Estrategia de Educaci贸n 2020 del Banco Mundial Etapa II Consultas
Junta Sectorial de Educaci贸n Banco Mundial
Octubre de 2010 1
Reuniones de consultas externas, etapa 1 Región
Cantidad de países representados
África
16
Cantidad de países anfitriones de una reunión de consulta 4
Asia meridional
3
2
Asia oriental y el Pacífico
8
4
América Latina y el Caribe
11
4
Oriente Medio y Norte de África Europa oriental y Asia central
4
2
13
2
Donantes
13
6
TOTAL
69
24
2
Temas y prioridades de las consultas en paĂses de ingreso bajo
Temas y prioridades de las consultas en paĂses de ingreso mediano
Sitio Sitioweb: web:
www.worldbank.org/educationstrategy2020 www.worldbank.org/educationstrategy2020 Correo Correoelectr贸nico: electr贸nico: edustrategy2020@worldbank.org edustrategy2020@worldbank.org
5
¿Cómo será el mundo en 2020? ¿Cuáles serán las demandas que enfrenten la educación y los sistemas educativos?
6
Los futuros demográficos trazan los desafíos educativos ¿Qué nos dice la demografía sobre las demandas que enfrentará el sistema educativo? Alta tasa de dependencia de países de ingreso bajo: Los adultos deben hacerse cargo de más niños La base tributaria es más pequeña en los países de ingreso bajo que en los de ingreso mediano Dividendos demográficos en los países de ingreso mediano
7
El surgimiento de nuevas estrellas econ贸micas Trillions of 1995 international $ 16
Real GDP (PPP): Projections 2004-2015 (Using 1991-2003 Average Growth Rates) India Canada Italy Russian Federation
14
China France Japan United Kingdom
Brazil Germany Mexico United States
China
United States
12
10
India France
8
Italy
Germany
6
Japan
Brazil
United Kingdom
Russian Federation Mexico
Canada
4
2
0 2003
2005
2007
2009
2011
2013
Rodr铆guez, 2008
2015
8
La pobreza se redujo… pero en África, menos Porcentaje de la población que vive con menos de la paridad del poder adquisitivo de US$ 2 al día 1990 2005 2015 2020
Asia oriental y el Pacífico China Europa y Asia central América Latina y el Caribe Oriente Medio y Norte de África Asia meridional India África al sur del Sahara
79,8 84,6 6,9
38,7 36,3 8,9
19,4 16,0 5,0
14,3 12,0 4,1
19,7
16,6
11,1
9,7
19,7
16,9
8,3
6,6
82,7 82,6 76,2
73,9 75,6 73,0
57,0 58,0 59,6
51,0 51,9 55,4
9
Proyecciones de crecimiento a corto plazo Mundial
Países en desarrollo
2009
2010
2011
2009
2010
2011
PIB real
-2,2
2,7
3,2
1,2
5,2
5,8
PIB real (paridad del
-1,0
3,5
4,0
1,8
5,5
6,0
poder adquisitivo)
• El obstáculo principal para el crecimiento mundial proviene de los países de ingreso alto, lo que genera consecuencias para los recursos de ayuda externa • Perspectivas sólidas para la recuperación en países en desarrollo en 2010
10
¿Qué más ha cambiado desde el año 2000? Cambios en la política mundial, preocupaciones por el medio
ambiente y la seguridad Mayor adopción de tecnología de información y comunicación Mayor complejidad en la arquitectura de la ayuda y las declaraciones de París y Accra
11
Entonces… ¿qué significan esos cambios para los desafíos en la educación? ¿Cómo crear más oportunidades de aprendizaje en países donde la población en edad escolar crece con rapidez?
¿Cómo solventar la educación avanzada sin dejar de expandir la educación básica?
¿Cómo mejorar la calidad de la educación sin dejar de expandir el alcance de la educación?
¿Cómo asegurar que los jóvenes ingresen a la fuerza de trabajo con capacidades productivas y prácticas?
12
Entonces… ¿qué significan estos cambios para los desafíos en la educación?
13
Todos los niños tienen derecho a la educación.
La riqueza y las perspectivas Un deaño desarrollo de adicional de los países dependen de la calidad de su gente, escolaridad
Y la educación brinda grandes beneficios para las personas, las familias, las comunidades y la sociedad.
Los países que tienen tasas elevadas de educación de la habilidad de sus autoridades de gobernar mujeres lidiaron mejor con bien problemas y administrar sus recursos, y climáticos extremos que otros países de igual ingreso y condiciones climáticas. “La mitad de la reducción de la la capacidad de su generación adulta de criar Dasgupta, mortalidad en la niñez que se(Blankespoor, logró Wheeler 2010) niños educados y felices: la siguiente ensanos, los últimos 40 años puede
las capacidades y trabajadores,
incrementa el salario de la persona entre la creatividad de sus el 5% y el 10%.
atribuirse a las mejoras en la generación.
educación de las mujeres”. (Lancet septiembre de 2010) Un año adicional de escolaridad promedio de las mujeres reduce la mortalidad infantil el 9,5%
14
Pautas estratégicas para 2020 La misión del Banco en la educación
Pautas estratégicas para obtener resultados
Motores de ejecución
Aumentar el aprendizaje para todos
de matrícula en la escuela primaria
100 90 80 % 70 60
Aumento de las tasas netas
2000
2003
2004 Year
2005
2006
2007
2008
Lower middle income High income
Source: UNESCO Institute for Statistics in EdStats, Sep 2010
60
% 70
80
90
100
Primary completion rates by income group
50
educación secundaria y terciaria
2002
40
Demanda creciente de
2001
Low income Upper middle income World
…y en las tasas de
terminación de la escuela primaria
Primary net enrollment rates by income group
50
Mayor presión sobre la educación posterior a la escuela primaria
2000
2001
2002
2003
2004 Year
2005
Low income Upper middle income World Source: UNESCO Institute for Statistics in EdStats, Sep 2010
2006
2007
2008
Lower middle income High income
16
…pero sigue habiendo grandes diferencias internas en los países % de jóvenes de 15 a 19 años que han terminado como mínimo cada grado: Últimos datos disponibles
Nigeria 2008
Egipto 2008
Indonesia 2007 17
La inequidad dentro de cada país tiene la misma magnitud —o una aun mayor— que las inequidad entre países
Finalización del 6.o grado de jóvenes de 15 a 19 años en el quintil más rico y más pobre
Fuente: Filmer, Deon. 2010. “Education Attainment and Enrollment around the World: An International Database”. http://econ.worldbank.org/projects/edattain.
El aprendizaje se da durante toda la vida Desarrollo en la primera infancia
Educación formal
Capacitación
Nivel primario Nutrición, atención de salud, formación parental, educación en la primera infancia
Nivel Nivel secundario terciario Jóvenes que no asisten a la escuela Segunda oportunidad de Edad-perfil de educación y matrícula capacitación Niños y jóvenes que asisten a la escuela
% de objetivos de aprendizaje alcanzados
Edad en años
19
Más allá de la matrícula, observar el aprendizaje Desigualdades en las calificaciones del examen de lectura de SACMEQ 2000
Fuente: Filmer, sobre la base del análisis de la base de datos de SACMEQ 2000
Más allá de la matrícula, observar el aprendizaje TIMSS 2007, puntajes de las pruebas de Matemáticas (8.o grado) 650 600 550 500 450 400 350 300
n a u ith L
ia n e rm A
S ia rb e i s ly a M
a lg u B ri
e in ra k U
i n a m o R
e L o n a b
d iln a h T
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Richest quintile of students
f .O p ,R a re o K
. d e F n ia s u R
A ia n s o B rz. e H d
A n ria y S . p e R b
s a S d ite n U
a lS E r o d v
n a w ts o B
n a h G
n Ira
250
Poorest quintile of students
Average score
Fuente: Filmer, sobre la base del análisis de la base de datos TIMSS 2007 (estudio sobre tendencias internacionales en Matemáticas y Ciencias )
Pautas estratégicas para 2020 La misión del Banco en educación
Pautas estratégicas para obtener resultados
Motores de ejecución
Aumentar el aprendizaje para todos Mejorar la eficacia de las políticas y la inversión en los países
fortaleciendo su sistema educativo
Mejorar el debate mundial
construyendo una base de conocimientos de alta calidad de datos y análisis
ÂżQuĂŠ es un sistema educativo?
Rel a res cione s pon sab de ilid ad
de d es a ion bilid a lac Re pons res
Un sistema educativo es una red de relaciones de poder y responsabilidad es cuya funciĂłn es generar resultados de aprendizaje
Gobiernos centrales y locales
Proveedores estatales y no estatales de aprendizaje
Comunidades, sector privado, OSC, hogares Relaciones de responsabilidad
23
La nueva estrategia difiere de estrategias anteriores del Banco con respecto a su perspectiva sistémica 2000 2000 Calidad Calidad Educación Educaciónpara paratodos todos Prioridades: Prioridades: Educación Educaciónbásica básica (pobres, (pobres,niñas) niñas) Intervenciones Intervenciones tempranas tempranas(desarrollo (desarrolloen en lalaprimera primerainfancia, infancia,salud salud en enlas lasescuelas) escuelas) Prestación Prestacióninnovadora innovadora Reforma Reformasistémica sistémica
Actualización Actualización2005 2005
Educación para todos para fortalecer la economía de conocimientos para fortalecer la cohesión de las sociedades Prioridades: La educación en una perspectiva nacional Enfoque integral del sector Orientación a los resultados 24
Pautas estratégicas para 2020 La misión del Banco en educación
Pautas estratégicas para obtener resultados
Aumentar el aprendizaje para todos Mejorar la eficacia de las políticas y la inversión en los países
fortaleciendo su sistema educativo Conocimiento
Motores de ejecución
--Sistemas de diagnóstico y herramientas de referencia e información --Evaluaciones de aprendizaje --Evaluaciones e investigación de impacto
Mejorar el debate mundial
construyendo una base de conocimientos de alta calidad de datos y análisis
¿Qué es un sistema educativo?
Rel a res cione s pon sab de ilid ad
de d es a ion bilid a lac Re pons res
Un sistema educativo es una red de relaciones de poder y responsabilidades cuya función es generar resultados de aprendizaje
Gobiernos centrales y locales
Proveedores estatales y no estatales de aprendizaje
Comunidades, sector privado, OSC, hogares Relaciones de responsabilidad
Basado en datos confiables de todos los niveles del sistema; conocimiento de lo que funciona, lo que no funciona y por qué 26
Herramientas de diagnóstico del sistema educativo Herramientas de diagnóstico de sistema para: Analizar la alineación de las funciones básicas con asignación de recursos y autoridad Medir productos y resultados, no solo insumos Medir resultados de aprendizaje y capacidades, no solo matrícula Realizar un seguimiento no solo de los proveedores públicos sino también de los privados Comparar el desempeño del sistema de referencia
Utilizar para evaluar el sistema
27
Pautas estratégicas para 2020 La misión del Banco en educación
Pautas estratégicas para obtener resultados
Aumentar el aprendizaje para todos Mejorar la eficacia de las políticas y la inversión en los países
fortaleciendo su sistema educativo Conocimiento
Motores de ejecución
--Sistemas de diagnóstico y herramientas de referencia e información --Evaluaciones de aprendizaje --Evaluaciones e investigaciones de impacto
Mejorar el debate mundial
construyendo una base de conocimientos de alta calidad de datos y análisis
Productos del Banco
--Asistencia técnica para fortalecimiento del sistema --Financiamiento basado en los resultados
Financiamiento basado en los resultados De financiar insumos a financiar productos y resultados Desembolso según etapas especificadas de progreso de la ejecución y objetivos de desempeño
Los desembolsos pueden vincularse a: Productos Cambios en las instituciones Cambios en la estructura de incentivos Cambios en las políticas 29
Pautas estratégicas para 2020 La misión del Banco en educación
Pautas estratégicas para obtener resultados
Aumentar el aprendizaje para todos Mejorar la eficacia de las políticas y la inversión en los países
fortaleciendo su sistema educativo Conocimiento
Motores de ejecución
--Sistemas de diagnóstico y herramientas de referencia e información --Evaluaciones de aprendizaje --Evaluaciones e investigaciones de impacto
Mejorar el debate mundial
construyendo una base de conocimientos de alta calidad de datos y análisis
Productos del Banco
--Asistencia técnica para fortalecimiento del sistema --Financiamiento basado en los resultados
Organización del Banco --Grupos de práctica --Enfoque multisectorial --Aprendizaje del personal --Asociaciones estratégicas
Enfoque diferenciado por desarrollo econ贸mico y capacidad del sistema educativo del pa铆s
El sistema educativo tiene alta capacidad
El sistema educativo tiene baja capacidad
Bajo desarrollo econ贸mico
Alto desarrollo econ贸mico 31
Net enrollment rate (%), secondary By income 100
Azerbaijan
Seychelles Lithuania St. Vincent and the Grenadines Portugal Bulgaria Malta Chile Jordan
80
Tajikistan Kyrgyz RepublicMoldovaMongolia
Fiji
Samoa Cape Verde Paraguay
Hong Kong, China
Lebanon Turkey Mexico MaldivesMalaysia Belize El Salvador
Kenya Gambia,Bangladesh The Lao PDR Cambodia Timor-Leste Guinea Lesotho Sierra Leone Madagascar Togo
Marshall Islands
Djibouti
Niger
40000 60000
20000
0
Enrollment rate 20 40 60
Enfoque diferenciado por desarrollo econ贸mico y capacidad del sistema educativo del pa铆s
Per Capita Income, 2000 dollars (*) Fragile States Lower middle income High income (*) Income shown in log scale
Low income Upper middle income
32
Capacidad de evaluación de Enfoque ¿Las políticas aprendizaje diferenciado Programas de docentes están por desarrollo compensación vinculadas a ¿El resultados de económico y financiamientoMaduro aprendizaje? capacidad del está vinculado a B los resultados? sistema
educativo del país
Establecido
C C
D
B A
Emergente
D
A Latente Países más pobres Países más ricos de ingreso bajo PIB per cápita de ingreso medio 33
Indicadores de desempeño 2020
Conocimientos Organización del Banco Productos del Banco
1. Disponibilidad de herramientas de diagnóstico de subsistemas educativos 2. Cantidad de investigaciones y evaluaciones de impacto de políticas e intervenciones que utilizan un enfoque sistémico 3. Desarrollo de un instrumento sistémico de medición de capacidades más allá de las competencias básicas 4. Creación de programa de desarrollo de capacidades en torno al enfoque sistémico 5. Creación de grupos de práctica del personal orientada al sistema 6. Cantidad de préstamos/créditos que utilizaron financiamiento basado en los resultados 7. Cantidad de préstamos/créditos que asistieron a países para evaluar el aprendizaje y/o participar en evaluaciones regionales o internacionales 8. Cantidad de países más distantes de los ODM en 2010 que recibieron asistencia financiera y técnica del Banco 34
Indicadores de impacto 2020 1.
Conocimientos 2.
Organización del Banco Productos del Banco
3. 4. 5.
Cantidad de países que aplicaron la herramienta de diagnóstico del sistema, recopilaron y utilizaron datos del sistema Cantidad de países que aplicaron el instrumento de medición de capacidades, recopilaron y utilizaron datos de capacidades Cantidad de préstamos/créditos con resultados satisfactorios Cantidad de préstamos/créditos que aplicaron un enfoque multisectorial Cantidad de países asistidos que avanzaron significativamente hacia los ODM
35
0
0
20
1000
Million US$ 2000 3000
Projects 40 60
4000
MDG
Commitments to education from IDA, IBRD and total (constant 2005 million US$) EFA
5000
MDG
80
EFA
100
Total number of projects with education component
1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 Year
IDA Total education lending
10
EFA
IBRD
MDG
Education as % of total World Bank lending 15
1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 Year
0
5
%
Tendencias en el cr茅dito del Banco Mundial para educaci贸n, ejercicio 1963 a ejercicio 2010 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 Year
2010
36
100
Asistencia del Banco para la educaci贸n 0.8
80
26.2
1.3
29.0
1.1
0.7
14.8
14.3
4.0
5.3
13.7
60
13.4
19.9
3.9 13.4
%
9.5 34.8
40
31.9 38.2 42.8
Adult literacy Tertiary Vocational training Secondary Primary Pre-primary General
3.3
20
3.3
0
1.8 2.1 5.2
28.2
24.4
12.4
1991-95 1996-2000 2001-05
2006-10
37
Focalización de la cartera actual de educación del BM
• Alrededor de la mitad de la cartera asiste a los países más pobres con fondos de la AIF. • El 49% asiste a la educación básica. • El 51% asiste a la educación avanzada. • El 75% incluye desarrollo docente. • El 50% incluye evaluaciones de aprendizaje. • Más de 100 productos de conocimiento sobre educación 38
Preguntas para debate 1. ¿Las prioridades estratégicas reflejan los desafíos y objetivos de los países asociados? 2. ¿Cómo fortalecemos los sistemas educativos para mejorar los resultados? 3. ¿Cómo mejoramos la base mundial de conocimientos sobre sistemas educativos y aprendizaje?
Gracias 39
Cr茅dito del Banco Mundial para educaci贸n (en d贸lares constantes 2005)
40
.8 .6 .4 .2 0
Proporción de jóvenes de 15 a 19 años que pueden leer una oración sencilla, según el grado más alto terminado
1
Más allá de la matrícula, observar el aprendizaje
0
1
2
3
Grade
Dominican Rep. 2007 Mali 2006
4
5
6
Kenya 2008-09 Nepal 2006
Alrededor del 50% de los jóvenes de Kenya que completaron el 6.o grado no pueden leer una oración simple 7
El 90% de los jóvenes de Malí que completaron el 4.o grado no pueden leer una oración simple 41