Cuaderno Palto final (LIBRO 50 PÁGS) by Elmer Wilfredo Blas Cotrina

Promoción del cultivo de palto en la dinámica de la cadena productiva

© CARE Perú Agosto 2006 Av. General Santa Cruz 659, Jesús María Lima – Perú ISBN 9972-227-16-2 Hecho el depósito legal Nº 2006-9227 Tiraje: mil ejemplares Primera edición «Promoción del cultivo de palto en la dinámica de la cadena productiva» ha sido producida por encargo del Programa Redes Sostenibles para la Seguridad Alimentaria – REDESA de Care Perú.

Coordinador del Programa REDESA Segundo Dávila Muñoz

Elaboración de textos Julio Nishikawa Menacho Jaime Muñaqui De la Cruz

Revisión técnica Hugo García Godos Bibiano Huamancayo Quiquín

Cuidado de edición María Luz Pérez Goycochea

Fotografía Programa REDESA

Diseño y diagramación Maricel Gonzales

Impresión Publimagen ABC sac

Esta publicación ha sido posible gracias al apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional –USAID, bajo los términos de la Donación FFP-A-00-02-00021-00. Las opiniones expresadas por los autores, no necesariamente reflejan el punto de vista de USAID.

REDESA - REDES SOSTENIBLES PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

Índice Presentación ..................................................................................................................................... 5 Capítulo I ............................................................................................................................................ 7 1. Aspectos generales ................................................................................................................ 7 1.1 Ámbito de intervención ............................................................................................................. 7 1.2 Contexto de la producción de palto ......................................................................................... 8 1.3 Principales problemas encontrados al inicio de la intervención ........................................12 1.4 Antecedentes de la organización de la cadena productiva de palto ..................................13 Capítulo II ......................................................................................................................................... 15 2. La experiencia ....................................................................................................................... 15 2.1 Procesos de concertación que permitieron mejorar el acceso competitivo al mercado y la organización de la cadena ..............................................................................15 2.2 Promoción y expansión de la base productiva de las variedades comerciales de palto e innovaciones tecnológicas ....................................................................................18 2.3 Fortalecimiento de las capacidades locales para la organización de la cadena productiva de la palta ................................................................................................22 2.4 Mejoramiento de las condiciones de articulación al mercado mediante la oferta de calidad ....................................................................................................................23 Capítulo III ........................................................................................................................................ 25 Análisis .......................................................................................................................................... 25 3.1 El diseño y planteamiento de la propuesta ..........................................................................25 3.2 La concertación y participación .............................................................................................27 3.3 Los logros en el aspecto organizacional ...............................................................................29 3.4 El efecto de réplica .................................................................................................................32 3.5 El impacto de la intervención.................................................................................................34 3.6 La sostenibilidad......................................................................................................................36

care Perú

Promoción del cultivo de palto en la dinámica de la cadena productiva

Índice R e s u m e n ........................................................................................................................................... 38 Conclusiones .................................................................................................................................... 40 Bibliografía ....................................................................................................................................... 42 Bibliografía....................................................................................................................................... Anexos ............................................................................................................................................... 43

REDESA - REDES SOSTENIBLES PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

Presentación La iniciativa de sistematizar la experiencia en la promoción de la cadena productiva del palto, partió de la necesidad de sugerir algunas rutas metodológicas y estrategias validadas que pudieran servir de orientación para la sostenibilidad de los logros alcanzados y para la implementación de intervenciones futuras en materia del desarrollo económico local. La sistematización de “Promoción del cultivo de palto en la dinámica de la cadena productiva” se produce en el marco del Programa Redes Sostenibles para la Seguridad Alimentaria - REDESA, implementado por CARE Perú, con el financiamiento del PL480 – Título II, de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional – USAID. Este documento recoge la experiencia en la promoción del desarrollo frutícola, en dos valles importantes de la región Ayacucho: el valle del Torobamba en la provincia de La Mar y el valle de Luricocha en la provincia de Huanta. El énfasis de la intervención estuvo orientado al fortalecimiento del capital social e institucional, como al desarrollo y expansión de las capacidades productivas locales, en el marco de la reconversión productiva, para lograr el incremento sostenible de los ingresos económicos de las familias pobres. En la experiencia institucional también se resalta cómo ha sido posible establecer las redes institucionales bajo ese contexto, en la perspectiva de compartir esfuerzos y responsabilidades para el fortalecimiento de las organizaciones territoriales, a través de programas y planes de desarrollo de capacidades tecnológico productivas, de liderazgo y recientemente, de vinculación a los mercados de exportación. En los siguientes capítulos se describe la experiencia y se analiza de manera crítica los aspectos positivos y negativos de la intervención, en base a ciertos parámetros que delinean los aspectos más relevantes de los programas implementados por CARE en relación al diseño y planteamiento de la propuesta; la concertación y participación; logros en materia de fortalecimiento organizacional y logros en los niveles de replicabilidad de la experiencia; el impacto alcanzado y la sostenibilidad. Los conocimientos y lecciones que esperamos aportar con esta sistematización, están referidos a las estrategias utilizadas para lograr el proceso de reconversión productiva en la dinámica de una cadena de valor, en un escenario que articula a múltiples actores claves comprometidos con el desarrollo competitivo de la fruticultura y especialmente del palto, por ser el producto bandera de la región.

care Perú

Promoción del cultivo de palto en la dinámica de la cadena productiva

La sistematización de esta experiencia ha sido posible gracias a la colaboración de personas e instituciones públicas, privadas y de la sociedad civil que han participado directa o indirectamente en el proceso, particularmente las asociaciones de fruticultores del valle de Huanta - AFRUVAH, y del valle de Torobamba - AFRUVAT. Expresamos un especial agradecimiento a las agencias agrarias del Ministerio de Agricultura de Huanta y San Miguel, por su compromiso en la gestión y el fortalecimiento de la cadena productiva del palto. Igualmente nuestro reconocimiento al Servicio Nacional de Sanidad Agraria por su aporte y compromiso en la construcción colectiva e implementación del sistema de vigilancia de la mosca de la fruta y del desarrollo económico local. Finalmente, nuestro reconocimiento a los profesionales y técnicos que participaron en los proyectos que precedieron al Programa REDESA, FOGEL y ALTURA, por su valioso aporte previo y su contribución como facilitadores y promotores del desarrollo competitivo de la cadena productiva del palto.

REDESA - REDES SOSTENIBLES PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

CAPÍTULO I

1. Aspectos generales Este capítulo hace una descripción del ámbito donde se desarrolló la intervención y del contexto en la que se promovió el proceso de reconversión productiva, la identificación y el diagnóstico participativo de la problemática existente.

1.1 Ámbito de intervención

Mar, ambos pertenecientes políticamente al departamento de Ayacucho. Se eligió estos espacios por su gran potencial frutícola y por la necesidad de articular a las familias pobres a las dinámicas del mercado, en base a un proceso de reconversión productiva orientado a la promoción y desarrollo del palto en variedad Hass y Fuerte como producto de identidad regional.

La experiencia se desarrolló en los valles de Luricocha, en la provincia de Huanta y en Torobamba, en la provincia de La

Condiciones geográficas.- La provincia de Huanta se encuentra a 2,628 msnm, en el extremo norte de la provincia

Gráfico N° 1 Eslabonamiento espacial de subcorredores

HUANTA ACOBAMBA

CGTTF

LA MAR

HUAMANGA

CHINCHEROS

Centro de generación y transferencia de tecnologia frutícola

ANDAHUAYLAS ANDAHUAYLAS

Parcela demostrativa Brinda material de propagación Entrega plantones de variedades comerciales

care Perú

Promoción del cultivo de palto en la dinámica de la cadena productiva

CAPÍTULO I

de Huamanga, aproximadamente a 42 Km. de Ayacucho; mientras que el valle del Torobamba está ubicado en la provincia de La Mar, a 2550 msnm y a 80 Km. de la ciudad de Huamanga. La extensión superficial de Huanta es de 3,878.91 Km2, del cual el 62.95% corresponde a la sierra y el 37.05% a la selva. Por su parte, la extensión de la provincia de La Mar es de 4,392.15 Km2; cuyo 85.47% pertenece a la sierra y el 14.53% corresponde a la selva. Condiciones climáticas.climáticas El clima de Huanta y La Mar es muy variado debido a la diversidad de pisos ecológicos en las dos regiones de su territorio (sierra y selva), que inciden en variaciones climáticas, permitiendo manejar una gama diversa de cultivos y crianzas. En general, el clima de los valles del Torobamba y Luricocha, presentan condiciones favorables para el desarrollo de la fruticultura. La temperatura promedio anual en el valle de Huanta es de 16.4°C y en el valle del Torobamba es de 16.8°C. La humedad relativa en ambos varia entre 44% y 66%, siendo la más alta época de lluvias, entre diciembre y marzo. Recur sos hídricos .- Los ríos que riegan el territorio de ecursos hídricos.Huanta nacen en la cordillera oriental, siendo los principales el Huarpa y el Mantaro; las lagunas de esta provincia son Yanacocha, Sanacocha, Pampaccocha, Huayllay, Morococha, Piscococha, entre otras. En la provincia de La Mar, la principal fuente hídrica del valle es el río Torobamba, que resulta de la confluencia de los riachuelos de Pumaccasa, Acco, Challhuamayo y Tapuna. En las partes altas

encontramos a las lagunas de Saraqocha, Mamaqocha, Magdalena y la laguna artificial de Iwin. Recur sos humanos .ecursos humanos..-. El 40% y 30% de la población de las provincias de Huanta y La Mar respectivamente, se halla en el área urbana y el 60% y 70% en el área rural. El grado de concentración poblacional es similar en ambas provincias, 17 habitantes por km2. La provincia de Huanta se caracteriza por tener una población joven. Los menores de 19 años representan al 55%; los que están entre 15 y 64 años representan el 40% y los mayores de 65 años, el 5%. Car acterísticas económicas .- Ambos valles, por sus particulares Características económicas.condiciones edafoclimáticas hacen posible el desarrollo de una gama bastante diversificada de cultivos, siendo los de más fácil adaptación los frutales, especialmente el palto, el chirimoyo y el lúcumo, entre otros, muchas veces asociados a leguminosas de grano, maíz, zapallo. La ganadería es extensiva y mixta, especialmente orientada a la crianza de vacunos, ovinos, caprinos, porcinos, equinos, y aves de corral. Por otro lado, las características del paisaje natural, del propio desarrollo y expansión de los campos comerciales de palto y de recreos campestres, son hoy en día los principales atractivos turísticos en los valles de Luricocha y Torobamba.

1.2 Contexto de la producción del palto Se han verificado los siguientes datos tomados del inventario realizado por el Proyecto ALTURA y por la Municipalidad distrital de Luricocha. En el caso del valle del Torobamba, el proceso de reconversión productiva se impulsó a partir de la producción

Cuadro N° 1 Inventario inicial de paltos en los valles de Luricocha y Torobamba (Año 2000)

EDAD DE LA PLANTA

Valle de Luricocha

Valle de Torobamba

Total Ha.

Mayor a 5 años

Menor de 5 años.

TOTAL

Fuente: Línea de Base Proyecto Altura. 2000.

REDESA - REDES SOSTENIBLES PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

de plantones en el vivero de Patibamba en San Miguel. Así, luego de cuatro años de trabajo se cuenta con alrededor de 43

Has. de plantaciones de paltos comerciales, de las cuales 30 Has. corresponden a la variedad Hass y 13 a la variedad Fuerte.

Cuadro N° 2 Superficie instalada y plantones distribuidos del vivero de Patibamba hacia las comunidades del valle del Torobamba

Palto

Naranjo

Illaura

0.50

0.20

0.30

Patibamba

4.00

0.50

Misquibamba

2.00

0.20

10.00

Magnupampa

1.50

Chorrobamba

3.00

2.00

0.20

Tranca

1.00

-------

Incaraccay

5.50

0.50

3.00

TOTAL (Ha.)

42.50

6.20

# Plantones distribuidos

17000

1800

VARIEDADES

Ninabamba

Lúcumo

Chirimoya

Granadilla

Total

-------

0.10

1.10

0.50

0.10

0.50

5.60

0.30

1.00

1.80

5.30

2.00

0.50

-------

0.50

13.00

0.80

0.20

-------

0.20

2.70

1.20

0.70

7.10

-------

--------

1.00

-------

--------

9.00

5.00

2.30

3.80

44.80

3200

700

2800

18000

El 70% es palta de la variedad Hass, y el 30% de la variedad Fuerte.

Lejos de satisfacer la demanda local de plantones, el vivero de Patibamba autogeneró recursos y respondió a las demandas de otras provincias a través de la comercialización de plantones.

La principal actividad económica en ambos valles ha sido y es la producción de frutales. Los agricultores dedicados a esta actividad por lo general cuentan con una superficie que oscila entre un cuarto de yugada (625 m2) hasta dos Has. de tierras cultivadas. Bajo

Cuadro N° 3 Plantones comercializados por el vivero de Patibamba a otros valles (2000 - 2003)

Palto

Naranjo

Ayacucho

180

150

Andahuaylas

260

1000

Huancapi

380

Huanta TOTAL

Lugar

Lúcumo

Granadilla

Total

425

-------

1260

160

-------

540

1380

------

-------

1200

2580

2200

1310

1245

4805

Fuente: Municipalidad de La Mar

care Perú

Promoción del cultivo de palto en la dinámica de la cadena productiva

CAPÍTULO I

estas condiciones de propiedad parcelaria limitada, se dió el proceso de sensibilización paulatina, haciendo visible el interés creciente y el esfuerzo voluntario de los pequeños propietarios de tierras agrícolas para reconvertir los campos de cultivo tradicionales de escasa rentabilidad, hacia campos con especies frutícolas de mayor valor comercial como el palto. Aún con una producción tradicional, los frutos de Luricocha fueron logrando reconocimiento a su calidad diferenciada a nivel nacional, lo que hizo potencialmente interesante la intervención y motivó la decisión de realizarla. En el valle del Torobamba, la actividad promocional del cultivo del palto fue avanzando relativamente más despacio por la escasa tradición en el manejo de variedades comerciales de palto. Actualmente se encuentra en proceso de expansión, con el creciente interés de los pequeños agricultores por ampliar la base productiva de las variedades más comerciales.

Al compás de la intervención se observó que los sistemas productivos de ambos valles se están transformando, pasando de la agricultura tradicional hacia la intensiva. La mayoría de fruticultores tienen en mayor o menor extensión, plantaciones de palto de variedades no comerciales, lo que en cierta forma deriva de su conocimiento del manejo de este cultivo. Esta experiencia previa fue un elemento importante para determinar la viabilidad y sostenibilidad futura de la cadena productiva del palto. En la fase de diagnóstico inicial, se evidenció una marcada desarticulación entre las organizaciones de apoyo y una incipiente y descordinada oferta de servicios de desarrollo empresarial, limitando el desarrollo competitivo de la actividad. Uno de los elementos que sirvió de base para decidir sobre la intervención fue la comparación que se hizo entre los beneficios de una cédula típica tradicional y la que representa un cultivo de palto en una propuesta de reconversión productiva.

Cuadro N° 4 Caso típico de una economía familiar precaria en Ayacucho Ingreso económico/campaña/Ha. de una familia pobre

Cédula Típica/Ha.

Área (Ha.)

Producción promedio (Kg)

Precio de venta/ Kg (S/.)

Valor de venta (S/.)

Costo de producción (S/.)

Beneficio neto

200

120

80 35

Maiz

0.25

250

0.8

Cebada

0.25

300

0.3

Trigo

0.25

300

0.4

120

Papa

0.25

2000

0.3

600

200

400

TOTAL

1.00

2850

1010

430

580 48.33

Ingreso mensual

Ingresos generados con una hectárea de cultivo de palto

Cédula actual

Palta

Área (Ha.)

Producción promedio (Kg)

Precio de venta/ Kg (S/.)

Valor de venta (S/.)

Costo de producción (S/.)

Beneficio neto/ campaña

8000

1.50

12000

4800

7200

Ingreso mensual

REDESA - REDES SOSTENIBLES PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

600

Descripción actual de la cadena En el siguiente esquema de la cadena productiva del palto en

Luricocha, se muestra la articulación y el rol de cada eslabón y los actores claves que participan en ella.

Gráfico N° 2 Esquema de la cadena productiva de palto. Lauricocha - Huanta

PREPRODUCCIÓN

Identificación de mercado Organización Plan de negocio Provisión de insumos Infraestructura productiva Promoción de viveros frutícolas Financiamiento

GOB. LOCAL AFRUVAH, CGTTF MINAG CARE PERÚ CCA SNV PRA, ADRA, ADP, SER Financiera EDYFICAR Empresas agroexportadoras

SERVICIOS FINANCIEROS

PRODUCCIÓN

Capacitación tecnológica Asistencia técnica Financiamiento

GOB. LOCAL AFRUVAH MINAG CARE PERÚ, CGTTF SENASA INIEA IDESI, COPABAD UNSCH CTB EDYFICAR

PROCESAMIENTO

Centros de acopio Planta procesadora Manejo de postcosecha y conservación de producto (cadena de frío)

AFRUVAH CARE PERÚ FONCODES ACOPIADORES INTERMEDIARIOS

COMERCIALIZACIÓN

Entrega de producto seleccionado y empacado a intermediario agroexportador

Producción: a cargo de los productores individuales y organizados como la AFRUVAH (Asociación de fruticultores del valle de Huanta) y la AFRUVAT (Asociación de fruticultores del valle del Torobamba). Se suma la participación de los actores indirectos como los proveedores de servicios de capacitación y asistencia técnica.

Mercados de europa Mercado mayorista frutas Mercado autoservicios Lima Mercado local

AFRUVAH Comité de comercialización MINAG PRA Empresas agroexportadoras

PLATAFORMA DE SERVICIOS DE APOYO

Preproducción: manejo de los viveros frutícolas en Luricocha y el valle del Torobamba, incorpora la fase de identificación de mercados, la organización socio-productiva, la formulación del plan de negocios y el provisionamiento.

CONSUMO

SERVICIOS NO FINACIEROS

Acopio y procesamiento: en distintas modalidades, tanto en la propia chacra, puntos de acopio y en el futuro inmediato el centro de procesamiento y conservación del AFRUVAH. Comercialización: Por lo general en el palto de la variedad Fuer te, los acopiadores venden el producto a los comerciantes mayoristas de Lima desde donde se distribuye a los mercados minoristas y super mercados a través de la intermediación de las empresas procesadoras, llegando finalmente al consumidor de la provincia, la región y de Lima. En cambio, en la variedad Hass, el acopiador principal o el comité de comercialización, canaliza las ventas al intermediario care Perú

Promoción del cultivo de palto en la dinámica de la cadena productiva

CAPÍTULO I

agroexportador, quien lo vende - por lo general- al mercado europeo. En el caso de la variedad Hass, que se encuentra en progresivo crecimiento, el 80% de la producción se destina al mercado europeo, a nivel de ambos valles. Luricocha ha

iniciado esta incursión desde el año 2003 y a partir del año 2005, parte de la producción del valle del Torobamba. También se incorporó en la agregación de la oferta. En el siguiente cuadro se muestra la identificación de actores claves que participaron en la dinámica de la cadena de valor del cultivo de palto:

Cuadro N° 5 Actores involucrados en la cadena productiva de palto. Luricocha

Precio promedio por cajón

Precio promedio por kg.

Carioca

15.03

0.80

Criolla

15.50

0.80

Fuerte

23.80

1.24

Hass

17.00

1.33

Linda

18.83

0.73

Mexicana

6.42

0.65

Superfuerte

15.78

0.80

Topatopa

24.00

0.80

Verde

20.00

0.80

Villacampa

16.22

0.93

Otros

16.60

0.80

17.20

0.88

Variedad

Precio promedio

1.3 Principales problemas encontrados al inicio de la intervención

Producción muy limitada de plantones de palto de alta calidad.

Desconocimiento de las técnicas de manejo agronómico, tanto en la producción, la cosecha y poscosecha, lo que origina problemas fitosanitarios especialmente de Phytopthora, que causa la muerte temprana de algunas plantaciones y bajos rendimientos, así como una alta incidencia de la mosca de la fruta.

Como producto del diagnóstico de la cadena productiva, que se realizó para ambos valles y con la participaron de los actores claves, se logró identificar limitaciones, destacando las siguientes: a.

La predominancia de huertos tipo vergel, mal manejados y con especies de escaso valor comercial.

REDESA - REDES SOSTENIBLES PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

d . Débil organización de productores con limitadas capacidades de negociación para la comercialización y desconfianza de trabajar en forma asociativa y con una escasa visión empresarial. e . Comercio informal y disperso, que ha limitado la organización de una oferta agregada, para la comercialización: no existían centros de acopio. f.

Limitada información de precios y mercados.

g . Reducidos espacios de diálogo y concertación entre productores, acopiadores, comercializadores e instituciones de apoyo. h . Insuficiente infraestructura de riego, sobre todo en el valle de Luricocha y el uso de inadecuadas técnicas de riego, generando conflictos por el uso de agua. i.

Productos crediticios de las entidades financieras completamente limitados para la actividad frutícola y escasa cultura crediticia.

1.4 Antecedentes de la organización de la cadena productiva de palto Con la participación de los actores institucionales y sociales clave, se desarrollaron reuniones y talleres de planificación estratégica. En Luricocha, CARE apoyo la formulación par ticipativa del plan, estableciéndose como meta para el mediano plazo, el desarrollo competitivo de la fruticultura con énfasis en el cultivo del palto para exportación. A este objetivo se sumó un mayor compromiso y activa participación del MINAG (Ministerio de Agricultura), a partir de la implementación de los denominados promotores de cadenas productivas. Como tarea desprendida de la planificación estratégica, se desarrolló el análisis de la cadena productiva de la palta, identificando los principales aspectos críticos y planteando estrategias para la intervención colectiva orientada a superar los problemas. Este análisis se hizo con un enfoque participativo, involucrando a los diferentes agentes económicos que componen los eslabones de la preproducción, producción, acopio y comercialización, contribuyendo con ello a la sensibilización y desarrollo de capacidades de los actores involucrados en la cadena de valor. En el caso del valle del Torobamba, se hizo lo propio desde la consolidación de la tercera mesa de trabajo del Concejo de Desarrollo de la Provincia de La Mar (CODEPLAM). Se analizó y diagnosticó de manera participativa las potencialidades y limitaciones de la producción frutícola y, se desarrollaron planes de acción concertados con los diferentes actores locales. Es así que desde el vivero frutícola de Patibamba, se logró impulsar la propagación masiva de especies como el palto (en su mayor volumen) cítricos, chirimoya, lúcumo y granadilla. De manera paralela en la zona de Luricocha, el Instituto de Desarrollo del Sector Informal (IDESI) también empezó a desarrollar y generar tecnología para la propagación de plantones frutícolas en el fundo privado denominado Huayramolino, donde también iniciaron la comercialización de plantones. Los criterios de selección para el análisis y propuesta de intervención de la cadena de palta fueron: El actual potencial del producto en la zona elegida. Las ventajas comparativas relativas que ofrecen estos espacios para el desarrollo del producto. Las expectativas de mercado local, regional, nacional e internacional. care Perú

Promoción del cultivo de palto en la dinámica de la cadena productiva

CAPÍTULO I

El incremento de los ingresos económicos y mejora de los niveles socioeconómicos de los productores. Posibilidades de potenciar la producción orgánica. Predisposición e interés de los actores protagónicos de desarrollar la actividad. Producción rentable y posibilidades de uso de tecnología altamente apropiable. En base a los criterios de selección, CARE intensifica el proceso de intervención en este tema, a través de dos proyectos, FOGEL y ALTURA (1999 – 2001) y desde el año 2002 a través del Programa REDESA. El Proyecto FOGEL.- Fue un proyecto especial, que estuvo abocado al fortalecimiento institucional, promoviendo y fortaleciendo el desarrollo de capacidades de liderazgo y de gestión a nivel de las organizaciones de la sociedad civil y del Estado. Apoyó el desarrollo de las mesas de concertación y el trabajo de formulación de planes estratégicos participativos en los diferentes niveles territoriales. FOGEL fue el encargado

de facilitar actividades de capacitación para constituir el espacio de concertación, llamado CODEPLAM, constituido por cuatro ejes y mesas de desarrollo: salud, educación, desarrollo económico productivo y fortalecimiento institucional. También participó facilitando la formulación de los planes estratégicos de Huanta y La Mar. El PPrroyecto Altur Altura.a.- Estuvo orientado a promover el desarrollo económico de las regiones Ayacucho y Apurímac. El objetivo central de este proyecto fue fortalecer capacidades locales para dinamizar el desarrollo productivo regional. ALTURA, inició los primeros trabajos de sensibilización hacia las instituciones y productores del valle, realizando talleres de capacitación y pasantías, e implementó los viveros de Luricocha en Huanta y Patibamba en La Mar. El Pr Proogr ama REDESA .- Se desarrolla a partir del año 2002, sin perder la continuidad de las intervenciones de los proyectos mencionados. REDESA, es un programa que propicia la generación de redes sostenibles para la seguridad alimentaria, cuyo objetivo estratégico se orienta a lograr el incremento sostenible de los ingresos económicos en las familias pobres y a mejorar las condiciones de salud, nutrición e higiene de las familias pobres, para reducir los niveles de desnutrición crónica en los niños menores de tres años de las zonas donde interviene.

REDESA - REDES SOSTENIBLES PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

CAPÍTULO II

2. La experiencia Este capítulo narra en detalle la experiencia de REDESA en la implementación de su estrategia para configurar la cadena de valor en el proceso de la promoción del cultivo del palto y la innovación tecnológica. Se explicita las principales estrategias como son la sensibilización, concertación y planificación participativa con actores claves para el desarrollo de la cadena, el fortalecimiento de las organizaciones productivas y el apoyo a la reconversión productiva.

a. Situación inicial: compromiso de los actores A principios de la intervención (año 2000), existía un proceso de concertación interinstitucional en marcha en Luricocha, bajo el liderazgo del gobierno local. Es así, que en coordinación con las instituciones y la participación ciudadana se elabora el plan estratégico de desarrollo del distrito.

2.1 Procesos de concertación que permitieron mejorar el acceso competitivo al mercado y la organización de la cadena

En este marco, se empieza a impulsar el eje productivo – económico del plan uniendo esfuerzos para promover la fruticultura en el valle, con la participación de instituciones y organizaciones como el IDESI, ADRA, ADP, MINAG, PRONAMACHCS (Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conformación de Suelos), y SENASA (Servicio Nacional de Sanidad Agraria), además de CARE y el gobierno local.

Promover los espacios de diálogo y concertación fue una de las principales estrategias que desarrolló CARE (inicialmente a través del Proyecto FOGEL) siendo el punto de partida para la construcción de visiones compartidas que más adelante ayudaron a la conformación de redes de apoyo y alianzas estratégicas, que contribuyeron a la promoción del desarrollo frutícola y al abordaje de los principales problemas en la cadena productiva del palto en ambos valles.

Sobre esta base, CARE implementa el proyecto denominado «Reconversión fr utícola en los valles interandinos», suscribiendo alianzas estratégicas con muchas organizaciones y los gobiernos locales de Luricocha y San Miguel, dando inicio al proceso de propagación de material genético y consecuentemente, a la expansión de la cobertura frutícola, con énfasis en el palto.

care Perú

Promoción del cultivo de palto en la dinámica de la cadena productiva

CAPÍTULO II

En el valle del Torobamba, el proceso de construcción de espacios de diálogo también empieza a implementarse en el año 2000. CARE los promueve inicialmente a través de

FOGEL y ALTURA, desarrollando actividades de capacitación para constituir el CODEPLAM.

Gráfico N° 3 Propósito de la reconversión productiva a partir de la implementación del Centro de generación y transferencia de tecnología frutícola (CGTTF)

ESPACIO DE CONCERTACIÓN

CGTTF FAMILIAS MEJORAR LOS INGRESOS ECONÓMICOS

AMPLIAR LA BASE PRODUCTIVA

MEJORAR LAS CAPACIDADES HUMANAS

DESARROLLO ECONÓMICO

Antes de institucionalizar el espacio de concertación (Julio del 2000), el apoyo técnico en materia de desarrollo económico productivo, era ejecutado de manera unilateral por cada institución, bajo un enfoque sectorial. A esto se suma la inestabilidad política y el cambio de funcionarios en las instituciones de la red (caso MINAG y PRONAMACHCS), que debilitaron las coordinaciones del eje de desarrollo económico productivo, por no compar tir la visión concertada de desarrollo local. En razón de estas debilidades, el gobierno local tomó la decisión de reorganizar la mesa directiva. El proceso

de reorganización estuvo orientado a una reelección de autoridades, en función al grado de interés y compromiso. En ese sentido se facilitó que este proceso sea democrático y con carácter técnico. El gobierno local asumió el reto y la responsabilidad de reorganizar y consolidar el CODEPLAM y de manera paralela también decidió fortalecer al equipo técnico del área productiva, integrando a ocho profesionales para desarrollar varios temas vinculados al desarrollo económico local, entre ellos, el de la fruticultura, orientando la mayor parte de sus recursos financieros para esta actividad y a promover la expansión productiva del cultivo del palto.

REDESA - REDES SOSTENIBLES PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

Esta red de apoyo a la cadena buscó crear capacidades tecnológicas y de gestión en los productores, para solucionar sus problemas y consolidar la cadena productiva. En este sentido, la Cooperación Técnica Belga -CTB y la Universidad Nacional San Cristóbal de Huamanga (UNSCH) comprometieron recursos para apoyar los trabajos de identificación y control de las enfermedades que afectan al cultivo de palto y que estaban mermando las plantaciones existentes.

El Proyecto ALTURA, insertado en este eje, sensibilizó a instituciones y productores del valle, realizando talleres de capacitación y pasantías con el objetivo de conocer las experiencias de concertación que se venían dando en el distrito de Luricocha. b. Pr oceso de inte Proceso integg r ación El trabajo realizado en Huanta ha permitido integrar con una participación más proactiva a nuevos actores clave, entre los que destaca la AFRUVAH y un nuevo comité de comercialización que logró articular la venta de 23 Tm. de palta Hass al mercado europeo, a través de una empresa exportadora. Lejos de considerar la producción de aproximadamente 350 Tm. de palta de la variedad Fuerte que se comercializa anualmente con el mercado de Lima. Como resultado de un proceso de mayor involucramiento, en el año 2003 se logró constituir la mesa temática de la cadena productiva del palto en Luricocha, en el marco de la mesa de desarrollo productivo, con la participación de instituciones como la agencia agraria del MINAG en Huanta, el Servicio Holandés de Cooperación al desarrollo – SNV Holanda -, CARE y demás actores claves que actualizaron el diagnóstico participativo de la cadena de la palta, identificando los principales nudos críticos de la cadena. Entre los problemas de atención prioritaria identificados, estuvieron las enfermedades fungosas, limitación del recurso hídrico y el uso irracional, altas poblaciones de mosca de la fruta y la necesidad de promover una comercialización colectiva organizada. Para cada uno de estos problemas se fueron construyendo estrategias concertadas orientadas a mejorar la competitividad de la cadena.

Para combatir la mosca de la fruta se realizaron talleres de capacitación con la participación de productores, los Comités de Sanidad Agraria – COSAGRAS - y los regantes. Estos talleres respondieron a la Ordenanza Municipal Nro. 004-2006-MDL/A gestada por las instituciones de apoyo para promover el control etológico (uso de trampas) de acuerdo a las recomendaciones técnicas impartidas por el SENASA. Según esta ordenanza, aquellos productores que incumplieran con la medida, se verían sancionados con la privación del uso de agua de riego. En el tema de la comercialización, se han fortalecido aún más las organizaciones existentes como la AFRUVAH, que representa a aproximadamente 250 socios; la Asociación de Fruticultores del Valle del Torobamba – AFRUVAT -, que representa aproximadamente a 300 socios; el comité de comercialización de la cadena del palto en Luricocha y a los intermediarios, a fin que mejoren su capacidad de negociación con empresas comercializadoras que articulan el producto con los principales mercados. Por su parte, en la provincia de La Mar, se logró institucionalizar el espacio de concertación del eje de desarrollo económico, que fue consolidándose gradualmente durante los tres últimos años. Anualmente se actualizan los planes concertados de desarrollo económico, allí las instituciones participantes adquieren y renuevan compromisos que son evaluados y monitoreados por la mesa periódicamente. Otro aspecto a resaltar es que a través de las mesas temáticas, se han revisado y actualizado los diagnósticos o censo de problemas, para traducirlos en nuevos planes de acción concertados anuales y multianuales. En ambos valles las limitantes del desarrollo productivo han sido semejantes, especialmente si nos referimos a la cadena productiva del palto, siendo los principales logros del trabajo concertado: El conocimiento cabal de las potencialidades y de las ventajas comparativas. La constitución de redes de asocio y alianzas estratégicas entre las organizaciones de apoyo y los actores protagónicos. La sensibilización de productores para la lucha frontal contra la mosca de la fruta. care Perú

Promoción del cultivo de palto en la dinámica de la cadena productiva

CAPÍTULO II

Utilización progresiva de tecnologías limpias. Formulación del plan de desarrollo concertado de la cadena productiva de la palta. Insertar a los acopiadores locales para la agregación de la oferta. Contar con un mapa de actores directos e indirectos de la cadena. Predisposición de empresas exportadoras para adquirir la producción de palto Hass. Interés y compromiso de la empresa privada para articular la producción del palto de la variedad Fuerte a los mercados selectos nacionales.

2.2 Promoción y expansión de la base productiva de las variedades comerciales de palto e innovaciones tecnológicas Este fue un tema de especial relevancia e impacto durante el proceso de intervención, ya que se orientó al incremento de la cobertura de plantaciones de palto con variedades comerciales de gran demanda, tanto en el mercado de exportación, como en los nichos de mercado selectos a nivel nacional. El programa enfatizó la necesidad de desarrollar capacidades tecnológicas locales a través de un modelo de capacitación y transferencia de tecnología acorde a la realidad y con altos niveles de apropiabilidad. La gráfica siguiente muestra el proceso seguido para mejorar e incrementar la base productiva.

Gráfico N° 4 Ruta del proceso de reconversión productiva

(PLAN)

PRODUCCION DE MATERIAL GENETICO

AGROINDUSTRIA

DESARROLLO DE INNOVACIONES TECNOLOGICAS

FRUTICULTURA

ANALISIS PARA DEFINIR EL ROL PRODUCTIVO

CONSTRUCCION DE LA VISION REGIONAL CENTRO DE COMPETITIVDAD REGIONAL

SELECCIÓN DE LOS SECTORES POTENCIALES

CENTRO DE GENERACION Y TRANFERENCIA DE TECNOLOGIA FRUTICOLA

TURISMO

Como resultado del trabajo concertado de un colectivo institucional conformado por la Municipalidad distrital de

CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA

MEJORAR EL NIVEL DE VIDA DE LA REGION AYACUCHO

FORTALECIMIENTO DE ORGANIZACIONES

ARTESANIA

a ) En Luricoc ha: El CGTTF como sopor te de la eexpansión xpansión Luricocha: soporte fr utícola del vvalle alle de Huanta frutícola

RECONVERSION PRODUCTIVA

FINANCIAMIENTO Y MERCADEO.

Luricocha, ADP, ADRA, AFRUVAH, Colegio Agropecuario y CARE , se planificó e implementó el CGTTF, instalado en el Colegio Agropecuario Félix Iguaín de Luricocha, centro que implementó un vivero frutícola permanente, con un sistema de riego tecnificado y una capacidad productiva de 200,000 plantones de diferentes especies, con mayor producción en las variedades

REDESA - REDES SOSTENIBLES PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

comerciales de palto Hass y Fuerte. Este centro no sólo promovió el desarrollo de capacidades tecnológico productivas en los socios de la AFRUVAH y los alumnos del colegio agropecuario, sino que se constituyó en un verdadero centro de irradiación tecnológica desde donde se comercializaron y distribuyeron plantones de calidad a los diferentes espacios productivos del valle de Luricocha y otros valles extraregionales del país, ampliando significativamente la base productiva. En una etapa inicial, la falta de experiencia en el manejo del vivero generó algunas limitaciones que imposibilitaron cumplir con las metas trazadas; sin embargo, pese a estas situaciones de carácter temporal que fueron superándose gradualmente, la base productiva se ha incrementado y ha permitido que instituciones locales y productores adquieran nuevas experiencias de manejo y gestión del vivero.

Bajo esas circunstancias, la Municipalidad distrital de Luricocha era la instancia encargada de canalizar las ventas, postergando temporalmente el protagonismo de la gestión comercial de la asociación. Esta situación se supera en el 2002, con la formalización de la AFRUVAH, generándose posibilidades de venta a mayor escala y permitiéndoles autosostenerse con la venta de sus plantones. Asimismo, el proceso de consolidación organizacional les ha permitido acceder al crédito a través de la entidad financiera EDYFICAR, cuyos fondos han sido orientados a mejorar los sistemas de riego y financiar los gastos de instalación y establecimiento de plantaciones comerciales.

Para el proceso de transferencia de tecnologías en el manejo en campos comerciales, se establecieron parcelas demostrativas de frutales, conjuntamente con los alumnos del colegio, en los que también se incorporaron sistemas de riego por goteo, altamente apropiables para la zona. La instalación del vivero ha sido el medio de motivación para constituir la AFRUVAH, quienes se encargaron de conducir este centro de producción, como de la generación y transferencia de tecnología frutícola, del colegio agropecuario, y de las comunidades del valle. Una de las dificultades evidenciadas durante los dos primeros años, fue la demora en la formalización de la AFRUVAH (inscripción en Registros Públicos y SUNAT), situación que limitaba la venta a gran escala de los plantones producidos.

La AFRUVAH ha logrado tener a julio del 2004 un capital de 33,500 nuevos soles, que ha permitido adquirir un predio agrícola destinado a la construcción de un moderno centro de acopio que incorpora cámaras de refrigeración, el cual se encuentra en su etapa constructiva final. Los programas modulares de capacitación, la asistencia técnica de acompañamiento y las pasantías, han permitido expandir las capacidades tecnológicas para conducir viveros frutícolas, realizar injertos, instalar y manejar técnicamente plantones en campos definitivos, aspectos que sin lugar a dudas están aportando a la sostenibilidad del proceso en curso. En mérito a este proceso promocional, durante los cinco últimos años se logró incrementar la base productiva en el valle de Huanta y Luricocha de 58 a 277 nuevas Has. de paltos. En el mediano plazo se tendría una producción aproximada de 1,700 Tm. de palto comercial por campaña. care Perú

Promoción del cultivo de palto en la dinámica de la cadena productiva

CAPÍTULO II

Gráfico N° 5 Mejora e incremento de la base productiva

INSTITUCIONES FORMACIÓN TÉCNICA FORMACIÓN EMPRESARIAL

CGTTF

ASISTENCIA TÉCNICA

PRODUCCIÓN DE PLANTONES SISTEMAS DE RIEGO

INVESTIGACIÓN

EMPRESA

FAMILIAS

EDYFICAR CRÉDITO

Vínculo mercado

INSTALACIÓN PLANTACIONES

Comercialización

MERCADO

INCREMENTAR INGRESOS ECONÓMICOS

b) En el vvalle alle del Tor obamba orobamba Después de consolidar el CODEPLAM como eje de desarrollo económico y cuando las instituciones del sector agrario lograron internalizar estos trabajos con el compromiso de la AFRUVAT, y especialmente del gobierno local, se logra instalar un vivero frutícola permanente en la comunidad de Patibamba, con una capacidad productiva de 40,000 plantones de diferentes especies, entre ellos, los paltos de las variedades Hass y Fuerte en mayor proporción, además de cítricos, chirimoyos, granadillas y lúcumos de manera

complementaria. Para la instalación y montaje de este vivero se consiguió un apalancamiento del 70% de la inversión realizada por parte de la Municipalidad provincial de La Mar, CARITAS, PRONAMACHCS, SENASA y la Agencia Agraria de La Mar. CARE aportó el 30% de la inversión total. Asimismo, como parte de las actividades extensivas, se instaló una hectárea de palta Hass con sistema de riego tecnificado como módulo demostrativo, en los terrenos del Colegio Agropecuario de Ninabamba. Con ello se logró estimular a los productores a reconvertir sus campos de producción tipo vergel, a campos comerciales de palto conducidos técnicamente.

REDESA - REDES SOSTENIBLES PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

Los productores se organizaron en la AFRUVAT inicialmente con 160 socios, quienes fueron capacitados en el manejo del vivero frutícola para realizar injertos, establecer plantaciones definitivas y manejar técnicas de cambio de copa en árboles viejos. En el valle del Torobamba, hasta el año 2002 no existían plantaciones de palto en macizo ya que los existentes eran huertos vergeles (plantaciones heterogéneas). Actualmente, gracias al vivero de la AFRUVAT, los productores adquieren plantones injertados con variedades mejoradas Hass y Fuerte, de un valor de S/. 4.00 nuevos soles ($ 1.20 dólares). Ha permitido el crecimiento rápido de las áreas comerciales, entre ellas el campo demostrativo de seis Has. de palto instalados por el PRONAMACHCS -, en el predio denominado Incaraccay, que pertenece a la comunidad de Patibamba, también instalado con plantones producidos en el vivero del AFRUVAT. Actualmente, en el valle existen 43 Has. de campos de palto instalados. La tendencia es seguir incrementando las áreas productivas con las variedades mencionadas.

En las comunidades Miskibamba y Ninabamba del valle del Torobamba, cerca de cien productores han instalado viveros familiares de manera individual, motivados por los programas de capacitación que se impartieron. Estos viveros familiares en suma, hacen una producción total de 50,000 plantones de diferentes especies, entre los que predomina el palto. Las instituciones socias y CARE desarrollaron el análisis de los niveles de rentabilidad de los cultivos y frutales tradicionales frente a los cultivos comerciales de palto, y lograron determinar diferencias altamente significativas a favor del palto, lo cual indujo a desarrollar eventos de sensibilización en relación a la necesidad de reconvertir productivamente ambos valles con esta fruta, por su gran perspectiva para la exportación y la gran posibilidad de mejorar sosteniblemente los ingresos económicos de los pequeños agricultores. Esta iniciativa ha tenido eco en los productores de las nuevas generaciones que están optando por sustituir las plantaciones antiguas de frutales no comerciales, por las variedades de palto Hass y Fuerte y otros frutales con mayor rentabilidad, como el lúcumo, chirimoyo y la granadilla.

Cuadro N° 6 Superficie instalada de palto a nivel de los valles de Huanta, Luricocha y el Torobamba N° PLANTONES AÑO

% PERDIDA

NETO PLANTONES

PLANTONES INSTAL. VALLE HUANTA

PLANTONES INSTAL. VALLE TOROBAMBA

HASS

FUERTE

2001

25549

18017

11%

39249

36249

3000

2002

18307

9466

25480

21280

4200

2003

29442

17228

43617

39517

4100

2004

8348

4904

12502

9302

3200

2005

4478

2986

7041

4541

2500

Total

86124

52601

127889

110889

17000

277.23

42.50

Superficie/valle en hectáreas ………………………… Total Ha.

319.73 Ha.

Fuente : Proyecto ALTURA y Programa REDESA. CARE.

care Perú

Promoción del cultivo de palto en la dinámica de la cadena productiva

CAPÍTULO II

En este proceso las variedades tradicionales de paltos poco comerciables, se han ido sustituyendo por las comerciales a través de la técnica del cambio de copa, que también fue muy difundida. Otros productores en menor escala han optado por reemplazar sus plantaciones tipo vergel por nuevas plantaciones, sembradas con las técnicas modernas.

2.3 Fortalecimiento de las capacidades locales para la organización de la cadena productiva de la palta Para poder coadyuvar en la organización de la cadena productiva del palto, fue estratégico trabajar sobre el fortalecimiento del tejido institucional y de las organizaciones productivas, en base al mapeo previo e identificación de los actores clave. En dicho proceso, los aspectos más resaltantes que acontecieron fueron los siguientes :

En el valle de Huanta: Se invirtió mucho esfuerzo en el fortalecimiento de la AFRUVAH, debido a que en el año 2002 había atravesado por ciertas dificultades de relacionamiento entre las partes comprometidas a llevar adelante el CGTTF, como son, el Colegio Agropecuario Félix Iguaín y la Municipalidad de Luricocha. Estas dificultades suscitó controversias en cuanto al manejo presupuestal y la administración de los recursos provenientes de la venta de los plantones. En ese sentido, CARE apoyó la reestructuración del esquema organizacional estableciéndose una nueva junta directiva que fue ganando la confianza de los socios y el reconocimiento de la red institucional, mejorando el acceso a los servicios de desarrollo empresarial, las competencias tecnológico-productivas, las capacidades de liderazgo y de gestión para la poscosecha y comercialización del palto.

permite ofrecer servicios de asistencia técnica privada a productores de la zona.

En el vvalle alle del Tor obamba : orobamba Gracias a las acciones de capacitación impartidas coordinadamente a través de la red de apoyo, se ha logrado generar competencias locales para el servicio de asistencia técnica a través de los PAT; aunque el proceso es aún incipiente en relación al que ya se tiene logrado en Luricocha. Sin embargo, la participación de las instituciones que trabajan bajo el espacio de concertación del CODEPLAM, están promocionando a productores líderes como proveedores de asistencia técnica en sus comunidades. La estructura de la mesa número tres del CODEPLAM ha permitido que los productores tengan presencia en las decisiones y en la formulación de los planes en base al diagnóstico de sus necesidades técnico productivo, de capacitación, acceso al crédito y comercialización del palto. Ejemplo de ello fue el proceso de presupuesto participativo municipal, donde se ha incorporado a muchas organizaciones de la sociedad civil y de las fuerzas productivas, generándose una adecuada orientación del gasto municipal a temas relacionados con la promoción del desarrollo de la fruticultura, en cofinanciamiento con las entidades de apoyo. En estos procesos también ha sido interesante el efecto que han tenido los programas de capacitación y talleres de liderazgo desarrollados por CARE, puesto que han coadyuvado a mejorar las capacidades de negociación y de empoderamiento de estas organizaciones en los procesos de desarrollo.

Ellos realizaron inversiones importantes como la compra de un terreno para la implementación de un gran centro de acopio de palto y un vivero privado; hecho que mantiene y consolida la unidad organizativa de la asociación y les permite proyectarse hacia la búsqueda de nuevos financiamientos, tal es el caso de un proyecto con FONCODES, que se aprobó para la construcción de un moderno centro de acopio. Otro de los aspectos más relevantes, es que gracias a la intervención concertada e institucional para el apoyo y la implementación del programa de desarrollo de capacidades impartida desde el CGTTF, los asociados y algunos otros productores, desarrollaron capacidades tecnológicas que les REDESA - REDES SOSTENIBLES PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

2.4 Mejoramiento de las condiciones de articulación al mercado mediante la oferta de calidad Este fue un punto central dentro de la estrategia aplicada en la intervención, por cuanto fue necesario identificar una demanda clara de mercado, tanto en las posibilidades de exportación, como en la de poder satisfacer al mercado interno, especialmente de la ciudad de Lima y sus conos.

brockers. Otra de las estrategias que ha ayudado a la articulación en el mercado ha sido la organización anual de festivales del palto en Huanta, en estrecha coordinación con la mesa temática. Finalmente, uno de los mecanismos recientes ha sido la implementación del sistema de información de precios y mercados en el Centro de Competitividad de Ayacucho. Tal es así, que el año 2003 los productores del valle de Huanta lograron una de las primeras exportaciones de palto Hass a Europa. En este caso, se concretó el negocio a través de una empresa comercializadora, que adquirió 23 Tm.

CARE, ha generado oportunidades para los pequeños agricultores organizados de la AFRUVAH, a fin que desarrollen vínculos con los mercados selectos nacionales y eventualmente, hacia la exportación. Para ello, se han establecido coordinaciones con las principales empresas agroexportadoras, productores y

Para la campaña 2003-2004, el apoyo a los productores al mercado se orientó hacia el Centro de Competitividad de Ayacucho y la Agencia Agraria del MINAG en Huanta, que contactaron a los productores organizados con las empresas. El siguiente gráfico esquematiza el flujo del proceso de mercadeo.

Gráfico N° 6 Flujo de mercadeo

FAMILIA

COMITÉ DE ACOPIO

BROCKERS

INICIO

Cosecha

Acopio colectivo de familias Coloca en mercado externo

Pre selección de frutas

Entrega a comité /acopio

Coloca en mercado interno

Tratamiento post cosecha packing

Despacha a brockers Cancela a comité de acopio Amortiza crédito y cancela a familias

TÉRMINO

care Perú

Promoción del cultivo de palto en la dinámica de la cadena productiva

En el caso de Luricocha con el apoyo de CARE y el liderazgo del MINAG, se logró for mar una alianza par a la comercialización constituida por la AFRUVAH y un acopiador local para negociar con las empresas exportadoras. En base a esta capacidad de negociación, los productores de palto Hass concretaron la venta de 20 Tm. con una empresa exportadora en el año 2004. El volumen comercializado en relación al año anterior, fue inferior al esperado, debido a situaciones adversas tales como: las granizadas que se suscitaron en comunidades de Luricocha a principios de la floración y cuajado, limitando su potencial productivo en aproximadamente un 40%. En los procesos previos a la comercialización, los productores han sido capacitados por empresas privadas en más de dos oportunidades en temas referidos al manejo de cosecha, poscosecha y gestión comercial.

El valle de Huanta, que tiene la mayor extensión de producción de paltos, viene liderando la principal oferta comercial de palta a nivel de los valles interandinos del país. Es así que la AFRUVAH ya tiene proyectado concluir en el 2006 la implementación de un centro de acopio de palta, con el apoyo del Programa «A Producir» del FONCODES, y de CARE para la implementación de la cámara de frío. Por otra parte, en el valle del Torobamba, aún no se tiene una experiencia comercial de palto de la variedad Hass para la exportación, debido a que se cuenta con plantaciones muy jóvenes y en proceso de expansión; sin embargo, en la próxima campaña se estima que estarán en la disponibilidad de colocar mínimamente unas 20 Tm. lo que motivará a los productores del valle del Torobamba a incrementar la superficie de este cultivo. En la variedad Fuerte se ha logrado vincular a los productores organizados a un acopiador local, que abastece directamente al mercado modelo de frutas de Santa Anita en Lima. Se ha mejorado así los ingresos y utilidades en más del 100%, evitando engaños por parte de acopiadores desleales. Otro de los mecanismos que ha permitido mejorar la difusión de la calidad del palto, tanto en ambos valles, ha sido el apoyo que se ha brindado a los productores organizados a participar en las ferias regionales, como la de Semana Santa en Ayacucho, y el Festival de la Palta en Luricocha, que están tomando mayor trascendencia año tras año. A través de estos medios se ha mejorado los niveles de comercialización especialmente de la variedad Fuer te hacia mercados interregionales como Andahuaylas, Ica y Huancayo, además que ha sido posible ampliar la comercialización de plantones hacia otras provincias y regiones. En los diferentes espacios de concertación interinstitucional del ámbito del Programa REDESA, se están articulando organizaciones territoriales de fruticultores para lograr una oferta agregada regional de palta Hass, ya que cuenta con intervenciones en los tres principales valles frutícolas de Ayacucho, como son Huanta, San Miguel y el Valle del Pampas en Ocros.

Actualmente los productores de palto Hass y Fuerte clasifican su producción de acuerdo a los estándares de calidad que demandan los exportadores. Están mejor informados acerca de las oportunidades y ventanas de las demanda existentes en el mercado exterior y mercados extraregionales.

REDESA - REDES SOSTENIBLES PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

CAPÍTULO III

3. ANÁLISIS Este capítulo presenta el análisis crítico sobre la experiencia, tanto en los aspectos positivos, como en las debilidades del proceso.

3.1 El diseño y planteamiento de la propuesta Para el proceso de formulación de la propuesta se tomaron en cuenta varios criterios, entre ellos el grado de coherencia con los objetivos institucionales y con las condiciones de los donantes; la zonificación económica en base a las potencialidades y las ventajas comparativas relativas; el mapa de actores clave y la identificación de los nichos de oportunidad y principales mercados. A continuación se describe el análisis de estos puntos:

a ) Grado de coherencia con los objetivos institucionales Durante el proceso de intervención las autoridades ediles de Luricocha y de La Mar, han compartido la necesidad de promover el desarrollo frutícola en sus respectivos valles confiriéndole una mayor impor tancia al cultivo del palto, por ser potencialmente un producto exportable, además de contar con una demanda clara en los mercados selectos nacionales. Esta voluntad política de los gobiernos locales, constituyó el gran motor para el inicio de la reconversión productiva frutícola en ambos territorios, facilitando la sustitución de especies frutícolas de baja rentabilidad por plantaciones de palto con variedades comerciales, además de configurar el escenario como una oportunidad de acceso para los productores

care Perú

Promoción del cultivo de palto en la dinámica de la cadena productiva

CAPÍTULO III

competitivo a estos mercados y consecuentemente, lograr mejoras en sus ingresos familiares y en su calidad de vida.

logrando el crecimiento significativo de las áreas de plantación con técnicas mejoradas.

Al haberse identificado la palta como producto bandera, se logra institucionalizar espacios formales de diálogo como la Mesa número tres del CODEPLAM en la provincia de La Mar y la mesa temática del palto en Luricocha, con la participación e involucramiento de las organizaciones del sector productivo agrario y el liderazgo de los gobiernos locales. En estos espacios de diálogo se organizaron talleres que per mitieron construir participativamente el diagnóstico de los principales puntos de bloqueo en la cadena productiva del palto, dando lugar a la elaboración de planes concertados y la asunción de compromisos de trabajo para el desarrollo competitivo de la cadena.

c ) Identificación e involucramiento de los actores clave

En un principio, no todos los actores clave estuvieron sensibilizados para la intervención a través de cadenas, situación que se evidenciaba en actitudes individualistas y de figuración que prolongaron el tiempo de su consolidación. Tal vez otro de los factores que retrasó el proceso fue la inestabilidad de los funcionarios públicos y la alta rotación de profesionales con diferentes visiones de desarrollo, problema que se fue superando en alguna medida por la socialización de nuevos enfoques de trabajo impartidos en los espacios de diálogo. b ) Zonificación económica e identificación de potencialidades y ventajas comparativas Se realizó una delimitación de espacios agro ecológicos, que permitió identificar ventajas comparativas relativas y definir participativamente las mejores opciones productivas. La presencia de plantas indicadoras ha facilitado la buena definición de pisos en relación a opciones de cultivo. El manejo del enfoque de corredor económico ha coadyuvado a una mejor zonificación y definición del rol productivo, definido en base a las ventajas y oportunidades. Por otro lado, como parte de la estrategia de intervención, inicialmente se utilizó el criterio de focalización, desarrollándose pilotos como el Centro de generación y transferencia de tecnología frutícola en Luricocha, y el Centro de producción frutícola en Patibamba, localizados en el corazón del valle del Torobamba; desde estos centros configurados como vitrinas de transferencia, se fue irradiando la actividad y promoviendo la reconversión productiva,

Para este proceso, ha sido efectiva la socialización de la propuesta de intervención de REDESA, enfatizando la importancia de trabajar en la perspectiva de cadena de valor. La mayor parte de instituciones del sector agrario han encontrado la oportunidad para potenciar sus intervenciones a través de presupuestos compartidos y pequeños proyectos cofinanciados, relevando la participación protagónica de los productores, lo que permitió maximizar resultados y metas institucionales compartidas. El diagnóstico de los eslabones de la cadena ha permitido identificar de manera clara a los actores relevantes involucrados en cada una de las fases que componen la cadena de valor. Inicialmente se observó que las instituciones de apoyo consideradas como actores claves, no compartían la visión de trabajo en cadena, lo que requirió desarrollar todo un proceso de sensibilización para insertarlos en esa nueva dinámica. En este esfuerzo aportaron el Ministerio de Agricultura, los gobiernos locales y CARE Perú para incorporar este enfoque de trabajo basado en demandas claras de mercado. d) Identif icación de opor tunidades de mer cado Identificación mercado La decisión tomada para la intervención institucional, parte también de la identificación de la demanda clara de mercado con perspectiva para el mediano y largo plazo, así como también en la necesidad de promover la reconversión productiva en ambos valles, sustituyendo las líneas de producción tradicional, poco o nada rentables, por alternativas más promisorias como la palta de las variedades Hass y Fuerte, como productos alternativos de mayor rentabilidad. Otra de las ventajas consideradas fue la posibilidad de aprovechar la contra estacionalidad de los países europeos, lo que genera ventanas de oportunidad para los productores tanto en el valle del Torobamba como en Luricocha. Asi mismo, las oportunidades que se logró capitalizar fue el interés creciente de las empresas agro exportadoras por la calidad de la palta que se produce en los valles ayacuchanos, en términos de presentación comercial y calidad culinaria.

REDESA - REDES SOSTENIBLES PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

de cosecha y comercialización, ya que se contó con oferentes que acudieron tanto al Centro de competitividad de Ayacucho, a CARE y a la Agencia Agraria de Huanta. A la luz de este proceso, se pudo evidenciar, que las organizaciones de productores más grandes de la costa como PROHASS, tienen la ventaja de manejar grandes extensiones de cultivos comerciales de palto cuentan con mayores posibilidades para la negociación, por lo que lograron comercializar su producción de palta Hass para exportación a un precio superior al ofertado por los productores en Luricocha ($ 1.20 dólares frente a los $ 0.6 dólares que se ofrecía en Luricocha), en la última campaña Abril-Junio del 2004.

Aparentemente se creía que la existencia de acopiadores intermediarios era un cuello de botella en la cadena; sin embargo, en la práctica se ha visto que son actores claves en el proceso de agregación de la oferta por las relaciones de afinidad, compadrazgo o familiaridad que tienen con sus clientes. Al igual que las asociaciones como es el caso de la AFRUVAH, tienen la facilidad de juntar la producción de sus socios. En vista de ello, se ha respetado estas dinámicas, promoviendo la formación de alianzas estratégicas para la comercialización. Es así que en la campaña 2004, en el marco de la red de apoyo a la cadena productiva del palto, conjuntamente con el MINAG, se apoyó la conformación de una alianza entre la Asociación de Fruticultores del valle de Huanta y un acopiador local para lograr una oferta agregada de 20 Tm. de palto Hass para exportación a un mejor precio, comercializándose a través de una empresa Verde Flor, para ser exportada a Europa. De igual forma, en el año anterior, se coordinó el acopio de 23 Tm. de palto Hass que fueron exportados a través de otra empresa local. De esta experiencia, se rescata la necesidad de continuar promoviendo y for taleciendo alianzas para la comercialización y negociación, respetando a los actores involucrados en cada eslabón comercial, promoviendo la participación activa de los productores y generando transparencia en el manejo de la estructura de costos que subyace en dicho proceso. Durante los dos últimos años los canales de información de precios y mercados fueron necesarios para los procesos

Esto es una muestra del gran potencial de mercado que tiene el palto Hass, y sobre todo de las grandes ventajas de negociación que tendría, en la medida que se logre una significativa oferta agregada, que es el punto donde se viene incidiendo y se espera lograr durante los dos próximos años.

3.2 La concertación y participación Para medir y evaluar los niveles de concertación y grado de participación se ha analizado varios puntos como la voluntad política demostrada por los alcaldes y funcionarios municipales, el nivel de compromiso que asumen los productores organizados y las instituciones de apoyo a la cadena, el nivel de operatividad de la mesa de concertación en el eje de desarrollo productivo y temático y los procesos llevados para la formulación y monitoreo de los planes concertados. A continuación analizamos cada uno de estos puntos: a ) Voluntad política del ggobier obier no local Las autoridades ediles en ambos espacios de intervención, han demostrado compartir el objetivo de promover el desarrollo frutícola como tarea prioritaria para procurar el desarrollo económico en el mediano plazo, confiriéndole la mayor relevancia al cultivo del palto, después del lúcumo y la tara. Gracias a esta voluntad política, es que se logra institucionalizar espacios formales de diálogo como la Mesa número tres del CODEPLAM en la provincia de La Mar, y la Mesa Temática del palto en Luricocha. En estos espacios se diagnosticaron los principales cuellos de botella de la cadena productiva del palto (caso Luricocha), y los puntos de bloqueo en la actividad frutícola de manera general (en el caso de La Mar) motivando el desarrollo de planes concertados y alianzas estratégicas que permitieron afrontar los problemas prioritarios. En estos procesos los gobiernos locales care Perú

Promoción del cultivo de palto en la dinámica de la cadena productiva

CAPÍTULO III

comprometieron importantes recursos económicos y humanos. A nivel del Municipio provincial de La Mar, se conformó un equipo técnico para promover el tema productivo. En la campaña agrícola 2003-2004 se destinó recursos por un monto de S/. 140,000 nuevos soles, mientras que el gobierno local de Luricocha aportó S/. 12,000 nuevos soles, orientados a la erradicación de la mosca de la fruta. b ) Gr ado de par ticipación e in amiento de los Grado invv olucr olucramiento actores protagónicos para trabajar ar ticuladamente en la cadena de palto En ambos espacios, las instituciones de apoyo al sector agrario como son el MINAG, el SENASA, el INIA, COPABAD, las organizaciones productivas como la AFRUVAH y la AFRUVAT, además de los colegios agropecuario, como Ninabamba en San Miguel y Félix Iguaín en Luricocha, se involucraron gradualmente en el proceso a través de las mesas de diálogo implementadas. Se resalta el papel articulador que cumplieron los alcaldes y funcionarios de las municipalidades, gracias a los trabajos realizados por el Programa FOGEL de CARE(Fortalecimiento de la Gestión Local). Como dificultad en la promoción de esta dinámica integradora, se encontró que inicialmente algunas instituciones con potencialidades para asumir un importante rol promotor, no compartían la visión de trabajo en cadena productiva, situación que implicó la necesidad de continuar desarrollando todo un proceso de sensibilización para ir insertándolos paulatinamente en esa nueva dinámica. Por otro lado, los recursos económicos del Municipio distrital de Luricocha han sido insuficientes para potenciar los requerimientos de estas dinámicas cada vez más crecientes; a nivel de este municipio se contó con recursos suficientes para impulsar rápidamente estos procesos. El MINAG demostró un alto nivel de involucramiento en la promoción de estas cadenas productivas, principalmente en la zona de Luricocha. En La Mar, el liderazgo en el fortalecimiento de la cadena lo asumió el gobierno local, con la facilitación de CARE. c ) Nivel de operatividad de la mesa de concer tación en el eje de desar r ollo pr oducti producti oductivv o Las reuniones ordinarias, bajo agendas estructuradas, se desarrollaron de manera eficiente con una periodicidad quincenal. En Luricocha, el MINAG preparaba las agendas de trabajo y asumía conjuntamente con CARE el rol facilitador. En el caso de San Miguel, durante los años 2000 a 2002, la

Agencia Agraria de La Mar presidía la mesa y a partir del 2003, la Municipalidad de la provincia de La Mar. Los limitados recursos presupuestales de las instituciones de apoyo en la zona de San Miguel, no permitieron avanzar rápidamente con los acuerdos que se asumían en la Mesa, donde se reconoce el alto compromiso e involucramiento del gobierno local, básicamente por su aporte en intangibles como la implementación de un gran equipo de profesionales y técnicos muy comprometidos con el proceso. En el caso de Luricocha sucedió todo lo contrario, la presencia de ONG e instituciones de apoyo fue determinante en el avance acelerado del proceso de desarrollo de la fruticultura, y especialmente del palto. En ambos espacios de concer tación se desarrollaron colectivamente planes operativos anuales, generando compromisos concretos, que dieron lugar al desarrollo de múltiples alianzas estratégicas. Por ejemplo, para la implementación de los viveros, se tuvo alianzas entre el gobierno local, CARE, AFRUVAH, AFRUVAT y los colegios agropecuarios, en la perspectiva de promover el desarrollo de capacidades técnicas en las nuevas generaciones. En el caso de Luricocha, se logró implementar un sistema de monitoreo, manejado por la mesa temática del palto, instancia que evalúa periódicamente los compromisos que se asumen en el marco de la cadena. Las instituciones públicas del sector agrario, como el MINAG y el SENASA, han contribuido significativamente en la sensibilización, convocatoria y movilización de los productores y organizaciones productivas. En base a las lecciones de intervenciones iniciales, que permitieron la inserción del producto en los principales mercados, actualmente se viene priorizando la atención a las verdaderas limitaciones en la competitividad de la cadena tales como: El manejo y uso racional de los recursos hídricos: donde ya se han planteado y comprometido propuestas de mejoramiento del riego a nivel parcelario, implementación de pilotos con sistemas de riego tecnificado y aplicación de tecnologías de manejo integrado de plagas. En este proceso se han formado alianzas a nivel de la red de apoyo (INIEA, MINAG, SENASA, CARE, COPABAD y productores organizados). Para la solución de los problemas fitosanitarios: existen actores comprometidos que vienen trabajando tanto a nivel de la investigación como a nivel aplicativo. Están comprometidos la Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga, la Cooperación técnica belga, el INIEA y el SENASA, que también integran la red de apoyo.

REDESA - REDES SOSTENIBLES PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

El problema de la mosca de la fruta, es una limitante para la exportación y la comercialización en los mercados selectos nacionales, no sólo del palto sino de otros frutales de importancia económica. Al respecto, en la provincia de Huanta, se ha constituido la mesa técnica integrada por el MINAG, el SENASA, los comités de regantes, los comités de sanidad agraria (COSAGRAS), el INRENA, el gobierno local, la administración técnica

del distrito de riego y CARE, para ajustar los lineamientos estratégicos y fortalecer un programa que permita lograr la reducción sostenible de los niveles de incidencia, a cifras que no representen un riesgo para la comercialización en los mercados mencionados. El instrumento SIVIMOF, recientemente implementado a iniciativa del SENASA y CARE será eficaz para el monitoreo de los niveles de MTD (moscas/ trampa/día) además de recoger otros indicadores críticos de desarrollo económico.

TESTIMONIO Pr oductor fr uticultor : Don FFrr ancisco Soto Velar de Productor elarde «El valle del Torobamba, es un valle frutícola, que produce principalmente naranjas Valencia, desde tiempos de los hacendados; estas plantaciones ya son viejas y su producción está afectada por muchas plagas, principalmente la mosca de la fruta que agusana nuestras naranjas... El Proyecto ALTURA de CARE PERÚ, en el año 2000, comienza a apoyarnos en desarrollar los frutales; se instala un vivero frutícola en la comunidad de Patibamba, y un campo demostrativo en Ninabamba que motiva a los productores a instalar nuevos campos de producción en todo el valle, desde la comunidad de Illaura hasta Magnupampa. Nosotros los productores, con el apoyo de las instituciones, comenzamos a organizarnos en la AFRUVAT participamos en ferias para vender nuestras plantas y solicitamos que nos capaciten en diferentes temas como manejo de frutales en campo definitivo, injertos, abonamiento, control de plagas y enfermedades y otros temas, ahora conocemos un poco más que antes... Las plantaciones que hemos instalado desde el año 2000 están entrando en producción. Gracias al apoyo de CARE, en estos días de producción estamos vendiendo nuestras paltas Fuerte y Hass a buen precio a intermediarios de Huanta; por ejemplo, antes de esta experiencia de comercialización nuestras paltas las vendíamos a 15 soles el ciento (30 kilos más o menos); ahora estas paltas las estamos vendiendo a 1.50 soles el kilo, lo que significa que el ciento costaría 45 soles… espero que los productores tengan conciencia de esto y el apoyo de la AFRUVAT es sin ningún interés... Estamos trabajando con apoyo de las instituciones especialmente de la municipalidad de San Miguel y CARE… queremos continuar y con el apoyo seguiremos adelante; también estamos comprometidos en combatir la mosca de la fruta para garantizar la venta futura de nuestros productos».

3.3 Los logros en el aspecto organizacional Para evaluar estos logros y avances se ha tomado en cuenta el grado de asociatividad de los productores en ambos valles. También se ha considerado los diferentes niveles de organización existentes en el espacio regional en torno a la cadena del palto, así mismo se ha evaluado el rol de otras organizaciones de la sociedad civil a las cuales se fortaleció en el marco de gestión de la cadena productiva. a) Grado de asociatividad de los productores en ambos valles En la experiencia se pudo evidenciar que gracias a los procesos de sensibilización desarrollados en relación a la

definición participativa del rol económico productivo de estos espacios y en base al análisis de las ventajas comparativas, se logró en un corto tiempo elevar los niveles de asociatividad, ya que la mayor parte de productores internalizaron la necesidad de desarrollar la fruticultura como la mejor alternativa para la generación de ingresos familiares. En la dinámica de ir consolidando el desarrollo de un producto bandera que generó identidad en los productores, sobre todo de Huanta, donde los niveles de asociatividad fueron creciendo, ya que las empresas comercializadoras nacionales y las exportadoras cada vez demostraban mayor interés al encontrar organizaciones sólidas con poder de negociación y capacidad para definir precios, estimar volúmenes y con las capacidades de comprometerse y cumplir con los estándares de calidad. care Perú

Promoción del cultivo de palto en la dinámica de la cadena productiva

CAPÍTULO III

La conformación de asociaciones productivas en ambos valles ha sido una puerta de atracción, para que diferentes organizaciones e instituciones se interesen en impulsar a través de inversiones productivas, proyectos orientados a mejorar la competitividad de la cadena; tal es así que en Luricocha, a través de AFRUVAH se consiguió el financiamiento de FONCODES, para la construcción de un centro de acopio de paltos, y en base a ello, CARE con fondos del USAID, también comprometió recursos para la implementación de una cámara de frío. Un aspecto que debilitó temporalmente la consolidación organizacional, es que la gestión inicial de AFRUVAH y AFRUVAT, no fue lo suficientemente transparente en el manejo económico, par ticular mente en la producción y comercialización de plantones. Esta situación generó

desconfianza de los productores de ambos valles, limitando la incorporación masiva de nuevos socios. Luego se incorporarían nuevas estrategias de fortalecimiento organizacional. Se renovaron los puestos directivos y actualmente se viene promocionando una cultura de transparencia, propiciando la vigilancia social y las rendiciones oportunas en el manejo económico de ambas instituciones. En la última fase de consolidación del AFRUVAH en el año 2004, se evidencia una buena gestión y mejoras en el relacionamiento empresarial. El Centro de Competitividad de Ayacucho, galardonó con el premio a la competitividad a esta organización y en otros concursos de envergadura nacional logrando el premio al empeño socio empresarial.

TESTIMONIO Ing. Fidel Palomino - Regidor de la municipalidad provincial de San Miguel

Después de hacer una evaluación del trabajo realizado en el valle de San Miguel, puedo mencionar que con un trabajo concertado, donde las instituciones públicas y privadas como las ONGs han unido sus esfuerzos para desarrollar diversas actividades, como la implementación de un vivero frutícola en el valle del Torobamba (Comunidad de Patibamba), capacitaciones, asistencias técnicas y pasantías dirigidas a los productores, con el objetivo de desarrollar sus capacidades técnicas, puedo afirmar que hemos podido cambiar la actitud pasiva de nuestros productores. Antes solo producían, dentro de los frutales, la naranja Valencia, y en la actualidad se observa cambios como la instalación de muchas parcelas de paltos de las variedades comerciales como la Hass y la Fuerte, los que en la actualidad ya se están vendiendo para ser exportados conjuntamente con la producción de Huanta; asimismo, puedo mencionar que se han desarrollado otras alternativas productivas como la granadilla… Debo agradecer la participación y el compromiso de la ONG CARE PERU, que ha desarrollado un trabajo muy activo de consolidar el trabajo concertado entre las diferentes instituciones… Esperamos que las instituciones que están trabajando actualmente en San Miguel puedan unir sus esfuerzos para construir el verdadero desarrollo para el futuro…

b ) Ni Nivv eles de or orgg anización ter ritorial en tor no a la cadena productiva La visión de CARE para el proceso de articulación organizacional, parte de la identificación de organizaciones y/o comités de primer nivel que corresponden a los espacios comunitarios. En este sentido, las instituciones como el MINAG y otras organizaciones no gubernamentales como CARE, COPABAD, el SENASA y los gobiernos locales, de alguna forma apoyaron en el for talecimiento de estas organizaciones existentes.

Sobre esta base, y a través de las redes institucionales conformadas en la provincia de La Mar y en el distrito de Luricocha, se fomenta la constitución de organizaciones de segundo nivel, surgiendo casi de manera simultánea y paralela dos grandes organizaciones:

REDESA - REDES SOSTENIBLES PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

AFRUVAT, como organización representativa de las comunidades del valle del Torobamba y, El AFRUVAH, como organización representativa del valle de Huanta y Luricocha.

Con la intención de fomentar mayores capacidades de negociación y de incidencia política a nivel regional, se constituye la Asociación de productores frutícolas de la región Ayacucho – APFA - , la misma que fue gestada a través de la

Red de desarrollo productivo del Centro de Competitividad de Ayacucho, que es una organización de tercer nivel gestada e impulsada por CARE Perú, además de otras organizaciones públicas y privadas.

Gráfico N° 7 Esquema organizacional de los productores frutículas en la región Ayacucho

CENTRO DE COMPETITIVIDAD AYACUCHO

RED DE DESARROLLO PRODUCTIVO

Se ha constituido: 5 asociaciones provinciales 1 asociación departamental

APFA 1200 FAMILIAS

HUANTA AFRUVAH 250 FAMILIAS

LA MAR AFRUVAT 300 FAMILIAS

PAMPAS AFRUVAP 350 FAMILIAS

La configuración geográfica particular de ambos valles, y aspectos culturales e idiosincrásicos sigue siendo una limitante y ha dificultado una eficiente ar ticulación organizacional entre los diferentes niveles de organización territorial como el comunitario, distrital, provincial y regional, por lo que deberá considerarse como un tema pendiente en la agenda que requiere ser abordada con el colectivo institucional que integra la red. Estas limitaciones están dadas por la necesidad de continuar for taleciendo las organizaciones de nivel comunitario y su articulación con los niveles superiores de organización. c ) Presencia de otras organizaciones de apoyo en los espacios productivos (COSAGRAS, comités de regantes, comités de comercialización) La presencia de otras organizaciones locales,

Coordinan con CCA y organización de nivel nacional

CANGALLO AFRUCAN 100 FAMILIAS

VRAE AFRUVRAE 200 FAMILIAS

institucionalmente reconocidas como los COSAGRAS monitoreados por el SENASA y los comités de regantes en ambos valles, ha permitido que a través de la cadena productiva se cuente con aliados para afrontar la lucha por la erradicación de la mosca de la fruta, que es una plaga que limita la competitividad en el desarrollo de la fruticultura en general. Asimismo en Luricocha, donde el funcionamiento de la cadena productiva logró un mayor avance, la constitución de un comité de comercialización para articular competitivamente la producción de palto Hass fue muy importante por cuanto a través del comité se logró organizar el acopio, tanto de los productores individuales como de la producción procedente de los socios de AFRUVAH. A través de este comité es que se gestaron las diferentes negociaciones con las empresas agro exportadoras. care Perú

Promoción del cultivo de palto en la dinámica de la cadena productiva

CAPÍTULO III

3.4 El efecto de réplica El análisis de este aspecto nos dará una clara idea de cuán exitosa fue la experiencia, y los aspectos que se tomaron en cuenta como ejemplo a seguir, además, nos brinda el alcance sobre las condiciones favorables que se generaron y propiciaron para extender positivamente los logros alcanzados. En este punto se ha tomado en consideración los siguientes aspectos: el potencial agro ecológico y el capital cultural; la validación de la experiencia en términos de su viabilidad técnica y económica; los logros alcanzados como producto del intercambio de experiencias o pasantías interregionales e intraregionales; el interés de los actores claves y el nivel de apropiación de tecnologías que se tuvo oportunidad de validar, tanto en los viveros como en las parcelas demostrativas establecidas en los dos valles. a ) Potencial agro ecológico y condiciones culturales Las condiciones edafoclimáticas en ambos valles interandinos son similares. El rol productivo es bastante coincidente en ambos espacios, con la variante de que el valle del Torobamba incluye la citricultura como actividad principal. Las experiencias positivas logradas en Luricocha, en referencia a la propagación de plantones efectuada a través del Centro de generación y transferencia de tecnología frutícola, se replicó en el vivero de Patibamba en La Mar, con resultados bastante satisfactorios. En este momento un modelo similar está siendo replicado en el valle del Pampas con el apoyo promocional de CARE, que comprende los territorios de los departamentos de Ayacucho y de Apurímac. Esta experiencia nos demuestra que muchos de los pequeños valles interandinos existentes en nuestro país, podrán incorporar el modelo de desarrollo frutícola generado; desde ya se vienen realizando permanentes visitas de productores organizados a diferentes valles de nuestro país como delegaciones de Huancavelica, Cuzco, Apurímac, entre otros. El modelo desarrollado no es rígido, por el contrario, ofrece la versatilidad para poder ser adaptado a las condiciones interculturales de cualquier territorio con condiciones climáticas similares. La falta de una cultura de riego, asociada a una incipiente tecnificación y escasa oferta hídrica, ha limitado en gran medida el desarrollo eficiente del cultivo del palto a nivel comercial y viene repercutiendo negativamente en los rendimientos productivos.

No podemos dejar de mencionar la existencia de muchos productores que aún no apuestan por la reconversión productiva frutícola. Es el caso de ciertos grupos que aún persisten con la producción citrícola, en base a plantaciones bastante añejas de naranjos heredadas desde hace más de 50 años, que obviamente tienen una bajísima productividad. b ) Validación de eexperiencias xperiencias El proceso de validación obedece a las experiencias logradas en ambos valles, tanto en el aprendizaje de las técnicas de propagación que se demostró en los procesos de producción dentro de los viveros, como en la instalación y manejo de plantaciones a nivel comercial. En el primer caso el programa implementado a través del Centro de generación y transferencia de tecnología frutícola en Luricocha permitió desarrollar capacidades tecnológicas en productores locales y alumnos de los colegios agropecuarios de ambos valles. Ello promovió la formación de proveedores de asistencia técnica privada; esto se demuestra en los nuevos campos comerciales instalados técnicamente, con la orientación y el servicio de los mismos productores. Asímismo, se ha observado un crecimiento importante en el número de viveros familiares. La producción de plantones en ambos viveros (Luricocha y Patibamba) ha permitido incrementar significativamente la cobertura frutícola especialmente de paltos, pese a que los márgenes de utilidad por los plantones comercializados fueron mínimos para las dos asociaciones de fruticultores. Esto demuestra el gran sentido de proyección social y visión de desarrollo que han tenido estas organizaciones. Por otro lado, una de las tecnologías que se difundió y tuvo un fuerte impacto fue la del «cambio de copa», consistente en la sustitución de la copa de árboles adultos no comerciales por otra de mayor valor comercial como la Hass o la Fuerte a través del injerto. Esta alternativa tecnológica, que posibilita el retorno rápido de la inversión, fue aplicada especialmente en los cercos vivos donde predominaban las plantaciones añejas de paltos mexicanos y en algunos huertos tipo vergel. Los resultados exitosos de esta experiencia, vienen difundiéndose actualmente a nivel de ambos márgenes del valle del Pampas, que comprende territorios ayacuchanos y del departamento de Apurímac (margen derecha).

REDESA - REDES SOSTENIBLES PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

c) Inter xperiencias inter Intercc ambio de eexperiencias interrr e gionales e intraregionales

En este esfuerzo, han contribuido la Cooperación Técnica Belga, el IDESI, el MINAG y CARE.

Para promocionar, sensibilizar y capacitar a los productores, CARE Perú utilizó con énfasis la estrategia de las pasantías interregionales, especialmente para los productores de Luricocha, quienes tuvieron la oportunidad de visitar zonas frutícolas de mayor desarrollo relativo como Cañete, Chincha, Ica, y Huaraz. En el caso de los productores del valle del Torobamba se desarrollaron pasantías hacia la zona de Huanta y algunas hacia zonas de producción exitosa de la costa como las mencionadas.

d ) Interé os actores protagónicos y de las Interéss de llos or po omo orgg anizaciones de aapo poyyo en pr promo omovv er el desar desarrr ollo competitivo de la cadena de la palta

Estas estrategias han sido altamente efectivas, por cuanto los productores líderes que tuvieron la oportunidad de participar, han adaptado e incorporado las tecnologías observadas a la realidad de sus parcelas y condiciones económicas y geográficas, e incluso se han generado innovaciones técnicas locales a partir de las nuevas ideas que construyeron como producto de estas visitas de intercambio. Por otro lado, el éxito de las pasantías realizadas se expresa actualmente en el crecimiento de la cultura de calidad en los productores, quienes tuvieron la oportunidad de observar el funcionamiento de cadenas muy consolidadas y competitivas como la que maneja el consorcio PROHASS en Ica y Cañete. La principal limitación ha sido el escaso presupuesto de las instituciones que apoyaron esta iniciativa, lo que no ha permitido la mayor frecuencia de participación, sólo ha sido posible financiar el viaje de algunos promotores líderes, que actualmente vienen replicando lo aprendido.

En un principio fue arduo el trabajo de sensibilización de los actores para lograr insertarlos en las intervenciones bajo el enfoque de cadena de valor. En la medida que se fue consolidando el espacio de concertación y la mesa temática del palto, el interés de los actores protagónicos (productores organizados) y las instituciones de apoyo, fue creciendo, ya que en estos espacios se generaron los escenarios favorables para suscribir nuevas alianzas estratégicas, en base a objetivos comunes que se desprendían del análisis y propuestas de solución a los nudos críticos dentro de la cadena. Es así que se fueron incorporando nuevos compromisos operativos en el marco de las alianzas estratégicas que ayudaron a impulsar el desarrollo productivo de estos valles. Entre ellos, las alianzas que se gestaron para la producción de plantones, en el CGTTF en Luricocha, como la del vivero de Patizamba, en la provincia de La Mar. Se promovieron alianzas para el desarrollo de capacidades técnico productivas en los productores locales, con el objetivo de coadyuvar a la solución de los principales problemas asociados a la postcosecha y comercialización. De esta manera el interés fue creciente, evidenciándose el valor agregado en cada uno de los eslabones de la cadena productiva. A todo esto se sumó la aparición de nuevos actores decididos a trabajar y apoyar temas de riego, como por ejemplo COPABAD, ADRA, INRENA y el interés general para controlar y erradicar la mosca de la fruta bajo el liderazgo del SENASA, apoyado por los comités de sanidad agraria – COSAGRAS -la CTB y los comités de regantes. Como resultado de estos procesos que se desarrollaron aproximadamente durante tres años, se ha logrado consolidar la cadena en el valle de Luricocha, bajo el liderazgo actual de la Agencia Agraria de Huanta. En el caso de San Miguel, aún el proceso requiere consolidarse por cuanto es necesario que el MINAG incorporé especialistas que trabajen bajo este enfoque y en segundo lugar, se establezca un comité que promueva nuevas inversiones y compromisos y, al mismo tiempo, monitoree el desarrollo de la competitividad en dicho espacio. e ) Nivel de apropiación de las tecnologías validadas en los pilotos El incremento de la superficie de siembra de plantaciones de palto ha tenido un crecimiento bastante acelerado, lo cual es atribuible en buena parte a las parcelas demostrativas que promovió REDESA y debido a la generación de proveedores care Perú

Promoción del cultivo de palto en la dinámica de la cadena productiva

CAPÍTULO III de asistencia técnica local que motivaron y asesoraron en los aspectos técnico productivos en las nuevas instalaciones.

de los niveles de productividad, el incremento en la generación de ingresos, las mejoras en el bienestar social y el grado de inserción de la actividad en mercados competitivos.

Si bien es cierto que a través de la entidad financiera EDYFICAR, se logró articular al crédito formal a cierto número de fruticultores de la zona de Huanta para invertir fundamentalmente en infraestructura de riego, el acceso a servicios financieros es aún insuficiente, puesto que hasta la fecha la mayor parte de instituciones crediticias formales no muestran interés por financiar créditos para la fruticultura, pese a que es una actividad rentable. En este sentido, consideramos que es un tema pendiente que se requiere aún trabajar.

a) Nivel ddee adopción de tecnologías

d ) Grado de difusión de la experiencia en otros espacios productivos productivos,, en ambos valles La difusión de las experiencias de reconversión productiva ha sido muy importante; los productores persisten en la ampliación de la superficie de siembra de palto, crecimiento que se viene logrando gracias a las múltiples visitas que los productores han realizado al valle de Luricocha, donde han podido evidenciar las experiencias del Centro de Generación y Transferencia de Tecnología Frutícola y hace notar a los visitantes los avances y dificultades a fin de que puedan adaptar la experiencia a sus realidades particulares. La participación en las ferias locales y regionales también ha sido una estrategia que ha permitido difundir positivamente los grados de avance técnico, organizativo y económico de los productores de los valles de Huanta y San Miguel a nivel de otros espacios agroecológicos regionales. La difusión de ciertas técnicas, como el manejo integrado de la mosca de la fruta, está en proceso de expansión gracias a los niveles de sensibilización alcanzados sobre la impor tancia de su erradicación. Las limitaciones económicas de las instituciones promotoras y de los propios productores han frenado de alguna manera las oportunidades de una mayor difusión de las experiencias.

3.5 El impacto de la intervención Es parte de la evaluación ex – post, para ello se ha tomado en consideración algunos puntos como indicadores del logro alcanzado: el nivel de adopción de tecnologías, el incremento 1

Como resultado de la capacitación a productores, la asistencia técnica y pasantías realizadas durante la ejecución del programa, se ha desarrollado las capacidades tecnológicas de los productores, especialmente para la producción de plantones en viveros familiares que hoy son manejados con aceptables niveles de eficiencia. Así mismo, se ha logrado mayores destrezas para la realización de injertos con variedades mejoradas y con demanda en el mercado como es el caso de la palta Hass y Fuerte. Hay un cambio en el concepto de instalación de los nuevos campos de producción de paltos, ya que se nota el cambio de una producción de tipo vergel (composición heterogénea), por el sistema de plantaciones puras técnicamente manejadas con los distanciamientos adecuados entre plantas y calles. Otras técnicas incorporadas en el manejo propiamente dicho de las plantaciones de paltos, son los sistemas de podas, abonamientos, riegos y la incorporación de mullch al pie de cada árbol de producción. Cabe mencionar que uno de los factores que ha limitado el proceso de expansión de capacidades ha sido el bajo nivel educacional de los productores, lo cual ha sido una condición para que el proceso de transferencia de tecnología no alcance la efectividad deseada en el corto plazo. b) El incremento de los niveles de productividad La incorporación de nuevas variedades comerciales de palto como la Hass y la Fuerte, acompañada de procesos de capacitación en cuanto a la promoción de buenas prácticas agrícolas, técnicas mejoradas para el manejo de plantaciones y la promoción de la actividad apícola, como coadyuvante del proceso de polinización dentro de las plantaciones, ha permitido el incremento significativo de los niveles de productividad, que pone a los valles de Luricocha y Torobamba, en condiciones competitivas frente a otras zonas productoras. En las plantaciones realizadas durante los tres últimos años se ha venido promocionando el uso de altas densidades de siembra (4x4, 4x5, 4x6, 5x6)1, lo cual ha permitido lograr una mayor productividad desde el segundo hasta el sexto o séptimo año, respecto al uso de las densidades recomendadas tradicionalmente.

SIVIMOF: Es un sistema georeferenciado para monitorear los indicadores poblacionales de la mosca de la fruta y del desarrollo económico local.

REDESA - REDES SOSTENIBLES PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

En la zona de Huanta, la escasez de agua ha sido un factor determinante, que ha limitado el logro de altos niveles de productividad, sumándose a esto otros factores climáticos adversos, como son la insolación, heladas y granizadas. En la medida que la demanda de agua sea superada, los niveles de productividad podrían duplicarse. Se ha evidenciado en algunos productores aún reacios al cambio, el empleo de algunas prácticas productivas inadecuadas, como la remoción de malezas debajo de la proyección de la copa y, el uso intensivo de siembras asociadas con altos niveles de laboreo que ocasiona lesiones radiculares y viene generando una alta mortalidad de plantas por el efecto secundario de Pytophthora synamoni, en la etapa de producción. c ) Efecto de la generación de ingresos en el bienestar social Como producto de haber logrado cambios tecnológicos asociados a la reconversión de la actividad productiva, se logrado el incremento de los ingresos económicos en los productores frutícolas. Las ventas logradas de palta Hass de manera organizada, ha permitido obtener mejores precios por kilogramo, subiendo de 0.80 centavos por kilo, a 1.60 nuevos soles (campaña 2004). Como resultado, hay más posibilidades de acceso y mejores condiciones de salud, nutrición, educación y vivienda, lo

cual está generando mejoras sostenibles en los estándares de bienestar. d) La inserción en mercados competitivos El trabajo concertado bajo el enfoque de cadena de valor, ha permitido abrir puertas en el mercado externo, situación que se evidencia con la presencia estacional de empresas exportadoras en nuestro medio, muy interesadas en generar acuerdos de comercialización con los productores organizados en los dos valles. El esfuerzo desplegado por la red institucional en relación a los nudos críticos de la cadena como el problema de las enfermedades, la mosca de la fruta y el tema del riego, está abriendo oportunidades para que estos productos puedan comercializarse con los estándares de calidad que exige el mercado y con el logro de una mayor tasa de producto exportable. El proceso de incorporación del sistema informático de precios y mercados a través de la página web del Centro de Competitividad de Ayacucho, está constituyéndose en una valiosa herramienta para la negociación y la difusión de la oferta exportable. Sin embargo, el proceso de sensibilización y de erradicación frontal de la mosca de la fruta es lento y puede convertirse en una amenaza para la exportación del palto, debido a las exigencias de los protocolos de certificación sanitaria.

TESTIMONIO F r uticultor : Don Héctor Merino Gutiér Gutiérrr e z « En tiempos anteriores nosotros los productores, no teníamos alternativas productivas, pese a que existían plantaciones de paltos… nuestra palta Hass prácticamente se regalaba por que no se podía comercializar; mejor precio tenía la palta Fuerte. La creación del Centro de Generación de Transferencia Tecnológica Frutícola (CGTTF), en el Colegio Agropecuario de Luricocha, permitió de alguna manera el despegue de la actividad frutícola, ya que permitió la producción de plantones de calidad de paltos, lúcumos, chirimoyas, granadillas, cítricos etc. que permitió instalar nuevos campos comerciales; asimismo, ha hecho que nosotros los productores aprendiéramos nuevas técnicas como la preparación adecuada de substratos, tipo y calidad de bolsas, injertos, manejo de viveros y la instalación en campo definitivo de las plantaciones frutícolas. Todos estos logros se han podido alcanzar gracias al apoyo de diferentes instituciones entre las que destaca CARE PERU con su proyecto ALTURA... Actualmente, nuestra producción está en crecimiento ya que las nuevas parcelas instaladas están entrando a producción; esto nos está obligando a fortalecernos en la AFRUVAH; esta actividad nos ha permitido vender nuestra producción a empresas exportadoras que llevan nuestras paltas Hass a mercados de Europa. También, como productores organizados estamos logrando gestionar algunos otros proyectos a otras instituciones como FONCODES, que tiene comprometido generar capacidades productivas con el proyecto Palta y Lúcuma; asimismo, está comprometido en la construcción de un Centro de Acopio de Palta en terrenos de la AFRUVAH, adquirido con nuestros propios recursos, producto de la venta de nuestra producción de plantones... Nos queda mucho por trabajar, creo que recién estamos despertando, queremos juntarnos con todos los productores de los valles de la región como San Miguel, Ocros, y Lagunilla, para tener mejores logros que beneficie a todos los productores frutícolas de la región.» care Perú

Promoción del cultivo de palto en la dinámica de la cadena productiva

CAPÍTULO III

3.6 La sostenibilidad La sostenibilidad de las intervenciones que aplicó CARE a través del proyecto altura y el programa REDESA en la promoción del cultivo del palto bajo el enfoque de cadena de valor, es posible medirla a través de los siguientes puntos: el desarrollo y expansión de capacidades técnico productivas; de liderazgo y de gestión; la configuración de una red de apoyo a la cadena que continúa apoyando el proceso; las expectativas reales de mercado que se proyectan para el mediano y largo plazo, por la implementación de sistemas de crédito formal e informal accesible a pequeños productores en el rubro frutícola. En los siguientes párrafos se detallan de manera analítica estos aspectos: a ) Desar r ollo ca pacidades tecnológico capacidades de productivas, de liderazgo y de gestión Como resultado de la intervención, hoy en día los productores organizados han desarrollado capacidades técnicas en la producción de propios plantones, realización de injertos con variedades mejoradas, la técnica del cambio de copa para introducir variedades comerciales en árboles adultos, habilidades para el manejo integral de sus plantaciones y destrezas para el manejo de la cosecha, post cosecha y comercialización. Gracias a la implementación de una serie de eventos, especialmente de liderazgo empresarial, las organizaciones productivas vienen empoderándose en la gestión de estos procesos, tratando en todo momento de suscitar alianzas para afrontar los diferentes problemas que limitan la competitividad en la cadena productiva. Se ha demostrado que de manera conjunta, con la confluencia de las asociaciones de fruticultores de ambos valles, de las redes institucionales y de los productores líderes ha sido posible mejorar la actividad productiva y abrir posibilidades para atraer la incorporación de nuevos proyectos productivos como la continuidad de programas orientados al desarrollo de capacidades y la implementación de un centro de acopio en proceso de construcción financiado por el FONCODES, donde se sumará la implementación de una cámara de frío, el desarrollo de nuevos pilotos con riego tecnificado y programas para el control y erradicación de la mosca de la fruta, que incorporan recursos financieros de la cooperación internacional. Cabe resaltar que uno de los puntos que está en la agenda actual son los nuevos retos tecnológicos que deberán

asumir los productores para hacer frente a las enfermedades, en este sentido, es necesaria la validación de nuevos procedimientos técnicos para el control eficaz de estas enfermedades, los esfuerzos de investigación que vienen realizando hoy en día la UNSCH, el SENASA, la Cooperación Técnica Belga y el INIEA, serán decisivos para mantener y mejorar la competitividad de este producto bandera. b ) Demanda creciente de la producción de palto orgánico en el exterior y mercados selectos nacionales El tipo de manejo de las plantaciones de palto que se han incorporado, como producto de las capacitaciones y la asistencia técnica, han generado posibilidades de manejar las plantaciones orgánicamente, mediante el abonamiento con guano de corral, la incorporación de rastrojos de cosecha y la preparación de fertilizantes foliares como el biol. Para el control de la mosca de la fruta se esta promoviendo principalmente el control etológico, complementado con el control mecánico - cultural, y el control legal como parte de las estrategias del manejo integrado de plagas. Estas ventajas naturales comparativas que se expresan en ambos valles, abren a los productores la gran posibilidad de incursionar en el atractivo negocio de los productos orgánicos. En el tema de la certificación orgánica, se ha avanzado solamente en la fase de sensibilización e información; el gran reto para el corto plazo es que la red operativice el proceso de certificación

REDESA - REDES SOSTENIBLES PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

del palto orgánico que tendría mejor perspectiva. Para ello se deberá tener presente la micro parcelación y las condiciones culturales muy particulares de cada espacio, lo cual implica conformar los grupos de interés que estarían dispuestos a trabajar en una primera etapa y contratar a una empresa certificadora para implementar el piloto de acuerdo a los protocolos que exige el sistema. c ) Gener ación de nnue ue na titivv as de crédito Generación uevv as alter alterna nati A razón de la inexistencia de servicios crediticios y la falta de interés de las entidades formales para otorgar

créditos para la actividad frutícola por ser esta de mediano y largo plazo, además de la alta tasa de morosidad existente, el programa se vio en la necesidad de generar mecanismos de negociación que le per mitieron suscribir un convenio de fideicomiso con la entidad financiera EDYFICAR, que concedió créditos a los miembros de la Asociación de Fruticultores del Valle de Huanta, especialmente para el mejoramiento y la instalación de nuevas parcelas de producción, y la habilitación de pequeños reservorios de almacenaje nocturno. En el siguiente diagrama se expresa la ruta crítica para el proceso de constitución de garantías:

Gráfico N° 8 Flujo de constitución de garantías

FAMILIA

AFRUVAH-CGTTF

MUNICIPIO

Inicio NO

Solicita crédito

EDYFICAR

Evalúa expediente

PRE EVALUACIÓN SÍ

Aprueba crédito

*Solicitud *Certificado miembro de AFRUVAH *Certificado posesión de terreno Otros

Presenta a EDYFICAR Inscribe garantías en Registros Públicos Otorga a aval (1)

Otra de las alternativas ofrecidas a los productores organizados del valle del Torobamba, fue el sistema de crédito no regulado, mediante la dotación a los socios de plantones injertados de palto Hass, para ser pagados sin

Otorga aval (2)

Término

intereses en un periodo de dos años, como retribución al aporte de su mano de obra en el proceso de propagación dentro de los viveros. Gracias a la generación de estos dos sistemas crediticios, que son insuficientes, se posibilitó la mayor ampliación de la base productiva en ambos valles. care Perú

Promoción del cultivo de palto en la dinámica de la cadena productiva

RESUMEN

Resumen Esta experiencia transmite el impacto en el desarrollo económico que se logró a nivel de dos espacios de intervención con vocación frutícola: el valle del Torobamba en la provincia de La Mar y el valle de Luricocha en la provincia de Huanta, gracias a la intervención de los proyectos ALTURA y REDESA de CARE, en base al fortalecimiento del capital social y la articulación del capital institucional que coadyuvó al fortalecimiento de la cadena productiva del palto. En un diagnóstico inicial se identificó que ambos espacios contaban con grandes ventajas comparativas, que no eran aprovechadas racionalmente. Se hace especial referencia al tipo de cédula de cultivo tradicional donde lo predominante era la presencia de cultivos de cereales (trigo, cebada y maíz) y de múltiples especies frutícolas de escaso valor económico y de muy baja rentabilidad, que además diluían las posibilidades de generar una oferta agregada, que es fundamental para lograr una adecuada comercialización. En el caso de Luricocha, el proceso de cambio y sustitución de estos cultivos tradicionales y el reordenamiento de los huertos tipo vergel, dio lugar a un crecimiento de las siembras comerciales de palto como la variedad Fuerte, situación que les permitió ir mejorando gradualmente las condiciones de comercialización de este frutal por su apertura hacia el mercado mayorista de frutas de la ciudad de Lima e indirectamente hacia otras cadenas de supermercados. En el valle del Torobamba, en un inicio fue predominante el cultivo de los cítricos, especialmente la naranja de la variedad Valencia, que procede de plantaciones añejas, heredadas de los antiguos hacendados con el proceso de la reforma agraria. A esto se suman el chirimoyo producido por regeneración natural y una gran diversidad de variedades del palto poco comerciables. En ambos espacios de trabajo, CARE, coordinadamente con los gobiernos locales y con las instituciones del sector agrario como son el MINAG, SENASA, INIA, PRONAMACHS y otras ONG como CARITAS, ADP, SER, PRISMA, entre otras, percibieron la necesidad de desarrollar la reconversión productiva en ambos espacios, con el objetivo de buscar la competitividad en la producción frutícola, institucionalizándose la Mesa número 3 o mesa de desarrollo productivo, dentro del CODEPLAM. Lo propio se hizo en el distrito de Luricocha a través del espacio de concertación distrital. Tanto en el distrito de Luricocha, como en la provincia de La Mar, en la construcción de la visión compartida de desarrollo, salieron a la luz aspiraciones referidas a la necesidad de un crecimiento sostenido de la frontera agrícola, especialmente en base a la introducción de nuevas variedades de palto para la exportación como la Hass, y la variedad Fuerte para mercados selectos nacionales, convirtiéndose finalmente en el objetivo principal de desarrollo económico, la consolidación de la cadena productiva del palto. Como primer paso de este esfuerzo, se identificaron las principales limitantes del desarrollo competitivo y la necesidad de reconvertir productivamente ambos valles. Bajo ese contexto, se conformaron las redes institucionales con el objetivo de compartir esfuerzos y

REDESA - REDES SOSTENIBLES PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

responsabilidades para abordar el fortalecimiento de las organizaciones territoriales, como la constitución y el fortalecimiento del AFRUVAH. Asímismo, se desplegaron esfuerzos para la promoción y la expansión de la base productiva a través del cofinanciamiento del montaje de los viveros permanentes de Patibamba en la provincia de La Mar y del vivero del Centro de generación y transferencia de tecnología en Luricocha, ambos con el involucramiento y la participación motivada de los productores. Se fueron fortaleciendo de manera gradual los espacios de concertación como el CODEPLAM en San Miguel y la mesa de desarrollo productivo en Luricocha, a partir de lo cual se fue ampliando la intervención concertada en temas de desarrollo de capacidades tecnológico productiva, de liderazgo y recientemente de vinculación a los mercados de exportación. En el periodo de intervención del Programa, los productores organizados del valle de Huanta, lograron articular la producción de palto Hass hacia el mercado exterior, a través de tres empresas agroexportadoras importantes. Los resultados exitosos de la experiencia, han generado un efecto de replica a nivel de otros valles de importancia regional, como el valle del Pampas, en sus dos márgenes, involucrando al departamento de Apurímac (margen derecha). Bajo este contexto, los retos inmediatos apuntan a la consolidación de la cadena productiva del palto para hacerla mas competitiva, en una perspectiva integradora de carácter regional que permitirá una mayor agregación de la oferta exportable, y de la que se destina a los mercados más exigentes del país.

care Perú

Promoción del cultivo de palto en la dinámica de la cadena productiva

CONCLUSIONES

Conclusiones La intervención fue coherente con los objetivos institucionales de CARE Perú, por que se logró reconstituir el capital social e institucional, sentándose las bases para un desarrollo frutícola con orientación de mercado, y bajo el enfoque de cadena de valor. En este sentido se rescata como principal punto de partida la importancia de haber construido una visión compartida con los actores claves en torno a un producto de identidad local como el palto, lo cual fue el motor que permitió dinamizar todo el proceso; sin este primer paso que implicó un gran trabajo de sensibilización, no hubiera sido posible la construcción de una red de apoyo a la cadena. Los procesos de sensibilización de los productores para el desarrollo de una cadena productiva bien gestionada, deben partir en principio, por lograr la voluntad política de los gobiernos locales. Sin este ingrediente no es posible garantizar el éxito y la sostenibilidad de una cadena productiva competitiva. En segundo término el fortalecimiento de capacidades de gestión y de liderazgo de las autoridades ediles y funcionarios de los gobiernos locales ha sido un punto clave para permitir la consolidación de la mesa de desarrollo productivo y dentro de ella las mesas temáticas, ya que constituyen el espacio apropiado para establecer las alianzas estratégicas en torno al abordaje de los principales nudos críticos y donde se confabulan intereses comunes. En este proceso también fue interesante la generación de mecanismos de vigilancia social y de monitoreo a nivel de los espacios de diálogo, que han permitido a los actores claves asumir mayores niveles de compromiso dentro de los planes concertados. La formación y el fortalecimiento de organizaciones productivas de segundo nivel, que son representativas en cada uno de los valles como la AFRUVAH y la AFRUVAT, ha permitido atraer inversiones tanto del Estado como de las ONG, e incluso percibir recursos de la cooperación internacional. Estas asociaciones al estar articuladas a las mesas de concertación y ser partícipes directos en las demandas de solución de nudos críticos, han encontrado los medios y espacios favorables para acceder a estos beneficios que están contribuyendo a mejorar cada vez más la competitividad de la cadena productiva, e incluso la AFRUVAH al estar vinculada a la Red de Desarrollo Productivo del Centro de Competitividad de Ayacucho, ha logrado abrir puertas a nuevos mercados y mejores oportunidades para la exportación. Un aspecto que requiere ser abordado durante los próximos años es el fortalecimiento de las organizaciones de primer nivel, en este caso, de los comités de productores a nivel comunal, así como fortalecer la articulación de éstos a las grandes asociaciones representativas que ya existen en ambos valles. La experiencia nos enseña que esta es una gran debilidad de nuestro esfuerzo. Las propuestas de innovación tecnológica para el cultivo del palto en ambos espacios, referidas al uso de técnicas apropiables para la propagación de plantones, al manejo de plantaciones en campo definitivo y la técnica del cambio de copa en plantas adultas, ha tenido un rotundo impacto, por las ventajas comparativas relativas que han encontrado los productores para el desarrollo de este cultivo. El CGTTF de Luricocha y Patibamba, orientados principalmente a la capacitación en aspectos de propagación y manejo de plantaciones, fueron pilotos que han permitido irradiar las experiencias positivas a nivel de muchas comunidades, prueba de ello es la implementación de más de 90 microviveros manejados familiarmente y de manera privada. En la zona se han desarrollado proveedores locales de asistencia técnica privada, dedicados a la comercialización de plantones, además de brindar asesoría técnica para el establecimiento de plantaciones, REDESA - REDES SOSTENIBLES PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

la injertación in situ, el cambio de copa. Gracias a esta actividad es que en el valle de Huanta y Luricocha se logró coberturar cerca de 300 Has con plantaciones del palto de las variedades Hass y Fuerte, y en el valle de San Miguel, donde la intervención fue posterior, fue de alrededor de 42 Ha. con un proceso que se encuentra hoy en franco crecimiento. A nivel de organización y gestión de la cadena productiva, Luricocha cuenta con muchos actores de apoyo comprometidos y trabajando por la competitividad de la misma, en cambio en la provincia de La Mar, este proceso requiere aún consolidarse; es necesario involucrar a nuevos actores claves, como las entidades financieras formales, el INIEA y otras ONG. Así mismo, es importante que los promotores de cadenas productivas del MINAG continúen el proceso de fortalecimiento, tanto de la cadena del palto, como de la asociatividad empresarial rural. En cuanto a las técnicas de capacitación y transferencia de tecnología, la metodología que ha dado mejores resultados han sido las pasantías extraregionales, donde los productores líderes han tenido la oportunidad de evidenciar integral y sistemáticamente el uso de tecnologías relativamente nuevas y más avanzadas, tanto en los procesos de propagación, manejo de plantaciones, postcosecha y comercialización, además de haber intercambiado experiencias en temas organizacionales. Las experiencias del crédito formal con la financiera Edyficar, han sido muy limitadas (son fondos restringidos de fideicomiso), accediendo al crédito sólo los productores socios del AFRUVAH. Este crédito ha tenido un corto tiempo de implementación y se evaluará a partir del año 2007 por estar en pleno período de gracia. A la fecha ninguna de las entidades financieras locales ha desarrollado una oferta de productos crediticios orientados a la actividad frutícola, pero sí se están gestando nuevas formas de acceso al crédito no regulado como las que han propiciado la AFRUVAH y la AFRUVAT, a través del crédito en plantones otorgado a los socios. Es necesario que las entidades financieras diseñen algunas alternativas de productos crediticios para la actividad frutícola y especialmente para aquellos productores insertados en la cadena productiva del palto, por su alto potencial de rentabilidad. El crédito informal que gestaron las organizaciones a través de la provisión de plantones valorizados monetariamente, es una alternativa para el incremento de la base productiva, pero se requieren de créditos financieros para mejorar los sistemas de producción y comercialización. La sostenibilidad que se viene consiguiendo, se atribuye a la formación de proveedores locales de asistencia técnica que se ha logrado como producto de la implementación de programas de expansión y desarrollo de capacidades en temas tecnológico productivos de liderazgo y de gestión; también a la ampliación de la base productiva del palto dentro de un proceso de reconversión para aprovechar mejor las oportunidades que ofrece el mercado. El liderazgo articulador y promotor que asumen los gobiernos locales, y en torno a éstos, la constitución y fortalecimiento de las redes institucionales de apoyo a la gestión de la cadena productiva del palto, representa una garantía de sostenibilidad. Existe la necesidad de continuar trabajando a través de la red de apoyo los temas referidos al incremento de la oferta hídrica local, el afianzamiento en las técnicas de riego y el mejoramiento de las condiciones fitosanitarias del cultivo. care Perú

Promoción del cultivo de palto en la dinámica de la cadena productiva

Bibliografía 1) Jorge A. Alarcón & Miguel E, Ordinola. «Mercadeo de productos agropecuarios». Teoría y aplicaciones al caso peruano. 2002. 2) Carlos Grey Figueroa & María Guadalupe & Jesé Ventura Egoàvil. «Presupuesto participativo, metodología y herramientas al alcance». 2003. 3) Sophía Sprechmann & Emily Pelton. «Guías y herramientas para la incidencia política». 2001. 4) Alejandro Indacochea et al; Ayacucho competitivo – CARE Perú. 2001. 5) Mark Lundy; Diseño de estrategias para aumentar la competitividad de cadenas productivas: Proyectos productivos integrados. CIAT. 20003. 6) Plan estratégico de desarrollo del distrito de Luricocha al 2010. Municipalidad distrital de Luricocha. 2000. 7) Plan estratégico de desarrollo de la provincia de La Mar al 2010. Municipalidad provincial de la Marzo, 2001. 8) Línea de base del Programa de Seguridad Alimentaria Sostenible (REDESA). Informe Región Ayacucho. 2002. 9) Guía para promover procesos de concertación local exitosos. Documento de trabajo Programa Fogel – CARE Perú. 2002. 10) Los gobiernos locales y la seguridad alimentaria, una estrategia para la sostenibilidad. Programa REDESA. CARE Perú. 2002. 11) Geilfus, Frans ; 80 herramientas para el desarrollo participativo; Planificación, monitoreo, evaluación 1ra. Edición – San Salvador- El Salvador Proyecto Regional IICA/Holanda/Laderas, 208 p. 2002. 12) Camacho, Patricia & Colbs; «Estudio regional sobre factores de éxito en empresas asociativas rurales»; Ruralter (Plataforma Regional Andina) y SNV. 2005.

REDESA - REDES SOSTENIBLES PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

Anexos NÚMERO TOTAL DE PLANTAS DE PALTO SEGÚN VARIEDAD - CUADRO RESUMEN VALLE HUANTA Y LURICOCHA -

VARIEDADES

Nº DE ÁRBOLES EN PRODUCCIÓN

TOTAL %

Nº DE ÁRBOLES SEMBRADOS

TOTAL %

TOTAL DE ÁRBOLES (PROD. Y SEMB.)

TOTAL %

15735

81.04

12578

76.13

28313

78.78

0.39

1994

12.07

2070

5.76

1056

5.44

373

2.26

1429

3.98

HASS

839

4.32

1137

6.88

1976

5.50

CARIOCA

493

2.54

0.27

537

1.49

SUPERFUERTE

427

2.20

170

1.03

597

1.66

OTROS

791

4.07

226

1.37

1017

2.83

TOTAL

19417

FUERTE TOPA TOPA MEJICANA

100

16522

100

35939

100

TIEMPO DE RIEGO DE LAS CHACRAS DE FRUTALES TIEMPO DE RIEGO DE LA CHACRA ZONA DE CULTIVO

PERMANENTE

ENTRE 15 A 25 DÍAS

ENTRE 26 A 40 DÍAS

ENTRE 41 A 80 DIAS

TOTAL

TOTAL RPTAS.

TOTAL

IZCUTACOCC

0.33

3.65

0.00

3.99

PALMAYOCC

0.33

1.66

0.00

1.99

PAMPAY

0.66

2.66

0.33

0.00

3.65

YURACRACCAY

0.66

4.65

0.00

5.32

CCAYAO

0.00

1.33

0.33

2.99

CCAYAO

0.00

9.97

0.00

0.33

10.30

OTROS

1.66

1.33

1.00

0.66

4.65

SEJEBAMBA

0.00

3.65

0.00

1.00

4.65

PICHIURARA

0.33

1.00

6.98

1.33

9.63

CCOLLANA

1.33

6.64

1.66

10.96

SECCLLAS BAJA

0.00

0.33

1.33

2.66

4.32

LURICOCHA

0.00

3.32

PARIZA

0.00

0.33

0.00

3.65

3.99

SECCLLAS ALTA

0.00

1.00

3.65

4.65

SIMPAYHUASI

0.33

0.00

3.99

4.32

SECCLLAS

0.00

2.99

4.32

7.31

INTAY

0.33

0.66

12.62

13.95

TOTAL

5.98

32.23

22.26

119

39.53

301

100

Fuente: CARE Perú, Encuesta - Agronegocios Abril - 2001

care Perú

Promoción del cultivo de palto en la dinámica de la cadena productiva

OPINIÓN DE LOS PRODUCTORES ACERCA DEL NEGOCIO DE LA PALTA TOTAL RESPUESTAS

CONSIDERA NEGOCIAR PALTA

Excelente

5.94

Buena

101

50.00

Regular

28.22

Mala

1.98

Pésima

2.48

Ns/nc

11.39

TOTAL

202

100

RAZONES ACERCA DEL NEGOCIO DE LA PALTA RAZONES PARA NEGOCIAR

TOTAL RESPUESTAS

122

60.40

11.39

Ingreso, sustento y apoyo económico Producto barato, precio impuesto por los intermediarios Buena producción / da buenos ingresos / rentable

8.42

Fácil de conducir y atender

5.45

Baja producción

4.95

No hay comprador fijo

5.94

Enfermedades

2.97

Falta de agua

2.97

6.93

218

múltiple

Otros

TOTAL

PRECIO PROMEDIO DE LA PALTA SEGÚN VARIEDAD Precio promedio por cajón

Precio promedio por kg.

Carioca

15.03

0.80

Criolla

15.50

0.80

Fuerte

23.80

1.24

Hass

17.00

1.33

Linda

18.83

0.73

Mexicana

6.42

0.65

Superfuerte

15.78

0.80

Topatopa

24.00

0.80

Verde

20.00

0.80

Villacampa

16.22

0.93

Otros

16.60

0.80

17.20

0.88

Variedad

Precio promedio

Fuente : CARE PERÚ, Encuesta - Agronegocios Abril - 2001 REDESA - REDES SOSTENIBLES PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

ANEXOS PRINCIPALES PROBLEMAS QUE ENFRENTAN LOS PRODUCTORES DE PALTA TOTAL RESPUESTAS

Escasez de agua

170

80.14

Plagas/enfermedades

PRINCIPALES PROBLEMAS

132

65.35

Tecnificación/abonamiento/mantenimiento

32.67

Precio no adecuado

9.90

Robos

9.90

Falta de capacitación/asesoramiento técnico

5.94

No existe mercado fijo

3.96

Otros

3.96

TOTAL

436

múltiple

RAZONES ACERCA DEL NEGOCIO DE LA PALTA RECOMIENDA A AFRUVA

TOTAL RESPUESTAS

Ser más activo y comunicativo

25.25

Programar capacitaciones y apoyo al agricultor

21.29

Buscar un buen mercado y eliminar intermediarios

12.38

Asociar más personas

7.43

Trabajar juntos / Mayor democracia / Honradez

9.41

Mejorar la organización

7.43

Mejorar la calidad de producción

4.95

Otros

10.40

TOTAL

199

múltiple

INGRESO ECONÓMICO FAMILIAR MENSUAL - VALLES DE LURICOCHA Y HUANTA TOTAL RESPUESTAS

Menos de 100 nuevos soles

112

55.45

Entre 101 á 200 nuevos soles

17.82

Entre 201 á 400 nuevos soles

6.93

Entre 401 á 700 nuevos soles

6.44

INGRESO ECONÓMICO DE LA FAMILIA AL MES

Entre 701 á 1100 nuevos soles

2.48

Entre 1101 á 1600 nuevos soles

0.50

Más de 1601 nuevos soles

0.50

9.90

Ns/Nc

TOTAL

202

100

Fuente: CARE Perú. Encuesta - Agronegocios. Abril , 2001

care Perú

Promoción del cultivo de palto en la dinámica de la cadena productiva

ALTITUD DE LAS COMUNIDADES Y ESTIMACIÓN DE PRECIPITACIÓN, TEMPERATURA Y EVAPORACIÓN ANUALES

COMUNIDAD

ALTITUD (msnm)

LUGAR

HUAYLLAY

3610

Parque

PACCAYHUAYCCO

3150

ATALAMBRA

PRECIPITACIÓN TEMPERATURA (C) media anual (mm) anual ajustada ajustada

EVAPORACIÓN (mm) anual ajustada

1029.8

10.0

1371.0

Centro poblado

778.7

13.8

1708.2

3080

Centro poblado

740.4

14.3

1759.5

HUATUSCALLE

2980

Capilla

685.8

15.1

1832.8

MECCAIRA

2890

Casa comunal

636.7

15.9

1898.7

CHAMANA

2750

Capilla

560.3

17.0

2001.4

OCANA

2680

Casa comunal

522.0

17.6

2052.7

NAHUINPUQUIO

2670

Casa comunal

516.6

17.7

2060.0

SIMPAYHUASI

2650

Casa comunal

505.7

17.8

2074.7

PICHIURARA

2610

Casa comunal

483.8

18.1

2104.0

INTAY

2610

Casa comunal

483.8

18.1

2104.0

SECCLLAS

2600

Capilla

478.4

18.2

2111.3

PARIZA

2600

Capilla

478.4

18.2

2111.3

CERCADO LURICOCHA

2580

Municipalidad

467.4

18.4

2126.0

LLANZA

2570

Capilla

462.0

18.5

2133.3

PAMPAY

2570

Casa comunal

462.0

18.5

2133.3

CCAYAO

2570

Badén carretera Huanta río Opancay

462.0

18.5

2133.3

SECCEBAMBA

2550

Cruce carret. Yuracccanal principal

451.1

18.6

2148.0

YURACCRACCAY

2490

Casa comunal

418.3

19.1

2191.9

CCOLLANA

2470

Escuela

407.4

19.3

2206.6

IZCUTACOCC

2460

Casa comunal

401.9

19.4

2213.9

ISCCANA

2150

-------

232.7

21.9

2441.2

CCANOBAMBA

-------

NOTA 1: Las altitudes fueron medidas con un reloj altímetro Casio BM- 200. Margen máximo error es de 30 m. NOTA 2: Datos de precipitación, temperatura y evaporación han sido calculados en función de la altitud de cada comunidad, por la inexistencia de registros en cada comunidad. Los parámetros climáticos dependen de más variables además de la altitud. Para el caso de la Cuenca del río Cachi, los ajustes realizados pueden considerarse suficientemente adecuados.

REDESA - REDES SOSTENIBLES PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

ANEXOS

NECESIDAD MENSUAL DE RIEGO DEL CULTIVO DE PALTO EN LURICOCHA Contenido de humedad del suelo a capacidad de campo 35% Contenido de humedad del suelo marchites permanente 16% Humedad aprovechable del suelo 19% Profundidad radicular 1.4m Humedad aprovechable total del suelo 266 mm Factor de agotamiento 50% Lámina neta de riego 133 mm.

MES

ETo Penman (mm/día)

Evapotranspi- Precipitación Precipitación Evapotranspi75% media ración real Coeficiente ración real probabilidad Luricocha ETc (mm/mes) de cultivo Kc. ETc (mm/día) Luricocha (mm/mes) (mm/mes)

Necesidades de riego (mm/mes)

ENERO

4.6

0.65

3.0

89.7

77.6

61.9

27.8

FEBRERO

4.4

0.65

2.9

85.8

79.8

46.6

39.2

MARZO

0.6

2.4

72.0

76.1

51.7

20.3

ABRIL

4.1

0.55

2.3

67.7

33.9

17.0

50.7

MAYO

3.8

0.55

2.1

62.7

11.0

2.9

59.8

JUNIO

3.6

0.5

1.8

54.0

6.3

0.0

54.0

JULIO

3.7

0.4

1.5

44.4

4.5

0.0

44.4

AGOSTO

4.5

0.5

2.3

67.5

9.5

0.0

67.5

SEPTIEMBRE

4.7

0.55

2.6

77.6

21.2

9.9

67.7

OCTUBRE

5.4

0.55

3.0

89.1

35.3

17.5

71.6

NOVIEMBRE

5.4

0.6

3.2

97.2

36.4

22.0

75.2

DICIEMBRE

4.9

0.65

3.2

95.6

55.3

34.7

60.9

Total anual (mm)

639

COMENTARIOS Se han utilizado los cálculos de ETo de Penman por considerarse el método más fiable. Todos los meses la evapotranspiración real es mayor que la precipitación al 75% de probabilidad. Por esta razón hay déficit de humedad. Esto no significa que haya que regar todos los meses. En principio cuando se acumule una necesidad de riego de 133 mm habrá que aplicar el riego. De esta manera, durante los meses de mayor demanda de riego (especialmente desde agosto a noviembre) el intervalo de riego debería ser de aproximadamente dos meses. Este intervalo de dos meses seria en el caso de aplicar los 133 mm de lámina de riego. De darse el riego de menos cantidad, el intervalo seria menor.

care Perú