Entrevista Sr. Moon Dong-Shin Alcalde de Gunsan, República de Corea ¿Cuáles son las principales áreas de acción del gobierno municipal de Gunsan? Gunsan ha puesto en práctica el proyecto de convertirse en una ciudad de medio millón de habitantes y en un referente internacional en el ámbito de los negocios y del turismo. Ha apostado por transformarse en un nodo de negocios del noreste de Asia y en un modelo de ciudad que une riqueza, armonía y dignidad. En esta apuesta por la prosperidad, Gunsan no ha olvidado la importancia de la armonía que, más allá de la convivencia ciudadana, se entiende también cómo un desarrollo equilibrado en diferentes ámbitos: el empresarial, la cultura y las artes, el turismo, el bienestar, el deporte; que están experimentando cambios dinámicos. Las líneas de acción que se ha marcado Gunsan son las siguientes: -Ciudad próspera de negocios: Gunsan ha atraído a su parque industrial a 397 empresas, consiguiendo la parcelación del 100% de su terreno. En este parque, se fomenta el crecimiento de la industria del motor y de industrias punteras como la aeronáutica, la energía eólica, la construcción de barcos, o la creación de aplicaciones de plasma. Estos sectores son clave para conseguir una ciudad de negocios rica y próspera. -Ciudad atractiva para el turismo: desde la apertura del dique de Saemangeum en abril del año pasado, que cuenta con una extensión de 33,9 Km, el número de visitantes ha alcanzado los 10 millones, lo que convierte a Gunsan en una atracción turística a escala nacional. Ello tendrá un impacto en la economía local, y con el objetivo de aprovechar esta oportunidad, Gunsan está planificando una estrategia a largo plazo que consiste en crear una ruta turística que una el área de Saemangeum, las islas Gogunsan, el parque turístico Eunpa, el centro histórico y el río Geumgang. A través de esta estrategia se busca transformar la ciudad en un destino turístico durante todo el año. La ciudad ha creado un centro de turismo internacional en el área situada entre Shinshi y la isla Yami. La celebración de conciertos a lo largo de todo el año también forma parte de esta apuesta. -Ciudad equilibrada y centro de crecimiento: Gunsan trabaja para ampliar su infraestructura urbana. En esta línea, se está avanzando en la construcción del puente Gunjag, la carretera de acceso a las islas Gogunsan, la carretera costera que conectará el parque industrial Gunjang y la reconversión del vertedero marítimo en un espacio de recreo y acceso al mar. 1
Gunsan es una ciudad que armoniza pasado, presente y futuro ¿Cómo se ha conseguido esta armonización entre cultura tradicional e innovación? El recientemente inaugurado Museo de Historia Contemporánea ofrece a los visitantes la posibilidad de conocer el pasado, el presente y el futuro de la ciudad. Asimismo, se ha puesto en marcha un proyecto de construcción de un cinturón cultural y artístico que implicará la restauración de edificios históricos y emblemáticos de la ciudad como el Banco Joseon, el banco japonés Nagasaki 18, las antiguas aduanas de Gunsan y la casa del Sr. Hirotsu (edificio construido durante el periodo colonial japonés), así como de senderos y espacios culturales juveniles. Este proyecto permitirá imprimir una marca cultural propia a la ciudad convirtiéndola en un aula de historia sobre la conciencia nacional de resistencia al imperialismo japonés. También se creará un recorrido turístico-cultural que una las distintas áreas con vestigios históricos de la dinastía Baekje: el centro histórico de la ciudad, Saemangeum, las islas Gogunsan y el río Geumgang. Con el objetivo de ampliar la infraestructura destinada a la cultura y al arte, se está construyendo un nuevo centro artístico con un gran auditorio, salas de exposición, galerías y una sala para conferencias internacionales. La finalización de las obras está prevista para el 2 012. Actualmente, esta oferta se concentra en el centro cultural de Gunsan que ofrece espacios para que los ciudadanos lleven a cabo sus proyectos artísticos. Gunsan es una ciudad dinámica y orientada al futuro que, al mismo tiempo, pone en valor su cultura tradicional; una ciudad donde coexisten la industria puntera y la tradición. A lo largo de los últimos años, el número de personas que eligen esta ciudad para vivir o trabajar se ha visto incrementado. ¿Qué iniciativas se llevan a cabo para lograr una ciudadanía cohesionada haciendo posible el eslogan “ Dream Hub”? Con el objetivo de construir una ciudad armónica donde convivan todas las clases sociales, Gunsan trabaja para ofrecer igualdad de oportunidades educativas a los estudiantes, que son la esperanza del futuro. En esta línea, Gunsan ha ampliado su infraestructura educativa, ha construido bibliotecas infantiles, bibliotecas comunitarias y centros de educación permanente en su esfuerzo por devenir una ciudad educadora. Además, se ofrece comida gratuita a los estudiantes de zonas rurales y de familias con bajos ingresos. Por otra parte, se han celebrado varios festivales y eventos para dar a conocer la apuesta de Gunsan por la educación permanente como el 2º Festival de la Educación Permanente, la 3ª Conferencia de Profesores de Alfabetización de Corea o la 5ª edición del Festival de las Ciudades. Asimismo, existen diferentes proyectos y programas que tienen como objetivo ampliar y diversificar las oportunidades de aprendizaje. Entre ellos cabe destacar el proyecto “Comunidades de Aprendizaje Permanente”, el sistema de aprendizaje en línea –que facilita el estudio en cualquier momento y lugar a través de programas educativos en Internet– o la Academia Saemangeum que, a través de conferencias mensuales de expertos en campos diversos, ofrece a toda la ciudadanía la posibilidad de reforzar sus conocimientos. 2
Sesión de la Academia Saemangeum
Otra iniciativa a destacar es el programa de alfabetización “Escuelas permanentes” dirigido a personas sin estudios y habitantes de las áreas rurales de la ciudad. El objetivo final del programa es promover la cohesión y la integración social y reducir las desigualdades por clase y zona. Gunsan apuesta por el bienestar de la población. Para ello, dispone de instalaciones como el centro de la tercera edad, el centro de veteranos de guerra o el centro de aprendizaje para mujeres. Además, existen numerosos programas de bienestar social y de salud: soporte a la alimentación y a la educación de las familias con bajos ingresos, ampliación y refuerzo de las guarderías públicas, un programa de prevención de alergias, o clínicas móviles que dan servicio a las islas que carecen de instalaciones sanitarias. Estos esfuerzos por mejorar los servicios de bienestar y ofrecer igualdad de oportunidades educativas buscan minimizar las desigualdades existentes y estimular la creación de vínculos comunitarios. A la vez que ha logrado un fuerte crecimiento económico, Gunsan ha sabido integrar la naturaleza en la ciudad. ¿Cómo se ha conseguido este equilibrio? ¿Qué políticas y actuaciones medioambientales promueve el gobierno municipal? Gunsan intenta crear oportunidades laborales y fomentar el crecimiento económico atrayendo a industrias punteras. Pero a su vez, no escatima esfuerzos en ofrecer a las futuras generaciones un parque industrial más verde, reduciendo las emisiones de CO2 y desarrollando una industria verde. Con el objetivo de crear un gran espacio verde en el área urbana, Gunsan desarrolla los proyectos “bosque urbano” y “bosque de cipreses”. Por otra parte, diferentes Cerca de 700.000 pájaros migratorios programas y actividades contribuyen a mejorar visitan cada año Gunsan la calidad del aire; muestra de ello es el apoyo al reemplazo de calentadores por otros que emiten menos emisiones de óxido de nitrógeno, la puesta en marcha del sistema de control de emisiones de carbono y la realización de actividades en favor del medio ambiente. Además, Gunsan gestiona 960 puntos de recogida de residuos y ofrece apoyo técnico para prevenir la polución medioambiental. Cabe mencionar también el proyecto de mantenimiento de alcantarillado y la instalación de una planta pública para el tratamiento de aguas residuales de la cuenca de Saemangeum. Estas iniciativas son ejemplos de los esfuerzos que realiza Gunsan para convertirse en una ciudad líder comprometida con un estilo de vida respetuoso con el medio ambiente. Otra de las prioridades de su gobierno ha sido desarrollar una administración cercana, capaz de escuchar y dar respuesta a las necesidades de la ciudadanía. ¿Podría explicarnos qué cambios se han introducido en la administración y qué mecanismos de comunicación se han establecido? ¿Se ha formado a los trabajadores municipales para ofrecer este nuevo tipo de atención? Con el objetivo de lograr una administración responsable, se lleva a cabo cada tres meses una autoevaluación de las principales áreas de actuación. Se ha puesto en marcha un sistema de presupuesto participativo, un sistema de información pública, un sistema local de rendición de cuentas, etc., servicios creados para conseguir una administración más eficaz y abierta a la ciudadanía. Por otra parte, Gunsan está construyendo nuevos centros comunitarios en los barrios de Wolmyeong-dong, Samhak-dong y Heungnam-dong y celebra el “Día de la ciudadanía”; un evento a través del cual se pretende promover la convivencia y la armonía. 3
Para mejorar el nivel de satisfacción de la ciudadanía respecto a sus demandas, se han creado 120 puntos de atención ciudadana y se ha puesto en marcha un servicio de expedición del pasaporte y un sistema de registro nocturno. La Oficina de consultas y de atención ciudadana ayuda a la ciudadanía de forma gratuita en cuestiones legales y de pago de impuestos. Además, el Ayuntamiento ofrece programas de formación a los trabajadores municipales para proporcionar un mejor servicio de atención ciudadana y con el objetivo de que conozcan sus deberes como servidores públicos. Asimismo, se les forma en competencias organizativas para mejorar la eficacia de la administración municipal. Gunsan apuesta por la formación a lo largo de la vida, ¿Cuáles son las principales propuestas y actuaciones en este sentido? En primer lugar, ampliar la educación a lo largo de la vida a través de la oferta de programas educativos exitosos. En la actualidad, están en funcionamiento 13 programas y 5 centros de educación permanente, que incluyen clases de educación sexual, ejercicios físicos con música, psicoterapia a través del arte, clases de imagen personal, formación ocupacional, así como un programa de asesoría para promover la autonomía de las personas discapacitadas. En segundo, promover la formación de las personas sin estudios. En este marco, las “Escuelas Permanentes” se centran en la alfabetización y ofrecen a las personas adultas una segunda oportunidad de estudiar, mejorando su calidad de vida y facilitando su participación en la sociedad. Además de las clases de alfabetización, el programa ofrece también clases de arte y de caligrafía china. También se realizan actividades fuera del aula como visitas al Museo Jinpo o al Observatorio Visita del Alcalde de Gunsan a las clases de pájaros, cuyo objetivo es proporcionar de alfabetización para adultos oportunidades de aprendizaje experimental a los participantes, quienes pueden mostrar sus avances en el “festival de la alfabetización” que se celebra anualmente. En la actualidad, el programa cuenta con 29 profesores que imparten 45 clases, en las que participan 691 personas adultas que acuden a la Escuela dos horas diarias de lunes a jueves. En tercer lugar, cabe destacar el proyecto “Comunidades de Aprendizaje Permanente” que ha permitido formar colectivos que difunden la cultura local entre la sociedad civil. Estas comunidades se ubican en el centro histórico, en las zonas urbanas, áreas rurales y en las zonas limítrofes entre las áreas urbanas y rurales. En el marco de este proyecto se desarrollan diferentes actividades: radio por internet, “conocimiento de la comunidad”, cosméticos naturales, clases de confección de jabón, formación en liderazgo juvenil y clases de elaboración artesanal de papel coreano (hanji). ¿Qué aporta a su ciudad el hecho de formar parte de la Asociación Internacional de Ciudades Educadoras? La adhesión a la Asociación ha permitido incrementar los intercambios internacionales y dar una mayor la visibilidad a la ciudad. A través de la AICE, Gunsan puede compartir buenas prácticas e ideas con cerca de 450 ciudades de 32 países diferentes. Una de las herramientas más apreciadas es el Banco Internacional de Documentos de Ciudades Educadoras, que contiene experiencias acumuladas durante 20 años.
El II Encuentro de la Red Asia-Pacífico se celebró en Gunsan el 25 octubre de 2010
www.edcities.org - Asociación Internacional de Ciudades Educadoras (AICE) - edcities@bcn.cat
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