ÓÄÊ 364 ÁÁÊ 65.27 Á 44
Èçäàíèå ïîäãîòîâëåíî ñîâìåñòíî ñ Èçäàòåëüñêèì öåíòðîì IPR MEDIA www.iprmedia.ru
Á 44
Áåëÿíèíîâà Þ. Â. ×òî âàì äîëæåí ñîáåñ? Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñîöèàëüíàÿ ïîìîùü è îáñëóæèâàíèå / Þ. Â. Áåëÿíèíîâà, Í. À. Çàõàðîâà, Ì. Ã. Äàíèëîâà. — Ì. : Ýêñìî, 2013. — 240 ñ. — (Øïàðãàëêà äëÿ óìíûõ). ISBN 978-5-699-46987-1  ÷åì çàêëþ÷àåòñÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ ñîöèàëüíàÿ ïîìîùü; â êàêîì ïîðÿäêå ïðîèñõîäèò åå íàçíà÷åíèå; êòî èìååò ïðàâî íà ïîëó÷åíèå ëåêàðñòâåííûõ ïðåïàðàòîâ, ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå ëå÷åíèå è äðóãèå âèäû ãîñóäàðñòâåííîé ïîìîùè; êàêîâû ïðàâèëà ðàñ÷åòà ñðåäíåäóøåâîãî äîõîäà ñåìüè è äîõîäà îäèíîêî ïðîæèâàþùåãî ãðàæäàíèíà; ÷òî òàêîå ñîöèàëüíûé êîíòðàêò è â êàêèõ ñëó÷àÿõ ïîìîùü ïðåäîñòàâëÿåòñÿ íà åãî îñíîâàíèè?..  ýòîé êíèãå âû íàéäåòå îòâåòû íà âñå âîïðîñû, êàñàþùèåñÿ çàùèòû ìàëîèìóùèõ è ìíîãîäåòíûõ ñåìåé, èíâàëèäîâ è âåòåðàíîâ, ïîæèëûõ ëþäåé, ãðàæäàí, ïîñòðàäàâøèõ îò ðàäèàöèîííîãî âîçäåéñòâèÿ èëè èìåþùèõ ïîñòâàêöèíàëüíûå îñëîæíåíèÿ, ëèö áåç îïðåäåëåííîãî ìåñòà æèòåëüñòâà è çàíÿòèé, ÂÈ×-èíôèöèðîâàííûõ è äðóãèõ êàòåãîðèé ãðàæäàí, îñîáî íóæäàþùèõñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå. Íåîáõîäèìàÿ èíôîðìàöèÿ èçëîæåíà ñõåìàòè÷íî, êðàòêî è ïî äåëó, áåç ëèøíåé «âîäû» è ñëîæíûõ çàêîíîäàòåëüíûõ ôîðìóëèðîâîê. ÓÄÊ 364 ÁÁÊ 65.27
ISBN 978-5-699-46987-1
© Áåëÿíèíîâà Þ.Â., Çàõàðîâà Í.À., Äàíèëîâà Ì.Ã., 2013 © Ìàêåò. ÎÎÎ «Àé Ïè Ýð Ìåäèà», 2013 © Îôîðìëåíèå. ÎÎÎ «Èçäàòåëüñòâî «Ýêñìî», 2013
Ñïðàâî÷íîå èçäàíèå ØÏÀÐÃÀËÊÀ ÄËß ÓÌÍÛÕ
Áåëÿíèíîâà Þ.Â. Çàõàðîâà Í.À. Äàíèëîâà Ì.Ã. ×ÒÎ ÂÀÌ ÄÎËÆÅÍ ÑÎÁÅÑ?
Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñîöèàëüíàÿ ïîìîùü è îáñëóæèâàíèå Îòâåòñòâåííûé ðåäàêòîð Ò. Äåãòÿð¸âà Õóäîæåñòâåííûé ðåäàêòîð À. Äóðàñîâ Êîìïüþòåðíàÿ âåðñòêà Ñ. Ñèçèóìîâà
Ñâåäåíèÿ î ïîäòâåðæäåíèè ñîîòâåòñòâèÿ èçäàíèÿ ñîãëàñíî çàêîíîäàòåëüñòâó ÐÔ î òåõíè÷åñêîì ðåãóëèðîâàíèè ìîæíî ïîëó÷èòü ïî àäðåñó: http://eksmo.ru/certification/ Ïîäïèñàíî â ïå÷àòü 17.04.2013. Ôîðìàò 84x1081/32. Ïå÷àòü îôñåòíàÿ. Óñë. ïå÷. ë. 12,6. Òèðàæ ýêç. Çàêàç
Содержание СОКРАЩЕНИЯ .............................................................6 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ — ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ................................7 В чем заключается государственная социальная помощь? ...........................................7 Какие существуют виды государственной социальной помощи? ..........................................9 Что такое набор социальных услуг? ........................10 Какие категории граждан являются получателями государственной социальной помощи? ........................................12 Кто имеет право на получение социальной помощи в виде набора социальных услуг? .........16 Каковы основные правила предоставления набора социальных услуг? .................................20 В каком порядке предоставляются лекарственные препараты, изделия медицинского назначения, специализированные продукты? .......................28 Каков порядок обеспечения санаторно-курортным лечением? ......................30 Каковы условия предоставления бесплатного проезда к месту лечения и обратно? ........................................................34 Каковы правила учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина? ...............37 Каков порядок назначения социальной помощи? ...........................................................45 В каких случаях государственная социальная помощь предоставляется на основании социального контракта? ....................................48 Каковы основания для отказа в назначении или прекращения оказания государственной социальной помощи? .............50
3
2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН ...................................................................54 Малоимущие одиноко проживающие граждане и малоимущие семьи .........................54 Инвалиды ...............................................................63 Ветераны ................................................................75 Многодетные семьи ................................................96 Лица без определенного места жительства и занятий.........................................................102 Доноры крови и ее компонентов ...........................110 Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и Полные Кавалеры Ордена Славы ..................114 Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы ...................119 Граждане, пострадавшие от радиационного воздействия ....................................................123 Граждане, имеющие поствакцинальные осложнения .....................................................143 Социальная поддержка и паллиативная помощь больным ВИЧ-инфекцией ...................146 Социальная доплата к пенсии и порядок ее назначения .................................................149 3. СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ — КОРОТКО О ГЛАВНОМ ............................................156 Что представляет собой социальное обслуживание?................................................156 Какие категории граждан могут рассчитывать на социальное обслуживание? ..160 Каковы основные виды социальных услуг и формы социального обслуживания? .............164 Какие существуют типы учреждений социального обслуживания? ...........................165 На какие виды подразделяются учреждения социального обслуживания? ...........................167 В каких случаях предоставляются бесплатные социальные услуги? .....................175 Какие виды социальных услуг предоставляются за плату (полную или частичную)? ..............................................177
4
4. ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ........................183 Социальное обслуживание на дому ......................183 Полустационарное социальное обслуживание .................................................186 Социальное обслуживание в стационарных учреждениях....................................................187 Срочное социальное обслуживание ......................190 Социально-консультативная помощь и реабилитационные услуги ............................192 Предоставление временного приюта и организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания ......196 5. ЗАЩИТА НАРУШЕННЫХ ПРАВ ..........................202 Административный порядок защиты прав .............202 Защита прав в судебном порядке .........................208 Приложение 1. Заявление о предоставлении набора социальных услуг (социальной услуги) ............214 Приложение 2. Заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) ........................................218 Приложение 3. Заявление о назначении государственной социальной помощи малоимущей семье .........................................220 Приложение 4. Заявление об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта ..............224 Приложение 5. Заявление о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение ....................226 Приложение 6. Заявление о зачислении на полустационарное обслуживание ...............228 Приложение 7. Заявление о зачислении на стационарное обслуживание ......................231 Приложение 8. Договор о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов ......................................234 Приложение 9. Жалоба на действия (бездействие) должностного лица ...................239
5
Сокращения ВИЧ — вирус иммунодефицита человека ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс РФ др. — другие (ая, ое) коп. — копеек п. — пункт руб. — рублей РФ — Российская Федерация СНИЛС — страховой номер индивидуального лицевого счета СПИД — синдром приобретенного иммунодефицита человека ст. — статья т. д. — так далее т. е. — то есть т. п. — тому подобное ФЗ — федеральный закон ФСС — Фонд социального страхования ч. — часть
6
1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ — ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ?
В чем заключается государственная социальная помощь?
Г
осударственная социальная помощь — это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным предусмотренным законодательством РФ категориям граждан социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. Цели государственной социальной помощи: поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ; адресное использование бюджетных средств; усиление адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создание необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижение уровня социального неравенства; повышение доходов населения.
Предоставление государственной социальной помощи как в общем смысле, так и отдельным категориям граждан регулируется рядом законов: Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной
7
8
помощи» (далее по тексту — ФЗ «О государственной социальной помощи»); Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (далее по тексту — ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»); Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»; Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»; Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту — ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»); Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244–1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту — ФЗ «О ветеранах»); Законом РФ от 15 января 1993 г. № 4301–1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»; Федеральным законом от 5 апреля 2003 г. № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»;
Федеральным законом от 9 января 1997 г. № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»; Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации»; Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и др. К сведению В правоотношениях, связанных с социальной помощью, участвуют как минимум 2 субъекта, один из которых оказывает помощь, а второй ее получает. Государственная социальная помощь является профессиональной деятельностью, которая характеризуется профессиональными приемами, способами и методами с соблюдением принципов профессиональной этики, имеет определенный уровень организованности и упорядоченности. Государственная социальная помощь выступает как средство удовлетворения интересов ее получателя в проблемной жизненной ситуации и является адресной деятельностью, ориентированной на конкретного человека, конкретную проблемную жизненную ситуацию, реализацию конкретных интересов.
?
Какие существуют виды государственной социальной помощи?
У
становлено 2 основных вида государственной социальной помощи: денежные выплаты
социальные пособия, субсидии, социальные доплаты к пенсии и другие выплаты
натуральная помощь
топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи
9
Социальное пособие — это безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ. Субсидия — это полная или частичная оплата предоставляемых гражданам социальных услуг, имеющая целевое назначение. Социальная доплата к пенсии предоставляется гражданину, являющемуся получателем пенсии, денежной доплаты к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, до величины прожиточного минимума пенсионера. К сведению Государственная социальная помощь может предоставляться как единично — путем назначения какого-то одного из ее видов, так и в комплексе. Кроме того, предусмотрено оказание социальной помощи в виде специального набора социальных услуг.
?
Что такое набор социальных услуг?
Н
абор социальных услуг — перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с ФЗ «О государственной социальной помощи».
!
Набор социальных услуг — это вид государственной социальной помощи, предоставляемой за счет средств федерального бюджета. В состав набора социальных услуг включаются:
1) необходимые лекарственные препараты, изделия медицинского назначения,
10
перечень лекарственных препаратов, в том числе перечень лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактических учреждений, обеспечение которыми осуществляется в соответствии
специализированные продукты лечебного питания для детейинвалидов (в соответствии со стандартами медицинской помощи и по рецептам врача (фельдшера))
со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 18 сентября 2006 г. № 665; перечень изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера), при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 9 января 2007 г. № 1
2) путевки на санаторнокурортное лечение (в целях профилактики основных заболеваний и при наличии медицинских показаний)
приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 ноября 2004 г. № 256 «О порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение»; приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 5 октября 2005 г. № 617 «О порядке направления граждан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний»; приказ Федерального медико-биологического агентства от 20 февраля 2009 г. № 101 «О порядке санаторно-курортного и реабилитационно-восстановительного лечения в учреждениях санаторнокурортного профиля, подведомственных Федеральному медико-биологическому агентству»; приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 4 октября 2011 г. № 1129н «О стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в 2012 году»;
11
приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11 октября 2010 г. № 873н «Об утверждении перечня санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи» 3) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно
постановление Правительства РФ от 1 апреля 2005 г. № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно»; письмо Фонда социального страхования РФ от 22 декабря 2004 г. № 02-18/01-9530 «Рекомендации по организации проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно»; письмо Фонда социального страхования РФ от 6 декабря 2004 г. № 02-18/03-9092 «Об организации работы по обеспечению бесплатного проезда на автомобильном транспорте к месту санаторно-курортного лечения и обратно»
!
Инвалиды I группы и дети-инвалиды имеют право на получение второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.
?
Какие категории граждан являются получателями государственной социальной помощи?
П
олучателями государственной социальной помощи являются:
12
1) малоимущие семьи; 2) малоимущие одиноко проживающие граждане; 3) иные категории граждан, предусмотренные ФЗ «О государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ. Малоимущая семья — это объединение лиц, связанных отношениями родства и (или) свойства, зарегистрированных и (или) проживающих на одной жилой площади и ведущих совместное хозяйство, т. е. полностью или частично объединяющих и расходующих свои средства в целях личного потребления, среднедушевой доход которых по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума, установленного для соответствующих основных социально-демографических групп населения. Малоимущий одиноко проживающий гражданин — гражданин, самостоятельно ведущий домашнее хозяйство, не имеющий других родственников, зарегистрированных совместно с ним по месту жительства или месту пребывания, и имеющий по независящим от него причинам среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной для соответствующей основной социально-демографической группы населения. Среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) — совокупная сумма доходов каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), деленная на число всех членов семьи. Прожиточный минимум — стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Потребительская корзина — необходимый для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания.
13
К сведению Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по России и в субъектах РФ определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания и индексах потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.
y Федеральный закон от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»; y постановление Правительства РФ от 29 января 2013 г. № 56 «Об утверждении Правил исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социальнодемографическим группам населения в целом по Российской Федерации».
При расчете среднедушевого дохода в состав семьи не включаются: военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов, а также военнослужащие, обучающиеся в военных образовательных учреждениях профессионального образования и не заключившие контракт о прохождении военной службы; лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, или лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, а также лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда; лица, находящиеся на полном государственном обеспечении.
! 14
При расчете среднедушевого дохода учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи в денежной и натуральной форме, а также размер субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.
Когда в семье есть неработающий трудоспособный человек, она может быть признана малоимущей в случае регистрации неработающего в службе занятости в качестве безработного. Однако если семья имеет в своем составе неработающего трудоспособного члена, не зарегистрированного в службе занятости, она также может быть признана малоимущей, если на день обращения названный член семьи: ухаживает за совместно проживающим членом семьи — инвалидом 1 группы либо престарелым, достигшим 80 лет, нуждающимся в постоянном уходе по заключению лечебного учреждения, а также ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, ребенком в возрасте до 3 лет; обучается по очной форме в образовательном учреждении; является беременной женщиной или женщиной, воспитывающей 5 и более детей в возрасте до 16 лет; находится на лечении в стационарном учреждении здравоохранения; окончил образовательное учреждение, если не истек трехмесячный срок со дня окончания обучения; уволен со срочной военной службы, если не истек трехмесячный срок с момента демобилизации; освободился из мест лишения свободы, если не истек трехмесячный срок с момента освобождения.
Для получения справки о признании семьи (одиноко проживающего гражданина) малоимущей необходимо представить в управление социальной защиты населения следующие документы: заявление; справку о составе семьи с указанием даты рождения каждого члена семьи и степени родства; справки о доходах всех членов семьи за 3 месяца, предшествующие месяцу обращения;
15
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
?
Кто имеет право на получение социальной помощи в виде набора социальных услуг?
П
раво на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют следующие категории граждан: 1) инвалиды войны, в том числе: а) участники Великой Отечественной войны, ставшие инвалидами; б) приравненные к инвалидам войны: военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (п. 3 ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»); бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй Мировой войны, признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) (п. 8 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений
16
в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту — ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»); 2) участники Великой Отечественной войны; 3) приравненные к участникам Великой Отечественной войны бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (п. 8 ст. 154 ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»); 4) ветераны боевых действий: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства
17
обороны СССР и работники Министерства обороны РФ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти РФ и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях на территории РФ; военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвующие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территорий других государств в период с 10 мая 1945 г. по 31 декабря 1951 г., в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 г. по 31 декабря 1957 г.; военнослужащие автомобильных батальонов, направляющиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов; военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий; 5) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее 6 месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; 6) лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; 7) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны,
18
местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; 8) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, в том числе: члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда; приравненные к членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий (п. 3 ст. 21 ФЗ «О ветеранах»); члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовноисполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); члены семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей; 9) инвалиды в зависимости от группы инвалидности (ст. 28.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»): инвалиды I группы; инвалиды II группы; инвалиды III группы;
19
10) дети-инвалиды; 11) лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан.
?
5
Каковы основные правила предоставления набора социальных услуг? Правило 1 Учет права граждан на получение набора социальных услуг осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством РФ ежемесячной денежной выплаты.
К сведению
5
Ежемесячная денежная выплата назначается в соответствии с Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 ноября 2004 г. № 294.
Правило 2 Заявление о предоставлении набора социальных услуг подается в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства.
Если гражданин, имеющий право на получение набора социальных услуг, проживает в стационарном учреждении и по определенным причинам не может самостоятельно обратиться с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту получения ежемесячной денежной выплаты, то администрация учреждения оказывает содействие в реализации права на получение социальных услуг гражданином в установленном порядке.
20
Граждане, находящиеся в местах лишения свободы и имеющие право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, подают заявление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ через администрацию исправительного учреждения.
5 5
Правило 3 Граждане имеют право на получение набора социальных услуг полностью, получение одной из социальных услуг, получение двух любых социальных услуг с даты назначения им ежемесячной денежной выплаты. Правило 4 Заявление о предоставлении набора социальных услуг полностью, одной из социальных услуг, двух любых социальных услуг подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления. В заявлении о предоставлении набора социальных услуг должны быть указаны: наименование территориального органа Пенсионного фонда РФ, в который предоставляется заявление; страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя, отчество без сокращений в соответствии с документом, удостоверяющим личность, дата и место рождения лица, имеющего право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг; сведения о документе, удостоверяющем личность (вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер документа, кем выдан документ, дата его выдачи), указываются в соответствии с реквизитами документа, удостоверяющего личность;
21
если заявление подается представителем гражданина или законным представителем несовершеннолетнего, либо недееспособного лица, в заявлении им указываются: фамилия, имя, отчество без сокращений в соответствии с документом, удостоверяющим личность, дата и место рождения; сведения о документе, удостоверяющем личность представителя гражданина или законного представителя несовершеннолетнего или недееспособного лица, наименование документа, подтверждающего полномочия представителя; в каком объеме гражданин просит предоставить ему социальные услуги: полностью — набор социальных услуг, либо частично, и с 1 января какого года направлять на его оплату часть суммы ежемесячной денежной выплаты. При приеме заявления работник территориального органа Пенсионного фонда РФ выдает гражданину расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления и регистрационный номер заявления.
5
Правило 5 Гражданин, получающий набор социальных услуг полностью либо одну или две любые социальные услуги, вправе отказаться от их получения, обратившись с соответствующим заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату.
Заявление об отказе в получении набора социальных услуг (одной или двух социальных услуг) должно быть представлено в территориальный орган Пенсионного фонда РФ до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления. В том случае, если в период до 1 октября года, следующего за годом подачи заявления, гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (одной или двух социальных услуг), то с 1 января следующего года предоставление социальных услуг будет возобновлено.
22
Пример В сентябре 2011 г. гражданин А. обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением об отказе в получении набора социальных услуг, в соответствии с которым с 1 января 2012 г. предоставление ему социальных услуг было прекращено. В сентябре 2012 г. гражданин А. обратился с заявлением о предоставлении ему набора социальных услуг. С 1 января 2013 г. предоставление ему набора социальных услуг было возобновлено.
В заявлении об отказе в получении набора социальных услуг полностью, либо одной социальной услуги, либо двух социальных услуг указываются: наименование территориального органа Пенсионного фонда РФ, в который предоставляется заявление; страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя, отчество без сокращений в соответствии с документом, удостоверяющим личность, дата и место рождения лица, имеющего право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг; сведения о документе, удостоверяющем личность (вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер документа, кем выдан документ, дата его выдачи); если заявление подается представителем гражданина или законным представителем несовершеннолетнего, либо недееспособного лица, в заявлении им указываются: фамилия, имя, отчество без сокращений в соответствии с документом, удостоверяющим личность, дата и место рождения; сведения о документе, удостоверяющем личность представителя гражданина или законного представителя несовершеннолетнего или недееспособного лица, наименование документа, подтверждающего полномочия представителя;
23
от какого объема социальных услуг гражданин отказывается — от набора социальных услуг полностью либо частично (от одной или двух социальных услуг) и с 1 января какого года прекратить направлять на их оплату часть суммы ежемесячной денежной выплаты. При приеме заявления об отказе в получении социальных услуг, работник территориального органа Пенсионного фонда РФ разъясняет гражданину права, касающиеся получения государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, и предупреждает его о прекращении предоставления тех социальных услуг, от которых гражданин отказался. При приеме заявления работник территориального органа Пенсионного фонда РФ выдает гражданину расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления и регистрационный номер заявления.
5
Правило 6 Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг полностью, одной из социальных услуг, двух любых социальных услуг должно быть подано до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления. В заявлении о возобновлении предоставления набора социальных услуг, либо одной социальной услуги, либо двух социальных услуг указываются: наименование территориального органа Пенсионного фонда РФ, в который предоставляется заявление; страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя, отчество без сокращений в соответствии с документом, удостоверяющим личность, дата и место рождения лица, имеющего право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг;
24