تعليق حزب الوفد على مشروع قانون الرياضة إعداد د /عبداللطيف صبحي محمد أ.د /التشريعات والقوانين بكلية تربية رياضية نائب رئيس اللجنة الرياضية بحزب الوفد
متابعة اللواء /محمد الحسيني رئيس اللجنة الرياضية بحزب الوفد
األستاذ /محمد االتربي مقرر اللجنة الرياضية بحزب الوفد
صياغة أ /أحمد شوشة مقرر الهيئة البرلمانية ببيت الخبرة
أ /محمود عرابي عضو بيت الخبرة
عكفت لجنة الرياضة بحزب الوفد على دراسة مشروع قانون الرياضة المقدم من النائب المحترم المهندس /محمد فرج عامر وتبين أن القانون جيد بشكل عام ومقبول ونتفق معه، ونتقدم ببعض االضافات والتعديالت عليه التي أرتئت اللجنة أنها قد تكون في مصلحة الرياضة المصرية وتطويرها. المادة كما وردت بالنسخة االخيره بمجلس النواب الفصل الرابع األندية الرياضية يضاف الى مواد الفصل
التعديل المقترح من حزب الوفد
السبب
المادة _ تقنين وضع حيازة أن يقدم النادي قرار تخصيص لألرض من أرض النادي الجهة الحكومية المالكة ألرض النادي أو ضمانة لحقوق سند ملكية مسجل تسجيل عقاري أو سند المستفدين إيجار محدد المدة وفى جميع األحوال ال وحماية لقدرة النادي تقل المساحة الكلية للنادي عن 15000 على توفير المكان متر مربع ( خمسة عشر الف متر مربع) المناسب للقيام بنشطاته علي االقل المادة _ تقنين وتنظيم حق النادي في تأسيس يتم اشهار األندية الرياضة بصفه مؤقتة اذا تخلف عن تحقيق احد الشروط عدا شرط المقر فروع تابعة له وتكون مدة االشهار المؤقت سنة واحدة ويمكن تجديده لمره واحده فقط. مادة للنادي أن ينشئ فروعا ً له بعد موافقة مجلس اإلدارة والجمعية العمومية ،بذات الشخصية المعنوية للنادي األصلي بالئحة خاصه يقترحها مجلس إدارة النادي األصلي وتعتمد بموافقة الجمعية العمومية للنادي.
الباب السادس الممارسات الرياضية الخاصة الفصل األول احكام عامة كما هو و يستحدث المواد المقابلة
مواد مستحدثة مادة ترعي وزارة الرياضة كل ما يتعلق بالممارسة الرياضية وذلك بالتنسيق مع الهيئات والمؤسسات الحكومية وغير الحكومية في إعماال لنص المادة 84 سبيل خدمة المجتمع المصري واالرتقاء به. من الدستور الذي تنص مادة وتؤكد أن الرياضة حق للجميع للمؤسسات والهيئات والشركات تخصيص وتأتي تلك المواد محققة وقت مناسب للممارسة الرياضية لجميع لنص المادة العاملين بها دون تمييز وتوفير البرامج الرياضية التي تتناسب مع طبيعة العمل بها. مادة تمنح المدارس والجامعات بكافه أنواعها تخفيضا ً يحدده الوزير المختص بالرياضة عند استخدام المالعب والمنشآت بالهيئات الرياضية. وتلتزم المؤسسات التعليمية بتخصيص الوقت المناسب بعد اليوم الدراسي والعطالت االسبوعية لممارسة الرياضة لطالبها . مادة تخصص الدوله ميزانيه للصرف على الممارسة الرياضية والعاملين بها. مادة تلتزم الجهة المختصة بإنشاء المجتمعات العمرانية والتجمعات السكنية الجديدة بالدولة بتخصيص مساحات مناسبة وكافية للممارسة الرياضية العامة بما يتناسب مع الكثافة السكانية في هذه التجمعات العمرانية وذلك بالتنسيق مع وزارة الرياضة. مادة وضع خطه منهجيه لحصص التربية الرياضية ضمن المناهج التعليمية المختلفة لمراقبة تفعيلها من الجهة االداريه المختصه يحق للرياضيين استغالل المالعب واالماكن المخصصه للرياضه وللرياضيين فى ذات المدارس والجامعات عقب اليوم الدراسى.
الفصل الثانى اكتشاف ورعاية الموهوبين كما هي تستحدث المواد المقابلة
مواد مستحدثة مادة يضع الوزير المختص بالرياضة بالتعاون مع اللجنة االولمبية المصرية واالتحادات الرياضية استراتيجية طويلة المدى تتضمن التخطيط لمنظومة مشروعات ثابتة ومطورة الكتشاف وتنمية الموهوبين رياضيا ً لمختلف المراحل العمرية وصوال الى العالمية. ومتابعة كافة المشروعات وبرامج الموهوبين رياضيا ً التي تقدمها كافة مؤسسات الدولة. وتوفير الميزانية المخصصة لهذا الغرض. مادة على االتحادات الرياضية وفروعها اعداد مشروعات قومية الكتشاف الموهوبين انشاء لجان متخصصة مركزية وفرعية للبراعم والناشئين وتستقل بميزانية يحددها مجلس ادارة االتحاد.والتنسيق مع مدرسة الموهوبين . مادة يتم تطوير وهيكلة مدرسة الموهوبين رياضيا ً بالقاهرة لتصبح مدرسة الموهوبين المركزية تُنشأ بكل محافظة اواقليم مدرسة للموهوبين رياضيا ً بالتعاون مع الوزارات المعنية مثل (وزارة التربية والتعليم -وزارة الدفاع) لضم افضل العناصر الموهوبة رياضيا كما تقوم وزارة الرياضة بالتعاون مع الوزارات والهيئات المعنية بعمل البروتوكوالت الالزمة لتسهيل التعاون علي ان يتم انشاء مجلس امناء للموهوبين رياضيا يتبع وزير الرياضة المختص وتحدد اختصاصاته وشئونه الالئحه التنفيذيه مادة
إعماال لنص المادة 84 من الدستور الذي تنص وتؤكد على اكتشاف ورعاية الموهوبين رياضيا
تلتزم وزارة الرياضة بالتنسيق مع الوزارات المعنية واللجنة االولمبية واالتحادات الرياضية ومجلس االمناء بوضع اللوائح التنفيذية ،وتقديم البرامج الفنية ،وتوفير اإلستادات والمالعب والصاالت ،وتوفير كافة المنشآت واالمكانات المادية والبشرية واللوجستية. مادة تُنشأ مراكز للموهوبين والموهبات رياضيا للبراعم والناشئين في الرياضات المختارة والمنفذة وفي جميع المحافظات وتتحدد اعداد المراكز في كل محافظة طبقا لمساحة المحافظة وعدد سكانها واعداد المدارس بها. مادة تشكل وزارة الرياضة لجنة لتسويق الالعبين المنتمين لمشروعات اكتشاف الموهوبين رياضيا. يتم ضمان حق الرعاية في عقود تسويق الالعبين الموهوبين رياضيا في انتقاالتهم الحقا في مراحل حياتهم الرياضية كالعبين ولمدارس الموهوبين حق االشتراك في انشطة ومسابقات المحترفين بالصيغة التي تقررها القوانين واللوائح الرياضية المحلية والدولية ووفق القانون الحالي. مادة يجوز انشاء مراكز خاصة للموهوبين رياضيا ً من المعاقين بحسب نوعيات ودرجات اعاقتهم وبما يتواكب مع لوائح وتخطيط اللجنة البارالمبيه المحلية والدولية. الباب الثامن االستثمار في المجال الرياضي تستبدل مواد الفصل بالمواد المقابلة
المواد البديلة المستحدثة مادة للهيئة الرياضية الخاضعة ألحكام هذا القانون انشاء شركات تساهم فيها الهيئة واعضائها والمستثمرون وطرح االسهم للجمهور وتداولها فى البورصة وفقا للقواعد واالحكام القانونية المنظمة لهذا الشأن وذلك فى االنشطة المرتبطة بنشاطها الرياضى على أن
المواد البديلة تأتي أكثر وضوحا وتخصيصا لجهات االستثمار الرياضي
يراعى ذلك فى اللوائح الداخلية للهيئات خاصة المجاالت التالية -: -1االستثمارالسياحي الرياضي -2االعالم والقنوات الفضائية الرياضية -3استثماركافة أصولها المادية والمعنوية والعقارية -4والتسويق والترويج الرياضي -5أكاديميات االلعاب وادارة وتشغيل المنشآت الرياضية -6االستثمار فى مجال النقل الرياضى -7االستثمار فى مجال االمن الرياضى -8االستثمارفى مجال وكالت االعالن -9االستثمارفى مجال الترويح الرياضى وفى كافة المجاالت المرتبطة والمستحدثة باالستثمار الرياضى -10االستادات والمدن والمنتجعات الرياضية والمالهى الرياضية -11االستثمار فى مجاالت الصناعات الرياضية والتى تتمثل فى المجاالت التالية-: -1صناعة المالبس الرياضية -2صناعة الدارجات واالدوات الرياضية -3صناعة النجيل الصناعى -4صناعة االحذية الرياضية والشنط الرياضية -5صناعة االجهزة الرياضية أ -يتم إختيار أعضاء مجلس إداة الشركة الممثلين لنسبة مساهمة النادي عن طريق مجلس إدارة النادى ولمجلس إدارة النادى الحق فى إختيار من يمثله فى مجلس إدارة الشركة وفقا لنسبة مساهمته علي أال تقل حصة مساهمة النادي في رأس مال الشركة نسبة %51سواء عند تأسيس الشركة أو لدي زيادة رأسمالها،علي أن يتم تخصيص نصف النسبة المتبقية من رأس مال الشركة في االكتتاب العام أو الخاص . ب -يحق للشركة استغالل اسم النادي ومالعبة ومنشاته والعالمات الخاصة بالنادي وفق للشروط والقوانين واللوائح والعقود المنظمة لذلك. ج -ال يحق للشركة التدخل في ممتلكات
وتنظيمه
النادي واصوله بأي نوع من التعامالت من بيع أو رهن أوغيره. د -ويجوز إنشاء أندية في شكل شركات مساهمة رياضيه طبقا لقانون الشركات بشرط أن تنشأ لالستثمار في المجاالت الرياضية . مادة تلتزم الشركات بكافة القواعد التأمينية لقواعد اشهار الشركات المعمول بها بهيئة االستثمار واليبالغ فى ذلك فى جهة معنية اخرى ويحق للجهات المعنية ان تفرض رسوما بما ال يعيق حركة االستثمار الرياضى مقابل التصريح بالمزاولة للنشاط وقانونية الهيئة او الشركة المشهرة ويتمثل ذلك فى الوزارة المختصة ونقابة المهن الرياضية وذلك بحد أقصى 10000جـ ( عشرة أالف جنيه ) وحد أدنى 5000جـ ( خمسة االف جنيه )لكليهما مقابل التسجيل واالشهار ومزاولة النشاط او النسبه التي تحددها الئحة النظام االساسي للهيئه الرياضيه. مادة الهيئات الرياضية فى احكام هذا القانون هو كافة الهئيات الرياضية التي تؤسس شركات الدارة احد االنشطة الرياضية سواء انشطة متعددة او نشاط واحد ,شريطة ان يكون تاسيس هذه الشركات وفقا لمعايير ونظم االحتراف التي تحددها االتحادات الدولية المعنية بااللعاب الرياضية الممارسة داخل الهيئة الرياضية. يراعى فى أحكام هذا القانون عدم االخالل باحكام قانون الشركات المساهمة وشركات التوصية باالسهم والشركات ذات المسئولية المحدودة الصادر بالقانون رقم 159لسنة 1981وقانون ضمانات حوافزاالستثمارالصادربالقانون 8لسنة 1997وقانون راس المال الصادربالقانون رقم 95لسنة 1992واى تعديالت تطرأ على هذه القوانين. مادة على شركات الخدمات الرياضية موافاة الجهة االدارية المركزية بميزانياتها وحساباتها الختامية فى موعد اقصاه ثالثة اشهر من
تاريخ انتهاء السنة المالية للشركة ومراعاة االلتزام بالقواعد التي تضعها الجهة االدارية المركزية الحكام الرقابة على ايرادتها ومصروفاتها ,وتلتزم هذه الشركات بمراعاة معايير المحاسبة المصرية عند قيامها باعداد قوائمها المالية وحساباتها الختامية. مادة اليجوز الجمع بين عضوية مجلس ادارة الهيئة الرياضية وادارة الشركه المنشأة الدارة نشاط استثماري في نفس الهيئة الرياضية. مادة ال يجوز للهيئات الخاضعة الحكام هذا القانون الدخول فى مراهنات اوفى مضاربات فى االوراق المالية ,كما اليجوز السماح بادخالها الخمورداخل مقارهذه الهيئات . ويجوزللهيئات الخاضعة الحكام هذاالقانون جمع المال من الجمهوروذلك بعد موافقةالجمعية العمومية واخطارالجهة االدارية المختصة. مادة تسرى احكام قانون شركات المساهمة وشركات التوصية باألسهم والشركات ذات المسئولية المحدودة ,المشاراليه فى لم يرد بشأنه نص خاص في هذا الباب .
باب :حقوق البث التلفزيونى والرعاة
أبواب مستحدثة
مادة الهيئة الرياضية هي وحدها صاحبة الحق في المحتوى الخاص بالمنتج التابع لها وتحدد الجمعيات العمومية لالتحادات الرياضية كيفية توزيع عائد بث المحتوى لكل مسابقة من مسابقاتها وكيفية طرحه بمراعاة الطرق المقررة قانونًا في هذا الشأن ،وبشرط أال تزيد فترة التعاقد في عقود بث البطوالت الحصرية على الثالث سنوات بالنسبة للدوريات التي تقام كل عام ،وأال يشمل التعاقد العديد من البطوالت بما يعزز المنافسة ويحول دون االحتكار حماية لمصالح الجمهور. وال يجوز ألي هيئة رياضية مشهرة وفقًا
_ الباب المستحدث يهدف الى تنظيم حق البث والرعايا _ تحديد جهات االختصاص في منح تصريح البحث من عدمه _ تنظيم الحق في تأسيس
ألحكام هذا القانون أن تمنع بث محتوى منتجها القنوات الفضائية الرياضي على قنوات التليفزيون المصري الرياضية التابعة (األرضي). للمؤسسات الرياضية مادة ال يجوز إذاعة محتوى منتج رياضي لهيئة رياضية على القنوات الفضائية سواء كان هذا المحتوى بصورة كاملة أو أجزاء منه إال بموجب موافقة مسبقة من الهيئة أو عقد مكتوب. مادة يجوز لألندية واالتحادات الرياضية تأسيس قنوات فضائية أو إذاعية لبث المنتج الرياضي الخاص بهم وفق القواعد واألحكام وبمراعاة القوانين المعمول بها في هذا الشأن ،كما يجوز ألكثر من نادي أو أكثر من اتحاد أن يشتركوا في تأسيس قنوات فضائية أو إذاعية لبث المنتج الرياضي الخاص بهم.
باب :االعالم مادة يصدر الوزير المختص بالرياضة بالتنسيق مع
كافة الجهات المعنية بالرياضة واالعالم ميثاق شرف رياضي اعالمي.
مادة
يحظر عرض مواد إعالمية رياضية التي
تتضمن بث و إثارة العنف والتعصب كما يحظر تعليق الالفتات المسيئة والتي تتضمن
إيحاءات سياسية أو دينية والتي يترتب عليها إثارة الرأي العام واإلضرار باألمن القومي.
_ ينظم الباب سياسة االعالم والدعايا والقضايا التي يجوز تداولها اعالميا وصحفيا بما يحفظ خصوصية حياة الرياضين
باب :التأمين الرياضى مادة التأمين الرياضي يقصد به مظلة تأمينية تهدف إلى إقرار حماية مالية للرياضيين ضد المخاطر الصحية الناتجة عن الممارسة الرياضية للرياضيين ،ودون اإلخالل بأحكام القانون المعمول به في هذا الشأن، على أن تحدد الئحة النظام األساسي للهيئة الرياضية نسب التأمين ،المبالغ المستحقة لذلك ،أنواع المخاطر الصحية الناتجة عن الممارسة الرياضية
يهدف الباب الى اقرار وتنظيم التامين الرياضي للرياضيين نتيجة المخاطر الصحية التي يتعرضون لها وتحديد جهة وضع القواعد المنظمة للتأمين
باب :البحث العلمى مادة
تشكيل اللجنة العليا للبحوث الرياضية برئاسة
الوزير المختص بالرياضةورئيس اللجنه االولمبيه المصريه وعضوية كالً من: -أربعة من أساتذة الجامعات.
ثالثة من ذوي الخبرات الرياضية. -أستاذ قانون.
ممثالً عن و ازرة الرياضة.مادة
تهدف اللجنة المشار إليه بالمادة السابقة إلي
وضع السياسات والخطط اإلستراتيجية العلمية
والتي تخدم الرياضة والرياضيين و إجراء
البحوث العلمية التربوية الخاصة باالنتقاء
الرياضي بكافة اعمارها وانواعها
وذوي االحتياجات الخاصة ووضع الدراسات المتعلقة بالمعايير العلمية لالختيار القادة
القائمين على الشئون الرياضية وفقاً لألحدث األساليب العلمية بالتنسيق مع الجهات البحثية ذات الصلة باألبحاث العلمية
يهدف الباب الى توجيه النظر الى االهتمام بالبحث العلمي الرياضي وتنظيمه وتعظيم االستفادة منه لتطوير ورفع كفاءة المنظومة الرياضية بجمهورية مصر العربية
الرياضية
الباب التاسع العقوبات
مواد مستحدثة مادة
كما هي و تستحدث المواد المقابلة
مع عدم االخالل بأي عقوبة أشد في قانون اخر يعاقب بالحبس لمدة سنة وبغرامه التقل عن عشرة االف جنيه وال تتجاوز مائة الف جنيه أو بأحدي هاتين العقوبتين كل من تعمد االشارة الى عقوبات التالعب في انتخابات الهيئات الرياضية أو هامة لم يكن مشار اثبات بيانات على غير الحقيقة بها. اليها بنص القانون مادة يعاقب بالحبس مدة ال تزيد على شهر وبغرامة ال تقل عن ألف جنيه وال تزيد على خمسة آالف جنيه أو بإحدى هاتين العقوبتين كل من هدد رئيس أو أحد أعضاء لجان انتخاب مجالس إدارة الهيئات الرياضية بقصد منعه من أداء العمل المكلف به. مادة يعاقب بالحبس مدة ال تزيد على سنة وبغرامة ال تقل عن عشرة آالف جنيه وال تزيد على عشرين ألف جنيه كل من اختلس أو أخفى أو أتلف أي أوراق تتعلق بانتخاب مجلس إدارة هيئة رياضية بقصد تغيير الحقيقة في االنتخاب أو بقصد إعادة االنتخاب أو تعطيله. مادة يعاقب بالحبس مدة ال تقل عن ستة أشهر وبغرامة ال تقل عن عشرين ألف جنيه وال تزيد على خمسين ألف جنيه أو بإحدى هاتين العقوبتين: أوالً :كل من استعمل القوة أو العنف أو التهديد لمنع شخص من اإلدالء بصوته في انتخاب مجلس إدارة هيئة رياضية أو أكرهه على اإلدالء بصوته على وجه معين. مادة يعاقب بالحبس مدة ال تقل عن سنة وبغرامة ال تقل عن عشرة االف جنيه وال تزيد على ثالثين الف جنيه او باحدى العقوبتين كل من دخل او
حاول الدخول الى مكان النشاط الرياضى او اى هيئة او منشاة ,ولو فى غير نشاط رياضى وهو فى احدى الحاالت التالية_: حائزا ً او محرزا ً او متعاطيأ مسكرا او -1 مخدرأ حائزا ً او محرزا اللعاب نارية او -1 مادة حارقة او قابلة لالشتعال او صلبة او اى اداة يكون من شأن استخدامها ايذاء الغير او االضرار بالمنشأت او المنقوالت. مادة يعاقب بالحبس مدة ال تقل عن سنتين وبغرامة ال تقل عن خمسين الف جنيه وال تزيد على مائة الف جنيه او باحدى هاتين العقوبتين كل من استخدم القوة او العنف او التهديد او الترويع ضد العب او حكم او احد اعضاء االجهزة الفنية او االدارية للفرق الرياضية او احد اعضاء مجالس ادارة الهيئات الرياضية لحمله على االمتناع عن المشاركة فى النشاط الرياضى او بغرض التاثير على نتيجته لصالح طرف دون اخر. ويعاقب على الشروع فى ارتكاب هذه الجرائم بعقوبة الجريمة التامة. مادة يعاقب بالحبس مدة ال تزيد على ثالثة شهور وبغرامة ال تقل عن عشرة آالف جنيه وال تزيد على عشرين ألف جنيه أو بإحدى هاتين العقوبتين: -1كل من حاز أو أحرز أو اشترى أو باع أو سلم أو نقل منشطات رياضية وكان ذلك بقصد االتجار أو أتجر فيها بأية صورة ،وذلك في غير األحوال المصرح بها قانونًا. -2كل من قدم للتعاطي بغير مقتضى منش ً طا رياضيًا إلى العب أو ممارس رياضي. كل من ُرخص له في حيازة -2 المنشطات الرياضية الستعمالها في غرض معين وتصرف فيها بأي صورة في غير هذا الغرض مادة يعاقب بالحبس مدة ال تقل عن ثالثة شهور وال تزيد على ستة شهور وبغرامة ال تقل
عن عشرة آالف جنيه وال تزيد على عشرين ألف جنيه أو بإحدى هاتين العقوبتين كل من قام بإعطاء حيوان منشط رياضي غير مصرح به في مسابقة رسمية ينظمها أحد االتحادات الوطنية أو الدولية ولو وقعت الجريمة خارج مصر متى تعلقت بالعب أو فريق أو منتخب مصري. مادة يعاقب بغرامة ال تقل عن عشرة آالف جنيه وال تزيد على عشرين ألف جنيه كل من ُرخص له في االتجار في المنشطات الرياضية ولم يمسك الدفاتر المنصوص عليها في هذا القانون. مادة يعاقب بالحبس والغرامه ال تقل عن الف جنيه وال تتجاوز عشرة االف جنيه كل من زاول مهنة وكيل االعبين ومدرب أو اداري بدون موافقة الهيئات الرياضيه المعنيه بذلك ونقابة المهن الرياضية .