ACŢIUNILE ÎN PROCESUL PENAL ASPECTE TEORETICE ŞI JURISPRUDENŢA ÎN MATERIE Ediţia a II-a, revizuită
Copyright © 2010 Editura Nomina Lex. Toate drepturile rezervate Editurii Nomina Lex. Nicio parte din această lucrare nu poate fi copiată, reprodusă, arhivată sau transmisă sub nicio formă şi prin niciun fel de mijloace mecanice sau electronice fără acordul scris al Editurii Nomina Lex. Drepturile de distribuţie în străinătate aparţin în exclusivitate Editurii Nomina Lex. Niciun exemplar din lucrarea de faţă nu poate fi comercializat decât însoţit de semnătura şi ştampila editorului, aplicate pe interiorul ultimei coperte.
EDITURA NOMINA LEX Director editorial: Av. Eduard Dragomir Redactor şef: Av. Roxana Paliţă Tehnoredactare: SC Info-Consulting Agency SRL
Descrierea CIP a Bibliotecii Naţionale a României Mrejeru, Theodor Acţiunile în procesul penal / Theodor Mrejeru, Bogdan Mrejeru. - Ed. a 2-a, rev. - Bucureşti : Nomina Lex, 2010 ISBN 978-606-8153-20-9 I. Mrejeru, Bogdan 343.12(498)
Editura Nomina Lex Bucureşti, Sect. 6, Bd. Timişoara, nr. 19, Bl. C6, Sc. B, Ap. 38, parter Tel./Fax. 021/413.40.27; 0745.757.098; 0723.845.248; 0761.694.248; Website: www.nominalex.ro; Email: ejuridice@yahoo.com Program: Luni/Vineri – 1000-1600 Notele, aprecierile, ideile ori concluziile cuprinse în prezenta lucrare aparţin autorilor şi echipei de redacţie, acestea neangajând în niciun fel vreo instituţie publică sau privată. Această lucrare este editată în scop didactic şi educativ. În materie de legislaţie, pentru uzul profesional recomandăm consultarea ediţiilor oficiale publicate în Monitorul Oficial al României. Bun de tipar: octombrie, 2010 Produs în România
Prof. Dr. Theodor MREJERU
Av. Dr. Bogdan MREJERU
ACŢIUNILE ÎN PROCESUL PENAL ASPECTE TEORETICE ŞI JURISPRUDENŢA ÎN MATERIE Ediţia a II-a, revizuită
ACŢIUNILE ÎN PROCESUL PENAL | Aspecte teoretice şi jurisprudenţa în materie
ABREVIERI
alin. art. cf. C. pen. C. proc. pen. C.A. CD C.S.J. d.p. dec. dec. pen. ed. Ed. I.C.C.J. M. Of. n.a. (n.n.) nr. O.G. O.U.G. op. cit. p.
- alineatul - articolul - conform - Codul penal - Codul de procedură penală - Curtea de Apel - Culegere de decizii - Curtea Supremă de Justiţie - decizia penală - decizia - decizia penală - ediţia - Editura - Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Monitorul Oficial - Nota autorilor/Nota noastră - numărul - Ordonanţa Guvernului - Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului - opera citată - pagina 5
THEODOR MREJERU | BOGDAN MREJERU
pct. R.D.P. R.R.D. s.p. sect. pen. T.S. Trib. Jud. urm. vol.
6
– punctul - Revista de Drept Penal - Revista Română de Drept - sentinţa penală - secţia penală - Tribunalul Suprem - Tribunalul Judeţean - următoarele - volumul
ACŢIUNILE ÎN PROCESUL PENAL | Aspecte teoretice şi jurisprudenţa în materie
CUPRINS
ABREVIERI ........................................................................................5 CAPITOLUL I. Aspecte generale privind acţiunile în procesul penal ...................................................15 Secţiunea I. Acţiunea în justiţie .................................................15 1. Noţiunea de acţiune în justiţie ..........................................15 2. Dreptul lezat şi acţiunea în justiţie ..................................16 3. Dreptul la acţiune şi cererea în justiţie ...........................16 4. Contraacţiunea în justiţie ...................................................18 5. Unitatea şi pluralitatea de acţiuni ....................................18 6. Factorii acţiunii în justiţie ..................................................19 Secţiunea a II-a. Acţiunea penală - noţiune, obiect, subiecţi............................................................21 1. Noţiunea de acţiune penală ...............................................21 2. Obiectul şi temeiul acţiunii penale ..................................24 2.1. Obiectul acţiunii penale ..............................................24 2.2. Temeiul acţiunii penale ...............................................25 3. Subiecţii acţiunii penale.....................................................26 3.1. Subiecţii procesuali .....................................................26 3.1.1. Noţiune .................................................................26 3.1.2. Clasificare ..............................................................28 7
THEODOR MREJERU | BOGDAN MREJERU
4. 5. 6. 7. 8.
3.2. Subiecţii activi ai acţiunii penale ..............................32 3.2.1. Statul ca titular general al acţiunii penale ...........32 3.2.2. Procurorul ca subiect al acţiunii penale ...............33 3.2.3. Partea vătămată ca subiect activ secundar al acţiunii penale .......................................................35 3.2.4. Alte organe şi persoane ca subiecţi ai acţiunii penale ...............................................................37 3.3. Subiecţii pasivi ai acţiunii penale .............................40 3.3.1. Noţiune .................................................................40 3.3.2. Participanţii ca subiecţi pasivi ai acţiunii penale .41 3.3.3. Tăinuitorii şi favorizatorii ca subiecţi pasivi ai acţiunii penale ...................................................41 3.3.4. Subiecţii pasivi ai acţiunii penale în cazul măsurilor educative şi a măsurilor de siguranţă .....42 3.4. Unitatea şi pluralitatea de subiecţi activi şi pasivi ai acţiunii penale ..............................................43 3.4.1. Acţiunea penală cu subiect procesual activ unic şi acţiunea penală cu pluralitate de subiecţi procesuali activi ...........................................43 3.4.2. Acţiunea penală cu subiect pasiv unic şi acţiunea penală cu pluralitate de subiecţi pasivi ......46 Aptitudinea funcţională a acţiunii penale ......................50 Acţiunea penală este specifică procesului penal ...........51 Raportul dintre acţiunea penală şi procesul penal .......52 Unitatea şi pluralitatea de acţiuni penale .......................54 Acţiunea civilă alăturată acţiunii penale.........................57
CAPITOLUL II. Trăsăturile caracteristice ale acţiunii penale .................................................................59
8
ACŢIUNILE ÎN PROCESUL PENAL | Aspecte teoretice şi jurisprudenţa în materie
CAPITOLUL III. Momentele desfăşurării acţiunii penale .....62 Secţiunea I. Punerea în mişcare a acţiunii penale .........62 1. Momentul în care poate fi pusă în mişcare acţiunea penală .....................................................................................63 2. Procedura de punere în mişcare a acţiunii penale ........66 3. Actul prin care se pune în mişcare acţiunea penală ......66 4. Aspectele procesuale şi procedurale ale punerii în mişcare a acţiunii penale în faza de urmărire penală ........71 5. Aspectele procesuale şi procedurale ale punerii în mişcare a acţiunii penale în faza de judecată .................75 6. Cauzele care împiedică punerea în mişcare a acţiunii penale sau care sting acţiunea penală ...............80 6.1. Consideraţii generale ....................................................80 6.2. Analiza cauzelor ............................................................81 6.3. Analiza cazurilor în care acţiunea penală se stinge .........................................................................82 Secţiunea a II-a. Exercitarea acţiunii penale ........................100 Secţiunea a III-a. Epuizarea acţiunii penale ..........................109
CAPITOLUL IV. Acţiunea penală pusă în mişcare la plângerea prealabilă a persoanei vătămate 120 Secţiunea I.
Plângerea prealabilă - noţiune, natură juridică ............................................120 1. Noţiune ................................................................................120 2. Natura juridică a plângerii prealabile ...........................121
Secţiunea a II-a. Procedura plângerii prealabile .................124 1. Infracţiunile supuse plângerii prealabile .....................124 2. Conţinutul şi condiţiile de valabilitate ale plângerii prealabile ...........................................................125 9
THEODOR MREJERU | BOGDAN MREJERU
3. 4. 5. 6. 7.
Termenul de introducere a plângerii prealabile..........127 Organele cărora li se adresează plângerea prealabilă ..... 128 Cazul infracţiunilor flagrante ..........................................128 Cazul infracţiunilor conexe sau indivizibile ................130 Cazul schimbării încadrării juridice şi cazul plângerii greşit îndreptate ...............................................130 8. Atribuţiile procurorului în procedura plângerii prealabile .............................................................................132 9. Epuizarea şi stingerea acţiunii penale în cadrul procedurii plângerii prealabile .......................................134
CAPITOLUL V. Răspunderea părţilor în cadrul procesului penal .............................................136 Secţiunea I.
Introducere ...................................................136
Secţiunea a II-a. Răspunderea civilă delictuală. Condiţii de existenţă ..................................140 Secţiunea a III-a. Corelaţia dintre răspunderea civilă delictuală şi răspunderea penală..............141 Secţiunea a IV-a. Corelaţia dintre răspunderea civilă delictuală şi răspunderea materială a angajaţilor ................................................146 Secţiunea a V-a. Răspunderea civilă delictuală şi răspunderea civilă contractuală...............148 Secţiunea a VI-a. Cumulul răspunderii civile delictuale cu răspunderea civilă contractuală.................................................150
10
ACŢIUNILE ÎN PROCESUL PENAL | Aspecte teoretice şi jurisprudenţa în materie
CAPITOLUL VI. Acţiunea civilă în procesul penal...............153 Secţiunea I.
Noţiunea acţiunii civile ca instituţie a dreptului procesual penal .......................153
Secţiunea a II-a. Temeiul de drept al acţiunii determină şi obiectul acesteia...................155 Secţiunea a III-a. Obiectul acţiunii civile şi modalităţile prin care acesta se realizează .....................................................160 Secţiunea a IV-a. Prejudiciul ....................................................160 1. Caracterele prejudiciului..................................................161 2. Prejudicii materiale şi prejudicii morale ......................166 Secţiunea a V-a. Subiecţii acţiunii civile ..............................171
CAPITOLUL VII. Trăsăturile acţiunii civile în procesul penal .............................................173 Secţiunea I.
Caracterul accesoriu al acţiunii civile în procesul penal ..............................173
Secţiunea a II-a. Disponibilitatea acţiunii civile ................177 Secţiunea a III-a. Divizibilitatea acţiunii civile ...................181 Secţiunea a IV-a. Oficialitatea acţiunii civile.......................182
CAPITOLUL VIII. Momentele desfăşurării acţiunii civile în cadrul procesului penal.............183 Secţiunea I.
Dreptul de opţiune în exercitarea acţiunii civile ...............................................183
Secţiunea a II-a. Pornirea acţiunii civile ..............................187 1. Condiţii premergătoare obligatorii de punere în mişcare a acţiunii civile ....................................................188 11
THEODOR MREJERU | BOGDAN MREJERU
Secţiunea a III-a. Exercitarea acţiunii civile în procesul penal ..............................................192 1. Exercitarea acţiunii civile la instanţa penală ...............193 1.1. Exercitarea acţiunii civile de către partea civilă .... 193 1.2. Exercitarea acţiunii civile din oficiu .......................194 1.3. Rolul procurorului .....................................................195 2. Exercitarea acţiunii civile la instanţa civilă ..................197 Secţiunea a IV-a. Soluţionarea acţiunii civile în cadrul procesului penal .........................198 Secţiunea a V-a. Modalităţi de reparare a pagubei cauzate prin infracţiune .............................211
CAPITOLUL IX. Jurisprudenţa privind acţiunile în procesul penal .................................................219 1. Recurs. Cazul de casare prevăzut în art. 3859 alin. 1 pct. 12 C. proc. pen. ................................................219 2. Plângere împotriva rezoluţiilor sau ordonanţelor procurorului de netrimitere în judecată. Soluţii ..........224 3. Acţiune civilă în procesul penal. Constituirea ca parte civilă ............................................................................230 4. Fals intelectual. Participaţie improprie. Fals în declaraţii. Fals privind identitatea. Elemente constitutive. Acţiune civilă ..........................................................238 5. Luare de mită. Persoană care are atribuţii de constatare şi de sancţionare a contravenţiilor ...............248 6. Trafic de influenţă. Elemente constitutive .....................257 7. Contestaţie în anulare. Inadmisibilitate ........................264
12
ACŢIUNILE ÎN PROCESUL PENAL | Aspecte teoretice şi jurisprudenţa în materie
8.
9.
10. 11.
12. 13.
14. 15. 16. 17. 18.
Folosirea documentelor vamale de transport sau comerciale care se referă la alte mărfuri sau bunuri decât cele prezentate în vamă. Contrabandă calificată. Nerespectarea regimului armelor şi muniţiilor. Elemente constitutive ....................................272 Recurs. Cazul de casare prevăzut în art. 3859 alin. 1 pct. 18 C. proc. pen. Stabilirea în concret a gradului de pericol social al faptei ..................................282 Favorizarea infractorului. Elemente constitutive. Complicitate la infracţiunea de luare de mită ...............287 Circumstanţe atenuante legale. Provocare. Cazul de casare prevăzut în art. 3859 alin. 1 pct. 10 C. proc. pen. Condiţii ........................................................300 Schimbarea încadrării juridice. Nulitate relativă .........307 Trafic de influenţă. Elemente constitutive. Individualizarea pedepsei. Incompatibilitate. Judecător care şi-a exprimat anterior părerea cu privire la soluţia ce ar putea fi dată în cauză. Omisiunea primei instanţe de a consemna verificarea regularităţii actului de sesizare. Nulitate relativă....................314 Recurs. Cazul de casare prevăzut în art. 3859 alin. 1 pct. 10 C. proc. pen. Condiţii ................................324 Revizuire. Hotărâri judecătoreşti definitive care nu se pot concilia. Condiţii ...............................................329 Trafic de droguri. Introducerea în ţară de droguri. Concurs de infracţiuni .......................................................338 Revizuire. Sesizarea instanţei direct prin cererea de revizuire. Soluţii. Căi de atac ......................................346 Plângere împotriva măsurii asigurătorii. Inadmisibilitate ...................................................................349
13
THEODOR MREJERU | BOGDAN MREJERU
19. Plângere împotriva măsurilor luate sau a actelor efectuate de procuror ori în baza dispoziţiilor date de acesta, altele decât rezoluţiile sau ordonanţele de netrimitere în judecată. Inadmisibilitate ..................356 20. Strămutare. Efectele strămutării. Plângere împotriva rezoluţiilor sau ordonanţelor procurorului de netrimitere în judecată .................................................361 21. Contestaţie în anulare. Cazul prevăzut în art. 386 lit. e) C. proc. pen. ..............................................................366 22. Revizuire. Cerere de revizuire adresată direct instanţei ................................................................................370 23. Contestaţie în anulare. Cazul prevăzut în art. 386 lit. a) C. proc. pen. ...............................................................371 24. Apel. Soluţii. Admiterea apelului, desfiinţarea sentinţei şi dispunerea rejudecării cauzei de către instanţa a cărei hotărâre a fost desfiinţată ......................373 25. Recurs. Cazul de casare prevăzut în art. 3859 alin. 1 pct. 9 C. proc. pen. Apel peste termen ................378 26. Revocarea liberării provizorii. Încheiere pronunţată de instanţa de recurs. Recurs. Inadmisibilitate .....384
BIBLIOGRAFIE .............................................................................392
14
ACŢIUNILE ÎN PROCESUL PENAL | Aspecte teoretice şi jurisprudenţa în materie
CAPITOLUL I
Aspecte generale privind acţiunile în procesul penal Secţiunea I Acţiunea în justiţie 1. Noţiunea de acţiune în justiţie Apărarea diferitelor valori sociale se realizează printr-o diversitate de forme şi mijloace. Titularii diferitelor valori sociale ocrotite de legea penală au dreptul să pretindă respectarea acestor valori de către ceilalţi membri ai colectivităţii, iar în caz de violare a acestora să recurgă la organele competente pentru restabilirea ordinii de drept încălcate. Încălcarea oricărei dispoziţii incriminatoare din legea penală face să se nască un conflict, un raport juridic de drept penal, în baza căruia titularul dreptului încălcat va beneficia de protecţia legii penale. Pentru realizarea acestei protecţii, titularul valorii sociale lezate va putea sesiza organele competente, în formele prevăzute de lege, în vederea tragerii la răspundere penală a făptuitorului. În felul acesta, conflictul de drept penal care face obiectul raportului juridic penal, este adus în faţa organelor judiciare pentru a fi constatat şi a se restabili ordinea de drept 15
THEODOR MREJERU | BOGDAN MREJERU
încălcată. În consecinţă, trebuie să se recurgă la justiţie, singura cale posibilă pentru aplicarea sancţiunii prevăzute de norma penală violată. Mijlocul juridic creat de lege pentru realizarea ocrotirii penale în mod reactiv, prin aplicarea sancţiunii legale, este acţiunea în justiţie. Pe calea acestei acţiuni se valorifică dreptul privind valorile sociale ocrotite de norma juridică.
2. Dreptul lezat şi acţiunea în justiţie Acţiunea în justiţie nu trebuie confundată cu însuşi dreptul lezat prin încălcarea normei juridice. Dreptul lezat constituie pe plan juridic o relaţie a unei persoane faţă de o anumită valoare socială ocrotită de lege şi deci o poziţie a acelei persoane faţă de semenii săi, ori faţă de anumite obiecte, fapte sau stări de fapt. Astfel, spre exemplu, dreptul de proprietate sau dreptul la viaţă sunt relaţii privind valorile sociale concretizate în avutul sau în viaţa unei persoane, valori ocrotite de norma juridică de încriminare. Respectarea lor dă conţinut relaţiei sociale dintre titularul dreptului şi ceilalţi membri ai colectivităţii. Prin atingerea adusă valorii sociale ocrotite se nesocoteşte relaţia socială respectivă şi se încalcă deci dreptul celui vătămat. Această încălcare a dreptului, prin lezarea valorii sociale ocrotite, atrage răspunderea penală şi face să devină incidentă norma de incriminare.
3. Dreptul la acţiune şi cererea în justiţie Dreptul lezat prin atingerea adusă valorii sociale ocrotite de lege nu trebuie confundat cu dreptul la acţiune în justiţie. Acesta rezultă, în cazul ilicitului penal, din însăşi norma de încriminare; virtual, el există din momentul prescrierii normei care ocroteşte valoarea socială de care este legat dreptul lezat. 16