Χαρτογράφηση των προκλήσεων στη νόμιμη διαμονή μεταναστών

ΠΡΟΚΛΉΣΕΙΣ ΣΤΗ ΝΌΜΙΜΗ ΔΙΑΜΟΝΉ

ΔΥΣΛΕΙΤΟΥΡΓΙΕΣ ΛΟΓΩ COVID-19

ΆΔΕΙΕΣ ΔΙΑΜΟΝΉΣ • Αναδιαμόρφωση της άδειας

• Παρατάσεις των ληγμένων

για εξαιρετικούς λόγους • Κόστος παραβόλων

αδειών διαμονής • Μεταβολές στον τρόπο

• Άδεια για ανθρωπιστικούς λόγους

λειτουργίας των υπηρεσιών

μετά την απόρριψη ασύλου

ΝΌΜΙΜΗ ΔΙΑΜΟΝΗ

ΠΡΌΣΒΑΣΗ ΣΕ ΚΟΙΝΩΝΙΚΆ ΔΙΚΑΙΏΜΑΤΑ • Εθνική σύνταξη

ΈΚΔΟΣΗ ΔΕΛΤΊΩΝ ΑΝΙΘΑΓΕΝΏΝ

ΗΛΕΚΡΟΝΙΚΉ ΠΛΑΤΦΌΡΜΑ ΑΔΕΙΏΝ ΔΙΑΜΟΝΉΣ

• Επίδομα ΑμεΑ • Επίδομα μακροχρόνια ανέργων

ΥΠΗΡΕΣΊΕΣ: ΥΠΟΣΤΕΛΈΧΩΣΗ - ΥΠΟΔΟΜΈΣ

ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΕΝΑ | ΑΔΕΙΕΣ ΔΙΑΜΟΝΗΣ

ΑΝΑΔΙΑΜΌΡΦΩΣΗ ΤΗΣ ΆΔΕΙΑΣ ΓΙΑ ΕΞΑΙΡΕΤΙΚΟΎΣ ΛΌΓΟΥΣ Η ιστορία του Τσινεντ

ού

τη ό π α ι α μ ο γ ά τ α κ ι α κ ν ώ ν αι 61 χρο ίμ ε , ύ ο τ ν ε ιν σ Τ ι α ίν ε υ ο «Το όνομα μ ουν μ Ή . ια ν ό ρ χ 5 2 ία α τ υ ε α τα τελ δ ά λ λ Ε ν η τ σ α ιμ ν ό μ ω ν Νιγηρία. Μέ της ια ν ό ρ χ α Τ . ς ή ν ο μ ια δ α άδεια ίχ ε α τ ν ά π ι α κ ιά λ α π ό έμπορος απ ύσα ο ρ ο π μ ν ε δ ι α κ ά λ α κ ν α ν πήγαιν ε δ ς ιέ ε λ υ ο δ ι ο ς η ίσ ρ κ οικονομικής ειάς δ ά ς η τ η σ ω έ ν α ν α ν η τ ήρια για ιτ ρ κ ά ικ τ ισ λ α φ σ α α τ ια να πιάσω π τικών ε ιρ α ξ ε ς ή ν ο μ ια δ ια ε δ ά θέσω για α τ α κ α ν α σ ύ ο ρ ο π μ 15 μου. Το 20 μου ια ε χ έ ν υ σ η τ σ , ς ω μ Ό . α παλιότερ ς ή ν ο μ ια δ ς ιε ε δ ά α ίχ ε ύ λόγων αφο οι οι λ ό ς ω π Ό . ια ε δ ά η ι ε γ β τα για να η τ ό ρ ε μ η ν ε ή ικ τ ισ λ α φ σ ζήτησαν α ύσα ο τ σ ω ρ χ η δ ή ώ γ ε ι κ ι σ τ έ αν έξω, σ ε π έ ς υ ο τ ς ιέ ε λ υ ο δ ι ο υ έμποροι πο λά ο λ α , ω σ ώ ε ρ χ ε ξ α ν ια γ υθμίσεις ρ ια α β έ β α ν α κ Έ . υ ο μ στα ταμεία τσι, η Έ . α τ η τ ό ρ ε μ η ν ε ή ικ τ ισ ι ασφαλ ε ίν δ υ ο μ ν ε δ α ρ ε μ ή σ ι ρ ΕΦΚΑ μέχ πριν ο ν ό ρ χ ν α ν έ ό π α ω ν ά π ιρετικούς α ξ ε ια γ ς ή ν ο μ ια δ ια ε δ ά αίτηση για την ια γ ά ν α ξ ς ω σ έ μ α ω σ έ θ να κατα α σ η τ ή ζ ε τ ό τ ά λ λ α , ε κ απορρίφθη ύ για ο β ε τ ν α ρ ν α σ ω δ έ υ ο Μ . τη φορά ή τ υ α ς ία τ ε α τ π ε ω γ ό λ ίδια άδεια, dow n k c lo ο τ ώ ρ π ο τ ά τ ε μ ι τ έμαθα ό α τ α φ σ ό ρ Π 1.

2 0 2 υ ο τ τον Ιούνιο κομαι ίσ ρ β α ρ ώ Τ . ς ύ ο ικ τ ε ιρ α ξ ια τους ε γ ύ ο β ε τ ν α ρ α ν έ ν α κ ια π ι δεν ισχύε ισή μου μ η τ ν ό δ ε χ σ ι ε σ ά ρ ε π νώ έχω ε , ιά τ ρ α χ ίς ρ ω χ , α ρ έ α πάλι στον ζωή εδώ.»

Η άδεια διαμονής για εξαιρετικούς λόγους αποτελεί οδό νομιμοποίησης, καθώς είναι μια ειδική διαδικασία χορήγησης άδειας διαμονής για μετανάστες που δεν κατέχουν κάποιο νομικό καθεστώς, αλλά ζουν στη χώρα για τουλάχιστον επτά έτη. Υπάρχουν ωστόσο πάγια θεσμικά κενά, που όχι μόνο επηρεάζουν την απόδοση της εν λόγω άδειας σε όσους πληρούν τις νόμιμες προϋποθέσεις, αλλά και συντηρούν μία κατάσταση μόνιμης επισφάλειας στους μετανάστες που προσπαθούν να αποκτήσουν νόμιμη διαμονή. Για παράδειγμα, το 2018 με νομοθετική ρύθμιση καταργήθηκαν ορισμένες ειδικές κατηγορίες δικαιούχων εξαιρετικών λόγων, όπως αυτών που είχαν προηγούμενο τίτλο νόμιμης διαμονής και συγχωνεύτηκαν σε μια ενιαία κατηγορία, στην οποία πρέπει να αποδείξουν την προηγούμενη επταετή παραμονή τους στη χώρα. Παράλληλα, υπάρχουν σοβαρά διοικητικά κωλύματα στις διαδικασίες απόδοσης της άδειας, όπως ακραίες καθυστερήσεις στα ραντεβού κατάθεσης αίτησης. Το πρόβλημα είναι εντονότερο στα αστικά κέντρα, ενώ από τον Μάρτιο του 2020 έως και τον Ιανουάριο του 2021 είχε παγώσει εντελώς ο προγραμματισμός των ραντεβού καθώς και η κατάθεση των δικαιολογητικών στις Διευθύνσεις Αλλοδαπών και Μετανάστευσης της Αττικής. Επίσης, αν λάβουμε υπόψη ότι για όσο χρόνο διαρκεί η εξέταση της αίτησης, χορηγείται στον μετανάστη μόνο μια «λευκή βεβαίωση» -δηλαδή ένα έγγραφο που δεν του παρέχει πρόσβαση σε κανένα δικαίωμα παρά μόνο εμποδίζει την απέλασή του από τη χώρα- καταλαβαίνουμε ότι άνθρωποι, ενώ έχουν κατοχυρώσει δικαίωμα νόμιμης διαμονής, παραμένουν για χρόνια νομικά αόρατοι. Η έλλειψη νομοθετικής προστασίας, αφήνει ξαφνικά εκτεθειμένους ανθρώπους με μακρόχρονη διαμονή στη χώρα, ιδίως όταν εξαιτίας της οικονομικής κρίσης των προηγούμενων ετών έχασαν τα νομιμοποιητικά τους έγγραφα, όπως ο Τσινεντού. Η άμεση αναδιαμόρφωση της διαδικασίας των εξαιρετικών λόγων και η πρόβλεψη ειδικής κατηγορίας για όσους είχαν νόμιμη διαμονή στο παρελθόν είναι οι ελάχιστες απαραίτητες ενέργειες για τη διόρθωση της αδικίας που έχει δημιουργηθεί. Η εξέταση τέτοιων αιτημάτων θα πρέπει να προτεραιοποιηθεί καθώς και να χορηγείται σε αυτά «μπλε βεβαίωση». Τέλος, το ζήτημα των καθυστερήσεων πρέπει να επιλυθεί άμεσα, με τρόπο που να μην επιβαρύνονται οι υπηρεσίες της Αττικής με τον μεγαλύτερο όγκο των αιτήσεων.

ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΕΝΑ | ΑΔΕΙΕΣ ΔΙΑΜΟΝΗΣ

ΆΔΕΙΑ ΓΙΑ ΑΝΘΡΩΠΙΣΤΙΚΟΎΣ ΛΌΓΟΥΣ ΜΕΤΆ ΤΗΝ ΑΠΌΡΡΙΨΗ ΑΣΎΛΟΥ Η ιστορία του Ρασίντ δα ά λ λ Ε ν η τ σ α θ ρ Ή . ν ώ ν ο ρ ίμαι 32 χ ε ι α κ ς ό ν α γ φ Α ι α ίμ ε , τ ίν «Είμαι ο Ρασ 20 0 2 υ ο τ ιο ρ ά υ ο ρ β ε Φ ν λου. Το ύ σ α η σ η ίτ α α σ ε θ έ τ α κ ι το 2016 κα ιλε ε τ σ έ ε μ ή π ο ρ ιτ π Ε η ά λ φαση, αλ ό π α ή ικ τ η ν ρ α η ρ ε τ ύ ε δ βγήκε και η ταν ό , ς ω μ Ό . η σ ν υ ρ ή λ κ σ γιατί έχω , ν ω γ ό λ ν ώ ικ τ ισ π ω ρ θ ν για άδεια α δεια ά η ή τ υ α ι τ ό ν α ίπ ε υ ο μ , αρτιά μου χ α τ ω σ έ θ α τ α κ α ν α γ ή τον Μάιο π έρω ξ ν ε δ α ρ ώ Τ . ε ξ α λ λ ά ν ο μος πλέ ό ν ο ί τ ια γ , έ τ ο π ι ε γ β η μπορεί να μ έρω ξ α ν ίς ρ ω χ , ιά τ ρ α χ ίς ρ αι εδώ χω ίμ Ε . ύ λ ο π ι α μ ά β ο φ ι α κ τι να κάνω ίσω.» ρ υ γ α ν ι α τ ε ίν γ ν ε δ υ ο μ στη χώρα ι α κ έ τ ο π ω ρ ά π α τ α θ αν

Μέχρι πρόσφατα υπήρχε η δυνατότητα για τις Επιτροπές Προσφυγών (β’ βαθμός εξέτασης αιτήσεων ασύλου) να παραπέμπουν πολίτες τρίτων χωρών στο Υπουργείο Μετανάστευσης και Ασύλου, για έκδοση άδειας διαμονής για ανθρωπιστικούς λόγους, σε περιπτώσεις απορριπτικών αποφάσεων. Τον Μάιο του 2020 αυτή η διάταξη καταργήθηκε και μάλιστα αναδρομικά από 01/01/2020, χωρίς να έχει υπάρξει έως στιγμής επίσημη πρόβλεψη για τη διαχείριση των αιτημάτων που κατατέθηκαν τους πρώτους μήνες του έτους. Έτσι, αυτά εκκρεμούν ακόμη και σήμερα. Το ουσιαστικό, όμως, αποτέλεσμα αυτής της νομοθετικής αλλαγής είναι η κατάργηση μιας σημαντικής οδού νομιμοποίησης για όσους χρήζουν προστασίας, αλλά έχει απορριφθεί το άσυλό τους. Η ιστορία του Ρασίντ είναι ενδεικτική και όχι η μοναδική. Έχουμε επισημάνει στις ίδιες τις αρμόδιες αρχές, από την πρώτη στιγμή, γιατί αυτή η διάταξη δεν έπρεπε να καταργηθεί. Η παραπομπή σε άδεια διαμονής για ανθρωπιστικούς λόγους αποτελεί την απαραίτητη δικλείδα ασφαλείας για ευάλωτες ομάδες αιτούντων άσυλο. Πολλοί άνθρωποι, μπορεί να μην στοιχειοθετούν τις προϋποθέσεις για το καθεστώς διεθνούς προστασίας, έχουν όμως σοβαρούς λόγους (υγείας ή υφιστάμενων βιοτικών δεσμών) ώστε να πρέπει να τους παρασχεθεί το δικαίωμα νόμιμης διαμονής στη χώρα. Γι’αυτόν τον λόγο είναι αναγκαία η άμεση επαναφορά αυτής της δυνατότητας.

ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΕΝΑ | ΑΔΕΙΕΣ ΔΙΑΜΟΝΗΣ

ΚΌΣΤΟΣ ΠΑΡΑΒΌΛΩΝ Η ιστορία της Εντέλ

α

νώ Ε . ία ν α β λ Α ν η τ ό π α ι α μ ι κατάγο α κ ν ώ ν ο ρ χ 19 ι α ίμ ε , α λ «Είμαι η Εντέ σει ή τ κ ο π α ω χ έ ν ε δ α δ ά λ την Ελ σ ώ δ ε ι ε σ ώ λ α γ ε μ ι α κ ί έχω γεννηθε τα ια ν ό ρ χ 2 ι α κ ώ δ ε ι ε σ έ καταθ ω χ Έ . α μ ό κ α ια ε ν έ γ α ιθ την ελληνική υτό α ε Σ . α μ ό κ α ω ν έ ιμ ρ ε π ειας και ν έ γ α Ιθ η σ ν υ θ ύ ιε Δ ν η τ χαρτιά μου σ ης τ ω γ ό λ α ίχ ε υ ο π ια ε δ τελής ά ο τ υ α η ε ξ η λ έ , ς ω μ ό , το διάστημα για ω σ έ θ α τ α κ α ν ι ε π έ ρ π αι τώρα κ υ ο μ ν ιώ ν ο γ ν ω τ ς ή ν άδειας διαμο μου ιά ε ν έ γ α ιθ η ι ε γ β α ν ί ε δεν μπορ ί τ ια γ , ς ιά ν ε γ ς η ρ ε τ ύ ε την άδεια δ ρώ! υ ε 0 0 3 ι α ίν ε ς ω μ ό ιά ν ύτερη γε ε δ η τ ια γ ς ή ν ο μ ια δ ια ε δ αλλιώς. Η ά μου, ίς ε ν ο γ ι ο ι α τ ε ίν γ ς ώ π ρωτιέμαι α ν Α . ά τ φ ε λ α τ ά λ λ ο π Είναι πάρα ουν ν ώ ρ η λ π α ν , ία σ α γ ρ ε η ξαρτημέν ε ια γ ς ή ν ο μ ια δ ια ε δ ά που έχουν ιπλάσια;» δ α τ ω ίν δ α ν ώ γ ε ώ ν ε 150 ευρώ,

Το 2018 θεσπίστηκαν νέα και αναπροσαρμόστηκαν ορισμένα παράβολα, τέλη και πρόστιμα για άδειες διαμονής, ώστε να συμβαδίζουν με τα ενιαία ευρωπαϊκά πρότυπα. Συγκεκριμένα, μειώθηκαν τα παράβολα για άδειες διαμονής που προβλέπονται στις ευρωπαϊκές οδηγίες, ενώ για τις άδειες διαμονής που εμπίπτουν στην ελληνική νομοθεσία τα παράβολα ή διατηρήθηκαν ίδια ή αυξήθηκαν, ενώ σε κάποιες διαδικασίες προστέθηκαν τέλη και πρόστιμα. Για παράδειγμα, η διατήρηση του παραβόλου των 300 ευρώ για την άδεια διαμονής δεύτερης γενιάς, σημαίνει ότι τα παιδιά των μεταναστών που γεννήθηκαν ή/και μεγάλωσαν στη χώρα πληρώνουν πλέον τα διπλάσια από τους γονείς τους για να διασφαλίσουν τη νόμιμη διαμονή τους. Άλλο χαρακτηριστικό παράδειγμα είναι το παράβολο ύψους 100 ευρώ για την επανέκδοση άδειας διαμονής λόγω ανανέωσης διαβατηρίου. Η ανανέωση ενός διαβατηρίου είναι μια αναπόφευκτη διαδικασία και επομένως δεν δικαιολογείται να επιβαρύνεται περαιτέρω οικονομικά ο μετανάστης μέσω νέου παραβόλου. Όπως διαπιστώνει και η Εντέλα, η μείωση του κόστους των παραβόλων συγκεκριμένων αδειών διαμονής με την παράλληλη διατήρηση ή αύξηση του κόστους σε άλλες, χωρίς την απαραίτητη αιτιολόγηση, ουσιαστικά δημιούργησε ανισότητες μεταξύ κατηγοριών αδειών διαμονής. Η μείωση των χρεώσεων ορισμένων παραβόλων με δίκαιο και αναλογικό τρόπο ως προς τις υπόλοιπες άδειες διαμονής, θα πρέπει να εξεταστεί άμεσα. Επιπλέον, με δεδομένο ότι ο χαρακτήρας των παραβόλων πρέπει να είναι ανταποδοτικός, οι πόροι που συγκεντρώνονται από αυτά χρειάζεται να διοχετευτούν στη χρηματοδότηση δράσεων ένταξης αλλά και στην ενίσχυση των υποστελεχωμένων υπηρεσιών.

ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΕΝΑ | ΛΟΙΠΑ ΖΗΤΗΜΑΤΑ

Η ιστορία της Τζόυς δα και ά λ λ Ε ν η τ σ ί ε θ η ν ν ε γ ν, έχω ώ ν ο ρ χ 4 3 ι α ίμ ε , ς υ ό ζ «Είμαι η Τ τον ν ε δ υ ο μ α ρ έ τ α π ν ο Τ . από αυτή ω ξ έ έ τ ο π ι ε ψ έ ιδ ξ α τ δεν έχω ν. Το ώ ν ο ρ χ 5 ν υ ο μ ή ν α τ ό ου πέθανε μ α ρ έ τ η μ η ι α κ έ τ ο π γνώρισα . Εγώ ν ά δ υ ο Σ ο τ ό π α ή γ ω γ α είχε κατ ά μ α μ η ι τ ό ι α ίν ε ω ρ έ ξ μόνο που ραψαν γ έ τ α κ ε μ ν ε δ , ώ δ ε ς η γέννησ η ξ ά ρ π ή ικ χ ρ ια ξ η λ η τ είχα μόνο ατήριο β ια δ έ τ ο π ω λ ά γ β α ν ώ ην μπορ μ α ν α μ σ ε λ έ τ ο π α ε μ ί, ποτέ εκε χωρίς , ς ή ν ο μ α ν α ια ν ό ρ χ ά λ από πολ ά τ ε Μ . ς ή ν ε γ α ιθ ν α ι α εδώ. Είμ αθέσω τ α κ α ν ώ ρ ο π μ α ν ίς ρ ρίου, χω η τ α β ια δ ς η ιψ ε λ λ έ ω γ ό χαρτιά λ χω πάει έ ι α κ ί ε θ η ν ν ε γ ω χ έ ς, ενώ ιά ν ε γ ς η ρ ε τ ύ ε δ ια ε ν έ για ιθαγ άδεια ν η τ ω ρ ά π α ν α τ α φ σ ό ρ άχιστον π λ υ ο τ α ρ ε φ ά τ α κ , ώ δ ε σχολείο τηρίου. α β ια δ η ν ε μ ύ ο ρ ε τ σ ά ικ ν ντικειμε α ς ω ς ιά ν ε γ ς η ρ ε τ ύ ε δ διαμονής μου για ιά τ ρ α χ α τ ω σ ή ιν κ ε ξ α α πώς θ ν χ α ψ έ , α μ η τ σ ιά δ ίο α τ υ Το τελε αγενής ιθ ν α ς ω ι α μ ύ ιο α ικ δ ι τ ό ο στον νόμ α κ ή ρ β ώ ν ε ι Κ . η σ η φ ά ρ πολιτογ ολο 100 β ά ρ α π ς α τ ν ο ν ώ ρ η λ π χρόνια 3 ε σ ια ε ν έ γ α ιθ ια γ ώ να αιτηθ ξη. Για ά ρ π ν η τ σ ν υ ο ύ χ ισ ν ε δ λα αυτά ό ι τ ό ά ικ λ ε τ α ψ υ λ ά κ α ν ευρώ, α τού, σε ν α π α σ η τ ώ Ρ . ς ύ ο ν ε γ α λτίο ανιθ ε δ ω χ έ α ν ε π ε ρ π έ α θ ώ να αιτηθ σης και υ ε τ σ ά ν α τ ε Μ ίο ε γ ρ υ ο π αι στο Υ κ ς ίε σ ε ρ η π υ ς ιε δ ό μ ρ α όλες τις δελτίο ο τ ν ό ρ α π ο τ ς ο ρ π ι τ ό η σ απάντη ν η τ ά ικ λ ε τ ω ρ ά π α ν ια γ , Ασύλου τι τώρα ό ι α ίν ε α μ σ ε λ έ τ ο π α ο νά (!). Τ ε θ υ ο π ό π α ι α τ ε ίδ δ κ ε ν αυτό δε γράφηση, ο ιτ λ ο π ια γ ω σ έ θ α τ α κ για να ια ν ό ρ χ 7 ω ν έ ιμ ρ ε π α ν πρέπει εκείνη η ι ε θ ρ έ ν α τ ό ι α κ , ς ιά ν ε τερης γ ύ ε δ ια ε δ ά ν η τ ς α τ ν ο ν ανανεώ ια...» ε ν έ γ α ιθ ν η τ ια γ ώ ρ υ ε ο 550 λ ο β ά ρ α π ι α κ ω σ ώ ρ η λ π ώρα να

ΈΚΔΟΣΗ ΔΕΛΤΊΩΝ ΑΝΙΘΑΓΕΝΏΝ Ο νόμος προβλέπει για τους ανιθαγενείς την έκδοση ειδικού δελτίου ανιθαγενούς. Όμως, αυτό δεν εκδίδεται καθώς δεν έχει συσταθεί ακόμη το αρμόδιο γραφείο στην Υπηρεσία Ασύλου. Εξαιτίας αυτού του διοικητικού κενού οι ανιθαγενείς παραπέμπονται τελικά σε έκδοση αδειών διαμονής ως αντικειμενικά στερούμενοι διαβατηρίου. Οι άδειες αυτές όμως εντάσσονται στις νομικές διαδικασίες της μετανάστευσης, με αποτέλεσμα οι ανιθαγενείς να εκπίπτουν από το νομικό τους καθεστώς χάνοντας βασικά δικαιώματα, όπως ειδικές ευνοϊκές διατάξεις για την πολιτογράφησή τους. Οι ανιθαγενείς στην Ελλάδα αντιμετωπίζουν σοβαρά εμπόδια, τα οποία δεν οφείλονται σε δική τους υπαιτιότητα αλλά σε θεσμικά κενά, όπως στην περίπτωση της Τζόυς. Έτσι, η χρόνια παράλειψη σύστασης υπηρεσίας για την έκδοση δελτίων ανιθαγενών εγείρει, εκτός των άλλων, και ερωτηματικά ως προς τη διασφάλιση των νομικών υποχρεώσεων της χώρας μας σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο.

ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΕΝΑ | ΠΡΌΣΒΑΣΗ ΣΕ ΚΟΙΝΩΝΙΚΆ ΔΙΚΑΙΏΜΑΤΑ

ΕΘΝΙΚΉ ΣΎΝΤΑΞΗ Η ιστορία της Λίντ

α

βανία. Ο λ Α ν η τ ό π α ι α ίν ε γή μου ω γ α τ α κ η ι α κ α τ ίν «Ονομάζομαι Λ ότε. Το τ ό π α ν α τ ό ζ α γ ρ ε ι α 1995 κ ο τ α δ ά λ λ Ε ν η τ σ ε θ πατέρας μου ήρ ένσημα α τ α λ ό ε ίχ Ε . ν ω ν ό ρ 70 χ ία ικ λ η ε σ ε κ η θ ή τ ο δ 2018 συνταξιο το 1998 ς ω έ 5 9 19 ο τ ό π α , . Όμως η ξ α τ ν ύ σ η τ η ρ η λ κ ό για να πάρει ολ αι ίν ε υ ο τ ή ξ α τ ν ύ σ η Έτσι, ι. ε χ έ α ν ν α τ ό ιν γ ν ε δ δεν είχε χαρτιά και ς χρόνια ώ ιβ ρ κ α ια ίδ α τ ε Μ ευρώ.

5 6 2 ν ω τ ό σ ο π ό ικ το εξευτελιστ τί ια Γ . η ξ α τ ν ύ σ ια σ ά λ ν τη διπ ό δ ε χ σ ι ε ν ά β μ α λ ς α ν εργασίας ένας Έλλη ά ρ η λ κ σ ε κ η τ σ ά γ ρ ε υ ρας μο έ τ α π ο ι α Κ ; ά ρ ο φ ια να υπάρχει αυτή η δ υ. ο τ ς υ ο ρ ό φ ς υ ο τ ε ν και πλήρω α ρ ώ χ η τ ή τ υ α ε σ όλα αυτά τα χρόνια ος τ ά ρ κ ο τ σ ί ε γ ο λ α ν α ου του π η ξ α τ ν ύ σ η τ ς ό τ υ α Γιατί να μην πάρει κι ρόνια;» χ α σ ό τ ί ε τ σ α γ ρ ε ι κ ι στο οποίο έχει ζήσε

Σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία οι μετανάστες, όπως και οι Έλληνες πολίτες, για να λάβουν το πλήρες ποσό της ελάχιστης σύνταξης (384 ευρώ) πρέπει να έχουν συμπληρώσει τουλάχιστον 20 έτη ασφάλισης. Οι μετανάστες όμως, για να το λάβουν, θα πρέπει να πληρούν μια επιπλέον προϋπόθεση: να αποδεικνύουν 40 χρόνια μόνιμης και νόμιμης διαμονής στην Ελλάδα. Όσοι και όσες δεν πληρούν αυτή την προϋπόθεση, λαμβάνουν μειωμένη σύνταξη με αναλογία 1/40 (όπου 1 είναι ο αριθμός των ετών που υπολείπονται). Για παράδειγμα, εάν κάποιος διαμένει μόνιμα στη χώρα επί 30 έτη και εργαζόταν διαρκώς, δικαιούται μειωμένη σύνταξη κατά 10/40, εφόσον 10 είναι τα έτη νόμιμης διαμονής που υπολείπονται έως τη συμπλήρωση των 40 ετών διαμονής. Η μόνιμη και νόμιμη διαμονή για τους πολίτες χωρών εκτός Ευρωπαϊκής Ένωσης, αποδεικνύεται με βάση τις άδειες διαμονής. Δεδομένου ότι η πρώτη συντονισμένη διαδικασία νομιμοποίησης ξεκίνησε το 1998, μια μεγάλη μερίδα πολιτών χωρών εκτός Ευρωπαϊκής Ένωσης αλλά και πολιτογραφηθέντων Ελλήνων πολιτών, που είναι πλέον σε ηλικία συνταξιοδότησης, αδυνατεί να αποδείξει τα 40 χρόνια συνεχούς νόμιμης διαμονής. Επιπλέον, εξαιτίας θεσμικών κενών ή δυσλειτουργιών της δημόσιας διοίκησης, όπως έχουμε συχνά επισημάνει, οι μετανάστες στην Ελλάδα πολύ εύκολα μπορούν να εκπέσουν του νόμιμου καθεστώτος διαμονής. Οι ιδιαίτερα χαμηλές συντάξεις και η αδυναμία διατήρησης ενός αξιοπρεπούς επιπέδου διαβίωσης δεν είναι ένα πρόβλημα που αντιμετωπίζει μόνο ο πατέρας της Λίντα. Ο Συνήγορος του Πολίτη, απαντώντας σε σχετική αναφορά του G2RED, έχει επισημάνει ότι «το κριτήριο των ετών διαμονής είναι ξένο προς το ελληνικό ασφαλιστικό σύστημα». Συνεπώς, η διάταξη σχετικά με την υποχρέωση συμπλήρωσης 40 χρόνων μόνιμης και νόμιμης διαμονής στην Ελλάδα είναι αναγκαίο να τροποποιηθεί, λαμβάνοντας υπόψη το νομικό κενό της δεκαετίας του ’90 αλλά και των ύστερων θεσμικών ζητημάτων στη διατήρηση νόμιμης διαμονής στη χώρα. Κι αυτό θα πρέπει να γίνει άμεσα, διότι συνιστά άνιση μεταχείριση βάσει καταγωγής μεταξύ συνταξιούχων που έχουν καταβάλει ίσες εισφορές στο ασφαλιστικό σύστημα.

ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΕΝΑ | ΠΡΌΣΒΑΣΗ ΣΕ ΚΟΙΝΩΝΙΚΆ ΔΙΚΑΙΏΜΑΤΑ

ΕΠΊΔΟΜΑ ΑΜΕΑ ια Η ιστορία της Μάγ ργία, ω ε Γ η τ ό π α α ν ή θ Α ν ρθα στη Ή . ν ώ ν ο ρ χ 9 2 ι α ίμ ε ι «Με λένε Μάγια κα ρόνια χ ία α τ υ ε λ ε τ α τ α λ Ό ίς μου. ε ν ο γ ς υ ο τ ε μ ί ζ α μ ν ώ όταν ήμουν 12 χρον τικού α ρ κ ιο ε φ α ρ γ ς ό ν ε ω γ γιατί λό , ς ιά ν ε γ ς η ρ ε τ ύ ε δ ς έχω άδεια διαμονή μία να σ ε θ ο ρ π ν η τ α σ α χ έ , ολείων χ σ ν ω τ ις ε σ ιώ α β ε β προβλήματος στις α ένα ίχ ε η ρ β ώ τ κ Ο ν ο τ ι σ υ ης. Πέρ σ η ίτ ο φ ω γ ό λ ια ε ν έ γ καταθέσω για ιθα κάτω α τ σ % 2 8 ία ρ η π α ν ησε α φ ά υ ο μ υ ο π , α μ η χ ύ τ σοβαρό τροχαίο α , δεν ω ύ ε λ υ ο δ α ν α σ η τ ά μ ξε. Στα α λ λ ά υ ο μ ή ω ζ η η λ άκρα. Από τότε ό στον ε γ ή π υ ο μ α ρ έ τ η μ η α, όταν τ α φ σ ό ρ π ι α κ η ν έ μ είμαι πια ασφαλισ τι δεν ό ν α σ ω ρ έ μ η ν ε ν η τ , απηρίας ν α α μ ο ίδ π ε ο τ ια γ ί ε ΟΠΕΚΑ να αιτηθ τικούς ισ π ω ρ θ ν α ια γ ς ή ν ο μ δεια δια ά ω χ έ α ν ι ε π έ ρ π ί τ το δικαιούμαι, για ήταν α θ α μ ο ίδ π ε ο τ ό τ υ α ια μένα Γ . ό τ υ α ω ίν α β α λ α τ α λόγους. Δεν το κ χρόνια α σ ό τ ω Ζ . υ ο μ ς ύ ο τους δικ ω ν ύ ρ α ιβ π ε ν η μ α ν η μόνη λύση για πάρω α ν ώ ρ ο π μ ν ε δ ά ικ ν και ξαφ ς ια ε κ ρ ιά δ ς ά ρ κ α μ εδώ. Έχω άδεια πίδομα;» ε ό ικ τ ν α μ η σ ο σ ό τ α έν

Σύμφωνα με τις προϋποθέσεις που έχει θέσει ο Οργανισμός Προνοιακών Επιδομάτων και Κοινωνικής Αλληλεγγύης (ΟΠΕΚΑ), οι πολίτες τρίτων χωρών που δικαιούνται το επίδομα αναπηρίας είναι οι κάτοχοι άδειας διαμονής για ανθρωπιστικούς λόγους εξαιτίας λόγων υγείας καθώς και όσοι έχουν άδεια ως μέλη οικογένειας Έλληνα πολίτη ή πολίτη Ε.Ε. Αυτό στην πράξη σημαίνει ότι οι κάτοχοι οποιασδήποτε άλλης άδειας διαμονής (π.χ. άδειας επί μακρόν διαμένοντος ή δεκαετούς διάρκειας ή δεύτερης γενιάς) με αναπηρία, αποκλείονται από την πρόσβαση στο επίδομα αυτό. Για να το διεκδικήσουν, χρειάζεται να μετατρέψουν τον τύπο άδειας που κατέχουν σε άδεια διαμονής για ανθρωπιστικούς λόγους. Η τελευταία είναι βραχείας διάρκειας (1 έτος) και κυρίως δεν παρέχει τις ίδιες ισχυρές εγγυήσεις διαμονής στους κατόχους της, όπως οι άλλες άδειες. Οι περιοριστικές προϋποθέσεις που έθεσε ο ΟΠΕΚΑ φαίνεται να αγνοούν πλήρως την κοινωνική πραγματικότητα: ότι δηλαδή στην Ελλάδα ζουν εδώ και δεκαετίες άνθρωποι, νόμιμα, όπως η Μάγια, κι όμως δεν δικαιούνται το επίδομα αναπηρίας, όταν αυτό είναι πλέον απαραίτητο για τη βασική τους διαβίωση. Αγνοούν όμως πλήρως και την νομοθεσία της χώρας, εφόσον αυτό που προβλέπει ο Κώδικας Μετανάστευσης και Κοινωνικής Ένταξης είναι η ισότιμη πρόσβαση στην κοινωνική προστασία όλων των πολιτών τρίτων χωρών που διαμένουν νόμιμα στην Ελλάδα, χωρίς εξαιρέσεις.

ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΕΝΑ | ΠΡΌΣΒΑΣΗ ΣΕ ΚΟΙΝΩΝΙΚΆ ΔΙΚΑΙΏΜΑΤΑ

ΕΠΊΔΟΜΑ ΜΑΚΡΟΧΡΌΝΙΑ ΑΝΈΡΓΩΝ ασ τ σ α ν Α ς η τ ία ρ ο τ Η ισ

ίας

την σ α ιμ ν ό μ ω ν έ μ ι α κ ία τη Ρωσ ό π α ι α μ ο γ ά τ α κ , ία σ «Με λένε Αναστα όνια. ρ χ 0 2 ία α τ υ ε λ ε τ έτρο τα Π ν ο τ υ ο μ ό γ υ ζ ύ σ Ελλάδα, με τον όμουν ζ α γ ρ ε ία ο π ο ν η τ σ ταιρεία ε ν η τ ό π α α κ η θ ύ λ ο Κάποια στιγμή, απ . Είχα ω ρ β α ν α ρ ε φ ά τ α κ ν υλειά, δε ο δ η λ λ ά ια γ ια ν ό ρ χ και ενώ έψαχνα 2 εργος ν ά ι α ίν ε ν α τ ό α μ ο ίδ ένα επ ίς ε ν α κ ι ε ρ ά π α ν ί ε ακούσει ότι μπορ ΑΕΔ. Ο ν ο τ σ ς ο ν έ μ μ α ρ γ αι είναι κ ο ν ό ρ χ ν α ν έ ό π α για περισσότερο ίτηση. α ν η τ ω ν ά κ α ν ια γ ι α ειάζοντ ρ χ ιά τ ρ α χ ι τ ω σ ή τ ω Πήγα λοιπόν να ρ τό το υ α ν υ ο χ έ ς ε ίτ λ ο π ι υρωπαίο Ε ι α κ ς ε ν η λ λ Έ ο ν ό Τότε έμαθα ότι μ ία δεν γ ρ ε ν α υ ο μ ή ικ δ η ί τ λάβω, για α τ α κ α ν α μ ό κ α ώ θ α δικαίωμα. Προσπ μετράει το ίδιο…»

Σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, δικαιούχοι του επιδόματος μακροχρόνια ανέργων του ΟΑΕΔ είναι μόνο οι Έλληνες πολίτες και οι πολίτες των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Για να το διεκδικήσουν, θα πρέπει να είναι εγγεγραμμένοι στα μητρώα ανέργων του ΟΑΕΔ, να έχουν συμπληρώσει συνεχόμενο χρόνο ανεργίας επί 12 μήνες και το ετήσιο οικογενειακό εισόδημά τους να μην ξεπερνά τις 10.000 ευρώ. Οι περισσότεροι τύποι αδειών διαμονής στην Ελλάδα εξαρτώνται άμεσα από από την ύπαρξη εξαρτημένης εργασίας. Οι περισσότεροι δηλαδή μετανάστες στην χώρα πρέπει ούτως ή άλλως να εργάζονται για να μπορούν να μένουν νόμιμα. Όμως, υπάρχουν και άδειες διαμονής που δεν συνδέονται με την εργασία, όπως π.χ. των μελών οικογένειας Έλληνα ή πολίτη Ε.Ε. Έτσι, από τους δικαιούχους του επιδόματος εξαιρούνται άτομα που ενώ ζουν νόμιμα στην χώρα, κάποια στιγμή βρέθηκαν σε καθεστώς μακροχρόνιας ανεργίας. Ο λόγος που δεν μετράει η ανεργία στην περίπτωση της Αναστασίας είναι ο τύπος της νόμιμης διαμονής που έχει. Ο αποκλεισμός μεταναστών από το επίδομα μακροχρόνια ανέργων έρχεται καταρχάς σε αντίθεση με τις προβλέψεις του Κώδικα Μετανάστευσης και Κοινωνικής Ένταξης. Σύμφωνα με αυτές, οι διατάξεις για την κοινωνική προστασία πρέπει να εφαρμόζονται και για όλους τους νόμιμα διαμένοντες πολίτες τρίτων χωρών. Επιπλέον, παραβλέπεται η κοινωνική πραγματικότητα των τελευταίων ετών, που χαρακτηρίστηκε και χαρακτηρίζεται από γενικευμένη κρίση και βαθιά ύφεση της οικονομίας, αφήνοντας εκτεθειμένους ανθρώπους που ζουν στη χώρα λόγω θεσμικών κενών.

ΖΗΤΗΜΑΤΑ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ

ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΉ ΠΛΑΤΦΌΡΜΑ ΑΔΕΙΏΝ ΔΙΑΜΟΝΉΣ ας Η ιστορία της Όλγ ν. Η ώ ν ο ρ χ 1 5 ι α ίμ ε ι α κ υκρανία Ο ν η τ ό π α ι α μ ο γ ά τ «Είμαι η Όλγα, κα αι μου κ ω σ ώ ε ν α ν α α ν ς ώ ούσα π τ ω Ρ . υ ίο λ υ Ιο 2 2 ις τ άδειά μου έληξε σ σεις, ώ ε ν α ν α ις τ ια γ α μ ρ ό πλατφ η ι ε ίξ ο ν α α ν ω ν έ ιμ ρ έλεγαν όλοι να πε ρχές α υ ο μ η ίλ φ ια μ ι ε ν ε παίρ Μ ί. ε κ ε ό π α ύ ο β ε τ ν για να κλείσω ρα α βρω ν ω ν χ ά Ψ ί. ε γ ρ υ ο ιτ ε ε να λ σ η ίν κ ε ξ ς ω π ι ε έ λ υ Αυγούστου και μο ο στα ν ό μ ν α τ ή α σ σ ώ λ γ Η ραφή. γ γ ε ω ν ά κ α ν ω ίν α π μ τη διεύθυνση και ες τις λ ό ι α κ ι ε ά τ η ζ ι τ ω β καταλά α ν ύ λ ο π α κ η τ ύ ε λ ο ελληνικά… Δυσκ φορές 10 ό π α ω ν ά π α σ η θ ροσπά Π . ω ν ά π ό π α ε ίχ ε υ άλλες οδηγίες πο ερα τι ξ ή ν ε Δ . ν α τ ό χ ε δ ν κάτι δε ο λ ό ά λ λ α υ ο μ ία ε ιχ να βάλω τα στο ή ή σε τ ισ γ ο λ ε σ ή ω ά π α ν πρέπει ι τ ό ε ίπ ε υ ο μ , υ ο μ η να κάνω… Η φίλ τεβού. ν α ρ ν υ ο ίσ ε λ κ υ ο μ α τοί και ν υ α ν υ ο π μ α ν , ω σ ώ ρ δικηγόρο, να πλη κόρη η ά ικ λ ε τ ε σ η θ ή ο β ε μ τυχώς, υ Ε . ιο ο τ έ τ ι τ ά κ ια γ α Δεν είχα χρήματ ολογία. ν χ ε τ ν η τ ε μ ι ε χ ο τ ι τρια κα ή ιτ ο φ ι α ίν ε υ ο π υ ο μ της γειτόνισσάς υμε την ο ν ά κ , ε μ υ ο ίν α π Μ . σε εδώ η τ ά μ α τ σ ν ε δ ία ρ ω Βέβαια η ταλαιπ βού για ε τ ν α ρ α ν έ ν α κ ε χ ρ ή δεν υπ ά τ ε μ ά λ λ α ά ρ α χ ια εγγραφή, όλα μ ιο, “Δεν ίδ ο τ ι ε φ ά ρ γ υ ο μ ι α μέρα κ ε θ ά κ ω ίν α π μ , ε τ ό τ να κλείσω. Από νίες”.» η μ ο ρ ε μ η ς ε ιμ σ έ θ ια δ βρέθηκαν

Το Υπουργείο Μετανάστευσης και Ασύλου προχώρησε στη δημιουργία ηλεκτρονικής πλατφόρμας (e-ραντεβού), στην οποία οι μετανάστες μπορούν να κλείνουν ραντεβού για την παραλαβή ή ανανέωση της άδειας διαμονής τους από τις Υπηρεσίες Μετανάστευσης. Η πλατφόρμα αυτή καθυστέρησε πολύ στην εφαρμογή της και δεν είναι πλήρως λειτουργική για τον μετανάστη. Μέχρι και σήμερα μάλιστα, δεν υπάρχει επιλογή άλλης γλώσσας εκτός από τα Ελληνικά, γεγονός που δηλώνει αμεριμνησία ως προς τις γλωσσικές ανάγκες του πληθυσμού στον οποίο απευθύνεται. Σύμφωνα με παλαιότερη ανακοίνωση του Υπουργείου, η λειτουργία της θα ξεκινούσε στις 25/02/2020. Ωστόσο για «απρόβλεπτους τεχνικούς λόγους» τελικά λειτούργησε στις 19/06/2020, αρχικά μόνο για ραντεβού επίδοσης έτοιμων αδειών. Στις 31/07/2020, προστέθηκε στην πλατφόρμα η δυνατότητα προγραμματισμού ραντεβού για την ανανέωση των αδειών διαμονής καθώς και την αρχική χορήγηση σε ανήλικο τέκνο. Όμως, λόγω της έλλειψης προγραμματισμού και προτεραιοποίησης των ανανεώσεων με βάση την ημερομηνία λήξης των αδειών, τα ραντεβού, τουλάχιστον στην Αττική, εξαντλήθηκαν μέσα στις πρώτες ημέρες λειτουργίας της πλατφόρμας. Στις 21/10/2020, σε μια καθυστερημένη προσπάθεια προτεραιοποίησης των ανανεώσεων, η πλατφόρμα έδωσε ξανά διαθέσιμες ημερομηνίες ραντεβού μόνο για όσες άδειες διαμονής έληξαν από 01/12/2019 ως και 30/06/2020. Οι διαδικασίες αποκαταστάθηκαν εν μέρει, για 16 ημέρες, έως το δεύτερο lockdown στις 07/11/2020, που αναβλήθηκαν τελικά όλα τα προγραμματισμένα ραντεβού ανανεώσεων. Έτσι, η αρχική απουσία προγραμματισμού των ραντεβού της πλατφόρμας σε συνδυασμό με το δεύτερο lockdown έχει ήδη δημιουργήσει καθυστερήσεις και επισφάλεια στους μετανάστες που δεν καταφέρνουν να βρουν διαθέσιμο ραντεβού για να εξυπηρετηθούν. Η ιστορία της Όλγας είναι ενδεικτική για τη συνεχόμενη ταλαιπωρία και ανασφάλεια που βιώνουν όσοι μετανάστες προσπαθούν να διεκπεραιώσουν διαδικασίες για τις άδειες διαμονής τους μέσω αυτής της πλατφόρμας. Διαδικασίες οι οποίες είναι κρίσιμες για την εξασφάλιση της νόμιμης διαμονής τους. Κι ενώ οι ίδιοι προσπαθούν να εκπληρώσουν εγκαίρως τις υποχρεώσεις τους, το κράτος δεν τους παρέχει τα απαραίτητα, δηλαδή ένα λειτουργικό και απλοποιημένο ηλεκτρονικό σύστημα κατανοητό και προσβάσιμο σε όλους.

ΖΗΤΗΜΑΤΑ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ | ΔΥΣΛΕΙΤΟΥΡΓΙΕΣ ΛΟΓΩ COVID-19

ΜΕΤΑΒΟΛΈΣ ΣΤΟΝ ΤΡΌΠΟ ΛΕΙΤΟΥΡΓΊΑΣ ΤΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΏΝ άν Η ιστορία του Χασ να τα ή θ Α ν η τ σ ω Ζ . ν ά τ Πακισ ο τ ό π α ι α ίμ ε ι α κ ν ά «Ονομάζομαι Χασ οποία η , υ ο λ ύ σ α η σ η ίτ α έκανα , α σ α τ φ έ ις λ ό Μ . ια τελευταία 9 χρόν ταν Ό . ιά τ ρ α χ ίς ρ ω χ ν υ ο μ τότε ή ό π α ι α κ ε κ η θ ίφ ρ ρ ο π λίγα χρόνια μετά α κάνω α ν ια γ ια ε ρ έ ιφ ρ ε Π α στην γ ή π , α δ ά λ λ Ε ν η τ σ έκλεισα 7 χρόνια ένα ν α σ ω δ έ υ ο Μ . ς υ ο γ ό ετικούς λ ιρ α ξ ε ια γ ς ή ν ο μ ια δ αίτηση για άδεια 020.

2 υ ίο ν υ Ιο 18 , ά τ ε μ χρόνο 5 1, ία ν η μ ο ρ ε μ η ε μ ύ χαρτί για ραντεβο άω να π α ν α ρ έ μ η ι ε σ ά τ ε θα φ τ ό π ό ιρ α κ ν ο τ ό τ υ Περίμενα όλον α ιά που τ ρ α χ α τ ι ε χ έ α ν μου, για ό λ ε κ ά φ ν ο τ α ζ α καταθέσω. Ετοίμ ται ο ε χ ρ Έ . ώ δ ε α ιμ ν ό μ α ια ζούσ ν ό ρ χ α τ ά τ υ α α λ ό ι αποδεικνύουν ότ κόσμο. ια π ι α τ ε χ έ δ ν ε δ ι α κ έκλεισε ια ε ρ έ ιφ ρ ε Π η ι τ ό ω κορονοϊός, μαθαίν μετά το ύ ο β ε τ ν α ρ α ίχ ε υ ο π υχερός τ ά ικ λ ε τ ι α ίμ ε ώ γ ε ς Σκέφτομαι μήπω ι στην ιτ ρ ύ ιο κ ε σ ο ι ε έ λ υ ο μ πρωί, ί ω ρ π ω ά π , α ρ έ μ η ι lockdow n. Φτάνε ντησαν ά π α υ ο μ ν ε δ ι α κ ν υ ν ισχύο ε δ ια π ά τ υ α ύ ο β ε τ ν είσοδο ότι τα ρα ξέρουν υ ο π ί ο τ υ Α . ύ ο τ ν α π ν ημέρα η τ η ίν ε κ ε ό π α ω ά τ ω τίποτα άλλο… Ρ έον για λ π ις ε σ έ θ α τ α κ α ν τότητα α ν υ δ ιά μ α κ ι ε χ ρ ά π λένε ότι δεν υ ακόμη ώ γ ε ι κ ς ε ν ή μ ι ο σ ό τ ι εράσε π ν υ ο χ Έ . ή ικ τ τ Α ν η εξαιρετικούς στ χωρίς ω ίν ε μ α ρ α π α θ α μ ό κ πόσο α ω ρ έ ξ ν ε Δ . ο ρ ε τ ό ε ν περιμένω κάτι ιάσει η π ε μ ς ω π ή μ ς ο χ γ ά ο μαι με τ ά ιμ ο κ α θ ι α κ ω ά ν π υ χαρτιά και θα ξ αστυνομία.»

Στο διάστημα του πρώτου κύματος της πανδημίας COVID-19, αποφασίστηκε να ανασταλεί η υποδοχή κοινού στις Διευθύνσεις Αλλοδαπών & Μετανάστευσης (ΔΑΜ) των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων της χώρας καθώς και στη Διεύθυνση Μεταναστευτικής Πολιτικής από τις 12/03 έως και τις 15/05/2020. H διακοπή λειτουργίας των υπηρεσιών σε συνδυασμό με τη μετέπειτα έλλειψη σχεδιασμού κατά την επαναλειτουργία των ΔΑΜ προκάλεσαν σοβαρές επιπτώσεις και καθυστερήσεις στην εξυπηρέτηση των μεταναστών. Η αρχική πρόβλεψη του Υπουργείου Μετανάστευσης και Ασύλου για δυνατότητα αποστολής μέσω κούριερ όσων αδειών διαμονής ήταν έτοιμες για παραλαβή, δεν εφαρμόστηκε ποτέ τελικά. Όταν οι υπηρεσίες επαναλειτούργησαν στις αρχές Ιουνίου, δέχονταν κοινό με ραντεβού κατ’ εξαίρεση, μόνο για συγκεκριμένες περιπτώσεις (επανέκδοση άδειας λόγω κλοπής ή απώλειας, αρχική χορήγηση για κατάθεση αδειών που εξαρτώνται από visa, ανανέωση έπειτα από παραλαβή απόφασης για χορήγηση ληγμένης άδειας). Παράλληλα, η νέα ηλεκτρονική πλατφόρμα του Υπουργείου καθυστέρησε πολύ να λειτουργήσει κι έτσι τα πρώτα ραντεβού επίδοσης έτοιμων αδειών κλείστηκαν στα τέλη Ιουνίου, ενώ τα πρώτα ραντεβού ανανέωσης στα τέλη Ιουλίου του 2020. Εκτός αυτών, άλλο βασικό ζήτημα είναι η έλλειψη ενός κοινού και ομοιόμορφου τρόπου λειτουργίας των υπηρεσιών στη χώρα, με συνέπεια να έχουμε υπηρεσίες δύο ταχυτήτων σε Αττική και περιφέρεια. Το αποκορύφωμα αυτής της διαφοροποίησης είναι ότι στην Αττική, από τον Μάρτιο του 2020 και μετά πάγωσε εντελώς ο προγραμματισμός των ραντεβού καθώς και η κατάθεση των δικαιολογητικών για την άδεια διαμονής για εξαιρετικούς λόγους. Το δεύτερο lockdown τον Νοέμβριο του 2020 ήρθε να επιτείνει την ένταση των ήδη υφιστάμενων καθυστερήσεων, αφού έφερε νέα μερική αναστολή των υπηρεσιών. Η ιστορία του Χασάν δεν είναι μεμονωμένη περίπτωση. Συνεπώς, πρέπει να προχωρήσει και να ολοκληρωθεί άμεσα η ψηφιοποίηση όλων των διαδικασιών για τις άδειες διαμονής, ώστε να συμπεριληφθεί σε αυτές η ηλεκτρονική αίτηση και κατάθεση δικαιολογητικών. Είναι μάλιστα απολύτως επείγουσα η ολική αποκατάσταση των διαδικασιών για την άδεια διαμονής για εξαιρετικούς λόγους στις υπηρεσίες της Αττικής. Εδώ και έναν χρόνο σχεδόν, εξαιτίας αυτής της παράλειψης, δεν εφαρμοζόταν διάταξη του Κώδικα Μετανάστευσης και καταστρατηγήθηκε επί της ουσίας το δικαίωμα χιλιάδων μεταναστών στην πρόσβαση στη νόμιμη διαμονή. Γι’ αυτόν τον λόγο, καταθέσαμε Αναφορά στον Συνήγορο του Πολίτη καλώντας τον να παρέμβει. Στις 21/01/2021 οι ΔΑΜ της Αττικής σε κοινή ανακοίνωσή τους έδωσαν οδηγίες για να ξεκινήσουν ξανά τα αιτήματα για ραντεβού μέσω email. Αναμένουμε να δούμε το επόμενο διάστημα πώς θα λειτουργήσει στην πράξη η νέα αυτή διαδικασία και πόσοι μετανάστες θα έχουν τη δυνατότητα να εξυπηρετηθούν λόγω του τεράστιου όγκου των αιτημάτων.

ΖΗΤΗΜΑΤΑ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ | ΔΥΣΛΕΙΤΟΥΡΓΙΕΣ ΛΟΓΩ COVID-19

ΠΑΡΑΤΆΣΕΙΣ ΤΩΝ ΛΗΓΜΈΝΩΝ ΑΔΕΙΏΝ ΔΙΑΜΟΝΉΣ Η ιστορία του Αρντίτ α πριν 14 ν α ίρ Τ α τ ό π α α θ ρ Ή ρονών. χ 7 4 ι α ίμ ε ι α κ ίτ τ ν ρ «Είμαι ο Α χω Έ . υ ο μ ιά ε ν έ γ ο ικ ο ν η ήνα με τ θ Α ν η τ σ ω ν έ μ ε τ ό τ χρόνια και από λει ά γ β ν υ ο χ έ ν ή τ υ α ό π ίας και α σ α γ ρ ε ς η ν έ μ η τ ρ α ξ ε άδεια διαμονής αν ξ η λ έ ς α μ 3 ν ω τ ι α κ ι άδειες Ο . ια ρ ό γ α υ ο μ ά ρ ικ μ άδεια και τα δύο Της . η σ α τ ά ρ α π ν η τ ε μ ι ε ι θα γίν τ ε μ ύ ο δ α ν ε μ α ν έ ιμ ρ ε στις 5 Ιουλίου. Π έχρι μ ε κ η θ ά τ α ρ α π ς η τ ι τ άθαμε ό μ , ιο ά Μ ν ο τ ε ξ η λ έ υ ο γυναίκας μου, π το σ ε μ α ίν α π μ , ς ύ ο τ σ ω ν υς και γ ο ίλ φ ε μ α σ ύ ο τ ω Ρ . υ ο τέλος του χρόν ίλο φ ν α ν έ ό π α ω ίν α θ α μ υ 2 Ιουλίο 2 ις τ Σ ι. τ ά κ ε μ α θ ά μ ν internet αλλά δε η8 μ ό κ α ια γ ι α τ ε ν ώ ε ν α ν α Ιουλίου, η λ έ τ ε γ η λ έ υ ο π , υ ο τ μου ότι η άδειά αση τ ά ρ α π ι ε ρ ά π ν υ ο χ έ α τι έτσι θ ό ω ίν α β α λ α τ α κ ί τ ια γ ι μήνες. Χαίρομα ειές δ ά ι ο , ά τ ε μ ς ε ρ έ μ ς ε ίγ έμαθα λ ά ικ λ ε τ ς ω π ό , ς ω μ Ό . και οι δικές μας ma il e ς ω σ έ μ α ω ίλ ε τ σ α ν ι έπρεπε σ τ έ ι α κ έ τ ο π ν α κ η θ ά μας δεν παρατ αβα λ ά τ α κ ν ε δ έ τ ο Π . η σ ω ια ανανέ γ ύ ο β ε τ ν α ρ ω ίσ ε λ κ α στη ΔΑΜ, για ν δεμα!» ρ έ π μ ο τ ό τ υ α ο λ ό ε ιν γιατί έγ

Στο διάστημα από 30/03/2020 έως και 14/07/2020, προβλέφθηκαν τρεις φορές παρατάσεις ισχύος των αδειων διαμονής εξαιτίας της αναστολής υποδοχής του κοινού στις Διευθύνσεις Αλλοδαπών και Μετανάστευσης (ΔΑΜ) λόγω της πανδημίας COVID-19. Στην πρώτη παράταση, οι άδειες διαμονής που έληξαν στη χρονική περίοδο μεταξύ 11/02/2020 έως και τις 12/05/2020, πήραν παράταση ισχύος για 5 μήνες από την ημερομηνία λήξης τους. Στη δεύτερη παράταση, οι άδειες διαμονής και οι μπλε βεβαιώσεις που έληξαν από 01/12/2019 έως και 30/06/2020 έλαβαν παράταση ισχύος μέχρι το τέλος του έτους (31/12/2020). Στην τρίτη παράταση, οι άδειες διαμονής και οι μπλε βεβαιώσεις με ημερομηνία λήξης από 20/07/2020 έως 31/12/2020 πήραν παράταση ισχύος για 8 μήνες από την ημερομηνία λήξης τους. Παρόλο που τα μέτρα αυτά ήταν αναπόφευκτα λόγω της πανδημίας, η έλλειψη έγκαιρου σχεδιασμού των παρατάσεων και η προβληματική διοικητική εφαρμογή τους έφεραν στην επιφάνεια μια σειρά από κωλύματα, τόσο για τους κρατικούς φορείς, όσο για τους ίδιους τους μετανάστες. Αρχικά, υπήρξε ένα ιδιότυπο χρονικό κενό μεταξύ των δύο τελευταίων παρατάσεων: οι τίτλοι διαμονής που έληξαν από 1 έως και 19 Ιουλίου 2020 δεν έλαβαν καμία παράταση. Μόνο, λοιπόν, οι κάτοχοι των εν λόγω αδειών είχαν την υποχρέωση να τις ανανεώσουν κανονικά και εντός των προβλεπόμενων προθεσμιών που θέτει ο νόμος για τη διασφάλιση της νόμιμης διαμονής. Το κυριότερο πρόβλημα όμως, ιδίως το πρώτο διάστημα που αποφασίστηκαν οι παρατάσεις, ήταν η κακή διασύνδεση και σχετική ενημέρωση μεταξύ των υπουργείων και των αντίστοιχων υπηρεσιών τους. Μετανάστες των οποίων τυπικά έχει λήξει ή πρόκειται να λήξει η άδεια διαμονής/μπλε βεβαίωσή τους αντιμετωπίζουν μια σειρά από δυσκολίες κατά τις συναλλαγές τους με δημόσιους και ιδιωτικούς φορείς, διότι οι τελευταίοι δεν γνωρίζουν ή δεν αναγνωρίζουν τις παρατάσεις. Μια άλλη σοβαρή συνέπεια είναι ότι μετανάστες με μόνιμη και νόμιμη διαμονή στην Ελλάδα εγκλωβίστηκαν στο εξωτερικό, καθώς ο τίτλος διαμονής τους έληξε κατά το διάστημα απαγόρευσης πτήσεων. Ο Αρντίτ, όπως και πολλοί άλλοι, βίωσε τον παραλογισμό που προκάλεσε η κακή οργάνωση των παρατάσεων. Σε συνέχεια όλων αυτών, και επειδή εξαιτίας του δεύτερου lockdown δεν πραγματοποιούνται ανανεώσεις, στις 23/12/2020 ορίστηκε και νέα παράταση για τις άδειες διαμονής που έληξαν από τις αρχές του 2020 και για όσες λήξουν έως και τον Μάρτιο του 2021. Αυτή τη φορά, η διάταξη πέρασε με νόμο, ενώ για πρώτη φορά προβλέφθηκε η δυνατότητα ηλεκτρονικής έκδοσης πιστοποιητικού παράτασης των αδειών διαμονής και των μπλε βεβαιώσεων με σκοπό τη διευκόλυνση των συναλλαγών των μεταναστών με τις δημόσιες υπηρεσίες. Σε κάθε περίπτωση οι αλλεπάλληλες παρατάσεις δεν αποτελούν λύση, αλλά μέρος του προβλήματος. Λόγω της συνεχιζόμενης κατάστασης της πανδημίας, είναι αναγκαίο να εφαρμοστεί άμεσα ένα λειτουργικό σύστημα ανανεώσεων, για να μην εντείνεται η ταλαιπωρία των μεταναστών. Γι’ αυτό και είναι πιο κρίσιμη από ποτέ η επέκταση της ψηφιοποίησης όλων των διαδικασιών που αφορούν στην αίτηση για άδειες διαμονής!

ΖΗΤΗΜΑΤΑ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ

ΥΠΗΡΕΣΊΕΣ: ΥΠΟΣΤΕΛΈΧΩΣΗ - ΥΠΟΔΟΜΈΣ μ Η ιστορία της Μάρια μια ω θ ιώ ν ς ή ν ο μ ια δ ια ε δ σω την ά ώ ε ν α ν α α ν ι ε π έ ρ π «Κάθε φορά που κάθε ς ω π ό υ ο π ία σ ε ρ η την υπ σ ω ά π α θ ι τ ό ω ρ έ απελπισία γιατί ξ την ε μ ι ο ν έ μ ισ ρ υ ε ν κ ε ι α οι θα είν λ η λ λ ά π υ ι ο , ς ό μ α χ φορά- θα γίνεται ην ίδια τ ώ θ η τ ε ρ η π υ ξ ε α ν ταφέρω α κ α θ ν α ιο α β έ β α ι α κατάσταση και είν άματο κ ο ρ ε μ α ν έ η μ ό κ α ω ι να χάσ α κ ω ά π α ν α ξ α ν ι ε π μέρα ή αν θα πρέ ν άδεια η τ ια γ ι ε σ έ θ α τ α κ τε έχω ο π ό , ς η ίσ π Ε . υ ο μ από τη δουλειά μήνες ω ν έ ιμ ρ ε π α τ ν ά π , ς ώρα τη ν η τ σ ι ε θ ρ έ ι ε χ έ ν ε διαμονής, ποτέ δ ίμενα ρ ε π υ ο π ς έ ρ ο φ ι ε ξ ν υπάρ υ ο χ έ ι α κ η σ ω τ ίπ ρ ε στην καλύτερη π μονής.» ια δ ια ε δ ά η ι ε γ β α ν για έναν χρόνο και βάλε

Η υποστελέχωση των Διευθύνσεων Αλλοδαπών & Μετανάστευσης (ΔΑΜ), ως άμεσο αποτέλεσμα της συνεχόμενης αποχώρησης μεγάλου αριθμού υπαλλήλων, είναι ένα σοβαρό ζήτημα το οποίο προκαλεί ακραίες καθυστερήσεις στην εξυπηρέτηση των αιτημάτων των μεταναστών. Συγκεκριμένα στις ΔΑΜ της Αττικής, το υπάρχον προσωπικό είναι τόσο ανεπαρκές, που είναι ανέφικτο να διεκπεραιωθούν οι αιτήσεις που αφορούν στις άδειες διαμονής των μεταναστών σε εύλογο χρονικό διάστημα. Η συρρίκνωση του προσωπικού στις ΔΑΜ οφείλεται στο ότι δεν προβλέπεται ούτως ή άλλως επαρκής αριθμός θέσεων από το κράτος. Επιπλέον, πολλοί υφιστάμενοι υπάλληλοι επιλέγουν να μεταταχθούν σε άλλες δημόσιες υπηρεσίες. Πέρα από το ζήτημα της υποστελέχωσης, αρκετές υπηρεσίες της Αττικής στεγάζονται σε ακατάλληλες κτιριακές υποδομές για τη φύση της δουλειάς. Συγκεκριμένα, υπάρχουν προβλήματα επάρκειας χώρου σε σχέση με το πλήθος των εξυπηρετούμενων μεταναστών, ενώ κάποιες ΔΑΜ μοιράζονται ακόμη και το ίδιο κτίριο, γεγονός που επιφέρει δυσκολίες στην εύρυθμη λειτουργία των υπηρεσιών τους και άρα στην κατάλληλη εξυπηρέτηση του κοινού. Για να μην περιμένουν οι χιλιάδες «Μάριαμ» που ζουν νόμιμα και μόνιμα στη χώρα μήνες έως και χρόνια, για να λάβουν την άδεια διαμονής που δικαιούνται, αρχικά θα πρέπει οι ΔΑΜ να στελεχωθούν με τον απαραίτητο αριθμό υπαλλήλων. Στη συνέχεια, χρειάζεται να θεσπιστεί ένα κατώτατο όριο υπαλλήλων με το οποίο μπορεί να είναι λειτουργική μια υπηρεσία, με τρόπο που να μην θίγεται το δικαίωμα των εργαζομένων στην κινητικότητα. Τέλος, πρέπει να προβλεφθεί η μετεγκατάσταση των ΔΑΜ σε πιο κατάλληλες υποδομές.

Τ : +30 213 088 4499 A : Πλατεία Ελευθερίας 14, Αθήνα 10553 E : info@g2red.org W : https://g2red.org/el/