التقريــر الثامن ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
مشترك
جمهورية مصر العربية مجلس النواب ــــــــــــــــ
الفصل التشريعى األول دور االنعقاد العادى الثانى ــــــــــــــــ
اللجنة المشتركة من لجنة الخطة والموازنة ومكتب لجنة الشئون االقتصادية ــــــــــــــــ
األسزبذ الدكزور /رئيس جملس الىواة
تحيةةطيبي ةةط..يو ع ة ،فأتشر ب نررأن ألررام كمررمعاتذم ،ر ىر ،تق م ر
كجن ررا كوطر ررا ة ك ة بنر ررا ة ذتر ررق كجنر ررا كش ر ر ةن كحذة ررا نأملةك ررا نم ررنا ررن أ
كلجنررا ك شررت ذا ررن
لت ررعاما ،عر ررن ش ر ر ةع لر ررعنةن قر ررام ر ررن
رراا ك ررنعاما ة كحم ررعنعو كوع ررا ة كةح ررا و و كط ررعن
كوعص إكى كوبنا كعع ا كلاةكا ،ن جعء كتفضل نع ضو على ك جلس ك ةل . ةلا وتع ني ذتق كلجنا ق ً أ لمعً ،ة كمرما كنع رق /معمر ع ر ،قر ً حتمعطمرعً ،كيرع
فمو أ عم ك جلس.
وتفضلوا بقبول ف ائق االحترام والتقدير،،، رئيس اللجىخ ادلشرتكخ
7132/6/31
أ.د /حسني عيسى
رقرير
اللجىخ ادلشرتكخ مه جلىخ اخلطخ وادلوازوخ ومكزت جلىخ الشئون االقزظبديخ
عه مشروع قبوون مقدم مه احلكومخ ثأيلولخ وسجخ مه أرطدح الظىبديق واحلسبثبد اخلبطخ والوحداد ذاد الطبثع اخلبص إىل اخلساوخ العبمخ للدولخ ررررررررر
أحعل ك جلس نجلمتو ك عقةاا مةم إلثنمن ك ة فا 37ن مةنمة 7132إكى كلجنا ك شت ذا ن كجنا كوطا ة ك ة بنا ة ذتق كجنا كش ةن أ
لت عاما ش ةع لعنةن قام ن كحذة ا نأملةكا نمنا ن
اا ك نعاما ة كحمعنعو كوع ا ة كةحا و و كطعن
ة عا ا تق م عنو مع ض على ك جلس ك ةل . ةلا عقاو كلجنا جت عععً كنظ ه في
ة كمعاا:
كاذتة /ح ا أح ا عمط-
و كتع مخ ،حض ه ألمتع /ع ة كجع حي ةبم
نع ق ةبم
-أح ا ذةجعك
ك عكما
ك عكما كش ةن كوبنا كعع ا.
نع ق ةبم
ح ا عنا كفتعح عنا ك عطي
كوعص إكى كوبنا كعع ا كلاةكا ،كا متو
ك عكما كلممعمعو ك عكما.
مس لطعع ك ة بنا كعع ا نةب ا ك عكما.
ى ةلا متععاو كلجنا أحذعم كامتة ،ة كال حا كا ولما ك جلس كنة ق ،ذ ع طلعو على: -لعنةن كيم عو كعع ا ك عا نعكق
نقعنةن لم 63كمنا .3661
كقعنةن لم 31كمنا 3621نشأن ك ة بنا كعع ا كلاةكا ةتعامالتو.ةننعء علمو تع ض كلجنا تق م ىع فم ع ملي: ً
أويلا-يمق مط:ي ي تنص ك عاا ( )71ن كقعنةن لم 31كمنا 3621نشأن ك ة بنا كعع ا كلاةكا على أنو "مجةب نق
ن
مس كج ية ما إنشعء
نعاما تو ص فميع ة ا عمنا
كل ناةا ة بنا وع ا طنقعً كلقة عا ة ألحذعم ك ن ةص علميع في ى متعلا نتنفم أحذعم ى
ةكي أنش و في
كقعنةن كقة عا كوع ا نعك ؤممعو كعع ا".
متوا عو حااا ،ةمعا
كقعنةن ،ةمم ي نشأنيع فم ع
كعاما ن ك نعاما كوع ا ذأةعما ة بما في كةب و ة كيم عو كعع ا
ةةحا و إلا ا ك حلما ن ةجق لة نمن ةل و ج ية ما ةةب ما ةل و حعفظمن نياب متث ع ح ملتيع في تحممن كوا عو كتي تقا يع كةب و ة كيم عو كعع ا ةةحا و إلا ا ك حلما ك نعاما اةن أن تاول وبمنا كاةكا ةاةن أن مذةن كيع أما عاللا نعك ة بنا كعع ا كلاةكا.
2
عحنا ى ه
ةفي ضةء طعكعا أ
اا ك نعاما ة كحمعنعو كوع ا ن فا شي ما تنمن تنع ي أ
اا نعضيع
ن ع مجعةب حتمعجعو لمع يع نعكاة ك نةط نيع ،ة كك في كةلو ك ي تععني فمو كوبنا كعع ا كلاةكا ن عجب في ة اىع ،أل كطعن
ك ي اعع إكى ك طعكنا نا ج ك نعاما ة كحمعنعو كوع ا ة كةحا و و
كوعص نعكذع ل نعك ة بنا كعع ا كلاةكا
ع مت تق علمو أملةكا ة اىع نعكذع ل كلوبنا كعع ا
قعنل تح ل كوبنا كعع ا كلاةكا تذعكمب إا تيع ةتشغمليع.
ثاني ا:يفمسفطيمشروعيالقانونيالمعروض :ي ا
كقعنةن لم 8كمنا 7136ن نط ك ة بنا كعع ا كلاةكا كلمنا ك عكما 7132/7136تض نعً
نص ك عاا كععش ا نو ة كتي لضو نأملةكا نمنا %33ن ج لا إلم ا و كشي ما كل نعاما
ة كحمعنعو كوع ا ة كةحا و و كطعن
كوعص كلوبنا كعع ا كلاةكا عتنع ً ن ،7136/2/3ة كك
ع كم تذن كة حيع ك عت اا تنص على نمنا أعلى ن كك ،فم ع عا حمعنعو ك ش ةععو كنحثما
ة كتعلم ما ة ك ش ةععو ك ةكا ن ك نح ة تفعلمعو كاةكما ة كتن ععو ة ش ةععو إلمذعن ةمتم تة ما ى ه كنمنا والل و ما عش مة عً على ألذث ك فتةح كي
كغ ض نعكننك ك ذبي ك
ن كشي
جت ععي،
كتعكي كلتح مل إكى كحمعق
ي كاعم ة ا ك ة بنا كعع ا كلاةكا ،ةفي حعكا عام كتبم
كجيعو نعكتة ما م وص كةب ا ك عكما نو م ى ه كنمنا ن حمعنعتيع. ةنظ ً كتنع ي أ
اا ى ه ك نعاما ة كحمعنعو في كةلو ك ي تععني فمو كوبنا كعع ا كلاةكا ن
عجب في ة اىع ،فقا تم إعا ا ش ةع كقعنةن ك ع ةض نحمث مقضي نأملةكا نمنا ن أ ك نعاما ة كحمعنعو كوع ا ة كةحا و و كطعن
اا
كوعص إكى كوبنا كعع ا كلاةكا في تع مخ كع ل
نو كاعم ة ا ك ة بنا كعع ا كلاةكا ةفا ش ح ثالثا تتفعةو فم ع نمنيع نحمق ك
ما كقع م كاى م معن
ى
كقعنةن ن ع مض ن تعظمم ك ة ا ،ةتحقما كتنعمق نمن كنمنا كتي تؤةل كلوبنا كعع ا ةلم ا
ك
اا كقع ا حعكمعً
ما كقع م ةلو كع ل نأحذع و ( كح ملا ك تةلعا ن ش ةع كقعنةن ةفا أل
نحة 1لمع و جنمو).
ثالثيا-يالمالمحياألساسيطيلمشروعيالقانونيالمعروض :ي ا
ش ةع كقعنةن ك ع ةض تض نعً أ نعا ة ا ،أحذع يع ذ ع ملي:
حااو ك عاا ألةكى كنمنا كتي تؤةل كلوبنا كعع ا كلاةكا ن أل
حمعق أة ةحاا في تع مخ كع ل ني %3 -ن أل
%31 -ن أل
اا كننذما كذل
كقعنةن ،ةك ا ة حاا ،ة كك على كنحة آلتي:
اا كتي تبما على 71لمةن جنمو ة تجعةب 31لمةن جنمو.
اا كتي تبما على 31لمةن جنمو ة تجعةب نلغ 311لمةن جنمو. 3
ناةا أة
اا كتي تبما على نلغ 311لمةن جنمو.
%33 -ن أل
كوعص
متثنعء ن ألحذعم ك نظ ا كل نعاما ة كحمعنعو كوع ا ة كةحا و و كطعن ة كك ً نةحا و كجيعب إلا ي كلاةكا ةةحا و إلا ا ك حلما ة كيم عو كعع ا ةغم ىع ن ألشوعص عتنع ما كعع ا ،ة مم ي تح مل ى ه كنمق على كجيعو آلتما:
-حمعنعو ك ش ةععو كنحثما ك ةكا ن ك نح ة تفعلمعو كاةكما ة كتن ععو.
حمعنعو ك متشفمعو كجع عما ة إلا و ك حما ة ك متشفمعو ة نعاما تحممن كوا عوك حما نيع ،ة نعاما ك ععما ك حما ة جت ععما كلعع لمن. ش ةععو إلمذعن
-
جت ععي.
نمن ع أكب و ك عاا كثعنما كجيعو ك شع إكميع نعك عاا ألةكى كمعنا إلشع ا إكميع نتة ما لم ا كنمق ك ن ةص علميع نيع والل و ما عش مة عً على ألذث كحمعق ك فتةح كي
كغ ض نعكننك ك ذبي ك
ن تع مخ كع ل ني
كقعنةن إكى
ي كاعم ة ا ك ة بنا كعع ا كلاةكا ،ةفي حعكا عام
كتبم ى ه كجيعو نعكتة ما م وص كةب ا ك عكما نو م ى ه كنمنا ن كحمعنعو ك و
ا ك كك
نعش ا. اا أي ن ى ه ك نعاما ة كحمعنعو كوع ا ة كةحا و و كطعن
كوعص
ةفي حعكا نفع أ
والل كفت ا ك تنقما ن كمنا ك عكما كحعكما 7132/7136تلتبم ةب ا ك عكما نتاعم يع ن ع
مجعةب
ك نلغ ك ي تم متقطععو ن ذل نيع ن ةجق ى
كقعنةن.
متثنعء ن ألحذعم أ ع ك عاا كثعكثا فقا أجعبو كلملطا ك وت ا نعا ة فقا ةبم ك عكما ة ً ك نظ ا كع ل ك نعاما ة كحمعنعو كوع ا ة كةحا و و كطعن كوعص ،متوا م كفة ض ك ت ذ ا
في أحا ك نعاما ة كحمعنعو كوع ا ة كةحا و و كطعن ةن ع
نشعطو.
كوعص كتغطما كعجب في حمعق آو
مؤث على لمعم ك ناةا أة كحمعق كوعص أة كةحاا و كطعن كوعص ك نقةل نو ن نعش ا
ةتوتص ك عاا ك نعا ننش ى
كقعنةن في كج ماا ك م ما ةتع مخ كع ل نو.
ار عيا-يالتع يالتيالتييأجرتهايالمجنط :ي لع و كلجنا نح ب عنع ا " كع ل ني
كقعنةن" ةتحاما تع مخ 7132/4/33ننص كفق ا ألةكى ن
ك عاا ألةكى نحمث م نح ن يع ذعكتعكي "مؤةل كلوبنا كعع ا كلاةكا نمنا ن أل ناةا أة حمعق أة ةحاا في تع مخ ،7132/4/33ةك ا ة حاا."....،
4
اا كننذما كذل
ة كك كلحفعظ على أ
ك م ما ةناء كع ل نو.
اا ى ه كحمعنعو ن كتناما كحمن
اة
كقعنةن ةنش ه في كج ماا
ذ ع أضعفو كلجنا ش محا أةكى نحمث تتض ن ك عاا ك شع إكميع معنقعً أ ن ش ح على كنحة
كتعكي:
%3ن أل %3 -ن أل
اا كتي تبما على 3الممن جنمو ة تجعةب نلغ 71لمةن جنمو.
اا كتي تبما على 71لمةن جنمو ة تجعةب نلغ 31لمةن جنمو.
%31 -ن أل
اا كتي تبما على 31لمةن جنمو ة تجعةب نلغ 311لمةن جنمو.
%33 -ن أل
اا كتي تبما على 311لمةن جنمو.
ى ةلا أو كلجنا إضعفا كش محا ألةكى ننمنا %3ة كك حتى ة ك نعاما ة كةحا و ألذث
توض نعض ى ه كحمعنعو
ن متثنعء حمث جعء نعكفق ا ألوم ا ن ى ه ك عاا كحمعنعو ة ك نعاما
ة ك ش ةععو ك متثنعا ن كقعنةن.
والمجنط يإذ يتوافق يعمى يمشروع يالقانون يالمعروض يكما يع لته ،يترجو يالمجمس يالموقر يالموافقطي
عميهي الصيغطيالمع لط .ي
رئيس اللجىخ
ي/6/31ي1037
أ.د /حسني عيسى
5
جــدول مقــــبرن الىض يف مشروع القبوون كمب وافقذ عليً اللجىخ
الىض يف مشروع القبوون كمب ورد مه احلكومخ
مشروع قبوون ثأيلولخ وسجخ مه أرطدح الظىبديق واحلسبثبد اخلبطخ والوحداد ذاد الطبثع اخلبص إىل اخلساوخ العبمخ للدولخ رررررررررررررررررررررررررررررررررررررررررررر
قرار رئيس جملس الوزراء مبشروع قبوون ثأيلولخ وسجخ مه أرطدح الظىبديق واحلسبثبد اخلبطخ والوحداد ذاد الطبثع اخلبص إىل اخلساوخ العبمخ للدولخ رئيس جملس الوزراء نعا طالع على كامتة ؛ ةعلى لعنةن كيم عو كعع ا ك عا نعكقعنةن لم 63كمنا 3661؛ ةعلى كقعنةن لم 31كمنا 3621نشأن ك ة بنا كعع ا كلاةكا؛ ةنعا ة فقا جلس كةب ء، ةننعء على ع تآه جلس كاةكا. ً قرر مشروع القبوون اآلري وظً ،يقدم إىل جملس الىواة
نعمم كشعق مس كج ية ما قرر جملس الىواة القبوون اآلري وظً ،وقد أطدروبي: (ادلبدح األوىل)
(ادلبدح األوىل)
رتثنعء ر ررن ألحذ ر ررعم ك نظ ر ررا كل ر ررنعاما ة كحم ر ررعنعو كوع ر ررا متثنعء ن ألحذعم ك نظ ا كل نعاما ة كحمرعنعو كوع را ة كةحرا و م ر ر ً ً و كطررعن كوررعص نةحررا و كجيررعب إلا ي كلاةكررا ةةحررا و إلا ا ة كةحر ررا و و كطر ررعن كور ررعص نةحر ررا و كجير ررعب إلا ي كلاةكر ررا ك حلمررا ،ة كيم ررعو كعع ررا ةغم ىررع ررن ألشرروعص
مؤةل كلوبنا كعع ا كلاةكا نمرنا رن أل
عتنع مررا كعع ررا ،ةةحررا و إلا ا ك حلمررا ،ة كيم ررعو كعع ررا ةغم ىررع ررن ألشرروعص
راا كننذمرا كذرل
رناةا أة
عتنع مررا كعع ررا ،مررؤةل كلوبنررا كعع ررا كلاةكررا نمررنا ررن أل
حمررعق أة ةحرراا فرري تررع مخ العمةةبي هةةذايالقةةانون ،ةك ر ا ة حرراا ،ة كررك كننذما كذل 6
رراا
ناةا أة حمعق أة ةحاا في ترع مخ ،1037/4/31
الىض يف مشروع القبوون كمب وافقذ عليً اللجىخ
الىض يف مشروع القبوون كمب ورد مه احلكومخ
ةك ا ة حاا ،ة كك على كنحة آلتي:
على كنحة آلتي:
%3يمنياألرص ةيالتييتزي يعمىي 1يماليينيجنيهيوليتجاوزي %3 -ن أل
اا كتي تبما على 71لمةن جنمو ة تجعةب نلغ %3 -ن أل
31لمةن جنمو.
%31 -ن أل
م مغي10يمميونيجنيه. نلغ 31لمةن جنمو.
اا كتي تبما على 31لمةن جنمو ة تجعةب %31 -ن أل
نلغ 311لمةن جنمو.
%33 -ن أل
اا كتي تبما على نلغ 311لمةن جنمو.
%33 -ن أل
حمررعنعو ك ش ر ةععو كنحثمررا ك ةكررا ررن ك ررنح ة تفعلمررعوكاةكما ة كتن ععو.
حمر ر ر ر ر ر ررعنعو ك متشر ر ر ر ر ر ررفمعو كجع عمر ر ر ر ر ر ررا ة إلا و ك ر ر ر ر ر ر ررحماة ك متش ر ررفمعو ة ر ر ررنعاما تحمر ر ررمن كور ر ررا عو ك ر ر ررحما نير ر ررع، جت ععي.
حمعنعو ك ش ةععو كنحثما ك ةكا ن ك نح ة تفعلمعوكاةكما ة كتن ععو.
حمر ر ر ر ررعنعو ك متشر ر ر ر ررفمعو كجع عمر ر ر ر ررا ة إلا و ك ر ر ر ر ررحماة ك متش ررفمعو ة ررنعاما تحم ررمن كو ررا عو ك ررحما ني ررع،
-
7
اا كتي تبما على نلغ 311لمةن جنمو.
ة مم ي حذم كفق ا ألةكى ن ى ه ك عاا على ع مأتي:
ة نعاما ك ععما ك حما ة جت ععما كلعع لمن. ش ةععو إلمذعن
اا كتي تبما على 31لمةن جنمو ة تجعةب
نلغ 311لمةن جنمو.
ة مم ي حذم كفق ا ألةكى ن ى ه ك عاا على ع مأتي:
-
اا كتي تبما على 71لمةن جنمو ة تجعةب
ة نعاما ك ععما ك حما ة جت ععما كلعع لمن. ش ةععو إلمذعن
جت ععي.
الىض يف مشروع القبوون كمب ورد مه احلكومخ
الىض يف مشروع القبوون كمب وافقذ عليً اللجىخ
(ادلبدح الثبويخ)
(ادلبدح الثبويخ) ي
تلتبم كجيعو ك شع إكميع نعك رعاا ألةكرى رن ىر
كقرعنةن نتة مرا لم را
كنمق ك ن ةص علميع نيع والل و ما عش مة عً على ألذثر
تررع مخ كع ررل ني ر ك ذرربي ك
كقررعنةن إكررى كحمررعق ك فتررةح كي ر
رن
كغ ر ض نعكننررك
ر ي كرراعم ررة ا ك ة بنررا كعع ررا كلاةكررا ،ةفرري حعكررا عررام
كتبم ى ه كجيعو نعكتة ما م وص كةب ا ك عكما نو م ى ه كنمنا ن
كحمعنعو ك و
ةف رري حعك ررا نف ررعا أ
ا ك كك نعش ا.
رراا أي ررن ىر ر ه ك ررنعاما ة كحم ررعنعو كوع ررا
ة كةحررا و و كطررعن كوررعص وررالل كفتر ا ك تنقمررا ررن كمررنا ك عكمررا كحعكما 7132/7136تلتبم ةب ا ك عكما نتاعم يع ن ع ك ي تم متقطععو ن ذل نيع ن ةجق ى
كقعنةن.
مجعةب ك نلغ
8
ي ي
(كمةةةةةةةةايهةةةي) ي
الىض يف مشروع القبوون كمب ورد مه احلكومخ
الىض يف مشروع القبوون كمب وافقذ عليً اللجىخ
(ادلبدح الثبلثخ)
(ادلبدح الثبلثخ) ي ي
رتثنعء ررن ألحذ ررعم ك نظ ررا كع ررل ك ررنعاما ة كحم ررعنعو كوع ررا مر ً ة كةحر ررا و و كطر ررعن كور ررعص ،مجر ررةب كلمر ررلطا ك وت ر ررا نير ررع نعر ررا ة فقر ررا ةبم ر ر
ي
ك عكمر ررا مر ررتوا م كفة ر ررا ك ت ذ ر ررا فر رري أحر ررا ك ر ررنعاما
(كمةةةةةةةةايهةةةي) ي
ة كحمعنعو كوع ا ة كةحا و و كطرعن كورعص كتغطمرا كعجرب فري حمعق آو ةن ع
مؤث علرى لمرعم ك رناةا أة كحمرعق كورعص أة
كةحاا و كطعن كوعص ك نقةل نو ن نعش ا نشعطو. منش ر ى ر
(ادلبدح الراثعخ)
كقررعنةن فرري كج مرراا ك م ر ما ،ةمع ررل نررو ررن كمررةم كتررعكي منش ى
كتع مخ نش ه.
7132/6/2
(ادلبدح الراثعخ)
كقعنةن في كج ماا ك مر ما ،ةمع رل نرو عتنرع ً رن كمرةم
كتعكي كتع مخ نش ه.
رئيسيمجمسيالوزراء ي ي ي صميهذايالقانوني خاتميال ولط،يوينفذيكقانونيمنيقوانينها .ي مهن س/يشةةةةةةةةريفيإسماعيب ي
9