LA VERDAD SOBRE VENEZUELA
El referendum revocatorio y la oposición venezolana
La oposición y los agentes externos interesados en desestabilizar venezuela están utilizando los trámites previos requeridos para activar el referendum revocatorio como excusa para poner en marcha una nueva campaña desestabilizadora contra el gobierno electo. bloqueo financiero, el contrabando y la La posibilidad de activar Referéndum Revocatorios a la mitad del mandato de «El presidente Hugo especulación cambiaria. No obstante, la cualquier funcionario de elección popular es Chávez y los democracia venezolana demostró su fortaleza una de las más avanzadas innovaciones en una vez más en diciembre de 2015, cuando se materia democrática que incorporó la movimientos y realizaron con total normalidad las elecciones Constitución venezolana de 1999, desarrolla- partidos a favor de a la Asamblea Nacional, que ganó la oposida por una Asamblea Constituyente plural y ción, y cuyos resultados fueron reconocidos aprobada en Referéndum por una mayoría la Revolución sin contratiempos por el gobierno del abrumadora de ciudadanos. 1 Austria e presidente Maduro.4 Islandia también cuentan con esta posibili- Bolivariana no sólo Es en este contexto que llega el 2016 en dad, pero nunca se ha utilizado. En otros fueron los Venezuela, año en el cual es constitucionalpaíses, como Suiza o Estados Unidos, existe la mente factible activar el procedimiento para figura del Revocatorio pero en ámbitos promotores de esta realizar un Referéndum Revocatorio al decisorios muy restringidos y territorialmente presidente de la República, Nicolás Maduro, importante acotados. Ecuador y Bolivia recogieron la ya que el 11 de enero de 2016 se cumplió la figura en sus respectivas Constituciones, iniciativa, sino que mitad del mandato para el que fue elegido. siguiendo el ejemplo venezolano.2 se sometieron a ésta El presidente Hugo Chávez y los movimientos ¿Cuál es la realidad sobre el y partidos a favor de la Revolución Bolivaria- en 2004» na no sólo fueron los promotores de esta Referéndum Revocatorio y las importante iniciativa, sino que se sometieron a ésta en acciones iniciadas por la oposición venezo2004, para intentar encausar a los sectores violentos de la lana en el 2016? oposición venezolana (recuérdese que se venía del Golpe de estado de 2002 y el sabotaje petrolero de 2002-2003) a 1. El Referéndum Revocatorio está establecido en el artículo dirimir las diferencias con el gobierno dentro de la Constitu72 de la Constitución de la República Bolivariana de ción y a través del voto de los ciudadanos. El resultado de Venezuela, redactada por una Asamblea Constituyente y este Referéndum resultó favorable a la permanencia en la aprobada en un Referéndum en 1999.5 dirección del gobierno del presidente Chávez, quien obtuvo 2. El mecanismo de los Referéndum Revocatorios no es un respaldo del 59% de los votantes, a pesar de una imprenuevo en Venezuela. El CNE ya ha realizado 12 Referénsionante campaña mediática nacional e internacional en dums desde 2004, sumando el presidencial y otros locales.6 contra.3 Y la normativa vigente tiene más de 9 años aplicándose. En Desde el fallecimiento del presidente Chávez y la elección la Resolución No. 070906-2770, publicada en Gaceta democrática de Nicolás Maduro como presidente en 2013, Oficial el 18 de diciembre de 2007, se desarrollan las sectores de la oposición venezolana y sus aliados internaNormas para la Promoción y Solicitud de Referéndums cionales han arreciado los intentos de subvertir el orden Revocatorios de Mandatos de Cargos de Elección Popular.7 constitucional, desconociendo a las instituciones del país y 3. Aunque desde el 11 de enero de 2016 se podían iniciar los promoviendo todo tipo de operaciones de violencia, -que pasos para promover y solicitar el Referéndum Revocatorio, han dejado hasta la fecha más de 50 víctimas fatales, apenas el 14 de abril la Mesa de la Unidad Democrática centenares de heridos y cuantiosas pérdidas a la nación—, (MUD) presentó la solicitud al Consejo Nacional Electoral mientras atenazan económicamente al país por la vía del
Consulte en el siguiente enlace todas las laminas de apoyo de exposicion sobre el historico de eventos similares realizados en Venezuela: https://issuu.c om/embajadav enezuelaespana /docs/doc20160810wa0001
de voluntad;16 7/7, sobre el rechazo a agresio(CNE) venezolano, ajustada a la legislación «Aunque desde el nes y amenazas de dirigentes políticos a vigente referida, para iniciar los procedimientos.8 11 de enero de 2016 autoridades del Poder electoral;17 el 24/7, en referencia a las etapas normativas para 4. Cumpliendo los pasos y plazos que exige la se podían iniciar los realizar el Referéndum Revocatorio, específinormativa, el 26 de abril la Comisión de camente la finalización de la validación de la Participación Política del CNE entregó los pasos para información que legitimaría o no a la MUD formatos (planillas) “para la recolección de para promover la activación del referendo manifestaciones de voluntad, con el objeto promover y revocatorio presidencial y los próximos de cumplir con el uno por ciento (1%) solicitar el pasos; el 1/8, aprobación del informe de [195.000 firmas] de la población inscrita en 9 manifestaciones de voluntad.18 Referendo el Registro Electoral”, para gestionar la mediación de la MUD en una solicitud de Revocatorio, apenas 7. El 9/8 la presidenta del CNE, Tibisay Lucena, explicó el cumplimiento del calendaactivación del Referéndum. rio que fija la normativa, el cual puede 5. El 2 de mayo la oposición entregó al CNE el 12 de abril la 10 verificarse en la presentación publicada en la 80 cajas con planillas contentivas de firmas. oposición presentó página web del ente: 6. Las autoridades del CNE han venido informando regularmente sobre el desarro- una solicitud al CNE http://www.cne.gov.ve/web/imagen/publici dad/2016/presentacion.pdf. llo del proceso, manteniendo absoluta ajustada a la Según los plazos establecidos en la normativa transparencia y claridad sobre los pasos el 3 de agosto terminó la Etapa I (integrada establecidos en la normativa. Así, se han legislación vigente por 14 pasos), referida a la legitimación de la emitido más de una decena de pronunciapara iniciar los organización solicitante del Referéndum, y el mientos al respecto, entre ellos: el 4/5, en 2 de agosto comenzó la Etapa II (integrada relación al conteo de las planillas recibidas, procedimientos » por 13 pasos), necesarios para poder realizar los testigos presentes y los próximos pasos; el la Recolección del 20% del Registro Electoral 9/5, sobre la contabilización de la planillas;11 para activar la convocatoria del mecanismo.19 Hay que notar el 12/5, sobre el inicio del proceso de “digitalización y que el proceso para la activación de Referéndum Revocatodigitación de las planillas”;12 el 10/6, respecto a las conclurio en 2004 llevó más tiempo, sumando en total 319 días.20 siones del proceso de digitalización (más de 600.000 8. El 24/8, el Consejo Nacional Electoral (CNE) aprobó la registros no cumplían con los criterios requeridos por la procedencia de la solicitud de recolección de las manifestanorma), así como el anuncio del lapso para la validación de ciones de voluntad de 20% electores del Registro Electoral las manifestaciones de voluntad en las oficinas del CNE en todo el país (entre el 20/6 y 24/6, incluyendo sábados);13 El hecha por la MUD. Decidieron también remitir a la Junta 20/6, en referencia a la habilitación del 100% de los puntos Nacional Electoral los lineamientos para la organización de de validación de manifestaciones de voluntad;14 22/6, la recolección y la elaboración del cronograma de actividasobre las agresiones a funcionarios durante validación de des respectivo, en el que se fije que la recepción de manifesmanifestaciones de voluntad;15 24/6, respecto al desarrollo taciones de voluntad se realizará en la última semana de y finalización del proceso de validación de manifestaciones octubre próximo.21
El referendum revocatorio y la oposición venezolana
9. El 29/8 en una entrevista en un medio privado, la rectora principal del CNE, Socorro Hernández, aclaró que según los lapsos de la normativa la fecha de la recolección del 20% de las firmas para solicitar la activación del Referéndum Revocatorio, serían entre el 24 y el 30 de octubre de 2016. La rectora enfatizó que según la normativa debe cumplirse con una serie de procedimientos, con lapsos de tiempo ya establecidos, para asegurar el debido proceso técnico, logístico y administrativo.22 10. De esta forma, no es posible siguiendo la normativa, que el Referéndum Revocatorio pueda convocarse antes del 2017. 11. La presidenta del CNE ha denunciado el desarrollo de una campaña contra el ente y sus autoridades para quebrar la institucionalidad.23 La oposición pretende desconocer o descalificar la aplicación de la normativa, señalándola como táctica dilatoria a favor del gobierno,** pero debe considerarse su importancia para garantizar certeza, seguridad y la mayor celeridad posible, en el de los partidos tradicionales (Acción Democráproceso de activación del Referéndum, de «La presidenta del tica y Copie) y los intentos de derrocar al modo que el mecanismo sirva para dirimir gobierno por la vía violenta para recuperar el en paz las diferencias políticas, es decir, con CNE ha denunciado estatus quo. Dos hitos marcaron esos episodios la aceptación de las partes involucradas, para el desarrollo de una violentos: el golpe de Estado de 2002 encabelo cual es necesario que se brinden las zado por la patronal Fedecámaras con apoyo garantías necesarias sobre la validez del campaña contra el de la derecha internacional (el hilo constitucioproceso y sus resultados. Por otra parte, los nal fue restituido 48 horas después), y una ente y sus cálculos propios efectuados por técnicos de la paralización de actividades laborales y oposición estiman que el proceso para la autoridades para económicas en 2002-2003 (63 días en total), solicitud y activación del Referéndum que se denominó “Paro petrolero”, con graves quebrar la Revocatorio requiere de un lapso no inferior a consecuencias económicas (más de 20.000 8 meses (243 días mínimo).24 De nuevo, institucionalidad.» millones de dólares se perdieron). En 2003, el nótese que la oposición pudo comenzar el Gobierno de Chávez promovió una Mesa de proceso el 11 de enero de 2016 y por alguna razón dejó Diálogo con la Coordinadora Democrática (agrupación de correr varios meses antes de iniciar el procedimiento. En tal partidos opositores), apoyada por el Secretario General de la sentido, la Presidenta del CNE alertó el 10/6 que “cualquier OEA, César Gaviria, y el Centro Carter, a fin de instar a dejar agresión, alteración del orden o generación de violencia los actos de violencia y dirimir las diferencias políticas por la conllevará a la suspensión inmediata del proceso de vía constitucional. validación hasta que se restaure por completo el orden, la Intentos de fraude de la oposición (con los plazos, y con la tranquilidad y el respeto, y llamo al respeto de la integridad autenticidad de las firmas): del funcionariado electoral y las sedes de las oficinas 25 1. 2002: la Coordinadora Democrática quiso revocar el regionales. mandato del presidente Chávez a través de un Referéndum ** Esto debido a que el artículo 233 de la Constitución establece que “Si Consultivo (que podrían aplicar en cualquier momento, y la falta absoluta se produce durante los últimos dos años del período constitucional, el Vicepresidente Ejecutivo o la Vicepresidenta que requiere una recolección de firmas de solicitud menor Ejecutiva asumirá la Presidencia de la República hasta completar que el Referéndum Revocatorio). Esta “trampa” legal fue dicho período”. desmontada por el Tribunal Supremo de Justicia, ya que la ley establece claramente que la solicitud de revocación de mandatos sólo puede iniciarse transcurrida la mitad del El Referéndum Revocatorio período para el que fue electo; y además, porque el mecanisPresidencial de 2004 mo para la revocación no es el Referéndum Consultivo (que El 15 de agosto de 2004, se aplicó la figura del Referéndum no es vinculante), sino el Revocatorio.28 Revocatorio contra el entonces Presidente, Hugo Chávez. El 2. 2003, agosto: nuevamente incurrieron en fraude. El 20 de resultado ratificó su continuidad como presidente, con un agosto, presentaron un conjunto de firmas para solicitar el 59,09%, mientras que la opción de revocarlo obtuvo Revocatorio, bajo el nombre de “Firmazo”. En septiembre, el 40,63%.26 El proceso para su activación, legalmente válido, CNE concluyó que el proceso estuvo plagado de irregularidaduró 262 días.27 des: la recolección de firmas se presentó antes de la mitad En el contexto en que se realizó el Referéndum había una del mandato a revocar (que se cumplía en el segundo creciente polarización política debido a la pérdida de peso semestre de 2004); se constató que fueron presentadas
El referendum revocatorio y la oposición venezolana
firmas recabas previamente para el Referéndum Consultivo; y el formato de presentación no se correspondía con la norma establecida. La organización civil SUMATE, financiada por la National Endowment for Democracy (NED) del Departamento de Estado de EEUU, fue la encargada de organizar la recolección de estas firmas, usurpando las funciones del CNE.29 Estos hechos fueron denunciados por el líder del partido Patria Para Todos, José Albornoz actualmente en la oposición—, quien presentó la denuncia tanto ante la Fiscalía General de la República, como ante distintas autoridades de Estados Unidos.30 3. 2003, diciembre: el Poder Electoral llamó a la oposición a rectificar en agosto; en diciembre presentaron 3.448.747 firmas (“Reafirmazo”). Pero en la etapa de validación se constató que había dudas con 30% de las rúbricas ya que había firmas planas (escritas por una misma persona), falsificación de identidades, y firmas A pesar de de personas fallecidas (cerca de 500 mil fueron inválidas porque incluían personas fallecidas numerosas desde hacía varios años, menores de edad y irregularidades en extranjeros). Los observadores internacionales, incluyendo al centro Carter, avalaron las dudas el proceso e del CNE. 31 intentos de fraude, 4. 2004: El CNE dictaminó que algunas de las firmas invalidadas podían someterse a un la oposición proceso de “rectificación” en mayo de 2004. Esta vez, la oposición obtuvo 1,8 millones de sometió a firmas válidas, que era el mínimo que se necesi- Referéndum taban para convocar el Referéndum. El 3 de junio el CNE anunció que la oposición contaba con las Revocatorio el firmas requeridas para el Referéndum Revocato- mandato del rio que se celebró el 15 de agosto de ese año. Embajada de la República Bolivariana de Venezuela 30 de agosto de 2016.
12 CNE inicia proceso para digitalización de planillas. 11/05/2016. CNE. http://www.cne.gob.ve/web/sala_prensa/noticia_detallada.ph p?id=3450 13 Comisión de Verificación de Firmas introdujo demanda en el TSJ contra fraude de la MUD. Venezolana de Televisión, 13/06/2016. http://www.vtv.gob.ve/articulos/2016/06/13/comision-deverificacion-de-firmas-introdujo-demanda-en-le-tsj-contra-fraudede-la-mud-9672.html 14 Puntos de validación de manifestación de voluntad están 100% operativos. 20/6/2016. CNE. http://www.cne.gov.ve/web/sala_prensa/noticia_detallada.php ?id=3456 15 CNE advierte sobre agresiones a funcionarios durante validación de firmas. 22/06/2016. CNE http://www.cne.gov.ve/web/sala_prensa/noticia_detallada.php ?id=3457 16 Validación de firmas transcurre con normalidad. 24/6/2016. CNE. http://www.cne.gov.ve/web/sala_prensa/noticia_detallada.ph p?id=3458 17 Autoridades del CNE rechazan agresiones y amenazas de dirigencia política del país. 07/07/2016. CNE. http://www.cne.gov.ve/web/sala_prensa/noticia_detallada.ph p?id=3462 18 CNE aprobó informe de validación de manifestaciones de voluntad.1/8/2016.CNE. http://www.cne.gov.ve/web/sala_prensa/noticia_detallada.php ?id=3466 19 Recolección de 20% de firmas se realizará posiblemente a finales de octubre. 9/8/2016. CNE. http://www.cne.gov.ve/web/sala_prensa/noticia_detallada.php?id=3468 20 Recolección de 20% de firmas se realizará posiblemente a finales de octubre. 9/8/2016. CNE. http://www.cne.gov.ve/web/sala_prensa/noticia_detallada.php?id=3468 21 CNE aprobó procedencia de solicitud de recolección de manifestaciones de voluntad. CNE. 24/872016. http://www.cne.gov.ve/web/sala_prensa/noticia_detallada.php?id=3472 22 Socorro Hernández: Recolección del 20% de firmas se realizará entre el 24 y 30 de octubre. Diario Panorama. 29/8/2016. http://f2.panorama.com.ve/politicayeconomia/Socorro-Hernandez-Recoleccion-del-20de-firmas-se-realizara-entre-el-24-y-30-de-octubre-20160829-0086.html 23 Lucena: Campaña orquestada contra Poder Electoral busca romper la institucionalidad. 04/05/2016. AVN. http://embajadadevenezuela.es/noticias/5802lucena-campana-orquestada-contra-poder-electoral-busca-romper-la-institucionalidad 24 El jurista José Ignacio Hernández calcula que todo el proceso hasta la celebración del Referéndum debería tardar máximo ocho meses. Diario Panorama. 29/4/2016. http://www.panorama.com.ve/contenidos/2016/04/29/noticia_0055.html 25 Consejo Nacional Electoral. Validación de manifestaciones de voluntad se inicia el 20 de junio, 10/06/2016. http://www.cne.gob.ve/web/sala_prensa/noticia_detallada.php?id=3455 26 Boletín Electoral del CNE sobre resultados del Referéndum revocatorio de agosto de 2004. http://web.archive.org/web/20090423134134/http://www.cne.gov.ve/resultados/ 27 Los datos calientes: ¿en cuánto tiempo se hizo todo el referéndum contra Chávez? La Iguana, 12/05/2016. http://laiguana.tv/articulos/27519-proceso-revocatorio-chavez 28 Sentencia de la Sala Constitucional del TSJ No 1139 del 5 de junio de 2002 http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/scon/junio/1139-050602-02-0429.HTM 29 Fondos de E.U. iban a oposición. El Tiempo. 19/02/2004. http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-1585379 30 PPT entregó en Washington informe sobre fraude con firmas para el revocatorio, Aporrea. 26/09/2003. www.aporrea.org/actualidad/n10193.html 31 Esperando la intervención. Aram Aharonián. Brecha. 27/02/04. http://www.soberania.org/Articulos/articulo_814.htm
presidente Chávez en 2004
1 Resultado Referéndum para aprobar la Constitución. 15/12/1999. http://www.cne.gob.ve/web/documentos/estadisticas/e010.pdf 2 Revocatoria del mandato. Wikipedia. https://es.wikipedia.org/wiki/Revocatoria_del_mandato 3 Los datos calientes: ¿En cuánto tiempo se hizo todo el referéndum contra Chávez? 12/05/2016. http://laiguana.tv/articulos/27519-proceso-revocatorio-chavez 4 Maduro celebra triunfo democrático y reconoce resultados del 6D. 07/12/2015. http://www.telesurtv.net/news/Maduro-reconoce-resultados-y-afirma-que-ha-triunfado-lademocracia-20151206-0095.html 5 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela 1999. http://www.minci.gob.ve/wp-content/uploads/2011/04/CONSTITUCION.pdf 6 Tibisay Lucena afirma que contabilización de planillas durará 3 días, y que el Referéndum revocatorio no se ha activado. 04/05/2016. http://www.miamidiario.com/politica/elecciones/consejo-nacional-electoral/cne/tibisay-lucena/Referéndum-revocatorio-venezuela-2016/Referéndum-revocatorio-contramaduro/presidenta-del-cne/contabilizacion-de-planillas/358579 7 Gaceta Electoral. http://www.cne.gob.ve/web/gaceta_electoral/gaceta_electoral_detallado.php?tg=1&num _gac=405 8 Fotografía publicada por el de noticias portal NTN24 de la primera página del documento entregado por la MUD al CNE. 12/04/2016. https://twitter.com/NTN24ve/status/719916748175187968/photo/1?ref_src=twsrc^tfw 9 Tania D'Amelio insiste que CNE tardará 30 días en revisar firmas, Notiminuto. 10/05/2016. http://www.notiminuto.com/noticia/tania-damelio-insiste-que-cne-tardara30-dias-en-revisar-firmas/ 10 La oposición entregó 1,85 millones de firmas al CNE para pedir que activen el revocatorio. 02/05/2016.Noticias24. http://www.noticias24.com/venezuela/noticia/315831/la-oposicion-no-esperara-los-30dias-para-entregar-al-cne-las-planillas-del-revocatorio/ 11 CNE inicia proceso para digitalización de planillas. 11/05/2016. CNE. http://www.cne.gob.ve/web/sala_prensa/noticia_detallada.php?id=3450