Revista Ejército Edición n° 177 by Ejercito Nacional

Editorial

Una fuerza para el mundo A Force to the World Por General Jaime Alfonso Laspridlla Villamizar Comandante del Ejército Nacional

l Ejército Nacional dentro del constante proceso de transformación considera el tema de la internacionalización y la cooperación como una de sus estrategias de mayor proyección futurista. Apenas se comienza a vislumbrar la estructura de un proceso de cambio que se proyecta al mundo. Esta edición relaciona la participación que tenemos a nivel internacional proyectándonos a un futuro desempeño como Fuerza multivisión, con capacidad para desempeñarse en el desarrollo de operaciones de paz en el mundo global, en el que las puertas se abren para exponer las capacidades y fortalezas de nuestro Ejército Nacional en áreas como la educación, la investigación, el entrenamiento, el trabajo conjunto y el fortalecimiento de los estados mayores. En primera medida es importante tener claro para dónde vamos, en este sentido, destacar las cinco áreas misionales que se definieron para desarrollar el tema de la cooperación y la transformación, las cuales describen de una forma acertada los trabajos que desarrolla nuestra Fuerza en el ámbito de la formación y el desarrollos tecnológico, entre otros.

La primera área misional es la conformación de unidades con elementos interoperables capaces de hacer parte de una

he National Army, in the constant process of transformation, considers the issue of internationalization and cooperation as one of its more futuristic projection strategies. The structure of a process of change that is projected to the world just begins to glimpse. This issue relates our international participation, projecting future performance as a Multivision Force, with ability to function in the development of peace operations in the global world, where the doors open to expose the capabilities and strengths of our National Army in areas such as education, research, training and teamwork. As a first step, it is important to understand where we are going, and in this regard, highlight the five mission areas that were defined to develop the theme of cooperation and transformation, which successfully describe the work carried out by our Force in the field of training and technological developments, among others. The first mission area is forming units with interoperable elements which are able to be part of a multifunctional force within international organizations, materialized through cooperation and security agreements that allow standardization and certification of our processes worldwide. The objective of the second mission area is to train officers to fulfill their responsibility

Foto archivo http://caliescribe.com/

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fuerza multifuncional dentro de organizaciones internacionales, que se materializan a través de acuerdos de cooperación y seguridad que permitan estandarizar y acreditar nuestros procesos a nivel mundial.

to perform in the work required by the Staffs of a multinational force, and our NCOs and soldiers to complement and accompany the development of these processes in international-type schemes.

El objetivo de las segunda área misional es la de capacitar a oficiales para que cumplan con la responsabilidad de desempeñarse en las labores que requieran los estados mayores de una fuerza multinacional, de igual forma para nuestros suboficiales y soldados que complementan y acompañan el desarrollo de esos procesos en los esquemas de tipo internacional.

The third mission is related to our participation in multilateral mechanisms to provide international cooperation, especially in training to other Armies. Thus, experiences and skills that have to do with training and expertise of those who are part of the institution are utilized in order to in order to improve the human talent, all under the framework of Human Rights (HR), and the International Humanitarian Law (IHL).

La tercera misión tiene que ver con nuestra participación en mecanismos multilaterales para brindar cooperación internacional, especialmente en la capacitación a otros Ejércitos, de tal forma que se exploten las experiencias y capacidades que tienen que ver con el entrenamiento y especialización de quienes hacen parte de la Institución con el fin de mejorar el talento humano, todo bajo el marco de los Derechos Humanos (DDHH) y el Derecho Internacional Humanitario (DIH).

The strengthening of our training schools is the fourth mission area. This aims to increase participation in courses that provide knowledge spaces, through the exchange of experiences with their counterparts around the world, and thus continue the difficult task of contributing to the formation of new generations of officers who will star in major changes, developing processes that move along the paths of the integral formation, preparation, specialization, instruction Revista Ejército Edición 177

Editorial El fortalecimiento de nuestras escuelas de capacitación es la cuarta área misional, la cual busca incrementar la participación en los cursos que otorgan esos espacios de conocimiento, a través del intercambio de experiencias con sus homologas alrededor del mundo y asi continuar la difícil tarea de contribuir a la formación de las nuevas generaciones de oficiales y que serán los protagonistas de grandes transformaciones, desarrollando procesos que avanzan por los senderos de la formación integral, la preparación, la capacitación, la especialización, la instrucción y el entrenamiento de cara a las necesidades del momento y los retos del futuro. La última y no menos importante, la quinta área misional, el diseño de estrategias que motiven mecanismos que promuevan el desarrollo de las rondas de altos mandos y conferencias bilaterales de estados mayores con el fin de estrechar las relaciones con ejér-

and training ahead of current needs and future challenges. Last but not least, the fifth mission area is the design of strategies that encourage mechanisms that promote the development of las rondas of high commands and bilateral conferences staffs in order to strengthen relations with armies from all continents, facing the structural changes resulting from threats, security and national defense mutations. These scenarios will undoubtedly also bring the Colombian Army, a renewed spirit of cooperation from other armies; which is of great value to our transformation process. Taking as reference some topics of other military organizations in the world certainly maximizes benefits and minimizes risks to meet the challenges of the immediate future. Moreover, we will export knowledge, experience, and technology that place us as an advanced insti-

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citos de todos los continentes, haciendo frente a los cambios estructurales derivados de la mutación que hacen las amenazas, la seguridad y la defensa nacional. Estos escenarios indudablemente traerán también al Ejército Colombiano, un renovado espíritu de cooperación de parte de otras Fuerzas; gran valor para nuestro proceso de transformación. Tomar como referentes algunos tópicos de otras organizaciones militares del mundo, indudablemente maximiza ventajas y minimiza riesgos para afrontar los retos del futuro inmediato. De otra parte vamos a exportar conocimientos, experiencias, tecnología que nos sitúan como la institución de avanzada, altamente profesional, oferente de capacitación técnica y comprometida superiormente con los desafíos y las amenazas transnacionales del mañana. Hay que ser enfáticos en afirmar que el Ejército Colombiano, además de ser el soporte de la soberanía y el arquitecto de paz colombiana; también se proyecta altivo en la exportación de su filosofía, cimentada por los más inquebrantables valores, a lo largo de una Bicentenaria historia de inmensas glorias y los más grandes sacrificios.

tution, highly professional, provider of technical training, and committed superiorly with the challenges and transnational threats of tomorrow. It is necessary to be emphatic in stating that the Colombian Army, besides being the holder of nationality and the architect of Colombian peace, also it is also proudly projected to export its philosophy, founded by the most unbreakable values along a Bicentennial History of immense glory and the greatest sacrifices. Revista Ejército Edición 177

Tabla de contenido

10 14 20 22 26 32

Los nuevos retos en defensa y seguridad Procesos de enseñanza en la Fuerza Pública de Colombia, TIC Desaprender y reinventarse Colombia y Panamá cooperación en seguridad y defensa La defensa en tiempo de paz Sena: desarrollo social y técnico para la Fuerza

36 42 46 50 54 60

Cooperación de seguridad del Ejército americano y colombiano Una mirada al conflicto palestino -israelí La unión hace a las Fuerzas La Otan una invaluable oportunidad de proyección internacional La transformación en el Ejército Nacional Un referente de la educación militar moderna en la región

Doctrina militar de exportación

Mantenimiento de la paz: aportes fundamentales y mutuos entre colombia y la ONU

74 78 82 86 87 88 92 94 96 97

Visión y alcance, en misiones internacionales Mitigación de los riesgos globales Las relaciones internacionales: Ministerio de Defensa Nacional Liderazgo femenino Mujeres en las FF.MM Servicio militar, un verdadero honor y muestra de amor patrio Mapa de víctimas de minas antipersonal y municiones sin desactivar 1990-2015 Gallup abril 2015

Director General GR JAIME ALFONSO LASPRILLA VILLAMIZAR Comandante Ejército Nacional Comité Editorial MG ERNESTO MALDONADO GUARNIZO Segundo Comandante y JEM Ejército Nacional BG ALBERTO SEPÚLVEDA RIAÑO Jefe de Acción Integral del Ejército CR MAURICIO MONSALVE DUARTE Director Administrativo Jefatura de Acción Integral TC CÉSAR MAURICIO KARÁN BENÍTEZ Director de Operaciones de Información TC MARGARITA QUIROGA VARGAS Directora de Comunicaciones Estratégicas y Jefe de Prensa ST NINA ANDREA ISAZA RODRÍGUEZ Oficial Publicaciones e Impresos Redacción General ALEXANDRA BARRETO SANDOVAL Periodista Diseño, Diagramación y Conceptualización LUZ MARINA BETANCOURT MARULANDA Publicista

Colaboradores CR. CARLOS BARBOSA FONTECHA Director DOPRI MY FRANK OLAYA PULIDO Ayudante Comandante COET CT LUIS EDUARDO VARGAS MORALES Ayudante Jefe Casa Militar CT VÍCTOR COVA GUTIÉRREZ Oficial de Frontera Séptima División JUAN CARLOS SIERRA DELGADILLO Periodista Comunicaciones MDN PAULA SOFÍA VILLARREAL Asesora COET DIANA CAROLINA ROA RAMÍREZ Asesor JEDOC ALEJANDRA MARÍA GALEANO VÁSQUEZ Jefe de Prensa Séptima División

Gravity 13

FEDERICO MORENO Asesor RR.II – MDN JOSEPH MAURICIO ZEVOOLUNI RODRÍGUEZ Asesor DOPRI

Caricatura

Asesora Jurídica LUZ MARTHA MELO RODRIGUES Traducción PATRICIA ZAMBRANO Impresión RASGO Y COLOR LTDA Dirección Comercial Medios de Ejército MÓNICA AZZA monicaa@ejercito.mil.co

www.ejercito.mil.co Derechos Reservados. Revista Ejército es una publicación que circula bimestralmente y difunde información de interés nacional, sobre temas de carácter militar y/o civil. Las opiniones expresadas en ella por autores militares y civiles son de su exclusiva responsabilidad y no reflejan necesariamente el pensamiento de la Institución.

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Proyecto ministerial

Los nuevos retos en defensa y

seguridad Por: Juan Carlos Pinzón Bueno Ministro de Defensa Nacional

os retos que enfrenta el Estado colombiano no pueden desligarse de sus orígenes y desarrollos históricos. El esfuerzo ofensivo que se sostiene contra las organizaciones terroristas y criminales en Colombia transformó de manera considerable el panorama estratégico nacional durante los últimos 15 años. De un país en el que los grupos armados ilegales ganaron progresivamente mayor proyección sobre el territorio, aumentaron sus ingresos por rentas ilegales, destruyeron sistemáticamente la infraestructura productiva del país y atacaron indiscriminadamente a la población civil, se evolucionó a un escenario en el que han sido desarticulados o se encuentran defendiendo sus últimas áreas base, tienen el número más bajo de integrantes y han recibido los golpes contundentes contra su dirigencia en toda la historia. De cara al futuro, el sector de seguridad y defensa tiene como objetivo fundamental la consecución de la victoria del Estado frente a cada una de las amenazas a la seguridad, para dar contribución central a la paz y la prosperidad nacional.

Lo anterior tiene lugar mediante dos posibles escenarios: bien sea por un tratado de paz definido a partir de las condiciones establecidas por el Gobierno nacional o mediante la derrota operacional de todos los grupos armados ilegales. La diferencia entre los dos radica en el tiempo asociado de transición a una situación de posconflicto. Foto archivo Ejército

Las Fuerzas Armadas de Colombia se encuentran preparadas para enfrentar cualquiera de estos dos escenarios. En particular, el periodo de transición está definido por una persistencia en los esfuerzos de desarticulación de los grupos armados ilegales, hasta que los mismos inicien un proceso de desmovilización o uno de sometimiento a la justicia. En aras de lograr irreversibilidad en los avances de desarticulación de los grupos al margen de la ley, las Fuerzas Armadas seguirán fortaleciendo su trabajo de acción integral con la población civil, apoyando las estrategias de consolidación territorial y acompañando el proceso de reparación de víctimas y restitución de tierras.

préstamo, venta de equipos y sistemas tecnológicos que potencian su capacidad de lucha contra el terrorismo y el crimen. Es así como tras años de ser un país exclusivamente receptor de ayuda internacional en los planos económico y militar, hoy las capacidades que la Fuerza Pública colombiana desarrolla y adquiere están disponibles para usarse en beneficio de la democracia y la lucha contra la delincuencia organizada en cualquier país que así lo requiera. Además de seguir utilizando estas para enfrentar los retos internos que subsisten.

En el corto plazo, el sector de seguridad y defensa mantendrá su ofensiva contra los grupos que persistan en su accionar contra la soberanía nacional, la integridad territorial y en atacar a los ciudadanos. En el mediano plazo se alcanzará el desarme, la desmovilización y la reintegración de los miembros de los agentes generadores de violencia. En esta etapa habrá un énfasis especial en seguridad pública y ciudadana; a su vez, se fortalecerán las capacidades de defensa externa. A largo plazo la Fuerza Pública de Colombia se concentrará en mantener la seguridad interna, en dar un mayor énfasis a la defensa de las fronteras, en desarrollar capacidades de disuasión y generar coaliciones con países aliados, paralelo al alcance de la autonomía estratégica de la Nación en materia de defensa nacional. Parte del desarrollo actual de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional han sido posibles gracias a la cooperación de socios internacionales destacados que han ofrecido el aporte a la profesionalización de la Fuerza Pública a través de programas de entrenamiento, capacitación, donación, Foto archivo Ejército

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Proyecto ministerial Desde hace unos años hemos empezado a compartirlas con otros países y por ello es posible ofrecer cada vez mayor cooperación en entrenamiento y asesoría en seguridad a otras naciones, teniendo en cuenta que la Delincuencia Organizada Transnacional (DOT), el problema mundial de las drogas y el terrorismo son fenómenos dinámicos y cambiantes.

narios, donde se propician amplios espacios de cooperación, de reflexión coordinados que progresivamente llevan al establecimiento y profundización de buenas relaciones entre los Ministerios de Defensa y las Fuerzas Armadas de otros países. Cabe resaltar que Colombia suscribió el 5 de noviembre de 2013 en Dinamarca un

En particular las Fuerzas Militares y la Policía Nacional, se convirtieron en un referente mundial en materia de prevención y control de fenómenos criminales que brindan cooperación en diversas áreas. Por ejemplo, en la lucha contra el problema mundial de las drogas, principalmente en los campos de la interdicción terrestre, aérea, marítima y fluvial, el control del tráfico de estupefacientes, el control portuario, aeroportuario, inteligencia operacional, táctica y estratégica, lo que generó el posicionamiento de esta estrategia. Es así como la estrategia internacional del Ministerio de Defensa Nacional de Colombia, ‘Diplomacia para la Seguridad y la Defensa’, permiten en este período de Gobierno desarrollar misiones en todos los ámbitos de la cooperación con más de 63 países de los cinco continentes, en especial de Centro y Suramérica, el Caribe y África, entrenando a más de 18.000 miembros de Fuerzas Militares y de Policía, apoyando el fortalecimiento de sus capacidades nacionales con el objetivo de ayudar a prevenir el delito en todas sus formas y manifestaciones.

Teniendo en cuenta la relevancia que ocupan los distintos organismos o mecanismos multilaterales de carácter geográfico, político y económico en la arena internacional, Colombia considera que la mayor contribución a la paz y la estabilidad regional, hemisférica - global, es fomentar la participación activa en estos esce-

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acuerdo de patrocinio en el Foro Mundial de Codificación de la Otan, el cual ha permitido desarrollar un proceso de catalogación de los bienes y servicios del sistema logístico de la Fuerza Pública, homologable con los estándares de catalogación de los 28 países miembros de esta organización internacional.

el segundo país latinoamericano, después de Chile, en tramitar la suscripción de un acuerdo marco con la Unión Europea, que permite al país participar en misiones internacionales con el objetivo de lograr la prevención de conflictos y reforzar la seguridad internacional.

Respecto a las operaciones o misiones de paz, se estableció la necesidad de entablar una relación más estrecha con el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz (DPKO) de la ONU, para participar en una de las 16 misiones de paz que tiene alrededor del mundo.

Adicionalmente se fomentaron las relaciones bilaterales con los países en los que no se ha hecho suficiente énfasis hasta el momento, buscando mecanismos novedosos que permitan mejorar el acercamiento político y lograr más oportunidades de comercio, inversión e intercambio tecnológico.

Colombia logró acercamientos con la Unión Europea para fortalecer la cooperación en seguridad y generar esquemas en diferentes países y regiones del mundo, basados en proyectos de construcción de capacidades, las cuales han permitido que Colombia sea

Finalmente, se continúa profundizando en las relaciones con los socios tradicionales y estratégicos del país para impulsar la pujante industria de seguridad y defensa nacional.

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Proyecto de educación

Procesos de enseñanza en la Fuerza Pública de Colombia, TIC Por: Coronel FAC José Enrique Sarmiento Asesor Educativo y de TIC para la Fuerza Pública; Ingeniero de Sistemas; Especialista en Edumática; Especialista en Logística Aeronáutica; Msc. Dirección y Gestión de Instituciones Educativas

La tecnología puede ser el catalizador para la enseñanza y el aprendizaje si se utiliza de forma que promueva la reflexión, discusión y colaboración en la resolución de tareas o problemas. (Murria, 1999). “Las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) pueden contribuir al acceso universal a la educación, la igualdad en la instrucción, el ejercicio de la enseñanza y el aprendizaje de calidad y el desarrollo profesional de los docentes, así como a la gestión dirección y administración más eficientes del sistema educativo”

nte los diferentes desafíos a los cuales se enfrenta la Fuerza Pública durante los últimos años en cumplimiento de la misión constitucional, el sistema educativo de la Fuerzas Armadas conformada por 82 instituciones de las cuales 15 son instituciones de educación superior reconocidas por el Ministerio de Educación Nacional, se obligó a incursionar en diferentes modalidades educativas para poder enfrentar dichos retos desde lo pedagógico y lo didáctico con el objetivo de mantener la disponibilidad operativa y administrativa de sus hombres.

La emergente sociedad de la información, impulsada por un vertiginoso avance científico y sustentada por el uso generalizado de las potentes y versátiles tecnologías de la información y la comunicación (TIC), conlleva cambios que alcanzan todos los ámbitos de la actividad humana. Sus efectos se manifiestan de manera muy

especial en las actividades laborales y en el mundo educativo; esto no ha sido desconocido para la Fuerza Pública de Colombia que cada día se ven enfrentadas a utilizarlas; es así como en las políticas establecidas en el ‘Proyecto Educativo de las Fuerzas Armadas’ (Pefa) se plantea alcanzar la excelencia educativa de cada uno de sus programas e instituciones académicas; una de las estrategias para el logro de este objetivo es la creación del proyecto de “Incorporación de las Tecnologías de Información y Comunicación para la Educación Militar y Policial”. A medida que se presentaron los diferentes avances tecnológicos la Fuerza Pública fue abordando las modalidades educativas presenciales, semiprensenciales y virtuales con la incorporación de las TIC al proceso de enseñanza y aprendizaje E-A, fue así como se consolidó el proyecto de educación virtual para cada uno de los sistemas educativos de cada Fuerza; la imaginación, iniciativa y proactividad de unos pocos hombres y mujeres inquietos permitió la apropiación de la tecnología en la educación adaptando herramientas de software que permitiera desarrollar el concepto de la educación virtual, dentro de las herramientas usadas denominadas Plataformas de Administración de Contenidos Learning Management Systems (LMS por sus siglas en in-

glés) las diferentes instituciones educativas usaron Claroline, LearningSpace, WebCT, Moodle y Blackboard. De esta manera la educación virtual se convirtió en una modalidad educativa fundamental para desarrollar la educación de los hombres y mujeres pertenecientes a la Fuerza Pública.

Con base en la experiencia de cada una de las Fuerzas en el desarrollo de la educación virtual y de la incorporación de las TIC en los proceso de E-A, el Ministerio de Defensa Nacional decidió establecer cuatro líneas de acción en las cuales se enmarcará las diferentes TIC que sean aplicables en el sistema educativo.

“TIC Aplicadas a los Procesos Educativos de la Fuerza Pública”

Ambiente Virtual de Aprendizaje de la Fuerza Pública (AVAFP) • Soportado sobre una plataforma educativa e-learning LMS • Publicación de contenidos • Desarrolla la labor académica presencial y virtual. • Con acceso a los diferentes medios virtuales de aprendizaje

Portal AVAFP (https://avafp.blackboard.com)

Inversión

• Pizarra digital calificaciones • Blogs • Wikis • Glosario encuestas • Evaluaciones • Chat • Foros • Tareas

El Grupo Militar de los EEUU en Colombia realiza la suscripción anual de 50.000 licencias del software Blackboard. EJC: 20.000, ARC: 5.000, FAC: 5.000, PONAL: 20. Revista Ejército Edición 177

Proyecto de educación Documentos científicos en formato electrónico o bases de datos documentales Colección de múltiples plataformas editoriales • Acceder en línea al conocimiento • Avalados por la comunidad científica mundial • Cuentan con miles de documentos de diferentes áreas del conocimiento • Mejorar la producción intelectual

Colecciones Acceso comercial

Acceso Libre

MDN y FFMM MND y FFMM • ProQuest • Ebrary • E-libro

• Biblioteca Nal. de Colombia • Biblioteca Luis Á. Arango • Biblioteca Virtual Colombiana • Biblioteca Digital Colombiana • Biblioteca Digital Andina • Biblioteca Unesco • Biblioteca de la OEI

Digital National Security Archive • Jane’s • Gale Cenage Learning • Elsevier-Scopus • Elsevier_ScienceDirect • EBSCO

OVA Cursos de compleja elaboración a nivel pedagógico y tecnológico Motiva al usuario comprensión, desarrollo, ejecución de los Ambientes AVA y apoya al docente

Objetos Virtuales de Aprendizaje (OVA’s) Material estructurado asociado a un propósito educativo: • Educación superior • Educación para el trabajo • Desarrollo humano Recurso de carácter digital que pueda ser distribuido y consultado a través de la Internet.

Contenido • Describe la herramienta • Estructura y desarrolla contenidos • Describe las actividades y tiempo estimado de

dedicación del alumno. • Cronograma de trabajo • Guía de trabajo para el estudiante. • Guía de trabajo para el tutor

Recursos Lecturas, sitios Web, videos, animaciones, aplicativos multimedia, imágenes, colecciones de imágenes estáticas, documentos interactivos, tutoriales, simuladores.

La Fuerza Pública cuenta en la AVAFP con 630 OVA contratados y con desarrollo propio que son utilizados para desarrollar programas de educación virtual o para acompañar la educación presencial.

Ejemplos objetos virtuales de aprendizaje de la Fuerza Pública Infraestructura 1. Hardware Laboratorios Tableros inteligentes Equipos de videoconferencia Simuladores Equipos de diseño

Ejes

2. Software de Ofimática Educativo Diseño Gestión académica Gestión de bibliotecas

3. Conectividad Internet Intranet Renata (Red Nacional Académica de Tecnología Avanzada)

RENATA (Red Nacional Académica de Tecnología Avanzada) Es la red para la colaboración, el desarrollo de la ciencia, la educación, la innovación, la cultura y la apropiación de las TIC. Propicia la colaboración entre las entidades académicas y científicas de Colombia con las redes académicas internacionales y los centros de investigación más desarrollados del mundo.

Redes académicas regionales Radar, Riescar, Ruan, Ruav, Rumbo, Rup, Ruta Caribe, Unired a las que están conectadas.

La integran Ministerio de Tecnologías de la Información Ministerio de las Comunicaciones Ministerio de Educación Nacional Departamento Administrativo de Ciencia Tecnología e Innovación COLCIENCIAS

Conecta 154 entidades del país Entidades de Educación Superior Centros de I+D Entidades de salud Entidades de cultura

RENATA (Red Nacional Académica de Tecnología Avanzada)

Se espera que para el año 2015 se conecten a Renata las Instituciones de Educación de la Fuerza Pública, esto permitirá a la comunidad académica contar con una conexión de red de 1.000 Mb a diferentes servicios:

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Proyecto de educación Proyección Bases de datos documentales de la Fuerza Pública: Será la fuente de conocimiento propia de la Fuerza Pública allí se ubicarán todos los manuales, reglamentos, directivas y documentos que han sido avalados y publicados por las diferentes Jefaturas de Doctrina de las Fuerzas en el AVAFP para consulta de la comunidad académica. En la actualidad se encuentran 259 documentos digitales para la consulta de toda la comunidad académica. Sistema de gestión de bibliotecas: Es un software que gestionará la Red de Bibliotecas de la Fuerza Pública, unificando todo el material bibliográfico existente en cada una de las bibliotecas del sistema educativo en un solo catálogo que le permita a los usuarios conocer que información tiene a su disposición, su estado y localización. Se tiene proyectado que para el año 2015 se implementará esta solución la cual tendrá las siguientes funcionalidades: • Acceso de usuarios ilimitado a la red de bibliotecas, las 24 horas del día

tenga convenio interbibliotecario a nivel nacional e internacional.

• Los usuarios tendrán la información adecuada en el momento adecuado

• Uso de estándares internacionales para la catalogación y ubicación del material bibliográfico.

• Control de inventarios del material bibliográfico de las bibliotecas del sistema educativo de las FFAA. • Consulta, reserva, renovación y administración del préstamo de material bibliográfico, así como verificar su estado, vía web, las 24 horas, desde cualquier dispositivo a través de internet.

• Almacenamiento, búsqueda y consulta del material digital de la Institución. • Administración local de cada biblioteca. • Sistema de consulta a las bases de datos documentales a las que se haya suscrito la institución.

• Acceso a los catálogos de las instituciones educativas con las que se

Es un largo e importante camino el que la Fuerza Pública ha recorrido en la búsqueda y consolidación de un sistema académico propio que llene las expectativas de la comunidad académica, satisfaga las necesidades de las Fuerzas y fortalezca los procesos de calidad. La inclusión de sistemas de información y comunicación eficientes y de tecnología de punta favorece el cumplimiento de la misión; que permiten continuar desarrollando estrategias que permitan mantener actualizado el sistema. Con la certeza de que la educación es un proceso dinámico que se construye a partir de las necesidades sociales del contexto donde las tecnologías de la información y comunicación permiten fortalecer y continuar el camino hacia la excelencia.

Retos de la transición

Desaprender y reinventarse Por: General Javier Alberto Flórez Aristizabal Comandante del Comando Estratégico de Transición

“La guerra es el reino de la incertidumbre, o un ejemplo extremo de la anarquía de lenguajes que se emplean para su justificación. Razón por la cual siempre encontrará excusas para que se perpetúe”. Clausewitz.

Delegación del Gobierno Nacional y de la Subcomisión en la Mesa de Negociaciones en la Habana Foto archivo Revista Semana 5 de marzo de 2015

l país por más de tres décadas enfrentó procesos de paz que dejaron valiosas lecciones. Quizá una de las más importantes, es el papel que cumple la Fuerza Pública como garante de los acuerdos suscritos y el apoyo a las decisiones de Estado.

El Gobierno Nacional y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (Farc), como resultado del encuentro exploratorio que tuvo como sede La Habana, Cuba, entre febrero 23 y agosto 26 de 2012, construyeron un acuerdo general que permitió instalar una mesa de negociación para la terminación

del conflicto como condición esencial para la construcción de una paz estable y duradera. En el marco de la mesa de conversaciones a través del comunicado conjunto del 5 de agosto de 2014, se determinó integrar una subcomisión técnica del fin del conflicto, cuya instalación se llevó a cabo el 22 de agosto del mismo año. Para lo cual - desempeñándome como general del Ejército Nacional, represento a las Fuerzas Militares de Colombia -. La Subcomisión tiene como tarea proveer insumos a partir de las experiencias nacionales e internacionales sobre las buenas prácticas,

lecciones aprendidas de cese al fuego, dejación de las armas y asesorar a los plenipotenciarios, al mismo tiempo que, construir puentes de confianza con respecto a la seguridad entre la Fuerza Pública y las Farc. Para este proceso el país cuenta con unas Fuerzas Armadas cohesionadas, fortalecidas y animadas por un compromiso patriótico, además de un claro concepto de lealtad a las instituciones, a la Nación y a su destino. Conscientes de sus deberes, respaldan y acompañan el proceso de conversaciones con el deseo de contribuir a la terminación del conflicto. Por tanto, la Fuerza Pública es y seguirá siendo garante de los derechos constitucionales y de la soberanía del Estado, eje central para el desarrollo estratégico de nuevas políticas que permitan preparar mecanismos e instrumentos para la construcción de la paz y la transición al post-conflicto. Un escenario de tal complejidad, como el que actualmente se enfrenta, requiere del inicio de un proceso de transición y transformación razón por la que el Ministerio de Defensa Nacional a través del Comando General de las Fuerzas Militares, crea el Comando Estratégico de Transición –Coet. Con la puesta en funcionamiento de esta organización, se busca articular con responsabilidad las estrategias, directrices y lineamientos diseñados al interior de las Fuerzas Armadas, generando un impacto y pro-

duciendo cambios trascendentales que permitan preservar la tradición, el honor militar y especialmente, propender por la seguridad jurídica integral para el futuro de los miembros de las Fuerzas Militares y de Policía. En este sentido, se encomendó al Coet la misión de liderar, orientar y articular los temas propios del proceso de transición hacia el fin del conflicto, a partir de la directiva emitida por el Ministerio de Defensa, enfocado en tres objetivos específicos: Preservar la legitimidad del sector defensa, fortalecer la seguridad jurídica integral y diseñar modelos para la transición en seis líneas estratégicas que se presentan en el siguiente gráfico:

Líneas estratégicas Liderar

Plan estratégico para la transición

Orientar

Articular

Todo lo anterior indica que el proceso de transición no es una tarea fácil, pues debe partir de un trabajo conjunto de las FF.MM donde el esfuerzo y la confianza son los valores que mueven nuestras acciones con el objeto de contribuir al fin del conflicto y abonar el terreno que aun resta por recorrer en la construcción de una paz estable y duradera en Colombia. El Coet como punta de lanza de la estrategia de transición para el sector defensa, será el impulsor de la dinámica de fortalecimiento de la legitimidad institucional, soporte de nuestra seguridad jurídica y orgullo del país en el exterior. Esta es una misión histórica en un momento trascendental para el país, por tanto pueden estar seguros los hombres y mujeres de nuestras FF.MM, que será cumplida con total responsabilidad, compromiso y profesionalismo, como corresponde a quienes han empeñado su palabra bajo los pliegues de la bandera. Gráfico archivo Jefatura de Planeación Ejército, 2015.

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Proyecto de plan binacional

Colombia y Panamá cooperación en seguridad y defensa Por: Mayor general Leonardo Pinto Morales Comandante Séptima División

a frontera entre Colombia y Panamá se ubica en el llamado Tapón del Darién, una región que abarca el norte de los departamentos de Chocó y Antioquia. Se caracteriza por la diversidad geográfica en selvas, ríos, comunidades étnicas y riqueza aurífera, además cuenta con una salida a los océanos Atlántico y Pacífico; características que hacen de ésta una zona representativa y de proyección para el desarrollo del país, sin embargo las condiciones naturales y la conexión con Centroamérica hacen que sea un punto estratégico para los fenómenos delictivos transnacionales.

diferentes estructuras de este bloque noroccidental a través del narcotráfico, minería ilícita y tráfico de armamento, entre otras amenazas que van más allá del ordenamiento jurídico interno que afectan a la comunidad internacional. El reto de impedir que las organizaciones terroristas usen espacios estratégicos, trajo consigo la necesidad de impulsar la cooperación bilateral en el ámbito de la seguridad y la defensa, para lo cual en el año 2003 se creó la Comisión Binacional Fronteriza (Combifron), con el objetivo de coordinar, evaluar y supervisar el cumplimento de los compromisos en esta materia, al igual que proponer mecanismos que

Después de las operaciones ofensivas que realizaron las Fuerzas Militares de Colombia, en especial el Ejército Nacional, el frente 57 de las Farc se trasladó a la frontera con Panamá, donde buscaron protegerse, recuperarse y dar continuidad a las actividades ilícitas financieras para el sostenimiento logístico de las Foto archivo http:// www.univisionsandiego.com/ El mayor general Leonardo Pinto Morales y el director general del Senafront, Frank Ábrego en la VIII Reunión Regional Unificada Colombia – Panamá

coadyuven a la solución oportuna de los problemas fronterizos y el fortalecimiento de las relaciones entre las instituciones que participan en el diseño de respuestas a aquellos eventos que puedan originar inestabilidad en areas limítrofes con otras naciones. En el marco de la Combifron, a nivel estratégico y operacional se dio inicio a la Reunión Regional Unificada, la cual se celebra ininterrumpidamente desde el año 2006 hasta la fecha; esta se encarga de coordinar las capacidades de la Fuerza Pública junto con la migración de los dos países, en la que se establece una comunicación efectiva y en tiempo real, con el fin de desarrollar operaciones conjuntas, coordinadas e interagenciales que le han permitido a la Séptima División del Ejército de Colombia y al Servicio Nacional de Fronteras de Panamá golpear contundentemente a los grupos terroristas que delinquen en la zona de frontera. Durante el año 2011 se suscribió el ‘Plan Binacional de Seguridad Fronteriza entre el

Ministerio de Defensa Nacional de Colombia y el Ministerio de Seguridad Pública de Panamá’, cuyo fin es el de fortalecer los diferentes mecanismos para la coordinación fronteriza de los dos países enmarcados dentro de la Comisión que se creó en 2006. Producto de la cooperación El Comando del Ejército en coordinación con el Servicio Nacional de Fronteras de Panamá (Senafront), dispusieron el 22 de junio de 2013 la instalación de la Base de Operaciones Intermedia del Guamal en Colombia y del Puesto Avanzado de Vigilancia del Alto de Quía en Panamá, línea de frontera media, sector conocido como ‘La Unión’, los cuales han permitido desarrollar operaciones conjuntas y coordinadas. De esta forma, apoya la iniciativa estratégica del gobierno panameño ‘Estrategia de Movilidad total 2009 – 2014’, la cual tuvo como meta principal asegurar y blindar la zona de la presencia de grupos terroristas de la región del Darién en el país vecino.

Misión adelantada por las tropas Cubrimiento efectivo de la zona de frontera

Séptima División del Ejército Décima Séptima Brigada Fuerza de Tarea Conjunta Titán

Batallón de Infantería nº. 47 ‘General Francisco de Paula Vélez’ Batallón de Selva nº. 54 ‘Bajo Atrato’ Revista Ejército Edición 177

Proyecto de plan binacional Durante la VIII Reunión Regional Unificada el Senafront confirmó que los terroristas del frente 57 de las Farc fueron expulsados de la región del Darién y Kuna Yala en Panamá después de realizar operaciones de alto impacto que se desarrollaron de acuerdo al siguiente esquema:

Pa á

m na

Farc

Colombia

Estrategia de movilidad total 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Plan Binacional de Seguridad Fronteriza Ministerio de Defensa Nacional de Colombia y Ministerio de Seguridad Pública de Panamá

El esfuerzo operacional de la Séptima División del Ejército de Colombia contra las Farc y las bandas criminales en el área general de frontera han tenido los siguientes resultados significativos. 2011 2012

TOTAL

Presentaciones voluntarias

Capturas

1794

2653

673

5845

109

772

6190

1672

9034

16863

4462

1741

23066

894

176

129

1205

Muertos en desarrollo de operaciones Armas largas

Armas cortas Munición

725

Minas antipersonal

Explosivos (kilos) Insumos sólidos (kilos)

400

Insumos líquidos (galones) Droga (base-pasta y cocaína) (kilos)

2013 2014

Adicional a las operaciones ofensivas y de contención se desarrollan las Jornadas de Apoyo al Desarrollo (Jad), tal y como sucedió el 7 de julio de 2014, en el que se desarrolló un trabajo coordinado con la Armada Nacional, Fuerza Aérea y el Servicio Nacional de Fronteras de Panamá, las cuales llevaron servicios de medicina general, odontología, optometría, oftalmología, citología, pediatría, planificación familiar, peluquería y recreación a los habitantes de Sapzurro, Capurgana y Unguía en el territorio colombiano, al igual que en la comunidad de la Miel en Panamá. La comunicación entre la población y las Fuerzas Militares ahora es constante y colaborativa. El trabajo binacional que se sostiene hace nueve años ha sido fundamental para la región

fronteriza, además garantiza y evidencia la presencia del Estado, manteniendo la seguridad del territorio y sus habitantes. Es una labor coordinada, conjunta e interagencial que desarrollan los dos países; convirtiéndose en un referente de cooperación regional y hemisférica. En contra de la delincuencia, el narcotráfico y el terrorismo que hoy operan en red y afectan no solo local sino globalmente a las naciones. Es de resaltar que paralelo al esfuerzo de las instituciones del Estado, la población se suma a la consecución de resultados, pues a través de su apoyo se niegan a la atemorización de la sociedad que muchas veces se utiliza para fines delincuenciales por los grupos armados al margen de la ley.

Desafíos y referentes

La defensa en tiempo de paz Por: Isidro Sepúlveda Profesor de Historia Contemporánea, Uned, España

comienzos del segundo tercio del siglo XVII el rey Felipe IV mandó transformar un antiguo pabellón de caza a las afueras de Madrid hasta convertirlo en un pequeño palacete de descanso, la Torre de la Parada, las que fueran salas dedicadas a trofeos cinegéticos, se fueron colgando una de las colecciones de arte más ricas de su tiempo, destacando las obras de Rubens, Carducho y Velázquez. Una de las joyas de esta colección era ‘El descanso de Marte de Velázquez’, que hoy puede admirarse en el Museo del Prado; frente a otras representaciones de juventud aguerrida y triunfante, de heroicidad desafiante y vigorosa, Velázquez retrata al dios de la guerra en edad madura y actitud cansada, orgulloso de la

labor realizada; aún con el yelmo puesto sobre su cabeza, su espada y su escudo yacen a sus pies. Metáfora de un país agotado por los sucesivos conflictos, pero dispuesto a no dejarse amedrentar por las surgentes potencias europeas...Devoción. El gesto melancólico de Marte dibuja la pregunta sobre el papel de lo militar en tiempos de paz. En este contexto, lo militar se refiere a mucho más de lo estrictamente castrense: desde las concepciones estratégicas del Estado a la seguridad de cada rincón del territorio, pasando por una pléyade de ámbitos y campos tan diferentes como las políticas de seguridad y defensa, la institucionalidad constitucional de la Fuerza, la economía de la defensa y, por supuesto, por las propias Fuerzas Armadas.

Comisión de misiones internacionales, Sinaí Foto archivo Ejército

Formación de entrenamiento Foto archivo Ejército

En una conformación histórica como la de Colombia, con una sucesión secular de conflictos militares, resulta de gran complejidad diseñar todos estos ámbitos partiendo de la constatación de un escenario en el que el conflicto bélico no es una cosa hipotética, sino de una constatación dolorosamente diaria. La paz, lo que para otros países de la región es algo absolutamente incorporado a su acervo sociopolítico, para Colombia puede llegar a ser una novedad en el corto plazo. Tras medio siglo de conflicto con guerrillas trasmutadas en grupos y organizaciones narcoterroristas, la visualización de un horizonte donde no exista ese conflicto abierto resulta un desafío tan deseable como de necesaria planificación. La actividad militar en estado de paz Formados y entrenados para afrontar un conflicto concreto y con experiencia en combate real, oficiales y tropa del Ejército de Colombia nos pueden sentir una cierta sensación de vértigo al contemplar cómo se acerca el deseado horizonte de paz. Su extraordinaria contribución en el mantenimiento del orden constitucional, el apreciado sentimiento de cariño otorgado por la sociedad en todo el país o incluso la propia seguridad de sus carreras profesionales pueden parecer impactadas por el logro de final del conflicto; ese síndrome de “muerte de éxito” ya se aprecia en comentarios y editoriales. Pero la realidad que se avecina no es tan paradisiaca ni mucho menos tan vacía de contenido como se podría pensar. Sin necesidad de abordar el transcendental tema que determina que la ausencia de conflicto

no supone automáticamente el estallido de la paz (e incluso que esta paz tiene muchas más matizaciones que el mero silencio de las armas), resulta aconsejable estudiar otros contextos y experiencias, tanto de aquellos escenarios en postconflicto como de los países con una larga experiencia de convivencia pacífica. Puede arrojar una iluminación inspiradora realizar un análisis comparativo de las políticas de defensa de los países europeos (con décadas sin conflictos internos, pero con fuertes aparatos de defensa) tanto como de los países latinoamericanos, sin conflictos bilaterales de significancia, en una afortunada región de paz, pero con los más altos niveles de violencia. Al visualizar estas políticas de defensa se perciben las enormes diferencias habidas entre unos y otros países, en ocasiones por razones estructurales (dimensiones geográficas, limitación de población y desarrollo económico), pero muy a menudo por propia concienciación social, que se manifiesta en voluntad política. Un caso emblemático es el de Suiza, donde el pasado mes de septiembre se celebró un referéndum sobre la permanencia del servicio militar obligatorio; en todos sus cantones se respaldó el mantenimiento de su peculiar modelo, a pesar de que hace más de dos siglos que el país no está ni participa en ningún conflicto bélico. Para cada uno de los servicios centrales del Estado, cada país debe llevar a cabo un debate profundo y sincero sobre la seguridad que desea –y qué está Revista Ejército Edición 177

Desafíos y referentes dispuesto a permitirse-; partiendo del hecho, paradigmáticamente probado en Colombia en fechas cercanas, de que no existe posibilidad de desarrollo nacional sin unos niveles básicos de seguridad. La necesidad de un diseño estructural de las respuestas a la necesidad de seguridad recibe nombres variados en cada caso: estrategias nacionales de seguridad, libros blancos, directivas de seguridad nacional, etc. Pero en todos ellos, siguiendo el mandato constitucional, se designa a las Fuerzas Armadas y a las Fuerzas de Seguridad del Estado como los responsables institucionales para su aplicación y garantía. En consecuencia, y sobre todo en periodos de paz, el colectivo militar des-

empeña un trascendente y muy significado papel en la estructura básica del Estado. Ese es el cometido principal, afrontan el conjunto de las Fuerzas Armadas en todos los países, lo que les convierte en el último sistema de defensa del orden constitucional y la soberanía e independencia nacionales. En el caso colombiano, el final positivo de las negociaciones de paz en curso; debe suponer un espaldarazo para un cambio de objetivos y medios, manteniendo inalterable las misiones e identidades del modelo ya consolidado. La necesidad de una nueva estrategia de seguridad nacional debería contemplar cambios trascendentes:

Institucionales:

la propia dimensión y cometidos del Ministerio de Defensa Nacional

Estructurales: Diseño de Fuerza

Estratégicos: Nuevos desafíos, objetivos y necesidades

Tácticos: Medios especializados

Áreas de desempeño

No queda ahí el cometido que llevan a cabo, de forma habitual y dentro de su desempeño cotidiano los ejércitos de la mayor parte de países desarrollados. Sus variadas ocupaciones pueden agruparse en tres grandes áreas. La primera responde al concepto más amplio de seguridad, comprometiendo a las Fuerzas Armadas como auxiliares de los cuerpos de seguridad del Estado. En el conjunto de América Latina existe un profundo

4 y no siempre moderado debate sobre esta competencia, consecuencia de una memoria histórica donde golpes de estado y regímenes militares han sido recurrentes en la vida republicana; en algunos países –el más extremo es Argentina- la separación radical de funciones ha alcanzado nivel de mandato constitucional. Pero la realidad rema en dirección contraria: cada día se evidencia más dramáticamente que la frontera entre seguridad interior y defensa exterior es

crecientemente porosa, llegando en ocasiones –como el caso centroamericano- materialmente a desaparecer, bien sea de forma tímida o limitada, tambiénde forma decidida y contundente, por ello en la mayor parte de la región se está utilizando el brazo militar del Estado para combatir asuntos de estricta seguridad pública. En el caso colombiano la superación del conflicto militar presumiblemente irá acompañada de un repunte de la actividad delincuencial; de la dimensión que llegue a alcanzar esa actividad dependerá la necesidad de una reforma estructural del reparto de funciones entre Fuerzas Militares y Policiales; lo que a su vez puede repercutir en la reforma del ordenamiento institucional, con un incremento de la autonomía de la Policía Nacional, incluso hasta alcanzar su encuadramiento fuera del Ministerio de Defensa. La segunda de estas áreas de actividad militar en periodos de paz radica en la necesidad de respuesta del Estado ante situaciones de catástrofe y emergencia. Aunque en la mayor parte de los países desarrollados se han conformado en las últimas décadas potentes sistemas de protección civil, ante emergencias de cierta magnitud y catástrofes naturales (cada día con mayor rango de leta-

lidad y daños económicos, al ocupar por el propio desarrollo económico áreas de potencial peligrosidad) en todos los países se utilizan de forma prioritaria medios y recursos militares. En algunos de estos países, conscientes de la necesidad de responder a estos desafíos, se han formado cuerpos especiales para su uso inmediato; el caso más emblemático y exitoso lo presenta España, con la Unidad Militar de Emergencias. En Colombia tradicionalmente el Ejército y la Armada han desempeñado estas funciones, en ocasiones en condiciones muy adversas, disponiendo de pocos medios y con un desprendimiento de voluntades rayano en el heroísmo. Los cambios en marcha deben contemplar esta necesidad de respuesta inmediata para que, de forma estructural, pueda disponerse de capacidades humanas y técnicas a la altura de los desafíos enfrentados. La cooperación internacional es la tercer área de actividad militar. La dimensión y alcance de las amenazas y desafíos a la seguridad internacional hacen que su mantenimiento deba ser sostenido obligadamente a través de la ayuda solidaria entre el mayor número de países. Esta cooperación alcanza un amplio rango de actividades, desde

Trabajos de capacitación en la atención y prevención de riesgos Foto archivo Ejército

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Desafíos y referentes la participación en misiones internacionales hasta la formación y educación de especialistas; desde el ejercicio de la ‘diplomacia militar’ hasta la ayuda a la construcción de infraestructuras; desde la pertenencia a coaliciones y alianzas militares hasta la participación esporádica en operaciones específicas o directa en misiones internacionales, el enteramiento de fuerzas -tanto militares como policiales- y, muy especialmente, la transferencia de las lecciones aprendidas en su larga experiencia de combate son las aportaciones más significantes que puede hacer Colombia a la seguridad internacional. El horizonte de paz que ya se contempla –y que aún debe ser materializado, para beneficio de todo el pueblo colombiano-

está preñado de incertidumbres; pero en su vientre habita la oportunidad histórica de construir una Colombia en paz, desarrollada y próspera, con justicia social y seguridad para el desenvolvimiento ciudadano. En ese escenario, la presencia del Ejército y del conjunto de las Fuerzas Militares de Colombia seguirá siendo tanto o más importante que la que ha tenido en las últimas décadas. Como el Marte de Velázquez, ese soldado adulto y experimentado puede descansar, pero tan solo para recuperar fuerzas con las que responder cuando su país se lo exija. Y como se ha visto, las necesidades de una Colombia en proyección no le dejarán descansar mucho.

1819

1919

2009

2015

Una mirada al pasado Foto archivo Ejército

Entrevista Sena: desarrollo social y técnico para la Fuerza E

l director del Sena, Alfonso Prada Gil, sabe que debe prepararse para un posible ambiente de postconflicto, de esta manera pone a disposición a la Entidad, proyectando una formación de alta calidad dirigida a los soldados de la patria en formación titulada y complementaria. En una entrevista con la Revista Ejército el doctor Prada explicó cuál es el enfoque y cómo lo van a hacer. ¿Por qué celebrar un convenio interadministrativo marco de cooperación entre la nación, Ministerio de Defensa Nacional, Fuerza Pública y el Sena? El Convenio se celebra para continuar aunando esfuerzos del trabajo conjunto en beneficio de la población civil y uniformada perteneciente a la Fuerza Pública; así como para fortalecer la alianza estratégica que se ha venido consolidando desde el año 2005, con el fin de apoyar el proceso de transformación y modernización de las Fuerzas y demás estrategias de Gobierno. ¿Cuál es el objetivo de realizar programas de formación profesional a personal militar? Fortalecer y actualizar capacidades, competencias, habilidades y conocimientos relacionados con los temas de interés específico. Foto https://twitter.com/alfonsoprada

Teniendo en cuenta los propósitos que el Sena ha trazado en su proyección a la comunidad, ¿cuál es el rol con el Ejército en este trabajo conjunto?

Foto archivo http://senabuenasnuevas.wordpress.com/ Técnicos en mantenimiento de motores diesel

Es la entidad competente que imparte formación para el trabajo, cualificando y certificando competencias básicas, transversales y específicas. ¿Cuáles son los requisitos que deben cumplir los integrantes de la Fuerza para poder acceder a un programa de formación en el Sena? Los requisitos dependen de los niveles de formación al que quieran acceder, por ejemplo: Auxiliar – Operario que requiere formación básica primaria completa; técnico, el cual debe haber cursado séptimo hasta noveno grado de escolaridad básica aprobada; lo anterior dependiendo del nivel del diseño curricular o tecnólogo, requiere título de bachiller o su equivalente de validación aprobada por una entidad competente. Para el caso sería el Icfes a través de su evaluación en la Prueba de examen de Estado Saber Pro. Dentro de las obligaciones del Sena en el convenio marco de cooperación, está determinar las necesidades de capacitación que requiera el personal militar. ¿Cómo lo desarrollan? Las necesidades de capacitación son identificadas por los enlaces de cada Fuerza, que a su vez se concertan con los Centros de Formación para ser incluidos dentro de su programación anual.

Foto archivo http://senabuenasnuevas.wordpress.com/ Atención prehospitalaria

¿Los soldados se benefician de las alianzas internacionales gestionadas por el Sena? Sí. Como aprendiz Sena el personal del Ministerio de Defensa Nacional tiene derecho a participar de las convocatorias de formación a nivel internacional, al igual que en iniciativas y concursos, como son: Work Skills, Senasoft, Cocina Gourmet, Fórmula Eco, entre otros. El `Programa de Preparación para el Retiro´ liderado por la Jefatura de Educación y Doctrina del Ejército, facilitará la inclusión de los soldados a la vida civil, ¿cuál es su aporte frente a este proyecto? Facilitar la inclusión del personal a su vida civil a través de la cualificación de competencias, la actualización de conocimientos, el desarrollo de ideas de negocios y unidades productivas asociativas y familiares e intermediación laboral, con el fin de generar ingresos e incentivar su productividad después del retiro. El Ejército a través de la Jefatura de Educación y Doctrina tiene como propósito garantizar la formación integral de los soldados, ¿cuál es el aporte del Sena en este proceso?

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Entrevista La formación integral que imparte el Sena a los soldados fortalece sus conocimientos técnicos, sus saberes esenciales, sus habilidades cognitivas, psicomotoras y sociales. ¿En qué otros proyectos puede trabajar el Ejército con el Sena de manera conjunta y/o coordinada?

Foto archivo http://industria dosquebradas.blogspot.com/ Técnico en electricidad de motocicletas

Podemos trabajar en los proyectos de procesos relacionados con el posacuerdo de paz, generación de infraestructura para la ampliación de cobertura en zonas alejadas y fuera de las capitales, también formar instructores a través de la transferencia de conocimientos que les permita impactar en contextos rurales. ¿Existe un plan especial de educación, presencial, semipresencial o virtual para los soldados que prestan el servicio militar obligatorio? No, esto depende de la concertación de necesidades a nivel regional que permita dar respuesta a través de ofertas especiales para el personal focalizado.

Foto cortesía comunicaciones Sena

¿De qué forma se prepara el Sena para el proceso de posacuerdo? El Sena desarrolla un programa especial desde el año 2013 para soldados, infantes y policías heridos por razones del servicio con el cual se busca fortalecerlos mediante formación titulada y complementaria. Adicionalmente la Entidad se está preparando para el tema de postacuerdo a través de la definición de programas relacionados con los diferentes sectores económicos y con la estrategia de una formación diferencial que nos permitirá atender a toda la población involucrada en este tema.

Foto archivo http://senabuenasnuevas.wordpress.com/ Tecnólogos en obras civiles y construcciones livianas

Al mismo tiempo, desarrolla un proceso para la actualización de nuestros instructores en estos procesos con metodologías y pedagogías alternas para el posacuerdo.

Alcances

Cooperación de seguridad del Ejército americano y colombiano

U.S. and Colombian Army Security Cooperation

Por: Teniente Coronel Douglas Judice Jefe Misión Ejército de los EE.UU

By: Lieutenant Colonel Douglas Judice Army Mission Chief

Mayor Keith Weidner Subjefe Misión Ejército de los EE.UU

Major Keith Weidner Deputy Chief, Army Mission

Fotográfo Andrés Díaz, archivo Ejército Reunión Bilateral EE.U U Colombia 2014

Foto archivo Ejército Reunión preparotoria bilateral para el año 2015

os Estados Unidos y Colombia se han comprometido en la cooperación de seguridad y la preponderancia de la misma con la que se ha realizado entre los Ejércitos de ambos países por más de medio siglo. En este sentido las dos instituciones mantienen una fuerte relación en la región, con la que han logrado un gran número de resultados a diferencia de otras alianzas militares en el hemisferio. El fundamento de la asociación de cooperación de seguridad se ha basado en tres pilares: educación, compromisos militares y Ventas Militares Extranjeras (FMS por sus siglas en inglés). Lo anterior sirve continuamente como modelo para la cooperación de seguridad sólida y estable a nivel regional. En el año 1955, las dos Fuerzas colaboraron para formar la Escuela de Lanceros, los intercambios educativos militares profesionales desde ese momento se convierten en un factor importante para las dos Instituciones. El año pasado y en el marco de la estrategia ‘Plan Diamante’, iniciativa del Ejército colombiano, las dos fuerzas se unieron para educar a un mayor número de soldados, suboficiales y oficiales respecto de los que suman en toda la región. Debido al éxito del plan, el número de cupos aumentó a 200 más que el año inmediatamente anterior y se proyecta mantener el mismo ritmo para los años siguientes.

he United States and Colombia have engaged in Security Cooperation for well over half-a-century and the preponderance of which has been conducted between the two nations’ armies. These institutions have maintained the most robust security cooperation relationship in the region and through this special relationship they have accomplished more than any other military alliance in the entire hemisphere. The foundation of their security cooperation partnership has been based on three pillars: Education, Military-to-Military Engagements, and Foreign Military Sales (FMS). A robust and professional education system is critical to sustain any institution and the U.S. and Colombian Armies have similar, parallel systems that complement each other well These three pillars, Education, Engagements, and Foreign Military Sales, continue to serve as the model for solid and stable security cooperation for the region.

In 1955, the U.S. and Colombian Armies collaborated to establish the Lancero School, and to the present day, professional military educational exchanges have become the cornerstone of the two institutions. Last year the two armies combined to educate more soldiers, NCO’s, and Officers than the entire region combined. Due to the success of Plan Diamante, this number is set to increase by 200 this year alone and is on pace to maintain that rate for years to come.

Revista Ejército Edición 177

Alcances

Fotográfo Andrés Díaz, archivo Ejército Reunión Bilateral EE.U U Colombia 2014

La colaboración y el intercambio en educación superior entre West Point, la Escuela Militar de Cadetes `General José María Córdova´, la US Army War College, La Escuela Superior de Guerra y las escuelas que imparten otros niveles de educación militar han servido, no sólo para profesionalizar a los dos Ejércitos, sino para unificarlos y mejorar su interoperabilidad. Al igual que el incremento de los intercambios educativos, los compromisos militares entre las dos instituciones aumentaron significativamente en los últimos 12 años y progresaron desde el nivel táctico – operativo hasta el estratégico. En 2009, desarrollaron actividades de participación que están incluidas en las metas finales de la política nacional colombiana. Dichas responsabilidades están organizadas y catalogadas bajo medidas acordadas y cada año los dos comandantes del Ejército se reúnen para firmar acuerdos bilaterales, con el fin de llevar a cabo las actividades durante el año siguiente.

En 2014, las dos instituciones realizaron 67 acciones y se proyecta que este número aumente para 2015. Se acordaron apoyar reformas institucionales, maniobra de armas combinadas, y la interoperabilidad mejorada, las cuales se cobijan bajo los objetivos finales de cada Gobierno. Las oportunidades de alianza siguen siendo el conducto para mejorar el trabajo de operaciones conjuntas, pero funcionan mejor cuando se complementan con la estandarización de equipos a través de las Ventas Militares Extranjeras FMS.

Collaboration and exchanges between West Point and the Escuela Militar de Cadetes, the U.S. Army War College and the Escuela de Guerra, and every level of military education in between, have not only served to professionalize the two armies but to unify them and enhance their interoperability. As student exchanges increase so do instructor exchanges. Plans have already been made to exchange instructors at the senior service school (Escuela Superior de Guerra) level by 2016. The two armies’ education cooperation has become the model for other nations to emulate and will only increase as the Colombian Army continues to execute its transformation plan. Much like the rise in educational exchanges, military-to-military engagements between the two armies have increased significantly over the past 12 years and have progressed from the tactical and operational level to the strategic. Since 2009, the armies have developed engagement activities that are nested beneath combined end states and national policy goals and objectives. These engagements are organized and cataloged under agreed to actions and each year the two Army commanders meet to sign bilateral agreements to conduct these activities throughout the following year. Last year alone, the two institutions conducted 67 agreed to actions and remain on pace to exceed that quantity this year. Current agreed-to actions support institutional reforms, combined arms maneuver, and enhanced interoperability, all of which are nested beneath each entity’s end states. Engagement opportunities continue to be the conduit to enhance interoperability but work best when complemented with equipment standardization through FMS.

Un componente clave para la mejora de la interoperabilidad de los dos Ejércitos ha sido el sistema de FMS. Dicho sistema es un programa administrado por el Departamento de Estado de los Estados Unidos, y delegado al Departamento de Defensa del mismo para su ejecución. Por medio de este, el equipo se adquiere ya sea por un gobierno aliado utilizando fondos del país anfitrión, comprado, usando fondos de EE.UU o donaciones; como artículos excedentes de defensa de los Estados Unidos (EDA por su sigla en inglés). El principio fundamental en el sistema de FMS es conocido como `alcance total´, el cual es un enfoque que no sólo incluye el artículo que se compra, sino también entrenamiento, mantenimiento y experiencia necesaria para mantener la nueva capacidad a largo plazo. En muchos casos, el “alcance total” puede parecer demasiado costoso o complicado, pero a menudo el fracaso de la aplicación de estos principios a la adquisición de una nueva capacidad puede resultar en una inversión perdida o una capacidad denigrada o ineficaz años después. Como dice el refrán: “Pague menos ahora o pague más después”. Las compras de la plataforma UH-60 por el Gobierno de Colombia son un ejemplo perfecto de cómo funciona realmente el enfoque del “alcance total”. En 1997, el Ejército colombiano compró sus primeros siete helicópteros UH-60 Black-Hawk y desde entonces aumentó constantemente su número, para convertirse en la cuarta flota más grande de esas aeronaves en el mundo, la cual con el recorrido de los años la sostiene a través de una gran varie-

A key component to enhancing the interoperability of the two armies has been the Foreign Military Sales (FMS) system. The FMS system is a program managed by the U.S. Department of State, and delegated to the U.S. Department of Defense for execution, by which equipment is either procured by a partner nation government utilizing host nation funds, purchased using U.S. funds, or donated as excess U.S. defense articles (EDA). The key tenet within the FMS system is known as the “Total Package Approach,” an approach that not only includes the article being purchased, but also the training, maintenance, and expertise required to sustain the new capability for the long-term. In many instances, the “Total Package Approach” may appear to be too costly or cumbersome, but often the failure to apply these principles towards the acquisition of a new capability can result in a lost investment or denigrated or ineffective capability years later. As the saying goes, “Pay less now or pay more later.” The Colombian Army’s Rotary Wing Aviation Division UH-60 purchases are a perfect example of how the total package approach truly works. In

Oficiales del Ejército Nacional en compañía de la Brigada de Armas Combinadas del Ejército Norteamericano Foto archivo Ejército

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Alcances

Foto archivo Ejército

dad de más de 20 casos de FMS, entrenamiento y sostenimiento que siguen prestando apoyo al presente. Aunque las FMS no son perfectas para todos los procedimientos, se ha demostrado que es eficaz para desarrollar la capacidad completa. Siempre debe ser la primera opción del equipo experto adquirente para asegurar el éxito. El Ejército colombiano modernizó su estructura de fuerza comprando a través del FMS, liderando de esta manera, la adquisición de equipos dentro de la región. Se comprometieron a llevar a cabo reuniones bilaterales formales diseñadas para mejorar la eficacia e interoperabilidad. La relación que comparte el Ejército de los Estados Unidos con el de Colombia establece el estándar de cómo se deben manejar con eficacia los tres pilares de la cooperación de seguridad: la educación profesional, los compromisos, y las FMS de equipos son la razón por la cual los dos Ejércitos han sido capaces de mantener una relación duradera y estrecha. Estos siempre deben cumplir con el mejoramiento de la interoperabilidad, al mismo tiempo que se apoyan en las metas y objetivos de las políticas institucionales y de gobierno comunes.

En un entorno de seguridad mundial cada vez mayor, la cooperación en este sector sigue siendo vital para promover los intereses de esa área tanto de los Estados Unidos como de Colombia y lo seguirá siendo en el futuro inmediato. Es a través de la cooperación que los dos Ejércitos dan forma a su alianza y a través del cual el lema del Comando Sur del Ejército de EE.U U suena más real- “Juntos Podemos”.

1997, the Colombian Army purchased their first seven UH-60 Blackhawks and has since steadily increased its number of platforms to become the 4th largest Blackhawk fleet in the world. Over the years, the Colombian Army has sustained their fleet through a myriad of over twenty FMS parts and training cases that continue to provide support to this day. Although FMS is not a perfect fit for all procurements, it is proven effective for large capability requirements. It should always be an acquisitionist’s first choice to ensure success. The special relationship shared between the U.S. and Colombian Army has set the standard for how the three pillars of security cooperation should be effectively managed. Professional education, engagements, and foreign military sales of equipment are the reason why the two armies have been able to maintain such a close and long lasting relationship. The three pillars should always enhance interoperability while supporting common policy goals and objectives. In an ever increasing global security environment, security cooperation remains vital to advance both the U.S. and Colombia’s security interests and will remain so for the foreseeable future. It is through security cooperation that the two armies have shaped their partnership and through which the U.S. Army South motto rings most true - “Juntos Podemos.”

Medio oriente

Una mirada al conflicto

palestino-israelí

Foto archivo http://www.ntn24.com/

Por: Luis Alexander Montero Moncada Politólogo, magister en análisis de problemas políticos, económicos e internacionales contemporáneos, PhD (c) en estudios políticos

sualmente se tiende a pensar que el Conflicto palestino - israelí tiene un muy alto componente religioso, bien sea como mito fundacional – pueblo de Dios o como elemento catalizador –guerra entre musulmanes y judíos-. Sin embargo, se puede demostrar que ninguna de las categorías anteriores son aplicables en el terreno y que éste conflicto, muy diferente a uno de tipo interno, se enmarca en uno de “ocupación”. Adicionalmente, otras distorsiones también aparecen, haciendo un poco difícil la comprensión real de una situación que lleva activa desde 1947.

El objetivo del presente artículo es el de hacer una revisión metódica de los principales componentes del conflicto palestino

– israelí. Para esto se hará una revisión histórica breve y se utilizarán algunas menciones al sistema de las Naciones Unidas, y al derecho internacional. Como objetivo terminal, está el de desmitificar muchas cosas que en lugar de ofrecer un entendimiento del conflicto hacen que el lector se disperse en argumentos banales. El origen del conflicto Sobre el conflicto palestino – israelí el alcance mediático no presenta en su totalidad la situación de los dos puntos de vista debido a la distancia y más aun tratándose de una región alejada geográficamente. Sin embargo es muy simple de comprender.

Generalidades

Asia

Líbano

Conflicto de ocupación Siria

Un Estado ocupa territorios del otro y mantiene control militar. Estado árabe El conflicto no es entre religiones No viene desde la disputa familiar entre Abraham, Sara y Agar (tiempos biblícos) Palestina no representa a la izquierda Israel no representa a la derecha No es un conflicto interno Jordania

Estado judío

por lo que

cualquier comparación con el conflicto colombiano resultaría totalmente inexacta.

Egipto

Siglo XIX: Los judíos que cohabitaban en Filistea (como la llamaron los romanos, la provincia romana de Palestina) migraron hacia Europa a fines del siglo I después de Cristo.

Resultó un Europeo de religión y costumbres judías que comparte junto a europeos cristianos y protestantes la historia de Europa (no era una etnia)

Los judíos que

no migraron a Europa se fundieron con los pobladores nativos y dieron lugar a palestinos de religión y costumbres judías, que cohabitaron Palestina sin ningún tipo de problema, con los palestinos cristianos y los palestinos musulmanes durante casi 20 siglos.

En el siglo XIX y en el XX, muy poco quedó del judío bíblico. Existían europeos judíos o palestinos judíos, pero cada uno con una serie de tradiciones muy diferentes a las que tenían en el siglo I.

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Medio oriente 1948 se restituyó el hebreo con la creación del Estado de Israel Era una lengua muerta, reemplazada por el ladino (hablado por europeos judíos sefarditas) y el Yidish (hablado por europeos judíos azquenazis). Gran Bretaña apoya el sionismo y consolidaron el proyecto de crear un hogar nacional judío en Palestina

Finales del siglo XIX el movimiento nacionalista Sionismo habló de la necesidad de crear un “hogar nacional judío”. El primer líder del sionismo, Theodor Hertzl fue muy dinámico a la hora de defender esta idea incluso dentro de las fronteras de la Europa actual.

necesitaban un soporte financiero para combatir durante la Primera Guerra Mundial $$

Los británicos buscaron el apoyo árabe para combatir contra los turcos, prometiéndoles simultáneamente el apoyo de su Majestad para la creación de Estados Árabes libres, entre ellos Palestina.

Inicios del siglo XX, las ricas familias europeas Rothschild y Weizmann asumieron el liderazgo del sionismo y giraron el compás hacia Palestina, en ese tiempo dominada por

Favorecieron las exigencias del Sionismo y favorecieron la migración de Europeos judíos a Palestina.

el imperio otomano

En este punto, la población nativa (compuesta por palestinos judíos, palestinos musulmanes y palestinos cristianos) manifestó su oposición a lo que ellos consideraban un proyecto colonial británico, en tanto que resultaba evidente la sincronización entre los intereses sionistas y los de la corona británi-

ca. Adicionalmente, los palestinos nativos no veían como razonable el argumento de crear un “hogar nacional judío” en Palestina, dado que al contener población judía, Palestina en sí misma ya era un hogar nacional judío, así como uno cristiano y uno musulmán.

Intervención de la ONU

Dividió Palestina histórica y creó dos Estados en su lugar

Estado árabe: 42%, como ciudad internacional, con el 2% Estado judío: 56%

El Consejo de Seguridad adoptó la Resolución 242 de 1967, la cual tipifica el conflicto como uno de ocupación.

Implicaciones No se trata de un conflicto interno sino uno donde un país ocupa territorio de su vecino. Existen ciertas cosas que no resultan ilegales derivado del hecho de ser un conflicto de ocupación.

Consecuencia Si bien es cierto que la guerra pasa a la historia por los importantes logros militares Israelíes, también se debe recordar que fueron profundas las consecuencias jurídicas internacionales. Ante los avances militares israelíes. La causa es simple, el sistema internacional ya no acepta que ningún Estado incorpore territorio ganado a otro mediante victorias militares.

A la luz de las Convenciones de Ginebra - la IV Convención, en los artículos 45 al 51, es ilegal que una potencia ocupante anexe territorio ocupado, cambie las fronteras, cambie o afecte las condiciones económicas del territorio ocupado y especialmente, transfiera población propia y la ubique en el territorio que está ocupando con el fin de cambiar la estructura demográfica del lugar.

Preguntas de Palestina ¿Cuáles eran las facultades de la ONU para dividir el territorio? La población nativa no entendió la necesidad de dividir Palestina para un “hogar nacional judío” Los Palestinos judíos ya vivían allí sin necesidad de dividir el territorio.

El conflicto en su matiz actual Un conflicto de ocupación El conflicto avanzó en medio de guerras que involucraron a los también recién creados países árabes, pero tal vez la más importante es la Guerra de los seis Días.

No entiende la razón por la cual, si bien el holocausto ocurrió en Europa y los responsables eran Europeos, la decisión les afectó a ellos. Población nativa no entiende porque entregar el 56% a un Estado creado para la habitación de Europeos.

Nace el conflicto Es oposición no a una religión o una etnia, sino en oposición a un plan colonial.

Por todo lo anterior, es fácil afirmar que el conflicto no es ni milenario, ni religioso, ni de odios entre pueblos y mucho menos de izquierda o derecha. La ocupación afecta por igual a los palestinos musulmanes como a los palestinos cristianos, especialmente de la región de Belén, y que constituyen una de

Israel construyó un muro de cemento de 12 metros de alto y casi 800 kilómetros de largo, de tener una frontera segura, pero lo ha construido varias decenas de kilómetros dentro del suelo palestino. Lleva población propia a que habite dentro de ciudades palestinas.

las comunidades cristianas más grandes en el Medio Oriente llegando a ser cientos de miles de fieles. Mucho menos es un conflicto que se hubiera predicho bíblicamente ni se trata de una persecución al pueblo de Dios valga la pena aclarar que incluye a todos los fieles, sin distinción del pasaporte que tengan-.

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Cooperación internacional

La unión hace a las

Fuerzas

Por: Dirección de Organizaciones y Relaciones Internacionales Ejército Nacional de Colombia

n la actualidad los analistas internacionales exponen y desarrollan con mayor frecuencia el tema de la compenetración que sufren los asuntos endógenos y exógenos de un país, es decir, los fenómenos externos que tienen repercusión directa en los asuntos internos de toda nación y cada suceso doméstico que desborda las fronteras y que involucra a la Comunidad Internacional, por ello, las acciones de las autoridades desde cada rama del poder como son el político, económico, militar y psicosocial, comienzan a fundamentarse en el accionar colectivo para conseguir un impacto frente a los retos y demandas de la sociedad. Es así como, la proyección de las relaciones internacionales se enfoca en metodologías como la cooperación triangular y los ejes temáticos de interés común, que se desarrollan a través de mecanismos bilaterales de colaboración, en los cuales el Ejército Nacional de Colombia, desde hace varios años trabaja en acciones que incrementen su participación y preponderancia.

Lo anterior se materializa a través de iniciativas como: el proyecto de Cooperación Triangular para Centro América y el Caribe, el Memorando de Cooperación con las Fuerzas Armadas de Canadá –MTCP–, el Memorando de Cooperación entre los Ejércitos de Colombia y Chile, al igual que las Conferencias Bilaterales de Estado Mayor vigentes con Argentina, Brasil, Chile y Estados Unidos, entre otros. Cada uno de estos proyectos, además de contribuir al fortalecimiento de las capacidades de los hombres y mujeres que integran la Fuerza, también aportan significativamente a otras naciones, brindan un soporte para la estabilización y el restablecimiento de la seguridad interna, la cual aumenta los resultados positivos en la lucha contra las problemáticas transfronterizas hemisféricas.

Programa de cooperación Ejército Nacional de Colombia - las Fuerzas Militares de Canadá Instructores en cooperación civil militar y relaciones cívico militares Preparación de oficiales para direccionar un estado mayor de las Naciones Unidas

Desarrolla cursos de capacitación a personal militar a nivel regional En desarrollo por los próximos

años

2014. Participaron 79 oficiales y 10 suboficiales de países como Brasil, Guatemala, Honduras, Jamaica, México, Paraguay, Perú, República Dominicana y Trinidad y Tobago

Alistamiento de pelotones. Tolemaida 2014.

Posicionamiento del Ejército Nacional de Colombia, Escuela de Misiones Internacionales y Acción Integral a nivel regional centro de entrenamiento en operaciones de mantenimiento de paz -partiendo de la capacitación y certificación de instructores colombianos en cooperación civil militar, relaciones cívico-militares y el Curso de oficiales de estado mayor de las Naciones Unidas.

Plan de acción conjunta de seguridad regional entre Colombia y Estados Unidos 2012 fue una iniciativa de los dos representantes del Gobierno

Modalidades: 2014 se proyecta para 2015 y 2016

2013 inicia la ejecución de la propuesta Fortalecimiento de capacidades en países centroamericanos - lucha contra el problema mundial de drogas - delincuencia organizada transnacional - un acercamiento de las instituciones con la población

Cursos en Colombia: - Intercambio de expertos - Grupos móviles de entrenamiento - Derechos Humanos - Operaciones contra el narcotráfico - Operaciones contra el crimen transnacional - Fuerzas especiales - Acción integral

Hasta el año 2014 el Ejército Nacional de Colombia ha capacitado un total de 374 militares de países centroamericanos, Costa Rica, Honduras, Guatemala, El Salvador, Panamá y República Dominicana. Memorando de Cooperación entre los Ejército de Colombia y Chile 2013 Objetivo: Chile asesora el fortalecimiento de capacidades de Movilidad Terrestre para el Ejército colombiano. Logro tangible: materialización de la doctrina para la Fuerza de Tarea de Armas Combinadas Mediana nº.1 (Futam). 2014. Capacitación de un equipo de oficiales que adelantó una inmersión práctico-académica en el Centro de Combate Acorazado del Ejército chileno. Proyección para 2015. Preparación y tecnificación de suboficiales en la Académica Politécnica Militar de Chile obtienen- conocimiento avanzado del manejo, supervisión y mantenimiento de una unidad de armas combinadas durante el año 2015.

Con la intención de dar continuidad a estos proyectos se busca fortalecer las capacidades operativas de las instituciones encargadas de combatir los problemas comunes que aquejan la región de tal forma que el Ejército Nacional pueda continuar aumentando la participación en el hemisferio como referente en materia de seguridad y asistencia militar.

Revista Ejército Edición 177

Cooperación internacional En síntesis, el crecimiento exponencial de las capacidades del Ejército colombiano se encuentra en el proceso de exportación y transferencia del conocimiento para beneficiar a otros países, de paso adquirir una experiencia que fortalezca las estructuras internas de la Institución, lo cual requiere de reinventarse permanentemente para afrontar los retos y demandas que cada nación exige. Por lo anterior, disponer de la dedicación y profesionalismo al momento de conducir y establecer las relaciones internacionales del sector defensa, específicamente del Ejército Nacional de Colombia, siendo esta una fuerza multifuncional, es una tarea fundamental para que en el mediano plazo se prioricen objetivamente los mejores escenarios de cooperación, en los cuales sea posible compartir los conocimientos adquiridos y continuar estrechando los lazos de amistad y camaradería vitales para preservar la seguridad de los países vecinos y amigos. De ahí que, a partir de los lineamientos establecidos por el Gobierno a través del Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018 respecto a la cooperación internacional, el Ejército colombiano apalanca, en el ámbito exterior, la transferencia de sus capacidades de sostenimiento, adaptabilidad y exigencia militar para contribuir a las condiciones de seguridad que tantos países y coaliciones militares buscan preservar diariamente.

Foto archivo Ejército Centro Nacional de Entrenamiento Cenae: Competencia con jurados de los ejércitos de Canadá y EE.U U.

Foto archivo Ejército Centro Nacional de Entrenamiento Cenae: Inauguración de las competencias Fuerzas Comando 2014.

Proyecto internacional

La Otan una

invaluable oportunidad de proyección internacional Por: Coronel (RA) Juan Manuel Padilla Cepeda Magister en Ciencias y Artes Militares Gerente General de la Industria Militar Oficial enlace con la Otan durante 2014

a Organización del Tratado del Atlántico Norte (Otan) es, con toda certeza, la organización internacional de naturaleza político-militar con mayor reputación en el mundo, debido al exitoso papel que desempeña desde hace 65 años de existencia y que hizo posible la paz en Europa. La capacidad de convocatoria sobre los 28 países miembros, los altos estándares de eficiencia, así como el ambicioso proceso de transformación que desarrolla, le permiten renovarse para mantener la relevancia internacional con la que cuenta durante los complejos cambios geopolíticos de los últimos años.

Desde hace cerca de seis años el país, a través del Ministerio de Defensa Nacional, inició el desarrollo de una importante línea de esfuerzo con el objeto de lograr un acercamiento con la Otan que le permitiera a las Fuerzas Militares lograr un in-

tercambio de carácter militar con esta prestigiosa alianza y fortalecer el proceso de proyección internacional de las instituciones castrenses. El concepto estratégico de la Otan, revisado y actualizado en Gales durante la última cumbre que se llevó a cabo en 2014, identifica la “seguridad cooperativa” como una de sus tres tareas esenciales ante los difíciles desafíos que debe enfrentar. Desde hace cerca de dos décadas, con esa visión en mente, la Otan estructura una importante red de partners dentro y fuera de Europa, que a la fecha ya cuenta con 41 Estados, con los cuales mantiene un activo diálogo y cooperaFoto archivo http://www.radiofia.com/

ción en el campo político, de defensa y de seguridad. La Alianza valora profundamente las diversas contribuciones militares y económicas de los partners, así como el apoyo político que recibe de cada uno de ellos, facilitando conducir las cinco operaciones militares que actualmente desarrolla en diferentes regiones de Europa, Asia y África. En la Otan existen cuatro marcos de referencia dentro de los cuales se agrupan todos los estados partners: el Consejo Euro-Atlántico, el Diálogo del Mediterráneo, la Iniciativa de Estambul y los partners al rededor del

Mundo (figura nº. 1). Los tres primeros fueron creados en el contexto de un acuerdo específicamente diseñado para tal fin; el cuarto es una “etiqueta” adoptada comúnmente para agrupar países de diferentes rincones del mundo quienes individualmente se han convertido en socios de la Otan debido a los aportes políticos, militares, económicos o diplomáticos que son de mutuo interés para las partes.

Marco general partners Otan Iniciativa de cooperación de Estambul (ICI)

Partners alrededor del mundo

Bahréin Qatar Kuwait Emiratos Árabes Unidos

Afganistán Australia Iraq Japón Paquistán República de Corea Nueva Zelandia Mongolia Colombia (candidato)

Diálogo del mediterráneo Argelia Egipto Israel Jordania Mauritania Marruecos Túnez

Consejo Euro-Atlántico (EAPC) Armenia Austria Azerbaiyán Bielorrusia Bosnia y Herzegovina Finlandia Macedonia

Georgia Irlanda Kazajistán Kurdistán Malta Moldavia Montenegro Rusia

Serbia Suiza Suecia Tayikistán Turkmenistán Ucrania Uzbekistán Figura nº. 1.

Para las Fuerzas Militares, reconocidas nacional y regionalmente como un importante actor en materia de seguridad y defensa por su gran experiencia a lo largo de los años de ejecución de operaciones de contrainsurgencia y contraterrorismo, así como su probada eficiencia en el combate, entre otras muchas virtudes, es importante constituirse dentro de ese invaluable escenario para proyectarse internacionalmente . En este contexto, trabajan en el incremento de su presencia y participación en diversos escenarios al interior de la Otan con el propósito de ser cada vez más visible y materializar el interés de vinculación a la Alianza.

Las oportunidades son en doble sentido por cuanto las Fuerzas Militares tienen mucho que aportar y también mucho que aprender en un proceso de intercambio de esta naturaleza. Esta iniciativa permite a las Fuerzas Militares tener acceso a un cúmulo de buenas prácticas y procesos de estandarización que pueden continuar alimentando los esfuerzos de transformación y modernización. Lo anterior sin contar con el fortalecimiento de la legitiRevista Ejército Edición 177

Proyecto internacional midad internacional que representa la participación en misiones internacionales de paz y de resolución de conflictos en diferentes rincones del mundo. Esta proyección internacional, tanto en Otan y en otros escenarios como las Naciones Unidas y la Unión Eu-

ropea, le van a permitir a las FF.MM mirar hacia otros horizontes, manteniendo y mejorando el gran conocimiento que han logrado durante tantos años de conducción operacional.

¿Qué camino se ha recorrido?

años

Durante los

comenzó esta iniciativa se ha avanzado de manera importante.

desde que

25junio2013 y

la Otan

el Gobierno colombiano

firmaron el Acuerdo de Cooperación y Seguridad de la Información.

En la actualidad

la Corte Constitucional

revisa el acuerdo con el fin de recibir el respectivo concepto de exequibilidad.

Dándole piso legal a este intercambio.

Acciones, especialmente en temas relacionados con la educación y el entrenamiento, en los que Colombia ya está participando.

2014 participación de oficiales colombianos en programas de educación de las escuelas de la Otan

en Alemania e Italia. Consejo del Atlántico Norte

miembros de las FFMM participaron en programas del Centro de Excelencia de Minas y Artefactos Explosivos Improvisados (AEI) en España.

Diseño de bases para el Programa de Fortalecimiento de la Educación de Defensa

(DEEPS)

Objetivo optimizar el sistema educativo militar en aspectos: educadores, currículos y reforma a instituciones educativas.

Las escuelas de formación de oficiales serán las primeras en participar en el proceso

propósito lograr la certificación internacional en alta calidad de la educación.

Participar en: - procesos de codificación - seguridad en el manejo de municiones - estandarización logística de la Otan

permite - elevar los niveles de lo procesos - preparar la estructura organizacional para eventuales intercambios en el futuro.

Fase final del planeamiento del despliegue de

aprobó la participación de observadores colombianos en el próximo ejercicio de entrenamiento Trident Jaguar 2015.

En la actualidad la Alianza considera a Colombia un país de contacto y candidato a convertirse en país partner, como algunos otros que se encuentran en una situación similar.

2013 2014 2015

Todo este esfuerzo ha abonado el camino para que la Otan constituya un escenario de proyección internacional de las FF.MM con el propósito de compartir el conocimiento adquirido durante tantos años de experiencia y tener acceso a las mejores prácticas en materia de seguridad y defensa, de manera que esto sea un valor agregado para que los soldados, infantes de marina, pilotos y hombres de mar, enfrenten de la mejor manera la complejidad de los años venideros.

un buque de la Armada Nacional, una OPV, en la Operación Ocean Shield contra la piratería en el Cuerno de África.

El desarrollo de las acciones anteriores, así como otras que se proyectaron en el mediano plazo, permiten dinamizar las relaciones de Colombia con la Otan

Proyección de la Fuerza

La transformación en el Ejército Nacional Por: Coronel Juan Carlos Correa Consuegra Jefe de Planeación y Transformación del Ejército

“Si pudiéramos primero saber en dónde estamos y hacia dónde queremos ir, podríamos juzgar mejor qué hacer y cómo hacerlo” (Gerit, 1999)

as grandes transformaciones no se dan de un día para otro, requieren de esfuerzo constante y a largo plazo; concientes de esto la Jefatura de Planeación junto con la Jefatura de Estado Mayor del Ejército Nacional disponen alinear el desarrollo de proyectos y capacidades con la visión estratégica que se proyecta para el año 2030.

Lo anterior continuando con el proceso que inició el Comité Estratégico de Transformación e Innovación, Ceti, el cual se orienta al componente o generador de fuerza, al mismo tiempo el Comité Estratégico de Diseño del Ejército del Futuro Cedef trabaja en el tema que trata la modernización del componente operacional de la fuerza.

Procesos de transformación “Ejército Generador de Fuerza “y “Ejército de Combate” Jepla

Ceti

Cedef

Generador de fuerza

Ejército de combate

Procesos

Armas combinadas Requerimientos

Procedimientos

Capacidades Respuestas

Estructura

Funciones de conducción de la guerra

Actualmente, el Ejército avanza en el diseño del planeamiento y proyección del fortalecimiento de las capacidades para enfrentar las amenazas que se identificaron en los estudios de prospectiva, los cuales disminuyeron el nivel de incertidumbre de lo que podría pasar ‘mañana’ a un grupo de eventos con gran impacto en las áreas misionales del sector defensa.

Áreas misionales del sector defensa

Cooperación internacional Contribución al desarrollo del país

Gestión de

riesgos Sector Defensa

Seguridad

pública

Defensa nacional

Protección del medio ambiente y recursos

naturales

Seguridad y convivencia

ciudadana

Funciones conducción de la guerra

a Áreas misionales

La puesta en marcha del nuevo concepto operacional requiere del diseño de una arquitectura que incluya un nuevo esquema de despliegue sobre el territorio nacional y la definición de las unidades que servirán para llevarlo a la práctica. Lo anterior, a través de un análisis de la propuesta de despliegue organizacional que permite reorganizar y redistribuir la forma en la que la Fuerza debe cubrir el territorio, sin limitarse a las zonas donde existen amenazas actuales propias del conflicto interno. El objetivo de la tarea es observar y actuar sobre nuevas zonas de interés que se caractericen por la evolución del ambiente operacional o de amenazas internas o externas. Se proyecta realizar el despliegue mediante un conjunto de fuertes y cantones debidamente diseñados y estructurados de forma diferencial, con características que permitan jerarquizarlos según el área de impacto y sus funcionalidades. Con esta arquitectura el Ejército garantiza que su despliegue estratégico y operacional brinde las respuestas efectivas y eficientes de cara a las áreas misionales donde está involucrado, mientras optimiza los recursos asignados mediante economías de escala y centralización de las unidades.

Áreas de Capacidad

Para soportar esta arquitectura se identificó que la unidad tipo es la brigada, la cual se organiza en tres clases: armas combinadas, fuerzas especiales, apoyo de combate y apoyo de servicio para el combate. De tal forma que, la estructura de cada una de ellas se pueda estandarizar facilitando los procesos de administración y soporte logístico. Las brigadas de armas combinadas tienen la responsabilidad de soportar la transformación del Ejército de combate, integrando bajo una misma unidad las armas del Ejército de una manera modular y polivalente.

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Proyección de la Fuerza

Concepto operacional

Líneas estratégicas del Ejército Áreas misionales de defensa

Contexto generacional

Arquitectura del Ejército Despliegue sobre el territorio nacional

Fuerte militar 2 Cantones militares 3

Unidad táctica

Unidad tipo Organización para el combate

Brigada Clases de brigada

Pesadas

Medianas

Livianas

Planeamiento por capacidades

Mediante el desarrollo del portafolio del ‘Fuerte Militar Buenavista’, se inició la implementación de la nueva arquitectura, siendo ésta la unidad piloto del proceso de reorganización del despliegue, donde se han venido articulando varios programas y una serie de proyectos que llevan a este fuerte a convertirse en la cuna de la primera

Enero de 2015 Puesta en marcha de la Fuerza de Tarea de Armas Combinadas, y se basa en un sistema modular y multimisión. Se constituye por dos componentes de movilidad y maniobra: Infantería y caballería. Se artículan bajo un mismo mando para fortalecer la interoperabilidad de capacidades de función y de consecución de la guerra. A través de: Unidades de apoyo de combate. Unidades de apoyo y servicio para el combate.

Fuerza Multimisión donde confluyen la mayoría de capacidades que hoy se articulan en coordinación con las demás Jefaturas del Estado Mayor de la Fuerza alineados con el sector defensa.

Se articula de acuerdo a la misión y requerimientos operacionales o niveles de guerra para reducir las fricciones de la guerra. Proyectos de la Futam 1. Fortalecimiento de la capacidad de maniobra terrestre. Vehículos con estructura modular. Vehículos de transporte de personal y vehiculos equipados. 2. Mantenimeinto de vehículos Hammer y fortalecimiento de la capacidad antitanque. Recuperación de la plataforma Hammer con capacidad antitanque. Protección de amenzas blindadas.

Apoyo de sostenibilidad

Proyecto en desarrollo

• Centro Nacional de Mantenimiento: realiza el mantenimiento de las diferentes plataformas terrestres que conforman las unidades que se desplegarán en el teatro de operaciones norte.

• Centro de entrenamiento de armas combinadas:

• Centro de Mantenimiento de misiles spike: brinda sostenibilidad que requiere la capacidad antitanque en el teatro de operaciones.

• Edificio de aulas • Centro de simulación • Depósito de repuestos para equipos de mantenimiento. • Solución habitacional para el personal integrante de este centro y de la Fuerza de Tarea

Con el portafolio del ‘Fuerte Militar Buenavista’, se busca proyectar al Ejército Nacional hacia una Fuerza Multimisión modular y basada en unidades de armas combinadas para asumir los retos y enfrentar las amenazas que el ambiente operacional imponga. La Fuerza de Tarea de Armas Combinadas Mediana podrá impactar todas las áreas misionales del sector defensa pero con prioridad en la defensa nacional y cooperación internacional, permitiendo al Ejército participar en escenarios globales con equipos y doctrina interoperable con los estándares internacionales como lo son Otan y la ONU, entre otras. Aunque faltan muchos pasos para lograr articular la transformación, el Ejército Nacional, ya está avanzando en este proceso, basado en una visión institucional de ser una Fuerza Multimisión e interoperable para afrontar los retos y amenazas analizadas por la prospectiva. Para esto sólo se requiere continuar con este compromiso institucional basado en fortalecer el cambio cultural y la decisión de continuar proyectando la Fuerza hacia ese futuro mediante la articulación de los diferentes productos resultantes del Plan de Transformación. “Las instituciones militares NO se transforman, su gente SI; y al hacerlo ellos transforman la institución” Stephen Seter Rosen.

Portafolio ‘Fuerte Militar Buenavista’ Fuerza de Tarea de Armas Combinadas Capacidad antitanque

Centro de mantenimiento mayor

Centro de Entrenamiento Armas Combinadas

Desarrollo Fuerte Buenavista

Laboratorio misiles spike

Fortalecimiento capacidad mecanizada

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Aviación del Ejército de Colombia

Un referente de la educación militar moderna en la

región

Por: Andrés E. Fernández Osorio Doctorando en Derecho y Ciencia Política; Magister en Economía, Estado y Sociedad: Política y Seguridad; Magister en Relaciones Internacionales en Eurasia; Profesional en Ciencias Militares y en Relaciones Internacionales y Estudios Políticos.

“La sociedad que separa sus intelectuales de sus guerreros, hará que cobardes tomen las decisiones y tontos luchen las guerras”. Tucídes.

a importancia de la profesionalización de las Fuerzas Militares y la adecuada preparación de los hombres y mujeres que las conforman han sido tema de debate desde hace más de una década, asignándosele un lugar especial en el ámbito académico. En efecto, las diversas teorías desarrolladas a lo largo del tiempo para interpretar el papel de los ejércitos dentro de la estructura social de un Estado y su interacción con los sistemas políticos, llevaron al reconocimiento de las ciencias militares como una ciencia social autónoma con un sistema epistemológico y de razonamiento propio (Benitez, 2005, p. 154).

Importantes académicos como Samuel Huntington (1956, 1961, 1995, 2011), Morris Janowitz (1974; 1977) y Charles Moskos (1973, 1977, 1986) plantearon, en su momento, la necesidad de unas Fuerzas Militares capacitadas y profesionales como garantía de la defensa eficaz de la soberanía e instituciones de un Estado, y sobre todo, de la subordinación de las Fuerzas al poder civil como manifestación de unas relaciones civiles-militares adecuadas. Ahora bien, con el cambio del entorno de seguridad y del surgimiento de amenazas diferentes a las consideradas durante el periodo de la Guerra Fría, nuevos teóricos han incursionado en el campo del Helicóptero UH-60L Foto archivo Batallón de Entrenamiento y Reentrenamiento de Aviación

Aviòn C-208B Foto archivo Batallón de Entrenamiento y Reentrenamiento de Aviación

contenido de la preparación militar, incorporando nuevos elementos a la discusión tales como la optimización de la capacitación en administración pública, cooperación internacional, ética profesional y derechos humanos; y la necesidad de una educación profesional en temas complementarios como sistemas políticos, gobernanza, sociología, economía internacional, negociación y resolución de conflictos, metodología de la investigación y misiones de paz y de apoyo humanitario (Bachman & Blair, 1975; Danopoulos & Watson, 1996; Franke, 1999; Pion-Berlin, 2001; Huser, 2002; T. Bruneau, 2005; Feaver, 2005; Van de Pitte, 2007; Wilson, 2007; Barany, 2008; T. Bruneau & Tollefson, 2008; T. C. Bruneau & Matei, 2008; Sarkar, 2010; Pion-Berlin, 2011). Tradicionalmente, se ha planteado la necesidad de que los líderes militares se centren de manera exclusiva en la conducción y administración de las tropas, garantizando unas Fuerzas Militares preparadas para defender el Estado, pero li-

mitando su capacitación a materias propias de la carrera de las armas. Sin embargo, la aparición de nuevas amenazas trasnacionales, como las armas de destrucción masiva, el lavado de activos, el tráfico de estupefacientes, el crimen organizado, el terrorismo internacional, y las enfermedades pandémicas –las cuales ponen en riesgo la soberanía de un Estado y la estabilidad de regiones y alianzas económicas– ha exigido la especialización de las Fuerzas Militares para hacer frente a estos flagelos. La complejidad de estas amenazas requiere además de la tecnificación de los Ejércitos, la preparación profesional de sus mandos con el fin de planear, dirigir y ejecutar cursos de acción conjuntos, coordinados e interagenciales, los cuales generalmente requieren cooperación internacional y la aplicación de conceptos de gobernanza global (Dingwerth & Pattberg, 2006, p. 192).

Foto archivo Ejército Helicóptero S-70i

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Aviación del Ejército de Colombia

Tropa del Ejército desplegada en el área de operaciones Foto archivo Ejército

La misión de la Davaa está alineada con la estrategia de seguridad y defensa nacional, dado que contribuye al desarrollo integral del hombre como esencia para la trasformación institucional armonizada a través del desarrollo del personal, su plan de carrera y expectativa ocupacional

Actualmente, las Fuerzas Militares además de estar preparadas técnicamente, deben estar capacitadas analíticamente para interpretar el ambiente operacional y articular todos los factores políticos, económicos, sociales, culturales y trasnacionales que pueden llegar a modificar el contexto de las amenazas. Así las cosas, la modernización de las Fuerzas Militares se ha convertido en un imperativo, ya que ejércitos profesionales y eficientes garantizan el uso racional y mesurado de la fuerza, soportan la autoridad y legitimidad de un Estado; y crean una atmosfera de apertura democrática para ser más cercanos a la sociedad (Fernández, 2014, p. 30). Las Fuerzas Militares son hoy organizaciones capaces de hacer frente a las amenazas y retos globales de un mundo de escenarios múltiples e inciertos; que coadyuvan con la consolidación democrática y el desarrollo de sus Estados, y sobre todo, reconocen a sus miembros como ciudadanos y como profesionales. En suma, organizaciones que soportan el progreso de un Estado y que no son una simple herramienta para la administración del poder militar sino que incluyen objetivos como la neutralidad, supremacía civil, civilinización y cultura cívica (Martínez, 2013, p. 7) en su plataforma estratégica.

El entrenamiento y reentrenmiento de la Aviación del Ejército es responsabilidad de la División de Aviación Asalto Aéreo (Davaa), a través de la Brigada nº. 25 y su Batallón de Entrenamiento y Reentrenamiento de aviación (Betra) el cual ha sido parte fundamental de la maximización de las capacidades del arma y por ende, del cumplimiento de la misión constitucional.

Características

Preparación integral del recurso humano

Maximización de las capacidades del arma

Proyección de capacidades de la Aviación del Ejército

Fuerza expedicionaria a disposición del Gobierno Nacional

Maniobra combinada con otras armas del Ejército

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Aviación del Ejército de Colombia Cursos de especialidades

1 2 3

Pilotos, ingenieros de vuelo, tripulantes y artilleros de los helicópteros UH-60L, S-70i, MI-17, UH-1N, HUEY II; y de aviones del tipo C-208B, C-212, AC-90, King Air C-90 / 200 / 350 y AN-32.

2 3 4

Instructor de Pilotos, Ingenieros de vuelo y Tripulantes.

Evaluador de mantenimiento, Piloto de pruebas y Piloto al mando.

10 6

9 7

Vuelo con lentes de visión nocturna (LVN), manejo de recursos de cabina (CRM), entrenamiento de misión y curso de repaso en las aeronaves.

Operaciones en montaña y aterrizajes a gran altitud (Omaga).

Líderes de grupo y técnicos de mantenimiento de las aeronaves (mecánico de aviación).

7 8

Mantenimiento de armamento aéreo, equipo de supervivencia (Alse) y de LVN.

Bomberos aeronáuticos y técnicos en combustibles de aviación.

Rescatista militar (Búsqueda y Rescate en Combate C-SAR).

Maestro de carga y calibración de equipos de torque.

Anualmente entrena a más de

1.000 hombres y mujeres

Betra Entrenamiento

bilingüe

Infraestructura

Entrenamiento de las Fuerzas Militares nacionales y extranjeras

+ 2.000m

Planta permanente de instructores y aeronaves

Cursos certificados en el campo aeronáutico

Es precisamente la capacidad de modernización y profesionalización constante la que ha permitido que la Aviación del Ejército se convierta en un referente de la educación militar moderna en la Fuerza, y que diversos países hayan confiado la capacitación de su personal al Betra. Dentro de sus exalumnos, se encuentran oficiales y suboficiales de países como Brasil, Perú, Chile y México; siendo una constante el reconocimiento de la calidad del entrenamiento; la innovación en técnicas, tácticas y procedimientos y el fortalecimiento de los lazos de amistad entre naciones amigas. sin duda, es una invaluable carta de presentación del Ejército Nacional de Colombia en el extranjero, siendo invitado a ser partícipe de diversas misiones de entrenamiento en el exterior, donde se ha demostrado además de la excelencia académica, la cultura, tradición y experiencia militar colombiana en conflictos asimétricos. La imagen positiva que la comunidad internacional pueda generar de las Fuerzas Militares de Colombia y en particular, de los integrantes de la Davaa, es el mejor respaldo a la política del Ministerio de Defensa Nacional de contribución a la seguridad y estabilidad regional mediante la participación en misiones internacionales. De igual forma, la excelencia doctrinal, organizacional y operacional de las Fuerzas Militares es garantía de la buena imagen de Colombia en el escenario internacional, toda vez que brinda las condiciones de seguridad para que se maximice la inversión extranjera, se fortalezcan las relaciones de cooperación y se establezcan nuevos acuerdos para el beneficio de los colombianos. Helicóptero HUEY II Foto archivo Batallón de Entrenamiento y Reentrenamiento de Aviación

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Formación y educación

Doctrina militar de exportación Por: Coronel Joaquín Ariza Girón Director de Educación Militar Jefatura de Educación y Doctrina

on el fin de cumplir los objetivos propuestos por el Ministerio de Defensa Nacional y coadyuvar al mantenimiento, fortalecimiento y actualización de las capacidades de la Fuerza, el Ejército ha ampliado los escenarios de cooperación en los que históricamente participa. De esta manera, el desarrollo de alianzas estratégicas a nivel internacional, se convierte en un eje que permite el intercambio efectivo de experiencias, información y capacitación. La activa relación con países como Estados Unidos, Brasil, Perú y Panamá, entre otros, se convierte en un modelo que acertadamente proporciona, entre muchos aspectos, una capacidad real de influencia sobre otros Estados y una constante curva de aprendizaje en la cual se tienen como base las experiencia de esos países con los cuales existen alianzas.

En ese orden de ideas, es necesario presentar la evolución de la participación de otros Ejércitos, estratégicos y aliados, en la cual se corrobora de primera mano la capacidad de influencia de los programas de capacitación y entrenamiento realizados por el Ejército Nacional.

Panamá

Paraguay

Durante el año 2013 participaron 126 uniformados extranjeros en los cursos ofrecidos por las Escuelas de formación, capacitación y entrenamiento.

Brasil El Salvador

EE..UU

México

Honduras

República Dominicana

Canadá

Ecuadror

Trinidad y Tobago

Jamaica

Uruguay

Antigua y Barbuda

Bélice 2

China

Panamá

126 312

Para el año 2014 la participación internacional en los cursos que ofrecieron las escuelas del Ejército ascendió a 312 uniformados, en la que se destaca la participación de personal de Antigua y Barbuda, Bélice, Jamaica y Trinidad y Tobago.

2014

2013

Brasil

Honduras China

Guatemala

Perú

total de Personal extranjero

14 10

Perú

total de Personal extranjero

Guatemala

Ecuador

EE..UU

México

Paraguay

El Salvador

El aumento en la participación internacional demuestra que Colombia se posiciona paulatinamente como un oferente de capacidades en materia de seguridad y defensa, también refleja la confianza que depositan los socios estratégicos en el talento humano de la Fuerza. Las condiciones propias y la experiencia adquirida por el Ejército en un contexto de ‘conflicto’ es la base fundamental para el desarrollo de capacidades militares que permitan contrarrestar las amenazas al Estado y proyectar de igual forma escenarios futuros y contra amenazas múltiples. Lo anterior, y los evidentes resultados operacionales son la carta de presentación en el escenario internacional donde a través de las alianzas y programas de cooperación se realiza una labor que busca influenciar a diversos países teniendo como base una doctrina militar de `exportación´ y de altísimo valor. Con el apoyo del Ejército de Canadá en 2014 se inició el Proyecto de Cooperación y Entrenamiento Militar, MTCP (por sus siglas en inglés), el cual se proyecta con una duración de tres años.

Cursos MTCP Oficial de Estado Mayor de Naciones Unidas. Operadores e instructores de cooperación civil militar de Naciones Unidas y de relaciones cívico - militares. Participaron 59 uniformados extranjeros. Se destacó la participación de personal de Antigua y Barbuda, Bélice, Jamaica y Trinidad y Tobago.

El desarrollo de estas actividades y acuerdos encaminan al Ejército de Colombia en misiones de paz y humanitarias, todo en el marco de la Organización de las Naciones Unidas, de esta manera se fortalecen las capacidades y planes que proyectan a la Institución en el escenario internacional. Cabe recordar que la experiencia más reciente y de la que se tiene cuenta fue en el año 2010, luego de un devastador terremoto en Haití, para este momento el Ejército fue pieza fundamental en temas logísticos y médicos, adicional a la estrecha relación de cooperación con Fuerzas Militares de países como México y Estados Unidos. De la misma forma, es importante resaltar que desde el año 2013 se adelanta el Plan de Acción de Cooperación entre Colombia y Estados Unidos en materia de Seguridad y Defensa, con el fin de fortalecer e incrementar las capacidades de las Fuerzas Militares y policiales de países como Guatemala, Honduras, El

Salvador, Panamá, Costa Rica y República Dominicana. En este sentido, durante el año 2014 el Ejército Nacional, a través de la Jefatura de Educación y Doctrina, participó en el desarrollo de un intercambio de expertos en Seguridad Fronteriza, DD.HH y DIH. Así mismo, la Escuela de Inteligencia y Contrainteligencia, la Escuela de Fuerzas Especiales y la Escuela de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario contaron con la participación de personal de Panamá, El Salvador, República Dominicana, Guatemala y Honduras en los cursos Básico de Inteligencia, DD.HH, DIH y Fuerzas Especiales. Finalmente, para el año 2015, y en el marco de este proyecto de cooperación, personal de la Jefatura de Educación y Doctrina participará en un intercambio de expertos en seguridad fronteriza y el desarrollo de un comité móvil de entrenamiento en planeamiento de operaciones contra el narcotráfico. Los programas mencionados son, en esencia, un mecanismo de cooperación efectivo a través del cual el Ejército de Colombia se convierte en un referente internacional de primer orden, de igual manera, son mecanismos que permiten la constante evolución, capacitación y desarrollo de la Institución con miras no solo a escenarios tradicionales, sino también a nuevos escenarios en el entorno de la seguridad y la defensa nacional. Revista Ejército Edición 177

Visión y proyección internacional

Mantenimiento de la paz: aportes fundamentales y mutuos entre colombia y la ONU Por: Capitán de Fragata Mikaël Péron Agregado de defensa ante la Embajada de Francia

Foto archivo Escuela Militar de Cadetes “General José Maria Cordova”

Misiones internacionales del Ejército de Colombia

a firma del acuerdo marco de la futura participación de las Fuerzas Militares Colombianas (FF. MM) en las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas, el 26 de Enero de 2015, confirmó la transformación estratégica militar del país que ya se está operando en las inmediaciones del post conflicto nacional. Aunque todavía esté sujeto a la validación de la Corte Constitucional y del Congreso, y contenga varias restricciones relacionadas especialmente con el fin del conflicto con las Farc, el documento que firmó el Ministro de Defensa colombiano, Juan Carlos Pinzón Bueno, y el director adjunto del Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz (DOMP), Hervé Ladsus, invita desde ya a reflexionar. Deja entrever transformaciones significativas del dispositivo colombiano de defensa y varios beneficios mutuos entre las Fuerzas Militares de Colombia y las Naciones Unidas. De hecho, Colombia no carece de experiencia en el campo militar internacional y ya

no es necesario comprobar sus aptitudes operacionales en el empleo de la fuerza. Las Naciones Unidas se van a beneficiar entonces con este socio de primera categoría. Pero Colombia también muestra claramente su capacidad y su voluntad de cuestionarse. Habrá numerosos desafíos pero también muchos aportes, y todos contribuirán a la proyección de la buena imagen de Colombia, que se ve obligada desde hace 50 años, a destinar una parte importante de sus esfuerzos de defensa y de seguridad, a combatir el terrorismo interno. Una oportunidad para la comunidad internacional Se debe recalcar primero el interés de las Naciones Unidas en disponer de nuevos interesados en contribuir con las operaciones de mantenimiento de la paz. Si varios especialistas de la historia de los conflictos convergen en decir que el mundo nunca habrá sido tan pacífico, tenemos cifras muy reveladoras. Entre 15 y 50 conflictos armados, según su nivel de clasificación, desRevista Ejército Edición 177

Visión y proyección internacional

estabilizan en 2015 prácticamente a todos los continentes. Al 31 de octubre de 2014, 128 países proporcionaban al DOMP más de 122.000 hombres y mujeres, civiles y militares para conducir 16 operaciones de mantenimiento de la paz, especialmente en África, y en el Cercano y Medio Oriente. Estos contingentes militares internacionales pagan frecuentemente con sus vidas, para llevar a cabo misiones que son desafortunadamente largas y difíciles. Por lo tanto, cualquier contribución nueva es una ventaja ante todo cuantitativa. Los destacamentos militares, sin importar su tamaño, contribuyen al “capacity building” de la Naciones Unidas en este momento en que, debido a la crisis económica, muchos presupuestos de defensa nacionales e internacionales sufren fuertes restricciones. Colombia es también un país con mucha experiencia en el campo militar. Sería fastidioso querer jerarquizar las guerras para estimar su “facilidad”. Pero luchar contra un enemigo asimétrico que dispone de recursos financieros de origen criminal (narcotráfico y secuestro de rehenes) exige capacidades militares superiores y versátiles. En este campo, Colombia no tiene motivos para avergonzarse, como lo muestran sus excelentes resultados contra las Farc y el ELN desde hace más de 10 años. El combate en la selva, el desminado, las operaciones aéreas, las operaciones especiales, las operaciones de interdicción marítima, el contraterrorismo y la lucha contra el narcotráfico, son ejemplos no limitativos de disciplinas dominadas por las FF.MM. Finalmente, Colombia mostró en la historia militar contemporánea, su capacidad para participar en operaciones internacionales. El ejemplo de la guerra de Corea entre

1950 y 1953 es bastante revelador, puesto que 4.300 militares participaron en este importante conflicto cuyas consecuencias regionales se pueden sentir todavía. Además se interesa en el Medio Oriente, puesto que desde enero de 1982 suministra un batallón en el Sinaí, como parte de la Fuerza Multinacional y Observadores (FMO) para el cumplimiento de los acuerdos de paz entre Egipto e Israel. El país también se interesa en el cuerno de África: próximamente, un patrullero colombiano de alta mar estará en sus aguas para luchar en beneficio de la Unión Europea, contra la piratería marítima somalí. Ofreció también participar en la operación de la Otan para luchar contra la piratería marítima. En realidad, los intercambios bilaterales entre las FF.MM y el resto del mundo nunca han cesado. Colombia es ante todo una referencia regional en el campo militar. A través de fructíferos programas de cooperación, estableció lazos estrechos con un gran número de naciones como Estados Unidos, Francia, Gran Bretaña, Alemania, etc. Por lo tanto, ya ha desarrollado y mantenido una capacidad de interacción internacional. Para concluir, las Naciones Unidas van a poder beneficiarse con ‘tropas frescas’, bien equipadas, con múltiples capacidades y experimentadas, especialmente frente a un enemigo genérico que se ha vuelto cada vez más subversivo. Un desafío que es sinónimo de oportunidad para Colombia Aunque el país ya puede contribuir activamente en las operaciones que se mencionaron anteriormente, el hecho de mantener a lo largo del tiempo unas capacidades mi-

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litares en favor de la ONU, necesariamente va a provocar o acelerar reformas, planeaciones militares nacionales o también programas de equipamiento. Muchos factores que están en juego pueden ser identificados y/o ya se tienen en cuenta. El principal es sin duda el de la interoperabilidad. Actuar dentro de una coalición al lado de varias naciones poco o mal conocidas no es algo natural. Hay muchas diferencias (aspectos culturales, experiencias respectivas, objetivos y medios implementados para alcanzarlos, métodos de mando y de toma de decisiones, etc). Como todos los países que ingresan al DOMP, Colombia deberá adaptarse a los países que aportan su contribución a este Departamento recíprocamente. Para lograrlo, se requieren procedimientos entendidos y compartidos, también, tiempo y paciencia. Este proceso a mediano y largo plazo será provechoso para las FF.MM que, sin renunciar a sus especificidades, podrán inspirarse en nuevas técnicas o en nuevos métodos de trabajo en su propio beneficio.

La perspectiva de conocer nuevos teatros de operaciones es también algo muy enriquecedor por dos motivos. Primero, significa un nuevo entorno físico (tipo del terreno, condiciones climáticas) que requiere facultades de adaptación. La diversidad de climas y regiones en Colombia es tal, que una parte de este desafío ya se aceptó a priori. Pero por el otro lado, la lejanía de los teatros de operación va a dificultar muchísimo las cadenas de apoyo logístico, que hasta ahora estaba destinado básicamente al territorio nacional. Los militares serán alejados también de su país, de sus parientes, de sus puntos de referencia, lo cual implica una cierta adaptación. Finalmente, Colombia se enfrentará a nuevos protagonistas y oponentes, a nuevas ideologías de lucha, por lo que será necesario entenderlas para esperar vencer o contener por diferentes medios a unos adversarios persistentes y fuertes. Para finalizar, los retos en materia de recursos humanos. Seleccionar, incorporación,

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Visión y proyección internacional capacitar y entrenar militares aptos para desplazarse hacia los cuatro puntos cardinales, no es algo que se improvisa. A menor escala, los materiales militares deberán igualmente someterse a nuevos estudios para comprobar su adaptación a nuevos entornos físicos, y también eventualmente su compatibilidad con los materiales de otras naciones (en especial los medios de información y de mando, las transmisiones. . .). Probablemente esta lista no es exhaustiva. En todo caso muestra el alcance y el interés de los futuros desafíos por enfrentar. Todos estos serán afrontados puesto que Colombia dispone de excelentes FF.MM experimentadas y versátiles, capaces de adaptarse a situaciones nuevas, y de encontrar formas de progresar en materia de operación y de capacitación.

Cada una en su campo, el Ejército, la Fuerza Aérea y la Armada, contribuyeron al debilitamiento de las Farc. Existe ahora una gran posibilidad de llegar a unos acuerdos de paz y el orgullo será legítimo. Luego podrán, según modalidades que aún quedan por definir, participar en las operaciones del DOMP y gozar entonces de gran enriquecimiento profesional. Será sin duda apasionante compartir la inmensa experiencia de Colombia y contribuir a su proyección internacional. Pero las Fuerzas Militares deberán también cuestionarse para adaptarse al contexto de las operaciones de mantenimiento de la paz en las que vayan a participar. Este desafío tan importante representa la gran oportunidad para Colombia, con ello podrá lograr grandes y significativos beneficios.

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Todas las frecuencias del mundo - en casa

Futuros escenarios

Visión y alcance, en misiones internacionales Por: Daniel Ucrós Vega Profesional en relaciones internacionales y estudios políticos Magna Cumm Laude Magister en relaciones y negocios internacionales

i hay algo que ofertar en este nuevo escenario de visión militar post modernista es la experiencia, y si hay algo aún más valioso que se aprecie como ventaja comparativa y competitiva en un escenario internacional entre Estados - Nación es el conocimiento basado en la praxis ‘la acción real’. Así de simple los Estados ven a sus oponentes cuando existen un sin número de teatros estratégicos que ha-

cen que cada país tenga algo de atracción, pero lo que hace que unos se fijen más en otros, radica en la diversidad basada, fabricada y hecha a pulso durante su existencia; ya sea por los éxitos o por los mismos fracasos.

Resiliencia

Dinámicas de Conflictos

Recuperación

Adaptación

Transformación

Indiscutiblemente son 50 años donde nuestras Fuerzas Militares han crecido en capacidad ofensiva y con ello lo que trae, tanto en entrenamiento como en doctrina. Conceptos que a la postre son el mero significado de la ejecución de un conjunto de experiencias labradas en el tiempo: tácticas, técnicas, procedimientos, procesos, principios, políticas y prácticas que son esenciales para la eficacia en cualquier organización militar de un Estado, conducente a la capacitación y formación, mejora de equipamiento, y rediseño del empleo de sus unidades. Las comparaciones dicen en el argot matutino que son odiosas sin embargo, en el mundo deportivo son sustanciales para vencer al contendor, o por lo menos eso dice la Biomecánica deportiva... Así las cosas, en un contexto de misiones internacionales, mirando excelentes ejemplos de Fuerzas Armadas mundialmente hablando, un referente sin lugar a dudas de este tipo de misiones, son las Fuerzas Suizas, que han estado envueltas en diferentes actos de carácter internacional, inclusive de paz desde 1953, las cuales hoy cuentan con aproximadamente 307 hombres y mujeres de todos los grados hasta general, sirviendo en causas de paz en 18 países de 4 continentes. Entonces, ahí es a donde debemos re-apuntar para asimilar lo que por evolución podemos seguir ofreciendo y expandiendo. Desechar cinco décadas de vigencia en la praxis y el saber de conflictos asimétricos y de baja intensidad, no es muy inteligente. Este tipo de conflictos, que unos llaman de contrainsurgen-

cia, son en la actualidad, de un nivel desestabilizador que no pueden quedar en la desatención de quienes lastimosamente sufren los horrores de estas intenciones hostiles, que a la postre terminan siendo arrolladores; y si algo sabe el Ejército Nacional de Colombia es eso, enfrentar las amenazas terroristas con garantías establecidas en el DIH y DD.HH basadas en el saber hacer con resiliencia y sacrificio hacia la victoria militar irreprochable. Ahora bien, para nada somos neófitos en territorios ajenos, si en 1950 lo hicimos en Corea del Sur con lujo de detalles, honras y glorias; hace 32 años se viene realizando con el prestigio que se le reconoce en el Sinaí en una Operación de Mantenimiento de Paz y con 400 hombres en promedio, con el Batallón Colombia nº. 3, respectivamente. Ahora, ostentar nuestra presencia en otras tierras del globo, nos brinda un salto estratégico que aporta la guerra especializada por el acontecer diario, mejorada a través de la innovación y adaptación en la improvisación sana de la iniciatiFoto archivo Ejército

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Futuros escenarios Proyección por

capacidad

Adquiridas Transformación

de la Fuerza

Visión 2030 va de acomodamiento operacional frente a los cambios dinámicos de una guerra de guerrillas. Estos sistemas antes llamados sistemas operativos en el área de combate, serán un baluarte oferente diplomático militar, que en el espectro total de las operaciones en misiones internacionales convierten a la FF.MM en una necesidad mundial. Tanto es así que, las acciones empleadas hoy son el reflejo más honroso del tiempo, de la madurez de un conflicto, de lo que se puede dar después de él, unas Fuerzas que labran su actuar mediante el respeto a los DD.HH y el DIH y con lo que por principio básico las Fuerzas Militares realizan con imparcialidad. Esto nada lejano de las eficaces y muy idénticas herramientas a disposición, en estos casos, por la Organización de las Naciones Unidas; con el fin de ayudar a los países a transitar por la vía hacia la paz durante un conflicto.

Las FF.MM de Colombia tienen algo en común con las diferentes misiones internacionales de las Naciones Unidas, afianzando esto en razón al uso y la costumbre, por lo que cada una de sus operaciones militares se fundamenta en la legitimidad,

Proyectadas

Resiliencia

Guerra irregular Colombia

Praxis 50 años

Tácticas Principios Técnicas Políticas Procedimientos Prácticas Procesos

DDHH

Capacitación Formación Mejora de equipamento Rediseño de unidades

Legitimidad Proporcionalidad Despliegue Mantenimiento de efectivos

la proporcionalidad, el despliegue y el mantenimiento de efectivos en donde se requiera por parte del imperio de la Ley. De esta manera, las garantías de un papel transversal de las Fuerzas Militares para con las misiones internacionales dispuestas por la Onu son sustanciales y demuestran relevancia por el contexto actual de la hoja de ruta de una nación, gracias al fruto de los esfuerzos en definiciones constantes sobre seguridad y defensa nacional. Sin lugar a dudas, esperar respuesta por parte de esta organización es el tiempo requerido para iniciar las capacitaciones en cooperación internacional. La maniobra de cooperación absorbería de forma oportuna las capacidades

Visión militar Postmodernista Misiones Internacionales

basadas en la experiencia obtenida en estos cinco lustros, es un rédito ejemplar para promover las habilidades adquiridas y los estándares operacionales útiles en escenarios internacionales militarmente hablando. Nada lejos están las FF.MM de encontrarse en un nuevo escenario de visión militar post modernista, en tanto que, la experticia es valiosa y competitiva, comparativamente hablando. El desarrollo de los éxitos operacionales demuestra una amplia diversidad fundamentada, producida y habituada a pulso por el acierto en su ejercicio y la resiliencia en los fracasos. Ninguno como el Ejército Nacional, para darle un vuelco a las misiones internacionales en el mundo. Revista Ejército Edición 177

Cooperación

Mitigación de los riesgos globales Por: Alexandra Barreto Redacción general Revista Ejército Comunicadora social y periodísta, especialista en gerencia multimedia

Atención de desastres Foto archivo Ejército

a cooperación en el contexto militar cumple la misión de contribuir con la mitigación de los riesgos globales que tiene que afrontar el mundo. El trabajo colaborativo permite el intercambio de información, trabajos de inteligencia, operaciones, logística, capacitación y mecanismos de cooperación, a través de la diplomacia o quienes la representan, puesto que son el enlace con el mundo.

En un sentido más amplio el trabajo conjunto y coordinado busca preservar las fronteras no solo físicas si no también ideológicas, mantienen la integridad entre las relaciones con el Estado y específicamente sus Fuerzas Armadas, tal y como lo plantea el doctor en Paz y Seguridad Internacio-

nal de la UNED y el Instituto Universitario General Gutiérrez Mellado de España, Coronel (R) Enrique Vega Vega, E. (2007) La cooperación se materializa a través de medidas como el fomento de la confianza y la seguridad, en esto no son ajenas las maniobras militares conjuntas, intercambios educativos en el ámbito de la seguridad, la defensa y una decidida voluntad para colaborar de manera conjunta o coordinada en cualquiera de los procesos en los que se beneficie cada una de los Estados. “nos sentimos orgullosos de la operación que se llevó a cabo entre la Fragata Caldas de la Armada Colombiana y la Fragata de Vigilancia Germinal de Francia, entre el 10 y 11 de noviembre de 2014, incautaron 595 kilos de cocaína, es un claro ejemplo del trabajo conjunto” añadió el agregado de defensa de Francia, capitán de fragata Mikael Peron, quien inició su comisión en Colombia el 9 de septiembre de 2014.

Es de resaltar que las agendas de actividades de reuniones bilaterales, se basa en gran medida, en el diseño de procesos y estrategias que contribuyan desde la seguridad y la defensa a la mitigación de los riesgos, no solo internos si no globales. Para el año 2014 más de mil expertos de la industria, la administración pública, el mundo académico y la sociedad civil, concluyeron que son diez las amenazas a las que se enfrentan las instituciones de los Estados, sin embargo cinco son de alto impacto (Global Risks, eigth edition. 2014). 1. La crisis fiscal 2. Los cambios climáticos 3. La crisis de agua 4. El desempleo y subempleo, 5. El rompimiento de la infraestructura de la información crítica en TIC tecnologías de la información y la comunicación En este sentido y con el ánimo de mantener un control para lograr el equilibrio a nivel mundial es necesario apartarse por un momento del contexto nacional y observar el externo, unir capacidades y compartir o controlar información y retroalimentar las habilidades técnicas en la prevención de estos riesgos; lograndolo en una parte con el conocimiento otros de otros espacios y trabajando conjuntamente. Para identificar la responsabilidad de los estados y sus fuerzas militares en el caso de una amenaza global y que pueda afectar psicológicamente al mundo, es preciso hablar del movimiento de la información a través de las Tecnologías de la Información y la Comunicación, TIC -se difunde a gran velocidad- hoy las redes informáticas y la información electrónica se utilizan para cometer delitos y ha sido tal el impacto, que ya se han comenzado

a redactar y presentar normas para el manejo de la información en internet o cualquier herramienta multimedia, sin dejar de lado que la hiperconectividad también brinda beneficios en temas de eficacia e inmediatez. El Agregado de Defensa, Militar, Naval y Aeronáutico, Coronel Javier Martínez Leguizamón afrimó que “en el mes de abril tuvimos una reunión bilateral de Ejércitos que no se hacía desde el año 96, se firmaron 32 acuerdos que hoy comienzan a coordinar y se materializarán a partir de 2015 a través de intercambios entre oficiales y suboficiales de Argentina y Colombia”, de esta forma la relación entre las dos naciones enriquecerán a las fuerzas de cada una, lo anterior involucra, capacitación, formación y desarrollo de proyectos. Por otra parte, riesgos inminentes y que afectan a la humanidad son los que presentan en el punto dos y tres, los cambios climáticos - riesgos ambientales – y la crisis del agua son críticos- si bien es cierto, es responsabilidad de la institución designada para tal fin por el Gobierno, que para el caso es el Ministerio de Ambiente; se alinea con el Ministerio de Defensa Nacional que a través de sus Fuerzas Militares interviene en momentos de crisis, bien sea para atender temas de salud o desastres naturales y lo que tiene que ver con la seguridad y aislamiento del área o sector afectado por algún tipo de epidemia, del mismo modo, el cuerpo médico de cada fuerza debe evitar la propagación de la epidemia o la atención de enfermos, entre otros casos de impacto a nivel climático, territorial y geográfico.

Foto archivo http://www.laenergiadelcambio.com/, http://i0.wp.com/

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Cooperación El Ejército Nacional de Colombia decidió conformar

cinco comisiones:

Trabajan coordinadamente

Comité Nacional para la Prevención y Atención de Desastres Comité Técnico Nacional Comité Operativo Nacional Comités Regionales Comités Locales para la Prevención y Atención de Desastres

Dinamizan sus actividades y se apoyan con las figuras que representan la diplomacia militar quienes a su vez generan el enlace con otros Estados para el desarrollo de procesos técnicos, logísticos, de observación, científicos y de investigación, es acá donde el trabajo de cooperación coordinado se evidencia buscando el apoyo de otras naciones.

Los países y sus Fuerzas se preparan para mitigar los riesgos globales desarrollando un pensamiento sistémico y de resiliencia a través de: ez Solid ancia os ecurs nd r u e d e d R ia danc cinco Abun sta e componentes respu ración e recup

Pueden aplicarse a subsistemas tales como el económico, ambiental, de gobernanza, de infraestructuras y social.

CAPROVIMPO ahora es

Alcance y gestión

Las relaciones internacionales:

Ministerio de Defensa Nacional Por: Juan Guillermo Castro Benetti Director de Asuntos Internacionales Ministerio de Defensa Nacional

l Ministerio de Defensa desarrolla la estrategia de cooperación internacional ‘Diplomacia para la Seguridad y la Defensa’ que se despliega en los ámbitos bilateral y multilateral, la cual se fundamenta en una aproximación del sector a diferentes regiones del mundo con criterios estratégicos de prevención, cooperación y modernización para el fortalecimiento de la seguridad y la defensa nacional. Esta estrategia se basa en consolidar la participación en escenarios internacionales bajo la perspectiva del futuro de la Fuerza Pública, contribuyendo con las habilidades que se desarrollaron en los últimos años, pero a que su vez proyecten nuevas capacidades y estándares que se fundamentan en el profesionalismo de los hombres y mujeres miembros de las instituciones militares y de policía, esta es la base que permite a Colombia consolidar su posición como un actor relevante en los escenarios regionales, hemisféricos y globales; mediante diferentes mecanismos de cooperación: bilateral, triangular y multilateral. Así, es un objetivo estratégico de Colombia fortalecer la cooperación con organismos multilate-

rales y otras naciones, no solamente en la perspectiva de buscar mayor efectividad en la lucha contra la delincuencia transnacional y otras amenazas, sino también para orientar la visión de futuro de la Fuerza Pública. La experiencia de Colombia en la lucha contra el terrorismo, el narcotráfico, y la delincuencia transnacional en general, es hoy reconocida a nivel internacional. Solo para mencionar, desde 2010 las Fuerzas Militares de Colombia han capacitado más de 24.000 miembros de las Fuerzas Armadas y de Seguridad de más de 70 países. Cabe señalar que históricamente Colombia ha contribuido de manera decidida a la paz y la estabilidad internacional mediante su participación en misiones y operaciones de paz con la Fuerza Pública en otros países. Colombia ha participado desde el siglo pasado con Naciones Unidas, en particular a través del envío de observadores y expertos en países como: Corea, Camboya, Haití, Canal de Suez, Sinaí, África Occidental y Centroamérica, entre otros.

82 Foto archivo FF.MM. Colombia.

No obstante, en razón a los éxitos recientes de las Fuerzas Militares de Colombia en la lucha contra el narcotráfico, el terrorismo y la delincuencia organizada, la comunidad internacional incrementó la solicitud de la presencia y asistencia de las mismas en misiones internacionales y operaciones del mantenimiento de la paz, lo cual hace necesario establecer un marco general, a través de acuerdos internacionales, que permitan la participación decidida en estos escenarios, de cara al posconflicto y sometidos al mejoramiento de las condiciones internas de seguridad. Lo anterior, como parte de la ejecución de la estrategia internacional del sector defensa, el Gobierno de Colombia sostiene conversaciones con la Unión Europea (UE), la Organización de Naciones Unidas (ONU) y la Organización del Tratado del Atlántico Norte (Otan) con el objeto de desarrollar un amplio marco de actividades de cooperación que contribuyan al fortalecimiento de las capacidades de la Fuerza Pública y así elevar los estándares profesionales y operacionales. Respecto de la relación de cooperación con Naciones Unidas, cabe señalar que Colombia es Estado miembro de esa Organización desde su fundación. No obstante, para participar en una de las 16 misiones de paz que tiene la ONU alrededor del mundo, se ha establecido la necesidad de entablar una relación más estrecha con el Departamento de Operaciones de Paz, DPKO (por sus siglas en inglés), que permita este tipo de participación de una manera integral y flexible, buscando contribuir con el personal

especializado, pero sin perjudicar los requerimientos de seguridad nacional. Para esto, Colombia suscribió en enero de 2015 un acuerdo marco relativo a las contribuciones al sistema de acuerdos de fuerzas de reserva de las Naciones Unidas para las operaciones de mantenimiento de paz. La firma de este es un importante paso hacia la consolidación del futuro de la Fuerza Pública colombiana, el cual deberá someterse al trámite de aprobación del Congreso de la República y posterior revisión de la Corte Constitucional, en cumplimiento del trámite establecido por la Constitución para los tratados solemnes. Actualmente existen 16 operaciones de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz. De igual manera, en la visita oficial a la ONU, el ministro de defensa nacional, Juan Carlos Pinzón Bueno, tuvo la oportunidad de exponer al secretario general de esa Organización, Ban Ki Moon, los importantes avances en seguridad del país que se alcanzaron gracias a las capacidades y profesionalismo de la Fuerza Pública de Colombia. Con la Unión Europea se suscribió un acuerdo marco para la participación en operaciones de manejo de crisis de esa Organización internacional. Esto se concretó gracias a diferentes visitas oficiales que tuvieron lugar a partir de la visita que realizó el ministro a Bruselas en junio de 2013, así como del presidente de la Unión Europea, José Manuel Durao Barroso a Colombia en diciembre del mismo año. Estas visitas permitieron la realización de la primera ronda de negociación del texto de dicho acuerdo en Bruselas en marzo de 2014, presidida por el viceministro de defensa, Jorge Bedoyam, y el director del Departamento de Manejo de Crisis y Planeación, Didier Lenoir, en donde se alcanzó un texto de acuerdo entre las partes que fue posteriormente suscrito en agosto del mismo año. Desde 2002 la Unión Europea proyectó alrededor de 30 misiones internacionales bajo el mandato de las Naciones Unidas para el manejo de crisis en Europa y otras partes del globo, destacándose operaciones en Bosnia, Kosovo, Georgia, Mali, Libia, Congo, Somalia y África Occidental, entre muchas otras, tal como lo demuestra la siguiente la gráfica.

Foto archivo Departamento de Operaciones de Paz (DPKO por sus siglas en inglés)

Revista Ejército Edición 177

Alcance y gestión En este sentido, la Unión Europea reconoce a Colombia como uno de sus socios estratégicos más confiables en América Latina, así como las importantes capacidades y experiencia de sus Fuerzas que pueden ser de gran utilidad en países afectados por diferentes crisis de seguridad, tal como ya lo ha venido

demostrando nuestro país mediante la ejecución de diferentes actividades de cooperación en regiones como Centroamérica y el Caribe. Estas importantes capacidades han permitido que Colombia sea el segundo país latinoamericano, después de Chile, en suscribir este tipo de acuerdos con la Unión Europea.

Foto archivo SEAE.

En este sentido, la participación en operaciones multinacionales de mantenimiento de paz brinda al país una importante proyección y prestigio internacional que sirve para poner a disposición de otros países la experiencia y el profesionalismo de las Fuerzas Militares de Colombia y la Policía Nacional.

Por esta razón, el Ministerio de Defensa Nacional está plenamente comprometido para que los miembros de la Fuerza Pública

continúen participando en misiones internacionales y de esta manera se fortalezcan los vínculos con las Fuerzas Militares modernas, profesionales y sofisticadas del mundo para desarrollar esfuerzos de seguridad que contribuyan a la estabilidad internacional, sin descuidar las obligaciones constitucionales de salvaguardar la integridad del territorio colombiano y la seguridad de la población.

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Carta al lector

Liderazgo femenino Por: Elvia Mercedes Rueda Rivera Comunicadora social y periodista Dirección de Comunicaciones Estratégicas

asistenciales para el reconocimiento de la alta calidad. Con la certeza de que las mujeres en la Fuerza representan un género capaz, luchador, sensible y apasionado, afirma que es lo que les permite distribuir el tiempo para ejercer la profesión militar y además desempeñar el rol de madres y esposas. A veces se confunde el término sensibilidad con debilidad, un gran error, porque cuentan con una capacidad de trabajo increíble y resiliente logran desempeñar varios roles en ambientes adversos. Afirma que “Tampoco somos egoístas, nuestro corazón nos permite brindar apoyo a quienes lo necesitan sacrificando aún el espacio de nuestras familias”.

Foto archivo http://m.eltiempo.com/

a brigadier general médico, Clara Esperanza Galvis Díaz, es egresada de la Facultad de Medicina de la Universidad Militar Nueva Granada. Ingresó a la Fuerza hace 27 años y es la primera mujer militar administrativa en el área de la salud que llega a este grado. Su último ascenso fue en diciembre de 2014.

Su perfil académico, la experiencia en pediatría y neonatología, al igual que su trabajo en diferentes unidades de orden público la llevaron a desempeñarse como instructora y jefe de diferentes unidades de salud en la Institución. Hoy como subdirectora médica del Hospital Militar, cargo que ocupa con vehemencia y seguridad, desarrolla y dirige proyectos de investigación que permiten fortalecer los procesos

El aporte más importante a la salud es el que ha realiza con los hijos de los usuarios, ya que el trabajo que logró, trascendió hasta el Ministerio de salud y hoy viaja por toda Colombia capacitando personal en la atención adecuada de los recién nacidos, lo que le permitió que desde las Fuerzas Militares fuera escogida como Presidente de la Asociación Colombiana de Neonatología en el cual trabaja en pro de los recién nacidos del país. Su labor desde la medicina a la misión militar consiste en brindar los conocimientos y la vida entera al servicio de los usuarios del Subsistema de Salud de las Fuerzas Militares en los últimos años; reconoce que trabajar desde la Subdirección Médica “con un equipo de personas maravillosas que quieren el hospital, que sueñan con colocarlo en el mejor nivel tanto asistencial como académico”, se convierten en un factor motivante y enriquecedor, al mismo tiempo la catalogan como líder y un referente a seguir no solo para la institución si no a nivel nacional.

Mujeres en las FF.MM Por: María del Pilar Lozano de Pinzón Esposa del Ministro de Defensa

uve la fortuna de nacer en un hogar militar, crecer en las unidades militares donde mi padre fue asignado, y vivir de cerca experiencias que para otros civiles son ajenas. Vivir en Bucaramanga, Florencia, Caquetá, y Villavicencio, me permitió no sólo conocer distintos lugares, personas y culturas de la geografía nacional, cambiar de colegio varias veces, tener una comprensión cercana de la vocación del hombre de armas y de su sacrificio, sino también comprender el trabajo tan importante de la mujer dentro de las instituciones castrenses, lo que he afirmado aún más desde las funciones que he desempeñado en los últimos años como esposa del Ministro de Defensa. Lo he dicho y lo repito, mi admiración siempre a las esposas de los militares y policías. La perseverancia y paciencia en grandes dosis son el alimento continuo en ese trabajo de apoyo constante a la labor del uniformado. Como compañeras de vida, y también como madres, como pilares de sus hogares, con familias marcadas por ausencias prolongadas de sus esposos, teniendo que asumir en innumerables ocasiones el doble rol como madre y padre. Todo ello por amor hacia sus familias pero también a la patria. Sin duda, las familias de los militares y de policía han entregado su cuota de sacrificio para ver a nuestro país en paz. Son las mujeres las que a través de acciones sociales o la creación de asociaciones contribuyen con el trabajo y cuidado de unas Fuerzas Militares y de Policía tan grandes como las nuestras y en las que se encuentran dinámicas sociales, y necesidades de grupos poblacionales vulnerables que requieren atención: heridos, enfermos, viudas, huérfanos, niños especiales, veteranos y detenidos, entre otros. Son ellas las encargadas de visibilizar las necesidades más sentidas de éstos grupos humanos. Son las pri-

Foto archivo http://www.jetset.com.co/

meras en dar la mano, un apoyo, incluso un abrazo. Nuestras mujeres, esposas de los militares y policías, no sólo se han volcado en atender sus propias dinámicas familiares particulares, sino en ayudar y servir de diversas formas dentro de ésta gran comunidad, incluso en los lugares más apartados de nuestro país. Por esa doble labor con sus familias y al servicio de los demás, hoy celebramos la vida de ésta mujer dentro de las Fuerzas Armadas. No sólo a aquella mujer uniformada que se ha abierto paso importante dentro de un mundo masculino, sino también y de forma muy especial a la mujer que lleva de camuflado y de verde oliva su corazón. Gracias a todas ellas. Las alentamos para que sigan asumiendo éste doble rol, tan necesario, y que aprovechen siempre las oportunidades de crecimiento en ese servicio social y humanitario que desempeñan. “Quien no vive para servir, no sirve para vivir”. ¡Felicitaciones mujeres y madres! Revista Ejército Edición 177

Contexto Nacional

Servicio militar, un verdadero honor y muestra de

amor patrio

Por: Karen Johanna Suárez Tobón Comunicadora social y periodista, candidata a Magister de Comunicación estratégica

“Honrad a quienes llevan el distintivo de defensores de la Patria” El Sabio Caldas

l Ejército Nacional a lo largo de su historia ha recibido millones de jóvenes para prestar su servicio militar, misión que está a cargo de un grupo interdisciplinario experto en la incorporación, el cual siempre busca seleccionar al mejor personal para portar las armas legítimas en defensa de la patria. El servicio militar debe ser para el joven un orgullo, por convertirse en héroe y esperanza de un pueblo que añora una constante protección y defensa, que sin duda alguna, solo la puede brindar el soldado colombiano.

“El servicio militar se debe vivir con orgullo y honor, más que cumplir con una obligación se trata de servir al pueblo colombiano y protegerlo. Existe una amenaza al Estado, a la Constitución, las instituciones y al pueblo es por ello que se deben garantizar las condiciones de seguridad, tarea que brindan fielmente los soldados de la patria”, asegura el comandante del Ejército, general Jaime Lasprilla Villamizar. De otra parte en vigencia de la Ley 48 de 1993, artículo tres: “todos los colombianos están obligados a tomar las armas cuando las necesidades públicas lo exijan, para defender la independencia nacional y las instituciones públicas, con las prerrogativas y las exenciones que establece la presente ley”. Es por ello, que el Ejército Nacional hace un llamado a todos los jóvenes entre los 18 y 24 años de edad para que cumplan con su servicio militar y obtengan su libreta de primera categoría y llevar por siempre el título de reservistas.

Soldado regular Foto archivo Ejército

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Garante de la vida, honra y bienes de los colombianos

Portan con orgullo el uniforme

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Son hombres dignos de los atributos militares

Está revestido de principios y valores

Defiende los derechos humanos

¿Quién es el soldado del Ejército Nacional? Es un joven decidido a portar con orgullo el uniforme que lo identifica como un garante de la vida, honra y bienes de los colombianos y defensor de los Derechos Humanos, dispuesto a servirle a la comunidad. Revestido de unos principios y valores que enmarcan su actuar en la ley y legitimen a la Institución como una de las más queridas por los colombianos. Es un hombre digno de los atributos militares: Voluntad, autodisciplina, confianza en sí mismo, iniciativa, persuasión, bondad, disposición de aprender de otros, respeto, honor, sacrificio, valor, honestidad y constancia. Estas características son la base para servir con mayor desprendimiento a una nación, sin duda el soldado es aquel hombre con alma de guerrero y sueño de esperanza, es un héroe de la patria. El compromiso de los soldados aporta a un mejor país El servicio militar hace parte de la construcción de una mejor patria, es el soldado, campesino, regular o bachiller, quien más demuestra amor por Colombia, pues sabe que su labor llevará al país a lograr la grandeza que anhela todo un pueblo y así como profesa la oración patria: es el soldado quien cree en su destino y espera verla “...siempre grande, respetada y libre...”. Revista Ejército Edición 177

Contexto Nacional

Cuando las cifras demuestran que el turismo aumentó, que hay mayor conectividad en las telecomunicaciones, que el sector minero-energético cumplió sus metas, que la agricultura va en aumento, entre otros escenarios que demuestran que el país está funcionando positivamente, se debe entender que es gracias a la labor del soldado quien día y noche está cumpliendo con su misión en el territorio nacional.

“Anualmente el Ejército cuenta con más de 60 mil jóvenes que se incorporan para prestar su servicio militar, tal cual lo exige la ley, su compromiso y entrega diaria en todos los rincones de Colombia, están orientados a garantizar la vida y honra de los ciudadanos, a generar progreso y desarrollo al país, a defender la soberanía nacional, a garantizar el orden

constitucional y a generar un ambiente de paz y tranquilidad, situaciones que deben llenar de orgullo al soldado ya que su labor está aportando en gran medida al continuo mejoramiento de Colombia”, señor mayor general Jorge Suárez Ortiz, Jefe de la Jefatura de Reclutamiento y Control de Reservas del Ejército. El Estado ha comprendido que el servicio militar es una labor que implica un fuerte compromiso para el bien de la sociedad y el progreso de la Nación, es por ello que bajo diferentes artículos contenidos en la Ley 48 de 1993, se establecen una serie de beneficios para quienes han cumplido su deber de ciudadano de prestar a cabalidad el servicio militar. Foto archivo Ejército

Un servicio que genera

beneficios significativos El tiempo de servicio militar le será computado para cesantía, pensión, prima de antigüedad.

Ley 48/93

Ser atendido en todas las necesidades básicas de vestuario, alojamiento y salud, bienestar y disfrutará de una bonificación mensual.

PARÁGRAFO 1. El Icetex creará una línea especial de crédito para los soldados bachilleres que ingresen a las universidades.

Al cumplir un año de servicio, tiene derecho al otorgamiento de un permiso con un apoyo económico para transporte, equivalente a un salario mínimo legal vigente.

PARÁGRAFO 2. El Gobierno Nacional creará una línea especial de crédito de fomento a largo plazo, con el objeto de propiciar el regreso a la actividad agropecuaria de los soldados campesinos en el fomento de formas de economía solidaria, tales como microempresas entre quienes prestaron el servicio militar.

Recibir como última bonificación la suma equivalente a un salario mínimo mensual vigente.

Quienes hayan sufragado tienen derecho a que se les descuente del tiempo de servicio, un mes si es bachiller, dos meses si es regular.

Cuando se haya distinguido por sus cualidades militares, podrá ser becado en las escuelas de formación de oficiales y suboficiales de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional.

Las becas y préstamos que otorguen las instituciones o entidades oficiales, para estudiantes que cursan estudios universitarios, se otorgarán con prelación a quienes hayan prestado el servicio militar.

El Ejército Nacional estará vigilante de otorgarles a sus soldados el apoyo necesario para que estos beneficios lleguen a un feliz término. Finalmente, es un honor para esta Institución contar con valerosos hombres quienes dedican uno o dos años de su vida a servir a la más suprema causa: Colombia, y es nuestro deseo escucharlos siempre con el corazón henchido de orgullo “Colombia patria mía... ser soldado tuyo es la mayor de mis glorias”.

Revista Ejército Edición 177

Contexto Nacional Mapa de vĂctimas de minas antipersonal y municiones sin desactivar 1990-2015

Map of Victims Landmines non-desactivated ammunition 1990-2015

946

2.852

1.056 705

998

1.811

1.383

1.316

Ejército de Colombia

Colombian Army

La lucha del Ejército contra la minas antipersonal se constituye como una acción encaminada a localizar, retirar y destruir no solo los artefactos explosivos improvisados sino también los restos de explosivos de guerra que atentan contra las comunidad y las propias tropas. Las minas no solo representan una flagrante violación a los Derechos Humanos sino también un retroceso en la productividad nacional por considerarlas un obstáculo para el ingreso a los campos productivos, una barrera al despliegue de misiones internacionales en pro de la comunidad, impidiendo con ello el avance en los arduos esfuerzos por construir y reconstruir poblaciones ampliamente afectadas por estos artefactos.

Víctimas militares 6.829

Military victims 6.829

Víctimas civiles 4.240

Civilian victims 4.240

Costos

Costs

Construcción 50 mil pesos Desactivación

alrededor de 15 millones de pesos

Recuperación de una víctima más de 100 millones de pesos

Making a landmine $50.000 pesos The destruction of a mine about 15 million pesos The recovery of a victim up to 100 million pesos

Se han destruido cerca de 4.500 minas antipersonal 2002 Since 2002’ it has been destroyed about 4500 landmines 2015

Informe del área de análisis prospectivo y estratégico Dirección de Comunicaciones Estratégicas, Ejército Nacional

Revista Ejército Edición 177

Gallup

Abril 2015 U

causa’ viva y latente en cada uno de los rincones del país.

n factor motivante no solo para la tropa que conforma las Fuerzas Militares si no para el país, es la preservación de la legitimidad de sus Fuerzas, las cuales se encuentran en la búsqueda de estrategias que potencialicen el proceso de transformación que han iniciado. Gracias Colombia por creer y mantener la ‘Fé en la -100

El personal de oficiales, suboficiales, soldados y personal civil de esta Institución, sin lugar a duda, se encuentra dispuesto y firme en cumplir a cabalidad las tareas desde su rol para fortalecer al desarrollo integral y la soberanía de este país.

-80

-40

-60

-20

22 FUERZAS MILITARES

ESTADOS UNIDOS

IGLESIA CATÓLICA

MEDIOS DE COMUNICACIÓN

POLICÍA

CLASE EMPRESARIAL COLOMBIANA

BRASIL

41 PROCURADURÍA GENERAL

LOS SINDICATOS

JUNTA DIRECTIVA BANCO DE LA REPÚBLICA

CONTRALORÍA GENERAL

55 FISCALÍA GENERAL

SISTEMA JUDICIAL COLOMBIANO

LAS FARC

CONGRESO

VENEZUELA

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

PARTIDOS POLÍTICOS

CORTE CONSTITUCIONAL

79 91 93

100

16 5 3 DESFAVORABLE

FAVORABLE

C 049 02 11

EMPRESA QUE REAIZÓ LA ENCUESTA: Gallup Colombia LTDA. Persona natural o jurídica que la encomendó: Gallup Colombia ltda. para su venta por suscripción. FUENTE DE FINANCIACIÓN: Recursos propios GALLUP COLOMBIA LTDA. UNIVERSO: Hombres y mujeres de 18 o mas años, de todos los estratos socio-económicos, residentes en: Bogotá (5.584.708) , Medellín (1.885.252), Cali (1.684.998) ,Barranquilla (849.744) y Bucaramanga (386.137), para un total de 10.390.839 personas, según proyecciones DANE. MARCO MUESTRAL: Para la realización de este estudio se implementó una metodología llamada marcos duales, es decir, se hace uso de dos marcos muestrales (Línea fija y Generación de números celular), para seleccionar a las personas. El cubrimiento telefónico en las 5 grandes ciudades, según censo del DANE, es del 85%. Los hogares con línea telefónica son: Bogotá 1.759.552, Medellín 630.503, Cali 483.574, Barranquilla 173.683 y Bucaramanga 183.153 Total 3.230.4 65. Para el marco de línea celular se cuenta con un marco de número aleatorios generados por INVAMER S.A.S. TAMAÑO Y DISTRIBUCIÓN DE LA MUESTRA: 1.200 entrevistas (920 telefonía fija y 280 telefonía celular) distribuidas de la siguiente manera: Bogotá 423 entrevistas (322 telefonía fija y 101 telefonía celular), Medellín 213 entrevistas (156 telefonía fija y 57 telefonía celular), Cali 196 entrevistas (154 telefonía fija y 42 telefonía celular) , Barranquilla 199 entrevistas (144 telefonía fija y 55 telefonía celular) y Bucaramanga 169 entrevistas (144 telefonía fija y 25 telefonía celular); además de la distribución por estratos de manera proporcional a la población. Para ajustar la muestra total al tamaño real del universo de cada ciudad, se aplican factores de ponderación.

Arte

Gravity 13 La pieza representa una comedia en la que participan diferentes elementos simbólicos, inspirada en la película del director estadounidense Stanley Kubrick `Odisea en el espacio´ en 1968, cada uno de los animales dentro de la obra se destaca por su significado ancestral.

Todo es un principio que conecta el sonido del silencio del jaguar, la fuerza del tiburón y la distribución mágica del polen de abejas, representando la creación y muerte,

lo que por último converge con el astronauta que llegó por primera vez a la luna. Técnica: `masi´ comenzó a usarse a principios del siglo IV por los monjes tibetanos en el norte de India y Nepal, pigmentos de Madagascar en una tinta negra o `black magic´. Instrumento: pluma. www.angelicusfranco.com