LOS PRINCIPALES DESAFIOS ESTATALES EN MATERIA TERRITORIAL, POST PANDEMIA. ABOG. JOSÉ ISAAC TONG FERIA
EL ATAQUE DE LA COVID 19 “Los peruanos no solo tuvimos que salir a lugares aglomerados, sino que, por los menos el 30% de los hogares peruanos sufre de hacinamiento, siendo el “hogar” de muchos peruanos, casas que no tienen habitación para dormir, o que tienen 1 sola habitación para 5 a más personas”. FUENTE: https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina52748764
URBANISMO EN EL PERÚ Tenia una suerte de tablero de ajedrez, con cuadrados iguales, separados por calles de igual ancho y en el centro de las manzanas -que se subdividían en solares-, un cuadro mayor: la plaza de armas, en cuyo contorno además se edificaba la iglesia y la casa de gobierno. [Bustamante Cisneros, R. (1929). El Urbanismo en el Perú. Letras, 96-101]. “Generaciones enteras han vivido cerca de 300 años en un régimen colonial centralista, que no hizo lo suficiente para integrar adecuadamente a todos los pobladores del ande al desarrollo y bienestar que se disfrutaba en otras ciudades de la colonia”. [Profesor: José Matos Mar]. Artículo 73° de la Ley Orgánica de Municipalidades, que establece que los gobiernos provinciales están a cargo de la planificación del ordenamiento territorial.
CATASTRO TERRITORIAL MULTIFINALITARIO Supone concentrar el determinado territorio, características físicas, hasta sociales; respecto
mayor tipo de información relacionado a un almacenando en él información referida a las jurídicas, económicas, tributarias, ambientales y de dicho territorio.
Se basa en una alianza de partes interesadas que se comprometen a generar información amplia, precisa, detallada y actualizada sobre una ciudad. No es onerosa porque se basa en acuerdos de voluntades -sector público y privado-. Barrido predial masivo: levantamiento, registro y disposición de información predial, física, jurídica, económica y social de propósito múltiple, de la totalidad de los predios y con continuidad en el espacio y el tiempo”. [Evamaría Uribe - Directora Instituto Geográfico Agustín Codazzi – Colombia].
DESCENTRALIZACIÓN El carácter progresivo del proceso de descentralización no sólo se trata de delegar las competencias de los sectores correspondientes de los ministerios de Estado, a los gobiernos regionales sin criterio alguno. Se debe tener en cuenta el principio unitario del Estado, con criterios de razonabilidad y racionalidad. (…) se exige que sean atribuidas competencias a las instancias locales más próximas a la población, siempre que con tal atribución las necesidades de las poblaciones sean mejor satisfechas. (…) En ese sentido, tales atribuciones deben corresponder con los fines constitucionales de la descentralización, dicha atribución debe ser la más beneficiosa para la satisfacción de un servicio o necesidad a la población (…) [Tribunal Constitucional Peruano].
NUEVA REFORMA AGRARIA – EVIDENTEMENTE EQUITATIVA En el año 2020 -año en que empezó la pandemia- el sector agricultura -junto a los sectores de manufactura y pesca- fue uno de los sectores que tuvo un cierre positivo”. Según los datos del Informe Técnico del Mercado Laboral a nivel nacional del INEI, el sector agropecuario ha sido el único sector económico que ha mostrado un crecimiento en su nivel de ocupación laboral. El trimestre móvil abril-mayo-junio de 2020 muestra un incremento de 844 mil trabajadores sobre los niveles del mismo trimestre de 2019. En el mismo periodo se perdieron 6 millones 700 mil puestos de trabajo en el resto de los sectores económicos. [Baca Campodónico, J. “Alerta Económica”].
Una creciente conciencia de la importancia de una distribución de tierras más igualitaria ha llevado a un renovado interés por la reforma redistributiva de tierras como un medio para alcanzar una reducción de la pobreza y un incremento de la productividad sostenidos. El gobierno de la ley, en particular los derechos de propiedad existentes que han sido adquiridos de buena fe en sistemas donde los derechos de propiedad son privados, tiene que respetarse. La expropiación sin retribución justa no solamente tendría efectos nocivos en la economía como un todo, sino que además podría generar una ola de demandas de restitución subsecuentes que, aparte de ser costosa de solucionar en términos financieros, crearía conflicto social que es difícil de superar. Los impuestos sobre la tierra serían una forma más efectiva de incrementar la oferta. [Deininger, K. “Políticas de tierras para el crecimiento y la reducción de la pobreza”].
ROL DE REGISTROS PÚBLICOS Seguridad jurídica. Intercambio de información entre Instituciones Estatales. Ejemplos: Decreto Legislativo Nº 1192 (“Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco de Adquisición y Expropiación de inmuebles, transferencia de inmuebles de propiedad del Estado, liberación de Interferencias y dicta otras medidas para la ejecución de obras de infraestructura), Ley 30230 (“Ley que establece medidas tributarias, simplificación de procedimientos y permisos para la promoción y dinamización de la inversión en el país”).