alta población ganadera Suelos aptos para ganadería y cultivos

Suelos aptos para ganadería y cultivos

SUSTENTO DE LA VISIÓN

Comunidad capacitada, organizada e integrada al desarrollo comercial y productivo de la región, con microempresas que generan fuentes de trabajo, estimulando la inversión, y el desarrollo turístico y artesanal del cantón funcionan redes de comercialización que garantizan precios justos y promueven la planificación de la producción, están en funcionamiento empresas y microempresas que generan fuentes de trabajo, mejorando los ingresos de las familias

SUSTENTO DE LA VISIÒN comercialización de productos que garantizan precios justos y promueven la planificación de la producción, Cuenta con una producción excelente, sus principales cultivos alcanzan los más altos rendimientos, existe centros de acopio con funcionales redes de comercialización. Cuenta con un desarrollo económico sostenido utiliza tecnologías apropiadas y disponen de fincas, integrales con sistemas de riego eficientes; existen microempresas agroindustriales que generan empleo, dispone de una cooperativa de ahorro y crédito que brinda servicios financieros SUSTENTO DE LA VISIÒN Cuenta con una producción altamente tecnificada, con préstamos ágiles para la producción y comercialización de los productos, Cuenta con un sector agropecuario tecnificado que permite obtener mayores rendimientos de productos de calidad, lo que le da más beneficios a la productores y mejores condiciones de vida.

6.26.-MATRIZ CANTONAL DE PROBLEMAS-MESA AGROPECUARIA, COMERCIO, TURISMO Y ARTESANÍA PROBLEMAS INSUFICIENTE CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA AGROPECUARIA

DEFICIENTE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO Y ESCASEZ DE AGUA PARA RIEGO

DEFICIENTE COMERCIALIZACION

PROBLEMAS DEFICIENTE ORGANIZACIÓN DE LOS PRODUCTORES

CAUSAS SOLUCIONES Poca organización en las Comunidades Organización comunitaria Abandono de los organismos del estado Gestionar la capacitación y asistencia técnica Predisposición de los productores agropecuarios Crédito para adoptar la tecnología difundidas Desatención de los gobiernos de turno Diseño y ejecución de sistemas de riego para zonas altas y bajas

Desorganización para comercializar productos Poco interés para autogestionar ayuda Insuficiente crédito Vías en mal estado Inexistencia de centros de acopio y poca infraestructura de secado y transformación. CAUSAS Poco interés de las organizaciones Descuido de acreditación de la calidad de los productores agropecuarios Débil presencia de las organizaciones Escasas organizaciones jurídicas

Gestionar atención de las instituciones competentes Organización de los productores Crédito para la comercialización y levantamiento de cosecha Construcción de centros de acopio

SOLUCIONES Formación de lideres Capacitación Predisposición para organizase Acceso al crédito

ACTORES Y MANDATOS MUNICIPIO: Recursos económicos MAG: Asistencia Técnica ONG’s: Apoyo técnico PROLOCAL: Realizando Proyectos INIAP: Asistencia Técnica

CRM: Ejecución de Obras CONSEJO PROVINCIAL: Recursos económicos ONG’s: Apoyando Gestión MUNICIPIO: Recursos económicos PROLOCAL: Liderando Proyectos MUNICIPIO: Trabajando proyectos de comercialización PROLOCAL: Apoyando proyectos productivos ONG’s Trabajando en comunidades BNF: Entregando créditos a bajos intereses y sin trabas burocráticas ACTORES Y MANDATOS MBS: Entregando legalización de organizaciones campesinas MUNICIPIO: Apoyando a comunidades PROLOCAL: Liderando proyectos organizativos ONG’s: Apoyando ante organismos correspondientes

DEFICIENTE VIALIDAD

PROBLEMAS

Poca atención del Consejo Provincial Limitada organización Escaso mantenimiento de vías Vías de verano

CAUSAS

Organizarse para gestionar apertura y mantenimiento de vías Aporte de las comunidades Capacitación en negocios

SOLUCIONES

MUNICIPIO: Recursos económicos CONSEJO PROVINCIAL: Realizando obras de infraestructura y mantenimiento. COMUNIDADES: Entregando mano de obra y logística.

ACTORES Y MANDATOS

ESCASA ORGANIZACIÓN TURÍSTICA CANTONAL.

Desconocimiento de lo que poseemos No existe una guía de la actividad turística

Tener una guía institucional de la actividad turística Disponer de elementos de apoyos turísticos

MUNICIPIO: gestión y recursos económicos AME: Asistencia técnica

NO EXISTE VISION TURISTICA

No sabemos hacer turismo Existe prioridad por otros sectores económicos.

SE REALIZAN ESFUERZOS PEQUEÑOS Y FOCALIZADOS

No tenemos facilidades turísticas Deficiencia de infraestructura general No existe infraestructura turística

Contar con una normativa MINISTERIO DE TURISMO: Asistencia técnica y turística capacitación Trabajar puntualmente en turismo PRESTADORES DE SERVICIOS: Acceso a conocimientos Conocer lo que significa hacer COMUNIDAD: Mano de obra y logística. turismo ONG’s Apoyo técnico y económico. Formación de productos turísticos

FODA CANTONALMESA AGROPECUARIA, COMERCIO, TURISMO Y ARTESANÍA

627.-FODA:FORTALEZAS Se dispone de suelo con aptitud agrícola, Pecuaria y forestal. Embalse de Poza Honda. Posición geográfica del cantón respecto al acceso a la comercialización. Suficiente mano de obra Existencia de potencial turístico. Se cuenta con razas de ganado mejorado Predisposición para el cambio

OPORTUNIDADES Enlace con el puerto marítimo de Manta para la comercialización agrícola, pecuaria y forestal Aprovechamiento de los recursos turísticos Acceso a la organización y a la capacitación Creación de microempresas aprovechando los recursos propios Aprovechamiento del capital financiero interno y externo Apertura de mercados a través de la integración local, regional y nacional

DEBILIDADES Escasa capacitación y asistencia técnica Poco apoyo de la actividad crediticia para la producción Deterioro de la infraestructura de riego Falta de centros de acopio, Deficiente comercialización y programación producción No hay visión de turismo Organizaciones locales no están fortalecidas No hay fuentes de trabajo

AMENAZAS Ocurrencia de fenómenos naturales No existe mantenimiento del embalse de Poza Honda Deforestación de los bosques Consecuencias funestas del TLC para los pequeños productores Presencia de plagas en cultivos y animales Uso indiscriminado de agroquímicos

6.28.- ANÁLISIS DE COMPETITIVIDAD VENTAJAS COMPARATIVAS (LO QUE TENEMOS) Ubicación geográfica privilegiada Almacenamiento de agua para consumo humano y riego Producción agrícola y pecuaria Uso sostenido del recurso forestal Materia prima de origen local Infraestructura de riego Organizaciones locales de productos Colegio Técnicos y extensiones universitarias regionales Territorio atravesado por el rió Portoviejo Belleza paisajística y atractivos naturales

VENTAJAS COMPETITIVAS (LO QUE ESPERAMOS) Cantón integrado comercialmente a la región y al país Población incorporada a la gestión de los recursos hídricos de la localidad Centro de acopio y comercio de productos agropecuarios de optima calidad Zona montañosa con bosque primario conservado Centro de producción de bienes de consumo agroindustrial UPA’s incorporadas a la gestión del riego y la producción agrícola diversificada Organizaciones fortalecidas para el cambio tecnológico y la comercialización alternativa Centro Técnico de formación académica Cuenca hidrográfica adornada de balnearios de agua dulce Destino eco turístico de la microregión sur de Manabí

100

6.29.- ESTRATEGIA GLOBAL DE DESARROLLO OBJETIVOS ESTRATÉGICOS VISIÓN SECTORIAL En el año 2014 el cantón Santa Ana cuenta con una comunidad capacitada e integrada al desarrollo comercial y productivo de la región y el país a través de una producción óptima y de calidad reconocida en el mercado nacional e internacional, con microempresas que generan fuentes de trabajo estimulando la inversión del capital interno y externo que permite una apertura del mercado y el desarrollo turístico y artesanal del Cantón.

LÍNEAS ESTRATÉGICAS Capacitación y transferencia de tecnología Centro de acopio y comercialización agropecuaria Integración con redes de financiamiento Apoyo a la microempresa Apertura a la inversión Creación de confianza y credibilidad Fomento y promoción del turismo y la artesanía Mejoramiento de la red vial Organización Productiva y comunitaria

Mejorar los niveles de producción y productividad mediante la organización y capacitación de los productores Establecer mecanismos de comercialización que convenga al productor Impulsar la creación de estructuras financieras para capitalizar e incentivar la cultura del ahorro Generar fuentes de trabajo mediante el aprovechamiento sostenido de los recursos turísticos y artesanales del Cantón

ESTRATEGIAS Establecer convenios de cooperación para capacitación y transferencia de tecnología Crear espacios de comercialización entre productores y consumidores Crear Organizaciones de productores especializados en comercialización Establecer convenios y alianzas estratégicas con organizaciones y actores económicos Fomentar la red financiera local Apoyar la creación de redes financieras provenientes de inversionistas de adentro y fuera del Cantón

POLÍTICAS Propiciar espacios permanentes de coordinación y gestión con agentes económicos y productivos locales, regionales y nacionales Impulsar el sistema de comercialización de la producción Apertura a iniciativas de inversión privada Ampliar las redes financieras locales Promover el turismo y la actividad artesanal

PROGRAMAS PROYECTOS “Programa de Gestión y apoyo a la economía y a la producción.

Proyecto de capacitación integral en áreas de producción y comercialización. Proyecto de mecanización agrícola.

“Programa de acopio y comercialización.

Proyecto de construcción de silos de almacenamiento de productos. Proyecto de apoyo a la comercializacion del cantón.

“Programa turístico y

Proyecto de Creación de paquetes artesanales.

artesanal”

Programa de servicios financieros.

“Programa Joven productivo”

turísticos y

Proyecto de red financiera local.

“Proyecto de Capitación productiva y cajas de Ahorro y crédito juvenil. 101 “Proyecto de Cría y comercialización de animales domésticos. “Proyecto eco turístico de los jóvenes.

6.30.-PERFIL DE PROYECTO CAPACITACIÓN INTEGRAL EN PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN AGROPECUARIA SANTA ANA PROVINCIA DE MANABÍ DICIEMBRE/2004 ANTECEDENTES.La Ilustre Municipalidad de Santa Ana y la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas, firmaron un convenio en abril de 2004, para elaborar el Plan de Desarrollo Estratégico Cantonal, de acuerdo con el proceso de Planificación Local Participativa-PLP, establecido por AME en el ámbito nacional. En mayo de 2004, se inició el programa de planificación con la intervención de facilitadotes sectoriales y técnicos municipales previamente capacitados por AME; las fases del proceso consistieron en la sistematización de la información local, el diagnóstico participativo y la elaboración de una propuesta de desarrollo. En el ámbito económico productivo, se estableció como prioridad, la necesidad de formular un perfil de proyecto productivo que responda a la problemática identificada en la fase de diagnóstico. JUSTIFICACIÓN.Actualmente, grandes volúmenes de productos agrícolas y pecuarios no pueden salir al mercado; debido principalmente a la falta de vías de acceso y malas prácticas de comercialización; por lo tanto, una parte significativa de la producción se pierde o se utiliza mal. El desarrollo de actividades que impulsan la comercialización alternativa, se inserta dentro de las prioridades de las familias campesinas y organizaciones rurales de productore@s que generan materia prima para el mercado local. Adicionalmente, es indispensable la implementación de un plan de transferencia de tecnologías agropecuarias mediante la adopción de procedimientos de cambio y liderazgo que respondan a la necesidad de promover el desarrollo económico y productivo de las localidades con potencialidades para impulsar procesos agroproductivos. Con estos antecedentes, se prioriza la ejecución de un proyecto de capacitación en producción y comercialización agropecuaria alternativa, con base en el fortalecimiento de las organizaciones locales de productores y en las condiciones agropecuarias favorables del territorio cantonal, que sin lugar a dudas mejorara las condiciones de productividad, competitividad y la calidad de vida de la población económica de la región. A continuación veamos como funcionarían los involucrados, el interés que tienen, los mandatos y recursos que disponen y cuales son los problemas que se les presenta para la realización del proyecto:

114

102

6.31.- ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS INVOLUCRADOS ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES

INTERÉS Insertarse en los procesos productivos de la comunidad Adoptar nuevas prácticas agropecuarias Elaborar y vender los productos en forma organizada

MANDATOS Y RECURSOS M: Procurar el mejoramiento de las condiciones de vida de los socios R: Vida jurídica, capital humano, terrenos propios

PROBLEMAS Déficit de recursos económicos Tienen estructuras organizativas débiles Poca capacidad de gestión

MUNICIPALIDAD DE SANTA ANA

Promocionar el desarrollo económico local

M: Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los productores del cantón. R: Ley de Régimen municipal, capital humano

Presupuesto limitado

COMUNIDADES

Disponer de oportunidades para mejorar las condiciones socioeconómicas

M: Participar en programa de capacitación y transferencia de tecnología R: Capital humano, recursos económicos

Bajos niveles de producción agrícola Débil organización de la comercialización Difícil acceso al crédito

INVOLUCRADOS

NTERÉS

ONG’s

Propender al desarrollo de los grupos locales organizados

PROVEEDORES DE SERVICIOS DE CAPACITACIÓN

Capacitar a los socios de la organización Formular perfil de proyectos productivos

MAG

Contribuir al fortalecimiento de las capacidades de las organizaciones de productores agropecuarios

INCCA

Liderar el proceso de capacitación en la organización Apoyar la búsqueda de financiamiento para la ejecución del proyecto

ANDATOS Y RECURSOS M: Ampliar los radios de acción de los proyectos de desarrollo R: Capital humano, personería jurídica, recursos económicos, capacidad de gestión M: Prestar servicios de capacitación para organizaciones comunitarias R: Capital humano, recurso técnico y logística M: Definir las políticas agropecuarias del país R: Infraestructura, capital humano y recursos técnicos M: Organizar y ejecutar planes, programas y proyectos de capacitación y transferencia de tecnología agraria R: Personalidad jurídica, autonomía administrativa económica, financiera y técnica

PROBLEMAS Poca presencia de ONG’s en la comunidad y el cantón

Permanencia limitada en los procesos de capacitación y gestión Limitado presupuesto operativo

Los procesos de capacitación son de corto plazo Poca disponibilidad de recursos para financiar iniciativas de proyecto agro productivos

115

103

6.32.-. - MARCO LÓGICO DEL PROYECTO FIN: Fortalecer el capital humano y la economía de las comunidades locales para integrarlas al proceso de desarrollo de la región y el país INDICADORES MEDIOS DE SUPUESTOS VERIFICACION Mejorar el nivel de ingresos Hasta diciembre de 2.006, las familias de Balance de ingresos y Se logra el financiamiento y familiares de los productores productores del Cantón Santa Ana han egresos familiares ejecución del proyecto locales incrementado el 50 % de los ingresos Informes anuales Encuestas de satisfacción RESULTADOS ACTIVIDADES 1. Los agricultores de la zona Se han adoptado al menos 50 recomendaciones Registro de Los involucrados cumplen los 1.1 Organización del Plan de desarrollan mejores prácticas técnicas agropecuarias hasta diciembre de 2.006 beneficiarios compromisos adquiridos Capacitación tecnológicas en los procesos Se han capacitado al menos 2.000 familias de Registros de Los socios mantienen el 1.2 Conformación de equipo técnico productivos agrícolas y productores de la localidad hasta diciembre de producción compromiso con la organización 1.3 Calificación de organizaciones pecuarios 2.006 Inventario de La organización cumple los 1.4 Promoción y difusión Se han incorporado al menos 5.000 hectáreas recomendacione compromisos de comercialización 1.5Ejecución de la transferencia de de cultivos y pastizales a nuevas prácticas s técnicas adquiridos tecnología agropecuarias hasta diciembre de 2.006 adoptadas La organización cumple con el 1.6 Implementación de parcelas de Los productores agropecuarios han cronograma de trabajo y el programa aprendizaje incrementado los niveles de productividad en de capacitación para los socios 1.7 Evaluación del proyecto 25% hasta diciembre de 2.006 PROPÓSITO

RESULTADOS 2.Los productores agropecuarios cuentan con clientes seguros y mercados alternativos para la comercialización 3. Los agricultores locales desarrollan un liderazgo efectivo que permite consolidar las organizaciones de productores

Se han firmado al menos cinco convenios de compra-venta hasta diciembre de 2006 Se han comercializado al menos 250 toneladas métricas de productos agrícolas hasta diciembre de 2.006

Convenios de compraventa Registros de ventas

Se han desarrollado al menos 24 eventos de capacitación en fortalecimiento organizacional y gerencial para el cambio en el 1er año de proyecto

Informes de capacitadotes Evaluaciones de aprendizaje Registros de participantes

ACTIVIDADES 2.1 Sondeo de mercado 2.2 Promoción y publicidad 2.3 Capacitación en mercadeo y ventas 2.4 Organización de la comercialización

3.1 Selección de personal y asignación de roles 3.2 Administración del proyecto 3.3 Capacitación organizacional

6.33.-COSTOS DEL PROYECTO CAPACITACIÒN INTEGRAL EN PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN AGROPECUARIA UNIDAD RUBRO PRECIO SOLICITANTE MEDIDA CANTIDAD UNITARIO TOTAL

N.-

FINANCIADOR

ADMINISTRADOR-CONTADOR DEL PROYECTO

MES

600,00

7.200,00

TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÌA

MES

1.500,00

18.000,00

CAPACITACIÒN

MES

2.000,00

24.000,00

SEMILLA

QUINTAL

1.200

40,00

48.000,00

MANO DE OBRA

JORNAL

2.000

6,00

12.000,00

FERTLIZANTES

SACO

800

20,00

16.000,00

INSUMOS PECUARIOS

KILO

GLOBAL

18.000,00

INSECTICIDAS ORGÀNICOS

LITRO

250

10,00

2.500,00

EQUIPOS

BOMBA

400,00

20.000,00

MATERIALES

UNIDAD

GLOBAL

25.000,00

ALQUILER DE MAQUINARIA AGRÌCOLA

HORA

600

TOTAL

25,00

12.000,00

10.000,00

10.000,00 25.000,00

15.000,00

205.700,00

37.000,00

168.700,00

105

6.34.-CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.3.7.1. -CONCLUSIONES.Observando la riqueza natural que tiene el cantón Santa Ana, sus potencialidades, y la localización estratégica de cada una de sus parroquias, se puede concluir este trabajo de investigación, análisis y propuesta señalando que con una buena planificación que debe partir desde luego de la primera Institución del Cantón y con el apoyo decidido de todas y cada una de las Instituciones que han comprometido su accionar en este nuevo plan de trabajo sintetizado precisamente en la evacuación de las aspiraciones de los actores principales como es la sociedad civil de las comunidades que ven en ésta la oportunidad de mejorar las condiciones de vida, mediante la participación en los proyectos que se logren visualizar y cristalizar a través de los diferentes organismos e Instituciones que se encuentran preocupadas por bajar el índice de pobreza que existe en la mayoría de las comunidades, se logrará insertar a esta tierra orgullo de sus hombres y mujeres como uno de los cantones más desarrollado y fortalecido, es por ello que gracias a la visión desinteresada de sus mandatarios se logro la firma de un convenio entre AME, PROLOCAL y el MUNICIPIO, que contó además con la colaboración de varios socios estratégicos que vieron en este proyecto participativo la oportunidad de lograr insertar a la clase más necesitada del Cantón, y uno de los ámbitos que más notoriedad ha alcanzado en precisamente el económico productivo por cuanto se ha logrado dinamizar una serie de proyectos que desde ya cuenta con el apoyo de los organismos competentes. 3.7.2. -RECOMENDACIONES.Los trabajos y talleres de concertación metodològica que se realizaron tanto en las parroquias como en las comunidades y a nivel cantonal ha dado como resultado que hoy contemos con un sin número de proyectos que no solo que ha elevado el auto estima de su gente, sino que le ha abrigado la esperanza de mejores días, es por ello que a través de este trabajo me permito recomendar que se haga un verdadero seguimiento del plan de desarrollo, que el Municipio lidere este macro proyecto que se ha realizado en varios meses, que se crean los espacios y la apertura suficiente para que la participación ciudadana sea una realidad y que sea esta sociedad con la ayuda de los organismos comprometidos en esta lid que posibilite las oportunidades de crecimiento y desarrollo tanto de Santa Ana como de sus pobladores.

106

Los hitos históricos de la primera Institución del Cantón hablan por sí mismo sobre los cambios fundamentales experimentados, en donde se han tomado importantísimas resoluciones que a no dudarlo han permitido un apogeo en su crecimiento y desarrollo.

SE PUEDE APRECIAR LA PARTE FRONTAL DONDE FUNCIONA LA CASA MUNICIPAL

7.-PLAN DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 7.1.-ANTECEDENTES.Qué importante resulta para los pueblos contar con una identidad que los haga orgullosos de pertenecer al lugar donde nacieron, es por eso que los habitantes de este noble cantón se sienten orgullosos de pertenecer a esta tierra de una riqueza en recursos naturales, poseedor bondades que tiene su suelo, la exquisitez de su clima, flora y fauna, de su producción agrícola y ganadera, de su gente amable y progresista, de sus mujeres bellas, que le ha valido para cambiar su imagen y que por hoy sea considerado uno de los cantones más pujantes y floreciente de Manabí.

Por el año de 1810 ya el Cantón Santa Ana era considerado un sitio de pastoreo de ganado ganándose el buen nombre y prestigio de zona eminentemente ganadera, pero sus hijos querían verla crecer y ubicarla en el sitial que se merece y pronto consiguieron que sea anexada como parroquia del Cantón Portoviejo, su gravitante progreso le permitió ser elevada a Cantón 70 años mas tarde, es decir el 17 de Abril de 1884, siendo diputado del Ecuador ese gran hombre con visión y amor a su patria chica como es el señor Don Francisco de Paula Moreira, habiéndose constituido el 2 de Agosto de 1884 su primer Concejo Cantonal, históricamente hablando Santa Ana ha cambiado de nombre en algunas ocasiones, en primer lugar se le conocía como Vuelta Larga, posteriormente se le puso el nombre de la Santa de ese lugar, es decir Santa Ana, para luego llevar el nombre de Capilla, años más tarde retoma el nombre de Santa Ana. Es importante señalar que Santa Ana es un hermoso valle rodeado por los cerros Peminche y Bonce al noroeste; el cerro Mate al sur, las Guaijas y las montañas de Sasay al oeste. 7.2.- DIAGNOSTICO ADMINISTRATIVO MUNICIPAL.El Municipio de Santa Ana se constituye en la primera entidad de desarrollo y crecimiento de la ciudad y del Cantón, jugando un papel importantísimo en el cambio estructural de su pueblo y elevando el auto

107

estima de sus ciudadanos que día a día han redoblado sus esfuerzos para prosperar económicamente, por lo que han ido aumentando las necesidades de los servicios básicos màs indispensable para sus necesidades elementales, por lo que el tamaño de la estructura Municipal se ha visto acrecentada en los ùltimos años, de tal manera que se debe puntualizar ciertos cambios para en primer lugar, optimizar los recursos humanos financieros y de capital; en segundo lugar se requiere cambiar su organigrama estructural y su orgánico funcional; en tercer lugar, adecuar y reubicar las dependencias de la Institución; en cuarto lugar, es necesario crear nuevas unidades de gestión que permitirán atender de mejor manera a los usuarios; en quinto lugar, dado el crecimiento de la población, el municipio deberá liderar el plan maestro de agua potable; en sexto lugar, es indispensable realizar una reingeniería de personal que permita conocer las necesidades reales que tiene la Municipalidad, entre otras.

REUNIÓN DE TRABAJO ENTRE FUNCIONARIOS DE AME PROLOCAL Y MUNICIPIO

7.3.- - ESTRUCTURA ORGÀNICA FUNCIONAL.La estructura Orgánica de la Municipalidad del noble Cantón de Santa Ana, esta conformada por los siguientes niveles jerárquicos:

El Plan de Desarrollo estratégico Cantonal es una herramienta que no solo permitirá conocer como se encuentra funcionando la casa municipal, sus deficiencias, aciertos y cambios que deben darse para cambiar su imagen, sino que también posibilita conocer la realidad socio económica del cantón y sus habitantes, es por eso que las autoridades municipales acordaron firmar un convenio tripartito conjuntamente con PROLOCAL Y AME para realizar un diagnostico que le permita conocer sus problemas y posibles soluciones.

A.- Nivel legislativo: Integrado por el Concejo Cantonal y las Comisiones

Al interior de la Municipalidad es fundamental y necesario la capacitación en todos sus niveles, rotación del personal, buenas relaciones de amistad y compañerismo, implementación de muebles y equipos de oficina, dotación de equipos de seguridad, tanto para la seguridad del municipio, como para realizar las labores de aseo y limpieza.

D.- Nivel Auxiliar de Apoyo: Que lo conforman los siguientes Departamentos: • Secretaria General • Departamento de Personal • Departamento Financiero y sus respectivas secciones, tales como: Contabilidad, Avalúos y Catastro, Tesorería y Bodega.

B.- Nivel Directivo: Que se encuentra representado por su primer personero, el Alcalde C.- Nivel Asesor: Representado por la Asesoría Jurídica.

E.- Nivel Operativo: Que se encuentra integrado por: • Departamento de Justicia, Policía y Vigilancia, que administra: - Comisaría,

108

•

- Inspección y policía - Inspección e higiene - Higiene Ambiental - Mantenimiento - Profesores Municipales Departamento de Obras públicas y sus respectivas secciones: - Alcantarillado sanitario - Obras públicas - Planificación

F.- Otros Niveles Operativos, tales como: • Departamento de Patronato Municipal • Departamento Cultural; Social y Desarrollo Comunitario Por otro lado se puede observar claramente que el Organigrama estructural del Concejo Municipal del Cantón Santa Ana se encuentra en plena vigencia desde el 8 de Abril de 1991, es decir que dicho organigrama no ha sido reestructurado hasta la presente fecha, no obstante que en la actualidad la muy ilustre Municipalidad de acuerdo a sus necesidades ha ido creciendo a un ritmo bien acelerado, de tal suerte que se ha visto obligado, vía ordenanza Municipal, a crear nuevas áreas de trabajo, ordenanzas que no han tenido asidero por no estar legalmente publicadas en el Registro Oficial pertinente, teniendo como resultado la conformación de un modelo distinto de estructuración al que ha sido implementado. Estas observaciones me permiten señalar algunas puntualizaciones que normalizaran el desenvolvimiento de la primera Institución del Cantón: 1. - Estructurar un nuevo Organigrama Institucional acorde a la realidad existente y su demanda de crecimiento y atención al cliente, ya que el anterior organigrama fue elaborado el 8 de Abril de 1991, en donde aun se puede apreciar que se mantiene la figura de Presidente del Concejo y los Departamentos que de acuerdo a esa época debían de funcionar. Al interior de la Corporación se han aprobado una serie de cambios

estructurales pero sin la fuerza legal suficiente, se han creado departamentos administrativos que no aparecen en el organigrama estructural, la recopilación de información que hemos ejecutado hasta la presente fecha, nos permite al final de este informe entregar el nuevo organigrama estructural, que no solo recoge los cambios que ha realizado la Corporación, sino también la propuesta que técnicamente estamos realizando para que el Plan de Desarrollo Estratégico Cantonal concebido hasta el año 2014 funcione con las debidas formalidades legales y de posicionamiento. 2. - Elaborar un nuevo Orgánico Funcional que defina claramente las funciones de cada uno de los jefes y personal de apoyo de la Institución, el organigrama vigente fue elaborado el 8 de Abril de 1991 de manera parcial, ya que solo hace referencia a ciertas puntualizaciones como son Secretaria municipal, Bodega, Jurídico, entre las principales, sin tomar en cuenta que dentro de este Orgánico Funcional debe contemplar de todos y cada uno de los empleados y trabajadores que requiere el Municipio, el perfil profesional mínimo para cumplir a cabalidad con el puesto creado o vacante. 7.4.-

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL MUNICIPAL DE SANTA ANA.-

DEL

CONCEJO

Esta por demás señalar que la espina dorsal de toda institución es su organigrama estructural, el mismo que nos permite conocer pormenorizadamente como se encuentra estructurada en su organización interna. La Corporación Municipal reunida el 8 de Abril de 1991 tuvo a bien aprobar el organigrama Institucional el mismo que, no obstante el crecimiento que ha tenido en los últimos años, aún se encuentra vigente y se encuentra estructurado de la siguiente manera:

109

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL ACTUAL DEL CONCEJO MUNICIPAL DE SANTA ANA CONCEJO COMISIONES *

PRESIDENTE DEL CONCEJO

SECRETARIA GENERAL

ASESORIA JURIDICA

FINANCIERO

PERSONAL

CONTABILIDAD TESORERIA BODEGA AVALUOS Y CATASTROS

JUSTICIA POLICI A Y VIGILANCIA COMISARIA

BIBLIOTECA

INSPECCION Y POLICIA

OBRAS PÚBLICAS

* en la actualidad se le reconoce como Alcalde

110

7.5.-CONFORMACIÓN MUNICIPAL.-

CORPORACION

La Corporación Municipal del Cantón Santa Ana se encuentra conformado por los siguientes funcionarios: Antes de la fecha de inicio de la campaña electoral que se apresta a vivir el País el 17 de Octubre de 2004, la corporación municipal estaba integrada de la siguiente manera: DIGNIDAD

NOMBRES & APELLIDOS

ALCALDE VICE-ALCALDE CONCEJAL CONCEJAL CONCEJAL CONCEJAL CONCEJAL CONCEJAL

SR. RAMON MIELES ARTEAGA Sra. OLAYA GUERRERO DE MACIAS Ing. JULIO GARCIA MENDOZA Lcda.. FATIMA PINARGOTE GARCIA Sr. HERALDO FRANCO MARQUEZ Sr. HILARIO CEDEÑO CANTOS Ing. FERNANDO CEDEÑO ZAMBRANO Sr. JOSÉ RIVAS MACIAS

en la lid electoral. Como se puede observar el Gobierno Municipal esta integrado por concejales que pertenecen a dos tendencias políticas como son el partido Social Cristiano (PSC), y el Partido Roldosista Ecuatoriano (PRE) con predominación del primero de los nombrados en la primera conformación y con una igualdad de condiciones en la segunda conformación. Vale la pena desatacar que los miembros del cuerpo edilicio han venido realizando su trabajo con entera normalidad, en donde ha primado el interés común de servicio a la comunidad y por ende mejorar la calidad de vida de sus habitantes, propendiendo al desarrollo del cantón en todas sus facetas.

Agrupación Política PSC PSC PSC PRE PRE PSC PRE PSC

Después de la renuncia de varios concejales para participar de las nuevas elecciones y la participación del señor Alcalde para postularse a la reelección, la nueva corporación quedo integrada de la siguiente manera: DIGNIDAD

NOMBRES & APELLIDOS

ALCALDESA (E) CONCEJAL CONCEJAL CONCEJAL CONCEJAL CONCEJAL CONCEJAL CONCEJAL

Sra. OLAYA GUERRERO DE MACIAS Sr. GUILLERMO MEDINA LEON Sra. JANETH GARCIA GARCIA Lcda.. FATIMA PINARGOTE GARCIA Sr. HERALDO FRANCO MARQUEZ Ing. JULIO GARCIA MENDOZA Sr. JOSÉ RIVAS MACIAS Sr. MARIO DURAN CEDEÑO

Agrupación Política PSC PSC PRE PRE PRE PSC PSC PRE

SE OBSERVA AL SR. RAMÓN MIELES ALCALDE DEL CANTÓN EN UNA REUNIÓN DE TRABAJO

7.6.-

ASPECTO LEGAL.-

Dentro de este orden es importante resaltar las ordenanzas municipales, que se han dictado, los convenios interinstitucionales que se ha firmado y los proyectos que más han contribuido al desarrollo del cantón y sus habitantes, en el que en la mayoría de los casos se encuentran en vigencia:

La misma que hasta el 28 de Octubre del 2004 no había sido reemplazada por los que habían solicitado licencia previa para participar

111

7.7.-

CULTURA ORGANIZACIONAL

Se la identifica como el conjunto de creencias, procedimientos internos, conducta o comportamientos individuales o de grupos que se constituyen en reglas que rigen la vida de la institución y su interrelación con el entorno, nos permite identificar las capacidades de los talentos humanos, la eficiencia en la atención a los usuarios, el compromiso al interior y su capacidad de desenvolvimiento ante situaciones que cotidianamente se presentan en la municipalidad. A través de los talleres participativos y diálogos, se identificaron los siguientes aspectos positivos y negativos de la cultura organizacional de la Institución, los mismos que a continuación se detallan: ASPECTOS POSITIVOS Integración y participación del Concejo Municipal. Predisposición de superación del Personal. Las remuneraciones son pagadas oportunamente. Afán de atención de las Autoridades a todos los sectores del Cantón. Personal con mística de trabajo Desarrollo del Cantón Excelente gestión del Alcalde Predisposición para capacitar al personal Transparencia y honestidad de los funcionarios, empleados y trabajadores en la administración. Los servidores conocen bien las funciones que tienen que realizar Empleados y trabajadores predispuestos a la capacitación

ASPECTOS NEGATIVOS Egoísmo entre compañeros de labores Archivo jurídico se encuentra desactualizado No existen incentivos al personal. Poca delegación de funciones Servidores en general colaboran medianamente con las actividades emprendidas por la Institución. Organigrama estructural y orgánico funcional desactualizado No existe protección personal para cumplir con labores No se reconoce pago de horas extras Insuficiente equipamiento e implementos para realizar labores Falta personal técnico No existe adecuación de oficinas, sobre todo bodega

7.8.-COMISIONES PERMANENTES Y ESPECIALES DE LA MUNICIPALIDAD DE SANTA ANA Es importante resaltar que varias de las comisiones por efecto de las elecciones fueron modificadas, algunas de ellas permanentemente y otras de manera temporal COMISIONES PERMANENTES: COMISION DE MESA, EXCUSA Y CALIFICACION Sr. Ramón Mieles Arteaga Sra. Olaya Guerrero de Macias Sr. Guillermo Medina León

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COMISION DE PLANEAMIENTO URBANÌSTICO Y OBRAS PÚBLICAS Sr. José Rivas Macias Sra. Olaya Guerrero Macias Ing. Julio García Mendoza COMISION DE SERVICIOS PUBLICOS Sr. Guillermo Medina León Sra. Olaya Guerrero de Macias Ing. Fernando Cedeño Zambrano

COMISION ESPECIAL DE LEGISLACIÓN Sr. Guillermo Medina León Ing. Fernando Cedeño Zambrano Procurador Síndico Municipal COMISÓN ESPECIAL DE PARROQUIAS Sr. José Rivas Macias

COMISIÓN DE SERVICOS ECONÓMICOS Y COMISIONES ESPECIALES: FINANCIEROS COMISIÓN ESPECIAL DE CEMENTERIOS, PARQUES, Ing. Julio Garcìa Mendoza ORNAMENTACIÓN Y MONUMENTOS Sr. José Rivas Macias Sr. José Rivas Macías Sra. Olaya Guerrero de Macias Sr. Heraldo Franco Márquez Director de Obras Públicas Municipales PERSONAL QUE REALIZA LAS FUNCIONES DE JEFATURA DEPARTAMENTAL Y SECCIONAL DEPARTAMENTO RESPONABLE INSTRUCCIÓN AÑOS DE SERVICIO AVALUOS Y CATRASTRO: Econ. Nila Flor Cedeño Bermúdez Superior 16 TESORERIA:

Sr. Hugo Vicente Palma Macias

Sec. Completa

FINANCIERO: OBRAS PÚBLICAS: COMISARIA MUNICIPAL: CONTADORA: BODEGA: BIBLIOTECA: SECRETARIO: ASESOR JURÍDICO: MANTENIMIENTO: PERSONAL CULTURA, SOCIAL Y DESARROLLO COMUNITARIO:

Econ. Franklin F. García Sánchez Ing. Luis Martín Intriago Daza Lcda. Mónica del R. Arteaga Ramírez Ing. Carmen I. Murillo Pinargote Sr. Leyton Mieles Catagua Sra. Laura Solanda Tello Velásquez Lcdo. José Jhonny Prado Zambrano Ab. Diotima Hipatia Mendoza Robles Sr. José Ángel Macias Vinces Sra. Azucena Saltos Lcda. Ana Cecilia Franco Moreira

Superior Superior Superior Superior Sec. Completa Tecnóloga Superior Superior Sec. Incompleta Sec. Completa Superior

01 01 02 16 25 16 12 01 36 21 04

113

Elaboración: Econ. Marcos Orrego Jaramillo

SE PUEDE OBSERVAR A LOS JEFES DEPARTAMENTALES Y SECCIONALES

Podemos señalar que el personal que se encuentra al frente de las jefaturas tiene un nivel profesional aceptable en un 61,54%, ya que de 13 jefes departamentales 8 tienen instrucción superior completa, mientras que los demás jefes departamentales, 1 es tecnólogo en el área de

trabajo, que representa el 7.69%, 3 tienen secundaria completa que representa el 23,08% y 1 tiene primaria completa, que representa el 7,69%

114

7.9.-

SERVICIO DE ASEO DE CALLES, RECOLECCION Y DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

Cobertura del servicio

Santa Ana Lodana, ayacucho y Honorato Vásquez

Población servida

20.000 habitantes aproximadamente

Tonelada recogida por día

5,12 toneladas

Calidad del servicio

Buena

Botadero

1 municipal

Localización

Km 1.5 vía Santa Ana – Ayacucho

Área del botadero

6 cuadras aproximadamente

Relleno Sanitario Localización

No existe cobertura para relleno, hay quema de basura Km. 1.5 fuera de la ciudad

Área para el relleno

Abismo profundo, no se conoce área

Fuente: Tesorería y Comisaría Municipal.

SE APRECIA EL BOTADERO DE BASURA Y LA LAGUNA DE OXIDACIÓN

115

7.10. - SERVICIOS DE MERCADOS Y PLAZAS

Características de la infraestructura para el servicio MERCADO DE ABASTOS Ubicación Tipo de mercado Número de puestos Horario de atención Conservación

Calles: Bolívar, Sucre, Atahualpa, Bermúdez y F. de P. Moreira. Abasto, carnes, legumbres. Construcción de hormigón armado. 68 locales ( 12 formales y 56 informales) y varios mesones. 04h00 a las 17H00. Buen estado, de concreto, con cubierta de eternit, agua y luz, dos plantas. MERCADO DE MARISCOS

Ubicación Tipo de mercado Puestos Días de feria Baterías sanitarias

Calle 9 de Octubre y Malecón Mariscos. Construcción hormigón armado. Buen estado 10 ocupados y 26 desocupados, el 72,20% de chimbuzos para almacenar los mariscos se encuentra en mal estado, sin salubridad ni seguridad. Viernes y Sábados 2 (dos)

MERCADO DE MARISCOS

CAMAL MUNICIPAL Ubicación Días de feria Baterías sanitarias

Calle Pedro Carbo ( Loma de los Vientos) con una área de 900,00 metros cuadrados a 1 Km del perímetro urbano, aproximadamente se sacrifican alrededor de152 reses y 112 chanchos mensualmente Viernes 4 (cuatro) inconclusas TERCENAS

Ubicación varias calles de Santa Ana Número de puestos 7 (siete) Fuente: Tesorería y Comisaría Municipal.

MERCADO DE ABASTOS

116

7.11. - AREA COMERCIAL CONCEPTO Tercenas Bajas Tercenas altas Mesones en el mercado kioscos en la calle Puesto de legumbres y frutas Puestos en la vía pública Puestos ocasionales INGRESOS TOTALES

# PUESTOS 12X28X12 56X25X12 26X5X12 10X4X12 56X2X12 40X2X12 14X2X12

COMERCIALIZACIÓN CONCEPTO INGRESOS Por arrendamientos de puestos en mercados EGRESOS SUBSIDIO O DEFICIT Fuente: Tesorería y Comisaría Municipal.

VALOR 4.032,00 16.800,00 1.560,00 480,00 1.344,00 960,00 336,00 25. 512,00

VALOR 25.512,00 14.980,00 10.532,00 PARTE DE LAS FERIAS LIBRES QUE SE DAN EN EL CANTON

117

7.12. - SERVICIO DE CAMAL Número Área Total Ubicación Distancia Capacidad de faenamiento. Compartimientos Cobertura Estado de la construcción.

1 (uno) 900 mt2. Calle Pedro Carbo (Loma de los Vientos) 1 Km del centro de la cuidad. 152 reses y 112 chanchos mensuales. 7 corrales. desde la calle Pedro Carbo hasta el mercado Regular (hormigón Armado) se encuentra en construcción un camal más moderno. Fuente: Tesorería y Comisaría Municipal.

CORRAL DONDE PASAN LOS ANIMALES ANTES DEL SACRIFICIO

7.13. - LA RECUPERACIÓN DE LOS VALORES EMITIDOS CONCEPTO INGRESOS Tasas por uso de camal 2.040,00 a $ 4 y 1680 a $ 2, introducción de ganado EGRESOS Remuneraciones 3 personas Servicios mantenimiento Materiales y suministros DÉFICIT O SUBSIDIO Fuente: Tesorería y Comisaría Municipal.

TOTAL 18.600,00 14.880,00 3.720,00 6.506,64 5.216,64 400,00 890,00 12.093,36

% 100,00 80,00 20,00 100,00 80,17 6,15 13,68

CONSTRUCCIÓN DEL CAMAL MODERNO DEL CANTÓN

118

7.14.Ubicación Área Distancia Tipo de cementerio Fecha de construcción Clases de tumbas: Bóvedas Nichos Mausoleos Túmulos Tumbas en tierra Otras construcciones

SERVICIO DE CEMENTERIO calle Francisco de P. Moreira ( al fondo) 5 (cinco) hectáreas 600 metros del centro de la ciudad abierto se encuentra saturado Se ha construido en diferentes fechas

704 bóvedas municipales 1024 nichos municipales 4 Ninguno Varias, desconoce número exacto Construcciones privadas, cementerio viejo no paga impuesto, cementerio nuevo paga impuesto cada cuatro años. Fuente: Tesorería y Comisaría Municipal.

SERVICIO DE AGUA POTABLE.Este servicio de vital importancia para el Cantón está a cargo de la Corporación de riego Hídrico( CRM), tiene una conducción de 31,5 Km. Abasteciendo el sistema de Poza Honda, desde allí inicia su recorrido, llegando a la planta de tratamiento del Guarumo para continuar por la estación de bombeo y luego al tanque del mismo nombre para bajar a la estación de bombeo Caza Lagarto en Santa Ana para entregar él liquido vital de manera directa a la Ciudad. Esta inyección de agua potable se la realizó en una longitud aproximada de 60 metros en el sector de la calle Horacio Hidrovo, en línea paralela a la calle General Franco. La tubería que conduce el agua es de hierro dúctil, cuyo mantenimiento y reparación esta a cargo de la municipalidad del cantón, es necesario señalar que esta tubería tiene màs de 30 años y la mayor parte se encuentra colapsada por lo que se requiere urgentemente rediseñar un plan maestro de agua potable. De igual manera se puede apreciar que existe un estudio respecto del requerimiento de agua potable que tiene el cantón Santa Ana proyectada desde el año del 2001 hasta el año del 2020. Tomando como base la población proyectada que para ese año es de 72.060, el requerimiento de agua potable, es de 0,167 m3 por segundo. Y que hasta la presente fecha no ha tenido el impulso necesario para realizar esta obra. POBLACIÓN SANTA ANA Requerimiento Agua Potable

AÑOS 2001

2020

45.287

72.060

0.105 m3/seg.

0.167m3/seg.

Fuente: CRM PARTE MODERNA DEL CEMENTERIO DE LA CIUDAD

119

7.15.- DIAGNOSTICO DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES Los servicios Municipales que presta la Institución Edilicia son en su mayoría subsidiados, entre los principales, tenemos: Recolección de basura, Agua potable (elemento que lo maneja la CRM, pero que su mantenimiento y reparación esta a cargo del cabildo),

Igualmente podemos indicar que de acuerdo al total de los ingresos y costos de los servicios que presta la Entidad, subsidia a la población con el 163,81%.

Alcantarillado, Mercado, Camal y Cementerio

SERVICIOS MUNICIPALES SERVI CIOS

INGRESO DEL SERVICIO

COSTO DEL SERVICIO

COSTOS CUBIERTOS VALOR %

305,27

66.119,22

305,27

100,00

13.957,08

100,00

-50,63

-9.985,15

-50,63

36,62

1.744,24

36,62

1.061,92

3.932,92

1.061,92

163,81

75.868,31

163,81

DEFICIT O SUBSIDIO

VALOR RECOLEC CION 21.659,30 87.778,52 66.119,22 BASURA SERVICIO DE AGUA POTABLE SERVICIO ALCANTA 3.957,08 13.957,08 RILLADO SERVICIO DE 19.522,91 9.637,76 -9.985,15 MERCADO SERVICIO 4762,40 6506,64 1.744,24 DE CAMAL SERVICIO DE 370,36 4.303,28 3.932,92 CEMENTE RIO TOTAL 46.314,67 122.183,18 75.868,31 Fuente: Cédula Presupuestaria del Municipio

Como se puede observar la recolección de la basura ésta subsidiada en un 305,27%, el servicio de alcantarillado en un 100%, el servicio de camal en un 36,62% y el servicio de cementerio en un 1.061,92, se exceptúa el servicio de mercado que genera un superávit del 50,63%.

LANZAMIENTO DEL PDEC EN LA TERRAZA MUNICIPAL

REUNIÓN DE TRABAJO DEL EQUIPO PDEC AME PROLOCAL MUNICIPIO

120

7.16.- DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN FINANCIERA DE LA ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CANTON SANTA ANA. Para realizar el diagnóstico financiero del municipio, se considero como base fundamental la información contenida en las cédulas presupuestarias, los estados de ejecución presupuestaria y los balances de situación financiara de los años 2001, 2002 y 2003, en los que se puede determinar que la Institución para financiar la planificación de sus propuestas depende netamente de los aportes que entrega el Gobierno Nacional, por lo que se puede determinar que las políticas para generar recursos propios no han sido las más adecuadas, ya que las ordenanzas municipales que se han aprobado para el cobro de los predios urbanos y rurales no están encuadradas en la realidad socio económica de sus habitantes y más bien estas ordenanzas se dieron tomando en consideración las recomendaciones que al respecto de este tema realizo la Asociación de Municipalidades del Ecuador. De igual manera se puede

Detalle Ingresos Corrientes Ingreso de Capital Financiamiento Propio Ingresos Totales

Detalle Gastos Corrientes Gastos de Capital Servicio de la Deuda Gastos Totales

observar que los servicios que presta la Institución crean subsidios o déficit en razón de que las tasas que se recaudan por concepto de los servicios no alcanzan a cubrir los gastos que genera la entrega de estos servicios. ANÁLISIS DE COMPOSICIÓN Y TENDENCIA DE LAS FINANZAS MUNICIPALES El análisis de composición o de sentido vertical ha sido conceptual izado de tal manera que nos permita reflejar el comportamiento de los ingresos y de los gastos con respecto del total anual en cada uno de los años de investigación y consecuentemente conocer cuál de estos ha tenido una mayor incidencia en las finanzas de la municipalidad. Concomitantemente a este análisis, tenemos el análisis de tendencias o de sentido horizontal que se aplica a los ingresos y gastos con la finalidad de conocer como ha ido evolucionando a través de los años, ya que nos permite calcular de año en año su tasa de crecimiento.

ANALISIS COMPARATIVO DE EJECUCIÒN PRESUPUESTARIA Año 2001 Año 2002 Año 2003 Presupuestado Ejecutado % Presupuestado Ejecutado % Presupuestado Ejecutado

197,378.00

196,176.28

99.39

308,388.12

245,127.27

79.48

429,499.44

371,460.19

86.48

2,069,455.00

2,002,970.11

96.78

2,685,593.49

2,129,207.55

79.28

3,528,104.99

3,104,113.92

87.98

244,302.83

100%

513,370.00

100%

357,106.68

346,303.72

96.98

2,511,135.83

2,443,449.22

97.30

3,507,351.61

2,887,704.82

82.33

4,314.711,01

3,821,877.83

88.57

Presupuestado

Ejecutado

Presupuestado

Ejecutado

Presupuestado

Ejecutado

826,714.45

767,039.16

92.78

1,429,737.24

1,423,190.10

99.54

1,552,604.30

1,351,740.37

87.06

1’680.667,48

1’021.320,51

60.76

2’072.232,92

1’324.311,33

63.90

2’557.477,10

1’274.430,30

49,83

3,753.90

3,325.93

88.59

5,310.20

5,299.85

99.80

86,754.62

83,518.05

96.26

3’507.280,36

2’752.801,28

78,48

4’314.711,01

2’743.457,33

63,58

2’511.135,83

1’791.685,60 71.34

Fuente: Cédula Presupuestaria del Departamento Financiero del Municipio

121

A continuación veamos el cuadro de análisis comparativo de ejecución presupuestaria que nos refleja claramente si existe equilibrio entre los ingresos y los egresos. Se puede denotar claramente, que las cifras presentadas en el cuadro nos demuestran las variaciones que existen de un año a otro, no solo en lo que se ha presupuestado sino también en lo que se ha ejecutado, el mismo que se ha ido incrementando tanto en el ingreso como en el gasto a niveles de $ 1’000.000,00 cada año aproximadamente. Por otro lado podemos darnos cuenta que la Municipalidad no ha realizado un presupuesto apegado a las reales necesidades de gastos que ha tenido, de acuerdo a la programación de las actividades a realizar; tal es así, que podemos indicar que en lo que respecta a gastos corrientes, este ha sido utilizado en los dos primeros años casi en su totalidad a excepción del año 2003 en el que se ejecutó solo el 87,06% de lo presupuestado. De igual manera debemos hacer énfasis en la partida gastos de capital, en la que puede apreciar que tanto en el año del 2001 como en el 2002 ha ejecutado gastos por alrededor del 60%, mientras que en el año 2003 su ejecución esta por debajo del 50%. Así mimo se puede resaltar que el servicio de la deuda ha sido

INGRESOS INGRESOS PROPIOS TRANSFEREN. CORRIENTES TRANSFEREN. DE CAPITAL SALDO CAJA – BANCOS CUENTAS POR COBRAR TOTAL DE INGRESOS EGRESOS CORRIENTES DE CAPITAL DE INVERSION DE FINANCIAMIENTO TOTAL DE EGRESOS

2001 92.880,00 104.498,00 2’069.455,00 226.229,41 18.073,42 2’511.135,83 2001 826.714,45 94.426,94 1’586.240,54 3.753,90 2’511.135,83

% 3,70 4,20 82,40 9,00 0,70 100,00 % 32,92 3,76 63,17 0,15 100,00

bien manejado, si tomamos en consideración los niveles porcentuales que ha alcanzado sobre todo en los años 2002 y 2003. Respecto de los ingresos y gastos corrientes se puede apreciar que los gastos son totalmente superiores a los ingresos, de tal manera que se ha tenido que utilizar los valores que existen en la partida presupuestaria de ingreso de capital, en razón de que el presupuesto de ingresos corrientes son mínimo, lo que no permite equilibrar los ingresos con los gastos. Igual cosa sucede con el pago del servicio de la deuda que mantiene la Institución con terceros 7.17

INGRESOS Y EGRESOS DE LOS TRES ÚLTIMOS AÑOS.Para conocer la realidad de los ingresos y egresos municipales debemos tomar en consideración los años de estudios de las cédulas presupuestarias, en donde podemos sin lugar a dudas conocer de manera real y cierta cuales han sido los cambios que han existido tanto en su valor como en su porcentaje, valores que se reflejan en el cuadro que se detalla: 2002 161.290,00 147.098,12 2’685.593,49 500.222,27 13.147,73 3’507.351,61 2002 1’429.737,24 98.828,02 1’973.476,32 5.310,20 3’507.351,78

% 4,60 4,20 76,60 14,20 0,40 100.00 % 40,76 2,82 56,27 0,15 100.00

2003 250.020 179.479,44 3’528.104,99 2.297,86 354.108,72 4’314.711,01 2003 1’552.604,30 117.874,39 2’557.477,70 86.754,62 4’314.711,01

% 5,80 4,10 81,70 0,20 8,20 100.00 % 35,98 2,73 59,28 2,01 100.00

Comp. Prom. 4,70 4,20 80,20 7,80 2,10 100.00 Comp. Prom. 36,55 3,10 59,57 0,77 100.00

122

Fuente: Cedulas presupuestarias Municipales

Por un lado debemos analizar el comportamiento de los ingresos, de tal manera que podemos señalar que este ha tenido variaciones de un año a otro en todos los ingresos, a excepción de las cuentas de saldo en caja y cuentas por cobrar que ha tenido incrementos y decrecimientos tanto en sus valores como en su relación porcentual, pero ha logrado incrementar sus ingresos notablemente, Tanto es así que logra en el 2002 y 2003 incrementar sus ingresos propios en el 73,65 y 54% respectivamente; en el ingreso para transferencias corrientes logra importantes incrementos que van del 40,76, al 20% en los años 2002, 2003 respectivamente, de igual manera por efecto del pago de transferencia del Gobierno Central y otras organizaciones logra incrementar su presupuesto en aproximadamente un 30% anual. Por otro lado se puede denotar que los egresos también se han incrementado y más notorio se hace cuando los gastos corrientes subieron del año 2001 al año 2002 en un 72,94%, mientras que para el año 2003 los gastos corrientes apenas se incrementaron en un 8,59%; por otro lado los gastos de inversión subieron el 24,41% al año 2002, mientras que para el año 2003 su incremento fue del 29,95 %, Así mismo se puede mirar que los egresos de capital se incrementaron casi en la misma proporción que los gastos de inversión. Como una reflexión final se debe señalar, que la ilustre Municipalidad, del presupuesto general asignado ocupa alrededor del 40% en pago al personal lo que en cierta medida afecta a dicho presupuesto sabiendo de antemano que los ingresos propios son bajos debido principalmente a la falta de autogestión y generación de recursos, por lo tanto sería deseable que la Municipalidad realice una reingeniería de personal y tenga un control más eficiente en la entrega de los suministros a los diferentes departamentos.

7.18.- ANÁLISIS DE LOS PRINCIPALES INDICADORES DE GESTION FINANCIERA. Los indicadores de gestión son expresiones matemáticas, que mediante su análisis y evaluación nos permiten conocer el nivel desempeño que en el que se encuentra una Institución respecto del cumplimiento cabal de sus metas y objetivos trazados, para nuestro análisis hemos tomado en cuenta los indicadores de gestión financiera más importantes: AUTONOMÍA.Este indicador expresa el grado de autonomía que tiene una Institución de sus ingresos y le permite conocer su dependencia o independencia respecto de otra Institución y su resultado se obtiene dividiendo sus ingresos propios de sus ingresos totales y se multiplica por 100 para obtener su relación porcentual, esto nos indica que entre más alto sea su ingreso propio menor será su grado de dependencia o por el contrario, entre menor sea su ingreso, mayor será su grado de dependencia. Los indicadores de autonomía financiera de los años 2001, 2002 y 2003, nos señalan que la Ilustre municipalidad cuenta con presupuesto que depende casi en su totalidad del aporte que realizar el Gobierno Central, valores del 3,71%, 4,59% y 5,79% nos da la muestra de la poca capacidad que tiene la Institución para crear ingresos propios. Es de primordial importancia que se haga énfasis en que la Municipalidad debe reorientar su política tributaria, para lo cual se recomienda varias alternativas: difundir y fomentar una cultura tributaria para que los contribuyentes estén al día en el pago de sus impuestos, establecer facilidades de pago, adecuar y reubicar estratégicamente las oficinas de Recaudación y Avalúos y Catastro, actualizar ordenanzas vigentes acorde a la situación económica del Cantón, cobrar a todos por igual, ya que en la actualidad existen más de 500 locales comerciales y apenas, según información proporcionada por servidores de la Entidad pagan 8,

123

existen los recursos propios suficientes para cumplir con los compromisos adquiridos. disminuir el déficit o subsidio que representa la prestación de servicios que otorga el Municipio. ELEGIBILIDAD.Este indicador nos refleja la capacidad que tiene la Municipalidad para cubrir los gastos corrientes con el flujo de ingresos corrientes y su resultado se obtiene dividiendo el ingreso corriente por el gasto corriente multiplicado por 100. Respecto de este indicador se puede apreciar que en los años del 2001, 2002 y 2003, la municipalidad no ha contado con los suficientes ingresos corrientes para cubrir los gastos corrientes contraídos, ya que los porcentajes varían del 23,87 al 21,57 y de este al 27,66% respectivamente. AUTOSUFICIENCIA.Nos permite conocer la capacidad que tiene la Entidad para cubrir los gastos corrientes con sus ingresos propios, de tal manera que se pueda reflejar su autosuficiencia. Los datos obtenidos en este indicador, nos refleja como ha variado en los años 2001, 2002 y 2003, ya que del 11,28% en los dos primeros años, paso al 16,10% demostrando una leve mejoría en cuanto a la captación de sus recursos propios y demostrando lo aseverado, esto es, que la Municipalidad depende de la asignación presupuestaria del Gobierno Central. 4.2.4. - AUTOSUFICIENCIA MÍNIMA.Este indicador revela la capacidad que tiene la municipalidad para cubrir las remuneraciones con sus ingresos propios. Del análisis efectuado podemos establecer que la Municipalidad con los ingresos que ha generado en los años 2001, 2002 y 2003 ha cubierto el 32,67, 30,9 y 35,67% de las remuneraciones, lo que confirma nuevamente que no

CARTERA VENCIDA.Este Indicador nos concede la facultad de apreciar el monto de los valores que no se han recaudado en la municipalidad y que de alguna manera incide en el desarrollo de los programas establecidos oportunamente. Podemos visualizar que para el año del 2001 la cartera vencida fue del 57,17%, mientras que para el año del 2002, esta fue del 27,16% y que para el año del 2003 fue del 59,03%, si bien es cierto que para el año del 2002, se dio una excelente recuperación de la cartera, también es cierto que la política de recuperación no ha sido la más saludable, por lo que una vez más se hace necesario recomendar se viabilicen alternativas que permita a la municipalidad cobrar más eficientemente y con ello mejorar sus ingresos propios. PESO DE LAS REMUNERACIONES.Con este indicador lo que se quiere demostrar es la incidencia que tiene el pago de las remuneraciones sobre el gasto corriente que realiza la Institución. En este aspecto cabe mencionar que la municipalidad tiene una incidencia fuerte en el pago de sus remuneraciones frente al gastos corriente, podemos observar que en el año 2001, este indicador fue del 34,76%; en el año de 2002, fue del 79,39% y que para el año del 2003, fue del 18,50, lo que nos permite señalar que sobre todo en el año 2002 las remuneraciones fueron sustancialmente incrementadas en todos los niveles, lo que incidió para que este rubro acaparara casi la totalidad de gasto corriente. La municipalidad debe realizar una reingeniería de personal y contratar al personal mínimo indispensable a fin de que sus gastos en remuneraciones sean equilibrados con relación al gasto corriente presupuestado.

124

PESO DE LA CARTERA VENCIDA.Mediante este indicador se puede medir el peso o la importancia que tiene la cartera vencida en la situación financiera de la empresa, con la finalidad de tomar las medidas pertinentes para efectuar la recuperación o no de su cartera. De allí que para el caso que estamos analizando podemos colegir que para el año del 2001 la cartera vencida fue del 22,31%¸ para el año del 2002, la cartera vencida fue del 11,18% y para el año del 2003, fue del 20,20% EFICIENCIA EN LA RECAUDACIÓN.Este indicador mide la eficiencia que tiene la Institución para recaudar valores adeudados por sus clientes, o dicho de otra manera cuan eficiente es la municipalidad para cobrar los impuestos a sus contribuyentes y usuarios por los servicios que se brinda, para obtener este resultado se divide el valor recaudado para el valor emitido y se multiplica por 100; si los valores porcentuales que se obtienen entre los valores recaudados y los valores facturados son iguales o mayores al 80%, se dice que los niveles de eficiencia son aceptables, si por el contrario los valores porcentuales que se obtiene en la operación son menores al 80%, se dice que la recaudación es deficiente y que contribuye a elevar la acumulación de la cartera vencida, que indudablemente afectará la gestión municipal, además que implica en cierta manera la responsabilidad que tienen los funcionarios que realizan tareas de recaudación. Para el presente análisis podemos observar que la eficiencia de recaudación del municipio de Santa Ana para el año del

2001 fue del 42,83; mientras que para el año del 2002, fue del 72,84 y para el año del 2003 fue del 40,97%, lo que nos indica que la recaudación de la cartera vencida de la municipalidad durante los tres años analizados ha sido ineficiente. INGRESO PERCÁPITA.El presente indicador macroeconómico es útil para conocer el aporte promedio que cada habitante ha generado en este caso a la municipalidad, de tal manera que pueda utilizarse para bien de la misma comunidad y el desarrollo del Cantón. Se puede señalar que cada habitante del Cantón Santa Ana aporto a la Institución en los años 2001, 2002 y 2003 con $ 2,06, 3,56 y 5,52 respectivamente. EGRESO PERCAPITA POR INVERSIÓN.En cambio este indicador nos permite conocer cuanto es el aporte promedio que la Institución ha invertido por cada habitante en el desarrollo del Cantón. Respecto de este indicador se puede resaltar que la Ilustre Municipalidad del Cantón Santa Ana invirtió en los años 2001, 2002 y 2003 la cantidad de $ 35,03, 43,58 y 49,85 por cada habitante. A continuación se pueden observar los principales indicadores financieros que han sido tomados en consideración para la confrontación y análisis tendencial que estamos revisando:

125

7.19 -

PRINCIPALES INDICADORES FINANCIEROS DE LA ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE SANTA ANA. INDICADOR

AUTONOMÌA FINANCIERA Ingreso propio /ingreso total x 100 ELEGIBILIDAD Ingreso corriente / gasto corriente x 100 AUTOSUFICIENCIA Ingreso propio / gasto corriente x 100 AUTOSUFICIENCIA MÍNIMA Ingresos propios / remuneraciones x 100 CARTERA VENCIDA (Valor emitido – Valor recaudado)/Valor emitido x 100 PESO DE LA CARTERA VENCIDA Cartera Vencida / ingresos Propios x 100 EFICIENCIA EN RECAUDACIÒN Valor de recaudación/Valor emitido x 100 PESO DE LAS REMUNERACIONES Gasto Remuneraciones/Gasto Corriente x 100 INGRESO PERCAPITA Ingreso propio/ Población Total EGRESO PERCAPITA Inversión Total/ Población Total

2001 EN MILES USD

2002 EN MILES USD

2003 EN MILES USD

93.280 x 100 251.1135.83 3.71% 197.378 x 100 826.714,45 23,87% 93.280 x 100 826.714,45 11,28% 93.280 x 100 285445.74 32.67% 36.395.64 – 15.586.37 36395.64 57.17% 20.809,27 x 100 93.280 22.31% 15.586.37 x 100 36.395.64 42.83% 287.364,45 x 100 826.714,45 34.76% 93.280 45.287 2,06 1’586.240.54 45.287 35,03

161.290 x 100 3’507.351.61 4.59% 308.388,12 x 100 1’429.737,24 21,57% 161.290 x 100 1´429.737,24 11,28% 161.290 x 100 520.898.20 30.9% 66.371.05 – 48.344.60 66.371.05 27.16% 18.026,45 x 100 161.290 11,18% 48.344.60 x 100 66.371.05 72.84% 520.898.20 x 100 656.150.94 79.39% 161.290 45.287 3,56 1’973.476,32 45.287 43,58

250.020 x 100 4’311.314.01 5.79% 429.499.44 x 100 1’552.604,30 27,66% 250020 x 100 1´552.604,30 16,10% 250.020 x 100 701.016,31 35.67% 85.549.65 – 35.053.99 ´ 85.149.65 59.03% 50.496.72 x 100 250.020 20.20% 35.053.29 x 100 85.549.65 40.97% 701.016,31 x 100 1351.740.97 18.50% 250.020 45.287 5,52 2’557.477,70 45.287 49,85

Fuente: Cedulas presupuestarias del Municipio

126

7.20. - CATASTRO URBANO Y RURAL.A fin de conocer la realidad socio-económica de la Municipalidad y la uotodeterminaciòn para recuperar los valores que se le adeuda, se ha tomado como referencia la emisión de los predios urbanos y rurales, así como la recaudación que se realiza, para lo cuál veamos por separado el comportamiento que ha tenido en los tres últimos años: CATASTRO URBANO.El catastro urbano del Cantón Santa Ana comprende una extensión territorial de 5.988 ha. y en la actualidad esta conformado de la siguiente manera predios con construcción 1.487 ha. y predios sin construcción 2.274 ha. Lo que da un total de 3.761 ha. Por lo que se encuentra sin registrar 2.227 ha. Catastro que se ha venido revisando periódicamente y que por la uniformidad del cobro de la tasa se solicito a la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas para que realizara la actualización catastral de los predios urbanos, tasas prediales que no han sido aceptadas por lo contribuyentes por considerarlas altas y que no se apegan a la realidad económica del Cantón. En las Parroquias no se ha levantado un verdadero catastro, por lo que se hace imperioso realizarlo lo más pronto posible. Él cálculo de los impuestos prediales urbanos se lo decreta de acuerdo a las características del tipo de construcción, la zona donde esta ubicado el bien, de acuerdo al plano existente y a los valores que determine la Corporación.

DEPARTAMENTO DE AVALUÓS Y CATASTRO

CATASTRO RURAL O RÚSTICO.El catastro rural o rustico del Cantón Santa Ana tiene una extensión territorial de 1.061,012 Km. de los cuales aún no se cuenta con catastro real para determinar cuantos kilómetros se encuentran con y sin el registro predial correspondiente Históricamente la emisión catastral de los predios urbanos y rurales de los años 2001, 2.002 y 2003, ha crecido a un ritmo del 5% aproximadamente, mientras que la emisión en dólares ha tenido incrementos sustanciales, observemos como ha venido evolucionando los catastros que se han operativizado en el cantón, datos que concuerdan con lo aseverado en el presente análisis y que demuestra él porque de la falta de pago oportuno de los contribuyentes Pero antes del análisis frió de los números, primeramente veamos como se encuentra distribuido el predio urbano del cantón Santa Ana, para lo cual se ha considerado tanto a las cabeceras parroquiales como a la cabecera cantonal. PREDIOS URBANOS DEL CANTON SANTA ANA POR CABECERAS PARROQUIALES PARROQUIA CON CONS SIN CONS TOTAL TRUCCIÓN TRUCCIÓN SANTA ANA 1.454 1012 2.466 LODANA 263 169 432 AYACUCHO 289 177 466 H. VASQUEZ 104 30 134 LA UNION 64 48 112 PUEBLO NUEVO 100 51 151 TOTAL 2.274 1.487 3761 Fuente: Departamento de Avalúos y Catastro

142

127

7.21. - DETALLE DE LA CARTERA VENCIDA.La emisión de títulos prediales urbanos y rurales determina que se emitan valores que deben ser recaudados por el respectivo departamento de la Ilustre Municipalidad del Cantón, de acuerdo al análisis realizado a este rubro se puede indicar que la cartera vencida de los últimos tres años asciende a la suma de $ 100.254,85,lo que quiere decir que falta por recuperar el 48,58%, por lo que la Institución debe emprender una campaña de cultura de pago entre los contribuyentes para que dé cumplimiento a sus obligaciones tributarias, de lo contrario

el Municipio debe dar impulso al proceso coactivo que le permita cobrar estos valores y de esta manera mejorar los ingresos propios de la Institución que se revertirá en una mejor atención a la demanda de la sociedad civil. Para el presente análisis hemos considerado tomar como muestra los tres últimos años, es decir, 2001, 2002 y 2003, en donde se ha considerado el número de títulos emitidos, el valor que ha sido emitido, el valor que se ha recuperado, cual es la cartera vencida que existe, tanto en valor como en porcentaje y por último hemos creído conveniente, para una mejor ilustración, puntualizar la cartera vencida acumulada. DEPARTAMENTO DE OBRAS PÚBLICAS DEPARTAMENTO DE TESORERÍA

no practican la cultura del pago de sus predios, en donde el año del 2002 se constituyo en el mejor año de recaudación, puesto que de $17.506,42 emitidos se recaudó la suma de $ 15.225,06, lo que implica que apenas hay un 13,03% de cartera vencida. En tercer lugar, si examinamos la cartera total vencida de los tres últimos años, podemos notar claramente que la cartera vencida total es de $100.254,85, es decir que falta un 48,58% por recaudar de igual manera vemos que el año 2002 sigue siendo el de menor cartera vencida, con el 26,30%. Es recomendable que para un mejor control de la cartera vencida, ésta no sea mayor al 10 %, por lo que es necesario que se viabilice una política agresiva de recuperación de cartera, para lo cual se tiene que trabajar en una difusión de cultura de pago por parte de los contribuyentes, reubicar y adaptar las oficinas de avalúos y catastro y tesorería, revisar el valor del cobro de los impuestos prediales, cobrar

128

tasas por arrendamiento de locales, aceras, y otros comercios instalados que en su mayor parte no cancelan sus compromisos municipales, entre

EGRESOS

otros rubros que pueden generar un mayor ingreso a la municipalidad.

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DEL CANTÒN SANTA ANA 7.22.-ANÁLISIS FINANCIERO COMPARATIVO DE LOS AÑOS 2001 - 2002 – 2003 (VALORES EN MILES DE DÓLARES) Variación Año 2001 % Año 2002 % Año 2002 % Año 2003 2001-2002 % 826,714.45

32.92

1,429,737.24

40.76

603,022.79

40.76

1,429,737.24

40.76

1,552,604.30

Gastos en Personal

287,364.45

11.44

522,987.35

14.91

235,622.90

81.99

522,987.35

14.91

701,016.31

Bienes y Servicios de Consumo

538,250.00

21.43

905,349.89

25.81

367,099.89

68.20

905,349.89

25.81

849,737.99

1,100.00

0.05

1,400.00

0.04

300.00

27.27

1,400.00

0.04

1,850.00

1,586,240.54

63.17

1,973,476.32

56.27

387,357.80

24.41

1,973,476.32

56.27

2,557,477.70

1,586,240.54

63.17

1,973,476.32

56.27

387,357.80

24.41

1,973,476.32

56.27

94,426.94

3.76

98,828.02

2.82

4,401.08

4.66

98,828.02

Activos de Larga Duración

80,834.00

3.21

69,626.72

1.99

-11,207.80

-13.86

Transferencias de Capital

13,330.00

0.54

29,130.00

0.83

15,800.00

Previsiones para reasignación

26,294.00

0.01

71.13

3,753.90

0.15

5,310.20

3,753.90

0.15

5,310.20

Gastos Corrientes

Otros Gastos Gastos de Inversión

Obras Públicas Gastos de Capital

Aplicación del Financiamiento * Amortización de la deuda Pública

Total de Egresos

2,511,135.83 Fuente: Departamento de Avalúos y Catastro

Variación 2002-2003 %

35.98

122,867.06

85.93

16.25

178,028.96

34.04

19.69

-55,611.90

6.14

0.04

450.00

32.14

59.27

584,001.38

29.59

2,557,477.70

59.27

584,001.38

29.59

2.82

117,874.39

2.73

19,046.37

19.27

69,626.72

1.99

37,200.00

0.86

48,247.67

69.29

118.52

29,130.00

0.83

80,653.00

1.87

8,070.00

27.70

-26.222,87

-99.73

71.13

0.00

21.39

-49.74

-69.93

0.15

1,556.10

41.45

5,310.20

0.15

86,754.62

81,444.42

1,533.74

0.15

1,556.10

41.45

5,310.20

0.15

86,754.62

81,444.42

1,533.74

100% 3,507,351.78 100%

996,215.95

807,359.23

23.02

Estas cedulas presupuestarias nos permite visualizar la variación porcentual que han tenido los egresos en los años 2001, 2002 y 2003 y conocer los diferentes movimientos en sus ratios financieros, de allí que, podemos afirmar que los gastos de inversión y de capital se han visto considerablemente disminuidos en contraste con los gastos corrientes que han tenido tendencias alcistas bien marcadas, de tal suerte que del año 2001 al 2002 ha tenido un incremento del 40,76 y del 81.99

39.67 3,507,351.78

100% 4,314,711.01

0 2.01 2.01 100%

respectivamente, al igual que la amortización de la deuda publica que para el año del 2003 se incremento a 1.533,74%. De acuerdo los datos proporcionados la Corporación Municipal Debe realizar junto al Departamento de Personal y Financiero una reingeniería de personal que permita en un plazo prudencial disminuir el gasto que se efectúa en la contratación de personal, lo que a su vez permitirá que se invierta en obras de infraestructura para el desarrollo del Cantón.

129

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DEL CANTÒN SANTA ANA ANÁLISIS FINANCIERO COMPARATIVO DE LOS AÑOS 2001 - 2002 – 2003 (VALORES EN MILES DE DÓLARES) INGRESOS Ingresos Corrientes Ingresos Propios Ingresos Tributarios Impuestos Predios Urbano Multas, Intereses y Ganancias Impuestos Predios Rústicos Impuestos Diversos Rodaje, Registro, Patente, otro Ingresos no Tributarios Arrendamientos de Bienes Ocupación Vía Pública Servicios Varios Contribuciones Derecho, Inscrip. y Registros Transferencias Corrientes FODESEC Año anterior FODESEC R. Automática Otros no Operacionales Ingresos de Capital Participación 15% año Anterior Participación 15% año Actual FASBASE Aporte COPEFEN Aporte MIDUVI - PRAGUAS Aporte MIDUVI Convenio PNUD Fuente de Financiamiento Saldo en Caja Saldo Pertinente

TOTAL INGRESOS

Año 2001 197,378.00 93,280.00 64,770.00 11,420.00 6,310.00 4,600.00 28,760.00 13,680.00 28,510.00 6,900.00 3,600.00 15,060.00 1,450.00 1,500.00 104,098.00 104,098.00 2,069,455.00 1,907,455.00 156,500.00 5,500.00 244,302.83 226,229.41 18,073.42

% 7.9 3.7 2.6 0.4 0.2 0.1 1.1 0.5 1.1 0.2 0.1 0.5 0.0 0.0 4.1 .1 82.4 76 6.2 0.2 9.7 9.0 0.7

Año 2002 308,300.12 161,290.00 96,670.00 21,420.00 5,220.00 6,500.00 51,800.00 7,100.00 64,620.00 11,700.00 5,000.00 36,300.00 1,000.00 10,620.00 147,098.12 8,654.30 138,443.82 2,685,593.49 39,737.96 1,958,507.29 25,325.30 197,022.94 15,000.00 450,000.00 513,370.00 500,222.27 13,147.73

2001-2002

8.8 4.6 2.8 0.6 0.1 0.2 1.4 0.2 1.8 0.3 0.1 1.0 0.0 0.3 4.2 0.3 3.9 66.6 1.1 55.8 0.7 5.6 0.4 12.8 14.6 14.2 0.4

111,010.12 68,010.00 31,900.00 10,000.00 -1,090.00 1,900.00 23,040.00 -6,580.00 36,110.00 4,800.00 1,400.00 21,240.00 -450.00 9,120.00 43,000.12 8,654.30 34,345.82 616,138.49 39,737.96 51,052.29 131,174.70 197,022.94 15,000.00 450,000.00 -5,500.00 269,067.17 273,992.86 -4,925.69

2,511,135.83 100% 3,507,351.61 100%

996,215.78

% 56.2 72.9 49.3 87.6 17.3 41.3 8.0 -48.1 126.7 69.6 38.9 141.0 -31.0 608.0 41.3 33.0 22.9 4.10 -83.8 110.1 121.1 -27.6

Año 2002 308,388.12 161,290.00 96,670.00 21,420.00 5,220.00 6,500.00 51,800.00 7,100.00 64,620.00 11,700.00 5,000.00 36,300.00 1,000.00 10,620.00 147,098.12 8,654.30 138,443.82 2,685,593.49 39,737.96 1,958,507.29 25,325.30 197,022.94 15,000.00 450,000.00 513,370.00 500,222.27 13,147.73

% 8.8 4.6 2.8 0.6 0.1 0.2 1.4 0.2 1.8 0.3 0.1 1.0 0.0 0.3 4.2 0.3 3.9 66.6 1.1 55.8 0.7 5.6 0.4 12.8 14.6 14.2 0.4

Año 2003 429,499.44 250,020.00 166,120.00 66,600.00 5,320.00 21,300.00 44,700.00 28,200.00 83,900.00 21,300.00 6,000.00 27,720.00 11,000.00 17,880.00 179,479.44 21,264.10 158,215.34 1,000.00 3,528,104.99 310,087.39 2,321,478.04 117,148.96 616,390.00 163,000.00 357,106.58 2,297.86 354,108.72

% 9.9 5.8 3.8 1.5 0.1 0.4 1.0 0.6 1.9 0.4 0.1 0.6 0.2 0.4 4.1 0.5 3.6 81.7 7.1 53.8 2.7 14.3 3.8 8.64

2002-2003

121,111.28 88,730.00 69,450.00 45,180.00 100.00 14,800.00 -7,100.00 21,100.00 19,280.00 9,600.00 1,000.00 -8,580.00 10,000.00 7,260.00 32,381.32 12,609.80 19,771.58 1,000.00 842,511.50 270,349.43 362,971.35 -25,325.30 -79,873.98 601,390.00 287,000.00 156,263.42

39.3 5.5 71.8 210.9 1.9 227.7 -13.7 297.2 29.8 82.1 20.0 -23.6 1000.0 68.4 22.0 145.7 14.3 31.4 680.3 18.5 -142.1 4009.3 -63.8 -304.0

8.20

340,960.99

2591.3

39.7 3,507,351.61 100% 4,314,711.01 100%

807,359.40

Fuente: Cedulas Presupuestarias del Departamento Financiero del municipio

130

7.23.-

MATRIZ FODA INSTITUCIONAL ARTICULADA.FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

Personal honrado y eficaz Contacto permanente de la población con el Municipio Predisposición para cumplir con el trabajo Cuenta con Instituciones que apoyan al desarrollo DEBILIDADES

Elaboración del Plan de Desarrollo Estratégico Cantonal Formalización de convenios con ONG’s Pasantías en otros municipios AMENAZAS

Alta dependencia económica del Gobierno Central Escasa infraestructura Municipal Insuficiente capacitación del personal municipal No se encuentra debidamente fortalecida

Atraso en la transferencia del Gobierno Situación económica del País Presencia de fenómenos naturales Cambios en el Gobierno local Falta de cumplimiento de las ofertas de los políticos a nivel macro

PLANTEAMIENTO. – FODA.TRAZADO F O F A D O D A

ARTICULACION

PLANTEAMIENTO

Personal honrado y eficaz Aplicación del PDEC. Personal honrado y eficaz Atraso en la transferencia del Gobierno. Alta dependencia del Gobierno Central Aplicación del PDEC.

Propender al fortalecimiento Institucional que posibilite proyectos de mejoramiento para el cantón. Impulsar la autogestión que permita en corto tiempo una menor dependencia del Gobierno.

Alta dependencia del Gobierno Central Atraso en la transferencia del gobierno.

Propiciar en la ciudadanía una cultura de pago de impuestos, impulsar la recaudación eficiente de los impuestos y optimizar la entrega de los suministros. Dar apertura para que los capitalistas nacionales y extranjeros inviertan en proyectos que le permitan al cantón desarrollar y mejorar sus escuálidas economías y al Municipio planificar y presupuestar sus ingresos y gastos.

131

PROPUESTA INSTITUCIONAL.7.24

FORTALECIMIENTO

MISIÓN INSTITUCIONAL.-

El Gobierno Municipal del Cantón Santa Ana, ofrece a la Ciudadanía servicios básicos de buena calidad, su administración se encuentra trabajando de manera eficaz, enérgica y transparente, acertadamente contribuye permanente en el impulso y progreso del cantón, liderando los proyectos y programas que se desarrollan con el apoyo del Estado, Organismos nacionales e internacionales, Entidades del Estado y Organismos no gubernamentales.

VISTA PANORÁMICA DEL PARQUE CENTRAL

7.25.- VISION INSTITUCIONAL ARTICULADA Para el año 2014, el Municipio de Santa Ana ejecuta políticas, programas y proyectos contemplados en el Plan de Desarrollo Económico Cantonal (PDEC), cuenta con amplios y funcionales locales, con personal técnico en las áreas de trabajo más significativas, que posibilita contar con un personal honesto, eficiente, altamente capacitado, bien remunerado motivado y organizado, que cuenta con los implementos necesarios que le permite realizar sus actividades laborales en un ambiente de amistad y compañerismo, junto a funcionarios y jefes departamentales que brinda un servicio de optima calidad a la ciudadanía. Posee un equipo caminero moderno que le permite entregar un servicio ágil y oportuno, y se interesa por los grandes problemas que aquejan a la Sociedad Civil, especialmente de la educación de niños y jóvenes para lo cual selecciona personal docente con requisitos mínimos de aceptación.

ATRACTIVO TURÍSTICO DEL CANTÓN

132

7.26.-

MATRIZ BÁSICA DE DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO- MESA TECNICA. AMBITO: PLAN DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL MESA: TÉCNICO PROBLEMAS

CAUSAS

POSIBLES SOLUCIONES

- Descoordinación entre Jefes departamentales y Alcalde

- No existe comunicación - Delegación de funciones a quienes no compete

- Elaborar plan de trabajo semanal

- El Sr. Alcalde dispone del equipo caminero

- No existe delegación de funciones.

- Delegar responsabilidades o jefes departamentales

- Desinterés del departamento financiero para el pago de horas extras de trabajo

- Burocracia Administrativa del departamento

- Delegar funciones a personal del departamento

- Insuficiente capacitación del personal técnico y operarios

- Poca comunicación del Dto. de relaciones humana

- Delegar funciones a personal adscrito a Dto. de relaciones humanas

- Relaciones humanas deficientes entre compañeros - Baja remuneración mensual

- Egoísmo - Falta de solidaridad

- Compartir actividades recreativas entre personal, empleados y trabajadores - Pagar de acuerdo a compromisos adquiridos - Respetar leyes laborales

- Contratos colectivos no se firman a tiempo - No se respeta escalafón

ACTORES / APORTES

- Alcalde: desarrollar un plan de trabajo - Asesores: Apoyo al Alcalde - Jefes departamentales: Cumplir con el plan de trabajo - Operarios: cumplen estrictamente con plan estructurado - Alcalde: Disponer que el equipo caminero se movilice de acuerdo a necesidades - Jefes departamentales: Realizar seguimiento de trabajo del equipo caminero - Jefe financiero: disponer pago - Secretario General: Vigilar observancia - Sindicato: Velar por pago -Personal: remitir a financiero lista de obreros que han trabajado horas extras - Secretaria General: Dar a conocer resoluciones -Jefes departamentales: comunicar al personal a su cargo - Autoridades Municipales - Empleados - Obreros - Alcalde: viabilizar alza salarial - Jurídico: Establecer los mecanismos pertinentes - Financiero: Establecer e informar sobre financiamiento.

7.27.- VISION AREA TECNICA.En el año 2014 el área técnica esta dotado de equipo caminero moderno, su personal esta altamente capacitado y bien remunerado con equipos e implementos necesarios para desarrollar el trabajo encomendado en armonía y con taller mecánico completo.

133

7.28 - MATRIZ DE DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO FINANCIERO.-

PROBLEMAS El presupuesto municipal es financiado con el 96.29% de las transferencias del Gobierno Central.

Inadecuada distribución del espacio físico para las diferentes áreas de la Dirección Financiera

Inadecuado clima organizacional

CAUSAS

AMBITO POLITICO INSTITUCIONAL MESA: FINANCIERO POSIBLES SOLUCIONES

Los servicios que presta la Municipalidad son subsidiados en valores superiores al 100%, la institución no cuenta con registros de los costos de los servicios ni de los ingresos que estos generan. Las ordenanzas no guardan relación con los costos en que se incurren para la prestación de los servicios. Los catastros de Usuarios de los servicios no están actualizados. No existe cultura de pago de tributos en la población. Alta cartera vencida, no hay gestión de recaudación. Falta decisión política para modificación de tasas y tarifas Falta de planificación. Desinterés de funcionarios Falta de visión gerencial para concentrar la ubicación de las áreas sobre la base de funciones homogéneas que permitan brindar atención adecuada a los clientes externos Descoordinación en actividades ínter departamentales Falta de coordinación de actividades en todas las áreas de la Dirección Financiera. Falta de Manuales de procedimientos y reglamentos internos. Poco interés de funcionarios por actualizar conocimientos. No se trabaja en equipo.

El Director Financiero debe disponer que contabilidad elaborare un registro auxiliar de los costos e ingresos de prestación de cada servicio, para determinar la situación financiera real en cualquier momento. En función de los costos de los servicios y del análisis socioeconómico del Cantón proponer modificaciones a las ordenanzas, con una propuesta de ajuste gradual. El Señor Alcalde dispondrá que la Jefe de Avalúo elaboré el catastro de usuarios de: mercado, camal, patentes, aseo público. Actualizar catastros de agua, alcantarillado. Realizar campañas de concienciación a la población para lograr el cobro oportuno de tasas e impuestos. Elaborar estrategias de cobro que permitan dar facilidades a los contribuyentes. Ejecutar proceso de coactivas por medio de abogados contratados con % sobre recaudación. Mantener actualizada la información financiera sobre estado de servicios y así lograr apoyo de Concejo. La Comisión de Servicios Públicos y Técnicos del municipio deberán realizar un estudio que permita redistribuir y equipar el área financiera de la Institución. Involucrar a todos los funcionarios de la Dirección financiera en capacitación que permita elevar su autoestima Reubicar el área de recaudación en planta baja. Brindar mayor seguridad a contabilidad. Mantener reuniones permanentes entre Directores departamentales y autoridades Mantener reuniones de planificación y evaluación del cumplimiento de actividades entre el Director Financiero y los jefes de las diferentes áreas de la Dirección Designar una comisión mixta que permita actualizar el Orgánico Funcional y elaborar manuales de procedimientos internos. Elaborar plan de capacitación con los siguientes temas: Contabilidad Gubernamental, catastro, rentas, tesorería y recaudación, Gestión Financiera, Relaciones Humanas y Métodos Gerenciales. Crear incentivos económicos y morales que premien la calidad de la gestión.

ACTORES/ APORTES Alcalde y Señores Concejales: Decisión Política Director Financiero: mantener un control permanente de los indicadores financieros y ejecutará las acciones inmediatas que constan en cronograma. Alcalde y Señores Concejales: Decisión Política Director Financiero: Presupuestar Alcalde : Decisión Política Director Financiero: evaluaciones permanentes al cumplimiento de la gestión Secretario General, Directores Departamentales y Jefe de Personal: considerar en el proyecto sistema de comunicación y Dialogo Social una información permanente con la ciudadanía. Alcalde : Decisión Política Director Financiero, tesorero y Asesor Jurídico: elaborar bases para contratación de Consultor. Director Financiero: evaluaciones permanentes al cumplimiento de la gestión Comisión de Servicios Públicos, Director Financiero: Definir necesidades, presupuestar y adquirir. Secretario General, Directores Departamentales y Jefe de Personal: Elaborar Plan de Capacitación General AME: Técnicos.

Director Financiero: evaluaciones permanentes al cumplimiento de la gestión Director Financiero: evaluaciones permanentes al cumplimiento de la gestión Comisión especial de Concejales, Secretario General, Directores Departamentales y Jefe de Personal: Elaborar propuesta de Orgánico y de Manuales de Procedimientos AME: Asistencia Técnica. Secretario General, Directores Departamentales y Jefe de Personal: Elaborar Plan de Capacitación General AME: Técnicos PROLOCAL Y PLAN: financiamiento.

134

7.29.- VISIÓN AREA FINANCIERA.En el año 2014 el Departamento Financiero contara con amplios y funcionales locales, con un personal que se entrega por completo a las labores encomendadas y claramente definidas, con buenas relaciones de amistad y compañerismo, honesto, eficiente y altamente capacitado y que con amabilidad esta brindando un servicio de óptima calidad a la ciudadanía 7.30. - MATRIZ BASICA DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO-SERVICIOS. PROBLEMAS

MESAS: SERVICIOS (Cementerio, Camal, Aseo de calles, Áreas verdes) CAUSAS POSIBLES SOLUCIONES ACTORES - APORTES

Deficiente información de la encargada del departamento financiero para el pago de horas extras de los obreros - Insuficiente personal para el aseo de la ciudad y escasa maquinaria.

- Deficiente tramite y archivado de los servicios financieros

- Revisión al momento de la entrega y agilidad de los documentos por el Departamento financiero

Departamento Financiero Obreros Secretario General del Sindicato

- La parroquia y la ciudad han crecido. - Vehículos viejos realizan la actividad en varias parroquias - Poca importancia de las autoridades en la salud de los trabajadores

- Adquisición de un nuevo parque automotor - Incrementar personal y dejar fijos, en puestos definidos.

Alcalde Comisionado de Aseo Comisaría

- Creación de un departamento médico - Coordinar la entrega de recursos - Equipamiento adecuado al trabajador - Capacitación en primeros auxilios

- Saturación del cementerio

- Ninguna planificación

- Ordenamiento del cementerio

- Sistema de riego del parque no funciona a cabalidad

- Mala instalación del sistema de riego

- Nueva instalación con mejor material

- Deficiente sistema eléctrico existente en el mercado de mariscos

- Mala instalación

- Reparación inmediata para no lamentar desgracias

Alcalde Presidente Parroquial Comisario Obreros – MSP ONG’s Alcalde – Iglesia Departamento Técnico MSP Departamento Técnico Alcalde Comisaría Comisaría Departamento Técnico

- Insuficiente agua para realizar la limpieza del camal

- No existe la bomba instalada

- Adquirir una bomba de agua

Comisaría Alcalde

- Insuficiente control del medio ambiente

- No existe departamento de gestión ambiental

- Crear el departamento ambiental y reorganizar el personal, mediante ordenanza municipal

Corporación municipal

-No existe equipamiento adecuado para obreros encargados del aseo de calles, fumigación y alcantarillado del cantón.

135

7.31.- VISION SERVICIOS BASICOS.Para el año 2014 los servicios básicos que el Municipio de Santa Ana entrega a la ciudadanía son de calidad; con obreros (as) organizados (as) y unidos (as) que cumplen con los trabajos, se encuentran capacitados y equipados con el apoyo total de las autoridades municipales. 7.32.- MATRIZ BASICA DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO-POLITICO JURIDICO. AMBITO: PLAN DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL MESA: POLITICO Y JURIDICO PROBLEMAS - Escasa coordinación y organización municipal - Personal municipal escasamente capacitado

- Escasa integración del personal municipal

- Inexistencia de archivos jurídicos -Área de trabajo jurídico inadecuado - Inasistencia de suscripción en el registro oficial - Escasa práctica de valores éticos en determinados empleados y trabajadores municipales

CAUSAS - Débil planificación - Poco asesoramiento técnico - Insuficiente interés para capacitarse -escasos recursos para capacitación - escasa de una política de capacitación municipal - Insuficiente preparación - Poco diálogo entre personeros - Poca comunicación - Existe inseguridad en los empleados del municipio en sus funciones - Reducido espacio físicos para trabajar - Ubicación inadecuada de oficinas - Escasa planificación - Insuficiente preparación - Existencia de conflictos personales entre los empleados

POSIBLES SOLUCIONES - Puesta en práctica del Plan de Fortalecimiento Institucional (PFI) - Establecer programas de capacitación anual sistemático

ACTORES - APORTES Municipio Comunidades AME Municipio AME ONG’s Instituciones Públicas

- Ejecución de talleres grupales de integración - Organización de eventos de integración - Establecimiento de una cafetería para el personal municipal

Municipio personal Municipal Asociación de empleados

- Generación de nuevos archivos

Departamento legal

- Asignar un espacio de funcionamiento adecuado y equipado - Asignar recursos para la gestión

Municipio

- Capacitación en relaciones humanas y solución de conflictos

- Municipio Personal municipal Asociación de empleados

Municipio: Recursos Económicos

136

7.33.- VISIÒN ADMINISTRATIVA Para el año 2014, la municipalidad ejecuta políticas, programas y proyectos contemplados en el plan de desarrollo estratégico cantonal; con un personal capacitado, motivado y organizado que trabaja en Comunión con las autoridades y jefes departamentales en un ambiente físico y apropiado; con una administración honesta, responsable y con liderazgo 7.34. - MATRIZ BASICA DE DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO-ADMINISTRATIVO.

PROBLEMAS

AMBITO: PLAN DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL MESA ADMINISTRATIVA CAUSAS POSIBLES SOLUCIONES

La distribución y equipamiento de las áreas de trabajo no permite brindar una eficiente atención a los clientes externos.

Falta de planificación en distribución y equipamiento de las áreas para bibliotecas en parroquias urbanas y rurales y en las diferentes áreas de la gestión municipal. Falta de Gestión. Desinterés en asignar recursos económicos. No se trabaja en equipo.

La Comisión de Servicios Públicos y Técnicos del municipio deberán realizar un estudio que permita adecuar y equipar las diferentes áreas de la Institución. De acuerdo al estudio de la comisión se debe abrir una partida presupuestaria en la que se debe considerar la adquisición de equipos y habilitar locales adecuados con espacio suficiente. Fomentar trabajo en equipo con talleres de planificación participativa

Aporte a la educación con deficiente calidad, propicia malestar en la ciudadanía.

Se contrata personal sin perfil técnico acorde a la necesidad del trabajo. Personal sin formación necesaria para tareas encomendadas. No existe unidad de Educación y Cultura en la municipalidad

Contratar personal capacitado en convenio con Universidad. Luego de elaborar bases convocar a concurso interno para nombrar Director de Educación, Cultura y Deportes Municipal de entre el personal Institucional.

Procedimientos internos no permiten agilidad de la administración

No hay seguimiento de trámites internos que garanticen su conclusión. Información que ingresa a la Institución no cumple con elementales procedimientos de control. Orgánico funcional desactualizado. Se asignan roles no justificados Desautorizaciones permanentes no permiten un

Diseñar sistema de control de comunicaciones con registros y definición de tiempos para atención. Capacitar a personal en técnicas de archivo e implementar archivo central en Secretaría de Concejo. Designar una comisión mixta que permita

ACTORES-APORTES Alcalde: Decisión Política Comisión de servicios públicos: elaborar estudios AME: Asistencia Técnica Alcalde y Señores Concejales: Decisión Política Director Financiero: Presupuestar Secretario General, Directores Departamentales y Jefe de Personal: Elaborar Plan de Capacitación General AME: Técnicos Concejo: resolución. Alcalde y Asesor Jurídico: Elaborar convenio Universidad: aporta con Profesionales Secretario General y Asesor Jurídico: elaborar bases Secretario General y Asesor Jurídico: Diseño de formulario Secretario General, Directores Departamentales y Jefe de Personal: Elaborar Plan de

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control eficiente del cumplimiento de obligaciones del personal. No existe definición de funciones y responsabilidades del personal

actualizar el Orgánico Funcional y elaborar manuales de procedimientos internos. De entre los funcionarios de la Institución nombrar un Jefe de Personal y brindarle capacitación. Mantener reuniones permanentes de evaluación de la gestión Cada director departamental deberá definir funciones y responsabilidad en su área y darlas a conocer al personal.

Capacitación General AME: Técnicos Secretario General, Directores Departamentales y Jefe de Personal: Presentar propuesta de O. F. AME: Técnicos Secretario General y Asesor Jurídico: elaborar bases para concurso interno Secretario General, Directores Departamentales y Jefe de Personal: Elaborar Plan de Capacitación General AME: Técnicos

7.35. - VISION BIBLIOTECAS.Para el año 2014, las bibliotecas municipales están completamente modernizadas, con el personal capacitado y motivado con recursos propios y con servicios de calidad. Nuestro Municipio cuenta con una secretaria organizada y tecnificada; brindando servicios de calidad con un departamento de personal capacitado, motivado y conocedor de los procesos legales de regulación, control y valoración de su recurso humano. Con docentes apoyando los procesos educativos de acuerdo a las reformas curriculares vigentes y aplicables a la realidad del medio cantonal, para cuyos servicios serán seleccionados con requisitos mínimos de aceptación.

138

77..3366..--EESST TR RA AT TEEG GIIA AG GLLO OB BA ALL D DEE D DEESSA AR RR RO OLLLLO O VISIÒN En el año 20014, la Municipalidad de Santa Ana lidera procesos de cambio que permiten contar con una administración participativa, honesta y descentralizada que genera confianza en sus clientes externos e internos, brinda servicios eficientes y de calidad a la ciudadanía, cuenta con instalaciones funcionales y tecnológicamente equipadas, su personal es eficiente, capacitado y con buenas relaciones interpersonales, gestiona y ejecuta sus actividades de acuerdo a lo contemplado en el Plan de Desarrollo Estratégico Cantonal, su administración financiera es eficiente y transparente.

LLIIN NEEA ASS EESST R A T E TRATEG GIIC CA ASS Liderar procesos de cambio que permitan contar con una administración que genera la participación de la ciudadanía participativa, honesta y descentralizada

PPO OLLIIT TIIC CA ASS Promover fortalecimiento los espacios participación ciudadana.

el de de

PPR RO OG GR RA AM MA ASS Administración Participativa.

PPR RO OY YEEC CT TO OSS Sistema comunicación dialogo social.

de y

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EESST TR RA AT TEEG GIIA AG GLLO OB BA ALL D DEE D DEESSA AR RR RO OLLLLO O VISIÒN En el año 20014, la Municipalidad de Santa Ana lidera procesos de cambio que permiten contar con una administración participativa, honesta y descentralizada que genera confianza en sus clientes externos e internos, brinda servicios eficientes y de calidad a la ciudadanía, cuenta con instalaciones funcionales y tecnológicamente equipadas, su personal es eficiente, capacitado y con buenas relaciones interpersonales, gestiona y ejecuta sus actividades de acuerdo a lo contemplado en el Plan de Desarrollo Estratégico Cantonal, su administración financiera es eficiente y transparente.

LLIIN NEEA ASS EESST TR RA AT TEEG GIIC CA ASS

PPR RO OY YEEC CT TO OSS

Brindar servicios eficientes y de calidad a la ciudadanía.

PPO OLLIIT TIIC CA ASS Desarrollar y modernizar institucionalmente al gobierno local.

PPR RO OG GR RA AM MA ASS Fortalecimiento Institucional

Nuevo modelo de Gestión. Creación de las Unidades de: Gestión, y seguimiento del PDEC. Desarrollo Agropecuario, Gestión Ambiental y la Dirección de Planificación. Adquisición de equipo caminero para la Municipalidad y vehículo de trabajo para el Departamento de Obras Públicas y Planificación.

140

LLIIN NEEA ASS EESST TR RA AT TEEG GIIC CA ASS Cuenta con instalaciones funcionales y tecnológicamente equipadas.

PPR RO OY YEEC CT TO OSS PPO OLLIIT TIIC CA ASS Liderar la modernización y equipamiento de todas las áreas de la Institución.

PPR RO OG GR RA AM MA ASS Fortalecimiento Institucional

Rediseño de las Instalaciones del palacio Municipal. Equipamiento de las diferentes áreas de la Institución. Sistema de Integración Municipal de AMEOTR-4.

141

LLIIN NEEA ASS EESST TR RA AT TEEG GIIC CA ASS Personal eficiente, capacitado y con buenas relaciones interpersonales.

PPO OLLIIT TIIC CA ASS Promover la capacitación permanente de los actores Institucionales: Autoridades, funcionarios, trabajadores, lideres comunitarios y comité de gestión del PDEC.

PPR RO OY YEEC CT TO OSS PPR RO OG GR RA AM MA ASS Mejoramiento de la Autogestión

Plan Capacitación integral. Sistema Administración Personal. Manuales procedimientos administrativos.

de de de de

142

LLIIN NEEA ASS EESST TR RA AT TEEG GIIC CA ASS Ejecuta sus actividades de acuerdo a lo contemplado en el Plan de Desarrollo Estratégico Cantonal.

PPO OLLIIT TIIC CA ASS Apoyar permanentemente las acciones que permitan la operativizaciòn del PDEC.

PPR RO OY YEEC CT TO OSS PPR RO OG GR RA AM MA ASS Administración Participativa.

Ejecución, seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo Estratégico Cantonal.

143

LLIIN NEEA ASS EESST TR RA AT TEEG GIIC CA ASS Administración financiera es eficiente y transparente.

PPO OLLIIT TIIC CA ASS Apoyar las estrategias de acción que permitan lograr los cambios propuestos.

PPR RO OG GR RA AM MA ASS Desarrollo Económico Institucional.

PPR RO OY YEEC CT TO OSS Recuperación de Cartera Vencida.

144

77..3377..--

PERFIL DE PROYECTO.

EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN DE DESARROLLO ESTRATÉGICO DEL CANTÓN SANTA ANA

ANTECEDENTES

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

El Gobierno Municipal de Santa Ana, conciente de la necesidad de que las decisiones políticas se enmarquen en visiones de desarrollo integral, elaborada por y para actores y sectores de una jurisdicción territorial, da los pasos necesarios y brinda todo el apoyo institucional para la elaboración del Plan de Desarrollo Estratégico, de este prospero cantón con la asistencia técnica de la AME, PROLOCAL y el MUNICIPIO. Es así, que en el periodo de Mayo a Octubre de 2004, con la suscripción del convenio tripartito se da el proceso de elaboración del mencionado Plan. Éste se enmarca en una metodología netamente participativa e incluyente, en la cual se tratan de conjugar todas las visiones y percepciones de la realidad actual de Santa Ana. El Plan de Desarrollo Estratégico Cantonal contiene el diagnóstico y las propuestas de desarrollo que ha sido posible establecer. En el proceso se ha configurado un instrumento de fortalecimiento del tejido social, Comité de Gestión del Plan, el mismo que cuenta con varias mesas de concertación, con instancias básicas de Participación Comunitaria.

Elaborado el Plan de Desarrollo Estratégico Cantonal, es necesario implementar mecanismos eficientes y efectivos de ejecución y seguimiento del PDEC., para evitar así que todo el esfuerzo institucional y comunitario no alcance los resultados esperados. En este contexto, el presente proyecto busca institucionalizar espacios y mecanismos de ejecución, gestión, seguimiento, retroalimentación y actualización constante del PDEC., logrando así enmarcar todo el accionar Cantonal en las líneas y estrategias enunciadas en el documento.

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PORQUE DEL PROYECTO

METODOLOGÍA

POBLACIÓN BENEFICIADA

A través del Proyecto se pretende: o Fortalecer el tejido social existente alrededor de la ejecución del Plan. o Establecer un marco jurídico que incentive a todos los sectores sociales a contribuir a la ejecución del Plan de Desarrollo Estratégico Cantonal. o Institucionalizar espacios de gestión, coordinación y ejecución del PDEC. o Diseñar e implementar mecanismos y procedimientos para la ejecución y el seguimiento del PDEC.

Con la finalidad de lograr los objetivos planteados y continuar con la línea establecida en la elaboración del Plan de Desarrollo Estratégico Cantonal, la metodología se basará en la participación de todos los sectores y actores involucrados, diseñado previamente entre AME, POROLOCAL Y EL MUNICIPIO Se fortalecerá la capacidad técnica y de gestión de la red social, a través de la capacitación general y especializada, manteniendo siempre la tendencia a ir disminuyendo paulatinamente la necesidad de actores externos en la ejecución del proyecto.

Como el Plan de Desarrollo Estratégico Cantonal recoge propuestas de estrategias de solución a problemáticas cantonales globales, parroquiales y Comunales puede decir que la población beneficiada, directa del presente proyecto, está constituida por todos los habitantes del Cantón Santa Ana

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PLAZOS

COSTOS DE FINANCIAMIENTO

La elaboración y ejecución del proyecto tendrá una duración de diez años a partir de Enero del 2005 hasta el año 2015.

La elaboración y ejecución del proyecto tiene un costo aproximado de $ 100.000,00 que serán prorrateados de acuerdo a los avances de los Planes de Desarrollo Estratégico Cantonal previamente acordados por todos los actores de la sociedad.

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PROPUESTA ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL CONCEJO COMISIONES ASAMBLEA CANTONAL UNIDAD DE GESTIÓN

GESTIÓN TERRITORIAL - AMBIENTE Y RIESGO

GESTIÓN SOCIO-CULTURAL

COMITE DE GESTIÓN

GESTIÓN INSTITUCIONAL

DIRECCIÓN AMBIENTAL Y SERVICIOS PÚBLICOS

DIRECCIÓN DE OO.PP.

DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN

DIRECCIÓN DE DESARROLLO COMUNITARIO

PATRONATO DE AMPARO SOCIAL

DIRECCIÓN FINANCIERA

MANEJODE RECURSOS NATURALES

FISCALIZACION

ESTUDIOS Y PROYECTOS

EDUCACIÓN CULTURA Y DEPORTES

VOLUNTARIADO Y ORIENTACIÓN SOCIAL

RIESGOS

INFRAESTRUCTURA Y VIALIDAD

AV A LUO S Y CA TASTR O

S AL U D

NIÑEZ, FAMILIA Y GRUPOS VULNERAVLES

JUSTICIA, POLICÍA Y VIGILANCIA

CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO

COMISARIA CONSTRUCCIÓN

BIBLIOTECA

MERCADOS CEMENTERIO DESECHOS SOLIDOS

MESAS DE CONCERTACIÓN

SALUD EDUCACION INSTITUCIONAL PRODUCTIVO COMERCIAL TURISTICO

GESTIÓN ECON. PRODUCTIVO

DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

DIRECCIÓN PRODUCCIÓN Y TURISMO

TESORERIA

RECURSOS HUMANOS

PRODUCCIÓN AGROPECUARIA

CONTABILIDAD

RELACIONES PUBLICAS

DESARROLLOTURISTICO Y ARTESANAL

RENTAS

INFORMATICA

BODEGA

SIMBOLOGÍA LINEA DE AUTORIDAD LINEA DE ASESORIA LINEA DE COORDINACIÓN RELACIÓN INDIRECTA

ALCANTARILLADO

CAMAL

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7.38.-- PROCEDIMIENTO DE SEGUIMIENTO Y CONTROL.El Gobierno Municipal dentro de su gestión contemplada dentro del Plan de Desarrollo Estratégico Cantonal, plantea una serie de directrices y prioridades encaminadas al mejoramiento de vida de los habitantes del cantón, rescate de la imagen del cantón, la producción agrícola, ganadera, turística, artesanal, comercial y de servicios que fortalezcan al sector rural, razones por las cuales, es indispensable contar con los mecanismos más idóneos de seguimiento y veeduría que permitan en un momento determinado conocer los niveles de ejecución que se han dado a las diferentes propuestas que se han planteado en el presente documento. Hablando específicamente del Ámbito del Plan de Fortalecimiento Institucional, los procedimientos de seguimiento y control de los Planes de Desarrollo de la Municipalidad, estarán dados por el apoderamiento que los servidores municipales llámense Autoridades, funcionarios, empleados y trabajadores hagan del plan, así mismo depende en gran parte la acogida que se dé a los mecanismos de ejecución y de la asignación de los recursos y materiales a los respectivos Departamentos para que den cabal cumplimiento a las diferentes responsabilidades que se proponen en el plan.

7.39 - CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.CONCLUSIONES.Es de vital importancia establecer que uno de los puntos màs neurálgicos del proceso de planificación estratégica es sin lugar a dudas la puesta en marcha de los planes de desarrollo estratégico, visto de esta óptica, es indispensable señalar que la Ilustre Municipalidad tiene en la actualidad un gran reto para afrontar los desafíos que implican la modernización de la primera entidad de desarrollo del cantón, para que sea un modelo de competitividad, por lo que requiere de cambios fundamentales en su operatividad, funcionamiento y administración que la conviertan en una empresa de autogestión y sostenimiento que procura niveles óptimos de eficiencia, eficacia y efectividad en todos los servicios que presta a la comunidad. En el desarrollo del Plan de Fortalecimiento Institucional se identificaron los problemas existentes, las debilidades y fortalezas que posee, como se encuentra en la actualidad, sus potencialidades, se identificaron y analizaron los problemas existentes en los diferentes procesos y en las diferentes áreas, tales como: Financiera, Administrativa, Técnica y de Servicios, cuáles son las causas que la origina,, los diferentes diagnósticos que contó con la participación decidida de todos los involucrados, lo que permitió elaborar los programas y proyectos más viables y que a no dudarlo permitirán que la gestión de la Institución sea más eficiente, ágil y oportuna. Con respecto a la Estructura y organigrama Municipal existente, no han sido modificadas a pesar de que la Institución ha implementado cambios importantes por lo que ha tenido que incorporar nuevas funciones, por lo que se ha procesado una propuesta de Organigrama Estructural que responda a los requerimientos de la Institución y que permita reflejar las nuevas competencia que realiza la Institución y los lineamientos necesarios para que el Plan de Desarrollo Estratégico Cantonal, se ponga en vigencia, y por ende, alcanzar las metas propuestas en el mismo, las mismas que fueron concertadas y consensuadas por todos los sectores del Cantón. En la actualidad, el manejo financiero en términos generales, cumple con las disposiciones emitidas por los organismos de control y aunque se detectaron algunas falencias, estas pueden ser solucionadas de inmediato y en el corto plazo. Este manejo para ser eficiente, requiere de disciplina y el aporte con acciones eficaces de sus componentes, al tener disciplina interna, los planes de la Municipalidad podrán ser viables.

RECOMENDACIONES. –

Se recomienda realizar el seguimiento a las propuestas planteadas en el Plan de Fortalecimiento Institucional, y que el mismo sirva de constante retroalimentación en la evolución de la realidad Cantonal, a través de los espacios de participación ciudadana. La recuperación de la cartera vencida es desde todo punto de vista positiva, solo se requiere de elementos como motivación, registro, atención esmerada, ubicación, visitas a los clientes y sobre todo realizar un catastro no solo urbano y rural de tierras, que respondiendo a los intereses de la Municipalidad, motive a los ciudadanos a poner en marcha la cultura de pago, sino también de los locales comerciales, industriales y de servicios, que de seguro mejorarán los ingresos municipales y achicara la dependencia con el Estado. A través de este documento se plantea la necesidad de implementar una serie de acciones y correctivos que permitan a la casa municipal cumplir a cabalidad con la misión y visión que ha concretado en las diferentes mesas de concertación que se han realizado. Es necesario adecuar ciertas áreas de trabajo, entre estas Bodega así como reubicar otras, tales como Avalúos y Catastro y Tesorería, se requiere dinamizar a los Departamentos de Asesoría Jurídica y administración, para lo cuál es imprescindible empezar por la automatización de los archivos. En los Departamentos: Administrativo Financiero, Obras Públicas, Educación y Desarrollo Comunitario, Tesorería y Avalúos y Catastro, requieren urgentemente la creación de unidades administrativas, tales como: Relaciones Públicas, Planificación, Fiscalización, Rentas, Desarrollo Rural, Control Previo, entre los más impoprtantes.

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7.40.-BANCO DE PROYECTO Y FLUJO DE FONDOS.

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7.41.-PLANES PARROQUIALES Y COMUNITARIOS ELABORADOS POR LOS PARTICIPANTES EN LOS DIFERENTES PROCESOS DE CAPACITACIÓN.6.35.-.- PRINCIPALES IDEAS DE PROYECTO DE LA PARROQUIA AYACUCHO IDEAS DE SUBPROYECTOS CON ALCANCE PARROQUIAL 1. - CREACION DE UNA COOPERATIVA DE AHORRO Y CREDITO PARA OTORGAR MICROCREDITOS PRODUCTIVOS A LOS HABITANTES DE LA PARROQUIA AYACUCHO. 2. - PROGRAMA DE CAPACITACION TECNO-PRODUCTIVO PARA LOS HABITANTES DE LA PARROQUIA AYACUCHO 3. - MEJORAMIENTO DE LOS CANALES DE COMERCIALIZACION DE LOS PRODUCTOS AGROPECUARIOS DE LA ZONA, A TRAVES DE LA IMPLEMENTACION DE UN CENTRO DE ACOPIO 4. - MEJORAMIENTO DE LA VIALIDAD COMUNITARIA Y PARROQUIAL DE AYACUCHO, A TRAVES DEL USO Y APROVECHAMIENTO DE LOS MATERIALES EXISTENTES EN LAS CANTERAS DE LA ZONA, CON LA CONFORMACION DE UNA MICROEMPRESA COMUNITARIA IDEAS DE SUBPROYECTOS CON ALCANCE COMUNITARIO 1. - IMPLEMENTACION DE UN CENTRO DE AGROTRANSFORMACION DE CAFÉ ORGANICO, PLATANO, CACAO, MAIZ, Y OTROS PRODUCTOS DE LA ZONA 2. - PROGRAMA DE CAPACITACION SOBRE EL USO ADECUADO DE LAS RECOMENDACIONES TÉCNICAS QUE PERMITAN INCREMENTAR LA PRODUCCION Y LA PRODUCTIVIDAD DE LA ZONA 3. - CENTRO DE FORMACION Y CAPACITACION TECNICA PERMANENTE, QUE ACREDITE AL RECURSO HUMANO CON UNA CALIFICACION OCUPACIONAL 4. - PROGRAMA DE FORESTACION CON ESPECIES MADERABLES, FRUTALES Y MEDICINALES NATIVAS DE LA PARROQUIA AYACUCHO 5. - PROMOCIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES AGROECOTURISTICAS EN LA PARROQUIA AYACUCHO. 6.- CREACIÓN DE UN CENTRO DE TRANSFERENCIA DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS 7. -IMPLEMENTACION Y MANEJO DE UN VIVERO FORESTAL COMUNITARIO CON ESPECIES NATIVAS DE LA ZONA 8. - PROGRAMA DE HUERTOS FAMILIARES PARA GARANTIZAR LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y LA VENTA DE LOS EXCEDENTES CON ENFASIS EN LA PRACTICA DE LA AGRICULTURA ORGANICA 9. - PROGRAMA DE CRIANZA DE GALLINAS CRIOLLAS MEJORADAS, Y COMERCIALIZACION ASOCIATIVA 10. - CRIANZA Y COMERCIALIZACIÓN DE CERDOS MEJORADOS EN LA PARROQUIA AYACUCHO 11. - CRIANZA Y PRODUCCION DE TILAPIA EN LA PARROQUIA AYACUCHO 12. - IMPLEMENTACION DE TIENDAS COMUNITARIAS EN SEIS SECTORES DE LA PARROQUIA AYACUCHO 13. - ELABORACION DE ARTESANIAS EN TAGUA, CAÑA GUADUA, BALSA Y OTROS MATERIALES DE LA ZONA 14. - EMPRESA DE RECICLAJE Y TRANSFORMACION DE DESECHOS SÓLIDOS EN LA PARROQUIA AYACUCHO.

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6.36.-IDEAS DE SUBPROYECTO DE LA PARROQUIA HONORATO VASQUEZ IDEAS DE SUBPROYECTOS PARROQUIALES 1. Microempresas para el procesamiento de la tagua, caña guadua, madera y paja toquilla 2. Cooperativa de ahorro y crédito 3. Creación de centros eco turístico 4. Elaboración de cremas y shampoo de frutas IDEAS DE SUBPROYECTOS COMUNITARIOS 6.37.-IDEAS SUBPROYECTOS DE LA PARRPOQUIA LA UNION

Nº

NOMBRE DEL PROYECTO

1 2

Sistema de riego para fincas integrales de la zona alta de Poza Honda Cría de ganado y mejoramiento doble propósito

Centro de acopio y comercialización de cacao

4 7

Producción de ganado lechero y porcinos Mejoramiento de fincas integrales

Mejoramiento de Fincas Integrales

Procesamiento de naranja

Producción de cacao mejorado

Producción de extracto de plantas medicinales orgánicas

Producción de café tostado molido para el mercado interno Proyecto de capacitación en nutrición y hierbas medicinales

COMUNIDADES BENEFICIARIAS Moral, San Gabriel, Los Cuyuyes, La Laguna, Mercedes 1, Mercedes 2, Guajabe y 10 de Agosto Las Saibas, La Raíz, Las Tamboras, San Antonio, El Carmen Las Flores, Las Coronas, Las Guaijas, Aureoles, Chontilla 1, Chontilla 2, y Chontilla 3 Poza Honda, Platanales y Guarumo Buena Esperanza, San Gregorio, San José, Bella Flor Tamarindo, Las Trancas Viejas, Canoa Vieja

TOTAL FAMILIAS BENEFICIARIAS 416 71 176 81 134 128

Agua Blanca, San Francisco, Santa Rosa y Punta Alta Santa Lucia, Los Pocitos, San Roque

118

La Saiba, La Raíz,, San José Buena Esperanza, San Antonio Las Tamboras, las Flores, San Gregorio, Las Coronas, El Carmen Tablada del Guarumo, Los Pocitos

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10 de Agosto, Guajabe, Las Flores

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Número

Idea de subproyecto

01.

Almohadones de lana de palo de balsa y pluma de pato

Articulo de cuero de vaca

Centro de acopio de productos agrícolas en La Unión

Comercialización de gallina criolla

Comercialización de papaya

Cooperativa agrícola

Crédito a los agricultores

Cría de chanchos

Dar valor agregado para la producción de plátanos

Elaboración de artículos de paja mocora

Elaboración de objeto de barros

elaborados a base de madera

Empresa ambulante de diversiones

Ferias libres en la cabecera parroquial

Mejoramiento de producción de cacao

Mejoramiento de raza de ganado lechero

Procesadora de jugos de naranja

Procesamiento de la leche para obtener derivados en el sector de Chicompe

Producción de plantas medicinales en las comunidades la Unión

Producción y comercialización de caña guadua

Recuperación de fertilidad y recuperación de suelos

Reuniones entre comunidades y entre organizaciones

Rodeo Montubio

Siembra y comercialización de aguacates

Sistema de riego para ciclo corto de siembras de frutas y hortalizas

Tienda comunitaria en la Unión

Uso de la hoja de cady

Venta de huevos criollos

Mejoramiento de producción de arroz

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6.38.-PROYECTOS PARROQUIALES DE SAN PABLO DE PUEBLO NUEVO

CAPACITACIÓN Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA A LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS DE LA PARROQUIA SAN PABLO DE PUEBLO NUEVO REFORESTACION, MANEJO DE BOSQUES Y CUENCAS HIDROGRAFICAS EN LA PARROQUIA SAN PABLO DE PUEBLO NUEVO CREDITO PARA LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS Y LOS MICROEMPRESARIOS DE LA PARROQUIA SAN PABLO PROGRAMA DE MECANIZACIÓN AGRÍCOLA PARA LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS DE SAN PABLO COMERCIALIZACIÓN ASOCIATIVA DE PRODUCTOS AGRÍCOLAS Y PECUARIOS Y CAPACITACIÓN PLAN PILOTO DE AGROINDUSTRIAS EN LA PARROQUIA SAN PABLO DE PUEBLO NUEVO PROGRAMA INTEGRAL DEL CULTIVO DEL ARROZ EN LA PARROQUIA SAN PABLO ESTABLECIMIENTO DE HUERTOS ORGÁNICOS FAMILIARES EN LA PARROQUIA SAN PABLO ESTABLECIMIENTO DE MICROEMPRESAS PARA HOMBRES Y MUJERES DE LA PARROQUIA SAN PABLO DE PUEBLO NUEVO CAPACITACION ARTESANAL PARA HOMBRES Y MUJERES DE LA PARROQUIA SAN PABLO 6.39-PROYECTOS DE LA PARROQUIA SANTA ANA Y LODANA ESTABLECIMIENTO DE GRANJAS INTEGRALES EN LAS COMUNIDADES DE LA PARROQUIA SAN PABLO. Programas, proyectos y actividades PROGRAMAS

PROYECTOS Proyecto Centro de Servicio al Productor Mejoramiento de la producción de maíz. En la Comunidad El Níspero Mejoramiento de la producción de maíz. En la Comunidad Visquije AF

Programa de Habilitación de la planta procesadora de balanceado del Colegio Albertina Rivas Mejoramiento de la producción de maíz. En la Comunidad Monte oscuro AD Mejoramiento de la producción de maíz. En la Comunidad.......... Mejoramiento de la producción de maíz. En la Comunidad..........

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PROYECTOS PARROQUIALES DEL ÁMBITO SOCIAL CULTURAL.: PARROQUIA LA UNIÓN.

ÁMBITO Educativo. Educativo. Educativo. Educativo. Educativo. Educativo. Educativo. Educativo. Educativo. Educativo. Educativo. Salud. Salud. Salud. Salud. Salud. Salud. Salud. Desarrollo Social Desarrollo Social Desarrollo Social Desarrollo Social Desarrollo Social

SALUD, EDUCACIÓN Y ORGANIZACIÓN: Fuente: Planes Parroquiales. PROYECTO OBJETIVO Aumentar partidas de profesores municipales Mejorar la calidad de la educación. Capacitación a profesores Mejorar la calidad de la educación. Colegio a distancia José Cedeño Mejorar la calidad de la educación. Colegio nacional en la cancagua Mejorar la calidad de la educación. Dotación de libros y computadora a la Biblioteca municipal de la parroquia Mejorar la calidad de la educación. Dotación de materiales didácticos Mejorar la calidad de la educación. Escuela en el sitio la alegría Aumentar cobertura de la educación. Dotación de mobiliario para 36 escuelas Mejorar la calidad de la educación. Programa de alfabetización Bajar los índices de analfabetismo. Jardín de Infantes en varias comunidades Mejorar la calidad de la educación. Baterías Sanitarias para las escuelas de la p. La Unión Mejorar la calidad de la educación. Botiquines populares en diferentes comunidades Mejorar las condiciones de salud. Campaña de vacunación a menores de 5 años Mejorar las condiciones de salud. Farmacias populares Mejorar las condiciones de salud. Formación de promotores-as de salud Mejorar las condiciones de salud. Proyecto de letrinas Mejorar las condiciones de salud. Purificar agua Mejorar las condiciones de salud. Producción de plantas medicinales en las comunidades la Unión Mejorar las condiciones de salud. Capacitación a líderes de comunidades Fortalecimiento de la organización comunitaria. Formación de Comités Pro Mejoras de desarrollo en las comunidades que no tienen Fortalecimiento de la organización comunitaria. Plan de capacitación a todos los actores de las comunidades Fortalecimiento de la organización comunitaria. Reuniones entre comunidades y entre organizaciones Fortalecimiento de la organización comunitaria. Planes de trabajo de las organizaciones Fortalecimiento de la organización comunitaria.

ÁMBITO Educativo. Educativo. Educativo. Educativo. Educativo. Educativo.

PARROQUIA AYACUCHO. PROYECTO Cerramiento de la escuela, en el sitio Palo Largo. Mejoramiento de infraestructura escolar comunidad Cerro Viejo. Cerramiento de la escuela, en la comunidad San Antonio. Construcción de escuela de la comunidad Los Palmitales. Mejoramiento de la infraestructura escolar, en la comunidad Las Lagunas. Cancha de uso múltiple, mejoramiento de infraestructura escolar en la comunidad La Lagua.

OBJETIVO Mejorar la calidad de la educación. Mejorar la calidad de la educación. Mejorar la calidad de la educación. Aumentar cobertura de la educación. Mejorar la calidad de la educación. Bajar los índices de analfabetismo.

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Educativo. Educativo. Salud. Salud. Salud. Salud. Salud. Salud.

ÁMBITO Educativo. Educativo. Salud. Salud. Desarrollo Social ÁMBITO Educativo. Educativo. Educativo. Educativo. Educativo. Salud. Salud.

Salud. Salud. Salud. Desarrollo Social Desarrollo Social

Construcción de escuela en la comunidad Faustino. Cerramiento y adecuación de la escuela, construcción de una cancha múltiple en el sitio Los Laureles. Sitio Agua Fría, centro de salud, dotación de agua para las comunidades Dotación de un sistema de agua potable familiar, en el sitio Palo Largo. Dotación de agua potable en la Comunidad La Lagua. Dotación de agua, construcción de un dispensario médico con atención permanente, programa de letrinización en la comunidad Las Lagunas. Dispensario médico y atención permanente, sistema de agua potable y riego de la comunidad Los Palmitales. Dotación de agua potable.

Mejorar la calidad de la educación. Mejorar la calidad de la educación. Mejorar las condiciones de salud. Mejorar las condiciones de salud. Mejorar las condiciones de salud. Mejorar las condiciones de salud. Mejorar las condiciones de salud. Mejorar las condiciones de salud.

PARROQUIA LA HONORATO VÁSQUEZ. PROYECTO OBJETIVO Centro de cuidado y desarrollo infantil para las comunidades: Las Flores, Las Coronas, Las Mejorar la calidad de la educación. Guayjas Chontilla 1, Chontilla 2. Equipamiento de la biblioteca e infraestructura de capacitación. Mejorar la calidad de la educación. Capacitación en nutrición y medicina alternativa Mejorar las condiciones de salud. Producción de extracto de plantas medicinales orgánicas Mejorar las condiciones de salud. Escuela para la formación de líderes y liderezas Fortalecimiento de la organización comunitaria. PARROQUIA SAN PABLO DE PUEBLO NUEVO. PROYECTO OBJETIVO Mejoramiento de la infraestructura escolar en la comunidad Estero Grande, Santa Bárbara, Mejorar la calidad de la educación. Manantial y El Guarumo. Materiales didácticos para los sitio: Abretones, El Guarumo y en otras comunidades. Mejorar la calidad de la educación. Dotación de un colegio en las comunidades: La Cucaracha, Bijahual y La Naya. Mejorar la calidad de la educación. Dotación de libros y computadora a la Biblioteca municipal de la parroquia Mejorar la calidad de la educación. Dotación de materiales didácticos. Mejorar la calidad de la educación. Botiquines populares en diferentes comunidades Mejorar las condiciones de salud. Sistemas de agua en las comunidades: Las trancas, Chontillal, La Saiba Adentro, Estro Mejorar las condiciones de salud. Grande, Sabana grande, Saiba Afuera, El Mate, Uña de Gato, Victoria, Chicompe, Boca, Estero de Noche., Chicompito, Villegas, Tachuela, Prosperina, Tarira, Colorado, Guarumo y Domingo. Construcción de subcentros de salud en algunos sectores. (Chicompito, Agua Fría Arriba, Mejorar las condiciones de salud. Domingo, Manantial, Proyecto de letrinas Mejorar las condiciones de salud. Purificar agua Mejorar las condiciones de salud. Capacitación a líderes de comunidades Fortalecimiento de la organización comunitaria. Reuniones entre comunidades y entre organizaciones Fortalecimiento de la organización comunitaria.

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ÁMBITO Educativo. Educativo. Educativo. Educativo. Educativo. Educativo. Educativo. Salud. Salud. Salud. Salud. Salud. Salud. Desarrollo Social Desarrollo Social

PARROQUIAS SANTA ANA LODANA. PROYECTO Aumentar partidas de profesores municipales Capacitación a profesores en nuevas metodologías de enseñanzas. Proyecto de rescate cultural del cantón. Dotación de libros y computadora a la Biblioteca municipal de la parroquia Dotación de materiales didácticos Programa de alfabetización Jardín de Infantes en varias comunidades Botiquines populares en diferentes comunidades Campaña de vacunación a menores de 5 años Farmacias populares Formación de promotores-as de salud Sistemas de agua comunitarios. Proyecto de salud preventiva. Capacitación a líderes de comunidades Reuniones entre comunidades.

OBJETIVO Mejorar la calidad de la educación. Mejorar la calidad de la educación. Mejorar la calidad de la educación. Mejorar la calidad de la educación. Mejorar la calidad de la educación. Bajar los índices de analfabetismo. Mejorar la calidad de la educación. Mejorar las condiciones de salud. Mejorar las condiciones de salud. Mejorar las condiciones de salud. Mejorar las condiciones de salud. Mejorar las condiciones de salud. Mejorar las condiciones de salud. Fortalecimiento de la organización comunitaria. Fortalecimiento de la organización comunitaria.

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7.42.-ORDENANZA APROBADA.

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