[Contenido]
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NACIONAL Liderazgo presidencial. Manuel Figueroa.
REGIONAL Bolivia: el ascenso inesperado. Erick Mormontoy.
INTERNACIONAL
La Doctrina Putin: “garrote y zanahoria”. Julissa Castro. El papel de las Nuevas Tecnologías en las Revueltas Populares. Cristian Mesa. Ruanda y la utilización del genocidio. Miguel Ángel Curo. La infinita postergación de una paz necesaria en Oriente Medio. Julissa Castro.
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NOTICIAS INSTITUCIONALES
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#1 [Nacional] Liderazgo presidencial
Por: Manuel Figueroa Burga Licenciado en Ciencia Política y Gobierno Pontificia Universidad Católica del Perú Michael Reid, periodista de The Economist para América Latina, escribió un interesante artículo el pasado 11 de abril titulado El trabajo italiano del Perú1. El argumento central que presenta Reid es el riesgo que podría enfrentar el crecimiento económico que viene disfrutando nuestro país ante la precariedad de nuestro sistema político. Uno de los puntos resaltados dentro de esta precariedad es la ausencia de liderazgo presidencial para lo que señala que “el propio presidente ha fallado en proveer al gobierno de un liderazgo político”. Tres temas relevantes en mi opinión son expresiones de la falta de liderazgo del presidente Humala: la implementación de la reforma del servicio civil, la lucha anticorrupción y la seguridad ciudadana. La imagen, el discurso y la actuación no han sido lo suficientemente coherentes y visibles en esta importante agenda para el país. Ejemplos abundan.
Sea entendido el liderazgo como la capacidad de mandar o convocar y convencer a la oposición a trabajar por los objetivos relevantes para el país, en uno u otro sentido, finalmente la ausencia de esta característica fundamental en un gobernante puede originar serios problemas. Uno de ellos es el temor ante la incertidumbre por la ausencia de un discurso y acciones firmes en temas como los mencionados. Un segundo problema es que a causa de esta incertidumbre, traducida en un Estado que no actúa probablemente, sea la propia sociedad civil quien tome por propia mano. Asimismo, la falta de liderazgo deja espacio para propuestas demagógicas y/o radicales. Que no nos sorprenda escuchar a candidatos presidenciales ofreciendo medidas que flexibilicen la implementación de la nueva ley del servicio civil o la pena de muerte para violadores y sicarios. ________ 1
REID, Michael. El trabajo italiano del Perú. Gestión 11.4.14.
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Ante la noticia del aumento del sueldo a altos funcionarios públicos, surgió el justo pedido desde otros sectores por incrementar también el salario mínimo vital (SMV). La respuesta desde el Ejecutivo fue que dicho aumento puede incrementar la informalidad por lo que la demanda quedó descartada, es más, le costó su puesto al presidente del Consejo de Ministros por anunciar que dicho tema estaba en la agenda del gobierno. En el tema de la lucha contra la corrupción, el presidente Humala ha señalado enfáticamente en varias de sus declaraciones en sus viajes por el país que retirará el canon a aquellos presidentes de gobiernos regionales si es que hacen proselitismo con ese dinero. Sin embargo, responde de forma prepotente (“¿cuál es el problema?”) ante el cuestionamiento
de la prensa por la movilización de cientos de gobernadores para un mítin organizado por Palacio de Gobierno. Un tercer ejemplo, en materia de seguridad ciudadana, preocupa el constante estado de negación de la verdadera magnitud del problema al escuchar al mismo presidente y sus ministros del Interior frases como “se trata de percepciones” (Pedraza dixit), “se trata de una histeria colectiva” (Jiménez dixit), “no hay racha [de crímenes] y que lo que está ocurriendo es que hay cada vez una mayor visibilidad de ciertas organizaciones y ciertas bandas” (Albán dixit) o peor aún cuando el presidente Humala, por error o con la intención de soplar la pluma, señaló que la seguridad ciudadana es responsabilidad de los alcaldes.
#2 [Regional] Bolivia: el ascenso inesperado
Por: Erick Mormontoy Atauchi
Licenciado en Ciencia Política y Gobierno Pontificia Universidad Católica del Perú
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Este período de crecimiento no ha pasado inadvertido para los principales organismos
Morales Administration. Center for Economic and Policy Research. 2009. 2 Neuman, Turnabout in Bolivia as Economy Rises From Instability. New York Times. Feb 2014.
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La actual situación de ralentización en las internacionales como el Fondo Monetario economías latinoamericanas que, entre otros Internacional y el Banco Mundial, que han factores, obedece al descenso en el precio de elogiado las políticas macroeconómicas las materias primas debido a la disminución del gobierno de Morales catalogándolas de del crecimiento económico en China ha prudentes, e incluso, según la información ido dejando a varios países en situaciones publicada por diario estadounidense New cada vez más angustiantes. En la región se York Times1, la importante agencia de dan actualmente diversas situaciones, por calificación crediticia, Fitch Ratings, un lado Argentina va sufriendo recurrentes también asignó este calificativo a la gestión aprietos fiscales y la continua devaluación boliviana. de su moneda, una galopante inflación va creciendo en Venezuela y se reduce la Cabe recordar la ola de críticas y proyección del crecimiento económico controversias que se generaron a raíz de la para Brasil y Perú. Sin embargo, luego del nacionalización del sector energético en el año pasado se terminó de año 2006, luego del ascenso confirmar uno de los casos “La situación actual abre al poder por parte de Evo más llamativos: el crecimiento una pequeña ventana de Morales, quien buscó una de la economía boliviana. oportunidad de cambio a futuro mayor participación del Estado en las empresas El país altiplánico ha venido para la nación boliviana pues extractoras principalmente siendo durante décadas el 6.5% con el que culminaron de gas. Esta medida estuvo el menor en crecimiento, el año pasado completó un acompañada de diversos atravesando constantemente período de crecimiento que episodios que hicieron crisis económicas que abarca los últimos cuatro años, pensar en un nuevo episodio tradicionalmente lo relegaron de fallida intervención estatal en la región. La situación enmarcándose como el más en la economía boliviana. actual abre una pequeña exitoso en al menos tres décadas” Según un informe del 2009 ventana de oportunidad de de la CEPR2 el gobierno de cambio a futuro para la nación boliviana Morales tuvo que enfrentar el descenso de pues el 6.5% con el que culminaron el año la inversión extranjera, la revocación de pasado completó un período de crecimiento las preferencias comerciales de los Estados que abarca los últimos cuatro años, Unidos, ello se sumó a los graves episodios enmarcándose como el más exitoso en al internos de inestabilidad política como menos tres décadas con un promedio de 4,9% el motín policial y la huelga de la Central anual y una reducción de la pobreza de 14% Obrera Boliviana que tuvieron lugar durante entre los años 2005 y 2011, según el Centro los años 2011 y 2012 respectivamente. de Investigación Política y Económica (CEPR), por sus siglas en inglés. Todo sitúa Sin embargo lo que fue tomado como una a Bolivia como una de las economías mejor acción populista ante la disminución de posicionadas apoyada en una política fiscal los mercados y volumen de exportaciones expansiva y el control sobre los recursos nacionales, basado principalmente en el ________ elevado precio del gas. Weisbrot, Ray and Johnston. Bolivia: The Economy During the
[[[ acompañada de movimientos políticos separatistas de la oposición hoy en día se ha mostrado como una medida efectiva que ha permitido un aumento considerable de los ingresos del gobierno y la oportunidad para Morales de sustentar sus programas sociales ampliando progresivamente la redistribución de los recursos obtenidos. Lo interesante en este aspecto es el contraste que se da pues Evo Morales como actual presidente de Bolivia se ha esforzado por identificarse como uno de los principales líderes de la izquierda latinoamericana. Llevando a la nación altiplánica a integrar el bloque de los países del ALBA. Sin embargo, a pesar de este discurso antiimperialista el manejo económico realizado por el régimen del singular líder indígena actualmente es uno de los que mayor consideración tiene de parte de los organismos internacionales, contrastando con el resto de países vecinos. Por su parte, Luis Arce, actual ministro de Economía y Finanzas boliviano declaró que se estaba mostrando al mundo entero la posibilidad de tener una política socialista además de un equilibrio macroeconómico. La posición de Morales muchas veces considerada como radical se empieza a tomar ahora como una mucho más pragmática, pues a pesar de considerarse siempre como un revolucionario resalta la prudencia con la que ha ido separando la afinidad ideológica hacia el socialismo del manejo en los asuntos económicos, sabiendo aprovechar este período para continuar afianzando su proyecto político respaldado por un manejo económico favorable. Para el politólogo Maxwell Cameron este denominado “pragmatismo” es un elemento que definitivamente se ha subestimado en referencia no solo al caso boliviano sino a otros en la región. Por otro lado, no han tardado en realizarse forzadas
comparaciones con el caso peruano en donde el actual presidente Ollanta Humala resultó electo en los comicios electorales del 2011 respaldado por un amplio sector de la izquierda peruana, para luego realizar un reposicionamiento casi inmediato distanciándose de la denominada nueva izquierda latinoamericana, aunque aquí habría que aclarar que si bien el manejo económico del Estado no ha sufrido cambios sustanciales se ha buscado efectuar una mayor redistribución de los recursos afianzando una política social. A pesar de todo el éxito que ha podido tener Bolivia ya se empieza a cuestionar la sostenibilidad de dicho período de crecimiento el cual William Neuman considera que podría ser un engañoso y breve ciclo de ascenso y caída, vaivenes que se dan en estos países al atravesar cambios beneficiosos de crecimiento para luego estancarse en largos periodos de precariedad e inestabilidad. Otras dudas recaen en la vigencia del modelo económico, pues este no alberga la producción de ganancias sustanciales para la industria energética ni la necesaria generación de incentivos para el fomento de la inversión. Solo queda esperar a ver si efectivamente Bolivia demuestra, contra todo pronóstico, haber encontrado el rumbo hacia el crecimiento económico dejando de lado las tradicionales recetas del FMI o el Banco Mundial. Quizás uno de los desafíos más importantes que enfrente sea el destino de las exportaciones de gas, no solo por los límites en la producción y exploración de nuevas reservas sino de los países a los cuales se destina como son Brasil y Argentina cuya vulnerabilidad se ha comprobado en las últimas crisis económicas.
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#3 [Internacional] La Doctrina Putin: “garrote y zanahoria”
Por: Julissa Castro Silva
Profesora de la Escuela de Gobierno y Políticas Públicas Pontificia Universidad Católica del Perú La estrategia rusa en un escenario internacional con aparentes visos de transformación es la de afirmar el poder de potencia mundial perdido con la disolución de la Unión Soviética. Para ello no busca revivir a la URSS, pero sí dejar en claro sus intereses dentro de lo que considera su natural espacio de influencia. Las ex repúblicas soviéticas, entre las que se encuentra Ucrania, forman parte de esta esfera.
Pero sin la presencia de Ucrania, la Unión Euroasiática quedaría incompleta2. Ya sea medido en términos históricos, económicos, poblacionales o geopolíticos3, Ucrania es clave para Rusia. De allí que Putin ofreciera ventajosas concesiones económicas al Gobierno de Kiev para que optara por la alternativa rusa en desmedro del Acuerdo de Asociación con la Unión Europea a fines del 20134.
Pero cuando ningún incentivo funciona y En la actualidad, Rusia se siente cercada la situación se vuelve en su contra, lo que por Occidente, amenazada en sus fronteras muestra Rusia es su cara más dura. El e intereses1. Las tácticas de contención Gobierno de Vladimir Putin utiliza la carta que ha empleado para frenar su avance energética como un instrumento de coerción sobre el otrora territorio en favor de sus intereses: soviético reviven la política “Cuando ningún incentivo la subida en el precio del del “garrote y la zanahoria” carburante, reducción del funciona, lo que muestra (castigo y recompensa). abastecimiento y hasta el Dentro del campo de las Rusia es su cara más dura” corte del suministro5. La recompensas se encuentran carta territorial, el apoyo préstamos de dinero a países en crisis a iniciativas secesionistas de zonas pro económicas, reducción del precio del rusas6 dentro de un Estado con un gobierno gas y de deuda, facilidad de comercio e en contra, se activa como una medida de inversión, etc. En ese sentido, la mayor fuerza cuando ve mellados sus intereses. La apuesta en su agenda de política exterior experiencia de Georgia antes y la de Ucrania que ha lanzado el Kremlin es la creación hoy grafican esa experiencia. Después de una Unión Euroasiática, bloque de de la Doctrina Brézhnev (justificaba colaboración económica y política, que intervención del Pacto de Varsovia -1968) le garantizaría mantener vivos sus nexos y Sinatra (cada país debe evolucionar a su en el espacio exsoviético. Pero también manera-1988) lo que existe ahora en Rusia le sirve en términos de seguridad, ya que es la Doctrina Putin (garrote y zanahoria), representa un mecanismo de contención de por supuesto está más cerca a la primera ________ la zona de influencia de Europa y Estados Ucrania y Crimea, un gran conflicto. Editorial Política Exterior 158. Unidos. 1
Para construir este nuevo gigante estratégico se partiría de la actual Unión Aduanera, formada por Rusia, Bielorrusia, Kazajistán, y Armenia, y a la que pronto podrían unirse Kirguistán y Tayikistán.
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Diario ABC 30/11/2013. Ver cuadro 01. 4 La firma del acuerdo generó una crisis política en Ucrania que generó la salida, en febrero 2014, del otrora presidente ucraniano Víktor Yanukóvych. 5 Ver cuadro 02. 6 Además de Rusia, los otros 14 Estados que conforman los países de la ex URSS cuentan con población rusa que, en algunos casos, llegan a formar enclaves territoriales. 2
[[[ Cuadro 01: Vinculaciones entre Rusia y Ucrania -
Histórica
Económica
Geopolítica
Crimea perteneció a Rusia desde el siglo XVIII, después de ganar este territorio al Imperio Otomano (la presencia de la Flota rusa también data de la misma época). En 1954, la URSS cede gratuitamente la península de Crimea a Ucrania.
El este de Ucrania, cercano geográfica y culturalmente a Rusia, es el más desarrollado económicamente, sobre todo la región de Donetsk.
Ucrania está ubicada como zona de influencia de la Unión Europea y Rusia.
El este –sur del país tiene como primera lengua el ruso. En el centro –oeste, la primera lengua es el ucraniano.
Representa la zona de tránsito del 80% del gas que Rusia provee a Europa. En Crimea se encuentra la base naval de la Flota del Mar Negro rusa, que le permite una salida al Mediterráneo.
Cuadro 02: Conflictos / Acuerdos energéticos, políticos y territoriales entre Rusia y Ucrania durante el S.XXI Año
Causa
2004
“Revolución Naranja” Gobierno pro Occidental. 2006-2009 Incremento precio del gas. 2010 Nuevo Gobierno pro Ruso – Víktor Yanukóvych.
2013 2014
Exige reducción del precio de gas. Yanukóvych es derrocado y entra un gobierno pro Occidental.
Consecuencia
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Cambió la orientación geopolítica de Ucrania: de una cercana a Rusia a una pro Occidental. Se busca integrar la OTAN y la UE. Corte del suministro de gas debido a desacuerdos sobre el precio del carburante. Rusia se compromete a realizar un descuento futuro sobre los precios del gas que ascendería a US$11 mil millones. También a reducir en US$100 el costo de la venta de gas por mil metros cúbicos. ¿La razón? Amplían plazo de estancia de la Flota rusa en el Mar Negro (Sebastopol) hasta el 2042. Condicionan rebaja de la tarifa al arriendo de la red de gasoductos ucranianos. Rusia incrementó los precios del gas para Ucrania en más de 80%, hasta llegar a US$485 por cada 1.000 metros cúbicos. Crimea se independiza de Ucrania y pide formar parte de Rusia. Según el Kremlin, al ser Crimea ahora parte de Rusia, la deuda de Ucrania asciende a US$13 mil millones y no a US$2 mil millones como sostiene Kiev. Se producen movimientos separatistas en las regiones de Donesk y Lugansk.
[[[ El papel de las Nuevas Tecnologías en las Revueltas Populares Por: Cristian Mesa Torre
Egresado de la maestría en Ciencia Política y Gobierno Pontificia Universidad Católica del Perú Un proverbio etíope versa “Cuando las arañas unen sus telas pueden matar a un león”. Esto puesto en contexto nos recuerda las escenas de las manifestaciones producidas en Túnez que dio lugar a la caída de Ben Ali y prosiguió con Egipto y la caída de Mubarak. Así como el movimiento 15M en España ante la exigencia de prácticas más democráticas. Estas manifestaciones constituyen un antes y un después en el impacto que las redes sociales digitales pueden tener hoy en día. Vale manifestar que el efecto de las redes sociales es discutible y existen posiciones diversas en cuanto al peso de estas en aquellas revueltas, pero sin duda, son un factor importante a considerar.
acceden a Internet. Posibilitar el acceso a Internet a más personas produce un cambio sustancial al democratizar el acceso a la información y la participación digital. En el mundo existen 1,110,000,000 usuarios de Facebook y 500,000,000 usuarios de Twitter2. En el otro lado de la escena tenemos a China, Turquía e Irán; entre los principales países que ejercen censura de la información en las redes sociales; y recientemente en América Latina México, ante una propuesta de reforma en telecomunicaciones (aunque luego fuera eliminada), y Venezuela ante las protestas contra el gobierno de Nicolás Maduro.
El mundo en 2013: Datos y cifras relativos a las TIC. Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la UIT. http://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/facts/default.aspx. 2 FUTUROLABS. http://www.futurolabs.com/usuarios-redes/ 1
Según los datos de la UIT , 700 millones de personas (39%) de la población mundial 1
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La posición de los Estados ante el uso de las redes sociales digitales ha sido divergente. Para entender cuál es el papel que ejercen las Para algunos Estados, principalmente con nuevas tecnologías en las revueltas sociales presencia de prácticas democráticas, las resulta necesario, primero, rescatar que las redes sociales son un nuevo redes sociales y páginas web espacio de interacción con “La posición de los Estados se convierten en un nuevo los ciudadanos y representan, ante el uso de las redes sociales espacio de información y en cierta forma, revivir el digitales ha sido divergente” de acción social en tiempo ágora griego en un nuevo real diferente a los medios formato, el entorno digital. Existe otro grupo de comunicación tradicionales, segundo; generalmente con una cultura democrática los costos de las nuevas tecnologías son no muy presente, donde el ejercicio de la menores y el acceso es mayor. Finalmente, censura de estos medios es práctica cotidiana la respuesta de las revueltas populares y cuya limitación también es detonante para obedecerán a múltiples factores como podría manifestaciones. Y podríamos mencionar ser el grado de democratización, el nivel una tercera categoría, en la que se encuentran de ejercicio de las libertades de expresión estados democráticos pero que por motivos y comunicación del país, la apertura de los de “seguridad” utilizan a las nuevas Estados a publicar información y poner tecnologías como armas de espionaje, las los datos públicos al servicio y uso de la revelaciones del exempleado de la CIA ciudadanía lo que hoy se conoce como Edward Snowden sobre estas prácticas en Datos abiertos y Gobierno Abierto. EEUU y Reino Unido son claras muestras. ________
[[[ Ruanda y la utilización del genocidio
Por: Miguel Ángel Curo Sierra
Bachiller en Ciencia Política por la Universidad Nacional Federico Villarreal Autor del blog: Periferia - Noticias Internacionales El 6 de abril pasado se conmemoraron 20 años del genocidio ruandés, execrable hecho al cual la comunidad internacional prestó escasa atención en años en los cuales los Balcanes crepitaban por los mismos barbáricos motivos. El detonante de aquella masacre fue el derribo del avión del Presidente Juvenal Habyarimana, quien con 20 años en el poder había generado más discordia que unión entre las etnias que convivían en el país africano brindándole prerrogativas a los hutus, grupo étnico del cual provenía, en desmedro de los tutsis, otrora privilegiados durante la colonización belga.
Lo que ocurrió en Ruanda fue sin duda el mayor episodio de violencia étnica en un continente plagado de luchas tribales. Resulta curioso que en el año en el que el mundo recuerda esta masacre, otras de igual magnitud ocurren en esa misma región, ante la pasividad de la comunidad internacional. Este 2014 el mundo despertó con un conflicto inesperado en el país más joven del mundo, Sudán del sur, donde según cifras estimadas unas 10 mil personas habían muerto en el primer mes de hostilidades y más de medio millón de personas se han visto obligadas a dejar sus hogares en un conflicto que ha enfrentado a las etnias Dinka y Nuer, antiguos aliados, hoy acérrimos enemigos por rivalidades inicialmente políticas entre el Presidente y el ex vicepresidente del país. Más al sur, en la República Centroafricana los enfrentamientos políticos entre la milicia seleka, opositora al ex Presidente Francois Bozizé, y los anti balaka, leales al ex gobernante, derivaron en conflictos sectarios entre musulmanes y cristianos, debido a la naturaleza religiosa de los militantes de ambos grupos enfrentados en un país con mayoría cristiana y una minoría islámica, históricamente relegada del poder político. Estas nuevas tragedias humanas nos hacen replantearnos si nos encontramos ________ Juvenal Habyarimana volvió a introducir las “tarjetas de identidad étnica”, usadas por los belgas en los años 30. 2 Francia apoyó durante muchos años al régimen de Habyarimana y muchas denuncias alrededor del genocidio giran en torno al rol que cumplió Francia durante y después del conflicto. Ver: “El papel de Francia en el genocidio ruandés”, diario El País, 09/04/2014. 1
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Hutus y tutsis convivían entonces en medio de la absurda separación racial, agudizada por los belgas, a pesar de que ambos grupos no tenían diferencias lingüísticas, ni culturales. Durante años los colonizadores les hicieron creer a la población ruandesa que sí existía una diferencia étnica basada en los rasgos físicos e incluso el poder adquisitivo, otorgándole a los tutsis un estatus especial, el mismo que generó el recelo de los hutus quienes los veían como soporte de la dominación extranjera. Llegada la independencia, serán los hutus los que dominarán la política ruandesa, iniciando una persecución contra los tutsis que luego se volvería política de Estado con el régimen de Habyarimana1. Esto conlleva a inicios de la década del 90 a la creación del “Frente Patriotico Ruandés” (FPR), milicia integrada por tutsis exiliados que, con apoyo de Uganda, pretendían retomar el poder que les fue arrebatado, en respuesta los hutus crean la interahamwe, grupo paramilitar que pretendía erradicar a los tutsis del país. Se inicia así una guerra civil que conllevaría al holocausto ruandés en el que 800,000 personas serían asesinadas en tan solo 100 días. Doscientos cincuenta cascos azules de la ONU poco pudieron hacer para parar la masacre ante la inclemencia del odio latente
por décadas y promovido por las radios, los músicos locales, los políticos, las milicias, las escuelas e incluso algunos intereses extranjeros2. El horror se volvió cotidiano, de pronto cualquier persona en el país era potencialmente un verdugo.
[[[ nuevamente ante escenarios como el ucraniano perpetrado por Stalin también lo ruandés y ante la posibilidad de denominar fueron. a estas y otras masacres contemporáneas como genocidios. Tomando los ejemplos Desde la primera conceptualización de anteriores vemos como simples la palabra genocidio a cargo de Raphael antagonismos políticos derivaron en Lemkin en 1939 y la posterior convención conflictos étnicos sin haber sido esa la raíz para la prevención y la sanción del delito del problema. A diferencia del genocidio de genocidio de las Naciones Unidas de armenio, de lo ocurrido en Bosnia y 1948, el genocidio es estipulado en torno a Kosovo y de lo ocurrido en Ruanda, donde características estrictamente delimitadas, la las históricas rivalidades étnicas fueron el más resaltante de ellas es la intencionalidad motivo inicial de las confrontaciones, los de “destruir total o parcialmente a un grupo actuales enfrentamientos en nacional, étnico, racial o África no se inician por este “En el año en el que el mundo religioso”.3 motivo, si no por pugnas de recuerda esta masacre, otras de poder político que terminan igual magnitud ocurren en esa El documento que sirvió arrastrando el carácter de base para la creación del étnico de los implicados, misma región, ante la pasividad Tribunal Penal Internacional muchas veces de forma de la comunidad internacional” de Justicia y de los tribunales intencional para introducir especiales como el de en la beligerancia características que Ruanda y Yugoslavia, no hace referencia a la hasta entonces no habían tenido mayores naturaleza política de las víctimas que otros relevancias. autores como Pieter Drost, Frank Chalk y Kurt Jonassohn, en su intento por reformular Este tema es interesante si se quiere analizar la convención sobre genocidio, han a un genocidio como tal ya que de hecho ampliado. Y son estas nuevas definiciones el concepto de genocidio, dentro de su las que han ayudado en cierta forma al uso universalidad jurídica, ha sido uno de desmedido del vocablo pero que a su vez los más usados en el campo del discurso integran y sirven de base para ejemplificar político, no siempre con el rigor necesario. casos como los ocurridos recientemente en De hecho, muchos analistas acusan el uso África donde una delgada línea separa los indiscriminado de esta palabra para inculpar problemas políticos de los tribales y llena acciones bélicas desproporcionadas como si un vacío que es aprovechado por quienes fueran genocidios o usada también por parte pretender ver responsabilidades genocidas de las víctimas de cualquier atrocidad para allá donde hay diversos crímenes de lesa que su sufrimiento sea reconocido como humanidad. tal. En esa lista se encuentran aquellos que esgrimen que la esclavitud fue un genocidio, que la confrontación permanente entre Israel ________ y Palestina califica como genocidio o que el Convención para la prevención y la sanción del crimen de genocidio adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 9/12/1948. gran salto adelante de Mao y el Holodomor 3
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[[[ La infinita postergación de una paz necesaria en Oriente Medio
Por: Julissa Castro Silva
Profesora de la Escuela de Gobierno y Políticas Públicas Pontificia Universidad Católica del Perú Tanto el gobierno israelí como el palestino son incapaces de salir del statu quo en el que se encuentran por más de seis décadas. El fin de las negociaciones de paz tras casi nueves meses de conversaciones impulsadas y tuteladas por Estados Unidos sorprende poco. Se convirtió desde su inicio en la crónica de una muerte anunciada al rechazar el Primer Ministro israelí Benjamin Netanyahu el freno a la colonización de Cisjordania y Jerusalén oriental. Y se tornó mucho más claro cuando Israel anuló en marzo la última liberación de presos palestinos y anunció centenares de nuevas viviendas en Jerusalén. La firma del acuerdo de reconciliación nacional suscrito entre Al Fatah y Hamas tras siete años de disputas fue tan solo la estocada final. los actores
Los incentivos para finalizar el conflicto para Israel son mínimos, toda vez que pueda ejercer control sobre él. Tampoco ha recibido mayor presión internacional (aunque en los últimos años se hayan incrementado las críticas a su accionar por parte de algunos países europeos) a pesar que su práctica de incrementar la construcción de asentamientos judíos no esté de acuerdo al derecho internacional1. Y, sobre todo, a lo largo de los fallidos intentos por alcanzar la paz, Israel nunca ha perdido el apoyo de su mayor aliado, Estados Unidos, el cual le provee una cantidad estimada de US$3 mil millones en ayuda económica y militar, la más grande recibida entre los socios del país norteamericano.
________ La resolución 446 del Consejo de Seguridad de la ONU dice que la construcción de asentamientos “no tiene validez legal y constituye un serio obstáculo para el logro de una paz completa, justa y duradera”. Por su parte, la opinión consultiva de la Corte Internacional de Justicia sostiene textualmente que “la construcción del muro (…), y su régimen conexo, contradicen el derecho internacional”, y que “Israel tiene la obligación de poner fin a sus violaciones al derecho internacional; tiene la obligación de detener de inmediato las obras de construcción del muro (…)”. Tomado de: Kahhat Farid, “Es 1984 en Medio Oriente”. Panorama Mundial-boletín electrónico del IDEI. Año 3 N°16 Septiembre –Octubre 2011. 1
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La Autoridad Nacional Palestina (ANP) -Cisjordania-, contraparte en el proceso de negociaciones, tiene la presión estadounidense, a partir de los US$362 millones que Washington envía cada año,
para no desairar las iniciativas de paz que impulsa Norteamérica. Pero en el fondo sabe que la verdadera paz solo se alcanzará cuando Israel establezca plazos cortos para delimitar la frontera y cese la construcción de asentamientos judíos. Es por ello que ha optado por tomar el control de su futuro a través de un cambio de estrategia. Lo que intenta es mejorar la correlación de fuerzas a favor de la causa palestina. Sus tácticas se dividen en dos ámbitos, una externa y otra interna. El primero es obtener el reconocimiento como Estado independiente con plenos derechos en la comunidad internacional. Aunque no consiguió ser aceptado como miembro con plenos derechos en las Naciones Unidas debido al veto de Estados Unidos, sí consiguió ser aceptado en la Asamblea General como Estado observador no miembro, categoría que significa un reconocimiento implícito como Estado independiente. Gracias a este nuevo estatus, Palestina tendrá acceso a recurrir a tribunales internacionales como la Corte Penal Internacional. En el plano interno, la ANP busca la reconciliación nacional a través de un gobierno de unidad entre los nacionalistas moderados de Al Fatah (presencia en Cisjordania) y los extremistas islamistas de Hamas (presencia en la Franja de Gaza), que rompieron relaciones violentamente en 2007. A diferencia de ocasiones anteriores -Qatar, 2012, y El Cairo, 2011- el contexto actual es diferente. El presidente palestino
[[[ Mahmud Abbas buscaría recuperar su la línea roja que fijó Estados Unidos para legitimidad mellada por el fracaso de las intervenir militarmente en ese país por hacer negociaciones con Israel. No obstante, uso de armas químicas, su imagen quedó hace más difícil alcanzar un acuerdo de paz perjudicada. Sobre todo actualmente que a entre ambas naciones ya que este considera pesar del desmantelamiento acordado junto a Hamas como una organización terrorista a Rusia de las armas químicas del régimen que no acepta la existencia de de Damasco este siguiera Israel como Estado. También “La firma del acuerdo de usando gases tóxicos enfrentaría sanciones aún reconciliación nacional suscrito entre contra sus opositores. no especificadas por parte Al Fatah y Hamas tras siete años de Es en este marco que la de Israel. Para Hamas, disputas fue tan solo la estocada final” imagen de Estados Unidos en cambio, el acuerdo de a partir del nuevo fracaso unidad representa un respiro en medio de en las conversaciones de paz no hace sino su aislamiento regional al perder su base mostrarlo debilitado internacionalmente. Al en Damasco y un aliado en Egipto con mismo tiempo, el gobierno de unidad entre la caída de los Hermanos Musulmanes2. Al Fatah y Hamas, que se formará en un plazo de cinco semanas y que tiene previsto Estados Unidos parece ser quien sale más realizar elecciones en un plazo máximo de perjudicado con el fin del proceso de paz seis meses, abre nuevos desafíos para la -pese a los intentos por minimizarlo. El administración Obama . En ese sentido, contexto que atraviesa su diplomacia no es inevitable recordar la reacción que en le favorece3. Por un lado, las sanciones 2006 siguió al triunfo electoral de Hamás económicas impuestas a Rusia no han : tanto la Unión Europea como Estados impedido que el Gobierno del Kremlin Unidos congelaron sus ayudas económicas frene su apoyo a los territorios separatistas condicionándolas a que Hamas reconociera ________ del este de Ucrania y deje de amenazar con La Paz Imposible. Editorial, Diario El País. 24/04/2014 una invasión militar, tal como sucedió con http://elpais.com/elpais/2014/04/25/opinion/1398453551_425924. html?rel=rosEP. Georgia el 2008. En cuanto a Siria, después El País 25/04/2014 de que el Gobierno de Bashar Al Asad cruzara http://internacional.elpais.com/internacional/2014/04/25/ actualidad/1398456849_389344.html ante los ojos de la comunidad internacional 2
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#4 [Noticias Institucionales] EVENTOS ACADÉMICOS Presentación del libro “Aprender de la Experiencia. Ocho estudios de caso para enseñar políticas públicas y gestión pública” El profesor Carlos Alza Barco, coordinador de la Especialidad de Políticas Públicas y Gestión Pública de la Escuela de Gobierno y Políticas Públicas, presentó su último libro titulado “Aprender de la Experiencia. Ocho estudios de caso para enseñar políticas públicas y gestión pública”. Los comentarios estuvieron a cargo del Dr. Henry Pease, director de la EGPP PUCP, el Dr. Martín Tanaka, coordinador de la Especialidad de Ciencia Política y Gobierno de la Facultad de Ciencias Sociales y Marcela Huayta, viceministra de la Mujer del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. El evento se llevó a cabo en el auditorio de la facultad de Ciencias Sociales el 9 de abril a las 6:30 p.m.
SUSTENTACIONES DE TESIS La Escuela de Gobierno y Políticas Públicas de la Pontificia Universidad Católica del Perú felicita a sus nuevos magíster en Ciencia Política y Gobierno Lesly Salazar Catalán Tesis “¿El Control Interno: Herramienta indispensable para el fortalecimiento de las capacidades de la Gerencia Pública de hoy? Sandro Hernández Diez Tesis “Estructura de las redes de corrupción en los procesos de selección de obras públicas en el sector transportes y comunicaciones durante los años 2008-2010”.
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