ΛΠ
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΝΟΜΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ
Αγ. Ιωάννης Ρέντης 03-06-2021 Αριθμ.πρωτ.441 ΛΠ824/2021
Γραφείο Νομικού Συμβούλου ΠΡΟΣ: στο Υπουργείο Μετανάστευσης και Ασύλου Ταχ. Δ/νση: Λ.Θηβών 196-198 1. Γενική Διεύθυνση Διοικητικών ΤΚ 18233 Άγιος Ιωάννης Ρέντη & Οικονομικών Υπηρεσιών Τηλ: 2132128275-8277 2. Υπηρεσία Υποδοχής & Ταυτοποίησης 3. Υπηρεσία Ασύλου ίδιου Υπουργείου 4. Αρχή Προσφυγών ΚΟΙΝ: Γραφείο Υπουργού
ΘΕΜΑ: Διευκρινίσεις επί του με αριθμ. πρωτ. 441 ΛΠ 820/01-06-2021 εγγράφου μας. Σχετικά με το παραπάνω έγγραφό μας, όσον αφορά στο θέμα της δυνατότητας ή μη της κατάθεσης ως μάρτυρα δημοσίου υπαλλήλου, για θέματα, τα οποία λαμβάνει γνώση κατά την εκτέλεση των καθηκόντων του, παραθέτουμε παρακάτω τις σχετικές διατάξεις: Α. I. Το καθήκον εχεμύθειας που έχει ο δημόσιος υπάλληλος έναντι της Υπηρεσίας του ορίζεται ρητά στο άρθρο 26 του ν 3528/2007 ( Υπαλληλικού Κώδικα), όπως ισχύει. Συγκεκριμένα σύμφωνα με την παράγραφο 1 της εν λόγω διάταξης, η οποία υπάγεται στο ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α΄ του Υπαλληλικού Κώδικα υπό τον τίτλο «ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΤΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ» : «Ο υπάλληλος οφείλει να τηρεί Εχεμύθεια για θέματα που χαρακτηρίζονται ως απόρρητα από τις κείμενες διατάξεις. Οφείλει επίσης να τηρεί Εχεμύθεια σε κάθε περίπτωση που αυτό επιβάλλεται από την κοινή πείρα και λογική , για γεγονότα ή πληροφορίες των οποίων λαμβάνει γνώση κατά την εκτέλεση των καθηκόντων του ή επ΄ευκαρία αυτών.» II. Η παραβίαση της υποχρέωσης αυτής συνιστά πειθαρχικό παράπτωμα σύμφωνα με την ρητή πρόβλεψη της περίπτωσης η΄ της παραγράφου 1 του άρθρου 107 του Υπαλληλικού Κώδικα, όπως ισχύει. Επίσης η παραβίαση του συγκεκριμένου καθήκοντος «εχεμύθειας» συνιστά και το πειθαρχικό παράπτωμα της παράβασης υπαλληλικού καθήκοντος, όπως ορίζεται στην περίπτωση β΄ της παραγράφου 1 του ίδιου ως άνω άρθρου 107, «ως υπαγόμενο στις υποχρεώσεις που επιβάλλουν στον υπάλληλο οι κείμενες διατάξεις».
III.Υπό προυποθέσεις, ανάλογα με τα εκάστοτε πραγματικά περιστατικά, είναι δυνατόν το παραπάνω πειθαρχικό παράπτωμα να συνιστά και το αδίκημα της «παράβασης καθήκοντος κατά τον ποινικό κώδικα» ( άρθρ. 259 Ποιν. Κ.), δηλαδή στην περίπτωση που στοιχειοθετηθεί η αντικειμενική και η υποκειμενική υπόσταση του εν λόγω αδικήματος. Τότε δυνατόν η παράβαση να συνιστά επί πλέον και το πειθαρχικό παράπτωμα της «παράβασης καθήκοντος κατά τον Ποινικό Κώδικα ή άλλους ειδικούς ποινικούς νόμους» ( περίπτωση γ΄ της παραγράφου 1 του άρθρου 107 Υπαλλ. Κωδ). V. Eξ ετέρου, σύμφωνα με το άρθρο 400 περ. 2΄ του Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας, όπως ισχύει: « Δεν εξετάζονται, όταν κληθούν ως μάρτυρες 1)..2) δημόσιοι υπάλληλοι και στρατιωτικοί εν ενεργεία ή όχι, για πραγματικά γεγονότα για τα οποία υπάρχει καθήκον εχεμύθειας, εκτός αν ο αρμόδιος υπουργός επιτρέψει να εξεταστούν». Η παραπάνω δυνατότητα ή μη των δημοσίων υπαλλήλων αναφέρεται σε όσα θέματα έλαβαν αυτοί γνώση κατά την άσκηση των υπηρεσιακών τους καθηκόντων ή επ΄ευκαιρία αυτών και όχι για άλλη πληροφορία ή γεγονός. Β.- Περαιτέρω, στο άρθρο 22 παρ. 2 του ν. 3086/2002 (Οργανισμός ΝΣΚ), όπως ισχύει, προβλέπεται ότι: "2. Κάθε δημόσια αρχή και υπηρεσία υποχρεούται: α) σε άμεση παροχή προς τα Γραφεία και τα μέλη του Ν.Σ.Κ. των πληροφοριών και στοιχείων, τα οποία προσφέρονται για την υποστήριξη των δικαιωμάτων του Δημοσίου ή απόκρουση των κατ` αυτού αξιώσεων τρίτων, β) σε έγκαιρη υπόδειξη των μαρτύρων του Δημοσίου, η κατάθεση των οποίων, εφόσον είναι δημόσιοι υπάλληλοι, είναι υποχρεωτική και γ) σε κάθε άλλη δυνατή συνδρομή με παροχή υπηρεσιών, που υποβοηθούν το έργο της υποστήριξης των υποθέσεων του Δημοσίου. Άρνηση, ολιγωρία ή πλημμελής εκπλήρωση των υποχρεώσεων αυτών, συνιστά πειθαρχικό παράπτωμα, που διώκεται ύστερα από σχετικό έγγραφο του Προέδρου του Ν.Σ.Κ. και δημιουργεί την υποχρέωση, στις αρμόδιες υπηρεσίες, ελέγχου των υπευθύνων και ενδεχόμενου καταλογισμού σε βάρος τους των ζημιών, που υπέστη το Δημόσιο από τη συμπεριφορά τους» Γ. Προς ενημέρωσή σας, αφορμή του με αριθμ. 441 ΛΠ 820/20-21 εγγράφου μας, το οποίο αποκλειστικό σκοπό είχε την προστασία των υπηρετούντων στο Υπουργείο υπαλλήλων, υπήρξε το γεγονός ότι σε υποθέσεις εργατικών διαφορών, εκδικαζόμενων κατά τη διαδικασία των ασφαλιστικών μέτρων ή κατά την τακτική διαδικασία, με αντικείμενο την προσωρινή ρύθμιση κατάστασης και την μονιμοποίηση υπαλλήλων υπηρετούντων με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου σε υπηρεσίες του Υπουργείου, παρατηρήθηκε το εξής φαινόμενο: Σε υπόθεση αγωγής κατά του Ελληνικού Δημοσίου, η οποία συζητήθηκε την 21-05-2021 ενώπιον του Μονομελούς Πρωτοδικείου Αθηνών, όπως δήλωσε στο ακροατήριο ο πληρεξούσιος δικηγόρος των αντιδίκων, επρόκειτο να κληθεί υπάλληλος της Αρχής Προσφυγών να καταθέσει ενόρκως σε συγκεκριμένη ημερομηνία και ώρα, με λήψη ένορκης βεβαίωσης υπέρ των αντιδίκων, κατόπιν συνεννόησης με τον ίδιο. Ομοίως, σε άλλη υπόθεση αγωγής, η οποία επρόκειτο να συζητηθεί ενώπιον του Μονομελούς Πρωτοδικείου Αθηνών, κατά την δικάσιμο της 31-05-2021 και αναβλήθηκε, ενημερωθήκαμε τηλεφωνικά από τον πληρεξούσιο
δικηγόρο των αντιδίκων ότι θα καταθέσει ενόρκως υπέρ αυτών υπάλληλος της Υπηρεσίας Ασύλου. Η Νομική Σύμβουλος του κράτους
Ψηφιακά υπογεγραμμένο από ELENI PASAMICHALI Ημερομηνία: 2021.06.03 12:03:54 EEST
Ελένη Πασαμιχάλη .