CUPRINS
TITLUL I. DREPTUL INTERNAŢIONAL PUBLIC CONTEMPORAN
17
Capitolul I. Societatea internaţională şi dreptul internaţional Secţiunea 1. Consideraţii generale Secţiunea a 2-a. Noţiunea, obiectul, normele şi sistemul dreptului internaţional
17 17 24
§1. Noţiune
24
§2. Fundamentul juridic al dreptului internaţional
24
§3. Obiectul dreptului internaţional Secţiunea a 3-a. Izvoarele dreptului internaţional Secţiunea a 4-a. Etape în evoluţia dreptului internaţional contemporan Secţiunea a 5-a. Subiectele dreptului internaţional
29 31 38 38
Capitolul al II-lea. Caracterul transformator prin prisma noilor realităţi politice
42
TITLUL AL II-LEA. ROMÂNIA – MEMBRU NATO ŞI STAT MEMBRU AL UNIUNII EUROPENE
45
Capitolul I. Organizaţii internaţionale în dreptul internaţional public contemporan
45
Capitolul al II-lea. Integrarea europeană
46
Capitolul al III-lea. România şi Uniunea Europeană
48
Capitolul al IV-lea. Organizaţia Tratatului Atlanticului de Nord Secţiunea 1. Consideraţii generale Secţiunea a 2-a. Relaţia României cu NATO
52
Capitolul al V-lea. Complementaritatea proceselor de aderare la NATO şi UE Secţiunea 1. Relaţia dintre procesele de aderare la NATO şi UE Secţiunea a 2-a. Există o contradicţie între a fi membru NATO şi membru UE?
55
Capitolul al VI-lea. Extrădarea, expulzarea şi readmisia în contextul dreptului Uniunii Europene Secţiunea 1. Aspecte comune Secţiunea a 2-a. Regimul circulaţiei cetăţenilor români în spaţiul UE
52 53
56 57
58 58 58
X
E X P U L Z A R E A , E X T R Ă D A R E A Ş I R E A D M I S I A Î N D R E P T U L I N T E R N AŢ I O N A L
TITLUL AL III-LEA. EXTRĂDAREA, EXPULZAREA ŞI READMISIA RAPORTATE LA PARAMETRII DE INTERNAŢIONALIZARE
61
Capitolul I. Populaţia în dreptul internaţional public
61
Secţiunea 1. Consideraţii generale
61
Secţiunea a 2-a. Cetăţenia persoanelor fizice
62
§1. Noţiune
62
1.1. Consideraţii preliminare
62
1.2. Evoluţia istorică a termenului „cetăţenie”
64
1.3. Definiţia cetăţeniei române
66
1.4. Evoluţia noţiunii de cetăţenie în România
66
1.5. Principii generale ale cetăţeniei române
70
§2. Dobândirea cetăţeniei
71
2.1. Reglementările cu privire la dobândirea cetăţeniei în dreptul internaţional
71
2.2. Dobândirea cetăţeniei române prin naştere
72
2.3. Dobândirea cetăţeniei române prin adopţie
73
2.4. Dobândirea cetăţeniei române prin repatriere
73
2.5. Dobândirea cetăţeniei române la cerere
73
2.6. Cetăţenia copilului găsit pe teritoriul României
74
§3. Pierderea cetăţeniei
75
3.1. Pierderea cetăţeniei în dreptul internaţional public
75
3.2. Pierderea cetăţeniei române
75 75 76
3.2.1. Retragerea cetăţeniei române 3.2.2. Aprobarea renunţării la cetăţenia română
§4. Repatrierea
76
§5. Dubla cetăţenie
77
§6. Situaţii conflictuale privind cetăţenia
78
§7. Cetăţenia naţională şi cetăţenia supranaţională
79
7.1. Abordări actuale ale cetăţeniei
79
7.2. Cetăţenia multiculturală
79
7.3. Cetăţenia supranaţională
82 82 82
7.3.1. Patriotismul constituţional 7.3.2. Cetăţenia cosmopolită
7.4. Cetăţenia europeană 7.4.1. Precizări introductive 7.4.2. Necesitatea cetăţeniei europene 7.4.3. Conţinutul conceptului de cetăţenie europeană
83 83 84 85
CUPRINS
Secţiunea a 3-a. Refugiaţii şi persoanele strămutate §1. Refugiaţii
XI
88 88
1.1. Noţiune
88
1.2. Drepturile refugiaţilor
89
1.3. Principiul non-refoulement
89
1.4. Excepţii de la principiul non-refoulement
91
1.5. Admiterea refugiaţilor pe o bază temporară
92
1.6. Protecţia refugiaţilor – un element primordial al protecţiei drepturilor omului
93
1.7. Eticile internaţionale ale refugiaţilor
94
1.8. Înaltul Comisariat al Naţiunilor Unite pentru Refugiaţi (United Nations High Commissioner for Refugees – UNHCR)
96
1.9. Procedurile pentru determinarea statutului de refugiat 1.9.1. Intervievarea solicitantului 1.9.2. Luarea deciziei 1.9.3. Proceduri de urgenţă 1.9.4. Garanţii minime 1.9.5. Detenţia 1.9.6. Reşedinţa
1.10. Retragerea statutului de refugiat 1.10.1. Încetarea statutului de refugiat 1.10.2. Anularea
100 101 101 101 102 102 103 103 103 103
1.11. Nereturnarea şi expulzarea refugiaţilor
103
1.12. Oficiul Român pentru Imigrări
104
1.13. Aspecte de jurisprudenţă privind situaţia refugiaţilor în statele europene şi non-europene
104
1.14. Responsabilitatea statului
105
1.15. Accesul la protecţie în statul de azil – cazuri în care pericolul emană de la autorităţile din statul în care urmează să fie returnată persoana
106
§2. Persoana strămutată. Noţiune
107
§3. Azilul
107
3.1. Noţiune
107
3.2. Evoluţia legislaţiei româneşti în materia azilului
108
Anexă Convenţia ONU privind statutul refugiaţilor din 28 iulie 1951
Capitolul al II-lea. Întreruperea şederii în ţară a unor străini Secţiunea 1. Modalităţi de întrerupere a prezenţei unor străini pe teritoriul unui stat
Secţiunea a 2-a. Expulzarea §1. Noţiune
109
122 122 123 123
XII
E X P U L Z A R E A , E X T R Ă D A R E A Ş I R E A D M I S I A Î N D R E P T U L I N T E R N AŢ I O N A L
§2. Istoric. Reglementare
124
§3. Conţinutul măsurii
125
§4. Condiţiile expulzării
126
4.1. Condiţii în care se poate lua măsura de siguranţă
126
4.2. Interdicţia de expulzare
128
§5. Drepturile expulzatului
130
§6. Durata măsurii
131
§7. Executarea măsurii
131
7.1. Amânarea, liberarea condiţionată şi revocarea expulzării
132
7.2. Elemente procedurale în executarea pedepsei
132
7.3. Efectele expulzării asupra vieţii de familie
133
§8. Expulzarea individuală şi expulzarea colectivă
134
§9. Expulzarea unor persoane cu un statut special
134
9.1. Străinul rezident în România
134
9.2. Expulzarea apatrizilor
135
9.3. Expulzarea refugiaţilor
135
9.4. Expulzarea şi dreptul de azil
135
§10. Statutul de indezirabil
136
§11. Instituţia expulzării în contextul libertăţii de mişcare a persoanelor
137
11.1. Consideraţii generale
137
11.2. Expulzarea pe motiv de ordine publică, securitate publică şi sănătate publică
138
§12. Măsura de expulzare în jurisprudenţa Curţii Europene a Drepturilor Omului. Speţe concludente în materie
143
§13. Măsura expulzării. Studiu comparativ între regimul instituţional din România, Spania, Franţa, Danemarca, Kosovo
149
13.1. Sediul materiei
149
13.2. Condiţii de înlăturare a măsurii expulzării din considerente de protecţie socială a infractorului
151
13.3. Condiţii de înlăturare a măsurii expulzării în cazuri speciale
153
13.4. Durata măsurii de expulzare
154
13.5. Colaborare contra reţelelor organizate
155
13.6. Măsuri şi perspective ulterioare pentru cel care a colaborat cu organele de cercetare penală
155
13.7. Concluzii definitorii asupra studiului dintre cele cinci ţări
156
§14. Regimul măsurii de expulzare 14.1. Comparaţie între actualul şi viitorul Cod penal
157 157
CUPRINS
Anexe 1. Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale 2. Pactul internaţional cu privire la drepturile civile şi politice 3. Protocolul adiţional la Convenţia europeană asupra transferării persoanelor condamnate, adoptat la Strasbourg la 18 decembrie 1997 4. Convenţia Naţiunilor Unite împotriva criminalităţii transnaţionale organizate
XIII
158 170 179 182
Secţiunea a 3-a. Extrădarea
200
§1. Noţiune şi caractere
200
§2. Referinţe istorice
202
§3. Reglementare
204
§4. Principiile extrădării din perspectiva Legii nr. 302/2004
205
§5. Prevederile Legii nr. 302/2004 în materia extrădării
210
5.1. Privire generală
211
5.2. Condiţii pentru extrădare
211
5.3. Procedura extrădării pasive (extrădarea din România)
216
5.4. Procedura extrădării active (solicitarea extrădării de către România)
217
5.5. Transpunerea în dreptul intern a Deciziei-cadru privind mandatul european de arestare şi predare între statele membre ale Uniunii Europene 5.5.1. Prezentare generală a deciziei-cadru 5.5.2. Emiterea şi executarea de către autorităţile judiciare române a unui mandat european de arestare şi predare
5.6. Asistenţa judiciară internaţională 5.6.1. Cadrul general 5.6.2. Noi forme de asistenţă judiciară reglementate de Legea nr. 302/2004 5.6.3. Transferul de proceduri în materie penală 5.6.4. Recunoaşterea şi executarea hotărârilor
5.7. Convenţii şi tratate internaţionale cu privire la extrădare încheiate de statul român
§6. Alte aspecte privind extrădarea 6.1. Forme speciale de extrădare 6.1.1. Extrădarea temporară 6.1.2. Extrădarea de tranzit 6.1.3. Reextrădarea 6.1.4. Extrădarea pentru măsuri de siguranţă
219 219 220 223 223 223 225 226 227 233 233 233 233 234 234
6.2. Drepturile fundamentale ale omului şi extrădarea
235
6.3. Delimitarea extrădării de expulzare
237
§7. Jurisprudenţă
237
§8. Concluzii şi recomandări
250
§9. Drept comparat
251
XIV
E X P U L Z A R E A , E X T R Ă D A R E A Ş I R E A D M I S I A Î N D R E P T U L I N T E R N AŢ I O N A L
9.1. Venezuela
251
9.2. Bolivia
252
9.3. Filipine
253
9.4. Spania
254
9.5. Rusia
255
9.6. Paraguay
256
9.7. Mexic
256
9.8. China, Japonia, Israel, Belarus
257
9.9. Statele Unite ale Americii
257
9.10. Uniunea Europeană
258
§10. Tabele extrădare Anexe Convenţii în materia extrădării încheiate de România cu diverse state
Capitolul al III-lea. Readmisia Secţiunea 1. Contextul apariţiei instituţiei readmisiei Secţiunea a 2-a. Noţiune
Secţiunea a 3-a. Readmisia cetăţenilor statelor contractante, ai statelor terţe şi a apatrizilor §1. Readmisia propriilor cetăţeni
260 262
385 385 386
388 388
1.1. Condiţii
388
1.2. Dovedirea ori prezumarea cetăţeniei
388
§2. Readmisia cetăţenilor unor state terţe sau apatrizilor
389
2.1. Condiţii
389
2.2. Excepţii de la obligaţia readmisiei cetăţenilor unor state terţe sau apatrizilor
390
Secţiunea a 4-a. Tranzitul şi transportul sub escortă în scopul readmisiei
391
§1. Condiţii de tranzit
391
§2. Cererea de tranzit
392
§3. Obligaţiile părţilor în vederea tranzitării
392
3.1. Obligaţiile părţii contractante solicitante
392
3.2. Obligaţiile părţii contractante solicitate
393
§4. Escortarea tranzitaţilor §5. Refuzarea tranzitării Secţiunea a 5-a. Formalităţi şi condiţii pentru efectuarea readmisiei
393 393 394
§1. Cererea de readmisie
394
§2. Termene
394
§3. Protecţia datelor personale
394
CUPRINS
§4. Suportarea cheltuielilor
XV
396
§5. Transportul bunurilor personale legal dobândite Secţiunea a 6-a. Încetarea obligaţiei de readmisie
396
Secţiunea a 7-a. Activitatea autorităţilor competente
397
Secţiunea a 8-a. Acorduri internaţionale care nu sunt afectate de acordurile de readmisie
397
Secţiunea a 9-a. Readmisia în contextul tratatelor bilaterale ale României
398
396
§1. Precizări prealabile
398
§2. Readmisia şi regimul vizelor şi paşapoartelor
399
§3. Clasificarea tratatelor bilaterale de readmisie
400
3.1. Tratate bilaterale de readmisie încheiate cu state din interiorul UE
400
3.2. Tratate bilaterale de readmisie încheiate cu state candidate la UE
404
3.3. Tratate bilaterale de readmisie încheiate cu state terţe
404
§4. Reinserţia socială a persoanelor readmise în România
406
4.1. Drepturile persoanelor readmise
406
4.2. Obligaţiile persoanelor readmise
407
4.3. Procedura privind primirea persoanelor readmise
407
Secţiunea a 10-a. Jurisprudenţă naţională şi a Curţii de Justiţie a Uniunii Europene
408
§1. Cazul romilor repatriaţi din Elveţia
408
§2. Hotărârea C.J.C.E. în cauza C-33/07, Jipa, privind restricţiile la dreptul de liberă circulaţie al românilor
410
Capitolul a IV-lea. Asemănări şi deosebiri între expulzare, extrădare şi readmisie Secţiunea 1. Asemănări Secţiunea a 2-a. Deosebiri Anexe Acorduri de readmisie încheiate de România cu diverse state
TITLUL AL IV-LEA. CONCLUZII ŞI PROPUNERI DE LEGE FERENDA LISTA ACTELOR NORMATIVE INCIDENTE ÎN MATERIE
411 411 412 414
610 612
BIBLIOGRAFIE
617
INDEX
621