COTEF
COMANDO DE TRANSFORMACIÓN EJÉRCITO DEL FUTURO BOGOTÁ - COLOMBIA
FUNDADO EN 2017
EDICIÓN No. 1
www.ejercito.mil.co
DIARIO INSTITUCIONAL
TRANSFORMACIÓN DEL EJÉRCITO DE COLOMBIA mento su seguridad jurídica, bienestar integral y el fortalecimiento de la cultura de transparencia, enmarcada en la ética y la integridad institucional.
General Alberto José Mejía Ferrero
Comandante del Ejército Nacional
“El principal activo del Ejército es y será el hombre”
E
l Ejército Nacional de Colombia es una institución bicentenaria que se mantiene en la cima moral, haciendo respetar una historia gloriosa, un presente victorioso y un futuro promisorio. Esto ha permitido que esté en continuo aprendizaje y sea consciente de los grandes retos que debe enfrentar para contribuir a la construcción de un mejor país. Por esta razón, desde el 2011, hemos liderado un proceso de transformación que responde de forma proactiva al contexto estratégico actual y futuro, marcado por cambios importantes. El Ejército, para el año 2030, se visualiza como una organización altamente efectiva a través de la puesta en marcha de iniciativas que pretenden generar una transformación cultural. El principal activo del Ejército es y será el hombre y su familia, garantizando en todo mo-
Hitos que marcan la evolución de la transformación Siendo el Ejército colombiano una institución dinámica, que busca constantemente la mejora de cada uno de sus procesos, inicia su transformación en el año 2011, cuando se integra el primer Comité de Revisión Estratégica e Innovación (CREi-1), donde se origina el Plan de Guerra Espada de Honor, cuyo aporte principal fue la armonización del empleo de la Fuerza de forma conjunta, coordinada e interagencial, focalizando los alcances y efectos de la amenaza terrorista. P.2
Ciclo de Diálogos para la Construcción del Ejército del Futuro
FUERTE
FOEME
EQUIPADO
ORGANIZADO
MOTIVADO
EDUCADO
Una visión al 2030
Plan Estratégico de Transformación Proyectamos un Ejército multimisión, fuerte, organizado, educado, motivado y equipado
El propósito del Plan de Transformación es proyectar al Ejército para que sea una institución capaz de responder a varias responsabilidades, roles y misiones; preparándose y entrenándose para la consolidación de la paz y para apoyar el desarrollo del país; un Ejér-
cito fuerte en la lucha contra las amenazas –tradicionales y emergentes–; y hábil para articular su acción con otras Fuerzas, actores gubernamentales, el sector privado, agentes de cooperación internacional y la sociedad. P.3
RETOS ESTRATÉGICOS Escenarios, roles y desafíos determinantes en un ambiente futuro • Garantizar la defensa nacional
• Fortalecimiento del talento humano
• Seguridad pública
• Fortalecimiento de la transparencia
• Estabilización y consolidación
• Proyección internacional de la Fuerza
• Protección institucional y justicia tran- sicional
• Sostenibilidad y autonomía estratégica
COMANDO DE TRANSFORMACIÓN EJÉRCITO DEL FUTURO
COTEF
Proyectando la Transformación
Nueva Unidad, asesora del Comandante del Ejército Nacional, en la emisión de políticas, directrices y análisis estratégicos correspondientes a la transformación, modernización y el diseño de las capacidades requeridas para garantizar el cumplimiento de la misión constitucional. n
El proceso de transformación del Ejército no puede ser cerrado, por el contrario, busca dar respuesta a las demandas de seguridad y estabilidad del Estado y de la sociedad. P.9
2
COTEF
Transformación del Ejército - Enero 2017
La transformación del Ejército: un proceso en evolución permanente FUTAM, PRIMERA UNIDAD DEL PAÍS QUE SE CONVIERTE EN EL PILAR DE LO QUE SEREMOS MAÑANA VIENE DE LA PAGINA -1
tan al desarrollo del plan. Todas estas iniciativas orientadas a la transformación, modernización y al diseño de capacidades requeridas para garantizar el cumplimiento de la misión, fueron centralizadas en lo que hoy se denomina el Comando de Transformación del Ejército del Futuro (COTEF), nueva estructura, asesora del Comandante del Ejército Nacional, que alineada con las políticas de la Presidencia de la República, el Ministerio de Defensa y el Comando General de las Fuerzas Militares, proyecta para el año 2030, un Ejército igual de victorioso, pero con mayores herramientas y posibilidades tecnológicas y humanas para afrontar con éxito los retos que la nación le demande.
El proceso de transformación del Ejército inicia en el año 2011
Luego del CREi-1 realizado
en el año 2011 y de armonizar el empleo de la Fuerza de forma conjunta, se crea en el 2012 el Comité Estratégico de Trasformación e Innovación (CETI) con el objetivo de realizar un análisis estructural de la organización del Ejército, para así potencializar su funcionalidad y en 2013 el Comité Estratégico de Diseño del Ejército
del Futuro, (CEDEF) con el fin de adquirir mayores capacidades militares, basadas en las funciones de conducción de la guerra. Posteriormente, en el año 2014 se desarrolla un análisis de sostenibilidad de las capacidades dentro del planeamiento de inversiones, en el 2015 se implementa la Fuerza de
Tarea de Armas Combinadas (FUTAM) en el Fuerte de Buenavista (Guajira), y en el año 2016 fue creado el Comité Estratégico de Transformación del Ejército del Futuro (CETEF), que con la participación de todos los subsistemas del sistema Ejército contribuyen con conocimiento y experiencia diferencial mediante metodologías de punta que le apor-
Los comités CETI y CEDEF, orientan el esfuerzo operacional y de planeamiento materializando sus iniciativas con la creación de la Fuerza de Tarea de Armas Combinadas Medianas (FUTAM).
HITOS QUE MARCARON LA EVOLUCIÓN DE LA TRANSFORMACIÓN Activación del CREi-I
Activación de la Fuerza de Tarea de Armas Combinadas Medianas
Activación del Comité Estratégico de Diseño del Ejército del Futuro
Creación del Comité Estratégico de Transformación e Innovación
Creación del Comando de Transformación Ejército del Futuro
Activación del Comité Estratégico de Transformación Ejército del Futuro (CETEF) e inicio del Plan de Transformación Ejército del Futuro
NFORMAC TRA IÓ N DE
ITÉ ESTR COM AT ÉG I
OD
PET
2011
2012
PLAN TRANSFORMACIÓN Y FUTURO MDN
(CEDEF)
ANÁLISIS FINANCIERO
(FUTAM)
2013
2014
2015
(COTEF)
DE
CE
5
DEL FUTURO ITO
DIM
(CETI)
E
RC JÉ
CO
EF 1.0
(PETEF-1.0)
2016
COTEF
Transformación del Ejército - Enero 2017
3
Ejército Diseña Plan Estratégico que transforma la Fuerza en tres tiempos VIENE DE LA PAGINA -1
El propósito final del Plan de Transformación Ejército de Futuro (PETEF) es la transformación integral del Ejército hacia una Fuerza Multimisión, capaz de responder efectivamente ante la variedad de retos y amenazas que el futuro demandará. Esto se efectuará en cumplimiento de la misión constitucional y dentro de las áreas misionales del Sector Defensa. El proceso de transformación
y cambio cultural del Ejército, se diseñó en tres tiempos: en el Tiempo 1.0 (2014-2018) se lleva a cabo un esfuerzo institucional que tiene como objetivo prioritario consolidar, un Ejército Fuerte, Organizado, Entrenado, Motivado y Equipado (FOEME) para cumplir la misión constitucional, es una etapa de estabilización y consolidación para apoyar la implementación de los acuerdos de paz y contrarrestar la evolución de la amenaza; en el Tiempo 2.0 (2018-2022) se for-
talecen las capacidades por áreas misionales y el poder de combate mediante el empleo de las Funciones de Conducción de la Guerra (FCG), y en el Tiempo 3.0 (2023-2030) se consolida un Ejército Multimisión preparado para atender misiones relacionadas con el orden interno, la protección de la soberanía en las fronteras, participación en misiones internacionales y esfuerzos de apoyo en áreas importantes para la agenda mundial, como son el medio ambiente y la atención de desastres. PAGINA- 3
TIEMPOS DEL PLAN DE TRANSFORMACIÓN
T-1.0
T-2.0
T-3.0
2018 - 2022
2022 - 2030
ESTABILIZACIÓN
TRANSICIÓN
MULTIMISIÓN
• Reorganización del Ejército • Ejército Fuerte, Organizado, Educado, Equipado y Motivado • Apoyo al DDR
• Operaciones espectro total • Armas combinadas y operaciones especiales • Amenazas de múltiple naturaleza
• Amenaza asimétrica
• Paz territorial
• Operaciones fuerzas multi-misión • Paz estable y duradera • Capacidad de disuasión • Cooperación Internacional • Consolidación de capacidades
• Estabilización y Consolidación
• Desarrollo de capacidades
2014 - 2018 PROCESO DE TRANSFORMACIÓN
Las áreas misionales del sector defensa contienen responsabilidades tradicionales como la seguridad pública y defensa nacional, pero también presentan algunas oportunidades como la cooperación internacional, la contribución al desarrollo del país, la protección al medio ambiente y los recursos naturales.
T-1.0A (2014 - 2016) T-1.0B (2016 - 2018)
AMENAZAS LATENTES • Organizaciones criminales trasnacionales
• Economía criminal
• Persistencia de grupos insurgentes
• Amenazas externas
• Terrorismo
• Ciber amenazas
• Migración masiva que permeen las fronteras afectando el orden interno
• Desastres naturales
4
COTEF
Transformación del Ejército - Enero 2017
DEL 2014 al 2018
Primer tiempo del Plan de Transformación PETEF 1.0 LA EDUCACIÓN Y EL ENTRENAMIENTO PROFESIONAL DEL SOLDADO ES EL GRAN COMPROMISO VIENE DE LA PÁGINA - 3
¿ QUÉ SE VA A TRANSFORMAR ?
El objetivo del tiempo uno, es
establecer una institución fuerte, doctrinal y legalmente, con estándares internacionales e interoperable con su organización, donde la educación y el entrenamiento profesional del soldado es el gran compromiso. Se enfoca en el hombre y su familia como base de la motivación necesaria para el proceso de transformación y cambio cultural, que conlleve a la modernización de un Ejército multimisión, equipado con armamento y equipo de última tecnología para aumentar las capacidades militares y enfrentar la variedad de retos y amenazas latentes. Para el desarrollo de esta plan se contó con el trabajo y apoyo de los Equipos de Transformación Ejército del Futuro (ETEF) de los Comandos y Departamentos de las Jefaturas de Estado Mayor de Ejército, quienes desarrollaron la metodología propuesta y analizaron los escenarios y contornos actuales y futuros, definiendo los retos que la Fuerza tiene que enfrentar.
4
El diseño de una estructura organizacional altamente eficiente, flexible, rápida y con la capacidad de reacción inmediata ante cualquier situación.
5
La optimización de la gestión de procesos a través de la implementación adecuada y eficiente de plataformas tecnológicas de información.
6
La maximización de la especialización del talento humano como el principal activo del Ejército, garantizando que cuente con
1
El concepto operacional, adoptando el principio de Operaciones Terrestres Unificadas (OTU) y sincronizando las capacidades con las otras Fuerzas, agencias del Gobierno, países asociados y/o Fuerzas multinacionales.
2
El fortalecimiento del poder de combate mediante las Funciones de Conducción de la Guerra (FCG).
3
Una doctrina bien fundamentada y que soporte la interoperabilidad, garantizando a la nación una Fuerza profesional y bien entrenada, que sea aplicable en la guerra y en tiempos de paz sin perder el ADN democrático de la institución.
2
las competencias y perfiles indicados, para lograr los ascensos por postulaciones y el profesionalismo de los soldados.
7
El fortalecimiento de la cultura de transparencia, que busca promover la aplicación de normas, generando cambios culturales y pedagógicos enmarcados en la ética y la transparencia institucional.
8
La proyección de la Fuerza como un Ejército multimisión acorde a las necesidades de la nación.
9
El fortalecimiento del sistema jurídico integral de nuestros hombres y la memoria histórica de la Institución.
Proyectamos un Ejército fuerte, organizado, educado, motivado y equipado (FOEME).
PLAN DE TRANSFORMACIÓN
EJÉRCITO DEL FUTURO
COTEF
Transformación del Ejército - Enero 2017
Líneas de esfuerzo 01
Optimización de la gestión humana
02
Fortalecimiento del sistema jurídico
03
Potencialización de las capacidades militares
04
Fortalecimiento interinstitucional e internacional
05
Mantenimiento y reorganización de la infraestructura
06
Fortalecimiento de la sostenibilidad
07
Modernización y articulación de la educación
08
Fortalecimiento de la transparencia institucional
Contribuir al éxito de los acuerdo de paz, la estabilidad y consolidación del territorio nacional.
Proceso de desarrollo del Plan de Transformación Ejército del Futuro 1.0 Para el desarrollo del PETEF 1.0 se contó con el trabajo y apoyo de los Equipos de Transformación Ejército del Futuro (ETEF) y de los Comandos y Departamentos de las Jefaturas de Estado Mayor de Ejército.
mentaron las evidencias de su implementación, enmarcadas durante un Tiempo 1.0 A (2014 al primer semestre de 2016) “Victorias Tempranas”; para los proyectos en desarrollo, se hizo un análisis detallado que permitió evaluar su desempeño y formular, si era necesario, acciones de ajuste o corrección. También se aceleró el proceso de formulación y planeamiento de proyectos que no habían sido iniciados y se contemplaron en el Tiempo 1.0 B (2016-2018). PÁGINA- 6
Anticipar y reducir el SAP, las economías criminales y su impacto.
El desarrollo de los retos estratégicos se inició con una fase Un ejército en transformación de diagnóstico. Después se fuerte, organizado, educado, equipado y motivado, enfocado procedió a una priorización de en lo asimétrico y proyectándose en los hallazgos, que pemitió reauna Fuerza multivisión lizar la formulación estratégica y planeación de las iniciativas requeridas para que la institución afronte de forma exitosa RIESGOS: cada uno de estos retos. BasaRecorte presupuestal, SAP, Amenazas emergentes, misionalidades al DDR Y diversidad del entorno De esta forma, cada uno de de losdos en los retos, se desarrolló elementos del poder de estado ellos desarrolló la metodología el concepto estratégico T 1.0 propuesta y analizó los esce- que contiene el estado final y narios y contornos actuales y las líneas de esfuerzo del PEfuturos, definiendo en los retos TEF 1.0. que la Fuerza tiene que enfrentar para continuar su transfor- Al igual que con las iniciativas estratégicas, se realizó mación. una revisión de los proyectos Una vez identificados los retos, previamente culminados, en se alinearon unas iniciativas desarrollo y sin iniciar. Para el caso de los proyectos culmiexistentes ya desarrolladas T1.0A (2014 - 2016) que pue- nados, se recolectaron y docu-
ESTADO FINAL
RECURSOS: Presupuesto Nacional, DNP, convenios, FONSECON e INDUMIL, LEY 418, APPs, Offset y LOAS USA
den mitigar estos retos, a la vez que se desarrollaron unas nuevas iniciativas por subsistema T1.0 B (2016-2018) que fortalecerán la transformación del Ejército.
Para el desarrollo del PETEF 1.0 se contó con el trabajo y apoyo de los Equipos de Transformación Ejército del Futuro (ETEF) y de los Comandos y Departamentos de las Jefaturas de Estado Mayor de Ejército.
LIBROS PETEF 1.0 LIBRO ESTRUCTURAL
1 DIRECTIVA TRANSITORIA TRANSFORMACIÓN
8 RETOS
Entregables Petef 1.0: 37 libros
1
1
LIBRO METODÓLOGICO
10 INICIATIVAS T 1.0 A
LIBRO HISTÓRICO
5
1
LIBRO SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
14 INICIATIVAS T 1.0 B
1
6
COTEF
Transformación del Ejército - Enero 2017
INICIATIVAS PROYECTADAS PARA EL PRIMER TIEMPO, YA SON UNA REALIDAD
AVANCES Y LOGROS DEL PETEF 1.1 VIENE DE LA PÁGINA -5
REORGANIZACIÓN DEL EJÉRCITO ACORDE A LAS NECESIDADES INSTITUCIONALES El objetivo de reorganizar el
Ejército fue introducir cambios que condujeran al mejoramiento de la institución en cuanto a su estructura organizacional, desde el Comando y el Estado Mayor hasta las Unidades Operativas Mayores, Menores y Tácticas. Para la reorganización del Estado Mayor de Ejército, se partió de una integración de dos componentes funcionales: Generador de Fuerza, que es la estructura encargada de incorporar, sostener, entrenar y mantener tropas y recursos disponibles para ser puestos a disposición del Generador de Combate, compuesto por las unidades que llevan a cabo las operaciones militares.
El objetivo de reorganizar el Ejército fue introducir cambios que condujeran al mejoramiento de la institución en cuanto a su estructura organizacional, desde el Comando y el Estado Mayor hasta las Unidades Operativas Mayores, Menores y Tácticas. Elementos de la nueva estructura organizacional Los elementos fundamentales del la nueva estructura organizacional del Estado Mayor del Ejército son los siguientes:
• Delegación de funciones
del Comandante del Ejército hacia niveles inferiores de la organización.
• Creación de un Comando de Transformación con dependencia directa del Comandante del Ejército.
Componente generador de fuerza
• Reestructuración del cargo de Segundo Comandante.
• Creación de un Comando de Apoyo Tecnológico en el nivel del Segundo Comandante.
• Creación de una Dirección de Aplicación de Normas de Transparencia del Ejército.
• Una Jefatura de Estado Mayor de Planeación y Políticas, conformada de acuerdo con el Estado Mayor.
• Una Jefatura de Estado Ma-
yor Generador de Fuerza que agrupa los Comandos Funcionales.
• Creación
de Comandos Funcionales que responden a los procesos y funciones principales del Ejército.
• Una Jefatura de Estado Ma-
yor de Operaciones conformada por tres estructuras: la primera es la Fuerza de Despliegue Territorial que está compuesta por Unidades Operativas Mayores ( DIV ), Unidades Operativas Menores (BRIOT), Fuerzas de Tareas (FT), Comandos
Operativos de Estabilización y Consolidación (CODEC) y Unidades Tácticas (UT). La segunda son los Comandos de Apoyo de Combate que están conformados por Unidades de nivel Operativo Mayor, tales como: Comando de Apoyo de Fuegos (CAFUE), Comando de Apoyo de Inteligencia Militar (CAIMI), Comando de Apoyo de Contrainteligencia Militar (CACIM), Comando de Apoyo Operacional de Comunicaciones y Ciberdefensa (CAOCC), Comando de Apoyo de Acción Integral y Desarrollo (CAAID) y el Comando de Apoyo de Operaciones Urbanas (CAOUR). Finalmente, la Fuerza de Despliegue Estratégico como componente terrestre para operaciones conjuntas o según la necesidad y está conformada por la División de Fuerzas Especiales (DIVFE), las Fuerzas de Despliegue Rápido (FUDRA), la Brigada de Armas Combinadas (BRACO), la Fuerza de Despliegue de Apoyo Internacional (FUDAI) y la Fuerza de Despliegue Contra Amenazas Transnacionales (FUDAT).
La construcción de esta nueva organización permite definir una secuencia lógica de los procesos y funciones en las áreas de planeación, políticas institucionales, preparación y alistamiento de la Fuerza, proyección institucional y estructura operacional, mediante la sincronización de las funciones en cada una de las nuevas Jefaturas de Estado Mayor de Planeación y Políticas, Generador de Fuerza y de Operaciones. Igualmente, permite la articulación estratégica con el Ministerio de Defensa y el Alto Gobierno, el mejoramiento de la transparencia y del sistema de gestión documental, el flujo de información para facilitar mando y control, el blindaje jurídico, el desarrollo tecnológico, la trasformación, y la interoperabilidad con otros países, así como, el no incremento de efectivos y la reducción del impacto presupuestal.
Componente generador de combate
COTEF
Transformación del Ejército - Enero 2017
7
DAMASCO
ACTUALIZACIÓN DE LA DOCTRINA DE ACUERDO LAS NUEVAS EXIGENCIAS DEL PAÍS dad de textos que pretenden alinear los planes estratégicos del sector Defensa. En este sentido, los soldados y líderes deben entender y actuar de acuerdo con la doctrina y reconocer su propósito, organización e importancia en aras de modernizar y adaptar el Ejército de hoy a las nuevas exigencias del país y el mundo, y así proyectarlo como la Fuerza multimisión del futuro, sobre la base del conocimiento y la enseñanza de la ciencia militar.
Manuales Doctrina DAMASCO Lanzamiento de los Manuales Fundamentales del Ejército (MFE), Doctrina Damasco de todos para el futuro.
Con las revisiones planteadas
desde 2011, en el marco del Comité de Revisión Estratégica e Innovación (CREi), se generó la estrategia del Plan Espada de Honor
“Damasco,
representa un cambio de paradigma, en la manera cómo el Ejército produce y gestiona la doctrina, además la reorienta hacia una estructura jerarquizada que permite su difusión por aplicaciones digitales y recursos cibernéticos, diseñados para revolucionar la forma de satisfacer las necesidades de aprendizajes, requeridas para sostener una Fuerza dinámica y expectante a los requerimientos de seguridad y defensa que demanda el pueblo colombiano.” General Alberto José Mejía Ferrero
y el Comité Estratégico de Diseño del Ejército del Futuro (CEDEF) en 2013, se abrió paso a diferentes estudios que con base en el pensamiento crítico y creativo, dieron lugar a los proyectos que vienen generando la transformación institucional. En este contexto, en el año 2015 surgió una propuesta innovadora y diferencial denominada Plan Minerva y, dentro de esta, la estrategia Damasco 1.0 que busca reestructurar de manera secuencial y metódica la doctrina del Ejército, alineán-
dola con la doctrina conjunta y multinacional.
• MFE 6-27 DERECHO OPERACIONAL TERRESTRE
Así, Damasco identifica y destila los principios de la doctrina en Manuales Fundamentales del Ejército (MFE) y Manuales Fundamentales de Referencia del Ejército (MFRE), mientras desarrolla los detalles en los Manuales de Campaña del Ejército (MCE) y los Manuales de Técnicas del Ejército (MTE).
• MFE 7-0 DESARROLLO DE LÍDERES Y ENTRENAMIENTO
Cada tipo de publicación se orienta a un tema específico, proporcionando una jerarquía clara y reduciendo la canti-
• MFE 1-01 DOCTRINA • MFE 1.0 EL EJÉRCITO • MFE 3-07 ESTABILIDAD • MFE 3-09 FUEGOS • MFE 2-0 INTELIGENCIA • MFE 6-22 LIDERAZGO • MFE 6-0 MANDO TIPO MISIÓN • MFE 3-28 APOYO DE LA DEFENSA A LA AUTORIDAD CIVIL • MFE 3-90 OFENSIVAS Y DEFENSIVAS • MFE 3-0 OPERACIONES • MFE 3-05 OPERACIONES ESPECIALES • MFE 5-0 PROCESO DE OPERACIONES • MFE 3-37 PROTECCIÓN • MFE 4-0 SOSTENIMIENTO
Manuales Fundamentales del Ejército MFE.
• MFE 1-02 TÉRMINOS Y SÍMBOLOS
8
COTEF
Transformación del Ejército - Enero 2017
DANTE
POR UN EJÉRCITO TRANSPARENTE
Lanzamiento de la nueva oficina de vigilancia dentro del Ejército Nacional, denominada Dante. (Foto: COLPRENSA - EL NUEVO DÍA)
La Fuerza debe afrontar retos complejos y en ambientes relacionados con la ética, la moral, la lucha contra la corrupción y la transparencia institucional. El mando, en cumplimiento de la ley y con base en las líneas que ha previsto el Gobierno y el Ministerio de Defensa, ha priorizado la necesidad de propender por la transparencia. Este elemento, legítimo e importante para una Institución, que permite contrarrestar amenazas de corrupción presentes y futuras. Por esta razón, se le ha dado prioridad a la mejora de procesos y procedimientos de
El reto es aprender de las malas experiencias y entender que se debe hacer un giro estratégico para ser más eficientes, ahorrar recursos y blindar al Ejército en sus actuaciones
prevención, detección y eliminación de nuevas amenazas dentro del actuar misional de la Fuerza. Para esto, hace una revisión de las variables permeables que afectan la transparencia institucional con el fin de establecer lineamientos estratégicos conjuntos e interinstitucionales hacia la transparencia. Así mismo, al abrir la oportunidad de revisar la situación del Ejército Nacional desde sus entrañas, permite diseñar una mejor y más precisa visión sobre la cruzada de principios y valores, necesaria para mantener la transparencia en la cultura de la institución.
depende del comportamiento de sus integrantes y afecta directa o indirectamente el objeto misional al que se busca proteger siempre, el pueblo colombiano. En la actualidad, la sociedad tiene la capacidad de escrutar, verificar, comparar, evaluar y emitir juicios sobre el actuar de los funcionarios públicos como resultado, no solo de las nuevas herramientas tecnológicas puestas a su disposición, sino porque es una política de gobierno que se viene empleando desde hace más de dos administraciones.
En coordinación con el Ministerio de Defensa Nacional se hizo un importante acuerdo con el programa “Construyendo Integridad” de la Organización del Tratado de Atlántico Norte (OTAN), el cual contiene 150 normas y protocolos de transparencia que serán aplicados en cada uno de los procesos que emprenda el Ejército de Colombia.
El fin principal es el de mantener el espíritu del combatiente, motivándolo a cumplir su misión constitucional de manera efectiva de acuerdo a los principios y valores institucionales. La imagen de una organización como el Ejército Nacional
Símbolo OTAN - Organización del Tratado del Atlántico Norte
COTEF
Transformación del Ejército - Enero 2017
9
PARA CONSTRUIR ENTRE TODOS EL EJÉRCITO DEL FUTURO
DIÁLOGOS REGIONALES CON LA SOCIEDAD COLOMBIANA VIENE DE LA PAGINA -1
La transformación parte del
fortalecimiento del talento humano porque la base del éxito es el compromiso permanente de los hombres y mujeres que la integran y su vocación de servicio a la comunidad.
Creación de la Dirección de Aplicación de Normas por la Transparencia del Ejército (DANTE) Como parte de este compromiso de aplicar las normas de transparencia y la lucha contra la corrupción de orden nacional e internacional, se creó la nueva Dirección de aplicación de normas por la trasparencia del Ejército Dante, oficina que tiene como base el estatuto anticorrupción, el cual dicta normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción. Esta dirección busca promover la aplicación de normas, por medio de las cuales se produzcan cambios culturales y pedagógicos enmarcados en la ética y transparencia institucional, entendiendo que con ello se fortalece la doctrina para el proceso de transformación del Ejército del Futuro. Dante, realiza un acompañamiento preventivo a los diferentes procesos que desarrolla la Fuerza, con el fin de asesorar y recomendar, oportunamente, al alto mando sobre ajustes y correcciones necesarios. Igualmente, de la mano del Ministerio de Defensa Nacional se hizo un importante acuerdo con el programa “Construyendo Integridad” de la Organización del Tratado de Atlántico Norte (OTAN), el cual contiene 150 normas y protocolos de
transparencia que serán aplicados en cada uno de los procesos que emprenda el Ejército de Colombia. El reto es aprender de las malas experiencias y entender que se debe hacer un giro estratégico para ser más eficientes, ahorrar recursos y blindar al Ejército en sus actuaciones. “Un soldado no solo debe estar bien armado, bien equipado y entrenado para el combate, sino que tiene que ser un ser impenetrable ante la corrupción, porque los desafíos del crimen transnacional, del narcotráfico, de la extorsión, del contrabando, de la minería ilegal, todos los días nos ponen un reto ético y moral. El pueblo colombiano debe tener la absoluta tranquilidad de que su Ejército democrático va a marchar al compás de la ley y la Constitución Nacional. Con estos cambios se ratifica el compromiso de los hombres y mujeres de la institución por un Ejército más fuerte, disciplinado y cohesionado que les permitirá a los colombianos seguir contando con una Fuerza poderosa, transformada e integra para su servicio”. Afirmó el Comandante del Ejército durante el lanzamiento de esta nueva Dirección.
Por lo tanto, se considera de vital importancia abrir espacios que permitan conocer y comprender las necesidades y preocupaciones de la población en cada región, así como recibir propuestas sobre la manera en que el Ejército pudiera responder a estos retos. Por esta razón, la Institución, a través del COTEF, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), y el Centro de Pensamiento y Seguimiento al Diálogo de Paz de la Universidad Nacional (CPSDP) establecieron una alianza académico-estratégica destinada a realizar Ciclos de Diálogos Territoriales para la Construcción del Ejército del Futuro, en diferentes regiones del país, cuyo objetivo principal es identificar y recoger propuestas territoriales sobre el papel del Ejército en el proceso de fortalecimiento de condiciones de seguridad sostenibles y de construcción de paz. El CPSDP y el PNUD serán los garantes del desarrollo de estos ejercicios. Su acompañamiento en la organización y realización de los eventos aportará su experticia en la sistematización y presentación de las relatorías, producto de las reflexiones, propuestas, conclusiones y recomendaciones de los participantes. Adicionalmente, la metodología diseñada está basada en la conformación de mesas de trabajo que en su totalidad integran cerca de 250 personas de diferentes sectores e instituciones de la sociedad, y en donde se discutirán tres temáticas concretas:
• Necesidades más sentidas
de las comunidades en materia de seguridad.
• Articulación institucional y
social para el fortalecimiento de la seguridad y la construcción de paz.
• Papel que la ciudadanía espera que el Ejército Nacional desempeñe.
El primer ciclo de diálogos fue adelantado en los departamentos de Boyacá, Meta y Tolima y contó con la participación de más de 900 personas de los diferentes sectores de la sociedad. En los eventos se recibieron más de 200 propuestas, 60 recomendaciones y 180 iniciativas que fueron consolidadas en 7 grandes temas que aportan al proceso de transformación del Ejército. Cabe resaltar que los departamentos seleccionados, además de ser grandes referentes en cada una de sus regiones, también han sobresalido en temas de innovación, modernización, medio ambiente e industria. Para el año 2017 se tiene previsto desarrollar una segunda fase en regiones de frontera. Una vez terminados los ciclos de diálogo territorial, toda la sistematización será entregada por parte del PNUD y la Universidad Nacional al Ejército Nacional respectivamente.
INICIATIVAS DEL TIEMPO 1.0 A, IMPLEMENTADAS ¿QUE ESTAMOS FORTALECIENDO?
PETEF 1.0 A (2014 - 2016) SUBSISTEMA
INTELIGENCIA PERSONAL
PERSONAL • Potencializacion del Establecimiento de Sanidad Militar de Ibagué
• Actualización del sistema de inteligencia y contrainteligencia
• Descentralización de la programación de las juntas médico laborales
• Adquisición de tecnología de última generación
LOGÍSTICA • Implementación de instrumentos de seguimiento y control: ejecución presupuestal y gestión contable • Adquisición de Software y Hardware para funcionamiento del sistema de transmisión de datos y GPS Liston
• Potencializacion del Establecimiento de Sanidad Militar de Ibagué
• Asignación de profesionales a las unidades para el apoyo y fortalecimiento familiar
• Adquisición de 200 sistemas de seguimiento satelital para el BATRA 1 y el BATRA 2
• Mejoramiento de las condiciones de bienestar en los Centros de Reclusión Militar
• Descentralización de la programación de las juntas médico laborales
• Implementación de software de nómina para la Dirección de Prestaciones Sociales • Reforma de la planta de personal civil del Ejército: creación de 100 empleos nuevos y 1.150 cambios de grado
• Asignación de profesionales a las unidades para el apoyo y fortalecimiento familiar
• Diseño de dispositivos de seguridad para diferentes armas de fuego
• Mejoramiento de las condiciones de bienestar en los Centros de Reclusión Militar
AVANCES
• Construción un edificio integradO para la administración de personal
EDUCACIÓN
COMUNICACIONES
Y DOCTRINA
• Diseño del Software de lecciones aprendidas
• Creación del Centro de Operaciones de Seguridad del Ejército Nacional SOC, para neutralizar ataques cibernéticos
• Unificación del procedimiento de instrucción y el entrenamiento
• Potencializacón de la sala de control del Ejército Nacional con tecnología de punta
• Creación de centros regionales de entrenamiento de combate
• Potencialización de la planta de produccion de baterías
• Diseño del sistema de evaluación de desempeño de comandantes
• Potancialización del Centro de ensamble y matenimiento de radios Tadiran
• Establecimiento de la disciplina taekwondo • Activación de la escuela de tiro e implementación de programas de simulacion de tiro
• Dotación a cinco Fuerzas de Tarea de la red de seguridad nacional y atención de desastres
• Mejoramiento de la calidad de la educación, capacitación y el entrenamiento militar
• Potencialización del laboratorio de mantenimiento de material de comunicaciones
• Creación de una sala de mando y control en COPER
• Implementación de software de nómina para la Dirección de Prestaciones Sociales
• Construcción y adecuación de las viviendas fiscales a nivel nacional
• Reforma de la planta de personal civil del Ejército: creación de 100 empleos nuevos y 1.150 cambios de grado SUBSISTEMA
ACCIÓN
INTEGRAL
INGENIEROS
AYUDANTÍA
• Reactivación de 2 batallones de ingenieros
• Creación de la oficina de servicio al ciudadano
• Creación del Comando de Ingenieros
• Modernización de la Imprenta del Ejército Nacional
• Diseño de dispositivos de seguridad para diferentes armas de fuego
• Construción un edificio integrado para la administración de personal
• Creación de la especialidad de Acción Integral
• Creación de una sala de mando y control en COPER • Construcción y adecuación de las viviendas fiscales a nivel nacional
DAAVA
JURÍDICA
• Creación de la Jefatura Jurídica Integral
• Ampliación de las capacidades de la pista de aterrizaje y plataforma del campo aéreo de Tolemaida
• Creación de la Dirección de Defensa Jurídica Integral
• Fortalecimiento del Centro Integrado para la toma de desiciones de la aviación del Ejército
• Construción de la sala de la Memoria y de la Dignidad de la Fuerza Publica
• Recuperación de aeronaves para el desarrollo de operaciones • Fortalecimiento de la instrucción de los tecnólogos de mantenimientos aeronáutico • Fortalecimiento del empleo de sistemas no tripulados •Adquisición de 07 helicópteros s-70i multimisión.
COMUNICACIONES
• Creación del Centro de Operaciones de Seguridad del Ejército Nacional SOC, para neutralizar ataques cibernéticos • Potencializacón de la sala de control del Ejército Nacional con tecnología de punta • Potencialización de la planta de produccion de baterías • Potancialización del Centro de ensamble y matenimiento de radios Tadiran • Dotación a cinco Fuerzas de Tarea de la red de seguridad nacional y atención de desastres • Potencialización del laboratorio de mantenimiento de material de comunicaciones
ACCIÓN
INTEGRAL
• Creación de la especialidad de Acción Integral
INGENIEROS
• Reactivación de 2 batallones de ingenieros • Creación del Comando de Ingenieros
AYUDANTÍA
• Creación de la oficina de servicio al ciudadano • Modernización de la Imprenta del Ejército Nacional
COTEF
Transformación del Ejército - Enero 2017
EDUCACIÓN
Y DOCTRINA
• Diseño del Software de lecciones aprendidas “DANIEL” • Unificación del procedimiento de instrucción y el entrenamiento • Creación de centros regionales de entrenamiento de combate • Diseño del sistema de evaluación de desempeño de comandantes • Establecimiento de la disciplina taekwondo • Activación de la escuela de tiro e implementación de programas de simulacion de tiro • Mejoramiento de la calidad de la educación, capacitación y el entrenamiento militar
DAAVA
• Ampliación de las capacidades de la pista de aterrizaje y plataforma del campo aéreo de Tolemaida • Fortalecimiento del Centro Integrado para la toma de desiciones de la aviación del Ejército • Recuperación de aeronaves para el desarrollo de operaciones • Fortalecimiento de la instrucción de los tecnólogos de mantenimientos aeronáutico • Fortalecimiento del empleo de sistemas no tripulados •Adquisición de 07 helicópteros s-70i multimisión.
INTELIGENCIA
• Actualización del sistema de inteligencia y contrainteligencia • Adquisición de tecnología de última generación
LOGÍSTICA • Implementación de instrumentos de seguimiento y control: ejecución presupuestal y gestión contable • Adquisición de Software y Hardware para funcionamiento del sistema de transmisión de datos y GPS Liston • Adquisición de 200 sistemas de seguimiento satelital para el BATRA 1 y el BATRA 2
JURÍDICA • Creación de la Jefatura Jurídica Integral • Creación de la Dirección de Defensa Jurídica Integral • Construción de la sala de la Memoria y de la Dignidad de la Fuerza Publica
11
12
COTEF
Transformación del Ejército - Enero 2017
TRANSFORMACIÓN DEL EJÉRCITO
¿QUE SIGUE? PETEF 2.0 (2018-2022) Una vez capacitado el per-
sonal que integra los diferentes subsistemas PETEF, que participan actualmente en la estructuración del Plan Estratégico de Ejército en “Planeación Estratégica e Innovación” inicia el planeamiento y desarrollo del PETEF 2.0, este debe realizarse analizando las capacidades actuales de la Fuerza y las proyectadas en los diferentes tiempos de
acuerdo a la evolución del ambiente estratégico y operacional manteniendo como estado final el Ejército multimisión del año 2030.
futuras sino también los roles que requiere desempeñar la Fuerza para cumplirle al pueblo colombiano, de acuerdo a los mandatos constitucionales.
Este proceso de planteamiento 2030, iniciará en el Tiempo 2.0 donde se desarrollaran y aplicaran estudios prospectivos que permitan visualizar los posibles escenarios, compuestos, no solo de las amenazas
Una vez identificados los escenarios, se estructuraran las capacidades requeridas para enfrentarlos las cuales se evaluaran en simulaciones y juegos de guerra buscando el mayor realismo en escenarios
GLOSARIO CEDEF: Comité Estratégico de Diseño del Ejército del Futuro CETEF: Comité Estratégico de Transformación del Ejército del Futuro
inciertos. Finalmente y buscando el fortalecimiento de la Fuerza, el PETEF 2.0 permitirá desarrollar y articular iniciativas que reduzcan la brecha existente entre las capacidades actuales y futuras, logrando así proyectar el Ejército Nacional como una Fuerza multimisión en el 2030.
- Tercer Tiempo (2022-2030) SAP: Sistema de Amenaza Persistente T1.0 A: Tiempo Uno “A” de la Transformación (2014 -2016) T1.0 B: Tiempo Uno “B” de la Transformación (2016-2018)
CETI: Comité Estratégico de Transformación e Innovación
T2.0: Tiempo Dos (2018-2022)
COTEF: Comando de Transformación Ejército del Futuro
T3.0: Tiempo Tres (2022-2030)
CREi-1: Primer Comité de Revisión Estratégica en Innovación Ejército del Futuro
DIV: Unidades Operativas Mayores
DDR: Desarme, Desmovilización y Reintegración ETEF: Equipos de transformación Ejército del Futuro FOEME: Fuerte, Organizado, Educado, Motivado y Equipado FUTAM: Fuerza de Tarea de Armas Combinadas Mediana FCG: Funciones de Conducción de la Guerra MFE: Manuales Fundamentales del Ejército MFRE: Manuales Fundamentales de Referencia del Ejército MCE: Manuales de Campaña del Ejército MTE: Manuales de Técnicas del Ejército OTAN: Organización del Tratado de Atlántico Norte OTU: Operaciones Terrestres Unificadas PETEF: Plan Estratégico de Transformación del Ejército del Futuro PETEF 1.0: Plan Estratégico de Transformación Ejército del FuturoPrimer Tiempo (2014-2018) PETEF 2.0: Plan Estratégico de Transformación Ejército del Futuro - Segundo Tiempo (2018-2022) PETEF 3.0: Plan Estratégico de Transformación Ejército del Futuro
BRIOT: Unidades Operativas Menores FT: Fuerzas de Tareas CODEC: Comandos Operativos de Estabilización y Consolidación UT: Unidades Tácticas CAFUE: Comando de Apoyo de Fuegos CAIMI: Comando de Apoyo de Inteligencia Militar CACIM: Comando de Apoyo de Contrainteligencia Militar CAOCC: Comando de Apoyo Operacional de Comunicaciones y Ciberdefensa CAAID: Comando de Apoyo de Acción Integral y Desarrollo CAOUR: Comando de Apoyo de Operaciones Urbana DIVFE: División de Fuerzas Especiales FUDRA: Fuerzas de Despliegue Rápido BRACO: Brigada de Armas Combinadas FUDAI: Fuerza de Despliegue de Apoyo Internacional FUDAT: Fuerza de Despliegue Contra Amenazas Transnacionales