Planestrategicoenamm by ENAMM PUBLICACIONES OFICIALES

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“...todo lo poco que dejo de fortuna, se empleen en darles toda la instrucción que sea posible", única herencia que siempre he deseado dejarles. Esta es pues mi única y última voluntad; que te ruego encarecidamente observes con religiosidad...”

Monitor “Huascar” Callao, Mayo 8 de 1879

Extracto de la carta del Almirante Miguel Grau a su esposa, en donde expresa una de sus últimas voluntadas para con sus idolatrados hijos.

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Plan Estratégico Institucional 2 0 1 4 –2 0 2 0

Hacia el Cincuentenario

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Escuela Nacional de Marina Mercante (ENAMM) Av. Progreso 632 Chucuito - Callao, Teléfono 429-8210 - 429-8218 www.enamm.edu.pe PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014 - 2020 HACIA EL CINCUENTENARIO Primera Edición Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú No XXXXXXXXX Tiraje 500 ejemplares Diseño de carátula C.N. Fernando Valeriano - Ferrer González N. Alberto Ovalle Angulo Virginia Elisa Lacherre Calderón

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Escuela Escuela Nacional Nacional de de Marina Mercante Mercante “Almirante Miguel Miguel Grau” Grau” “Almirante

Autoridades Director de la Escuela C. de N. Fernando VALERIANO - FERRER González



Sub Director C: de F. Hugo Harold VALLES Iglesias



Responsable Asesor Jurídico de la Sub Dirección  Dr. Néstor Alberto OVALLE Angulo

Equipo de Trabajo      

Ing. Walter Jesús SÁNCHEZ Casimiro. Ps. César Antonio HERRERA Córdova. Mg. Katia Ninoska FLORES Ledesma. Dra. Jenny Melisa TRILLO González. Mg. Virginia Elisa LACHERRE Calderón. Cap. Alfredo Marcial ÁLVARO Lévano.

Equipo de Apoyo   

Rossana Matilde DÍAZ Cajahuaringa. Sara Haydeé Lourdes LÓPEZ Ramos Edith CASTELLARES Borja

La elaboración del Plan Estratégico Institucional ha sido posible gracias a la participación y los valiosos aportes de profesores, funcionarios, cadetes, alumnos y personal administrativo de nuestra Casa de Estudios. Agradecemos a cada uno de ellos por su indiscutible compromiso con nuestra institución y por ser autores fundamentales para el logro de los objetivos trazados.

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ÍNDICE DE CONTENIDOS

Pág.

Mensaje del Director de la Escuela ............................................................. XIII Logo de la ENAMM ........................................................................................ XVII Presentación ................................................................................................... XIX Resolución Directoral que aprueba el PEI 2014-2020 ................................ XXI

Capítulo 1. ASPECTOS GENERALES DE LA INSTITUCION ................................. 1.1. Análisis

Situación

actual

Escuela

Nacional de Marina Mercante “Almirante Miguel

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Grau”– ENAMM ....................................................................

1.1.1. Localización Geográﬁca .........................................

1.1.2. Referencias en relación a la Bahía del Callao ......

1.1.3. Reseña Histórica y Antecedentes ..........................

1.1.4. Marco Jurídico General...........................................

1.2. Diagnóstico General ...........................................................

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1.2.1. Análisis del entorno externo ....................................

1.2.1.1. Factores Políticos, Gubernamentales y Legales .........................................................

1.2.1.2. Factores Sociales, Culturales y Demográﬁcos ..............................................

1.2.1.3 Factores Económicos y Financieros ..........

1.2.1.4 Factores Tecnológicos y Cientíﬁcos...........

1.2.1.5 Factores Ecológicos y Ambientales ..........

1.2.2. Análisis del entorno interno .....................................

1.2.2.1 Administración y Gerencia ........................

1.2.2.2 Infraestructura y Equipamiento .................

1.2.2.3 Finanzas y Contabilidad .............................

1.2.2.4 Recursos Humanos y Cultura .....................

1.2.2.5 Liderazgo y Cultura Organizacional .........

1.2.2.6 Sistemas de Información y Comunica– ciones ...........................................................

1.2.2.7 Investigación, Desarrollo, Innovación y Educación a Distancia ...............................

1.3. Análisis de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas – FODA ............................................................. 56 1.3.1. Fortalezas (F) ..............................................................

1.3.2. Debilidades (D) ..........................................................

1.3.3. Oportunidades (O) ....................................................

1.3.4. Amenazas (A) ............................................................

Capitulo II. MARCO ESTRATÉGICO ..................................................................

2.1. Visión .....................................................................................

2.2. Misión.....................................................................................

2.3. Valores Institucionales .........................................................

2.4. Factores Críticos de Éxito ....................................................

2.5. Políticas de Cumplimiento ..................................................

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2.6. Objetivos Estratégicos Generales ......................................

2.7. Objetivos Estratégicos Especíﬁcos .....................................

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ..........................................................................

GLOSARIO.............................................................................. ..............................

ANEXOS ................................................................................................................

Matriz de Actividades Estratégicas ............................................................

Matriz FODA ..................................................................................................

Matriz de Planeamiento Estratégico – Objetivo Estratégico N° 01 ........

Matriz de Planeamiento Estratégico – Objetivo Estratégico N° 02 ........

Matriz de Planeamiento Estratégico – Objetivo Estratégico N° 03 ........

Matriz de Planeamiento Estratégico – Objetivo Estratégico N° 04 ........

IMÁGENES Imagen 1: Logo de la ENAMM ................................................................. XVII Imagen 2: Resolución Directoral que apruebe el PEI .......................... XXI Imagen 3: Ubicación geográﬁca de la ENAMM ...................................

Imagen 4: Instalaciones de la ENAMM ...................................................

Imagen 5: Provincia Constitucional del Callao y sus 06 Distritos .........

Imagen 6: Lima y Callao frente al Océano Pacíﬁco y la Isla San Lorenzo .....................................................................................

Imagen 7: Informe del Parque Acuático de la DGTA del MTC ..........

Imagen 8: Oﬁciales Peruanos Embarcados ..........................................

Imagen 9: Posiciones de ambos países ante la CIJ..............................

Imagen 10: Mapa esquemático del resultado fallo…………………… ..

Imagen 11: Visión de la ENAMM……………………………………………. .

Imagen 12: Misión de la ENAMM…………………………………………… .

Imagen 13 Objetivos Generales de la ENAMM…………………………. .

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MENSAJE DEL DIRECTOR DE LA ESCUELA

En el Perú, a la par que en el mundo, se vienen produciendo vertiginosamente incesantes cambios en todo orden de cosas. Los cambios se producen en los entornos sociales, económicos, políticos y culturales, en donde hoy se considera necesariamente, el aspecto ecológico. El siglo XXI nos impone circunstancias complejas, de variados cambios que aún cuando se circunscriben a la esfera nacional, éstos deben ser analizados a nivel mundial. Nuestro país, recogiendo los principios universales de los Derechos Humanos y contando con un ambiente de franco fortalecimiento del régimen democrático y estado de derecho, ha logrado suscribir importantes Políticas de Estado, las mismas que se encuentran plasmadas en el denominado Acuerdo Nacional, cuya finalidad es lograr objetivos de una visión compartida en torno a temas sustantivos de nuestro destino nacional, teniendo como horizonte el Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021. VI XIII

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Al igual que las instituciones públicas del Estado Peruano, la Escuela Nacional de Marina Mercante “Almirante Miguel Grau” tiene como su principal norte la Constitución Política de 1993; documento en donde se encuentra desarrollada cabalmente los Cuatro Grandes Objetivos trazados en el Acuerdo Nacional, el que por lo demás, busca cumplir con las 31 Políticas de Estado, debidamente establecidas. Así, en el marco de una Política de Educación de Calidad y Promoción y Defensa de la Cultura, la Escuela Nacional de Marina Mercante “Almirante Miguel Grau” – ENAMM, cumple un rol primordial en el desarrollo y fortalecimiento de las actividades marítimo – comerciales, impartiendo educación de calidad, en un marco de cabal respeto y protección de las políticas del medio ambiente. Históricamente la ENAMM viene contribuyendo con la formación de profesionales especializados en la operación de los medios de transporte acuático principalmente. Esta actividad permite la movilización de ingentes cantidades de mercancías de características diversas, debiendo hacer hincapié que el mayor intercambio comercial entre países y regiones se desarrolla por vía marítima, lo cual hace que esta actividad mueva más del 90% del comercio que se realiza a nivel mundial. En este orden de ideas, el Plan Estratégico Institucional – PEI, tiene como tarea fundamental el fijar los lineamientos precisos, transparentes y estables de la entidad, de tal forma que éstos sirvan y se conviertan en una guía de XIV

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orientación a la Alta Dirección de la Escuela; tarea fundamental que debe ser elaborada mirando los importantes cambios que se vienen produciendo en el mundo, los que definitivamente marcan un abierto desafío a las instituciones educativas y en ese escenario de cambios continuos, es prioritario la formación de personas solidarias y capaces de hacer frente a los retos de un mundo globalizado. Es preciso recordar que un año antes de celebrar el Bicentenario de nuestra Independencia Nacional, la ENAMM habrá cumplido su primer Cincuentenario como Institución Académica Modelo en educación marítima, portuaria y pesquera, de tal forma que a esa fecha se espera haber cumplido, superado y ampliado sus objetivos y visión hoy aquí trazados. La Escuela Nacional de Marina Mercante “Almirante Miguel Grau”– ENAMM, asume no sólo el desafío proyectado, sino que espera hacer realidad su contribución con el desarrollo del Perú, apoyado en la Planificación Estratégica que pone a consideración.

C. de N. Fernando VALERIANO - FERRER González Director de la Escuela Nacional de Marina Mercante “Almirante Miguel Grau”

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ESCUELA NACIONAL DE MARINA MERCANTE “ALMIRANTE MIGUEL GRAU”

Imagen 1: LOGO DE LA ESCUELA NACIONAL DE MARINA MERCANTE “ALMIRANTE MIGUEL GRAU”

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PRESENTACIÓN

El Plan Estratégico Institucional de la Escuela Nacional de Marina Mercante “Almirante Miguel Grau” – ENAMM, es un documento de gestión que tiene un horizonte que abarca el periodo 2014–2020 y constituye una herramienta orientada a alcanzar objetivos y metas que se espera lograr, fijando una ruta de mediano y largo plazo sobre la base de perspectivas de profundos y permanentes cambios. Éste contribuirá a planificar de manera ordenada, integral y transparente, los proyectos prioritarios que tiene necesidad la Escuela de desarrollar en su condición de Centro Superior de Estudios, de nivel Universitario. El Plan Estratégico Institucional – PEI, se ha elaborado teniendo en consideración el marco orientador del “Plan Bicentenario: el Perú hacia el 2021”, cuyos lineamientos fundamentales son generados por las estrategias aprobadas en el Acuerdo Nacional, tomando en consideración la “Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública”, la cual fuera ratificada por Decreto Supremo N° 004-2013-PCM. Estos importantes instrumentos establecen precisamente los principios y lineamientos para alcanzar no solamente la modernización de la gestión pública en el país, sino también la excelencia de la Institución. Es indudable la especial trascendencia que tiene la Escuela Nacional de Marina Mercante “Almirante Miguel Grau” – ENAMM, en el desarrollo X XIX

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económico, social, político y cultural del país, por lo que su accionar planificado de gestión, garantiza la misión integral y fundamental de sus objetivos institucionales. En ese sentido, se deben intentar alternativas reales y realizables que busquen conseguir objetivos que contribuyan a optimizar un alto nivel educativo; así como una adecuada infraestructura, para lograr oportunidades de desarrollo y crecimiento institucional en forma integral y sistémico. El

presente

Plan

Estratégico,

deberá

servir

(por

tener

peculiaridades

permanentes), a la Alta Dirección de la Escuela, quienes deberán utilizarlo como documento normativo de desarrollo obligatorio, debiendo para ello, formalizarlo por Resolución Directoral y ratificarlo –si fuera el caso–, mediante Resolución Ministerial del Sector Defensa. Este instrumento de gestión se ha elaborado a través de un proceso participativo, ensayando su visión y definiendo la misión desde una perspectiva institucional; así como sus valores y ética organizacional, conjuntamente con las políticas, objetivos y estrategias que deben contribuir a determinar su rumbo y futuro.

Chucuito, Callao, abril de 2014

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Imagen 2: Resolución Directoral que aprueba el “PEI – ENAMM 2014–2020 – Hacia el Cincuentenario”.

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CAPÍTULO I ASPECTOS GENERALES DE LA INSTITUCIÓN 1.1. ANÁLISIS DE LA SITUACION ACTUAL DE LA ESCUELA NACIONAL DE MARINA MERCANTE “ALMIRANTE MIGUEL GRAU” – ENAMM Conocer la situación actual y general de la Entidad, tiene por finalidad preparar el marco conceptual del Plan Estratégico Institucional – PEI, que se requiere con el presente documento. Esta parte, lo que pretende es brindar la información más importante de la Entidad, marcando el inicio del proceso de investigación introductorio del Planeamiento Estratégico. En este apartado se busca proporcionar el aspecto informativo más relevante de la Institución, el mismo que se ha desarrollado en forma breve y selectiva. 1.1.1. LOCALIZACION GEOGRÁFICA: La Escuela Nacional de Marina Mercante “Almirante Miguel Grau” – ENAMM, tiene ubicada su sede principal en la sexta cuadra de la avenida Progreso (antes avenida Miguel Grau), en la localidad de Chucuito, lugar que en tiempos pasados ha sido un pequeño balneario ubicado en la entrada del distrito de la Punta, en el Puerto del Callao. Esta jurisdicción se encuentra comprendida dentro del

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ámbito Escuela Nacional de Marinajurisdiccional Mercante “Almirante Miguel Grau”

de la Provincia Constitucional del Callao,

situada geográficamente en el centro-oeste del Perú, en la costa

central del litoral peruano, en la zona central occidental de América del Sur, a 15 kilómetros de la Capital de Lima; a orillas del Océano Pacífico, con la cual se encuentra conurbada la mayor parte de su territorio, siendo sus coordenadas geográficas los 10º 15’ de latitud Sur y los 75º 38' y 77º47' de longitud al oeste del meridiano de Greenwich (Imágenes 3 y 4).

Imagen 3: UBICACIÓN GEOGRAFICA DE LA ESCUELA NACIONAL DE MARINA MERCANTE “ALMIRANTE MIGUEL GRAU” – ENAMM. 2

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Imagen 4: INSTALACIONES DE LA ESCUELA NACIONAL DE MARINA MERCANTE “ALMIRANTE MIGUEL GRAU” – ENAMM. Balneario de Chucuito- CALLAO

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La localidad de Chucuito, así como su prolongación, el Distrito de La Punta, se extienden en una amplia bahía protegida por las islas San Lorenzo, El Frontón, Cavinzas y el islote Redondo, al sur de la desembocadura del río Rímac. Ambas bahías están separadas por un cabo conocido como “La Punta”, teniendo el Callao en su conjunto una extensión superficial de 148,573 km². La Escuela Nacional de Marina Mercante “Almirante Miguel Grau” – ENAMM, está ubicada en la parte céntrica del barrio de Chucuito, la cual se encuentra posicionada entre dos playas, separadas apenas por tres (3) cuadras de distancia, entre la Mar Brava y el Malecón de Chucuito. Chucuito está íntimamente ligado al Callao, no sólo por ser parte de él,

sino

porque

dada

configuración

geográfica,

casi

conurbadamente parte del mismo puerto. En ese sentido cabe precisar que desde la época colonial, el Puerto del Callao ha sido el mayor puerto marítimo y el más importante del Perú; así como uno de los más importantes de América; en todo caso, es la bahía más extensa de esta parte del continente. La localidad del Callao, no solamente posee en su territorio el principal puerto del país sino que tiene ubicado el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, lo que constituye que sea la principal puerta de entrada al Perú.

Provincia Constitucional del Callao comprende igual área territorial que la Región Callao; sin embargo, éstas son circunscripciones diferentes con distintas competencias políticas. En cuanto al distrito de La Punta, éste es el más pequeño de los seis distritos que conforman la Provincia Constitucional del Callao (Imagen 5). Limita al norte, sur y oeste con el Océano Pacífico y al este con el distrito del Callao, precisamente con el sector del Balneario de Chucuito.

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Imagen 5: Provincia Constitucional del Callao y sus 06 Distritos

Asi, el balneario de Chucuito, forma parte de la cintura de la península de “La Punta”, siendo la única puerta de entrada a ese distrito. En este lugar se establecieron una gran cantidad de inmigrantes italianos entre el siglo XIX y XX, quienes se dedicaban mayormente a la pesca. En Chucuito se encuentra la sede de la Escuela Nacional de Marina Mercante “Almirante Miguel Grau”– ENAMM y la Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas de la SUNAT; así como la Dirección de Hidrografía y Navegación de la Marina de Guerra del Perú – MGP.

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1.1.2. REFERENCIAS EN RELACIÓN A LA BAHIA DEL CALLAO Frente al Callao, se encuentra un conjunto de islas, siendo la principal y de mayor extensión, la histórica isla San Lorenzo, la que es la mayor isla del litoral peruano (Imagen 6). Parte de dicha isla está controlada por la Marina de Guerra del Perú; otras zonas están declaradas como patrimonio arqueológico y/o histórico nacional; en ellas hay vestigios de restos de culturas pre-incas. También encontramos la isla El Frontón, antigua isla prisión; la isla El Camotal, las Islas Cavinzas, un par de islotes refugio de aves guaneras; y las Islas Palomino, donde habitan miles de lobos marinos en su estado natural, lo que las han convertido en una importante atracción turística.

Imagen 6: Lima y Callao frente al Oceano Pacifico y a la Isla San Lorenzo

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1.1.3. RESEÑA HISTORICA Y ANTECEDENTES: La Escuela Nacional de Marina Mercante “Almirante Miguel Grau” – ENAMM, ha sido organizada, creada e instituida de forma definitiva, mediante Decreto Ley Nº 18711 el 29 de diciembre de 1970, como persona

jurídica

Derecho

Público Interno, con

autonomía

administrativa y económica; perteneciente al Sector Transportes y Comunicaciones (al momento de su creación), organismo del Estado a quien se le encargó la capacitación y formación técnica del personal que debe operar los medios de transporte acuáticos; actividad educativa que la debía realizar en coordinación con el entonces Ministerio de Marina1. El Decreto Supremo N° 3 de fecha 08 de enero de 1948, es uno de los antecedentes normativos que preceden a su creación. Esta norma disponía la reactivación de la Escuela Náutica “Miguel Grau”, cuya finalidad era el de preparar a Oficiales en el ramo de Cubierta y Máquinas para que presten servicios en los buques de la Marina Mercante Nacional. Sus auténticos orígenes de creación se remontan a los albores del siglo XV e incluso a muchos años atrás, si tendríamos que considerar la validez de los testimonios arqueológicos. En vista que la ciencia y el arte de la navegación, al finalizar el siglo XVII había alcanzado gran auge, en especial en lo que respecta a la Marina Mercante, el Conde de Alba de Liste, Virrey del Perú, Don Enrique

Guzmán, consideró necesario organizar la Marina

Mercante en el año 1657, fundando así la “Academia Náutica o Escuela Especial”, siendo ésta clausurada 52 años después, en 1709. Ya en el año 1791, la Escuela Náutica del Perú, formalmente fue

Artículo 2º.- La Escuela Nacional de Marina Mercante ―Almirante Miguel Grau‖ se encargará de la capacitación y formación técnica del personal que debe operar los medios de transporte acuático de acuerdo con las directivas del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, en coordinación con el Ministerio de Marina.

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creada en respuesta al incremento de la Marina Mercante de esa época; sin embargo, ésta funcionó en periodos irregulares. Es por ello, que al encontrarse postergada sus actividades, en el año 1970 se crea en definitiva la Escuela Nacional de Marina Mercante “Almirante Miguel Grau”, acorde con el constante crecimiento de la flota mercante de esa época y debido a que se requería de personal idóneo para que opere dichas unidades. Mediante Ley N° 26882 de fecha 29 de Noviembre de 1997, la Escuela Nacional

Marina

Mercante

“Almirante

Miguel

Grau”,

incorporada al Sector del Ministerio de Defensa, disponiéndose que mediante Decreto Supremo se establezca su nueva organización y funciones. Así, por Decreto Supremo Nro. 070 DE/SG de fecha 20 de Enero del año 2000, se aprueba la Organización y Funciones de la ENAMM. Con esta decisión se conseguiría la creación fáctica y efectiva de esta Institución Educativa de nivel universitario. Recientemente, con fecha 10 diciembre 2012, se ha expedido el Decreto Legislativo Nº 1134, instrumento legal que aprueba la nueva Ley

Organización

Funciones

del

Ministerio

Defensa.

Significativa norma que en su Título VI, artículo 19º, numeral 2) considera a la Escuela Nacional de Marina Mercante “Almirante Miguel Grau” – ENAMM como uno de los organismos públicos adscritos al Ministerio de Defensa, con lo cual se reafirma de esta manera su firme posición dentro del ámbito de dicho Sector Gubernamental. En cuanto a su entorno y nivel académico, a la Escuela Nacional de Marina Mercante “Almirante Miguel Grau”– ENAMM, por expresa disposición de la Ley Nº 23733 – Ley Universitaria, en su artículo 99º se le faculta a otorgar a nombre de la Nación los Títulos respectivos. El artículo bajo análisis, ha sido modificado por similares leyes en varias

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oportunidades; así, su última modificatoria, se ha efectuado mediante el artículo 1° de la Ley N° 30174, publicada el 1 de abril de 2014. En ella se dispone que la Escuela Nacional de Marina Mercante “Almirante Miguel Grau”– ENAMM “mantiene el régimen académico de gobierno y de economía establecidos por la ley que la rige y que además tiene los deberes y derechos que confiere la Ley N° 23733, Ley Universitaria, para otorgan a nombre de la Nación Grados de Bachiller y Títulos de Licenciado, equivalentes a los otorgados por las universidades del país, siendo válidos para el ejercicio de la docencia universitaria y para la realización de estudios de Maestría y Doctorado. Dispone además que los Grados y Títulos que otorga, deberán ser inscritos en el Registro Nacional de Grados y Títulos de la Asamblea Nacional de Rectores (ANR) para los fines pertinentes y bajo responsabilidad del Director General o de quien haga sus veces”. En virtud de esta importante norma, al igual que las demás que la precedieron, la ENAMM, ha adquirido categoría y nivel de Universidad. La ENAMM en el ámbito de sus actividades tiene un amplio y expectativo horizonte en cuanto al desarrollo del Estado Peruano; así, la ENAMM se encuentra comprendida e involucrada en diversos espacios de gestión sectorial como son: el comercio nacional e internacional, en seguridad y reserva naval, entrenada para la Movilización

de la

Defensa

Nacional; en

educación

superior,

especialización y capacitación (Ministerio de Educación, ANR, Universidades y el Consejo de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa Superior Universitaria – CONEAU), en actividades marítimas, portuarias, fluviales y lacustres; en diversas actividades que realiza la Autoridad Portuaria Nacional – APN, Astilleros,

Armadores,

Navieras

(Ministerio

Transportes

Comunicaciones), así como también con el Gobierno Nacional, Regional y Local (PCM y Ministerios de Ambiente, Producción, de Cultura, de Trabajo y Promoción del Empleo;

Relaciones Exteriores;

Economía y Finanzas, entre otros). 10 9

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1.1.4. MARCO JURÍDICO GENERAL Las principales normas del marco jurídico de la Escuela Nacional de Marina Mercante “Almirante Miguel Grau” - ENAMM, se encuentran conformadas por la siguiente normatividad; las mismas que se exponen cronológicamente: 1.1.4.1. Decreto Supremo N° 3 de fecha 08 de enero de 1948. 1.1.4.2. Decreto Ley Nº 18711 de 29 fecha de diciembre de 1970, por el que se crea la Escuela Nacional de Marina Mercante “Almirante Miguel Grau” – ENAMM. 1.1.4.3. Constitución Política del Estado de 1993, principales artículos atinentes a la Escuela 13º, 14º,16º,17º y 18º. 1.1.4.4. Ley N° 26882 de fecha 29 de Noviembre de 1997, que incorpora la Escuela Nacional de Marina Mercante “Almirante Miguel Grau” – ENAMM al Sector Defensa, propuesta hecha por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones. 1.1.4.5 Resolución Ministerial Nº 730 DE/MGP, de fecha 23 de junio de 1998, que aprueba la Política General de la Escuela Nacional de Marina Mercante “Almirante Miguel Grau” – ENAMM. 1.1.4.6 Decreto Supremo Nª 070-DE/SG de fecha 30 de diciembre re de 1999, que aprueba la Organización y Funciones de ENAMM. 1.1.4.7 Resolución Ministerial Nº 516-DE-SG de fecha 03 de abril de 2001, que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de la Escuela Nacional de Marina Mercante “Almirante Miguel Grau” – ENAMM. 1.1.4.8 Ley

Nº

28411,

Ley

General

del

Sistema

Nacional

Presupuesto, Art 71°, de fecha 06 de febrero de 20042. 2

Artículo 71.- Planes y Presupuestos Institucionales, Plan Estratégico Institucional y Plan Operativo: 71.1 Las Entidades, para la elaboración de sus Planes Operativos Institucionales y Presupuestos Institucionales, deben tomar en cuenta su Plan Estratégico Institucional (PEI) que debe ser concordante con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN), los Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales (PESEM), los Planes de Desarrollo Regional Concertados (PDRC), y los Planes de Desarrollo Local Concertados (PDLC), según sea el caso. 71.2 El Presupuesto Institucional se articula con el Plan Estratégico de la Entidad, desde una perspectiva de mediano y largo plazo, a través de los Planes Operativos Institucionales, en aquellos aspectos orientados a la asignación de los fondos públicos conducentes al cumplimiento de las metas y objetivos de la Entidad, conforme a su escala de prioridades.

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1.1.4.9 Ley de Reactivación y Promoción de la Marina Mercante Nacional, aprobada por Ley Nº 28583, publicada el 22 de julio de 2005, su modificatoria y norma reglamentaria. 1.1.4.10 Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo de fecha 19 de diciembre de 2007, que dispone en su artículo 34º que todo organismo público debe contar con un Plan Estratégico Institucional. 1.1.4.11 Decreto Supremo N° 034-2008-PCM de 05 de mayo de 2008, actualizado por D.S. N° 048-2010-PCM de 19 de abril de 2010, que aprueba la calificación de los organismos públicos del Poder Ejecutivo, considerando a la

ENAMM

como un

Organismo Público Ejecutor. 1.1.4.12 Resolución Ministerial Nº 095-2009-DE-SG de fecha 09 de febrero de 2009, que aprueba la Visión del Sistema Educativo, los Objetivos Estratégicos y las Políticas en materia educativa para el periodo 2009 – 2015. 1.1.4.13 Directiva General Nº 026-2011/MINDEF/VPD/A/1, que dicta disposiciones generales para el proceso de Planeamiento Estratégico del Sector Defensa en el periodo 2011-2016, aprobada por Resolución Ministerial Nº 946-2011/DE/SG de fecha 16 de setiembre de 2011. 1.1.4.14 Decreto Legislativo Nº 1134, que aprueba la nueva Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Defensa de fecha 10 de diciembre de 2012. 1.1.4.15 Plan Estratégico Sectorial Multianual del Ministerio de Defensa PESEM 2012-2016, aprobado por Resolución Ministerial Nº 2422013-DE/SG de 2 de marzo de 2013. 1.1.4.16 Artículo 99º de la Ley Nº 23733 – Nueva Ley Universitaria, artículo

modificado

por

Ley

Nº

28696,

modificado

posteriormente por Ley Nº 29853, facultándosele a la ENAMM a 71.3 Los Planes Operativos Institucionales reflejan las Metas Presupuestarias que se esperan alcanzar para cada año fiscal y constituyen instrumentos administrativos que contienen los procesos a desarrollar en el corto plazo, precisando las tareas necesarias para cumplir las Metas Presupuestarias establecidas para dicho período, así como la oportunidad de su ejecución, a nivel de cada dependencia orgánica.

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otorgar a nombre de la Nación Grados de Bachiller y Títulos de Licenciado, equivalentes a los otorgados por las universidades del país, válidos para el ejercicio de la docencia universitaria y para la realización de estudios de Maestría y Doctorado, gozando de las exoneraciones y estímulos de las universidades en los términos de la presente Ley.

1.1.4.17 Se

encuentra

prácticamente

aprobada

nueva

Ley

Universitaria, la cual contempla en su Tercera Disposición tercera disposición complementaria ﬁnal, final, que ENAMM igualmente otorga Títulos y Grados académicos. 1.2. DIAGNOSTICO GENERAL La sociedad peruana en los últimos 18 años, ha experimentado un importante desarrollo en el marco de las tendencias del entorno productivo mundial, constituyendo uno de los mejores desempeños ocurridos en América del Sur, sustentados fundamentalmente en la participación de la inversión privada, especialmente de aquella dirigida al desarrollo de productos y actividades orientadas para el consumo de los mercados externos, habiendo logrado incrementos en la exportación, solamente comparados con los alcanzados por la República China, como por ejemplo en el periodo 1998-2008 que se llegó a registrar un crecimiento de 448%3. En el ámbito acuático, el Perú viene desarrollando en forma sostenida un moderno Sistema Portuario (SP) cuya finalidad es proporcionar servicios de elevada competitividad y calidad, especialmente en cuanto a su infraestructura. La proyección desarrollada está dirigida entre otros aspectos a que ésta se enrumbe hacia los nuevos mercados, como el de la Cooperación Económica Asia Pacifico – APEC, principalmente. Con fecha 1 de marzo de 2003 se ha promulgado la Ley del Sistema Portuario Nacional Nª 27943, creándose con esta norma la Autoridad 3

INEI Nota de Prensa Nº 101 (08.julio.2011)

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Portuaria Nacional (APN), la cual ha efectuado la actualización del Plan Nacional de Desarrollo Portuario (PNDP) 2012. En ese sentido, el Sistema Portuario Nacional se encuentra conformado actualmente por un total de 80 terminales portuarios: 55 de ellos son de ámbito marítimo, 22 fluviales y 3 lacustres; los que se distribuyen en 15 departamentos. Los que cuentan con mayor cantidad de instalaciones son: Lima (18 terminales portuarios marítimos, 9 corresponden a la Provincia Constitucional del Callao); Loreto (18 terminales portuarios fluviales) y Puno (3 terminales portuarios lacustres)4. Dentro de las políticas de desarrollo portuario que se vienen aplicando, en cuanto a la titularidad de los terminales portuarios del país se tiene que 42 terminales portuarios son de propiedad del Estado; 28 terminales portuarios son administrados por las Entidades Públicas (ENAPU S.A., PETROPERU S.A., Gobiernos Regionales, Municipalidades y otros) y 14 terminales portuarios son administrados por Empresas Concesionarias y Cesionarias; así como 38 terminales portuarios son administrados por Empresas Privadas5. Al cierre del 2012, respecto a los diferentes tipos de operaciones portuarias, se han registrado incrementos significativos. El movimiento de contenedores fue de 2’010,163 TEUs, correspondiendo a exportaciones el (41%), importaciones el (40%), transbordo el (18%) y cabotaje el (1%). El tráfico de TEUs tuvo en aquel año un incremento de 11.4% respecto del año anterior6. En cuanto a Permisos de Operación, el número de empresas navieras nacionales con permisos de operación otorgados por la Dirección General de Transporte Acuático (DGTA), al cierre del año 2012, asciende a 224 en total. Cabe resaltar que del total de permisos de operaciones otorgadas por la DGTA, no se incluye las emitidas en los diferentes Gobiernos 4

Anuario Estadístico 2012, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Fuente: APN.- Elaboración MTC – OGPP – Oficina de Estadística, pág. 43. Anuario Estadístico. 5 Anuario Estadístico 2012, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Fuente: APN.- Elaboración MTC – OGPP – Oficina de Estadística, pág. 44. Anuario Estadístico. 6 Anuario Estadístico 2012 del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, pág. 123.

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Regionales, debido a que éstos se encargan de otorgar los permisos a las empresas que brindan servicio en el ámbito regional. 7 Debido a que toda nave mercante de bandera nacional o internacional tiene que ser representada por una Agencia Marítima, Fluvial o Lacustre, de acuerdo al Reglamento de la Ley Nª 27943, Ley del Sistema Portuario Nacional, aprobado por D.S. Nª 003-2004-MTC, las autorizaciones de estas Agencias así como de Empresas de Estiba y Desestiba y aquellas de prestación de Servicios Básicos Portuarios, están bajo competencia de la APN y en ese sentido a diciembre de 2012, se han llegado a expedir 715 licencias, de las cuales 201 corresponden a Agencias, 117 a empresas de servicios de Avituallamiento, 92 para Estiba/Desestiba y el resto a otros tipos de servicios portuarios. Todo lo cual certifica el acelerado desarrollo que viene experimentando el Sistema Portuario Nacional8. En relación a la Marina Mercante, en el Perú las políticas de Estado en estos aspectos estuvieron ausentes o limitados a temas muy puntuales y específicos, lo cual explica el poco desarrollo que tuvo en años pasados los intereses marítimos en nuestro país, con lo cual se ha demostrado que no se hizo mucho en formar conciencia marítima en la población. La oportunidad para incluir a los Intereses Marítimos como Políticas de Estado se tuvo primero con el Acuerdo Nacional y posteriormente con el Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021, formulado por el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico – CEPLAN. En cuanto al Acuerdo Nacional suscrito el 22 de julio de 2002 y el Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021, publicado en marzo de 2010, estos documentos hacen mención de los asuntos marítimos únicamente sobre el desarrollo portuario y comercio exterior; además toca el aspecto marítimo bajo el enfoque de seguridad y defensa nacional. En todo caso, es preciso mencionar que el poder marítimo involucra también elementos sociales y 7

Fuente: MTC – Dirección General de Transporte Acuático. Anuario Estadístico 2012, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, pág. 128. 8 Fuente: MTC – Dirección General de Transporte Acuático. Anuario Estadístico 2012, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Pág. 130

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Escuela Nacional de Marina Mercante “Almirante Miguel Grau” Escuela Nacional de Marina Mercante Escuela Nacional de Marina Mercante “Almirante MiguelMiguel Grau”Grau” “Almirante Escuela Nacional de Marina Mercante “Almirante Miguel Grau” que deben económicos

ser obtenidos del uso adecuado de nuestro mar,

económicos que que deben serde obtenidos del adecuado nuestro mar,mar, económicos deben ser3,030 obtenidos del uso adecuado de nuestro el cual tiene algo más km. deuso extenso litoral de costero y como tal, el cual tiene algo másdeben devalor 3,030 km. de extenso litoral costero y como tal,mar, el cual tiene algo más de km. dedel extenso litoral costero y como tal, económicos que ser3,030 obtenidos uso adecuado de nuestro posee un importante económico. A este respecto, debemos ampliar posee un importante económico. este respecto, debemos ampliar posee un importante valor económico. A este respecto, debemos ampliar el cual tiene algovalor más de 3,030 km.Ade extenso litoral costero y como tal, y desarrollar nuestra legislación sobre la materia. y desarrollar sobre lacon materia. y desarrollar nuestra legislación sobre la materia. posee unnuestra importante valor económico. A este respecto, debemos Actualmente, ellegislación Perú cuenta un número reducido de ampliar naves Actualmente, Perú cuenta con unla materia. número reducido de de naves Actualmente, el Perú cuenta con un número reducido naves y desarrollarel nuestra legislación sobre mercantes dedicadas principalmente al transporte de mercancías en mercantes dedicadas principalmente al de transporte deMercante mercancías en mercantes principalmente al latransporte de mercancías en Actualmente, el Perú cuenta con un número reducido de el naves cabotaje. Eldedicadas número total de buques Marina en Perú cabotaje. El número total de buques la Mercante en el mercantes principalmente alMarina deInteligencia mercancías en cabotaje. Eldedicadas número total depor buques de latransporte Marina Mercante enPerú el (CIA) Perú según información obtenida lade Agencia Central de según información obtenida por Agencia de Inteligencia (CIA) según obtenida por la Agencia deconfirmada Inteligencia (CIA) cabotaje. El 9número total dela buques deCentral la Central Marina Mercante en el Perú de los información EE.UU. , es de 22 naves. Dicha Información está con la 9, es9 de 22 naves. Dicha Información está confirmada con la de los EE.UU. de los información EE.UU. es Ministerio de 22 naves. Dicha Información está con la según obtenida la Agencia Central deconfirmada Inteligencia (CIA) difundida por, el depor Transportes y Comunicaciones – Dirección 9Ministerio difundida elTransporte de Transportes y Comunicaciones Dirección difundida de Transportes yal Comunicaciones – Dirección de los por EE.UU. , el es Ministerio de 22Acuático, naves. Dicha Información estádeconfirmada con General depor conforme Cuadro la–(imagen 7). la

General de Transporte Acuático, conforme al Cuadro de lade (imagen General depor Transporte Acuático, conforme Cuadro la (imagen 7). difundida el Ministerio de Transportes yal Comunicaciones – 7). Dirección PARQUE ACUÁTICO SEGÚN SECTOR DE PROPIEDAD Y TIPO DE NAVE: 2003-2012 General de Transporte Acuático, conforme al Cuadro de la (imagen 7).

(Unidades) PARQUE ACUÁTICO SEGÚNSEGÚN SECTOR DE PROPIEDAD Y TIPOYDE NAVE: 2003-2012 PARQUE ACUÁTICO SECTOR DE PROPIEDAD TIPO DE NAVE: 2003-2012 SECTOR DE 2003 2004(Unidades) 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 (Unidades) PROPIEDAD/TIPO DE NAVE PARQUE ACUÁTICO SEGÚN SECTOR DE PROPIEDAD Y TIPO DE NAVE: 2003-2012 SECTOR DE SECTOR DE 2003 2003 2004 2004 2005 2005 2006 2006 2007 2007 2008 2008 2009 2009 2010 2010 2011 1,222 TOTAL 629 678 769 799 823 582 724 899 2011 2012 1,108 2012 PROPIEDAD/TIPO DE NAVE PROPIEDAD/TIPO DE NAVE (Unidades)

90 90 52 60 71 52 66 79 96 1,108 123 TOTALMarítimo 629 678 769 799 823 582 724 899 1,222 SECTOR TOTAL DE 629 678 769 799 823 582 724 899 1,222 1,108 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 PROPIEDAD/TIPO DE NAVE Estatal 2 2 3 4 4 3 3 3 3 3 Marítimo 90 Marítimo 9090 9052 5260 6071 7152 5266 6679 7996 96 123 123 TOTAL 629 678 769 799 823 582 724 899 1,222 1,108 2 2 23 34 44 43 33 33 33 3 3 Estatal Tanquero 2 3 Estatal 2 2 3 4 4 3 3 3 3 3 Marítimo 90 90 52 60 71 52 66 79 96 123 Privado 88 88 49 56 67 49 63 76 93 120 Tanquero 2 3 Tanquero 2 2 23 34 44 43 33 33 33 3 3 Estatal 20 20 31 41 41 31 31 31 33 3 Carguero 3 PrivadoPrivado 88 8888 8849 4956 5667 6749 4963 6376 7693 93 120 120 Tanquero 2 2 3 4 4 3 3 3 3 3 Turístico privado 39 0 39 1 48 1 55 1 63 1 39 1 50 1 55 3 62 54 Carguero 0 3 Carguero 0 0 1 1 1 1 1 1 3 3 Privado 88 88 49 56 67 49 63 76 93 120 Pasajeros 15 15 0 0 1 1 1 2 2 26 TurísticoTurístico privado privado 39 54 3939 3948 4855 5563 6339 3950 5055 5562 62 54 Carguero 0 0 1 1 1 1 1 1 3 3 Remolcador 32 32 0 0 2 2 2 5 15 21 Pasajeros 15 15 0 0 1 1 1 2 2 26 Pasajeros 15 15 0 0 1 1 1 2 2 26 Turístico privado 39 39 48 55 63 39 50 55 62 54 Tanquero 2 2 00 02 02 62 95 1315 11 11 Remolcador 32 21 Remolcador 3232 32 0 0 0 2 2 2 5 15 21 Pasajeros 15 15 0 0 1 1 1 2 2 26 Barcaza 0 2 00 00 00 06 09 013 011 0 1 Tanquero 2 11 Tanquero 2 2 0 0 0 6 9 13 11 11 Remolcador 32 32 0 0 2 2 2 5 15 21 Portacontenedor 1 BarcazaBarcaza 0 1 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 1 Tanquero 2 2 0 0 0 6 9 13 11 11 Gasero 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 Portacontenedor 0 1 Portacontenedor 0 0 00 00 00 00 00 00 00 0 1 Barcaza 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 Gasero Quimiquero 0 2 Gasero 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 2 Portacontenedor 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 Fluvial 1/ 440 456 572 622 637 503 637 799 972 Quimiquero 0 1 Quimiquero 0 0 00 00 00 00 00 00 0 0 1,113 0 1 Gasero 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 Estatal 0 0 0 0 0 0 0 0 4 4 Fluvial Fluvial 1/ 440 456 572 622 637 503 637 799 1,113 1,113 972 1/ 440 456 572 622 637 503 637 799 972 Quimiquero 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 Privado 400 0 413 0 499 0 571 0 569 0 452 0 563 0 705 4 1,003 955 Estatal 0 4 Estatal 0 0 0 0 0 0 0 0 4 4 Fluvial 1/ 440 456 572 622 637 503 637 799 1,113 972 Privado 99 132 145 117 115 27 21 21 13 13 Privado Turístico 400 413 499 571 569 452 563 705 1,003 Privado 400 413 499 571 569 452 563 705 1,003 955 955 Estatal 0 0 0 0 0 0 0 0 4 4 1/Turístico El incremento de flota fluvial privada se que se está incluyendo embarcaciones por Turístico Privado 99debe a99 132 145 117a las117 115 13 la Dirección 13Regional Privado 132 145 11527 registradas 2721 y autorizadas 2121 21 13 13 Privado 413 499 571 569 452 563 705 1,003 955 de Transportes y Comunicaciones de Loreto.400 2/ El Laincremento reducción de flotaprivada en el ámbito debió al cambio modalidad enregistradas el servicio, decir, muchas d el Turístico 1/ El incremento de flota de fluvial se debelacustre, a que está incluyendo a lasdeembarcaciones y es autorizadas por lanaves Dirección Regional 1/ flota fluvial privada se debesease que se está incluyendo a las embarcaciones registradas y autorizadas por pasaron la Dirección Regional Turístico 99 los permisos 132 de operación 145 117 115 27Dirección 21Regional 21de Puno.13 13 Privado ayPrivado cubrir servicio de de carga los viene otorgando la de Transportes Comunicaciones Loreto. de Transportes yelComunicaciones dey pasajeros; Loreto. MTC -elOGPP - Oficina Estadística 2/ La reducción de flota en flota ámbito lacustre, se debiósealdebió cambio de modalidad en el servicio, es decir,esmuchas naves pasaron d el Turístico 2/Elaboración: La reducción de en el ámbito de lacustre, al cambio de modalidad en el servicio, decir, muchas naves pasaron d el Turístico 1/aElcubrir incremento de flota fluvialy privada se debe a que sede está incluyendo las embarcaciones registradas y autorizadas por la Dirección Regional Privado servicio de carga pasajeros; los permisos operación los aviene otorgando la Dirección Regional de Puno. Privado aelcubrir el servicio de carga y pasajeros; los permisos de operación los viene otorgando la Dirección Regional de Puno. de Transportes y Comunicaciones de Loreto. Elaboración: MTC - OGPP Oficina- Oficina de Estadística Elaboración: MTC --OGPP de Estadística 2/ La reducción de flota en el ámbito lacustre, se debió al cambio de modalidad en el servicio, es decir, muchas naves pasaron d el Turístico Privado a cubrir el servicio de carga y pasajeros; los permisos de operación los viene otorgando la Dirección Regional de Puno. 9 Número de buques deImagen Marina total: 22; by type: cargo 2,de chemical tanker liquefied gas 2, petroleum Elaboración: MTC - la OGPP - Oficina de Estadística 7:Mercante: Informe del Parque Acuático la DGTA del 5, MTC

13; foreign-owned: 8 (Chile 6, Ecuador 1, Spain 1) ; registered in other countries: 9 (Panama 9).- Fuente: CIA 9 tanker Número de buques de la– Marina Mercante: total:sea 22; by22; type: cargo chemical tanker 5, liquefied 2, gas petroleum Número de buques de la Marina Mercante: total: bytoda type:la2, cargo 2, chemical tanker 5, liquefied 2, petroleum World Factbook NOTA: A menos que indicado, información en esta página esgas correcta hasta el 9 de tankertanker 13; foreign-owned: 8 (Chile 6, Ecuador 1, Spain 1) ; registered in other countries: 9 (Panama 9).Fuente: CIA CIA 13; foreign-owned: 8 (Chile 6, Ecuador 1, Spain 1) ; registered in other countries: 9 (Panama 9).Fuente: 9 enero de 2012. WorldWorld Factbook NOTA: que sea indicado, todabylatoda información estaenpágina es5,correcta hasta deel 9 de Número de–buques deAlamenos Marina Mercante: total: 22; type: 2,en chemical tanker liquefied gas el 2, 9petroleum Factbook – NOTA: A menos que sea indicado, lacargo información esta página es correcta hasta enero de 2012. tanker 13;2012. foreign-owned: 8 (Chile 6, Ecuador 1, Spain 1) ; registered in other countries: 9 (Panama 9).- Fuente: CIA enero de World Factbook – NOTA: A menos que sea indicado, toda la información en esta página es correcta hasta el 9 de 16 enero de 2012.

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Hay empresas que también operan con bandera nacional como el caso de las fluviales, ello, debido a las ventajas tributarias específicas derivadas de la Ley de la Amazonía. A este respecto, cabe precisar que el tráfico local e interregional de carga y pasajeros por vía fluvial es vital en la región amazónica, pues ante la carencia de carreteras, esta vía constituye la única forma de movilización masiva, aunque se realiza con una gran informalidad, con operaciones ineficientes e inseguras, falta de control, competencia desleal y con una flota muy antigua, entre otros aspectos; con normatividad que requiere ser mejorada y sobre todo que se garantice su aplicación10. Es evidente que el desarrollo creciente y sostenible de nuestro parque acuático nos indica que estamos yendo por el camino correcto; sin embargo, debemos seguir dando impulsos efectivos y apropiados para que la reactivación de la marina mercante obtenga el adecuado liderazgo en el tráfico portuario mundial. En cuanto al transporte marítimo internacional que actualmente atiende las necesidades del comercio exterior (exportación-importación), éste es asumido casi en su totalidad por empresas navieras extranjeras. Así por ejemplo, en relación al concepto de pago de fletes a compañías navieras extranjeras, principalmente chilenas, que dominan la carga de contenedores en el Perú, se podría generar ahorros por más de US$ 2,000 millones de dólares anuales11 por dicho concepto. Asimismo, se debe conseguir en un futuro próximo, la integración del cabotaje marítimo al sistema vial y fluvial; así como el desarrollo de la industria de la construcción y reparación naval; sin perjuicio de poder contar con buques de bandera que conformarían la Reserva Naval del país. Conforme a lo citado, el tráfico marítimo de carga en el Perú ha crecido significativamente; ello, debido principalmente a las nuevas políticas 10

Plan Estratégico Institucional del MTC 2012-2016, pág. 16, octubre de 2012.

Asociación de Armadores, 2010.

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establecidas en el Sistema Portuario Nacional (SPN), habiéndose entre otras decisiones, concesionado a nivel nacional algunos de los muelles y terminales más importantes del Sistema Portuario (SP) como son el Muelle Sur por el Consorcio Dubai Port World Callao S.A. (DP World Callao); el Muelle Norte por APM Terminals, en sociedad estratégica con ENAPU S.A.; el Terminal de Embarque de Concentrados de Minerales del Terminal Portuario del Callao por el Consorcio Transportadora del Callao; el Terminal Portuario de Paita por Terminales Portuarios Euroandinos y el Terminal Portuario de Yurimaguas por el Consorcio Yurimaguas. El panorama que se viene presentando debido a las políticas iniciadas en el entorno acuático, referidas al logro de una flota mercante nacional, vienen

también

generando

importantes

movimientos

económicos

nacionales e internacionales; además de una diversidad de puestos de trabajo para personal profesional calificado; así como empleos indirectos. Actualmente existe una importante escasez de marinos profesionales competentes a nivel mundial. En el Perú no se ha atendido esta necesidad con la debida importancia. La actual oferta del Perú al mercado internacional es de poco menos de 1000 Oficiales. Un estudio de una institución japonesa estima que para el año 2020, esta escasez aumente a 35,000 mil oficiales a nivel mundial. Asimismo, encontramos en el estudio de la JITI12, publicado en la revista marítima The Sea en agosto de 2010, proyecciones al 2020 que muestran una escasez del orden de 32,000 Oficiales. De acuerdo a una investigación de la Universidad Cardiff13, en el año 2000, el Perú contaba con un total de 1700 marinos y tripulantes. El estudio BIMCO/ISF Manpower 2010 Update, registra para el Perú 2,257 Oficiales con título vigente que, aunque muestra un aumento de 557 Oficiales respecto a lo reportado por la Universidad de Cardiff en el año 2000, sigue

Estudio sobre el futuro global de oferta y demanda de marinos y posibles medidas para facilitar a la industria marítima asegurar marinos de calidad, Nippon Fundation and the Japan International Transport Institute-JITI. 13 Situación Laboral del Marino Mercante, Cardiff University- 2005.

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siendo muy baja, si consideramos que alcanza únicamente el 0.2% de la oferta mundial. Existe dificultad para obtener el número real de marinos mercantes peruanos embarcados, por no existir estudios ni estadísticas al respecto. Sin embargo, se ha realizado consultas a las diferentes navieras y agencias de gestión de tripulaciones registradas en el Perú, que permiten hacer una estimación de 971 Oficiales mercantes peruanos en barcos de todo el mundo, cifra que alcanza únicamente el 0,16% del total e oficiales a nivel mundial, conforme se aprecia a continuación (imagen 8). COMPAÑÍA NAVIERA

Nº DE OFICIALES EMBARCADOS

Transoceánica

153

Trangas

126

Ibermar Perú SRL

435

Candina Perú

107

Harren & Partner

Peruvian Crewing

Arhenkiel

Total

971

Fuente: Elaboración propia, en base a información proporcionada por las mismas compañías navieras agencias de Crewing. Fecha: 12.09.2011 (*)

Imagen 8: OFICIALES PERUANOS EMBARCADOS

Cabe indicar que la ENAMM ha graduado una media de 40 Oficiales por año. Desde el año 2000, fecha de la información del estudio de la Universidad de Cardiff y fecha en que empezaron las alarmas sobre escasez de marinos en el mundo, se han graduado 556 Oficiales (55 oficiales por año). Esto nos hace notar que las alarmas de escasez no han logrado cambios significativos en la política marítima peruana respecto a la Formación Marítima.

(*) Información recogida de la Tesis mencionada en la página

siguiente)

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Por otro lado, la profesión de marino mercante posee cero niveles de desempleo y tiene un elevado nivel de retorno económico. La remuneración de un marino mercante depende del prestigio de la naviera en la que trabaja, sea nacional o internacional, el tipo de barco, carga a transportar y de su posición a bordo. Podemos calcular que en el caso peruano, los cerca de 1,000 Oficiales trabajando en barcos extranjeros generan divisas de alrededor de 42’000,000 de dólares anuales, que se convierten en remesas que ingresan al país y por ende a su movimiento económico comercial peruano14. El Perú no debe desaprovechar la oportunidad de vender servicios al extranjero, con mano de obra calificada de marinos mercantes profesionales, lo que evidentemente mejora el beneficio de los intereses marítimos, aumentaría el uso del mar y generaría una apreciable inyección de dinero a la economía interna. La profesión de marino mercante es particularmente civil, en países europeos e industrializados es una carrera universitaria con exigente formación académica, impulsada por las tecnologías de ingeniería naval, propulsión, automatismo, conservación de materiales, idiomas y en lo que respecta al recurso humano, es fundamental la capacidad de interactuar con

personas

otras

nacionalidades

culturas,

haciéndola

completamente globalizada. Existe en consecuencia un déficit de empleabilidad de marinos mercantes en el Perú y en el mundo; y siendo que esta profesión es una actividad de carácter y naturaleza internacional, se tiene la necesidad impostergable de cubrir las plazas en un futuro no muy lejano, cuando así lo requiera la flota mercante que viene propiciando el Estado peruano con el impulso de la industria marítimo – comercial, en sus diversas modalidades.

14 14

“El Perú Perúante antelalaescasez escasez Marinos Mercantes Profesionales nivel Mundial”.-Tesis optar el Grado ―El de de Marinos Mercantes Profesionales a nivel aMundial‖.Tesis para optarpara el Grado Académico de deMagister Magisteren enAdministración AdministraciónMarítima, Marítima,Portuaria Portuariay yPesquera.Pesquera.-Diciembre Diciembre 2011.Presentada Académico dede 2011.Presentada porpor Frank S. S. Pretell PretellDomínguez, Domínguez,Capitán Capitánde delalaMarina MarinaMercante. Mercante. Frank

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Dentro de los significativos cambios políticos que se están efectuando, se viene tratando de implementar en forma efectiva, la Ley de Promoción y Reactivación de la Marina Mercante Nacional, aprobada por Ley Nº 28583, su modificatoria y norma reglamentaria15, la cual está orientada a apoyar a las empresas navieras nacionales para su participación competitiva en el mercado del transporte marítimo mundial y en la promoción de la industria de la construcción y reparación naval, dentro de un régimen de libre competencia. Se espera que el Perú nuevamente pueda contar a muy corto plazo con una flota de Marina Mercante de Bandera. Todas estas orientaciones y cambios obligan a que la Escuela Nacional de Marina Mercante “Almirante Miguel Grau” – ENAMM, se vea en la imperiosa necesidad de reorientar, así como de ampliar sus horizontes y objetivos a fin de perfilarse y proyectarse a que sus actividades se diversifiquen, buscando cumplir con la visión que se propone lograr, de tal forma que no se mire de soslayo el futuro del país, el cual se presenta promisoriamente. 1.2.1. ANÁLISIS DEL ENTORNO EXTERNO El crecimiento económico del Perú en los últimos años se ha visto de alguna manera afectada por la crisis económica mundial iniciada el año 2008 en los Estados Unidos de América. Es por ello que con mayor razón la ENAMM debe orientar sus esfuerzos hacia un futuro con éxito, lo cual implica cambiar del pensamiento de corto plazo hacia el pensamiento de largo plazo. Las organizaciones que lleguen a ser líderes perdurarán en el tiempo, si diseñan y proyectan una visión de futuro. La importancia del mar en el desarrollo de los países, indica que aquellas naciones que abran sus puertas al mar tendrán un buen porvenir, porque el mar es la puerta de interacción natural con las otras naciones, es la puerta de ingreso y de contacto para el comercio internacional. 15

Ley N° 29475, que modifica la ley N° 28583, Reglamento: Decreto Supremo Nº 014-2011-MTC.

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Gran parte del comercio internacional se desarrolla por el mar, es la gran carretera por la que se transportan los bienes que se intercambian. La importancia de los puertos, las flotas mercantes, el control del mar territorial, las industrias marítimas y la investigación de todos estos espacios es esencial y prioritaria para todo el país. El Perú está ubicado asimétricamente en el globo terrestre. Siempre hay que reflexionar sobre el tema de la ubicación geoestratégica del país en estudio, porque de otra manera pensaremos que será igual estar en cualquier posición en el mundo, y ello, no es así. La situación es diferente. Siendo un país bioceánico con salida al Pacífico y al Atlántico, el Perú está obligado a desarrollar un mayor empleo del transporte fluvial y lacustre, ampliando el potencial de desarrollo que en la actualidad

explotado

adecuadamente.

Asimismo,

extendiendo sus medios de transporte, debe de contar con un eficaz sistema de interconexión de carreteras. A este respecto, se viene ejecutando la construcción de carreteras transversales en el Perú, en el marco del IIRSA (Integración de la Infraestructura de la Región Sudamericana), con lo cual se viene incentivando en forma efectiva la salida y entrada de productos de Brasil y Bolivia, además hacia y desde el Asia Pacífico. El

Perú

cuenta

con

territorio

geográficamente

adverso,

sumamente difícil, pero muy rico en recursos naturales. Una franja de costa muy propicia para el desarrollo portuario, debido a que sus aguas son profundas a lo largo del litoral peruano, si se cuenta con una adecuada infraestructura. Tiene algo más de 3,080 kilómetros de franja costera y un área en el dominio marítimo de 991,194.97 km², que representa mucho más de la mitad del territorio nacional (1’285,215.60 km²) y cuyo potencial hidrobiológico, especialmente ictiológico se utiliza con limitaciones o en forma muy reducida.

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Al área de dominio marítimo peruano, la Corte Internacional de Justicia de La Haya (CIJ), con fecha 27 de enero de 2014, dispuso mediante sentencia, la delimitación marítima entre Perú y Chile; ello, como consecuencia de un reclamo en disputa de áreas marítimas y su

correspondiente

espacio

aéreo

aproximadamente

67,139,4 km², de los cuales 38,000 km² eran considerados como mar chileno y 28,471,86 km² como alta mar. Como consecuencia de lo dicho, se ha adjudicado al Perú un área marítima total de aproximadamente 50 000 km²; la cual ha pasado a formar parte de la zona marítima peruana y que hasta entonces se distribuía en dos sectores de condición jurídica distinta, conforme es de verse (imagen 9).

Imagen 9: Posiciones de ambos países ante la CIJ: la línea roja es la de Perú, la línea azul la de Chile.

Como consecuencia de lo dicho el 25 de marzo de 2014 se informó que el Perú adecuó tres normas de su legislación interna a fin de dar

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cumplimiento al fallo de la Corte. La modificación de dos decretos supremos para asegurar la libertad de navegación como lo establece el Derecho Internacional conforme se encuentra reflejado en la Convención sobre el Derecho del Mar, eliminando la obligación que tenían las naves extranjeras de reportar su posición y además, ha reforzado algunas disposiciones de la Ley de Aeronáutica Civil del Perú. Los límites marítimos entre Chile y Perú según el Fallo de La Haya queda conforme se puede apreciar (Imagen 10), cuya explicación simbológica se detalla líneas abajo.

Punto A: queque marca las 80 sobre el paralelo, extremo oeste del límite el mismo, según el fallo. según Punto A:ElElpunto punto marca lasmillas 80 millas sobre el paralelo, extremo oestesobre del límite sobre el mismo, Punto B: La línea que partiendo desde el punto anterior llega hasta aquí marca la frontera marítima entre ambos países el fallo. según la equidistancia a sus respectivos territorios. Punto línea quetermina partiendo desdemarítimo el puntobinacional anterior llega aquí marca la frontera entre Punto CB:: La Punto donde el límite según hasta el fallo, al encontrarse las 200 marítima millas náuticas ambos países según la equidistancia suscada respectivos territorios. proyectadas desde las líneas de base rectasa de país. Punto C: Punto donde termina el límite marítimo binacional según el fallo, al encontrarse las 200 millas náuticas proyectadas desde las líneas de base rectas de cada país. Imagen Mapa esquemático resultado fallo Imagen 10:10: Mapa esquemático deldel resultado deldel fallo

Luego de lo dicho, es evidente que el punto de partida de todo proceso estratégico es aquel que cuenta con el conocimiento que se tenga de la influencia del entorno. Se requiere de un 24 23

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conocimiento pleno de éste para adaptarse a las oportunidades que brinda y para hacer frente a las amenazas que presenta. El desafío es adaptarse al entorno inteligentemente, aprovecharlo y no tratar de cambiarlo, ya que ello no es posible16. La evaluación externa, también llamada auditoría externa de la gestión estratégica, está enfocada hacia la exploración del entorno y el análisis de la entidad. Este procedimiento busca identificar y evaluar las tendencias y eventos que están más allá del control inmediato de la entidad (ENAMM). La evaluación externa revela las oportunidades y amenazas clave17 La Escuela Nacional de Marina Mercante “Almirante Miguel Grau” – ENAMM, ha identificado aquellas fuerzas positivas (oportunidades) y negativas (amenazas) que han influido en el mayor o menor cumplimiento de los objetivos de la institución. 1.2.1.1. FACTORES POLÍTICOS, GUBERNAMENTALES Y LEGALES Estas

fuerzas

determinan

las

reglas,

tanto

formales

como

informales, bajo las cuales debe operar la ENAMM. En muchos casos constituyen las variables más importantes de la evaluación externa en función del grado de influencia que tienen sobre las actividades del negocio, propias de la Escuela. Estas fuerzas o factores están asociadas a los procesos de poder alrededor de la organización, así como a la pugna de intereses entre los agentes involucrados. Bajo este escenario se producen búsquedas de adhesiones e intentos de vencer resistencias por parte de los grupos de poder, lo que determina un conjunto de variables políticas, gubernamentales y legales, como por ejemplo la estabilidad política de los partidos políticos en el poder; la política fiscal con una política de subsidios; la seguridad jurídica con el efecto de seguridad y orden interno; la informalidad con leyes 16 17

(Fernando D‘Alessio 2013, pág. 100. Fernando D‘Alessio 2013, pág. 106.

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internacionales y derechos humanos. Estas variables deben ser desarrolladas

evaluadas

para

descubrir

generan

oportunidades y/o amenazas en la organización. Así por ejemplo, la expedición de la Ley N° 28583, su modificatoria y reglamento, promueven e incentivan la reactivación de la Marina Mercante Nacional como una importante prioridad de política de Estado, que busca reconstituir una flota mercante de bandera nacional, apoyando a las empresas navieras en la promoción de la industria de la construcción y reparación naval; así como también la modernización del sector pesquero y la mejora de los estándares de educación orientados al transporte marítimo, fluvial y lacustre; además de una apropiada pesca artesanal e industrial. Siendo la Organización Marítima Internacional (OMI), una entidad especializada de las Naciones Unidas con sede en la ciudad de Londres (Reino Unido) que se ocupa exclusivamente de asuntos marítimos, así como facilitar la cooperación entre Estados en cuestiones relacionadas al transporte marítimo y especialmente a la seguridad de la vida humana en el mar y prevención de la contaminación de los mares, reconoce al Perú dentro de su Lista Blanca (“WHITE LIST”) en razón que cumple con los requisitos mínimos establecidos por la Organización respecto a la Formación de Gente de Mar a través del Convenio Internacional sobre Normas de Formación, Titulación y Guardia de la Gente de Mar (STCW 95). Los países que forman parte de la Lista Blanca –dentro de los que se encuentra el Perú- han dado su plena conformidad con las enmiendas al Convenio. Cabe destacar que en el Perú, el primer Centro de Formación de Gente de Mar que se reconoció fue a la ENAMM, situación que obliga a una permanente revisión y mejora continua de los procesos de formación, entrenamiento y capacitación de la 26 25

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Gente de Mar, constituyendo un compromiso ineludible de la Escuela Nacional de Marina Mercante “Almirante Miguel Grau” 1.2.1.2. FACTORES SOCIALES, CULTURALES Y DEMOGRÁFICOS Esta fuerza involucra creencias, valores, actitudes, opiniones y estilos de vida desarrolladas a partir de las condiciones sociales, culturales, demográficas, étnicas y religiosas que existen en el entorno de la organización. Estas fuerzas definen el perfil del público usuario de la entidad, determinan el tamaño de los mercados, orientan los hábitos de compra de los servicios, afecta el comportamiento organizacional y crean paradigmas que influyen en las decisiones de los usuarios.18 En un mundo globalizado, donde las fronteras económicas tienden a desaparecer, la influencia de estas fuerzas siguen siendo muy variables de país a país, debiendo ser evaluadas según las

diferencias y particularidades de cada realidad, respetando sus diferencias, bajo una premisa de pensamiento global. Estas variables deben ser desarrolladas y evaluadas, buscando ver si se generan oportunidades y/o amenazas en la organización. Con relación a la población mundial, ésta vive un fenómeno de envejecimiento gracias a la disminución de la tasa de natalidad y al incremento en la esperanza de vida. Sin embargo, esta situación no es determinante en el Perú. Es conveniente precisar que la estructura etaria en el país, nos muestra una población predominantemente joven, a diferencia de lo que ocurre en los países desarrollados, lo que indudablemente constituye una ventaja

estratégica

comúnmente

denominada

“bono

demográfico”, que se debe saber aprovechar a futuro. Respecto a la crisis de la Marina Mercante Nacional, ésta ha ocasionado graves problemas económicos que han repercutido 18

Proceso Estratégico, Un Enfoque de Gerencia, pág. 109.

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en diferentes aspectos de la sociedad peruana. Uno de los más importantes fue la pérdida de 5,000 empleos especializados, entre directos e indirectos, debido a la desaparición de las 65 naves de bandera peruana con una capacidad de 1’200.000 toneladas, a raíz de los decretos legislativos promulgados en 1991. 19 Por ello, el desarrollo de las actividades náuticas en general es muy importante puesto que generará oportunidades de empleo directo e indirecto, lo que influirá en la mejora de los índices de pobreza; así como los índices de niveles de vida en el Perú. En cuanto a la calidad de la educación, el problema es realmente preocupante. Cabe precisar que en el último Estudio Regional Comparado realizado por UNESCO en noviembre del 2006, la educación superior20 al igual que la educación básica, el Perú muestra éxitos en la expansión de la cobertura, pues, cerca del 30% de la población entre 18 y 24 años recibe educación postsecundaria, superando a países de la región como Brasil, Colombia y México; aunque lejos del 56% de los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo (OCDE)21. En

relación

considerablemente

calidad según

de la

educación,

universidad.

Los

ésta

varía

programas

académicos además en algunos casos, no responden a las necesidades propias del mercado ni a las expectativas de los estudiantes, quienes muchas veces por desconocimiento y falta de información no pueden elegir carreras rentables ni que constituyan apropiados soportes para el desarrollo del país. 19 20 21

Asociación de Armadores 2005. Banco Mundial. Perú: La Oportunidad de un País Diferente. Capítulo 27. Educación Superior. KristianThorn. Págs. 647-661. Primera Ed., Nov. 2006. Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), organización de cooperación internacional, compuesta por 34 estados, cuyo objetivo es coordinar sus políticas económicas y sociales. Fundada en 1960 y su sede central se encuentra en el Château de la Muette, en la ciudad de París (Francia). Conocida como «club de los países ricos. Actualmente, la OCDE se ha constituido en uno de los foros mundiales más influyentes, en el que se analiza y se establecen orientaciones sobre temas de relevancia internacional como economía, educación y medio ambiente.

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En cuanto a la educación universitaria, ella presenta una oferta de profesionales en campos tradicionales que exceden a las demandas de los sectores productivos y de servicios. Un elevado número de jóvenes peruanos busca acceder a la educación universitaria no tradicional. Así, la ENAMM, incluida en el Artículo 99º de la Ley Universitaria cubre estas expectativas a través de sus programas académicos profesionales y cursos de especialización, capacitación y entrenamiento, con niveles de ingresos económicos superiores al promedio de otras profesiones y con un alto porcentaje de acceso al empleo (ocupabilidad). ENAMM, dentro de sus objetivos a corto y mediano plazo, tiene proyectada la visión de implementar nuevas ofertas de cursos y carreras ligadas con el ámbito marítimo. Éstas vienen siendo analizadas desde aspectos académicos con posibilidades de aperturar nuevos Facultades o Programas Académicos. Estos estudios se vienen realizando desde aspectos políticos y sociales; así como también partiendo de una perspectiva económica que estén justificados con estudios de mercado de ofertas y demanda. Dentro de las carreras y cursos relacionados con el entorno marítimo tenemos una variedad amplia como por ejemplo: ecología marina, biología marina, ingeniería en acuicultura, oceanografía, ingeniería de transporte marítimo, técnico de transporte marítimo, ingeniería en medio ambiente y manejo costero, ingeniería de ejecución en acuicultura, geografía del mar, contratación marítimo mercantil, diseño de obras marítimas, comercio

exterior,

ciencia

deportes

náuticos,

terminales

marítimos, derecho marítimo, seguros marítimos, brókers, peritaje marítimo, inspectores de seguros marítimos, gestión pública en asuntos de transporte y logística marítimo, ingeniería de la

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producción

industrialización

recursos

hidrobiológicos,

ingeniería del transporte marítimo y gestión logística portuaria, ingeniería de sistemas y telemática, servicios aduaneros, técnico en operaciones portuarias, técnico en acuicultura, energía eólica marítima, entre otras tantas. ENAMM debe y tiene que seguir siendo cada vez más reconocida por la calidad de sus profesionales egresados, tanto a nivel nacional como internacional, ello; debido principalmente a la acreditación nacional e internacional que viene gestionando y debe de obtener; así como por la excelencia de los programas académicos por competencias que ofrece.

En referencia al desarrollo de la pesca artesanal e industrial, esta contrasta con la deﬁciente deficiente capacitación de las personas que se dedican a dicha actividad, impidiendo explotar adecuadamente los recursos hidrobiológicos. Este es un ámbito de acción donde la ENAMM cumple importantes actividades mejorar dichasituación, situación, cumple importancia para para mejorar dicha buscando un permanente perfeccionamiento en su calidad de servicio educativo. Una fuerza laboral mejor preparada permitirá inexorablemente una expansión hacia formas de producción más avanzadas. Cabe recordar que el desarrollo del trabajo o capital humano es una tarea pendiente en la economía peruana (BCRP, 2010a) 22. 1.2.1.3. FACTORES ECONÓMICOS Y FINANCIEROS Estas

son

aquellas

que

determinan

las

tendencias

macroeconómicas, las condiciones de financiamiento y las decisiones de inversión. Son de especial importancia para las actividades

relacionadas

con

comercio

internacional

(exportación/importación). En los últimos años, estas fuerzas han

Euromonitor International, 2010e. (Investigadora de Mercados).

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sido los factores de mayor relevancia para la gestión de la organización, debido principalmente a las fluctuaciones que sus variables han experimentado a nivel mundial; en unos casos de manera muy favorable (los tigres asiáticos) y en otros de forma esencialmente adversas (países del África y Europa Oriental). Todo ello, ha originado un cambio en el panorama geoestratégico que ha ocasionado el traslado de un escenario de predominio de Estados y Naciones hacia uno formado por bloques económicos regionales (APEC, MERCOSUR, NAFTA, UE), los que hoy constituyen los principales actores de la economía global. La

globalización

implica

pues,

liberación

barreras

arancelarias para el ingreso de bienes y servicios, el desarrollo creciente del comercio exterior, la modernización del transporte marítimo y de los servicios portuarios, aumentando la demanda de personal

profesional

técnico

debidamente

formado

capacitado en el sector marítimo principalmente. El transporte marítimo internacional caracterizado por la existencia de grandes grupos empresariales que dominan el mercado mundial del transporte, exigen a su personal el cumplimiento estricto de normas para su formación profesional. La situación económica actual del Perú es una de las mejores de la región, debido al equilibrio macroeconómico, a los bajos niveles de inflación, al crecimiento sostenido del PBI y al incremento de las exportaciones en los últimos años. El incremento del comercio exterior exige contar con la infraestructura portuaria adecuada, con personal profesional y técnico debidamente formado y capacitado para el desarrollo de estas importantes actividades.

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El Perú presenta un escenario favorable para el desarrollo de sus exportaciones, lo cual plantea la necesidad de contar con personal especializado para desempeñarse a bordo de unidades mercantes, así como en puertos y empresas relacionadas; considerándose (conforme se ha sostenido) que en la actualidad existe un déficit importante de Oficiales de Marina Mercante con una

marcada

tendencia

seguir

incrementándose

esta

necesidad, en el futuro inmediato. Con relación a la reactivación de la Marina Mercante, la ENAMM asume la obligación de contribuir con su desarrollo y crecimiento, habiendo para ello previsto dentro de sus objetivos, alcanzar a mediano plazo que su Estructura Organizacional cuente con Unidades de Negocios con el objeto de realizar una multiplicidad de actividades. Las Unidades de Negocios de la ENAMM deben tener como misión principal

propiciar

que

funcionamiento

realice

gerencialmente, desde una perspectiva claramente empresarial. La ENAMM, buscará presentar adecuados Planes y Proyectos de Estudios de Inversión, con la directa participación de la actividad privada, a fin de poder acceder a operar en principio dos embarcaciones, una

exclusivamente

para

la actividad de

transporte marítimo mercante (Portacontenedor) y una segunda de pesca a nivel industrial. Con estas embarcaciones la ENAMM desarrollará no solamente sus actividades académicas sino marítimo–comerciales, a través de futuras Unidades de Negocios. La ENAMM dentro de sus ejes estratégicos ha delimitado como líneas de acción, el contar con fuentes de financiamiento que provengan del Estado como de la actividad privada, para potencializar su infraestructura logística y tecnológica, participando competitivamente en los mercados de 32 31

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transporte acuático mundial. Se ha previsto en el futuro más inmediato contar con dichas embarcaciones, las cuales además deberán constituir parte de la nueva flota de la Marina Mercante Nacional. Las actividades comerciales marítimo mercante generarán divisas para el país, así como autogenerará dividendos e ingresos propios para la ENAMM, puestos de trabajo directos e indirectos. A partir de su operatividad se utilizarán las embarcaciones como medio de entrenamiento, capacitación y prácticas pre-profesionales. Se podrá contar así con profesionales mercantes más competentes, prestando servicios eficaces y eficientes en un mundo tan competitivo como el que vivimos. Los discentes de ENAMM en general deberán adquirir mayores competencias para poder insertarse en el mundo profesional mercante. Se tendría una institución con una mayor calidad educativa de nivel Universitario en la región. ENAMM estaría en posibilidades inclusive, al poseer una primera embarcación mercante de liderar la futura Línea de Bandera que el gobierno viene proponiendo, para lo cual es de vital importancia realizar alianzas estratégicas con el sector privado. 1.2.1.4. FACTORES TECNOLÓGICOS Y CIENTÍFICOS. Están caracterizados por la velocidad del cambio, la innovación científica permanente, la aceleración del progreso tecnológico y la amplia difusión del conocimiento que originan una imperiosa necesidad de adaptación y evolución. El impacto de las fuerzas tecnológicas y científicas en el entorno es amplio, pues modifican las reglas de la competencia, vuelven obsoletas las prácticas de gestión tradicionales, redefinen los diseños de la organización, generan nuevas oportunidades de servicios, de oferta y demanda;

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suma,

ocasionan

ruptura

del

status

quo

las

organizaciones. La capacidad de las entidades para adecuarse a los cambios, según los factores antes considerados pueden convertirse en fuente real de ventaja competitiva sostenible, que permita a la organización competir globalmente dentro de un contexto que Toffler (1980/1999) ha denominado Tercera Ola23. Los adelantos tecnológicos dan como resultado la proliferación de productos nuevos y mejores, haciendo que los bienes y servicios existentes, resulten obsoletos. Los cambios tecnológicos reducen y eliminan las barreras entre las organizaciones y generan nuevas ventajas competitivas.24 El conocimiento científico y tecnológico es una de las principales riquezas de las sociedades contemporáneas y un elemento indispensable para impulsar el desarrollo de la sociedad. La ciencia, la tecnología y la innovación se han convertido en herramientas necesarias para la transformación de las estructuras productivas de la sociedad. Hoy se tiene la oportunidad de consolidar los avances logrados en los últimos años y enfrentar los desafíos pendientes en el plano de la economía, la sociedad, la educación y la cultura. El conocimiento científico y tecnológico contribuye en gran medida a que ello sea posible. Los desafíos deben ser enfrentados con una mirada estratégica, de largo plazo y en profundidad. Vincular las

AlvinToffler (Nueva York, 3 de octubre de 1928) escritor y futurista estadounidense doctorado en Letras, Leyes y Ciencia, conocido por sus discusiones acerca de la revolución digital, la revolución de las comunicaciones y la singularidad tecnológica. Sus primeros trabajos están enfocados a la tecnología y su impacto (a través de efectos como la Sobrecarga informativa).Se le suele atribuir la frase: "Los analfabetos del siglo XXI no serán aquellos que no sepan leer y escribir, sino aquellos que no sepan aprender, desaprender y reaprender." Esta idea, sin embargo, es de Herbert Gerjuoy, citada por Toffler en El Shock del Futuro. 24 Proceso Estratégico, Un Enfoque de Gerencia, pág. 110.- Fernando D‘Alassio Pinza. Segunda Ed. 2013.

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instituciones de ciencia y tecnología con las demandas sociales conlleva un proceso que moviliza no solamente a la comunidad científica, sino a muchos otros actores de la vida social. El fortalecimiento institucional, la formación de investigadores y tecnólogos y la difusión social de los conocimientos constituyen actualmente los rasgos centrales de los programas de ciencia y tecnología. Es necesario alcanzar un desarrollo productivo con mayor valor agregado, mejorando la enseñanza de la ciencia y favoreciendo las vocaciones técnico científicas. Debemos disponer de un número más amplio de profesionales altamente capacitados; científicos

tecnólogos

condiciones

crear

nuevos

conocimientos a través de la I+D. Una sociedad innovadora es aquella en la cual la búsqueda de nuevas soluciones más eficientes comienza en la base misma de la organización social. La inversión en I+D de nuestro país es inferior a la de los países más desarrollados. Sobre todo en aquellas disciplinas muchas veces asociadas a la disponibilidad de equipamientos de alto costo. Es necesario repensar la ciencia y la tecnología. Las políticas implementadas tienen que estar pensadas como políticas de Estado. En este análisis debemos incrementar la cooperación internacional como instrumento fundamental para fortalecer y complementar las capacidades nacionales de investigación, desarrollo tecnológico e innovación. Pensar una estrategia para la ciencia y la tecnología supone abordar la cuestión del papel que posee la universidad en nuestra sociedad; potenciar las capacidades en I+D de los centros universitarios con los que se cuenta, es pensar en las estrategias para ampliar las oportunidades educativas de calidad. Para ello

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se requieren políticas específicas en cada uno de los distintos tipos de centros educativos de nivel universitarios. El conocimiento científico y tecnológico es hoy una de las principales riquezas de las sociedades contemporáneas, se ha convertido en un elemento indispensable para impulsar el desarrollo económico y social de los países. Para denominar a este proceso se han acuñado expresiones como “sociedad del conocimiento” y “economía del conocimiento”. Con ellas se describen fenómenos que caracterizan a la época actual, pero que además tienen un carácter emblemático, por cuanto muestran un camino al que todos los países han de ajustarse en la medida de sus posibilidades. La prosperidad de los países ha quedado así asociada con el conocimiento. El éxito en el camino de desarrollo de los países viene dependiendo en buena medida de la capacidad de gestionar el cambio tecnológico y aplicarlo a la producción

bienes y

servicios; así

como de

otros

requerimientos sociales. Para impulsar la sociedad y la economía del conocimiento es preciso contar con instituciones educativas capaces de formar profesionales de muy alto nivel, sistemas de información científica y tecnológica, mecanismos de vinculación entre los centros de I+D y el sector productivo, además de un clima cultural que favorezca la libre circulación de ideas, la originalidad, la racionalidad y la independencia de criterios. La innovación es la meta hacia donde se orientan muchos de los esfuerzos y políticas públicas en ciencia y tecnología. La innovación es el proceso que conduce a mejorar la posición competitiva

las

empresas

mediante

generación

incorporación de nuevas tecnologías y conocimientos de distinto tipo. La innovación es la base de la economía del conocimiento y es también uno de los motores de la globalización. 36 35

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Entre países ricos y pobres no sólo existe una brecha de riqueza, sino también de conocimiento. La preocupación por aprovechar las oportunidades que el conocimiento científico y tecnológico ofrece ha sido un viejo anhelo presente en las políticas desarrollistas que los países de América Latina iniciaron en la segunda mitad del siglo XX. Los países de Latinoamérica tienen en el presente siglo la oportunidad de redefinir su presencia en la escena internacional. Los desafíos a enfrentar no sólo están en los planos de la economía, la sociedad, la educación y la cultura, sino también en el plano internacional del comercio. Estos desafíos son de desarrollo educativo de calidad y de madurez científica y tecnológica, entre otras. La región avanza en la búsqueda de caminos que conduzcan a potenciar el crecimiento y mejorar su calidad, en lo que se refiere a niveles de empleo e integración social. Hay consenso acerca que algunas economías emergentes están desempeñado un cierto papel como agentes dinamizadores del crecimiento

mundial,

particular

los

países

del

grupo

denominado BRIC (Brasil, Rusia, India, China), lo cual estaría reconfigurando los polos del comercio internacional. Una condición necesaria para que los países de Iberoamérica puedan hacer frente con éxito a los desafíos antes citados es que hayan alcanzado una cierta madurez científica y tecnológica. Tanto el desarrollo productivo, como la equidad en la distribución del ingreso, la educación de calidad con amplia cobertura y la cohesión social demandan insumos de conocimientos científicos y tecnológicos que los países de Iberoamérica deben adquirir y fortalecer. 37

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Ningún país es autosuficiente en ciencia y tecnología. El diseño de la política científica ha de tener un sentido abierto y estimular a los centros de I+D para que el conocimiento que produzcan sea puesto al servicio de los desafíos estratégicos de cada país, en términos económicos y de interés social. También es necesario que contemple

disponibilidad

sistemas

avanzados

información científica y tecnológica, a fin de hacer tareas de inteligencia estratégica que permitan evaluar tendencias e identificar nuevas tecnologías disponibles. Una cultura científica y tecnológica ampliamente extendida en la población es también una condición necesaria para dar impulso a la vinculación entre quienes producen, identifican, adaptan y aplican los conocimientos. Una sociedad innovadora es aquella en la cual la búsqueda de nuevas soluciones más eficientes comienza en la base misma de la organización social. La política científica y tecnológica está siendo progresivamente incorporada a la agenda de los países de Iberoamérica. La inversión

ciencia, tecnología

educación

superior

aumentado en casi toda Iberoamérica. La mayor parte de los países han comenzado a formular y aplicar políticas de estímulo a la innovación. La cooperación internacional en ciencia y tecnología ha crecido y nutre las relaciones entre Iberoamérica y el resto del mundo. La creación de un espacio común destinado a fortalecer la educación superior, la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación es la tarea que se impone. A partir de todo ello, es necesario entonces definir objetivos, estrategias y propuestas de acción para lograr estimular la innovación y el desarrollo tecnológico; orientar la investigación con criterios de excelencia y relevancia; mejorar la calidad educativa y fomentar la cultura científica; aumentar la inversión en 38 37

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I+D y el número de investigares y tecnólogos; en suma, integrar el espacio del conocimiento. Los países de mayor desarrollo en Sudamérica son Brasil, México y Argentina, aunque con grandes diferencias entre ellos. En los restantes destaca Chile, que ha experimentado un sostenido avance en muchas áreas, aunque un informe de 2005 (REUNA, 2005) indica que “el ritmo de avance en ciencia y tecnología es claramente insuficiente para lograr la meta del desarrollo de Chile en la próxima década”. Este diagnóstico puede ser aplicado a los sistemas de I+D e innovación de muchos países del Continente. Colombia y Venezuela también tienen un desarrollo mediano25. Tomando en cuenta algunos de los productos de la actividad científica y tecnológica, pocos países concentran la mayor parte de las publicaciones científicas que contribuyen a la “corriente principal” de la ciencia mundial. En 2009 el Science Citation Index registraba 34.243 artículos de Brasil, 9.778 de México, 7.739 de Argentina y 4.952 de Chile. Luego seguían Colombia (2.386), Venezuela (1.400), Cuba (950), Perú (761) y Uruguay (686). Teniendo en cuenta que la población de Uruguay es mucho menor que la de los otros países, este dato último es significativo. A pesar de esta concentración, América Latina en conjunto mostró un crecimiento muy significativo en la década del 2000, pasando de participar en el 5,9% de los artículos registrados en SCI en 2000, al 8,2% en 200926. En efecto, mientras que en 2009 el gasto de los países de Iberoamérica fue equivalente al 0,86% de su PBI (0,69% para América Latina), en la Unión Europea esta relación alcanzó el

25 26

Los Parques Científicos Tecnológicos en América Latina.- Andrés Rodríguez Poze.- BID., junio de 2012.- Publication code: IDB-MG-131 Idem.

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2,05%, en Estados Unidos el 3,04% y en Japón, el 3,96%. Israel, en aquel mismo año, superaba el cuatro por ciento (4,28%). Los resultados son aún más elocuentes, si se analizan los valores absolutos. América Latina aporta tan solo el 2,4% de la inversión mundial en I+D, en tanto que Estados Unidos y Canadá contribuyen con el 37,5%, la Unión Europea con el 32,1% y Asia con el 25,4%. A su vez, la inversión en I+D de Brasil representa en 2009 el 66% del total de América Latina en dólares corrientes. Le siguen México con el 12% y tercero Argentina con el 7%.

Por otro lado, la “sociedad de la información" en general y las nuevas tecnologías en particular inciden de manera signiﬁcativa significativa en

todos

los

niveles

del

mundo

educativo.

Las

nuevas

generaciones vienen asimilando de manera natural esta nueva cultura que se va conformando y que para nosotros conlleva muchas veces importantes esfuerzos de formación, de adaptación y de "desaprender" muchas cosas que ahora "se hacen de otra forma" o que simplemente ya no sirven. Los más jóvenes no tienen el paso de la experiencia experiencial de de haber haber vivido vivido en en una una sociedad sociedad "más "más estática" (como nosotros la hemos conocido en décadas anteriores), de manera que para ellos el cambio y el aprendizaje continuo para conocer las novedades que van surgiendo cada día es lo normal. Las Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones (TIC) hoy han facilitado enormemente la visibilidad de estos recursos. La integración de las tecnologías en los procesos básicos de la universidad es el resultado del trabajo de adaptación constante de las instituciones de educación superior a las demandas de las personas. Las tecnologías aplicadas a la educación superior no sólo abren un nuevo escenario en la forma de enseñar y aprender, así

como

los

procesos

administrativos

servicios

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complementarios a la formación y a la investigación, sino que cada vez más se muestran como el único escenario posible de futuro. No podemos pensar ya en la educación universitaria de hoy sin el componente tecnológico. La formación realizada de forma

híbrida,

decir,

compaginando

presencialidad

virtualidad, es la única posible en una sociedad en la que las tecnologías de la información y de la comunicación (TIC) forman parte de la cotidianeidad de las personas, además, claro está, de las opciones de formación basadas exclusivamente en el uso de las TIC. La formación universitaria con uso intensivo de las TIC abre nuevas opciones a las universidades convencionales. Por un lado, se abre la posibilidad de formar a nuevos segmentos de población que hasta ahora no podían acceder regularmente a las aulas y, lo que es más importante, de continuar formando a las personas a lo largo de la vida para dar respuesta a las cambiantes necesidades de capacitación personal y laboral. Por otro lado, el uso del Internet por parte de la comunidad universitaria, muestra la vitalidad de la vida asociativa de las personas que la configuran aportando elementos de vivencia, valoración y transformación social. 1.2.1.5. FACTORES ECOLÓGICOS Y AMBIENTALES Es innegable la importancia que ha adquirido la consciencia ecológica y la conservación del medio ambiente, tanto como una preocupación de primer orden para la humanidad, como una responsabilidad

con

las

generaciones

futuras.

Las

fuerzas

ecológicas y ambientales son impulsadas por instituciones que luchan por preservar el equilibrio del ecosistema del planeta, alertando sobre los efectos nocivos de la industrialización, como el caso de las lluvias ácidas y el efecto invernadero, contra la tala de bosques tropicales, la depredación de especies en peligro de

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extinción, la emisión de gases tóxicos, el almacenaje de desperdicios radiactivos, etc. A lo largo de los últimos 20 años las sociedades occidentales son testigos de una transformación sustancial en lo que respecta al entendimiento del entorno natural y nuestra interrelación con el mismo. Los tecnicismos propios de la rama de la Biología denominada Ecología por Haeckel en 1868, han pasado a ser no sólo parte de nuestro vocabulario cotidiano, sino que se han integrado en el lenguaje jurídico y en el relativo al mundo de la economía occidental. Es evidente, por tanto, que se ha procesado un cambio aparentemente sustancial en nuestra forma de contemplar el hábitat en el que se desarrollan nuestras actividades y nuestra relación con el mismo. La conciencia de los ciudadanos ante los problemas ambientales se ha dejado traducir relativamente en poco tiempo. Conceptos como “contaminación”, “reciclaje”, “tratamiento selectivo de residuos” etc. son ya parte de nuestro léxico común y cuyo entendimiento debe transformar nuestros hábitos de consumo. Es obvio, por tanto, que el mundo empresarial no puede permanecer ajeno a esta concientización colectiva sobre el medio ambiente. Es cierto que algunas empresas también han cambiado su concepción sobre la relación del desarrollo económico particular y el bienestar de la sociedad en general, en lo que a la actividad empresarial con el entorno se refiere. En este sentido se ha pasado progresivamente de una concepción de la empresa en la que la inversión en prevención del deterioro medioambiental era sinónimo de “pérdidas económicas” a una visión relativamente más sensibilizada en lo que al tema ecológico se trata.

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La idea de la imposibilidad de un desarrollo económico general sin un tratamiento respetuoso del entorno natural viene calando profundamente. Las empresas no pueden sustraerse de esta línea en pro de la preservación del medio ambiente y hoy en día, la Ecología, como rama de la Ciencia, ofrece al mundo empresarial una serie de innovaciones tecnológicas y de conocimientos encaminados a favorecer el desarrollo económico siendo para ello, respetuoso con el medio ambiente. La empresa debe ser consciente que no sólo genera bienes y empleo, también consume recursos naturales y genera contaminación y residuos. En definitiva, la empresa en nuestros días tiene una responsabilidad crucial en la tarea de la mejora medioambiental. El entendimiento de conceptos de calidad medioambiental, auditorías

medioambientales,

sensibilización

educación

ambiental en general, deben incorporarse irremisiblemente a la formación básica del empresario, quien ha de entender esta formación como un continuo proceso inacabado. La educación ambiental es un proceso permanente en el cual los individuos y las comunidades adquieren conciencia de su medio y aprenden

los

conocimientos,

los

valores,

las

destrezas,

experiencia y también la determinación en la resolución de los problemas

ambientales

presentes

futuros.

(Congreso

Internacional de Educación y Formación sobre Medio Ambiente. Moscú, 1987). El futuro depende de Kyoto: para Jacqueline Mc Glade, el famoso protocolo de Kyoto es una de las mayores iniciativas para evitar las catástrofes climáticas de los años venideros. Según la científica, el protocolo marca el camino a seguir y significa un gran avance. Los países industrializados firmaron el acuerdo. Sin embargo, en la práctica EE. UU., mayor contaminador, no lo ratificó, mientras que

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Rusia, otro de los grandes productores de gases tóxicos, se mantiene indeciso27. Pese a que la conciencia ambiental avanza cada vez más en todo el mundo, todavía quedan fuertes escollos que superar para poder garantizar un mundo habitable en el futuro. La preocupación mundial por la contaminación del medio ambiente viene aumentando significativamente desde la mitad del

siglo

XX.

cuanto

las actividades

acuáticas, la

contaminación de los océanos, ríos y lagos es uno de los problemas más serios que afecta a la humanidad. La ENAMM considera como eje estratégico promover el respeto y protección del medio ambiente y equilibrio del ecosistema Se estima que la flota mercante mundial está conformada por 102,194 buques28 los cuales han asumido el compromiso de un apropiado desarrollo sostenible, evitando contribuir que se siga contaminando los mares y las bahías portuarias. Algunas veces la contaminación se da por derrame de hidrocarburos en el océano, lo cual afecta directamente a las aves y a los mamíferos acuáticos; asimismo, los desechos de las naves; la perforación de pozos de gas y petróleo en aguas costeras y las fugas de las tuberías subacuáticas; por actividades de mantenimiento de naves y equipos en los puertos; por la acumulación de sedimentos en el área de los puertos y por la perturbación de la flora y fauna costera propia de la zona donde se establece un puerto.

Proceso Estratégico: Un enfoque de Gerencia, Segunda Ed. PEARSON. CENTRUM, Centro de Negocios. Flota mercante y los principales tipos buque.- De acuerdo al informe sobre el Transporte Marítimo en el 2010 publicado por la secretaria de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), a inicios de ese año la flota mercante mundial estaba formada por 102.194 buques comerciales en servicio, para un total de 1.276.137 miles de toneladas de peso muerto. El crecimiento anual al 01.ENE2010 fue del 7% con un incremento de 83.820 miles de TPM. Los petroleros que representaron a 450 millones de TPM (35,3 %) y los graneleros 457 millones de TPM (35,8 %) representan un aumento anual de 7,6 y 9,1 por ciento, respectivamente. Estos dos tipos de buques constituyen el 71,1% del tonelaje total.

44 43

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La OMI ha establecido una serie de Convenios Internacionales, entre ellos: SOLAS (Convenio Internacional para la Protección de la

Vida

Humana

Mar),

MARPOL

73/78

(Convenio

Internacional para la Prevención de la Contaminación de las Aguas por Derrames de Hidrocarburos) y LL (Convenios de las Líneas de Carga de 1969). En el Perú, la autoridad encargada de velar por el cumplimiento de las reglas de prevención de contaminación del medio marino se encuentra a cargo de la Dirección del Medio Ambiente, órgano perteneciente

Dirección

General

Capitanías

Guardacostas (DICAPI), entidad componente de la Marina de Guerra del Perú. 1.2.2 ANÁLISIS DEL ENTORNO INTERNO El diagnóstico correcto de los males que aquejan a la organización depende en gran medida de la evaluación que se haga de los recursos con que se cuenta. De esta forma, se determina si se han tomado las decisiones estratégicas adecuadas y si estas decisiones han sido puestas en marcha de manera eficiente. En ese sentido, se procura hacer de los recursos de la organización una fuente de ventaja competitiva, tomando en consideración no sólo su escasez, sino su alternativa de uso más rentable. Con esto se conseguirá aumentar la eficiencia de la organización, generar una renta económica

significativamente

superior

mejorar

posición

competitiva de la organización. Siempre hay que tener presente que el rol fundamental de los recursos en una organización es crear valor. Si una organización es incapaz de agregar valor en sus procesos a los insumos que recibe de su entorno, no existe razón para su existencia en el largo plazo.

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En este apartado se presentan los aspectos más relevantes a considerar en el análisis y auditoría interna de la organización, con el fin de determinar sus fortalezas y debilidades. Mucho de los aspectos a ser analizados se inician con la auditoria de las

principales

áreas

funcionales

organización,

como

administración, el área académica y capacitación; infraestructura y equipamiento,

finanzas,

contabilidad

presupuesto;

recursos

humanos; sistemas de información y comunicaciones; tecnología, investigación, desarrollo e innovación, etc. Como consecuencia de los insumos obtenidos con el presente análisis, se podrá resaltar las competencias distintivas de la organización, permitiendo conocer cómo la organización está usando sus fortalezas (en qué destaca) y sus debilidades internas (de qué adolece). 1.2.2.1 ADMINISTRACIÓN Y GERENCIA Estos términos para fines prácticos son tomados como sinónimos, a pesar de no serlo. Administrar tiene varias acepciones, como gobernar, ejercer la autoridad o el mando, liderar; así como ordenar, disponer, organizar, gerenciar. Estas definiciones coinciden con la praxis, es decir que cualquier persona que gerencia, también administra; aun cuando no se puede afirmar lo mismo en sentido contrario. En el proceso operativo, el permanente objetivo de la administración es aumentar la productividad como vehículo para incrementar las posibilidades de competir con éxito en el sector y/o en los diferentes mercados globales. La principal causa de las crisis en una organización la encontramos en la gerencia, siendo muchas veces el paradigma más difícil de cambiar. Gerenciar apropiadamente, es la clave para el éxito de la organización, como también lo es para el fracaso. 46 45

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Sobre la base de lo que la organización planea, se desarrolla la implementación

estratégica,

cual

equivale

las

etapas

administrativas de organización, dirección y coordinación. La más importante y delicada de estas etapas es la del planeamiento, en esta se marca la diferencia entre los gerentes. Los aspectos que se deben conocer durante el planeamiento son los relacionados con las actividades críticas para la gestión. Conocer permanentemente la evolución del entorno, el accionar de la competencia, el comportamiento de la demanda y los cambios que en ellos ocurren. Contar con claros objetivos de corto y largo plazo – cruciales para una buena gerencia estratégica–, así como con estrategias y políticas coherentes con su visión y misión, es administrar. Así, la principal función administrativa de la Alta Dirección en ENAMM, es ejercer el liderazgo estratégico revisando exhaustivamente el adecuado manejo de la organización29. La Alta Dirección es la instancia de mayor grado en la ENAMM, conformado por el Director y el Sub–Director, los cuales ejercen el liderazgo estratégico para el correcto manejo de la organización y el planeamiento de la misma. En la administración de la ENAMM, la Alta Dirección delega en sus Directores y Jefes de Oficinas, funciones para el cumplimiento de la misión encomendada. La Alta Dirección de la ENAMM es nombrada por Resolución Ministerial a propuesta del Comandante General de la Marina, de conformidad con el Decreto Legislativo Nº 113430; siendo dichos nombramientos de periodos relativamente cortos para una apropiada administración y gerencia de un Centro de Formación Profesional de nivel Universitario;

29 30

Capítulo IV, Sección I, Artículo 8º del Decreto Supremo Nº 070-DE-SG de 30 de diciembre de 1999. Decreto Legislativo Nº 1134 que aprueba la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Defensa.

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inconveniente que deberá ir remediándose en beneficio de la organización. A este respecto, cabe precisar que todo centro educativo debe de tener una dirección administrativa con permanencia de cuando menos tres años, para así formular y desarrollar planes educativos que sean de largo aliento, puesto que luego de ello, se implementa y ejecutan dichos planes, en no menos de dos años. 1.2.2.2 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO La ENAMM cuenta con una infraestructura de más de 40 años, pero en los últimos tiempos se ha venido modernizando, así como también ampliando sus instalaciones, como es el caso de la reciente construcción de una edificación de tres pisos (2012). Sin embargo, la ENAMM no cuenta con espacios y áreas suficientes para llevar a cabo una formación integral de Cadetes del Programa de Marina Mercante, de Alumnos de Administración Marítima y Portuaria; así como de los Educandos que estudian Post Grado; sin perjuicio de lo dicho, tampoco se cuenta con apropiadas áreas para realizar actividades de Capacitación y Entrenamiento, labores culturales y deportivas. En la mayoría de veces estas actividades deben realizarse fuera

sus

instalaciones

utilizando

infraestructura

otras

identidades a través de Convenios Institucionales. En el nuevo edificio viene funcionando el Centro de Idiomas, donde se imparten cursos a Cadetes y Alumnos de Pre–Grado; asimismo se encuentra instalado el Simulador Modular de Puente y el Simulador Azimutal; además

funcionan

nuevas

aulas

diversas

oficinas

administrativo–educativas. Respecto a la capacidad instalada, el área de habitabilidad, aulas y comedores, es limitada; la cual no puede incrementarse debido a la falta de espacio físico en su infraestructura. 48 47

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Asimismo, se está gestionando la posibilidad de ejecutar nuevas obras e inversiones en el local donde funciona actualmente la Dirección de Capacitación y Entrenamiento (DIRCAP) que se tiene en posesión legal y del que se viene solicitando su adjudicación interinstitucional o su adquisición. El referido inmueble, se encuentra ubicado a tres cuadras del local central de la ENAMM. También es de interés institucional de vital importancia, lograr un acceso directo a la zona de mar adyacente al Malecón de Chucuito para facilitar las actividades marineras propias de la formación del Cadete Náutico y el natural desarrollo de las actividades marítimas; para lo cual se viene efectuando gestiones con la Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas – SUNAT para la suscripción de un Convenio Interinstitucional que permita la sesión en uso de un área de terreno de cerca de 5000 m2 que no utiliza. Estas áreas tienen salida directa al mar y la visión trascendente es desarrollar un proyecto de construcción de un Muelle que permita a las embarcaciones de ENAMM, realizar tareas de carga y descarga de mercancías y pasajeros. Realizar deportes náuticos y turismo acuático. También, se ha proyectado la construcción de un Auditórium, un Polideportivo con piscina y campo deportivo multipropósito, un Gimnasio, y una Casa de Botes. De esta manera se aliviaría la carencia actual de áreas y de infraestructura. La ENAMM tiene proyectado unirse con dichas áreas mediante un paso a desnivel a través de la avenida que las une. Se viene llevando a cabo la implementación del equipamiento adecuado para la enseñanza a distancia; sin olvidar la importancia que tiene para la ENAMM y el país la descentralización de la educación en aquellas actividades educativas que viene impartiendo. En ese sentido, la ENAMM, cuenta con un terreno de su propiedad en la ciudad de Iquitos, en donde se ha decidido invertir por ser rentable y existir la necesidad de consolidar nuestro mercado tanto en la ciudad de Lima y Callao, como en la Región Loreto.

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En los últimos años, la ENAMM a través de la implementación de su Infraestructura, así como la adquisición de Simuladores (Pesca y Navegación, Ingeniería), viene habilitando aulas equipadas con equipos

multimedia,

así

como

laboratorios

informática

implementación de Internet (WI-FI), todo lo cual ha aumentado su capacidad instalada para brindar sus servicios a una mayor cantidad de beneficiarios ante el incremento de la demanda del mercado y las gestiones

realizadas

por

Dirección

Capacitación

Entrenamiento (DIRCAP). Así, para el ejercicio lectivo 2013, ENAMM prestó capacitación y entrenamiento a más de 6,000 usuarios. En la actualidad los talleres y laboratorios de la ENAMM no se encuentran

adecuadamente

implementados,

recurriendo

convenios con Instituciones Educativas para suplir esta deficiencia. Se estima que esta carencia podría ser subsanada una vez consolidado el Convenio Interinstitucional con el INABIF, en cuyo predio se tiene prevista la instalación de talleres de mecánica, motores, electricidad, electrónica y auxiliares. Las gestiones en conjunto con el Ministerio de Defensa y el INABIF se encuentran bastante avanzadas. Las instalaciones donde funciona DIRCAP – ENAMM, cuando fueron entregadas por el INABIF, se encontraron en un estado de descuido total requiriendo de una urgente mejora en su infraestructura como en la implementación de las áreas donde funcionan actualmente las oficinas administrativas. Esta edificación es una construcción bastante antigua y deteriorada, la cual ha requerido de refacción y mantenimiento en casi la totalidad de sus instalaciones. ENAMM viene invirtiendo más de S/. 1’900,000.00 nuevos soles, lo cual hace posible capacitar anualmente a más de 6,000 personas (Gente de Mar). Es por ello, que se ha elaborado el Proyecto de Inversión Pública (PIP) que en una primera etapa asciende a S/. 1’945,350.00 nuevos soles, el mismo que ha sido declarado viable por el MINDEF y con lo cual se satisfacería la actual demanda existente. La meta trazada es capacitar una vasta juventud, siendo de preferencia aquella que esté 50 49

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siendo favorecida con los diversos Programas Nacionales de Becas, entre los que se encuentra el Programa “Beca 18”.

Esta importante meta que se ha trazado la ENAMM, se encuentra supeditada a la consolidación que se viene actualmente gestionando y se espera concretar con el Programa Integral Nacional nacional para el Bienestar Familiar (INABIF). 1.2.2.3 FINANZAS Y CONTABILIDAD El manejo de las finanzas y la contabilidad es uno de los principales propósitos de la Alta Dirección a fin de medir y calificar la toma de decisiones relacionadas con la posición económica financiera de la organización y su apoyo a las estrategias que se adopten. El Jefe de la Oficina de Administración a través del área de finanzas es el responsable de administrar los recursos económicos necesarios en el momento oportuno para que la organización pueda operar de manera sostenida. Se debe evaluar la habilidad de la organización para financiar sus estrategias a través de fuentes existentes (sobregiros, préstamos bancarios, créditos de proveedores, etc.) o fuentes de terceros y de recursos del Estado, si fuera el caso. En finanzas y contabilidad se deben estudiar las diversas variables, como la situación financiera, la rentabilidad y crecimiento económico de la organización, el nivel de apalancamiento financiero y operativo, el acceso a fuentes de capital de corto, mediano y largo plazo, la estructura de costos, la situación tributaria, la eficiencia y efectividad de los sistemas contables, la cartera de morosos, la situación patrimonial, la inversión como presupuesto de capital, etc. La ENAMM como Unidad Ejecutora 008 perteneciente al Pliego 026 Defensa, recibe del Estado exíguos exiguos recursos ordinarios (RO) con el fin de cumplir con sus obligaciones remunerativas, pensionarias, servicios entre otros. Asimismo, la ENAMM tiene la capacidad legal de obtener

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recursos directamente recaudados (RDR), significando estos recursos alrededor del 70% del total de su presupuesto anual. Es importante analizar y evaluar la salud financiera de la organización, lo cual permite encontrar fortalezas y debilidades en cuanto a su: (a) rentabilidad; (b) liquidez, capacidad para satisfacer sus obligaciones de corto plazo; (c) grado de endeudamiento con terceros; (d) uso eficaz de los recursos de la organización; (e) posibilidad de la organización de mantener su capacidad económica, entre otras. En cuanto cuantoalalPresupuesto Presupuesto anual recursos ordinario la anual de de recursos ordinarios (RO)asignados asigna dos a a la ENAMM, éste desde hace más de 20 años no ha sido incrementado; sin embargo, las obligaciones que viene asumiendo la Escuela, en cuanto a implementación, modernización e infraestructura; así como ampliación de su oferta educativa, hace por demás necesario que el Gobierno Central incremente los recursos presupuestarios de la Escuela, a fin ﬁn de poder cumplir adecuadamente con la importante y trascendente misión que viene desarrollando la ENAMM, en beneficio beneﬁcio de toda nuestra comunidad marítima nacional y su proyección a nivel internacional.

1.2.2.4 RECURSOS HUMANOS Y CULTURA Uno de los principales factores de éxito para la organización es el factor humano, el capital social y el activo más importante y valioso de toda organización, moviliza a los recursos tangibles e intangibles, haciendo funcionar el ciclo operativo, estableciendo las relaciones que permiten a la organización lograr sus objetivos. Los recursos humanos y su importancia en la organización de la ENAMM están configurados por aquellos aspectos que involucran la cultura y el clima organizacional. En lo que se refiere a la gestión de recursos humanos, la ENAMM está conformada por un total de (167) trabajadores. Este universo de fuerza 52 51

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laboral está conformada por dos grandes grupos de trabajadores: el primero compuesto por personal destacado de la Marina de Guerra del Perú (35) y el segundo grupo conformado por trabajadores, entre nombrados y contratados, perteneciendo al Decreto Legislativo 276 (55) trabajadores; al Decreto Legislativo 1057, Contrato Administrativo de Servicios – CAS (76) trabajadores y (1) un trabajador bajo el régimen laboral del Decreto Legislativo 728. En relación a los regímenes laborales en la ENAMM, existen (5) regímenes laborales, siendo estos: (1) Personal Militar de la Marina de Guerra del Perú, que se rige por sus propias leyes y reglamentos; (2) Personal Civil de la MGP destacados a la ENAMM, que pertenecen al régimen laboral de la actividad pública, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, aprobado por el Decreto Legislativo N° 276 y su Reglamento, Decreto Supremo N° 005–90 PCM; cabe precisar que en este régimen laboral existe personal ingénito de la ENAMM. (3) Personal del régimen laboral de la actividad privada, prevista en la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por el Decreto Legislativo N° 728; (4) Personal

perteneciente

régimen

laboral

Contrato

Administrativo de Servicios – CAS, aprobado por Decreto Legislativo Nº 1057; (5) Personal bajo Contrato de Servicios No Personales – SNP regido por el Código Civil, régimen en el que se encuentran contratados determinado personal docente que no están siendo considerados como personal de planta de la ENAMM, dada su eventual labor y debido a que se les contrata al inicio de cada ciclo académico y/o cuando se dictan determinados cursos en el área de

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Capacitación y Entrenamiento (DIRCAP) los que tienen cortos periodos de tiempo (de 7 a 10 días).

1.2.2.5 LIDERAZGO Y CULTURA ORGANIZACIONAL La Alta Dirección de la ENAMM busca ser cada vez más competitiva, lo que viene generando que las personas que la conforman busquen ser cada vez más eficientes y capaces de dar mucho de sí para el bienestar de la organización. En este caso cuando hablamos de organizaciones y personas es indispensable mencionar a los líderes de hoy, aquellos que logran el éxito de sus organizaciones y que orientan a sus subordinados a conseguirlo. El líder como toda persona posee muchos defectos y virtudes que debe conocer; esto implica mirar primero dentro de uno mismo, conocerse para luego entender a los demás y reflejar lo que quiere lograr, lo que busca obtener con los demás para alcanzar el éxito. No se debe confundir el liderazgo con poder y autoridad. El poder es la capacidad de forzar o coaccionar a alguien para que éste, aunque prefiera no hacerlo, haga tu voluntad. Por el contrario, la autoridad es el arte de conseguir que la gente haga, voluntariamente, lo que tú quieres debido a tu influencia personal. La

Cultura

Organizacional

patrón

comportamiento

desarrollado por la Escuela mientras aprende a hacer frente a sus problemas de adaptación externa e integración interna. Esta cultura considera

los

valores,

creencias,

historias,

leyendas,

idioma,

tradiciones, costumbres y héroes nacionales.

1.2.2.6 SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES Tienen la función de retroalimentar con apoyo de las tecnologías de Información

sistemas,

adecuada

gestión

académica

administrativa de la Escuela. Además, crea las condiciones necesarias para mejorar las comunicaciones internas y proveer de información 54 53

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oportuna al interior y exterior de la Escuela. Controla las actividades relacionadas con los equipos de comunicación y de cómputo, dispositivos de infraestructura electrónica y simulación, aplicativos y sistemas de información que prestan servicios, apoyan y soportan el procesamiento y distribución de la información requerida

por la Escuela

para

operación,

desarrollo

permitan

crecimiento. Es

necesario

contar

con

las

herramientas

que

administración de un sistema integrado informático como soporte para la adecuada administración de toma de decisiones de la ENAMM. La Oficina de Imagen Institucional es la responsable de comunicar a la comunidad sobre la conducción, actividad y los logros de la organización, tanto en el ámbito interno como externo, para lo cual deberá valerse de todos los medios informáticos y de marketing con el fin de cumplir con sus funciones. La ENAMM cuenta con un sistema integrado de información que automatiza los procesos académicos a nivel transaccional, el cual debe ir siendo perfeccionado para beneficio de los alumnos y docentes. Este sistema debe servir como herramienta indispensable para su desarrollo. Para contar con ella se debe adoptar políticas adecuadas a corto, mediano y largo plazo, aprovechando las experiencias adquiridas de aquellas organizaciones educativas marítimo mercante, que si la poseen. Existe una falta de comunicación externa y seguimiento de los egresados de los diferentes programas, con la finalidad de evaluar su desempeño laboral y analizar la correcta estructura curricular de los programas que se vienen impartiendo.

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El Aula Virtual se encuentra en proceso de finalizar su implementación. Viene funcionando actualmente en forma eficiente, dictándose la Primera Maestría Semipresencial en Administración Marítima, Portuaria y Pesquera. La ENAMM busca mejorar la calidad educativa de la Institución a niveles informáticos de última generación, pretendiendo estar a la vanguardia de esta nueva modalidad educativa que es empleada en el mundo. La plataforma para la educación a distancia permite impartir conocimientos de una manera moderna a profesionales y gente de mar, que se encuentran muchas veces navegando o laborando en otras latitudes. 1.2.2.7 INVESTIGACIÓN,

DESARROLLO,

INNOVACIÓN

EDUCACIÓN

DISTANCIA Esta área, orienta los esfuerzos para la innovación tecnológica e investigación científica dentro del contexto del conocimiento o “Tercera Ola” (Toffler), en donde estos esfuerzos se convierten en una importante fuente de ventaja competitiva sostenible en el tiempo para la organización que los posea. Comprende toda clase de innovación, mejora, invento, descubrimientos en el ámbito de las carreras; asimismo, en cuanto a educación a distancia se viene implementando

mecanismos

organizativos

referidos

cursos

semipresenciales y virtuales, para lo cual se ha previsto, el uso de plataformas virtuales, tendiente a tener a la educación virtual como una forma más de reforzar la formación profesional de los Cadetes y Alumnos de la ENAMM. El Acuerdo Nacional, en su Objetivo III: “Competitividad del país”, Política 20, referida al “Desarrollo de la Ciencia y Tecnología”, establece como primera meta de esta Política del Estado que al 2011,

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se debió haber alcanzado el 1% del PBI invertido en ciencia, tecnología e innovación. Uno de los aspectos importantes en la ENAMM es el relacionado con la investigación, desarrollo e innovación tecnológica, por lo que se ha implementado la Oficina de Investigación, Desarrollo, Innovación y Educación a Distancia, la que viene trabajando eficientemente con el fin de desarrollar ciencia, tecnología e innovación en coordinación con los Cadetes y Alumnos de este Centro Superior de Estudios. En la actualidad no se cuenta con un apropiado soporte científico tecnológico en relación con laboratorios y talleres correctamente implementados. Asimismo, la entidad carece de medios de transporte acuático que posean herramientas tecnológicas apropiadas para la capacitación y entrenamiento de los Cadetes y Alumnos de las carreras profesionales y técnicas que se ofertan. En todo caso, la ENAMM sí cuenta con modernos simuladores, los que sirven para la capacitación y entrenamiento de los Cadetes de Marina Mercante y Alumnos de Administración Marítima y Portuaria, así como en la capacitación de la Gente de Mar de los cursos que imparte la Dirección de Capacitación y Entrenamiento (DIRCAP).

1.3. ANÁLISIS DE LAS FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y AMENAZAS – FODA Del análisis efectuado se determinaron las Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas siguientes: 1.3.1.

FORTALEZAS (F) 1.

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Autonomía académica, administrativa y económica.

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Facultad legal para otorgar Grados Académicos y Títulos Profesionales

nombre

Nación,

con

validez

reconocimiento internacional de los Certificados que expide. 3.

Cuenta con un Centro de Idiomas especializado.

Con certificación de calidad ISO 9001:2008 en programas de formación profesional, especialización y capacitación, otorgado por la LLoyd’s Register Quality Assurance.

Sólida experiencia educativa, con 44 años de funcionamiento formando profesionales en Marina Mercante, Administración Marítima y Portuaria, Pesca y Navegación e Ingeniería en Construcción Naval, reconocida por la Organización Marítima Internacional (OMI).

Cuenta con simuladores de pesca, navegación e ingeniería, de tecnología de última generación.

Formación naval y disciplinaria, basada en valores, principios éticos y morales, liderados por Oficiales de la Marina de Guerra del Perú (MGP) quienes ponen a disposición sus conocimientos y experiencias.

Se cuenta con una Plataforma Virtual, dictándose actualmente la Primera Maestría Semipresencial.

1.3.2.

DEBILIDADES (D) 1.

Infraestructura insuficiente para atender futuros requerimientos de la Escuela, acorde con su crecimiento (habitabilidad, áreas para capacitación y entrenamiento; áreas deportivas, culturales, entre otras).

Continua rotación de Directivos que no permiten un rumbo sostenido en el desarrollo de las actividades académicoadministrativas.

Inapropiado servicio en lo referente a lo atención administrativo– académico a usuarios por demoras y retrazos en la entrega de documentación y/o información.

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No se cuenta con un profesional responsable de gestionar las prácticas pre-profesionales de los programas académicos.

Insuficiente recursos económicos destinados al desarrollo de estrategias publicitarias a nivel de medios de comunicación.

No existe un sistema de seguimiento de egresados.

Insuficiente evaluación del proceso de enseñanza-aprendizaje.

Falta organizar e implementar las actividades de extensión universitaria y proyección social.

Insuficiente implementación en biblioteca, talleres y laboratorios.

10. Inadecuada infraestructura tecnológica para la implementación del modelo y uso apropiado de tecnologías de información y comunicaciones. 11. No contar con un área de mar de uso exclusivo de la ENAMM, con zonas de embarque (muelles) para llevar a cabo las prácticas pre profesionales y de las actividades de capacitación y entrenamiento. 1.3.3.

OPORTUNIDADES (O) 1.

Crecimiento económico sostenido del país.

La globalización, Tratados de Libre Comercio, el crecimiento del comercio internacional, la posición geoestratégica del Perú y las posibilidades de empleo en el Sector.

Políticas de Estado sobre la Reactivación de la Marina Mercante y de la industria de la ingeniería en la construcción naval.

Convenios con instituciones educativas públicas y privadas, nacionales y extranjeras.

Avances tecnológicos que permiten nuevas modalidades de enseñanza-aprendizaje.

Exigencia de la Organización Marítima internacional (OMI) de formalizar a la gente del medio acuático.

Existencia de recursos económicos nacionales e internacionales para la calidad educativa y la investigación.

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Déficit de Marinos Mercantes a nivel nacional e internacional 59

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1.3.4.

AMENAZAS (A) 1.

Aparición

nuevas

instituciones

educativas

universitarias

dedicadas a la misma actividad. 2.

Crisis económica internacional.

Inseguridad ciudadana en la localidad geográfica.

Posibles desastres naturales.

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CAPÍTULO II MARCO ESTRATÉGICO El Acuerdo Nacional, aprobado en julio de 2002, contiene un conjunto de Políticas de Estado elaboradas y aprobadas sobre la base del diálogo y el consenso, con el fin de definir el rumbo para el adecuado desarrollo sostenible del país. Dichas Políticas sirven de marco de referencia para la elaboración de planes y estrategias de todas las instituciones públicas y privadas; así como para diseñar una visión compartida de lo que anhelamos para el país. En ese sentido, la Tercera Política de Estado del Acuerdo Nacional, establece el compromiso de “Consolidar una nación peruana integrada, respetuosa de sus valores, de su patrimonio milenario y de su diversidad étnica y cultural, vinculada al mundo y proyectada hacia el futuro”. Así mismo, la Quinta Política de Estado del Acuerdo Nacional consagró el compromiso de “impulsar las acciones del Estado sobre la base de un planeamiento estratégico que oriente los recursos y concierte las acciones necesarias para alcanzar los objetivos nacionales de desarrollo, crecimiento y adecuada integración a la economía global”. En este sentido la ENAMM asume este reto y plantea el presente Plan Estratégico con el fin de alcanzar las metas trazadas. 61 61

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2.1. VISIÓN

Al 2020, ser reconocida en la región como una Escuela Superior

nivel

Universitario

modelo,

entrenando,

capacitando y formando ciudadanos con educación de calidad, solidarios, proactivos, emprendedores, altamente calificados y con sólidos valores morales y éticos; desarrollando investigación, innovación y proyección social, en un marco de respeto, protección del ambiente y equilibrio del ecosistema.

Imagen: 11 Visión de la ENAMM

2.2. MISION

Formar, entrenar y capacitar a profesionales y especialistas en

entorno

marítimo;

acuerdo

estándares

establecidos por la Organización Marítima Internacional; fomenta el desarrollo de la conciencia marítima, promueve la creación y difusión de la cultura, el desarrollo científico humanista, el conocimiento, la calidad educativa; el cambio y la formación integral de la persona como instrumento de su propia realización, inspirados en principios y valores; para lo cual cuenta con profesionales calificados y elevados niveles tecnológicos.

Imagen: 12: Misión de la ENAMM

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2.3. VALORES INSTITUCIONALES VALORES

DEFINICION

INTEGRIDAD

Actuar de forma correcta de acuerdo a principios.

COMPROMIS

Actuar de manera proactiva, identificados plenamente

con la visión y misión Institucional. Fidelidad o devoción de un sujeto o ciudadano con un

LEALTAD

Estado, gobernante, comunidad, persona, causa o a sí mismo. Capacidad de inspirar y guiar a individuos o grupos. La

LIDERAZGO Y

autoridad hace referencia a una potestad que logra

AUTORIDAD

alguien, a un líder legítimo y a alguien que obtiene poderes o facultades sobre un grupo de personas. Cualidad que tiende a alinearse con la verdad. Veracidad no es lo mismo que verdad. Es la condición de un juicio o razonamiento que expresa lo que realmente piensa el que

VERACIDAD

lo emite. Se emplea este término cuando se quiere dar cuenta que alguna cuestión, hecho, o una declaración que guarda estricta conformidad con la verdad. La veracidad está estrechamente vinculada con conceptos como la buena fe, la honestidad y la sinceridad. Búsqueda del bien común. La justicia es el conjunto de reglas y normas que establecen un marco adecuado para

JUSTICIA Y

las relaciones entre personas e instituciones. Cualidad moral

EQUIDAD

que obliga a los hombres a practicar cosas justas. Equidad se utiliza para mencionar nociones de justicia e igualdad social.

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2.4. FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO Entre los elementos importantes que contribuirán con el logro de los objetivos del Plan Estratégico Institucional 2014–2020 de la Escuela Nacional de Marina Mercante “Almirante Miguel Grau” – ENAMM, se encuentran los siguientes:

a. Recursos Presupuestales. De los presupuestos asignados, el 30% aproximadamente obedecen a recursos ordinarios otorgados por el Estado, los cuales son utilizados para los gastos corrientes, razón por la cual la Escuela prácticamente se autogestiona con sus recursos directamente recaudados (RDR) de las diversas unidades de negocio existentes, como son los Programas Académicos de Pregrado, de Post-Grado, de Capacitación y Entrenamiento, Centro Pre–ENAMM y Centro de Idiomas. Esta situación limita proyectar el aumento de su capacidad operativa y administrativa para el cumplimiento de su misión, lo cual será revertido cuando exista el compromiso estatal de asegurar los recursos adicionales en los presupuestados de la ENAMM durante el periodo 2014–2020, lo que permitiría: - Generar recursos económicos, a través de planes de desarrollo de prestación de servicios especializados para el ámbito acuático principalmente. - Incrementar

los

recursos

económicos

que

posibiliten

implementación de simuladores, laboratorios, aulas y talleres de última generación e informática. - Incrementar y adecuar la retribución económica a los docentes, con la finalidad de nivelar sus ingresos en relación a las retribuciones recibidas por los docentes de las mejores universidades a nivel nacional y conforme a las categorías y dedicación establecidas en la Ley Universitaria Nº 23733. - Generar e implementar unidades de negocio con la finalidad específica de prestar servicios de transporte marítimo, también

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actividades ecoturísticas y deportivas; así como realizar actividades pesqueras en sus diversas modalidades, que generen recursos económicos y aseguren las prácticas pre profesionales de los estudiantes. - Incrementar las remuneraciones de los funcionarios y del personal que labora en la ENAMM, los cuales son el soporte administrativo y operativo de las diversas actividades que se realizan en la Escuela.

b. Contar con una nueva estructura organizacional. La estructura organizacional de la ENAMM no se encuentra acorde con las necesidades actuales requeridas, debido principalmente que no se ha considerado en el vigente organigrama funcional entre otras unidades de negocios, una Dirección de Investigación, Desarrollo, Innovación y Educación a Distancia, una Dirección de Extensión Académica y Cultural; así como, Órganos Desconcentrados de Formación, Capacitación y Especialización; éstas áreas obedecen a la actual demanda existente y a las exigencias internacionales.

La ENAMM se encuentra a la espera de la aprobación de su nueva organización que viene siendo evaluada por el MINDEF desde el año 2012, la misma que deberá considerar la inclusión de las referidas unidades, Direcciones y Órganos Desconcentrados, que de no ser Unidades,

aprobadas sería adverso al cumplimiento de sus objetivos y metas institucionales que se ha trazado.

c. De los Recursos Humanos. Es de suma importancia la capacitación de los trabajadores de la organización por ser esta actividad esencial para el correcto funcionamiento de la entidad. Con ello se debería mejorar las retribuciones de sus servidores y además se podría contratar profesionales de alto nivel; así como, mejorar los ingresos de sus actuales colaboradores.

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2.5. POLITICAS DE CUMPLIMIENTO a. Mantener la Certificación de Calidad ISO 9001:2008 y obtener la Certificación de Acreditación de la Calidad con el modelo CONEAU. b. Desarrollar un sistema de educación que responda a un proceso integral de formación en constante actualización técnica y profesional para Oficiales de Marina Mercante, de Pesca y Navegación, quienes al

graduarse

manifiesten

las

habilidades

necesarias

para

desempeñarse como Oficiales de Reserva de la Marina de Guerra del Perú. c. Formar profesionales que revelen una conducta basada en principios, valores éticos y morales y las tradiciones navales, a fin de formar líderes disciplinados, que cultiven el patriotismo, justicia, honor, valentía, integridad, lealtad, compromiso, honestidad y respeto. d. Desarrollar a través de los diferentes programas de capacitación que se dictan, la conciencia marítima, protección del medio ambiente; así como, la importancia y el potencial geoestratégico de las vías marítimas, fluviales y lacustres nacionales para el Desarrollo Nacional, resaltando el rol que cumple la Marina de Guerra del Perú. e. Impulsar la modernización del sistema administrativo de la Escuela, con la finalidad de optimizar el empleo de los recursos disponibles. f.

Evaluar permanentemente la organización, sus procesos y sus procedimientos, de tal forma que responda a las exigencias que demandan los programas de formación y capacitación de la gente de mar y de las demás especialidades autorizadas.

g. Potenciar la

capacidad

física

instalada

para

una adecuada

formación y capacitación de la gente de mar. h.

Desarrollar nuevas especialidades que demanda el mercado en el ámbito acuático en capacitación, pre grado y post grado.

Expandir nuestra cobertura a nivel nacional a través de la ampliación de centros de formación y capacitación y/o programas a distancia, con el fin de cubrir requerimientos de formación y capacitación de la Gente de Mar.

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Suscribir Convenios con instituciones públicas y privadas, nacionales e

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internacionales

que

coadyuven

una

eficiente

formación

capacitación de la Gente de Mar. Suscribir Convenios con instituciones y privadas, nacionales econ k. Establecer alianzas estratégicas públicas nacionales e internacionales internacionales que coadyuven una eficiente y organismos relacionados con la actividad náutica aformación fin de garantizar capacitación depre–profesionales la Gente de Mar. y la colocación laboral. las prácticas

Establecer estratégicas nacionales e internacionales con l. Propiciaralianzas la Investigación, innovación tecnológica y emprendedurismo organismos relacionados con la actividad náutica fin dede garantizar que eleve los niveles científicos en el ámbito de a acción las carreras las prácticas pre–profesionales y la colocación laboral. y especialidades que oferta.

Propiciar la Investigación, innovación tecnológica m. Realizar diversas acciones de proyección a ylaemprendedurismo comunidad a través queactividades eleve los niveles científicos el ámbito de acción de las carreras cívicas, socialesen y culturales. y especialidades que oferta.

2.m. 6. Realizar OBJETIVO S ESTRAacciones TÉGICOS G ENproyección ERALES diversas de a la comunidad a través actividades cívicas, socialesGenerales y culturales. Los Objetivos Estratégicos tienen por finalidad lograr que la ENAMM concrete la mejora de la calidad educativa al año 2020 y a través

2.6. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALES

de ella alcanzar la visión propuesta, en tal sentido se plantea los siguientes Los objetivos: Objetivos Estratégicos Generales tienen por finalidad lograr que la ENAMM concrete la mejora de la calidad educativa al año 2020 y a través de ella alcanzar los siguientes modelo PRIMER laOvisión BJETIVpropuesta, O ESTRATen ÉGItal COsentido GENEse RAplantea L: Consolida educativo de calidad, desarrollando una enseñanza por objetivos: PRIMcompetencias, ER OBJETIVO investigación, ESTRATÉGICO extensión GENERAL:universitaria Consolida y modelo proyección educativo de calidad, una yenseñanza por social; enmarcada en las desarrollando normas de formación titulación dispuestas por la OMI. competencias, y proyección modelo PRIMER OBJETIVinvestigación, O ESTRATÉGIextensión CO GENEuniversitaria RAL: Consolida educativo de calidad, desarrollando una enseñanza por social; enmarcada en las normas de formación y titulación dispuestas Forma ciudadanos S E G U N D O O B J E T I V O E S T R A T É G I C O G E N E R A L : competencias, investigación, extensión universitaria y proyección por la OMI. altamente calificados, solidarios, emprendedores, con dispuestas firmes valores social; enmarcada en las normas de formación y titulación por morales la OMI. y éticos. SEGUNDO OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL: Forma ciudadanos la investigación TERCER OBJETIVO ESTsolidarios, RATÉGICO GENERAL: Fomento altamente conde firmes valores ciudadanos SEGUNDO caliﬁcados, OBJETIVO ESTRATÉGICemprendedores, O GENERAL: Forma para el progreso humano, científico y tecnológico para el adecuado morales y éticos. altamente calificados, solidarios, emprendedores, con firmes valores desarrollo marítimo. morales y éticos. TERCCEU RAORBTO JETIO VB OJEETSIV TRO ATÉEG NO ERAGL:EN Fomento de la investigación el respeto y STIRCAOTÉG GEIC ERAL: Promueve TERCER OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL: Fomento de la investigación paraprotección el progresodel humano, cientíﬁco y tecnológico para el adecuado medio ambiente equilibrio del ecosistema. para el progreso humano, científico y tecnológico para el adecuado desarrollo marítimo. desarrollo marítimo.

C Promueve el el respeto respeto yy CU UA ARRTTO O O OB BJJEETTIIV VO O EESSTTR RA ATTÉÉG GIIC CO O G GEEN NEER RA ALL:: Promueve Imagen 13: Objetivos Estratégicos Generales protección del medio ambiente y equilibrio del ecosistema.

Imagen 13: Objetivos Estratégicos Generales

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2.7. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ESPECÍFICOS Los Objetivos Estratégicos Específicos, son los que apoyan y permiten lograr

los

Objetivos

Estratégicos

Generales

planteados

por

cada

estrategia. Constituyen la base para la asignación de recursos. PRIMER OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL: Consolida modelo educativo de calidad, desarrollando una enseñanza por competencias, investigación, extensión universitaria y proyección social; enmarcada en las normas de formación y titulación dispuestas por la OMI. 1.1

Objetivo Estratégico Específico: Fortalecer el proceso de enseñanzaaprendizaje, aplicando las nuevas tecnologías de información y comunicación.

1.2

Objetivo Estratégico Específico: Fortalecer el sistema de gestión de la calidad, incluyendo los nuevos procesos planteados por el modelo de acreditación: investigación, extensión universitaria y proyección social.

1.3

Objetivo Estratégico Específico: Desarrollar los procesos de extensión universitaria y proyección social,

potenciando su vínculo con la

sociedad. 1.4

Objetivo Estratégico Específico: Fortalecer la gestión de recursos humanos, tecnológicos, infraestructura y financieros.

SEGUNDO OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL: Forma ciudadanos altamente calificados, solidarios, emprendedores, con firmes valores morales y éticos. 2.1.

Objetivo Estratégico Específico: Lograr la formación integral de los estudiantes con principios, valores morales y éticos, comprometidos con la sociedad.

2.2.

Objetivo Estratégico Específico: Promover convenios

nacionales e

internacionales a fin de consolidar la formación de profesionales altamente calificados.

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TERCER OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL: Fomento de la investigación para el progreso humano, científico y

tecnológico para el adecuado desarrollo

marítimo. 3.1.

Objetivo Estratégico Específico: Priorizar las líneas de investigación relacionadas con el desarrollo marítimo.

3.2.

Objetivo Estratégico Específico: Fomentar la investigación e innovación para docentes y estudiantes de Pre Grado y Post Grado.

3.3.

Objetivo Estratégico Específico: Promover y difundir el resultado y producto de la investigación.

CUARTO OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL: Promueve el respeto y protección del medio ambiente y equilibrio del ecosistema. 4.1.

Objetivo Estratégico Específico: Propiciar e incentivar el cumplimiento de las normas de protección ambiental.

4.2.

Objetivo Estratégico Específico: Generar una cultura y conciencia ambiental.

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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 1.

Plan Estratégico Nacional.

Daniel A. Cervantes Anaya.- Manual de Derecho Administrativo.- Editorial Rhodas.- 4ta. Edición.

José Castillo Chávez.- Sistema Gestión de Recursos Humanos.- Régimen Laboral Público.- Volumen I y II.- Ediciones Gubernamentales.- Edición 2012.

Acuerdo Nacional.- Unidos para crecer.- Compromiso Político, Social y Económico de Corto Plazo.- 31 Políticas de Estado del Acuerdo Nacional del Perú.

Alberto Otárola Peñaranda.- La Constitución Explicada.- Editora Peñaranda.Segunda Edición: Junio de 1998.- Lima – Perú.- ICS Editores.

Reglamento Interno de la Dirección de Disciplina.- Chucuito – Callao.- 2010.

El Perú hacia el 2021.- Centro Nacional de Planeamiento Estratégico.- CEPLAN.

Planeamiento Estratégico del Cabotaje.- Marina Marticorena Mendoza- Ana Milagro Miyahiro Arakaki – Juan Carlos Manchego Gómez.- Colección Gerencia al Día.- CENTRUM.

Análisis de la Competitividad de los Puertos Peruanos.- Martha Aguilar Meza – Breezy Martínez Paredes – Rubén Benavides Flores – Rubén Morales Ramos – Manuel Peralta Espinoza.- Colección Gerencia al Día.- CENTRUM.

10. Diplomado en Gestión Pública.- Universidad de San Martín de Porres.- Año 2011. 11. Administraciòn Estratégica.- Un Enfoque Integrado.- Tercera Edición.-Charles W. L. Hill.- Mc. Graw – Hill.

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12. Importancia de la Marina Mercante Nacional para el Desarrollo Económico: Caso Peruano.- Tesis para graduarse del Curso de Comando de Estado Mayor.Diciembre – 2007.- Lima-Perú. 13. Plan o Proyecto de Investigación Científica.- La Escuela Nacional de Marina Mercante ―Almirante Miguel Grau‖ – ENAMM, está llamada a contribuir en forma efectiva con el desarrollo de los intereses marítimos del Estado Peruano en el Siglo XXI.- Néstor Alberto Ovalle Angulo.- Chucuito – Callao, abril del 2005. 14. Plan Estratégico de la Región Callao.- CENTRUM. Lima, julio de 2012. 15. Oficina General de Planificación.- Plan estratégico Institucional de la UNMSM.Plan San Marco al Bicentenario 2012 – 2021. 16. Reglamento de Organización y Funciones de la Escuela Nacional de Marina Mercante ―Almirante Miguel Grau‖ – ENAMM.- Resolución Ministerial Nº 516DE-SG de 03 de abril de 2001 17. Luís Ezeta Villalobos.- Reseña Histórica de de la Escuela Nacional de Marina Mercante ―Almirante Miguel Grau‖ (Continuación y Actualización).- Editorial San Antonio S.R.L. Lima Perú abril 2003. 18. Informe Mundial sobre Patentes 2008, Organismo Mundial para la Propiedad Intelectual (OMPI). 19. Retos del Perú en la era del Conocimiento.- Política peruana de innovación.- Dr. Modesto Montoya.- Licenciado en Física por la UNI y Profesor principal de la Universidad, así como Antorcha de Habich. Doctor de Estado en Física Nuclear de la Universidad de París XI, ex Presidente del Instituto de Energía Nuclear, Coordinador General de la Red Internacional de Ciencia y Tecnología. 20. Metodología del Plan Estratégico Institucional: el caso de la APN del Perú.- XIII Reunión del Comité Ejecutivo de la Comisión Interamericana de Puertos.Organización de los Estados Americanos.- Lima, 14 de marzo de 2012.- Arturo Monfort.- Ing. Civil. Director de I+D+i.- Fundación Valenciaport. 21. Plan Estratégico Institucional del Ministerio de Transportes y Comunicaciones: 2012 – 2016.- Oficina General de Planeamiento y Presupuesto.- Lima, Octubre 2012. 22. Plan Educativo Regional del callao: 2010-2023.

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23. Plan Estratégico Institucional de la Autoridad Portuaria Nacional 2012 -2016.Servicio de Consultoría para el Diseño, Capacitación (Coaching) e Implementación de un Sistema Integral de Gestión Estratégica basada en el Balanced Scorecard para la Autoridad Portuaria Nacional.- Junio 2011. 24. Plan de Desarrollo Estratégico: 2010-2014 (R. R. Nº 435-2009-Unsm/R).Universidad Nacional de San Martin – Tarapoto. 25. ONP.- Plan Estratégico Institucional 2012 – 2016.- Enero 2012. 26. Ministerio de Educación: Unidad de Gestión Educativa Local Nº 06 – Vitarte.Plan Estratégico Institucional de la UGEL Nº 06 Ate – Vitarte 2006 – 2010.Noviembre 2005. 27. Plan Estratégico Pontifica Universidad católica del Perú 2007-2010. 28. Planificación para una Gestión por Resultados.- Taller de Presupuesto Participativo con enfoque de resultados.- Gobierno Regional de San Marín. 29. Tendencias Recientes en el Transporte Marítimo Internacional y su impacto en los Puertos Mexicanos.- Carlos Martner Peyrelongue.- María Aurora Moreno Martínez.- Publicación Técnica No. 162.- Sanfandila, Qro, 2001.

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GLOSARIO ASIMETRÍA.- Falto de simetría. Cuando las diversas partes de un todo concreto carecen de total correspondencia exacta en lo que se refiere a tamaño, posición o forma. ABROGACIÓN.- Es la derogación total de una ley por una disposición de igual o mayor jerarquía que la sustituida; por eso es que una Constitución sólo puede ser abrogada por otra Constitución. Tradicionalmente se distinguía la abrogación de la derogación; la primera anulaba o abolía totalmente la ley, y la segunda sólo parcialmente. ACRÓNIMOS.- En lingüística moderna, un acrónimo es una sigla que se pronuncia como una palabra —y que por el uso acaba por lexicalizarse totalmente en la mayoría de casos, como láser (Light Amplification by Stimulated Emission of Radiation)— o también puede ser un vocablo formado al unir parte de dos palabras. Este último tipo de acrónimos funden dos elementos léxicos tomando casi siempre del primer elemento el inicio y del segundo el final, como bit (Binary digit). El significado de un acrónimo es la suma de los significados de las palabras que lo generan. Por ejemplo, el término telemática procede de telecomunicación e informática, que a su vez es acrónimo de información y automática. Los acrónimos se pueden componer de dos sustantivos: motel, del inglés motor-hotel; de un adjetivo y un sustantivo: docudrama, de documental dramático; o de dos adjetivos: spanglish, de spanish e english. Los acrónimos siempre se escriben y pronuncian como una palabra normal y su género es el del elemento principal. En el español, el proceso de acronimia no es habitual, pero sí antiguo. Un ejemplo de esto fue el cambio en el siglo XV de la forma de respeto vos por vuestra merced, que dio origen al acrónimo usted. A veces, el acrónimo genera confusión en su significado porque usa partes de términos que ya se usaban independientemente como raíces cultas; por ejemplo eurocracia, que significa: burocracia europea y no ―poder europeo‖, como en los términos con -cracia (‗poder‘);

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por ejemplo: autocracia (‗poder de uno‘) o democracia (‗poder del pueblo‘). Acrónimos que fusionan o combinan dos palabras: informática de información automática = infor + mática. Ofimática, de oficina e informática. TIC, Tecnología de la Información y de las Comunicaciones. Led/ledes, del inglés Light Emitting Diode (‗diodo emisor de luz‘). midi/midis, del inglés Musical Instruments Digital Interface (interfaz digital para instrumentos musicales). ovni/ovnis, objeto volador no identificado. radar/radares, del inglés Radio Detection and Ranging (‗detección y medición de distancias por radio‘). Sida, Síndrome de inmunodeficiencia adquirida. Unesco, United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization. APRA (partido político peruano), Alianza Popular Revolucionaria Americana. ANDRAGOGÍA.-

Parte de la antropología cuyo propósito es proporcionar al adulto una

oportunidad para que logre su autorrealización. La educación no es sólo cuestión de niños y adolescentes. El hecho educativo es un proceso que actúa sobre el hombre a lo largo de toda su vida, siendo que la naturaleza del hombre permite que pueda continuar aprendiendo durante toda su vida sin importar su edad cronológica. Alexander Kapp, maestro alemán utilizó el término andragogía por primera ocasión en 1833 al referirse a la escuela de Platón. Malcolm Knowles (1913-1997), es considerado como el padre de la educación de adultos. Introdujo la teoría de la andragogía como el arte y la ciencia de ayudar a adultos a aprender. La Andrología (del griego "hombre" y "guía" o "conducción") es la ciencia que, siendo parte de la Antropología y estando inmersa en la educación permanente, se desarrolla a través de una praxis fundamentada en los principios de participación y horizontalidad. ANOMIA.- Se refiere a la falta de normas o incapacidad de la estructura social de proveer a ciertos individuos lo necesario para lograr las metas de la sociedad. Persona que presenta una conducta que no se ajusta a las normas sociales establecidas. ANTROPOLÓGICO.- Relativo a la antropología. Ciencia que trata del hombre. ARCHIPIÉLAGO.- Conjunto de islas, islotes y otras masas de tierra menores cercanas entre sí. El Archipiélago del Callao, esta frente al Callao, cuenta con un conjunto de cinco islas siendo la principal y de mayor extensión, la histórica isla San Lorenzo, la más grande del litoral peruano. También está la isla El Frontón, antigua prisión; El Camotal y Cavinzas, un par de islotes refugio de aves guaneras; y las islas Palomino, donde habitan miles de lobos marinos en su estado natural. BAHÍA.- Entrada del mar en la costa, algo menor que el golfo. BIÓSFERA.- La capa exterior del planeta Tierra, puede ser dividida en varios compartimentos: la hidrosfera (o esfera de agua), la litosfera (o ámbito de los suelos y rocas), y la atmósfera (o la

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esfera de aire). La biosfera (o la esfera de la vida), a veces descrita como "el cuarto sobre" es la materia viva del planeta, o la parte del planeta ocupada por la vida. Entorno en que se desarrollan los seres vivos. COGNITIVOS.- Facultad de un ser vivo para procesar información a partir de la percepción, el conocimiento adquirido (experiencia) y características subjetivas que permiten valorar la información. Consiste en procesos tales como aprendizaje, razonamiento, atención, memoria, resolución de problemas, toma de decisiones. El concepto de cognición es frecuentemente utilizado para significar el acto de conocer, o conocimiento y puede ser definido, en un sentido cultural o social, como el desarrollo emergente de conocimiento dentro de un grupo que culmina con la sinergia del pensamiento y la acción. CATALIZADOR.- Sustancia que hace más rápida o más lenta la velocidad de una reacción química sin participar en ella. Persona o cosa que aviva y da empuje a algo, o que atrae y agrupa fuerzas, ideas o sentimientos: el nuevo fichaje se ha convertido en el catalizador de todo su equipo. CONURBADO.- Conjunto urbano formado por la reunión de varias poblaciones vecinas. CLUSTER.- Término inglés encontrado en varios tecnicismos. La traducción literal al castellano es "racimo", conjunto, "grupo" o "cúmulo", DEFLEXION.- Es la "desviación de la dirección de una corriente". De un modo específico, el término deflexión se utiliza en física, análisis estructural, botánica, automovilística y armamentística para describir fenómenos diferentes. DEMOGRÁFICO.- Relativo a la demografía, que no es otra cosa que la ciencia que trata del estudio cuantitativo de la población humana. DOXA.- Palabra griega que se suele traducir por 'opinión'. Concepto utilizado por Parménides, al distinguir la «vía de la verdad» de la «vía de la opinión», o un conocimiento obtenido a partir de la experiencia y más tarde por Platón. Según Platón la doxa se trata de un conocimiento fenoménico y en consecuencia, según él, engañoso. La doxa comprendería dos grados: eikasia, es decir, imaginación y fe o creencia. Platón contrapone la doxa a la episteme; a veces esta última se traduce como conocimiento científico pero, según Platón, la episteme solo tiene desarrollo en el mundo de las ideas (conocimiento intelectual) y no el mundo sensible (conocimiento sensible). ECOLOGÍA.- Ernst Haeckel , creador del término ecología y considerado el fundador de su estudio. La ecología (del griego: "hogar"; y logos, "estudio") es la ciencia que estudia a los seres vivos, su ambiente, la distribución, abundancia y cómo esas propiedades son afectadas por la 75 77

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interacción entre los organismos y su ambiente: «la biología de los ecosistemas» . Es una rama de la Biología. Esto incluye factores abióticos, esto es, condiciones ambientales tales como: climatológicas, etc.; pero también incluye factores bióticos, esto es, condiciones derivadas de las relaciones que se establecen con otros seres vivos. ECOSISTEMA.-Sistema constituido por los seres vivos existentes en un lugar determinado y el medio ambiente que les es propio. Un principio central de la ecología es que cada organismo vivo tiene una relación permanente y continua con todos los demás elementos que componen su entorno. ETARIO.- Adj. Dicho de varias personas: Que tienen la misma edad. Adj. Perteneciente o relativa a la edad de una persona. Período etario. Franja etaria. ETOLOGÍA.- Rama de la biología y de la psicología experimental que estudia el comportamiento de los animales en el medio en el que se encuentran, ya sea en situación de libertad o en condiciones de laboratorio, aunque son más conocidos los estudios de campo. EPISTEMOLOGÍA.-Del griego episteme, "conocimiento", y logos "estudio" es la rama de la filosofía cuyo objeto de estudio es el conocimiento. La epistemología como teoría del conocimiento, se ocupan de problemas tales como las circunstancias históricas, psicológicas y sociológicas que llevan a la obtención del conocimiento y los criterios por los cuales se le justifica o invalida, así como la definición clara y precisa de los conceptos epistémicos más usuales, tales como verdad, objetividad, realidad o justificación. La epistemología encuentra ya sus primeras formas en la Grecia Antigua, primero en filósofos como Parménides o Platón. En Grecia, el tipo de conocimiento llamado episteme se oponía al conocimiento denominado doxa. La doxa era el conocimiento vulgar u ordinario del ser humano, no sometido a una rigurosa reflexión crítica. La episteme era el conocimiento reflexivo elaborado con rigor. De ahí que el término "epistemología" se haya utilizado con frecuencia como equivalente a "ciencia o teoría del conocimiento". Los autores escolásticos distinguieron la llamada por ellos "gnoseología", o estudio del conocimiento y del pensamiento en general de la epistemología o teoría del modo concreto de conocimiento llamado ciencia. GNOSEOLOGÍA.- Conocimiento o facultad de conocer y logos, razonamiento o discurso, también llamada teoría del conocimiento. Rama de la filosofía que estudia la naturaleza, el origen y el alcance del conocimiento. La gnoseología no estudia los conocimientos particulares, como pueden ser el conocimiento de la física, de la matemática o de nuestro entorno inmediato, sino el conocimiento en general, aunque puede hablar sobre los límites y el fundamento de otros conocimientos particulares (por ejem., al dilucidar qué valor tiene una "medida" usada por la

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física). Estudia la naturaleza, el origen y el alcance del conocimiento, es decir el conocimiento en general. La ontología, a su vez, también se ocupa de gnoseología, pero atendiendo al objeto, a la naturaleza de los objetos del conocer, a su clasificación en reales o ideales (matemática y lógica). GERONTOLÓGICO.- Estudio de los fenómenos que producen la vejez en sus diversos aspectos morfológicos fisiopatológicos, geriátrico, sociales, etc. INTORNO.- Análisis del intorno, lo que involucra todo lo que se encuentra dentro de la organización. ITERATIVO.- Que repite o reitera. Palabra que indica repetición de la acción. Tirotear es un verbo iterativo. INGENITO.- No engendrado. Connatural y como nacido con alguien. MORBILIDAD.- Es la cantidad de individuos que son considerados enfermos o que son víctimas de enfermedad en un espacio y tiempo determinados. La morbilidad es, entonces, un dato estadístico de altísima importancia para poder comprender la evolución y avance o retroceso de alguna enfermedad, así también como las razones de su surgimiento y las posibles soluciones. En el sentido de la epidemiología se puede ampliar al estudio y cuantificación de la presencia y efectos de alguna enfermedad en una población. Morbilidad es la proporción de personas que se enferman en un sitio y tiempo determinado. PLEONASMO.- Figura retórica que consiste en la adición de palabras que no son necesarias en una frase, pues su significado ya está explícita o implícitamente incluido en ella. No es un fenómeno necesariamente incorrecto, ya que puede servir para dar fuerza a la expresión. En ocasiones también pueden ayudar a resolver ambigüedades o sirve para giros lexicalizados, con un sentido que va más allá que el de las palabras que lo forman; así, aunque todas las citas son previas, por cita previa se entiende la que se hace con cierta antelación y normalmente por teléfono, Internet, etc.; todos los túneles son subterráneos, pero por túnel subterráneo se entiende el que no se ha horadado para que la vía siga en horizontal, como en una montaña, sino que desciende por debajo del nivel que tendría la vía normalmente. Algunos giros en ocasiones se tornan por pleonasmos, aunque no lo son realmente. Pleonasmo: abajo suscrito. Suscribir es ‗escribir abajo‘. Acceso de entrada Acceso significa ‗entrada o paso‘. Accidente fortuito. Los accidentes son fortuitos. De otra manera, no es accidente. Adelantar un anticipo Un anticipo es algo que se adelanta temporalmente a lo señalado o a lo previsto. Antecedentes previos. Antecedente es lo que se conoce previamente, por lo que es innecesaria la palabra previo. Autoridad constituida. Si no está constituida, no es autoridad. Beber líquidos. Beber significa ‗ingerir un líquido‘. Bifurcarse en dos direcciones. Bifurcarse ya lleva implícito que se divide en 77 79

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dos, buena ortografía. Ortografía significa ‗correcta escritura‘, por lo que el adjetivo buena es innecesario. No es redundante cuando ortografía se usa con el sentido de ‗conjunto de normas que regulan la escritura de una lengua‘, que es lo más habitual. Cállate la boca. Callar implica dejar de emitir palabras, obviamente con la boca, cita previa. Deambular sin rumbo. Al decir deambular ya está indicándose que se anda sin una dirección determinada, sin rumbo. En vías de desarrollo. Si se está desarrollando, basta con decir en desarrollo. PROLEPSIS.- Figura retórica por medio de la cual el emisor de un discurso se anticipa a las objeciones que puedan realizarse a su argumento. En Literatura, tipo de anacronía en que se revelarán aspectos del futuro. PARADIGMA.- El término paradigma significa «ejemplo» o «modelo». En todo el ámbito científico, religioso u otro contexto epistemológico, el término paradigma puede indicar el concepto de esquema formal de organización, y ser utilizado como sinónimo de marco teórico o conjunto de teorías. PROSPECTIVA.- Es el estudio sistemático de posibles condiciones de futuro. Incluye el análisis de como esas condiciones podrán cambiar como resultado de la aplicación de políticas y acciones propias y las consecuencias de estas políticas y acciones. PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO.- En su forma más simple, un plan estratégico es una herramienta que recoge lo que la organización quiere conseguir para cumplir su misión y alcanzar su propia visión (imagen futura). Entonces ofrece el diseño y la construcción del futuro para una organización, aunque éste futuro sea imprevisible. El plan estratégico define también las acciones necesarias para lograr ese futuro. Entonces dicho plan es una apuesta de futuro: El futuro no hay que preverlo sino crearlo. El objetivo de la planificación debería ser diseñar un futuro deseable e inventar el camino para conseguirlo. NANOTECNOLOGÍA.- Es el estudio, diseño, creación, síntesis, manipulación y aplicación de materiales, aparatos y sistemas funcionales a través del control de la materia a nano escala, y la explotación de fenómenos y propiedades de la materia a nano escala. Cuando se manipula la materia a la escala tan minúscula de átomos y moléculas, demuestra fenómenos y propiedades totalmente nuevas. Por lo tanto, científicos utilizan la nanotecnología para crear materiales, aparatos y sistemas novedosos y poco costosos con propiedades únicas. PROSPECTIVA.- Es el estudio sistemático de posibles condiciones de futuro. Incluye el análisis de como esas condiciones podrán cambiar como resultado de la aplicación de políticas y acciones propias y las consecuencias de estas políticas y acciones.

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PERSE.- Loc. Lat. De por sí, por sí mismo. Este libro per se no es caro, pero si hay que comprar la colección. NODOS.- Del latín ―nodus‖, tiene distintos usos en los campos de astronomía, física, informática, electrónica. Medios de conexión entre dos a más elementos de un circuito. Estructura de datos que pueda realizarse para la implementación de nuevas estructuras. Enlace. ORTODOXIA.- Para las iglesias o comunidades cristianas orientales, véase Iglesia Ortodoxa. Etimológicamente, del griego orthós (correcto, recto, verdad) y dóxa (opinión, creencia), esto es, la opinión recta y verdadera. En la filosofía social de Ortega y Gasset, la ortodoxia viene a identificarse con lo que él denomina creencias, mientras que la heterodoxia se revela con el término ideas. Por lo general, en el decurso histórico de una cultura, las ideas se van transformando poco a poco en creencias conforme son asumidas por cada vez más figurantes de una sociedad, constituyéndose en motor del progreso de las mismas. PARADOJA.- Idea extraña opuesta a lo que se considera verdadero o a la opinión general. En otras palabras, es una proposición en apariencia verdadera que conlleva a una contradicción lógica o a una situación que infringe el sentido común. En retórica, es una figura de pensamiento que consiste en emplear expresiones o frases que implican contradicción. Un ejemplo de paradoja es la "Paradoja de Jevons", más conocida como efecto rebote. La paradoja es un poderoso estímulo para la reflexión. A menudo los filósofos se sirven de las paradojas para revelar la complejidad de la realidad. La paradoja también permite demostrar las limitaciones de las herramientas de la mente humana. Así, la identificación de paradojas basadas en conceptos que a simple vista parecen simples y razonables ha impulsado importantes avances en la ciencia, la filosofía y las matemáticas. SINERGIAS.- Participación activa y concertada de varios órganos para realizar una función. Unión de varias fuerzas, causas, etc., para lograr una mayor efectividad . SIMETRÍA.- Proporción adecuada de las partes de un todo entre sí y con el todo mismo. Armonía que resulta de ciertas combinaciones TUNIDOS.- Familia de peces osteíctios, del orden perciformes, que se caracterizan por tener dos aletas dorsales y pedúnculo caudal con tres carenas a cada lado. Atún. WIKINOMIA.-La nueva tecnología la wikinomia, definida como la que combina tecnología, demografía y economía global; apoyando el cambio y la innovación

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ANEXOS Anexo

Matriz de Actividades Estratégicas..............................................

Matriz FODA....................................................................................

Matriz de Planeamiento Estratégico – Objetivo Estratégico N° 01 ................................................................................................

Matriz de Planeamiento Estratégico – Objetivo Estratégico N° 02 ................................................................................................

Matriz de Planeamiento Estratégico – Objetivo Estratégico N° 03 ................................................................................................

Matriz de Planeamiento Estratégico – Objetivo Estratégico N° 04 ................................................................................................

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Formar profesionales y especialistas en el entorno marítimo; de acuerdo a estándares establecidos por la Organización Marítima Internacional; fomenta el desarrollo de la conciencia marítima, promueve la creación y difusión de la cultura, el desarrollo científico humanista, el conocimiento, la calidad educativa; el cambio y la formación integral de la persona como instrumento de su propia realización, inspirados en principios y valores; para lo cual cuenta con profesionales calificados y elevados niveles tecnológicos.

MISIÓN

VISIÓN

Al 2020, ser reconocida en la región como una Escuela Superior de nivel Universitario modelo, formando ciudadanos con educación de calidad, solidarios proactivos, emprendedores, altamente calificados y con sólidos valores morales y éticos; desarrollando investigación, innovación y proyección social, en un marco de respeto, protección del ambiente y equilibrio del ecosistema.

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Generar una cultura y conciencia ambiental

Propiciar e incentivar el cumplimiento de las normas de protección ambiental.

Fomento de la investigación para el progreso humano, científico y tecnológico para el desarrollo náutico.

Promueve el respeto y protección del medio ambiente y equilibrio del ecosistema.

Priorizar las líneas de investigación relacionadas con el desarrollo marítimo. Fomentar la investigación e innovación para docentes y estudiantes de pre grado y post grado. Promover y difundir el resultado y producto de la investigación

Anexo 1

Investigación e innovación; respeto y protección del ambiente y equilibrio del ecosistema.

Promover convenios nacionales e internacionales a fin de consolidar la formación de profesionales altamente calificados.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS Fortalecer el proceso de enseñanza-aprendizaje, aplicando las nuevas tecnologías de información y comunicación. Fortalecer el sistema de gestión de la calidad, incluyendo los nuevos procesos planteados por el modelo de Acreditación: investigación, extensión universitaria y proyección social. Desarrollar los procesos de extensión universitaria y proyección social, potenciando su vínculo con la sociedad. Fortalecer la gestión de recursos humanos, tecnológicos, infraestructura y financieros. Lograr la formación integral de los estudiantes con principios, valores morales y éticos, comprometidos con la sociedad.

Forma ciudadanos altamente calificados, solidarios, emprendedores, con firmes valores morales y éticos.

Consolida modelo educativo de calidad, desarrollando una enseñanza por competencias, investigación, extensión universitaria y proyección social; enmarcada en las normas de formación y titulación dispuestas por la OMI.

Escuela superior de calidad, modelo.

Solidarios, proactivos, emprendedores con firmes valores morales y éticos; altamente calificados.

OBJETIVOS ESTRÁTEGICOS

EJES ESTRATÉGICO

Matriz de Actividades Estratégicas

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FORTTALEZAS

DEBILIDADES

ANÁLISIS INTERNO

TOTAL

SUB-TOTAL

No aseguramiento de prácticas pre-profesionales Escasos recursos destinados a publicidad y comunicación

Deficiencias atención administrativo académico

discontinuidad de liderazgo

infraestructura insuficiente

Falta embarcaciones para las practicas

SUB - TOTAL

Posicionamiento en el mercado

Tecnología de última generación

Reconocimiento internacional como Escuela que forma profesionales del mar

Sólida experiencia con 42 años

Certificación ISO 9001:2008

Autonomía académica y administrativa

Matriz FODA

Anexo 2

Los tratados de libre comercio

ESTRATEGIAS DE ORIENTACION - DO

La Globalización 01

Acceso a nuevos avances científicos y tecnológicos

SUB-TOTAL 21

Aparición de nuevas instituciones educativas

Las carreras que ofrece no tiene demandas

No ejecutar los convenios de practicas

Inseguridad en la zona

ESTRATEGIAS DE SUPERVIVENCIA DA

ESTRATEGIA DEFENSIVA FA

AMENAZAS Crisis económica de los países con los cuales mantenemos convenios de cooperación

ANÁLISIS EXTERNO

Reducción del presupuesto

OPORTUNIDADES Oportunidades de empleo de nuestros egresados

ESTRATEGIA OFENIVA F0

Convenios nacionales y extranjeros

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Crecimiento de la actividad marítima y portuaria

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OBJETIVO ESTRÁTEGICO No 01

Fortalecer la gestión de recursos humanos, tecnológicos, infraestructura y financieros.

Desarrollar los procesos de extensión universitaria y proyección social, potenciando su vínculo con la sociedad

Fortalecer el sistema de gestión de la calidad, incluyendo los nuevos procesos planteados por el modelo de acreditación: investigación, extensión universitaria y proyección social.

Fortalecer el proceso de enseñanza-aprendizaje, aplicando las nuevas tecnologías de información y comunicación. Programar la capacitación y evaluación de docentes

Implementar y consolidar los comités consultivos para la mejora de la gestión educativa. Garantizar docentes con perfil adecuado en relación con el modelo educativo.

Porcentaje de servidores capacitados y actualizados Porcentaje de proyectos realizados.

Porcentaje de proyectos realizados.

Desarrollar la infraestructura y el equipamiento tecnológico. Programa de gestión de diversas fuentes de ingreso

Porcentaje de servidores evaluados

Porcentaje de avance de cumplimiento.

Porcentaje del cumplimiento de lo programado.

Porcentaje de cumplimiento de la programación.

Porcentaje de docentes con el perfil adecuado.

Programar capacitaciones y actualizaciones

Desarrollar un proceso de selección y evaluación por competencias. Desarrollar un programa de evaluación de desempeño por competencias

Ejecutar la planificación de la proyección social y los cursos de extensión universitaria.

Anexo 3

Contar con diversas fuentes de financiamiento

Contar con infraestructura y tecnología adecuada

Contar con recursos humanos calificados.

Desarrollar los procesos de extensión universitaria y proyección social que beneficie a la sociedad.

Programar la integración del sistema de gestión de calidad al modelo CONEAU.

Formación de Comités Consultivos

Revisar, actualizar y fortalecer nuestro diseño curricular.

Integrar el sistema de gestión de la calidad al modelo CONEAU.

Porcentaje de avance de modificaciones.

Programar la revisión y actualización del diseño curricular. Porcentajes de reuniones de los Comités Consultivos

INDICADORES

LINEAS DE ACCIÓN

ESTRATEGIAS

Matriz de Planeamiento Estratégico – Objetivo Estratégico N° 01

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

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2014

2015 2016 2017 2018 2019 2020

META

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Forma ciudadanos altamente calificados, solidarios, emprendedores, con firmes valores morales y éticos. .

OBJETIVO ESTRÁTEGICO No 02

Promover convenios nacionales e internacionales a fin de consolidar la formación de profesionales altamente calificados.

Lograr la formación integral de los estudiantes con principios, valores morales y éticos, comprometidos con la sociedad.

Anexo 4

Coordinar con organismos privados y entidades gubernamentales

Grado de cumplimiento de coordinaciones realizadas

Potenciar el sistema de seguimiento a egresados.

Gestionar convenios con organismos privados y entidades gubernamentales con el fin de obtener recursos económicos.

Porcentaje de cumplimiento de la implementación Inserción laboral a nivel nacional e internacional

Porcentajes de asignaturas que incluyan temas referidos con la integración de la sociedad.

Implementar un sistema de seguimiento a egresados

Diseñar actividades que busquen una mayor integración con la sociedad.

Porcentaje de syllabus implementados con los ejes transversales.

Porcentaje de cumplimiento de convenios vigentes

Incluir en la asignatura temas que promuevan la integración con la sociedad.

Implementar en los planes curriculares los temas de los valores, morales y éticos y de ciudadanía.

Evaluar el cumplimiento de los convenios

Considerar como temas transversales en los syllabus valores morales y éticos y de ciudadanía

INDICADORES

Utilizar y potenciar los compromisos establecidos en los convenios suscritos con las instituciones nacionales y extranjeras.

LINEAS DE ACCIÓN

ESTRATEGIAS

META

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

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OBJETIVOS ESPECÍFICOS

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Fomento de la investigación para el progreso humano, científico y tecnológico para el desarrollo náutico.

OBJETIVO ESTRATEGICO No 03

Promover y difundir el resultado y producto de la investigación

Fomentar la investigación e innovación para docentes y estudiante de pre grado y post grado.

Priorizar las líneas de investigación relacionadas con el desarrollo náutico. Porcentaje de actividades relacionadas con la difusión de la línea de investigación

Promover actividades de difusión interna y externa de la línea de investigación Publicar el resultado de las investigaciones Coordinar y ejecutar convenios

Difundir interna y externamente las líneas de investigación relacionadas con el desarrollo marítimo. Consolidar los semilleros de investigación de estudiantes y docentes, Realizar convenios con instituciones sectoriales e intersectoriales

Porcentaje de investigaciones y artículos indexados. Numero de Publicaciones realizadas anualmente

Porcentaje de implementación.

Identificar revistas relacionadas con la actividad Editar y publicitar la revista científica de ENAMM Implementar el fondo editorial

Indexar investigaciones y artículos científicos

Crear una revista científica de ENAMM

Crear fondo editorial

Anexo 5

Porcentaje de publicaciones

Planificar publicaciones

Publicar investigaciones y artículos científicos

Porcentaje de convenios realizados

Porcentaje de resultado de investigaciones publicadas

INDICADORES

LINEAS DE ACCIÓN

ESTRATEGIAS

META

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Matriz de Planeamiento Estratégico – Objetivo Estratégico N° 03

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

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Promueve el respeto y protección del medio ambiente y equilibrio del ecosistema.

OBJETIVO ESTRÁTEGICO No 04

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Generar una cultura y conciencia ambiental.

Propiciar e incentivar el cumplimiento de las normas de protección ambiental,.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Operativizar el Sistema de Gestión Ambiental (ISO 14001) Desarrollar talleres, conferencias, reuniones y dinámicas interactivas

ESTRATEGIAS

Implementar un sistema de gestión ambiental (ISO 14001) Programar talleres, conferencias, reuniones y dinámicas interactivas.

Anexo 6

LINEAS DE ACCIÓN

Porcentaje de talleres, conferencias, reuniones y dinámicas interactivas planificadas.

Grado de cumplimiento de la implementación

INDICADORES

META

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Matriz de Planeamiento Estratégico – Objetivo Estratégico N° 04

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PLAN ESTRATร GICO INSTITUCIONAL 2014 -2020 Hacia el Cincuentenario Este libro se terminรณ de imprimir en el mes de julio de 2014, en los talleres grรกficos de Corporaciรณn Grรกfica Noceda S.A.C. Av. Gral. Varela 2030 Pueblo Libre - Telf: 433-0158 433-0154 www.graficanoceda.com.pe

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