La llave para la paz: desarrollo rural territorial
Emilio GarcĂa GutiĂŠrrez Villavicencio , mayo 4 de 2015
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IntroducciĂłn
AnĂĄlisis de las polĂticas de desarrollo rural, como un aporte importante al proceso de paz que adelanta en Colombia 2
Competitividad de las áreas rurales *¿La política pública que fomenta el desarrollo de cadenas productivas agrícola o clústers ha sido o no compatible con los objetivos sociales?. La pregunta es ¿cómo una política pública de competitividad pueden ayudar en la reducción de la pobreza rural? * Las economías rurales no pueden lograr una competitividad sostenible sin la re-conceptualización de la generación de riqueza rural mediante la vinculación de los pequeños productores a cadenas productivas y a los mercados. 3
Competitividad de las áreas rurales *Una recomendación concreta sería lograr apoyar y fomentar la transición de un agricultor entre programas individuales pero muy complementarios . *Cadenas Productivas del MADR, concluye el ciclo con el establecimiento de encadenamientos beneficios, lo que al final aumentan el valor agregados de los productos.
*Las iniciativas de cadenas productivas agrícolas deberían integrarse de forma activa en las agendas de competitividad departamentales a los esfuerzos del Mincomercio, y los del Sistema Nacional de Competitividad. 4
Mercados, modelos empresariales y pequeños productores *En la actualidad cada productor busca maximizar sus ganancias a costo de los demás. *En contraste, los modelos empresariales resaltan la importancia de cada uno de los eslabones de la cadena productiva, donde la competitividad se logra entre actores articulados y con eficiencias sistémicas compartidas. *Pensar en una manera en la cual se puedan estructurar e implementar adecuadamente modelos negocios que creen riqueza compartida entre agricultores, y avanzar en esta dirección. 5
Tratados de libre comercio (TLCs) y el sector agropecuario Impactos del TLC en el agro colombiano
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Tratados de libre comercio (TLCs) y el sector agropecuario *Temas claves son competitividad, infraestructura y logística, ampliación de mercados, condiciones de inversión e ingresos y reducción de pobreza. *No son adecuadas las políticas que subsidian , protegen y perpetúan las ineficiencias. *Esto implica una reconversión productiva y, sin duda, Colombia tiene ventajas comparativas en los cultivos de clima tropical. 7
Desarrollo de capacidades para generar ingresos Hay una ausencia de políticas que ayuden a los campesinos pobres o de subsistencia, a evolucionar hacia un esquema de producción agropecuaria, dónde la actividad agrícola se convierte en fuente de ingreso y no sólo de subsistencia. 8
Planificación del desarrollo y dinámicas territoriales exitosas *Es importante que los municipios rurales usen y hagan seguimiento de lo que planteen en los planes de desarrollo municipales. Los planes de desarrollo son uno de los elementos más importantes en cuanto al fortalecimiento institucional de los municipios. *La evidencia empírica sugiere que éxito lo han conseguido por medio de inversiones en capital humano, con una repartición “adecuada” de la tierra, y, en especial, gracias al buen manejo fiscal (recaudo tributario y eficiencia en el gasto) e institucional (eficacia en la administración municipal). 9
Planificación del desarrollo y dinámicas territoriales exitosas *La política pública de desarrollo rural debe resaltar el fomento de un empresariado rural. Es necesaria la creación de un sector del campesinado que maneje sus negocios con criterios más empresariales pero que conserve su identidad como campesinos. *Con respecto a los minifundistas que no tienen como acceder a activos, carecen de capacidades o conocimiento para organizar una pequeña empresa y que están en la pobreza absoluta, sigue siendo necesaria una política social activa por parte del gobierno. (Según un estudio elaborado por un investigador de DAPA-CIAT en conjunto con dos estudiantes de la Universidad de los Andes). 10
Brechas de género *Ellas despeñan a su vez un rol tradicional, en ámbitos como la salud, la alimentación, y el cuidado de la familia. Algunos temas transversales son los programas de educación sexual, mujer y derechos humanos, mujeres y situación de desplazamiento forzado, violencias contra las mujeres, participación política y fortalecimiento de las organizaciones sociales de mujeres, etc.
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Relevo generacional y políticas para la transición demográfica
*Para dar sostenibilidad a la producción agropecuaria del país, se deben generar estrategias para que la vida rural sea atractiva para la gente joven. *Este tema se relaciona directamente con un proceso de redistribución de tierras, porque servirá de poco y en ocasiones de nada generar acceso equitativo de tierras, si los jóvenes rurales no están o no quieren estar en el campo por tener la percepción que en la ciudad tienen más oportunidades en todos los sentidos. 12
Instituciones para el desarrollo rural
*Uno de los roles fundamentales del MADR, es como conocedor de las necesidades rurales, ser un coordinador eficiente de las diferentes demandas de la poblaciĂłn campesina, para que estas a su vez sean atendidas eficiente y oportunamente por otras entidades del gobierno 13 que desarrollan polĂticas pĂşblicas complementarias
Infraestructura *Cabe resaltar que las inversiones en infraestructura no solamente ayudan a mejorar el entorno productivo de una regi贸n, sino tambi茅n tienen un efecto inmediato en la generaci贸n de empleos rurales pues reducen los costos de transporte. Esto a su vez a su vez puede estimular el desarrollo de otros sectores productivos de las regiones al fomentar el acceso a mercados. 14
Ciencia y tecnología para el desarrollo rural *Un sistema de acompañamiento integral en lo técnico, productivo, etc., no se debe dejar por fuera el rol asociado, pero sí protagónico que debe tener la investigación científica y el desarrollo tecnológico.
*Sería interesante hacer un énfasis respecto a la necesidad de generar un flujo constante de recursos para el sector generador de conocimiento, para que a su vez se promueva un importante impacto en I+D en la economía rural. 15
Cambio climático
*El aumento de temperatura y el cambio de los patrones de precipitación causarán que la distribución de la aptitud climática de cultivos de gran importancia económica y seguridad alimentaria cambie y se vuelvan menos aptos en el futuro próximo. *Las diferentes zonas climáticas de Colombia van a enfrentar cambios en la aptitud climática de cultivos seleccionados y los agricultores van a necesitar opciones para la diversificación de sus medios de vida. 16
Agro colombiano en v铆a de extinci贸n
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