MÁS Y MeJOR deMOcRAciA Un iMPULSO ReGeneRAdOR A nUeSTRAS inSTiTUciOneS 82
LA cRiSiS de LA POLÍTicA en eSPAñA deSAFecciÓn ciUdAdAnA e inSATiSFAcciÓn cOn LA deMOcRAciA 253.
RecUPeRAR LA cOnFiAnZA en LA POLÍTicA Y en LOS PARTidOS: MeJORAR LA cALidAd de LA deMOcRAciA 254.
En unos pocos meses, la crisis política e institucional en España ha alcanzado unos niveles desconocidos. Se trata de un proceso serio y profundo, que afecta
los partidos y al entramado institucional son más profundos, vienen de lejos y no
255.
En España, la profundidad y la gravedad de la crisis ha reavivado tensiones sociales
incapaces y una cortina de denuncias a los comportamientos personales de algunas te España.
83
256.
cumplimiento de sus funciones, actuaciones personales que contaminan a la entidad
e instituciones que nos han correspondido por mandato legal, hemos actuado con el
257.
privados, organizaciones cerradas y jerarquizadas por estructuras de poder poco democratizadas… El listado de reproches a los partidos, es largo. No siempre es ecuánime. Es más, en muchos casos esta censura ciudadana a quienes nos dedicamos
258.
actividad socialmente desprestigiada y, a menudo, incomprendida y vilipendiada. No reprocha a la política todos los vicios, lo que refuerza la necesidad de que la pedagogía
259.
desprestigio institucional, como argumento deslegitimador hacia ellas. Porque para nosotros, socialistas democráticos, no hay futuro sin política, no hay política sin democracia, no hay democracia sin partidos, no hay partidos sin compromiso personal,
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la democracia.
260.
puntos por encima. Eso nos lleva a decir que los ciudadanos no están desengañados con la democracia, sino con su mal funcionamiento. No están contra la política, sino
261.
solo podemos concluir en que son necesarias transformaciones muy profundas en
hacer frente a estos desafíos. Las necesidades de nuestro sistema electoral, hoy son
262. cracia española sea más fuerte y mejor. Para defender la democracia y el progreso jurídico y político que permita a las nuevas generaciones asegurar los derechos de la democracia. Porque ha sido la democracia y la política, la que nos dio la
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otras muchas cosas. No lo olvidemos.
263. sustituyan en sus principios. Queremos y defendemos una democracia representativa,
que nos conduce al desmantelamiento total de nuestro marco institucional como si que, lo grande de la democracia, son las reglas y lo mejor de estas, el consenso que las legitima.
264.
Porque creemos que la democracia representativa, con todos sus defectos, sigue
garantice la transparencia. Porque queremos salvar el concepto de democracia
265.
El PSOE quiere proponer al paĂs un amplio paquete de reformas en nuestras reglas
86
266.
ReFORMAS en eL SiSTeMA PARLAMenTARiO
instituciones del Gobierno del Estado y de las CCAA, encargadas de la gobernaci贸n (Consejo de Pol铆tica Fiscal y Financiera, Conferencia de Presidentes,
267.
En lo que respecta a las funciones del Legislativo en general los socialistas consideramos necesario afrontar para al gobierno sos de ello proponemos:
actuaci贸n y en los
. Para
268. 269. que todos los ciudadanos puedan tener acceso a la totalidad de la
tanto por los Diputados, como por los grupos parlamentarios.
270.
La
271.
Que
que resulte
, (pregunta, deba contar
87
la Mesa.
272.
Que en las sesiones de control:
orales en Pleno,
273. todo caso, de forma que
en
274. de en sede parlamentaria.
275.
Que la
276.
Que en el seno de cada Cรกmara se constituirรก un รณrgano que serรก presidido por un parlamentario no perteneciente al grupo que apoya al
88
277.
Que
en los debates para que los parlamentarios .
278.
Que se garantice que todas las Poder Legislativo.
279.
Que
280.
Que, con carĂĄcter general, dos lecturas las leyes orgĂĄnicas y en las iniciativas de especial relevancia, como la enmiendas previo consenso de todos los grupos parlamentarios.
281.
Que
que no versen sobre las la Mesa de
como tales.
282.
Que, cuando el los treinta dĂas,
haya superado
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283.
Que
por el Congreso de los Diputados,
que
de los grupos parlamentarios y, .
284.
Que
y asĂ durante los
una vez cada dos semanas. En agosto, se convocarĂĄ un Pleno, si asĂ legislativas.
285.
Que, en concretos debates parlamentarios, una vez que hayan deseen
286.
Que la
. , de reciente para que el
287. como las que se derivan presupuestaria, especialmente las relativas al semestre europeo y las
288.
90
289.
ReFORMAS en eL SiSTeMA eLecTORAL Las cerradas y bloqueadas y la
listas , es decir, el trato desigual a los distintos
adjudica los esca帽os a las diferentes listas.
290.
discutir y alcanzar un nuevo consenso en torno a esta en lo que se
selecci贸n de los candidatos y en ese sentido propone lo siguiente:
291.
La elecci贸n de los candidatos a Presidente/a del Gobierno, en elecciones Electoral.
292.
La
todas las circunscripciones, salvo en las que eligen m谩s de 10 diputados
293. Para ello consolidaremos en las leyes
294. 295.
91
296.
LA TRAnSPARenciA PARA FORTALeceR LA deMOcRAciA
297.
Durante los gobiernos socialistas se han hecho algunos avances relevantes que han conllevado ya una mejora de la calidad democrรกtica y un intento de acercamiento de
298. 299. 300.
301.
Principio de .
302.
92
303. cumpla unos requisitos de
instituci贸n o autoridad garante del que .
304. y unas infraestructuras internas adecuadas.
305.
Reforzar la rendici贸n de cuentas,
306. 307.
: las los y todas aquellas organizaciones sociales e institucionales que reciban en lo
308.
las
309.
Con los
Sometidas a procesos transparentes,
y con los cargos electos
como que muestren y refuercen la ejemplaridad. Las principales
310. del cargo.
311. bilidades
, que permita
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312. regulación de un registro de lobbies.
313. 314. sabilidades y
315.
PARTiciPAciÓn Y GOBieRnO ABieRTO Por ello, mente desde dos perspectivas: el
la
.
316.
de
de manera directa que puedan verse afectados Proponemos
317.
:
318.
con organizaciones sociales, especialistas y favoreciendo un tipo de
319. dar a conocerlos.
94
.
320. , en las que
321. ciudadanas desagregadas y que suelen responder a intereses
322.
de los Diputados
en una Ciudadana y competencias,
y se
de iniciativas ciudadanas y otras iniciativas que puedan resultar de
323.
Que al menos,
, que se de las organizaciones .
324.
Que
325. apoyos ciudadanos.
326.
:
327.
95
328.
iniciativas legislativas determinado de ciudadanos que se determine, constitucional a sede parlamentaria y defender ellos de forma directa sus propuestas,
329. 330.
en la
331. 332.
.
333. consultivo en cada caso determinado.
334. tendr铆an que estar
Por ley, una
335. o Sector no lucrativo
mediante:
336.
El impulso de un Estatuto del Tercer Sector una legislaci贸n sobre su :
337.
96
338. 339. 340. corporativa de las empresas y las aportaciones a las organizaciones sin ĂĄnimo de lucro,
341.
en el que
otro desde la sociedad civil, de bienestar social.
342.
Regular en la Ley de Partidos y en la Ley Electoral:
343.
a todos los
por los partidos polĂticos, de Gobierno y,
344.
345. 346.
Los socialistas hemos sido los abierto,
. de las principales
97
gobierno
347.
lo que va a permitir aprovechar todo
348.
LA LUcHA cOnTRA LA cORRUPciÓn En primer lugar hay que para ello el PSOE propondrá:
349.
una todas las donaciones privadas de empresas y entidades mercantiles a los partidos políticos y de particulares vinculados a empresas que
350.
La obligatoriedad para
351. 352. 353. 354. 355.
98
que pueda:
356. penales
valorar la idoneidad de aquellos imputados en procesos
357. o ilegales.
del Partido
indicios
358.
Elaborar un Código de Conducta que:
359. delitos por personas que aspiran a ir en las listas electorales o que están
360. Partido en procesos judiciales.
361. 362. políticos.
363. y accesorias, así como las multas modo que estas tengan un efecto disuasorio.
, tanto principales , de
364. .
365. 366.
otorgar carácter preferente y sumario a los procesos penales
99
367. 368.
369. todas
no inferior a diez a帽os, con
para todas .
370. con competencia para revisar las actuaciones
371.
Aumentar la contrataci贸n. de seguridad nacional.
372.
, salvo razones
conjunta del Estado,
373.
Regular la actividad del lobby.
374.
Revisar la instituci贸n del indulto para convertirlo en un instrumento que solo se
375. delictivo,
100
376.
eSTATUTO Y cOndiciOneS deL eJeRciciO de LA POLĂ?TicA
377. Ley
, y en primer lugar al propio Parlamento.
378.
, no , incluso cuando las normas lo permitan, en orden a cumplir los criterios de austeridad
379.
380. ser futuro
, , garantizando el mantenimiento de un principio de
, que puede
381. tareas desarrolladas recientemente, por la titularidad de participaciones o por cualquier otra circunstancia que no se deduzca claramente de sus declaraciones.
101
382. el ejercicio de sus funciones representativas.
383.
país.
384.
PARTidOS POLÍTicOS: TRAnSPARenciA Y PARTiciPAciÓn
estructuras y ciertos modos de proceder para adaptarlos a las demandas de una de que cumplan adecuadamente con sus funciones constitucionales.
385.
386. para evitar que se generen espacios de opacidad e impunidad. En particular proponemos
Asimismo, el funcionamiento de los partidos políticos ha
102
387.
las reclamaciones y las propuestas tanto de sus militantes como de los ciudadanos en general.
388.
UnA AdMiniSTRAciÓn PÚBLicA TRAnSPARenTe Y eFicienTe
las desigualdades entre los españoles.
389.
defensa de los servicios
se hace más solidaria y justa.
103
390.
La
391.
comienza, en primer lugar, por evaluados
cuentas es sin duda una de las grandes tareas pendientes de las Administraciones y no
392.
En segundo lugar,
individual por el cumplimiento de los plazos o concentrando en una sola persona.
393.
entre los distintos
disminuir disfuncionalidades en el sistema, sino que representa para los socialistas colaboraci贸n y en la lealtad institucional.
394.
de distintas administraciones.
104
395.
396.
En tercer lugar
. Un renovado modelo y la
que se enfrentan los ciudadanos y guiar a los políticos en sus decisiones.
397. conocimientos y aptitudes requeridos para el ingreso en el cuerpo de funcionarios
398. y la carrera profesional horizontal. Un diseño adecuado del sistema de recompensas vinculadas al desempeño representa un pilar esencial de individuales y de la carrera profesional.
399.
El desarrollo de la
permitiría a los funcionarios progresar sin
seniority en el mismo puesto de Ello podría mejorar el rendimiento y la productividad del empleado y conseguir una
105
400.
estructura salarial
401. revelada por los casos
402.
preventiva y general, reforzando los
en
cumplimiento de la ley, e incentivando el control dentro de las administraciones por los propios empleados.
403.
gerencia
terna .
404.
Estatuto del
Finalmente, principios de y rendiciĂłn de cuentas mĂĄs abierta niveles, de tal manera que se amplĂe la capacidad de los ciudadanos de escudriĂąar la
106
405. los ciudadanos por cuyo cumplimiento las administraciones velan, sino como una activa
,
406.
La transparencia es especialmente necesaria teniendo en cuenta el grado de
DOCUMENTACIÓN COMPLEMENTARIA
RECUPERAR LA CONFIANzA EN LA POLÍTICA Y EN LOS PARTIDOS. LA CRISIS POLÍTICA: DESAFECCIÓN CIUDADANA Y LA INSATISFACCIÓN CON EL FUNCIONAMIENTO DE LA DEMOCRACIA ADMINISTRACIÓN PúBLICA Y TRANSPARENCIA
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