Krym

ЗМІСТ ВСТУП………………………………………………………………………….……….5 1. ВІД ЗАХОПЛЕННЯ ВЛАДИ СЕПАРАТИСТАМИ ДО РЕФЕРЕНДУМУ: ХРОНОЛОГІЯ АНЕКСІЇ КРИМУ РОСІЄЮ ... 7 1.1. НЕЗАКОННЕ ПРОВЕДЕННЯ РЕФЕРЕНДУМУ ............................. 7 1.2. РЕАКЦІЯ МІЖНАРОДНОЇ СПІЛЬНОТИ НА ПРОВЕДЕННЯ КРИМСЬКОГО РЕФЕРЕНДУМУ ........................................................... 11 2. ПРАВОВА СИСТЕМА В КРИМУ ПІСЛЯ РЕФЕРЕНДУМУ 16.03.2014 ................................................................................ 13 2.1 КАДРОВІ ЗМІНИ ПІСЛЯ РЕФЕРЕНДУМУ В ПРАВОВІЙ СИСТЕМІ РЕСПУБЛІКИ ....................................................................... 15 3. СТАНОВИЩЕ КРИМСЬКИХ ЗМІ ПІСЛЯ ОКУПАЦІЇ ......... 16 БЕРЕЗЕНЬ 2014...................................................................................... 16 КВІТЕНЬ 2014......................................................................................... 19 ТРАВЕНЬ 2014 ........................................................................................20 ЧЕРВЕНЬ 2014 ....................................................................................... 22 ЛИПЕНЬ 2014 ........................................................................................ 24 СЕРПЕНЬ 2014 ....................................................................................... 24 ВЕРЕСЕНЬ 2014 ..................................................................................... 25 ЖОВТЕНЬ 2014 ...................................................................................... 27 ЛИСТОПАД 2014 ....................................................................................28 ГРУДЕНЬ 2014 ........................................................................................ 29

3

СІЧЕНЬ 2015 .......................................................................................... 30 ЛЮТИЙ 2015 .......................................................................................... 31 БЕРЕЗЕНЬ 2015 ..................................................................................... 32 КВІТЕНЬ 2015 ........................................................................................ 34 ТРАВЕНЬ 2015 ........................................................................................ 37 ЧЕРВЕНЬ 2015 ....................................................................................... 38 ЛИПЕНЬ 2015 ........................................................................................ 38 СЕРПЕНЬ 2015 ....................................................................................... 39 ВЕРЕСЕНЬ 2015 ..................................................................................... 39 ЖОВТЕНЬ 2015 ...................................................................................... 40 4. КРИМСЬКІ РЕДАКЦІЇ, ЯКІ ПОСТРАЖДАЛИ ВНАСЛІДОК АНЕКСІЇ КРИМУ .................................................................... 43 ДЖЕРЕЛА .............................................................................. 44 Аналітичні матеріали............................................................................ 44 Статті про кримських журналістів .......................................................45

4

ВСТУП У лютому 2014 р. почалася військова окупація Автономної Республіки Крим (АР Крим) Росією. У березні 2014 р. відбувся референдум про статус Криму, який був визнаний нелегітимним як Україною, так і міжнародним демократичним співтовариством (країнами Євросоюзу, США, Канадою, Австралією, Японією, Генасамблеєю ООН, ОБСЄ, ЮНЕСКО та Венеціанською комісією). У результаті, практично всі країни світу не визнали територіального поділу України. У процесі міжнародних суперечок щодо дій Росії на території України, неодноразово згадувався «Меморандум про гарантії безпеки у зв'язку з приєднанням України до Договору про нерозповсюдження ядерної зброї», підписаний 05.12.1994 лідерами України, США, Росії та Великобританії. Підписанти Меморандуму взяли на себе зобов'язання поважати суверенітет та територіальну цілісність України, але гарантії безпеки були порушені. 04.03.2014 Президент Росії Володимир Путін заявив: «Якщо брати до уваги той факт, що в Україні відбулася революція, то потрібно вважати, що на її території виникла нова держава, а щодо нової держави Росія ніяких зобов'язуючих документів не підписувала». Пізніше посол США в Україні Джеффрі Пайєтт також заявив, що «Будапештський меморандум» не був договором про надання Україні гарантій безпеки. Через два дні, 17.03.2014 р., після проведення так званого «референдуму», відбулася фактична анексія Криму Росією - між самопроголошеною Республікою Крим та Російською Федерацією (РФ) був підписаний договір про приєднання півострова до Росії. Незважаючи на те, що юридично Крим був і залишається українською територією, жителям було насильно нав'язане російське законодавство, яке де-факто набуло чинності. Місцева влада в обов'язковому порядку змушує кримчан отримувати російські паспорти. Ті, хто відмовляється це робити, змушені отримувати посвідку на проживання. Українські державні органи на півострові припинили свою роботу. Стало неможливим ведення в Криму підприємницької діяльності за українським законодавством. На території півострова перестала функціонувати банківська система України, замість якої з'явилися російські банки. Банківські картки жителів Криму, зокрема і ті, через які здійснювалися соціальні виплати, виявилися заблокованими. З введенням в обіг у Криму російського рубля, як основної валюти, і припиненням ввезення продуктів із материкової України, на півострові розпочалася продовольча криза, зросли ціни.

5

Повністю були знищені українські інституції та правоохоронні структури, а також установи, які надають юридично-консультаційні послуги у сфері нерухомості та підприємницької діяльності. Ряд громадсько-політичних організацій знаходиться під тиском ФСБ Росії, а деякі з них оголошені терористичними та екстремістськими організаціями. Активісти піддаються переслідуванням, як, наприклад, лідери кримськотатарського народу Мустафа Джемілєв і голова Меджлісу Рефат Чубаров, яких оголосили «екстремістами» і заборонили їм в'їзд на територію півострова. Режисер Олег Сєнцов і ще троє активістів євромайдану Олексій Чирній, Олександр Кольченко і Геннадій Афанасьєв викрадені російськими спецслужбами з окупованої території Криму та перебувають під слідством в Росії, як «терористи». Активісти, які зазнали переслідувань або бояться таких, а також звичайні патріотично налаштовані громадяни України, які не бажають жити в Росії, змушені були цілими сім'ями виїжджати з території півострова, залишаючи своє майно та житло. Відбулося багато сімейних трагедій, коли особи були змушені розлучатися зі своїми рідними та близькими з різних причин шукати притулок. Частина кримчан, що залишила півострів, переїхала на материкову Україну. Вони стали переселенцями, деякі попросили статус біженців в інших країнах. Не дивлячись на обіцянки української влади та місцевої влади, вимушені переселенці не отримали належних умов для проживання на материковій частині України. Особливо гостро для переселенців стоять питання отримання постійного житла замість втраченої в Криму нерухомості, працевлаштування, отримання соціальних виплат. Частина кримчан, які переїхали – кримські татари, перед якими також стоїть питання збереження їх етнічної та культурної ідентичності. Вимушені були покинути Кримський півострів також і військовослужбовці, які залишилися вірні українській присязі (близько половини військових у Криму присягнули на вірність Росії). Вони були переведені у військові частини на материковій Україні, однак не всі отримали комфортні умови проживання. Відтак, анексія Криму привела до низки юридичних, економічних та соціальних проблем, для вирішення яких потрібні невідкладні дії з боку української влади, а також допомога і підтримка світової спільноти.

6

1. ВІД ЗАХОПЛЕННЯ ВЛАДИ СЕПАРАТИСТАМИ ДО РЕФЕРЕНДУМУ: ХРОНОЛОГІЯ АНЕКСІЇ КРИМУ РОСІЄЮ Події, що відбулися в Криму з моменту появи перших озброєних людей на півострові, які захопили 27.02.2014 будинок Верховної Ради і Кабінету Міністрів АР Крим, є добре спланованою операцією окупації частини української території. Як видно з подальшого розвитку подій, анексія Криму була запланована Росією і здійснена з використанням російських збройних сил, а також за підтримки проросійсько налаштованих політичних діячів у Криму, таких як Сергій Аксьонов, лідер партії «Русское единство» і Володимир Константинов, голова Кримської республіканської організації Партії регіонів. Силами так званих «зелених вихованих чоловічків» (солдат Збройних сил РФ) і проросійсько налаштованих громадян відбувалося блокування і захоплення військових частин та стратегічних об'єктів (аеропортів, прикордонних пунктів тощо), блокувався в'їзд на півострів. Багато ЗМІ стверджували, що «зелені чоловічки» є «місцевими ополченцями». Але ці люди були у камуфляжній фомі без розпізнавальних знаків і були значно краще оснащені та озброєні, ніж регулярна українська армія. Самі військові йшли на контакт з населенням і не приховували, що є російськими військовослужбовцями і що отримали наказ зняти з військової форми всі розпізнавальні знаки, які ідентифікують їх з РФ. Тільки 17.04.2014 р. Президент РФ Володимир Путін у прямому ефірі визнав, що «зелені чоловічки» на кримському півострові – російські військові, хоча раніше він цю інформацію спростовував, апелюючи до того, що російську форму можна з легкістю придбати в магазині і заявляв, що «зелені чоловічки» – це «сили місцевої самооборони».

7

1.1 НЕЗАКОННЕ ПРОВЕДЕННЯ РЕФЕРЕНДУМУ 27.02.2014 в м. Сімферополь на засіданні кримського парламенту Сергій Аксьонов, лідер партії «Русское единство», був призначений головою уряду Автономії, оркан його призначення було незаконним з кількох причин: ● На засідання парламенту прийшло всього 35-37 депутатів з 100, таким чином, був відсутній кворум для процедури переобрання кримського уряду. Засідання проходило непублічно. Про факт відсутності кворуму стало відомо із заяви депутата кримського парламенту Миколи Сумуліді в ЗМІ. ● Згідно з Конституцією України, прем'єр-міністр Криму призначається Верховною Радою АР Крим за погодженням з президентом України. Аби пояснити свої неправомірні дії Сергій Аксьонов і голова Верховної ради Криму Володимир Константинов заявили, що як і раніше вважають Віктора Януковича, який покинув територію країни, легітимним президентом України. Під час засідання 27.02.2014 у м. Сімферополь депутати Верховної ради АР Крим заявили про те, що «беруть на себе всю відповідальність за долю Криму», і призначили на 25.05.2014 загальнокримський референдум «з питань удосконалення статусу і повноважень» регіону. Рішення про проведення референдуму також є нелегітимним, оскільки згідно з українським законодавством, референдум щодо змін території України, може відбуватися тільки на території всієї країни. У створеній правовій колізії 01.03.2014 Сергій Аксьонов заявив, що перепідпорядковує собі всі силові структури республіки і офіційно звернувся до російського президента Володимира Путіна з проханням «про надання сприяння у забезпеченні миру та спокою на території АРК». Того ж дня Володимир Путін вніс до Ради РФ звернення про використання Збройних Сил Росії на території України «щодо нормалізації суспільно-політичної обстановки в цій країні». Рада РФ дає свою згоду на введення військ в Україну. У цей же день у верхню палату Ради РФ також надійшло звернення визнаного нелегітимним і який покинув країну, Президента України Віктора Януковича (на даний момент він переховується на території Росії), в якому підкреслювалося, що він підтримує звернення самопроголошеної влади Криму.

01.03.2014 влада Криму перенесла дату референдуму з 25.05.2014 на більш ранню - 30.03.2014.

04.03.2014 Володимир Путін заявив, що Росія не розглядає варіант приєднання Криму до Росії. Пізніше, 10.04.2014, Президент РФ визнав, 8

що на початку березня в Криму для з'ясування настроїв населення були проведені «таємні соціологічні опитування, в ході яких було з'ясовано, що переважна більшість жителів виступають за приєднання до Росії». Після отримання результатів «таємних» опитувань Путін прийняв «остаточне» рішення про приєднання Криму.

06.03.2014 Верховна рада АР Крим прийняла постанову про входження Криму до складу Російської Федерації як суб'єкту Російської Федерації. Також було прийнято Постанову про перенесення референдуму на ще більш ранню дату – 16.03.2014. На референдум було винесено два питання: «Ви за возз'єднання Криму з Росією на правах суб'єкта Російської Федерації?» І «Ви за відновлення дії Конституції Республіки Крим 1992 року і за статус Криму як частини України?». Відповідь на перше питання означав «згоду з приєднанням Криму Російською Федерацією»; відповідь на друге – «згода на повернення до Конституції Криму 1992 року, яка значно розширює автономні права Криму». Можливості відповісти «ні» на обидва питання передбачено не було. Таким чином, ще до проведення референдуму Верховна рада АРК прийняла рішення про входження автономії до складу Російської Федерації, а на сам референдум не виносилося питання про збереження існуючого статусу-кво Криму.

11.03.2014 Верховна Рада АР Крим та Севастопольська міська рада прийняли «Декларацію про незалежність АР Крим та міста Севастополя».

11.03.2014 МЗС Російської Федерації заявило про ухвалення «Декларації про незалежність Автономної Республіки Крим та м.Севастополя».

14.03.2014 Конституційний суд України постановив, що референдум є неконституційним. У той же день постанови Верховної Ради АР Крим та міської ради Севастополя про проведення загальнокримського референдуму, згідно з українським законодавством, втратили чинність.

16.03.2014 відбувся Референдум про статус Криму. Згідно з офіційними даними референдуму, явка в Криму (без урахування Севастополя, де проводився окремий референдум) склала 83,1% виборців, і 96,77% з них висловилися за приєднання Криму до Росії. У Севастополі, згідно з офіційними даними, явка виборців склала 89%. «За» приєднання до Росії висловилися 95,6% голосуючих.

21.04.2014 на сайті «Ради при президенті РФ з розвитку громадянського суспільства і прав людини» була розміщена офіційна стаття про те, що проголосували тільки 30% кримчан, з яких всього лише половина виступила за приєднання до Росії. Пізніше інформація на сайті була відредагована, але цього часу виявилося достатньо, щоб більшість ЗМІ

9

поширило цю резонансну новину. Фактично долю Криму визначила проросійська меншість. Подібну інформацію озвучив лідер кримськотатарського народу Мустафа Джемілєв в ефірі Українського радіо 25.03.2014 і на засіданні Ради Безпеки ООН в Нью-Йорку 30.03.2014. За його словами, у референдумі взяло участь не 82% жителів Криму, як повідомляє російська влада, а всього 32,4%. Після відповідних заяв лідера кримських татар, влада Росії заборонила Джемілєву в'їзд на територію півострова до 2019 року. Відтак, офіційно оголошені результати «референдуму», які Президент РФ Володимир Путін неодноразово публічно повторював, були грубо сфальсифіковані. У свою чергу, рішення Ради Федерації РФ, Державної Думи РФ і Президента РФ про приєднання АР Крим України до Російської Федерації базуються не тільки на грубих порушеннях Конституції України та міжнародного права, але й суперечать публічно висловленої волі більшості жителів АР Крим. Варто зазначити, що відповідальність за ситуацію, яка склалася довкола Криму, також лежить на українській владі, які допустила ряд помилок, що сприяли процесу окупації та призвели до зростання антиукраїнських настроїв в Криму та на Південному Сході України, оскільки не були ефективними, в першу чергу, через дії військового командування. З початку озброєного захоплення будівель в Криму, українська влада прийняли позицію не допустити ескалації конфлікту, у зв'язку з чим на півострові не було введено військового стану, а українським військовим не дозволялось застосовувати вогнепальну зброю. Це призвело як до репресій проти особового складу військових частин, так і до практично повної втрати військово-морського флоту, техніки та зброї.

10

1.2. РЕАКЦІЯ МІЖНАРОДНОЇ СПІЛЬНОТИ НА ПРОВЕДЕННЯ КРИМСЬКОГО РЕФЕРЕНДУМУ 21.03.2014 Венеціанська комісія визнала референдум в Криму нелегітимним, пояснюючи це тим, що можливість проведення такого референдуму не передбачена ні українською, ні кримською Конституціями, а також тим, що умови його проведення не відповідають демократичним стандартам. Венеціанська комісія наголосила, що право на самовизнання варто розуміти головним чином як внутрішнє самовизнання у рамках існуючих кордонів, а не як зовнішнє самовизнання через відділення. Окрім того, будь-який референдум про статус території вимагає серйозних попередніх переговорів з усіма зацікавленими сторонами, а таких переговорів не було.

27.03.2014 Генеральна Асамблея ООН прийняла резолюцію на підтримку територіальної цілісності України, і оголосила загальнокримський референдум не має законної сили.

09.04.2014 Парламентська асамблея Ради Європи прийняла резолюцію, в якій наголошується, що результати референдуму не мають юридичної сили і не визнаються Радою Європи. У документі зазначається, що Асамблея абсолютно визнає легітимність нової влади в Києві і законність прийнятих ними рішень. «Асамблея вважає, що прагнення до відокремлення (Криму) і приєднання до РФ було ініційовано і спровоковано російською владою під прикриттям військового втручання», - йдеться в документі. У квітні 2014 в бюлетені НАТО була дана оцінка ситуації і зазначено, що кримський референдум був незаконним, оскільки суперечив Конституції України і був організований за кілька тижнів самопроголошеним керівництвом Криму, яке було встановлено російськими військовими зі зброєю в руках після захоплення урядових будівель.

10.04.2014 переважною більшістю голосів Виконавча рада ЮНЕСКО прийняла запропоновану Україною резолюцію «Моніторинг зі сторони ЮНЕСКО ситуації в Автономній Республіці Крим (Україна)». У документі висловлюється стурбованість зростаючою військовою присутністю Росії на півострові, що становить загрозу освітнього процесу, свободі слова для жителів Криму та розташованим в Криму об'єктів культурної спадщини.

16.04.2014 у Європейський суд з прав людини був поданий перший пакет документів про порушення прав громадян у Криму в рамках суперечок між Україною і Росією.

11

27.06.2014 в інтерв'ю телеканалу CNN Президент України Петро Порошенко назвав становище етнічних українців та кримських татар в анексованому Криму гуманітарною катастрофою. «У Криму зараз гуманітарна катастрофа на національному грунті, адже етнічні українці і кримські татари мають проблеми з роботою, проблеми з власністю, проблеми з безпекою, проблеми з навчанням рідною мовою. І я повністю переконаний, що ми будемо використовувати всі можливості, щоб повернути Крим назад», - сказав президент України. Урядовий уповноважений України з питань євроінтеграції Валерій Пятницький заявив, що Україна, оскаржуючи анексію Криму Росією, розглядає можливість задіяти інструменти Світової Організації Торгівлі. У СОТ є норми, які дозволяють ефективно використовувати дану ситуацію з Кримом. Одночасно референдум визнали сателіти Росії – союзники РФ за Митним союзом (Білорусь, Казахстан), а також терористична організація ХАМАС.

27.03.2014 Генеральна асамблея ООН прийняла резолюцію, яка визнає референдум про відокремлення Криму від України і приєднання півострова до РФ незаконними. Резолюцію підтримали делегати від 100 країн, а 58 країн утрималися. Росію підтримали 11 країн, серед яких Вірменія, Білорусія, Болівія, Куба, Північна Корея, Нікарагуа, Судан, Сирія, Венесуела, Зімбабве і сама Росія.

17.07.2014 Європейський Парламент прийняв Резолюцію щодо ситуації в Україні, в якій наголошується, що російська окупація і анексія Криму порушують міжнародне право та міжнародні зобов'язання Росії, які випливають зі Статуту ООН, Гельсінського заключного акту, Статуту Ради Європи та Будапештського меморандуму від 1994 року про гарантії безпеки, а також двосторонні зобов'язання відповідно до двосторонньої Угоди про дружбу, співробітництво і партнерство від 1997 р.

12

2. ПРАВОВА СИСТЕМА В КРИМУ ПІСЛЯ РЕФЕРЕНДУМУ 16.03.2014 17.03.2014 Верховна Рада АР Крим затвердила постанову «Про незалежність Криму» і проголосила Крим «незалежною суверенною державою» – Республікою Крим, в якій Севастополь має особливий статус. Згідно з прийнятою постановою, «територія Республіки Крим визначається кордонами АР Крим та міста Севастополя, які існували на день проголошення Республіки Крим як незалежної суверенної держави». На момент прийняття рішення, Верховна Рада АР Крим вже була незаконною: за кілька днів до цього, 15.03.2014, ВРУ достроково припинила її повноваження. Нелегітимний кримський Парламент отримав назву «Державна Рада» і отримав статус «вищого органу влади республіки» і прийняв рішення зберегти існуючий склад парламенту до вересня 2015 року. Своєю постановою він «схвалив» часткову відміну законодавства України, «передав» майно та грошові кошти українських державних органів, державну власність України у розпорядження Республіки Крим. Одразу на наступний день після псевдореферендуму, 17.03.2014, Володимир Путін підписав указ про визнання в якості «суверенної і незалежної» держави Республіки Крим. Президент Росії звернувся до Федеральних Зборів РФ щодо вступу Криму до складу РФ і 18.03.2014 відбулося підписання Договору про прийняття до складу Росії Криму і утворення у складі РФ нових суб'єктів. Самопроголошена Республіка Крим перетворилася в два суб'єкти Росії: Республіку Крим та місто федерального значення Севастополь. З 21.03.2014 почалась адаптація Криму до законодавства Росії із символічною назвою «перехідний період», строком до 01.01.2015. У терміновому порядку почалося прийняття законодавчого пакету, спрямованого на анексію Криму: ● 20.03.2014 прийнятий Державною Думою і схвалений 21.03.2014 Федеральний закон РФ «Про ратифікацію Договору між Російською Федерацією і Республікою Крим про прийняття в Російську Федерацію Республіки Крим та утворення у складі Російської Федерації нових суб'єктів. ● 21.03.2014 прийнятий Федеральний конституційний закон «Про прийняття в Російську Федерацію Республіки Крим та утворення у складі Російської Федерації нових суб'єктів – Республіки Крим та міста федерального значення Севастополь».

13

● 21.03.2014 видано Указ Президента РФ «Про створення Кримського федерального округу». ● 21.03.2014 видано Указ Президента РФ «Про повноважного представника Президента Російської Федерації в Кримському федеральному окрузі». ● 31.03.2014 видано Указ Президента РФ «Про Міністерство Російської Федерації у справах Криму» і 10.05.2014 Постановою Уряду РФ затверджено «Положення про Міністерство Російської Федерації у справах Криму» від 10 травня 2014 №427 м. Москва. ● 02.04.2014 прийнято Федеральний закон РФ «Про особливості функціонування фінансової системи Республіки Крим та міста федерального значення Севастополь на перехідний період». ● 11.04.2014 кримським Держрадою була затверджена Конституція Республіки Крим. Її основні положення схожі зі статтями Основного закону РФ. Відповідно до нової Конституції, самопроголошена Республіка Крим є «правовою державою у складі Російської Федерації і рівноправним суб'єктом РФ». ● 15.04 2014 в.о. Президента України Олександр Турчинов підписав закон «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України». Закон встановлює, що Крим є тимчасово окупованою територією, а Росія визнається окупантом і несе відповідальність за порушення прав і свобод українських громадян на території півострова. У зв'язку із заявами Росії про те, що ті українці, які не заявили про відмову від російського громадянства, стануть громадянами Росії, в Закон внесено поправку, згідно з якою Україна не визнає примусового вступу в громадянство Росії. У підсумку, за три місяці окупації на території Кримського півострова склалася правова невизначеність. У результаті чого кримчанам було складно дотримуватись норм українського законодавства, а законодавство РФ тільки повинно було запрацювати на півострові. Все це призвело до погіршення ситуації з дотриманням прав людини в Криму.

14

2.1 КАДРОВІ ЗМІНИ ПІСЛЯ РЕФЕРЕНДУМУ В ПРАВОВІЙ СИСТЕМІ РЕСПУБЛІКИ 25.03.2015 – після підписання договору про анексію Криму, президент Росії Володимир Путін призначає російського віце-адмірала військовоморського флоту, Олега Белавенцева, своїм офіційним представником у щойно створеному Кримському федеральному окрузі.

16.04.2015 – новим прокурором портового міста Федосія призначено прокурора з Красноярського краю Росії.

22.04.2015 – 150 працівників з різних регіонів Росії призначені на посади в слідчих органах Криму та Севастополя.

25.04.2015 – прокурор з міста Орськ Оренбурзької області Росії призначений на посаду прокурора кримського міста Алушта.

16.05.2015 – новим керівником кримської газовидобувної компанії «Чорноморнафтогаз», яка належить державній компанії НАК «Нафтогаз України» стає уродженець Краснодарського краю.

18.05.2015 – прокурором Євпаторії на заході Криму стає уродженець російського Свердловська.

31.05.2015 – Кримську та Севастопольську державну автомобільну інспекцію очолює керівництво з Російської Федерації.

28.07.2015 – у трьох регіонах Криму призначено прокурорів з Російської Федерації.

25.08.2015 – 73 працівників із 13 територіальних управлінь Федеральної служби виконання покарань Російської Федерації прибувають до Криму, щоб приступити до виконання обов’язків. Кремль змушує мешканців півострова взяти російське громадянство, забезпечуючи собі таким чином надійний тил серед загального населення, та, з іншого боку, змушуючи інакомислячих, покинути півострів. Ті громадяни, які відмовляються від російського громадянства, втрачають робочі місця, майно та право проживати в Криму

15

3. СТАНОВИЩЕ КРИМСЬКИХ ЗМІ ПІСЛЯ ОКУПАЦІЇ Тільки за перших 3 тижні окупації постраждало 90 журналістів, повідомляли представники Інституту Масової Інформації і представники «Репортерів без кордонів». Піддавався тиску власник кримськотатарської телекомпанії «АТР» Ленур Іслямов. На форумах кримських міст, в соцмережах від різних людей розміщується інформація з іменами та прізвищами українських активістів, які проживають в Криму, їх адреси проживання або адреси проживання їх родичів. Розміщуються заклики до застосування насилля щодо українських активістів. Більшість публічних особистостей та активістів виїжджають з Криму на материкову Україну, а ті, що залишились – піддаються тиску.

БЕРЕЗЕНЬ 2014 У березні масово порушувалися права журналістів у Криму. ● 01.03. 2014 Шустером.

невідомі

захопили

студію,

орендовану

Савіком

● 01.03. 2014 залишив Севастополь Тимур Баротов, військовий журналіст. Службу проходив у телерадіокомпанії «Бриз» Міністерства оборони України в Севастополі. Остання посада — редактор редакції радіо ТРК МО «Бриз». ● 02.03.2014 під час прямого включення в с.Перевальне (Сімферополь) людина з арматурою накинулась на знімальну групу ТСН («1 +1»), почувши, що кореспондент Руслан Ярмолюк розмовляє українською. ● 03.03.2014 в Севастополі біля штабу Військово-морських сил України, який був заблокований «невідомими озброєними людьми», головного редактора сайту «Гражданская оборона» Тетяну Ріхтун вдарили по голові та забрали камеру. ● 04.03.2014 кореспонденту програми «Подробиці» каналу «Інтер» Михайлу Колеснику та оператору Андрію Костюку невідомі перешкоджали вести зйомку біля будівлі Штабу берегової оборони в Сімферополі на вулиці Карла Маркса, 62. Мітингувальники спробували відібрати у журналістів відеоапаратуру. ● 04.03.2014 дві знімальні групи журналістів телеканалів «АльДжазіра» і «1+1» виявилися заблокованими біля військової частини під Євпаторією. Натовп оточив автомобіль і вимагав показати відзнятий 16

матеріал. Коли відео продемонстрували, люди продовжили перешкоджати роботі журналістів. Їх відпустили тільки через кілька годин. ● 04.03.2014 в центрі Сімферополя, на площі перед Радою міністрів Криму, так звана «місцева самооборона» напала на фотожурналіста Андрія Каніщева. ● 05.03.2014 біля Євпаторії кореспондентові «Газети по-українськи» Антону Голобородько порізали колеса авто. Це сталося після того, як він з колегами вирішив наздогнати російських військових, котрі рушили від попередньо заблокованої української території в селищі Новоозерне. ● 05.03.2014 при спробі штурму військової частини в Євпаторії було скоєно напад на спецкореспондента ТСН Олексія Бобровникова. ● 05.03.2014 в Сімферополі біля Штабу військ берегової оборони ВМСУ представники «кримської самооборони» напали на журналіста видання «Аргументи тижня – Крим» Станіслава Юрченко. ● 06.03.2014 в Сімферополі на британську знімальну групу «Associated Press Television News» напали «казаки», відібрали камеру і телефон, а також забрали все обладнання. ● 06.03.2014 в Сімферополі група молодих людей атакувала двох журналістів німецької газети «Bildс» з криками: «Окупанти, геть із Криму». Журналістам вдалося вирвати комп'ютер з рук нападника і втекти на автомобілі. ● 07.03.2014 на дві знімальні групи програми «Подробиці» телеканалу «Інтер» та інших журналістів, які виконували свої професійні обов'язки в Севастополі, було скоєно розбійний напад. Невідомі озброєні люди захопили і жорстоко побили кореспондентів та операторів, вилучили техніку та документи, на адресу журналістів та їх сімей звучали неприкриті погрози. ● 08.03.2014 в Севастополі жорстоко побили журналістів телеканалу «Інтер» Олену Механік, Андрія Цаплієнка та двох операторів, а також журналіста інтернет-видання «Російська планета» Павла Нікуліна. Вони висвітлювали штурм військової частини № 2355 військовими РФ. ● 08.03.2014 в Криму на кореспондентів естонського телеканалу «TV3» Аллана Муука і оператора ВАЙК Варесе напали невідомі і відібрали в них апаратуру. ● 09.03.2014 на в'їзді в Крим з боку Херсонської області невідомі у військовій формі затримали дві групи українських журналістів «Главкому», фотокореспондента Олеся Кромплеса, журналіста 17

видання «Тиждень» Олену Максименко та їх водія Євгена Рахно. Разом з ними зникли також дві активістки «Автомайдану» Катерина Бутко та Олександра Рязанцева, які везли листи для військових, продукти, українську символіку. Активісток «Автомайдану» і журналістку Олену Максименко відпустили тільки ввечері 11.03.2014. ● 11.03.2014 озброєні люди та силовики у формі «Беркуту» обікрали знімальну групу італійського «ТК SKY TG 24», яка намагалась зняти на відео блокпости на в'їзді до Криму. ● 11.03.2014 у знімальної групи норвезької телерадіокорпорації «NRK» на кордоні між Кримом та Україною невідомі в масках відібрали техніку. ● 11.03.2014 вранці у Євпаторії в будівлю редакції газети «Евпаторийская здравница» прибула група рішуче налаштованих громадян на чолі з лідером місцевої організації партії «Русское единство». Вони прийшли «звільняти» неугодного їм редактора Дмитра Оніщука. ● 12.03.2014 за інформацією голови правління Правозахисного центру «Поступ» Костянтина Рєуцького, на блокпосту в Армянську «Беркутом» і дружинниками були побиті і затримані оператор та журналіст французького каналу «Franse TV1». ● 13.03.2014 в Ялті люди з російськими прапорами увірвалися на проукраїнський мітинг і напали на мирних мітингувальників з українською символікою. Від нападників постраждали журналісти з Німеччини та Франції. ● 13.03.2014 в Сімферополі «місцева самооборона», взяла в полон журналіста David Geoffrion французького «Canal +». ● 15.03.2014 в Сімферополі озброєні люди у журналістів видання «Українська правда».

відібрали

● 15.03.2014 в Севастополі група озброєних оператора «UkrStreamTV» Олега Балабана.

людей

техніку

затримала

● 16.03.2014 зникли оператори об'єднання кінематографістів «Вавілон 13» Ярослав Пілунський та Юрій Грузинів. ● 16.03.2014 в Алушті знімальній групі каналу «Альджазіра» вдарили по камері, зламали мікрофон, заборонили знімати на виборчому окрузі під час проведення Референдуму. ● 17.03.2014 в Ялті невідомі побили спецкореспондента газети «Сегодня» Дмитра Бунецький і фотографа Сергія Ніколаєва. Вони отримали сильні травми, у них були розбиті обличчя та вибиті

18

зуби. Окрім того, невідомі відібрали у журналістів телефони, паспорти та гроші. ● 18.03.2014 в Сімферополі у журналіста Ібраїма Умерова та оператора телеканалу «ATR» під час зйомки відібрали камеру. ● 19.03.2014 у Бахчисараї невідомі викрали журналіста «Радіо Свобода» Левко Стека, вивезли в поле і попросили «найближчим часом до них не заїжджати». У журналіста відібрали sim і флеш-карти від телекамери. ● 20.03.2014 У Севастополі військовослужбовці РФ захопили ТРК «Бриз», яке належало Міністерству оборони України. Військовослужбовцям та цивільному персоналу пропонували визначитися - чи хочуть вони продовжити службу в медіа-центрі ЧФ РФ, який буде створений на базі ТРК. Загарбниками паралельно було розпочато інвентаризацію майна ТРК «Бриз». ● У березні 2014 за наказом Аксьонова, влада у Сімферополі призупинила ретрансляцію сигналу двох незалежних українських телекомпаній: 5-го Каналу і Каналу 1 + 1.

КВІТЕНЬ 2014 ● Закрилась низка інтернет-порталів та друкованих видань різного спрямування: «АН-Крим», «Події Криму», «Кримський час», «Республіка». ● Деякі журналісти, які працювали в кримських ЗМІ, побоюючись переслідувань, погроз та різного роду тиску, змушені були покинути Крим - більшість з них виїхали ще у березні. Частина журналістів, видань та редакцій (наприклад, портал «Blackseanews») переїхали на материкову частину України і продовжують свою діяльність там. Частина незалежних ЗМІ та інформаційних майданчиків існували як громадські організації або активно з ними співпрацювали. Проте, побоюючись норм російського законодавства про «іноземних агентів», вони змушені були припинити свою діяльність або виїхати за межі Криму. ● У квітні були зафіксовані деякі факти цензури чи тиску на місцеві ЗМІ, які продовжують працювати в Криму. Зокрема, кримськотатарської редакції ТРК «Крим» заборонили згадувати в ефірі лідерів Меджлісу Мустафу Джемілєва та Рефата Чубарова.

19

● Також, на думку представників ЗМІ, російське законодавство створює масу обмежень, у зв'язку з чим якість журналістської роботи неминуче знизиться. Журналісти побоюються, що на території Криму їх будуть кримінально переслідувати за наступними статтями Кримінального кодексу РФ: - Ст. 280 Публічні заклики до здійснення екстремістської діяльності; - Ст. 282 Організація діяльності екстремістської організації; - Ст. 319 Образа представника влади. ● 22.04.2014 голова Державної Ради невизнаної Республіки Крим Володимир Константинов провів зустріч з російським журналістом, телеведучим, генеральним директором міжнародного інформаційного агентства «Росія сьогодні» Дмитром Кисельовим. Ключовою темою обговорення стали перспективи розвитку кримського медіапростору і можливостей відкриття в республіці мультимедійного прес-центру, а також радіоканалу мережі ВГТРК. ● 22.04.2014 був на залізничному вокзалі в Сімферополі зафіксовані випадки перешкоджання роботі фотожурналістів і кореспондентів цілого ряду видань представниками самооборони.

ТРАВЕНЬ 2014 Найбільша кількість порушень свободи слова та висловлення думки в травні були пов'язані з проведенням публічних заходів 18 травня, присвячених пам'яті депортації кримських татар у 1944 р. Представники «кримської самооборони» неодноразово перешкоджали здійсненню журналістської діяльності: незаконні затримання і псуванням майна журналістів. ● На ім'я редактора інформаційного агентства «QHA» було направлено постанову Генеральної прокуратури РФ з вимогою прибрати зі стрічки новин інформаційне повідомлення про те, що 18 травня в Росії пройдуть антиурядові виступи. ● 07.05.2014 журналістів з м. Євпаторія Віктора Шелеста та Дмитра Онищука звинуватили євпаторійські колеги журналісти у тому, що «напередодні проведення загальнокримського референдуму 16 березня вони вели в засобах масової інформації активну роботу проти возз'єднання Криму з Росією. Окремо вказано на те, що В.Шелест голосував проти приєднання Криму до Росії, та був працівником євпаторійського «Інформаційного Прес-центру» фінансованого США.

20

● 15.05.2014 в Сімферополі був затриманий представниками «самооборони Криму» фотокореспондент газети «Кримський Телеграф». ● 15.05.2014 в Сімферополі було скоєно напад сил самооборони на оператора телеканалу «FM». При цьому зламали на камері мікрофон. Коли оператор дістав телефон, аби зафіксувати на фото обличчя нападників, телефон відібрали силою. ● 15.05.2014 була проведена перереєстрація ДТРК «Крим», що підвпорядковувалася Держкомтелерадіо України, в Автономну некомерційну організацію «Телерадіокомпанія «Крим». 31.05.2014 телеканал «Крим» був перейменований в «Перший Кримський». ● 17.05.2014 ФСБ РФ з надуманих причин затримали на кілька годин групу журналістів: московського власкора польської «Газети Виборчої» Вацлава Радзивиновича, кримського власкора газети «День» Миколу Семену, фотокора Ленару Абібулаєву. Журналістів доставили до Управління ФСБ, довго не давали можливості зателефонувати, без пояснень причин своїх дій опитували всіх затриманих і відпустили тільки через 6 годин. ● 18.05.2014 оператора документального проекту «Реальність» Артура Морякова під час зйомок проходження колони кримських татар до місця проведення траурного мітингу затримали співробітники ОМОН, у зв'язку з тим, що він відмовився пред'явити посвідчення журналіста. ● 18.05.2014 силами так званої «кримської самооборони» були затримані кримськотатарський журналіст Осман Пашаєв, турецький оператор Дженгиз Кизгин і кілька інших працівників ЗМІ (3 особи). Кілька годин їх утримували в приміщенні штабу кримської самооборони, погрожували фізичним насиллям, чинили психологічний та фізичний тиск. Частина техніки і речей було вкрадено. Потім всіх затриманих передали представникам поліції, які тривалий час допитували затриманих. Згодом, всіх затриманих відпустили. ● 18.05.2014 в Сімферополі журналістові «Кримської правди» Олексію Лохвицькому представники кримської самооборони забороняли вести зйомку, пояснюючи це тим, що у нього не професійний фотоапарат. ● 19.05.2014 в Сімферополі представники «самооборони» ненадовго затримали кореспондента «Дощу» Петра Рузавіна, застосувавши до нього силу і зламавши акумулятор відеокамери. ● 20.05.2014 кримськотатарський журналіст Осман Пашаєв виїхав з Криму.

21

З метою тиску на журналістів і редакторів кримських видань та обмеження свободи слова, кримська влада використовує довільне тлумачення норм російського законодавства, а саме, Закону РФ №114-Ф3 від 25.07.2002 «Про протидію екстремісткої діяльності» та ст. 280/1 Закону РФ № 433-ФЗ від 28.12.2013 «Про внесення змін до Кримінального кодексу Російської Федерації», яка набула чинності 9 травня. Так, головному редактору кримськотатарської газети «Авдет» Шевкет Кайбуллаєву надійшла повістка від прокуратури м.Сімферополя в рамках перевірки факту порушень вимог закону РФ №114-Ф3 від 25.07.2002 «Про протидію екстремісткої діяльності». Згідно із Законом РФ № 433-ФЗ від 28.12.2013 «Про внесення змін до Кримінального кодексу Російської Федерації» такі гасла як, наприклад, «Крим-Україна», дискусії та заклики, зокрема через соціальні мережі в Інтернет, щодо цілісності України можуть стати предметом кримінального переслідування осіб, які такі гасла озвучують або публікують.

ЧЕРВЕНЬ 2014 ● 02.06.2014 представники «кримської самооборони» незаконно затримали журналістів «Центру журналістських розслідувань» Сергія Мокрушина і режисера Владлена Мельникова за нецензурні висловлювання на адресу перших осіб Російської Федерації. У їх діях члени нелегального формування самовільно угледіли ознаки порушення громадського порядку. затриманих відвели в так званий штаб «кримської самооборони», де одягли на обох наручники, здійснили огляд особистих речей, у тому числі телефонів і листування в соціальних мережах, чинили фізичний тиск. Згодом відпустили. ● 02.06.2014 в приміщення редакції «Центр журналістських розслідувань» несанкціоновано увійшли представники «кримської самооборони» і вимагали пред'явити документи реєстрації ЗМІ та договір оренди приміщення. ● 03.06.2014 головний редактор кримськотатарської газети «Авдет» Шевкет Кайбуллаєв був викликаний в прокуратуру міста Сімферополь. У повістці, яка була отримана редакцією, сказано: «Прокуратура Сімферополя проводить перевірку за фактом порушення вимог закону Російської Федерації «Про протидію екстремістської діяльності» зі сторони керівництва друкованого видання».Кайбуллаеву оголосили застереження про неприпустимість порушення закону про протидію екстремізму.

22

● 05.06.2014 один із засновників інтернет-порталу «Події Криму» Руслан Югош заявив про спроби тиску на нього, як на журналіста, з боку кримської поліції. Тиск почався через виклики на допити його 73річної матері. За інформацією Р. Югоша, представники поліції з'явилися за місцем його реєстрації і запросили мати журналіста для дачі показань у районне відділення поліції, при цьому повістку не вручили. Була зроблена спроба чинити психологічний вплив на матір журналіста. ● 22.06.2014 близько 18.00 в Севастополі співробітники поліції затримали журналіста незалежного українського каналу «Громадське ТБ» Тетяну Козирєву і телеоператора Карена Арзуманяна, які вели пряму трансляцію з мітингу на Нахімовській площі. За словами затриманих, їх опитали працівники Ленінського РВВС і відділу по боротьбі з екстремізмом. Через дві години після затримання журналістів відпустили, звинувачень їм не пред'явили і протокол затримання не надали. ● 29.06.2014 в Сімферополі був відзначений факт розклеювання листівок у житлових будинках із закликом інформувати Кримське управління ФСБ про людей, котрі «були проти повернення Криму до складу Російської федерації або брали участь в регіональному Майдані». ● 29.06.2014 в Сімферополі оператори кабельного телебачення припинили трансляцію Чорноморської телерадіокомпанії і кількох провідних українських телеканалів:«Інтер», «1 + 1», «2 + 2», «5 канал», «ICTV», «Новий канал», «NEWS 24», «НТН», «РАДА». Замість них включені російські телеканали. У кабельних мережах Сімферополя продовжується мовлення низки українських розважальних, музичних та дитячих телеканалів. ● Суттєвим обмеженням свободи слова в Криму є Закон РФ № 433-ФЗ від 28.12.2013 «Про внесення зміни до Кримінального кодексу Російської Федерації». Він допускає кримінальне покарання за публічні заклики до здійснення дій, спрямованих на порушення територіальної цілісності Російської Федерації, в тому числі із використанням засобів масової інформації. Відсутність чіткого визначення складу злочину, яке закріплене в ст. 280.1 КК РФ, створює загрозу необґрунтованого кримінального переслідування працівників ЗМІ за використання загальновизнаних понять в контексті україно-російських подій, а саме, «окупація», «агресія Російської Федерації», «анексія» тощо. ● 30.06.2014 в Державну думу внесений законопроект № 527285-6 «Про внесення змін до статті 280-1 Кримінального кодексу Російської Федерації (в частині посилення відповідальності за публічні заклики)», який передбачає посилення покарання. Відповідно до законопроекту, мінімальний штраф за заклики до порушення територіальної цілісності 23

РФ (ч. 1 ст. 280.1 КК РФ) складе 100 тис. руб., а максимальний – 300 тис. руб. Також вводиться покарання у вигляді примусових робіт на строк до 3 років або арешту строком 4-6 місяців, замість існуючих нині обов'язкових робіт на термін до 300 годин. Максимальний термін позбавлення волі складе 4 роки, а в нинішній редакції – 3. Покарання за заклики до сепаратизму з використанням засобів масової інформації або Інтернету (ч. 2 ст. 280.1 КК РФ) залишається попереднім – обов'язкові роботи на строк до 480 годин або позбавленням волі на строк до 5 років. Вводиться додаткове покарання у вигляді тимчасового позбавлення права обіймати певні посади чи займатися діяльністю.

ЛИПЕНЬ 2014 ● 25.07.2014 було звільнено з посад двох працівників Творчого об'єднання кримськотатарських програм ДТРК «Крим»: директора Кішвеева і редактора Ганієва. За словами директора, мотивували тим, що був відсутній дослівний переклад програм з кримськотатарської мови на російську. ● 25.07.2014 головного редактора кримськотатарської газети «Авдет» Шевкета Кайбуллаєва викликали у ФСБ. Там йому повідомили, що до них надійшло звернення від Ріната Шаймарданова, який звинуватив газету в публікації екстремістських матеріалів – до цього числа він відніс вирішення Меджлісу про бойкотування виборів до кримського парламенту. ● 30.07.2014 на журналіста «Сніданку з 1+1» Романа Шишкіна у Керчі напали через футболку з українською символікою.

СЕРПЕНЬ 2014 ● 01.08.2014 в Криму заарештовано майно Чорноморської телерадіокомпанії. Позивачем виступив Радіотелевізійний передавальний центр Криму (РТПЦ). Борг телекомпанії перед РТПЦ виник ще до анексії Криму. На території підприємства деякий час перебували представники «кримської самооборони», які не пускали на об'єкт журналістів видання «Центр журналістських розслідувань», які орендують на ЧТРК частину приміщень. Надалі доступ був забезпечений, але частина обладнання «Центру журналістських розслідувань» до того часу зникла, можливо, разом з майном 24

телекомпанії, яке було вивезено судовими приставами. У підсумку ЧТРК перерахувала до РТПЦ суму, заявлену в позові підприємства як заборгованість за надані послуги. Вже 11.08.2014 Господарський суд Криму відмовив у позові РТПЦ проти ТРК «Чорноморська» у зв'язку з «добровільним погашенням боргу» телекомпанією. Також суд постановив скасувати заходи забезпечення позову РТПЦ, тобто, зняти арешт з майна телекомпанії. ЧТРК заявила, що має намір повертати обладнання. Також ТРК «Чорноморська» направила скарги на адресу Федеральної служби судових приставів з приводу неправомірних дій. ● 09.08.2014 координатору інформаційного агентства «Кримські новини» (QHA), раднику глави Меджлісу кримськотатарського народу, члену Спілки журналістів тюркомовний країн Ісмету Юкселу заборонили в'їзд до Криму на 5 років. Повідомлення про це він отримав на кримському кордоні, повертаючись в Крим з родиною після відпустки. ● 11.08.2014 Постійна комісія з нормотворчої діяльності, організації роботи ДС та зв'язків з громадськістю Держради РК анулювала акредитацію журналіста телеканалу «АТР» Шевкета Нематтулаева через те, що він не вставав при виконанні державних гімнів РФ і Республіки Крим.

ВЕРЕСЕНЬ 2014 ● 08.09.2014 поліція Сімферополя провела обшук в будинку Лізи Богуцької, котра є кореспондентом Радіо «Вільна Європа/Свобода» та інформаційного Інтернет-сайту «Крим.Реаліі», який є кримською службою, фінансованою урядом США. Вона виступала з критичними коментарями з приводу анексії Криму Росією. У зв'язку із затриманням Л. Богуцької, Уповноважений з прав людини Верховної Ради України звернулася до Уповноваженого з прав людини Росії з проханням провести перевірку за фактом затримання та вжити необхідних заходів щодо захисту прав і свобод. Після допиту Л. Богуцька, побоюючись тиску і переслідування з боку ФСБ виїхала з Криму. ● 12.09.2014 керівництво телеканалу «Чорноморська» (ЧТРК) повідомило про те, що з їх майна було знято арешт, однак співробітникам телеканалу відмовляють у видачі майна телекомпанії. ● 14.09.2014 в день місцевих виборів за законами Росії виборі у Держдуму Криму і Законодавчі збори Севастополя, ряд журналістів були не допущені на виборчі дільниці. У журналістів вимагали паспорт

25

і редакційне завдання в письмовому вигляді з печаткою видання. Без них вхід на виборчу дільницю для журналістів заборонений. ● 16.09.2014 в момент обшуку офісу Меджлісу кримськотатарського народу та благодійної організації «Фонд Крим» відбувся обшук у редакції газети «Авдет», яка перебувала в цьому ж будинку. На наступний день, на підставі судової постанови, зажадали протягом доби звільнити будівлю не тільки від Меджлісу та БО «Фонд Крим», а й від редакції газети «Авдет». Федеральна служба безпеки винесла застереження головному редактору газети «Авдет» Шевкет Кайбуллаєву. ● 22.09.2014 У відповідь на висловлену Представником ОБСЄ з питань свободи ЗМІ стурбованість долею газети «Авдет», Департамент інформації та друку МЗС Росії заявив, що Меджліс і підконтрольна йому газета «Авдет», відмовляються працювати в рамках правового поля і звинуватив представника ОБСЄ в тому, що вона упереджено оцінює становище російських ЗМІ. ● 24.09.2014 генеральний директор кримськотатарського телеканалу «АТР» Е.Іслямова отримала лист з Центру з протидії екстремізму МВС Росії по Республіці Крим з проханням надати документи для перевірки. У документі сказано, що перевірка проводиться відповідно до листа Управління Роскомнагляду в якому вказано, що телеканал «АТР» наполегливо закладає думки про можливі репресії за національною і релігійною ознаками, сприяє формуванню антиросійських поглядів, умисно розпалює серед кримських татар недовіру до влади і її дій, що побічно несе загрозу екстремістської діяльності». ● 26.09.2014 з причин ліквідації ДТРК «Крим» і створення автономної некомерційної організації «Телекомпанія Крим», була ліквідована штатна чисельність ДТРК «Крим». Таким чином, за словами колишнього головного редактора програми Арзи Селімова, було звільнено близько 150 співробітників. Проте, журналісти і співробітники кримськотатарських програм ДТРК «Крим» вважають звільнення незаконним, у зв'язку з чим подали до суду на телекомпанію.

26

ЖОВТЕНЬ 2014 ● ЗМІ та журналісти у Криму повідомляють про формальні перешкоджання у здійсненні їх діяльності. Заступник міністра внутрішньої політики, інформації та зв'язку Криму Юлія Мартинова заявила, що «на території Республіки Крим будуть до кінця року діяти всі ті ЗМІ, які були зареєстровані за законодавством України, оскільки їм були видані відповідні ліцензії. ● Ускладнюється процедура акредитації журналістів. Комітет Державної ради Республіки Крим з інформаційної політики, зв'язку і масових комунікацій розробив проект нового Порядку акредитації журналістів для роботи в парламенті. Проект документу передбачає розширення переліку інформації для подання: для отримання акредитації, окрім реквізитів редакції, необхідно буде надавати також інформацію про освіту, фах, стаж роботи журналіста і його творчий псевдонім. ● Штат «Центру скоротився до 4.

журналістських

розслідувань»

з

10

осіб

● Кримська влада і «кримська самооборона» ведуть активну політику, спрямовану на ліквідацію незалежних ЗМІ, регулярно закликають жителів Криму «бути пильними» і не давати жодних коментарів проукраїнським журналістам. ● ТРК «Чорноморська» (ЧТРК) не має можливості повноцінно продовжувати журналістську діяльність. Співробітники ЧТРК так і не мають доступу до свого обладнання і оргтехніки. Частина співробітників змушена була виїхати з Криму та продовжити свою роботу на континентальній частині України. ● Після примусового виселення ТРК «Чорноморська» та Центру журналістських розслідувань з орендованих приміщень на їх місці було створено агентство Крим-Інформ, яке є підконтрольне російській владі. ● Обмежується свобода слова в соціальних мережах. Так, 09.10.2014 було офіційно повідомлено, що слідчим відділу в м. Ялта Головного слідчого управління Слідчого комітету Російської Федерації по Республіці Крим порушено кримінальну справу стосовно 30-річного жителя міста Ялта. Ялтинець підозрюється у скоєнні злочину, передбаченого ч.1 ст. 282 КК РФ, а саме: розпалювання ненависті або ворожнечі, а також приниження людської гідності. Слідство вважає, що 05.08.2014 року чоловік розмістив на своїй сторінці в соціальній мережі Інтернет інформацію екстремістського змісту. Офіційний представник Слідчого комітету Росії 27

по Криму Євгенія Бєлікова заявила, що ялтинець розмістив у соціальній мережі Facebook повідомлення, яке, на думку правоохоронців, розпалювало ненависть «по відношенню до росіян, до російськомовного населення».

ЛИСТОПАД 2014 ● 11.11.2014 Севастопольський апеляційний суд відхилив скаргу Радіотелевізійного передавального центру (РТПЦ) Криму на рішення Господарського суду, який 11.08.2014 відмовив РТПЦ в позові і постановив зняти арешт з майна телерадіокомпанії «Чорноморська». При цьому, вилучене обладнання телекомпанії не повернуто, продовжувати мовлення немає можливості. ● 17.11.2014 журналісти Творчого об'єднання кримськотатарських програм збираються оскаржити в Європейському суді з прав людини своє звільнення з телеканалу «Крим». Журналісти вважають своє звільнення незаконним і хочуть відновиться на робочих місцях. ● 19.11.2014 Державна дума РФ прийняла в другому читанні законопроект про особливості роботи ЗМІ в Криму та Севастополі. Законопроектом встановлюється, що реєстрація місцевих ЗМІ, а також надання їм ліцензій на теле- і радіомовлення буде здійснюватися до 01.04.2015 безкоштовно. У документі також міститься норма, за якою «розповсюдження ЗМІ, включаючи здійснення телевізійного мовлення та радіомовлення, на вказаних територіях, на підставі документів, виданих держорганами України» допускається до квітня 2015. ● Співробітники кримськотатарської творчої групи ДТРК «Крим», які були звільнені у вересні, звернулися до суду для захисту своїх прав. За словами редактора творчої групи Зуре Пінка, всі позовні вимоги відхилені. За словами колишніх співробітників кримськотатарської творчої групи ДТРК «Крим», у новоствореного підприємства досі відсутня ліцензія на мовлення. З цієї причини ліквідація старого підприємства відкладена як мінімум до квітня 2015 року. Це означає, що звільнення співробітників через ліквідацію підприємства є передчасним. ● 26.11.2014 газета «Авдет», яка є офіційним друкованим органом Меджлісу кримськотатарського народу, подала документи в Роскомнадзор для реєстрації за російським законодавством. ● У рамках підготовки зустрічі міністра у справах Криму Ігоря Савельєва з журналістами акредитованих ЗМІ попередили, що фотозйомка

28

заборонена, а операторам телеканалів дозволили вести запис тільки перших п'яти хвилин заходу.

ГРУДЕНЬ 2014 ● У грудні почала застосовуватись постанова №222-1/14 Президії Державної ради Криму від 25.11.2014. Дана постанова затвердила «Правила акредитації журналістів, працівників засобів масової інформації, інформаційних агентств в Державній Раді Республіки Крим». Даний порядок вводить низку обмежень для ЗМІ на висвітлення роботи Державної ради Криму, що є порушенням свободи слова та права на інформацію. ● 03.12.2014 представники Чорноморської телерадіокомпанії (ЧТРК) заявили про те, що судові пристави свідомо затягують повернення конфіскованого за рішенням суду обладнання телеканалу. Рішення суду про зняття арешту з усього вилученого обладнання у ЧТРК набуло чинності 18.11.2014. ● 15.12.2014 року на сайті Федеральної служби з нагляду у сфері зв'язку, інформаційних технологій і масових комунікацій розміщено повідомлення про проведення в Москві 25.02.2015 конкурсів на отримання права здійснювати наземне ефірне мовлення з використанням конкретних радіочастот на території Криму та Севастополя. Разом з тим, жоден кримський радіомовець не має можливості стати учасником конкурсу у зв’язку з умовами. ● 22.12.2014 працівники Чорноморської телерадіокомпанії самотужки забрали конфісковане обладнання. Також було повернуто обладнання «Центру журналістських розслідувань», яке було вилучено раніше. Повернуте устаткування неможливо використовувати за призначенням через несправності, відсутність складових, а його відновлення вимагає великої кількості фінансових витрат. ● 23.12.2014 ЗМІ, що працюють в Криму, але не визнають анексію півострова, є ворожими і не повинні працювати на цій території. Про це заявив Сергій Аксьонов на прес-конференції в Сімферополі. ● 26.12.2014 Національна рада з телебачення і радіомовлення України позбавила ліцензії на мовлення кримську телерадіокомпанію «Чорноморська». У своєму рішенні Нацрада посилається на заборгованість телекомпанії з оплати ліцензійного збору.

29

СІЧЕНЬ 2015 ● З 01.01.2015 Роскомнагляд отримав право застосовувати відповідні санкції до ЗМІ, які, на думку влади Криму, ведуть «провокаційну» політику. До таких «провокаційних» ЗМІ Держрада Криму відносить сайт «Події Криму» і медіа-холдинг «Скіф-медіа». ЗМІ, які є відділеннями українських ЗМІ або незалежними ЗМІ, пройти перереєстрацію вкрай складно. Незалежні ЗМІ практично позбавлені доступу до органів влади Криму, їм відмовляють в акредитації на офіційні заходи, службовцям забороняють давати їм коментарі, забороняють вести фото- і відеозйомку заходів тощо. ● 22.01.2015 стало відомо, що Роскомнагляд відмовив у реєстрації інформаційному агентству «QHA». Роскомнагляд посилається на ст. 13 Закону «Про ЗМІ», яка всього лише констатує право уповноважених органів відмовляти за певних умов в реєстрації. Пізніше у письмовій копії відповіді зазначено, що причина у наданні недостовірної інформації про засновника ЗМІ. ● 26.01.2015 на телеканалі «АТР» відбувся обшук із залученням великої кількості озброєних співробітників ОМОНу, який спричинив короткострокове призупинення аналогового мовлення і паралізував на один день роботу інформаційної служби новин АТР. При проведенні слідчих заходів відзначені факти перешкоджання журналістській діяльності співробітників телеканалу. Представник ОБСЄ з питань свободи ЗМІ Дуня Міятович засудила рейд представників силових структур Криму на телекомпанію «ATR» у Сімферополі, вважаючи це втручанням у роботу вільних і незалежних ЗМІ. ● 28.01.2015 перед проведенням судового засідання, пов'язаного з громадянством Александа Кольченко, оператора телеканалу «Чорноморська» не допустили в будівлю Київського районного суду Сімферополя. Охорона мотивувала свою відмову відсутністю рішення судді про дозвіл відеозйомки. ● 29.01.2015 закінчився термін подачі документів для участі в конкурсі «на отримання права здійснювати наземне ефірне мовлення з використанням конкретних радіочастот на території нових суб'єктів Російської Федерації - Республіки Крим та міста федерального значення Севастополь», який запланований у рамках засідання Федеральної конкурсної комісії з телерадіомовлення на 25.02.2015. ● 30.01.2015 глава Криму Аксьонов видав Указ «Про затвердження Комплексного плану протидії ідеології тероризму в Республіці Крим на 2015-2018 роки», який є відвертим посяганням на свободу слова і свободу віросповідання. Найбільші побоювання викликають 30

заплановані заходи щодо захисту інтернет-простору Криму і блокування сайтів, котрі, на розсуд місцевих органів влади, «містять терористичні та екстремістські матеріали». ● У російській соціальній мережі «Одноклассники» адміністрація заблокувала, а потім видалила одну з найчисельнніших груп під назвою «Крим і кримські татари». Про це повідомив голова громади кримських татар у Москві Мустафа Мухтеремов. За його даними, чисельність групи становила понад 14500 учасників, група діяла з травня 2008 року.

ЛЮТИЙ 2015 ● 03.02.2015 під час подій, присвячених пам'яті українського співака Кузьми Скрябіна (Андрія Кузьменка), в Сімферополі представники парамілітарних формувань у присутності поліції намагались перешкоджати здійсненню професійної діяльності журналістів, які висвітлювали подію. Вимагали припинити фото- і відеозйомку від представників як мінімум трьох засобів масової інформації. ● 13.02.2015 Сергій Аксьонов заявив про те, що Крим знаходиться в «напіввоєнному стані» і у зв'язку з цим на півострові не місце «ворожим ЗМІ». ● 13.02.2015 двоє невідомих, за розпорядженням голови Алуштинської міської ради Галини Огнєвої, силою змусили співробітника газети «Кримський телеграф» покинути залу, де проходило засідання сесії міської ради. ● 17.02.2015 в Армянську провайдерів зобов'язали закрити доступ абонентів до сайтів, які містять матеріали екстремістського характеру. Про це повідомляє прес-служба кримської прокуратури. Раніше, аналогічну вимогу прокуратура винесла провайдерам у Красноперекопську. ● 25.02.2015 відбувся конкурс з розподілу радіочастот. За результатами конкурсу, права на частоти, що належать кримським компаніям, віддали великим російським медіа-холдингам. Таким чином, в лютому у всіх працюючих в Криму приватних радіокомпаній відібрали частоти мовлення. Більше того, їх навіть не допустили до конкурсу. ● Шість кримських радіомовних компаній направили ряд звернень до органів кримської та російської влади, з проханням перенести терміни подачі документів і проведення конкурсу. Відповіді від посадових осіб федеральних відомств отримано не було. Потім 31

Роскомнагляд визнав, що кримські радіомовці можуть працювати на попередніх ліцензіях до 01.04.2015, але ніяк не пояснює ситуацію, в якій відбувався розподіл частот. ● У Керчі місцева влада відмовила в продовженні договору оренди ТРК «Керч», яка у зв'язку з цим змушена була припинити мовлення, тому не має коштів на оренду іншого приміщення, демонтаж і транспортування обладнання. В адміністрації міста Керч пояснили, що згідно із законодавством, не можуть укласти новий договір з підприємством, у якого є борги з орендної плати, які у випадку з ТРК «Керч» складають, за даними адміністрації, 98000 рублів. ● У містах Криму прослідковується практика, коли підприємствам свідомо не надається інформація про реквізити для сплати боргів, аби надалі на цій підставі не продовжувати з ними договору оренди. ● У судових органах Криму сформувалася практика не допускати журналістів з відеокамерами в будівлю суду. ● Київське видавництво ігнорує звернення головного редактора єдиної україномовної газети «Кримська світлиця» про відновлення випусків в друкованому вигляді, хоча й не повідомляло редакцію про припинення співпраці. У лютому газета виходила тільки в електронному вигляді.

БЕРЕЗЕНЬ 2015 Однією з основних загроз для свободи слова в Криму у березні 2015 стали вимоги реєстрації за російським законодавством до 01.04.2015. Велика кількість ЗМІ не змогла пройти таку реєстрацію у встановлені терміни. Констатується вибірковість у наданні реєстрації, в залежності від інформаційної політики ЗМІ та вибірковість заборони на інформаційну діяльність ЗМІ, які не пройшли реєстрацію. ● 12.03.2015 журналістів не пустили в будівлю Залізничного районного суду Сімферополя, де проходили судові засідання розгляду адміністративних справ щодо організатора та учасників акції 9 березня (Вельдара Шукурджіева, Леоніда Кузьміна, Олександра Кравченко). ● Порушено першу кримінальну справу стосовно ЗМІ за статтею про сепаратизм. Приводом для відкриття справи стало розміщення на сайті «Центру журналістських розслідувань» (ЦЖР) інтерв'ю з командиром батальйону «Крим». Це стало підставою для обшуків в будинках батьків автора матеріалу Ганни Андрієвської та екс-редактора сайту ЦЖР Наталії Кокоріної. ЦЖР є українським ЗМІ, зареєстрованим в Києві.

32

● 13.03.2015 в будинку батьків співробітниці «Центру журналістських розслідувань» Ганни Андрієвської було проведено обшук, вилучено комп'ютерну техніку, яка не належить Андрієвській. Сама Ганна зараз проживає у Києві. Батьку журналістки пред'явили рішення Сімферопольського суду, в якому сказано, що стосовно Андрієвської порушено кримінальну справу за матеріал, в якому нібито містяться заклики до повалення влади в Криму. ● 13.03.2015 було проведено обшук в квартирі батьків колишнього редактора сайту «Центр журналістських розслідувань» Наталії Кокоріної. Адвокат на проведення слідчих дій допущений не був. Після обшуку Кокоріна була доставлена в ФСБ, де її допитали як свідка у кримінальній справі за статтею 280.1, яка передбачає відповідальність за публічні заклики до дій за порушення територіальної цілісності Росії. Відпустили після шестигодинного допиту. ● 13.03.2015 знімальній групі «Чорноморської ТРК» співробітники ФСБ забороняли вести відеозйомку біля будинків, де здійснювались обшуки працівників ЦЖР. Журналіст намагався викликати поліцію, проте екстрений номер поліції не відповідав. ● 13.03.2015 під час проведення допиту колишнього редактора «Центр журналістських розслідувань» Наталії Кокоріної до групи журналістів підійшли співробітники поліції. Поліцейські переписали дані всіх журналістів, а також номери машин, на яких вони прибули. Патрульна машина чергувала до завершення допиту. ● 14.03.2015 під час запису інтерв'ю з проукраїнськими активістами польські журналісти ТВ Polsat News зіткнулися з агресивною поведінкою представників «кримської самооборони». Представники ЗМІ змушені були викликати поліцію, яка забрала у відділ самих журналістів та учасників інтерв'ю для дачі свідчень. ● 14.03.2015 в Сімферополі під час інтерв'ю з польським журналістом представники «кримської самооборони» затримали активістів Леоніда Кузьміна та Олександра Кравченка. Приводом стала наявність в Кравченка жовто-блакитних стрічок. Журналісти викликали поліцію, але поліцейські доставили активістів, а також журналіста телеканалу Polsat News Томаша Кулаковського в Центральний відділ. Після цього Кузьміна та Кравченко направили в Центр з протидії екстремізму. ● 24.03.2014 Сергій Аксьонов заявив про те, що повідомлення про відновлення мовлення українських ЗМІ на півострові не відповідають дійсності. ● 27.03.2015 Роскомнадзор в черговий раз відмовив у перереєстрації інформаційному агентству «QHA» у зв'язку з тим, що «невірно вказані

33

відомості про засновника в частині паспортних даних», а саме не вказано, ким і коли виданий документ. У перший раз Роскомнадзор відмовив на іншій підставі, не вказавши на наявність даного порушення. ● 30.03.2015 в Сімферополі співробітниками поліції було затримано 8 осіб за проведення «несанкціоноване масового заходу». Як пояснив активіст Єфремов, присутні планували зробити відеозвернення на підтримку телеканалу АТР. Затримані повідомили, що на них чинився психологічний тиск і залякування. ● 30.03.2015 Міністерство внутрішньої політики, інформації та зв'язку Республіки Крим заявило, що досягнуто домовленість з Федеральним агентством з друку і масових комунікацій про отримання державної підтримки у 2015 році друкованими ЗМІ Криму. ● До кінця березня 2015 року одна кримськотатарська газета з нейтральним контентом «Голос Криму» пройшла процедуру реєстрації у відведені терміни; дві газети «Кирим» і «Ян'и Дюнья», знаходяться на етапі реєстрації, а газеті «Авдет» та інформаційному агентству «QHA», редакційна політика яких містила критику кримської влади, було двічі відмовлено у реєстрації.

КВІТЕНЬ 2015 У квітні пройшов ряд обшуків, допитів і затримань щодо журналістів та співробітників ЗМІ. Усі ці випадки пов'язані саме з професійною діяльністю журналістів або співробітників ЗМІ, а також зі свободою вираження думок на електронних ресурсах. ● Станом на 01.04.2015 Федеральна служба з нагляду у сфері зв'язку, інформаційних технологій і масових комунікацій зареєструвала 232 засоби масової інформації, з яких: 163 є друкованими засобами масової інформації та інформаційними агентствами, 8 мережевих видань, 19 телеканалів, 42 радіоканали. Станом на початок минулого року в Криму було зареєстровано 1840 друкованих видань. У результаті перереєстрації багато ЗМІ змушені були припинити мовлення. ● 01.04.2015 Керівництво агентства «Кримські новини» QHA прийняло рішення про перенесення головного офісу підприємства у Київ через відмову в реєстрації. Роскомнадзор відмовив агентству в реєстрації в лютому 2015 року. ● 01.04.2015 Кримськотатарський телеканал «ATR» припинив мовлення. Разом з «ATR», ефіру позбулися дитячий кримськотатарський телеканал «Lale», FM-радіостанції «Мейдан», 34

«Лідер», а також інтернет-видання «15 хвилин» які входили разом з ним в один холдинг. ● 01.04.2015 Кримськотатарський громадський рух «Кирим» ініціював створення в Криму кримськотатарської громадської телерадіокомпанії. ● 03.04.2015 Кримські провайдери блокують український сайт «Нового регіону». Кримчани, які намагаються зайти на сайт, бачать попередження про те, що ресурс «заблокований відповідно до федерального законодавства». РІА «Новий регіон» остаточно розділився на російську й українську редакції. ● 08.04.2015 в Сімферополі співробітники ФСБ викликали на допит кореспондента «Центру журналістських розслідувань» Анну Шайдурову. Під час виклику на допит Шайдуровій не дали повістку, що є порушенням кримінально-процесуальних норм. Допит проходив у рамках кримінальної справи про заклики до порушення територіальн ої цілісності (ст. 280.1 КК РФ), порушеної стосовно журналістки Анни Андрієвської у зв'язку з публікацією її матеріалу про батальйон «Крим» в зоні АТО. З адвоката та журналістки була взята підписка про нерозголошення. ● 09.04.2015 в Ялті співробітники ФСБ провели обшук в будинку колишнього заступника головного редактора інформаційного видання «BlackSeaNews» Тетяни Гучакової. Гучакова вже більше року не працює у виданні, оскільки редакція виїхала до Києва. За словами співробітників видання, обшук тривав близько 10 годин, в результаті якого була вилучена комп'ютерна техніка. Після обшуку Т.Гучакова була допитана і пізнім вечором відпущена. Підстави для проведення обшуку та допиту уточнюються. ● 09.04.2015 було скоєно напад на випускового редактора інтернет-видання «Інформер» Ірину Остащенко в Севастополі близько 11:00 ранку в під'їзді будинку, де проживає журналістка. У подальшому основною версією слідства стало те, що Остащенко впала зі сходів, чим заподіяла собі травми голови. Сферою професійний інтересів журналістки були корупційні розслідування у сфері нерухомості та земельних відносин. Померла Ірина 31.08.2015. ● 11.04.2015 в Сімферополі співробітники Центру з протидії екстремізму провели обшук у будинку відеоператора Амета Умерова та викликали на бесіду в Центр з протидії екстремізму. Зі слів А. Умерова, підставою для обшуку стала дружба в соціальній мережі з людиною, яка вчинила суїцид. Однак, сам Умеров цієї людини не пам'ятає, а його близькі пов'язують дії правоохоронців з критичними висловлюваннями Умерова в соціальних мережах на адресу представників влади.

35

● 21.04.2015 в Сімферополі співробітники Слідчого комітету провели обшук в будинку оператора кримськотатарського телеканалу «АТР» Ескенедера Небієва. Е.Небієв був затриманий, а 22.04.2015 був заарештований за підозрою в причетності до масових безладів в рамках так званої справи 26.02.2014. Е Небієв стверджує, що був там в якості оператора, виконуючи професійні обов'язки з висвітлення подій. Проте, слідство стверджує, що Е.Небієв був одним з організаторів заходу і в цей день не виконував професійних обов'язків. Небієва випустили з СІЗО 18.06.2015. ● 21.04.2015 блогер Марлен Муждабаєв повідомив за допомогою Facebook про те, що в будинок його батьків у Сімферополі прийшла поліція (сам Муждабаєв в Криму не проживає). Муждабаєв вважає, що співробітники поліції розшукують його і зазначає, що за три місяці це вже четвертий візит правоохоронців у будинок його родичів. ● 22.04.2015 директор кримськотатарського інформаційного агентства «QHA» Гаяна Юксель була викликана в Центр з протидії екстремізму. Підставою для виклику стало розміщення на сайті агентства інформації про ОУН і УПА. Відносно Юксель був складений протокол про адміністративне правопорушення, передбачене п. 2 ст. 13.15 КоАП РФ «Зловживання свободою масової інформації». ● 22.04.2015 вийшов наказ Аксьонова «Про суспільну кримськотатарську телерадіокомпанію». Передбачає створення Громадської кримськотатарської телерадіокомпанії та створення Ради з громадської кримськотатарської телерадіокомпанії. Склад Ради затверджується особисто главою Криму з числа кандидатур, представлених Державним комітетом у справах міжнаціональних відносин і депортованих громадян. ● 27.04.2015 в Сімферополі з офіційним візитом перебував голова уряду РФ Дмитро Медведєв. Частина кримських журналістів не отримали акредитацію з причини неблагонадійності. Зокрема, в однієї з журналісток знайшли на сторінці в соціальній мережі фотографії подій на Майдані, зроблених під час виконання службової діяльності. Це стало підставою для відмови в акредитації. ● У Сімферополі відкрився прес-центр МІА «Росія сьогодні», адміністрація якого заявляє, що залишає за собою право відмови в акредитації без пояснення причин. У профспілці працівників незалежних ЗМІ вважають, що за допомогою таких прес-центрів створюється можливість «фільтрації» ЗМІ та додаткових інструментів щодо обмеження свободи слова.

36

ТРАВЕНЬ 2015 ● 14.05.2015 оператора телеканалу АТР не допустили в будівлю суду, де проходило слухання у справі про продовження запобіжного заходу Ахтему Чийгоз і виносився вирок у справі активіста Майдану Олександра Костенко. Співробітники російських телеканалів (НТВ, Росія-1) пройшли безперешкодно. ● 18.05.2015 в Сімферополі поліція затримала і доставила у відділення працівників видання «За права людини». Журналісти знімали сюжет з одним з активістів кримськотатарського народу. У відділенні їм провели дактилоскопію. Через 3 год. журналістів відпустили, звинувачень не пред'являли, протокол про затримання відмовились надати. ● 21.05.2015 на автодорозі Сімферополь-Армянськ співробітники дорожньої поліції зупинили автомобіль українського телеканалу «Інтер», провели огляд автомобіля, перевірили документи. Доставили у відділення поліції міста Армянська «для встановлення особистості». У відділенні поліції журналістів зобов'язали пройти дактилоскопію. Через 4 год. журналістів відпустили і вручили протокол. ● Суддя верховного суду Криму відхилив клопотання знімальної групи телеканалу АТР на проведення відеозйомки в ході слухання за апеляційною скаргою про обрання запобіжного заходу співробітнику телеканалу АТР Ескендеру Небіеву. Суддя мотивував свою відмову тим, що знімальна техніка, на його думку, захаращує приміщення, а дане слухання не представляє інтерес для суспільства. ● 26.05.2015 в Ялті співробітники ФСБ проводили огляд автотранспору. Ці дії знімав на відеокамеру місцевий блогер. Співробітник ФСБ запросив блогера проїхати в управління, де в очевидця відібрали відеокамеру нібито з метою додавання відеофайлів до матеріалів огляду. Коли через 40 хв. відеокамеру повернули, всі файли на ній були зіпсовані. ● Однією з основних загроз свободі слова у Криму є застосування норм російського законодавства, а саме, ст. 280.1. КК РФ «Публічні заклики до здійснення дій, спрямованих на порушення територіальної цілісності РФ» (максимальне покарання - позбавлення волі до 5 років). Кримінальні справи по даній статті порушуються і щодо громадян України, які більше не проживають на території Криму. ● У травні прокурор Криму Наталія Поклонська повідомила, що слідчим підрозділом управління ФСБ Росії в Криму порушено кримінальну справу проти глави Меджлісу кримськотатарського народу, 37

народного депутата України Рефата Чубарова. Справу відкрито за ст.

280.1. КК РФ «Публічні заклики до здійснення дій, спрямованих на порушення територіальної цілісності РФ». Крім того, прокурор додала, що Рефат Чубаров оголошений у розшук. ● Головний редактор інтернет-видання «BlackSeaNews» Андрій Клименко повідомив, що стосовно нього в Криму порушено кримінальну справу за ст. 280.1 КК РФ. Редакція інтернет-видання «BlackSeaNews» виїхала з Криму навесні 2014 року і веде свою діяльність у Києві.

ЧЕРВЕНЬ 2015

● 18.05.2015 Керівництво телеканалу ATR виступило із заявою на пресконференції в Києві про відновлення мовлення з материкової України. Власник телеканалу Ленур Іслямов, підкреслив, що співробітники, які залишилися в Криму, не беруть участі у цьому процесі. ● На материковій частині України припинився друк «Кримської світлиці» – єдиної україномовної газети Криму. Головний редактор цього видання Віктор Качула стверджує, що це сталося з вини засновника – Міністерства культури України.

ЛИПЕНЬ 2015 ● 02.07.2015 Заарештовано в Севастополі блогера Юрія Ільченка за критику «Вконтакте» окупації Криму. Як сказав батько Геннадій Ільченко: «Подругу Юрія змусили підписати, що він нібито розбещував її дочку – це КГБ-шні штучки і за йому загрожує від 12 до 20 років. Юрія зараз катують у СІЗО, його б'ють, у нього зламаний хребет, відбиті нирки і, напевно, він не доживе до суду». ● 24.07.2015 Радник Міністра інформаційної політики заявив: Державні ЗМІ висвітлюватимуть тему Криму за допомоги кримських телеканалів. Їх трансляцію забезпечать телеканал іномовлення «Ukraine Tomorrow», що створюється Міністерством інформаційної політики, та ДТРК «Крим», робота якого наразі відновлюється».

38

СЕРПЕНЬ 2015 ● 02.08.2015 невідомі здійснили погром в редакції кримськотатарської газети «Янъи дюнья» в Сімферополі. ● 20.08.2015 помер журналіст «Кримської правди» Олексій Єрмолін. Він отримав черепно-мозкову травму, від якої помер не приходячи до тями. ● 31.08.2015 померла від черепно-мозгової травми Ірина Остащенко, на яку було скоєно напад у квітні. Остащенко була випусковим редактором інтернет-видання «Інформер» в Севастополі, здійснювала антикорупційні розслідування у сфері нерухомості та земельних відносин.

ВЕРЕСЕНЬ 2015 ● У Криму почав своє мовлення кримськотатарський громадський телеканал «Міллет». Всі програми будуть вестися на двох мовах російською та кримськотатарською. Крім телебачення незабаром буде запущено і радіомовлення. ● 16.09.2015 ЗМІ в Криму опинилися в ситуації не правового вакууму, а псевдоправа, коли політичну волю намагаються замаскувати під правову норму. Таку думку під час дискусії в рамках міжнародної конференції «Форум 2000» у Празі висловив російський медіаюрист Федір Кравченко. ● 16.09.2015 Згідно з новим Порядком, до Криму зможуть в’їжджати іноземні журналісти. Кабінет Міністрів України змінив Порядок в’їзду на тимчасово окуповану територію України. Зміни до урядової постанови № 367 від 04.06.2015 року внесено постановою № 722 від 16.09.2015 ● 22.09.2015 «Кримська польова місія з прав людини» (КПМ) отримала від російської влади інформацію про внесення її до списку «небажаних організацій» - по суті, її оголосили незаконною. У зв'язку з цим КПМ передала частину своїх функцій новим структурам: Кримській правозахисній групі і Польовому правозахисному центру. ● 22.09.2015 Міністерство інформаційної політики України і українська редакція «Радіо Свобода» презентували «Радіо Крим.Реалії» за участі кримських журналістів Володимира Притули – керівника кримського

39

проекту Радіо Свобода «Крим.Реалії»; Олександра Янковського – керівника теле- радіопрограми «Крим.Реалії». ● 23.09.2015 Прокурор Криму Наталія Поклонська і міністерство інформації Криму рекомендували журналістам не використовувати в публікаціях назву «Меджліс кримськотатарського народу». Відповідний лист отримали редакції кримських і севастопольських ЗМІ. ● 23.09.2015 За критику в ефірі офіційної лінії Кремля звільнили з посади головного редактора інтернет-радіо Всеросійського товариства сліпих Олега Шевкуна. Журналіст Назвав у Росії приєднання Криму незаконним. ● 27.09.2015 директор Центру екстреної медичної допомоги міста Сімферополя Геннадій Антонюк заявив, що ряд місцевих ЗМІ формує «образ месника» навколо особистості підозрюваного вбивці двох співробітників швидкої допомоги. ● 28.09.2015 Представники друкованих ЗМІ зажадали від «Пошти Криму» налагодити своєчасну доставку передплатникам у регіони Криму та віддалені села, вважаючи незадовільною доставку.

ЖОВТЕНЬ 2015 ● 02.10.2015 Ініціатор акції «громадянська блокада Криму», бізнесмен, власник кримськотатарського медіахолдингу ATR Ленур Іслямов заявив, що невідомі почали погрожувати йому розправою і вимагати розблокувати залізничну лінію на завод «Юкрейніан Кемікал Продактс» (Ukrainian Chemical Products), раніше відомий як «Кримський титан». ● 03.10.2015 Громадська організація «Інтерньюз-Україна», Інститут європейської політики «Europeum» (Прага, Чехія) та програма «Transition» Міністерства закордонних справ Чехії створили незалежну онлайн платформу юридичних консультацій PRAVOSMI.NET для допомоги українським журналістам, які працюють в Криму. ● 03.10.2015 Роскомнагляд повідомив редакції ІА «ЦЖР» і «Події Криму» про обмеження доступу до даних медіаресурсам на території РФ на підставі вимоги Генеральної прокуратури Росії. Моментальні політичні блокування сайтів за «заклики до масових безладів» і участі в неузгоджених акціях узаконені в Росії з лютого 2014. Закон, розроблений депутатом Держдуми від ЛДПР Андрієм Луговим, дозволяє генпрокурору та його заступникам блокувати сайти з цих підстав без рішення суду.

40

● 05.10.2015 Підготовка відеорепортажу про ремонт доріг в місті Армянську закінчилася застосуванням фізичного насильства до співробітника місцевого ЗМІ. ● 10.10.2015 Російський журналіст Євген Титов заявив, що його переслідували невідомі в ході його поїздки на місце будівництво моста через Керченську протоку, який повинен з'єднати анексувати Крим з материковою частиною РФ. ● 12-14.10.2015 На форумі регіональних ЗМІ в Алушті обговорювали імпортозаміщення у сфері медіа. Організатор - російське Міністерство внутрішньої політики, інформації та зв'язку Криму. ● 12.10.2015 колишнього оператора телеканалу ATR 29-річного Ескендера Небієва суд Сімферополя засудив до 2 років і 6 місяців умовно з випробувальним терміном на 2 роки у справі «про організацію масових заворушень під стінами кримського парламенту 26.02.2014». ● 13.10.2015 Незалежна медіа-профспілка України вимагає від української влади відреагувати на дії окупаційних чиновників та суддів стосовно оператора телеканалу АТР Ескендера Небієва. ● 13-18.10.2015 в Ялті відбулась конференція молодих журналістів, в якій взяли участь фахівці з деяких європейських країн. ● 13.10.2015 у прес-службі російського Міністерства внутрішньої політики, інформації та зв'язку оголосили про початок конкурсу «Журналіст року – 2015», який проводиться серед творчих співробітників муніципальних, республіканських і федеральних ЗМІ на території республіки Крим. Нагородження премією відбудеться в грудні. ● 15.10.2015 Комітет Незалежної медіа-профспілки України (НМПУ) готує офіційне звернення до державних органів України щодо спрощення перетину адміністративного кордону з Кримом для іноземних журналістів. Також НМПУ готує офіційні листи до національних медійних організацій різних країн, які також входять до Міжнародної федерації журналістів та Європейської федерації журналістів, з роз’ясненням правил відвідувань тимчасово окупованого росіянами Криму. ● 16.10.2015 На ремонт будівлі ТРК «Крим», закупівлю нових відеокамер, студійного обладнання і нових автомобілів з республіканського бюджету витрачено 300 000 000 рублів. На ТРК першими в Росії почали впроваджувати курс на імпортозаміщення і при закупівлі куплено студійне обладнання, вироблене в Росії. ● 20.10.2015 у Севастополі знімальній групі телепроекту «Навігатор здоров'я. Кримський регіон» департамент охорони здоров'я міста видав 41

постанову про те, що «невизначені особи з камерами не можуть заходити на територію медустанов без попереднього узгодження зйомки».

23-24.10.2015 в Сімферополі відбудеться Фестиваль російської преси в Республіці Крим. Організацію та проведення заходу здійснює Некомерційне партнерство «Національна мережа розповсюдження преси «Союздрук» спільно з Асоціацією розповсюджувачів друкованої продукції за підтримки Федерального агентства з друку і масових комунікацій, за участю Групи компаній «Кардос».

42

4. КРИМСЬКІ РЕДАКЦІЇ, ЯКІ ПОСТРАЖДАЛИ ВНАСЛІДОК АНЕКСІЇ КРИМУ ● Постраждали періодичні друковані видання: «Кримська Світлиця», «Думка», «Кримське слово», «Слово Севастополя», «Дзвін Севастополя» ● Перейшли працювати на материк журналісти інтернет-видань: «Українське життя в Севастополі», «BlackSeaNews», «События Крыма», «Гражданская оборона», медіа-центр «IPC Севастополь». ● Переведено до Одеси з міста Севастополь: Редакцію ТРК «Бріз» й редакцію газети військово-морських сил України «Флот України» ● Переїхали у Київ: «Центр журналістських розслідувань», інформаційне агенство Qırım Haber Agentliği (QHA), «Чорноморська ТРК», Радіо «Ассоль». ● Перенесено до Варшави: Медіаканал Ukraine Social Community

43

ДЖЕРЕЛА Аналітичні матеріали 1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

44

Інформаційно-аналітичий центр «СОВА». Комітет по захисту журналістів . Кримська польова місія по правам людини. Телекритика. Крим. Реалії. Громадське радіо. Інститут Масової Інформації.

Free Crimea. Звіт Правозахисної організації Freedom House . Звіт AmnestyInternational «Один рік потому: Порушення прав на свободу вираження думок, зібрань та обєднань в Криму».

Committee to Protect Journalists «Свобода слова стрімко погіршується» Андрій Клименко: «Порушення прав людини в окупованому Росією Криму»

Статті про кримських журналістів

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

«Крим: тиск на журналістів» 17.03.2014 «И «нелегалы», и предатели... Крымская журналистика в условиях оккупации» 20.03.2014 Ірина Прокопюк: «Из «Кафы» реклама практически исчезла, потому что бизнес в Крыму замер» 25.03.2014 Заір Акадиров: «Большая часть коллег переориентирована сейчас на крымскую власть, на официальную Москву» 26.03.2014 Осман Пашаєв: «Ми вже працюємо в умовах окупації, і все нормально» 28.03.2014 Лєнур Юнусов: «Я не вижу причины украинским СМИ и журналистам бросать все и уезжать из Крыма» 01.04.2014 Юлія Шестакова: «Когда люди видели фотоаппарат и диктофон, они летели на меня с кулаками» 05.06.2014 Сергій Мокрушин: «В Крыму невозможно работать журналистом» 03.07.2014 «Как уничтожаются неугодные оккупационной «власти» медиа в Крыму» 23.10.2014 «Кто уехал из Крыма...» 06.02.2015 Тетяна Ріхтун: «Оккупация изгнала из Крыма СМИ и затормозила рабочие предприятия» 03.03.2015 Андрій Клименко: «Порушення прав людини в окупованому Росією Криму» «Рік окупації для кримських ЗМІ. Частина друга». 06.05.2015 «СМЕНА ВОРОТ Как живется украинским журналистампереселенцам» 11.05.2015 «Виступ Андрія Щекуна у Страсбурзі щодо ситуації з прав людини в Криму» 27.05.2015 «Идейно-политическая борьба, или журналисты-«россияне» против журналистов-«бандеровцев» 28.05.2015 Півострів Крим — без права на ліцензію та Ефект Андрушка 01.06.2015 «Бежать или выживать? В Крыму подвергают репрессиям неугодных журналистов» 20.06.2015 «Медиа в крыму: как выжить и куда бежать» 22.06.2015

45

32.

33.

34.

35.

46

«Что случилось с крымскими СМИ» 29.06.2015 «Что случилось с крымскими СМИ» 30.06.2015 Музаффар Сулєйманов: «Выбор журналистов Крыма: эмиграция или российская цензура» 14.07.2015 Радник Міністра інформаційної політики: Державні ЗМІ висвітлюватимуть тему Криму за допомоги кримських телеканалів, що перебувають «в екзилі» 24.07.2015