KAJIAN PENGELOLAAN SAMPAH DI WILAYAH JAWA BARAT
FEBRUARY 2007 This publication was produced by Development Alternatives, Inc. for Environmental Services Program.
Kredit Foto: ESP Jawa Barat TPA Cimanggu sebagai Tempat Pembuangan Akhir (TPA) resmi Kabupaten Subang di Kampung Panembong, Kelurahan Parung, Kecamatan Subang.
KAJIAN PENGELOLAAN SAMPAH DI WILAYAH JAWA BARAT
Title: Program, activity, or project number: Strategic objective number: Sponsoring USAID office and contract number:
Kajian Pengelolaan Sampah di Wilayah Jawa Barat Environmental Services Program, DAI Project Number: 5300201. SO No. 2, Higher Quality Basic Human Services Utilized (BHS). USAID/Indonesia, Contract number: 497-M-00-05-00005-00.
Contractor name:
DAI.
Date of publication:
February 2007
DAFTAR ISI DAFTAR GAMBAR.................................................................................................................... 1 DAFTAR TABEL ........................................................................................................................ 1 SUMMARY .................................................................................................................................. 1 1.
LATAR BELAKANG .......................................................................................................... 1
2.
TUJUAN .............................................................................................................................. 2
3.
METODOLOGI................................................................................................................... 3
4.
AREA SURVEY ................................................................................................................... 4 4.1. PENGUMPULAN DATA PRIMER .................................................................................................................4 4.1.1. Pengisian Quisionaire.....................................................................................................................................4 4.1.2. In-Depth Interview..........................................................................................................................................5 4.1.3. Observasi ..........................................................................................................................................................5 4.2. KELURAHAN TAMANSARI ................................................................................................................5 4.3. PENGELOLAAN SAMPAH SAAT INI.........................................................................................................7 4.3.1. SARANA & PRASARANA ..............................................................................................................................7 4.3.2. Masalah Pengelolaan.....................................................................................................................................9 4.3.3. analisa & evaluasi pengelolaan sampah..................................................................................................9 4.4. KABUPATEN CIANJUR..................................................................................................................... 11 4.5. PENGELOLAAN SAMPAH SAAT INI ............................................................................................. 13 4.5.1. Sarana dan Prasarana ............................................................................................................................... 14 4.6. MASALAH PENGELOLAAN SAMPAH........................................................................................... 17 4.6.1. ANALISA & EVALUASI PENGELOLAAN SAMPAH............................................................................. 17 4.7. KABUPATEN SUBANG ..................................................................................................................... 19 4.8. SOSIAL EKONOMI ............................................................................................................................ 20 4.9. PENGELOLAAN SAMPAH SAAT INI ............................................................................................. 21 4.9.1. Pengelolaan Sampah oleh Pemda........................................................................................................... 21 4.9.2. Pengelolaan Sampah oleh Masyarakat ................................................................................................. 22 4.9.3. Masalah Pengelolaan Sampah ................................................................................................................ 25 4.9.4. analisa & evaluasi pengelolaan sampah............................................................................................... 25 4.9.5. Minat Partisipasi Masyarakat. ................................................................................................................. 25 4.9.6. Daya Dukung Masyarakat........................................................................................................................ 25
5.
KESIMPULAN DAN REKOMENDASI........................................................................... 26 5.1. KONSEP PENGELOLAAN SAMPAH BERBASIS MASYARAKAT ................................................................. 26 5.2. USULAN METODE PELAKSANAAN ......................................................................................................... 27 5.2.1. Usulan Program Sistem Pengelolaan Sampah Berbasis Masyarakat............................................ 28
DAFTAR GAMBAR GAMBAR 1 SUNGAI CIKAPUNDUNG YANG MEMBELAH KEL. TAMANSARI DAN MENJADI TEMPAT PEMBUANGAN SAMPAH OLEH MASYARAKAT YANG TINGGAL DEKAT SUNGAI TERSEBUT. ......................................................7 GAMBAR 2. MASYARAKAT MEMBUANG SAMPAH KE BADAN AIR. ........................................................................... 14 GAMBAR 3. LOKASI TPA PASIR SEMBUNG............................................................................................................... 15 GAMBAR 4. LOKASI TPA PASIR BUNGUR. ............................................................................................................... 15 GAMBAR 5. PEMULUNG DAN HASILNYA UNTUK DIJUAL. ........................................................................................ 17 GAMBAR 6. TPA CIMANGGU SEBAGAI TPA RESMI KABUPATEN SUBANG DI KAMPUNG PANEMBONG, KELURAHAN PARUNG, KECAMATAN SUBANG. .............................................................................................. 22 GAMBAR 7. PEMBUANGAN SAMPAH DI KOTA PAMANUKAN. GAMBAR KIRI ADALAH LOKASI DI TPA ILEGAL DIPINGGIR JALAN PANTURA, DAN KANAN TPA DILOKASI LAHAN KOSONG MASYARAKAT...................... 23 GAMBAR 8. PENGOLAHAN KOMPOS (KIRI) DAN IPLT (KANAN) YANG BERLOKASI DI KAMPUNG CIBAROLA, KELURAHAN SOKLAT, KECAMATAN SUBANG. .............................................................................................. 23 GAMBAR 9. KERANGKA PROSES METODE PENDEKATAN PARTISIPATIP. ............................................................... 27 GAMBAR 10. SKEMA USULAN PROGRAM PENGELOLAAN SAMPAH OLEH MASYARAKAT. ................................... 28
DAFTAR TABEL TABLE 1. PENDUDUK 2005 ..........................................................................................................................................5 TABLE 2. KOMPOSISI PENDIDIKAN 2005.....................................................................................................................6 TABLE 3. JENIS PEKERJAAN............................................................................................................................................6 TABLE 4. SARANA PERSAMPAHAN 2006......................................................................................................................8 TABLE 5. KOMPOSISI JENIS SAMPAH.............................................................................................................................8 TABLE 6. KEBUTUHAN SARANA PERSAMPAHAN 2006...............................................................................................9 TABLE 7. AKTIFITAS PEMANFAATAN SAMPAH.......................................................................................................... 10 TABLE 8. MINAT BERPARTISIPASI DALAM PEMILAHAN ............................................................................................. 10 TABLE 9. PENDUDUK DAN LUAS WILAYAH DAERAH PERKOTAAN. ..................................................................... 11 TABLE 10. TINGKAT PENDIDIKAN. ........................................................................................................................... 12 TABLE 11. KOMPOSISI PENDAPATAN 2005. ............................................................................................................ 12 TABLE 12. JENIS PEKERJAAN....................................................................................................................................... 13 TABLE 13. SARANA PERSAMPAHAN 2006 ................................................................................................................ 14 TABLE 14. KOMPOSISI JENIS SAMPAH........................................................................................................................ 16 TABLE 15. KEBUTUHAN SARANA DAN PRASARANA SAMPAH................................................................................ 18 TABLE 16. PENDUDUK DAN LUAS WILAYAH. ......................................................................................................... 19 TABLE 17. PENDIDIKAN TERAKHIR 2005................................................................................................................. 20 TABLE 18. KOMPOSISI PENDAPATAN 2005. ............................................................................................................ 21 TABLE 19. SARANA PERSAMPAHAN 2006. ............................................................................................................... 21 TABLE 20. KOMPOSISI BERAT DAN VOLUME SAMPAH. ........................................................................................... 24
SUMMARY Solid waste is resulted from human activities, which in certain level, is no longer needed and shall be disposed of. When it is not properly managed, this disposed material may harm the environment. Since the government is responsible to provide public services, it is mainly responsible to manage solid waste. However, since community is the main producer of solid waste, collaboration between the government and the community is required. USAID, with its ESP program, is expected to provide public facilitation. This program is expected to attract people in its vicinity to manage solid waste from households and other environmentally oriented activities in its vicinity.
1. LATAR BELAKANG Sampah adalah hasil kegiatan manusia yang pada tahap tertentu tidak dibutuhkan dan menjadi materi yang dibuang. Apabila tidak dikelola dengan baik, materi buangan tersebut dapat memberikan pengaruh yang merugikan lingkungan. Karena pemerintah mempunyai tanggung jawab dalam memberikan pelayanan publik, maka tanggung jawab utama pengelolaan sampah ada pada pemerintah. Namun demikian, karena produser utama sampah adalah masyarakat, maka pengelolaan akan menjadi baik apabila terjadi kerjasama antara pemerintah dan masyarakat. Dalam pengelolaan sampah, Pemerintah mempunyai kewajiban menyediakan sarana dan prasarana serta struktur organisasi yang akan mengelola sampah diwilayahnya. Sedangkan masyarakat dapat membantu dalam setiap tahapan pada bagian pekerjaan yang dapat dilaksanakan oleh masyarakat sesuai dengan kemampuannya. Pengelolaan sampah berbasis masyarakat adalah suatu bentuk kegiatan pengelolaan sampah yang direncanakan, diusulkan dilaksanakan dan ditumbuh-kembangkan oleh masyarakat. Dalam siklus pengelolaan sampah, kegiatan pengelolaan sampah berbasis masyarakat mempunyai titik singgung dengan pengelolaan sampah yang dilakukan oleh pemerintah. Dengan terjadinya keterlibatan masyarakat dalam pengelolaan sampah dilingkungan masingmasing, maka diharapkan dapat meringankan sebagian tugas pemerintah dalam menyediakan kebutuhan pelayanan publik. USAID dengan program ESP, diharapkan dapat memberikan fasilitasi dalam memberikan bimbingan program pendampingan bagi masyarakat. Program tersebut diharapkan dapat menumbuhkan minat dari masyarakat dilingkungannya untuk berpartisipasi dalam mengelola sampah yang dihasilkan oleh rumah tangga dan kegiatan lain masyarakat dilingkungannya yang berorientasi lingkungan.
KAJIAN PENGELOLAAN SAMPAH DI WILAYAH JAWA BARAT
2. TUJUAN Tujuan assessment sistem pengelolaan sampah di Kelurahan Tamansari Kota Bandung, Kabupaten Cianjur dan Kabupaten Subang adalah untuk mengetahui kondisi pengelolaan sampah di Kelurahan Tamansari, serta mengetahui minat, kemauan dan kemampuan masyarakat apabila akan berpartisipasi dalam pengelolaan sampah dilingkungannya masingmasing. Tujuan assessment terhadap kondisi masyarakat, adalah untuk mengetahui; • • • • •
Perilaku masyarakat dalam mengelola sampah. Kondisi sosio-ekonomi masyarakat. Kepedulian masyarakat terhadap sampah. Keterlibatan masyarakat dalam pengelolaan sampah. Keinginan serta kepedulian masyarakat terhadap pengelolaan sampah dilingkungan serta wilayahnya.
Dengan dilaksanakannya program ESP di Kelurahan Tamansari Kota Bandung, Kabupaten Cianjur dan Kabupaten Subang, diharapkan dapat memberikan stimulant kepada masyarakat sekitarnya untuk meningkatkan pembangunan masyarakat berbasis lingkungan. Hasil assessment dapat digunakan untuk menjadi dasar dalam penyusunan program pendampingan untuk memfasilitasi pengelolaan sampah berbasis masyarakat di Kelurahan Tamansari Kota Bandung, Kabupaten Cianjur dan Kabupaten Subang.
ENVIRONMENTAL SERVICES PROGRAM WWW.ESP.OR.ID
2
KAJIAN PENGELOLAAN SAMPAH DI WILAYAH JAWA BARAT
3. METODOLOGI Dengan acuan bahwa program Pengelolaan Sampah Berbasis Masyarakat di Kelurahan Tamansari Kota Bandung, Kabupaten Cianjur dan Kabupaten Subang harus dapat berkelanjutan, diperlukan penilaian dan analisis terhadap data yang diperoleh dan mengetahui status keinginan masyarakat untuk berpartisipasi. Metode yang digunakan untuk survey adalah; pengumpulan data primer dan pengumpulan data sekunder. Pengumpulan data sekunder dilakukan secara institusional dari, Kelurahan, serta data dari BPS atau sumber lain. Pengumpulan data primer dilakukan dengan menjaring informasi dengan pengisian quisionaire, melakukan in-depth interview, dan melakukan observasi di lapangan.
ENVIRONMENTAL SERVICES PROGRAM WWW.ESP.OR.ID
3
KAJIAN PENGELOLAAN SAMPAH DI WILAYAH JAWA BARAT
4. AREA SURVEY Secara umum area survey adalah Kelurahan Tamansari , sehingga pengumpulan data melalui Kuisioner dilakukan di Kelurahan Tamansari. Sehubungan dengan adanya target area binaan di RW 15 dan RW 20 maka dilakukan detail observasi dan dept interview terhadap pengelola sampah di kedua RW tersebut, untuk mendapatkan informasi rinci tentang sistem pengelolaan sampah di RW 15 dan RW 20. Area survey adalah Kabupaten Cianjur. Observasi dilakukan pada daerah yang dianggap dapat mewakili daerah lainnya di Kabupaten Cianjur. Daerah tersebut harus dapat mewakili daerah perdesaan (rural), daerah perkotaan (urban) dan daerah perbatasan perdesaan dan perkotaan (peri-urban). Daerah perdesaan diwakili oleh Desa Mangunkerta di Kecamatan Cugenang,daerah periurban adalah Desa Nagrak dan Desa Sukamaju di Kecamatan Cianjur. Area survey adalah Kabupaten Subang. Observasi dilakukan pada daerah yang dianggap dapat mewakili daerah lainnya di Kabupaten Subang. Daerah tersebut harus dapat mewakili daerah perdesaan (rural), daerah perkotaan (urban) dan daerah perbatasan perdesaan dan perkotaan (peri-urban). Daerah perkotaan yang disurvey adalah Desa Cigadung di Kecamatan Subang dan Desa Mulyasari di Kecamatan Pamanukan. Survey untuk daerah pedesaan dilakukan di Kampung Tugu, Desa Cijambe, Kecamatan Cijambe. Sedangkan survey untuk daerah peri-urban dilakukan di Kampung Panembong, Kelurahan Parung, Kecamatan Subang.
4.1. PENGUMPULAN DATA PRIMER 4.1.1. PENGISIAN QUISIONAIRE Tujuan pengisian quesioner dilakukan, diantaranya untuk mengetahui kondisi ekonomi masyarakat, keinginan masyarakat untuk berpartisipasi, dan tingkat partisipasi yang diharapkan dalam mengelola sampah dilingkungannya. Responden adalah Kepala Keluarga, dan Jumlah Responden adalah mengacu pada jumlah kepala keluarga dengan perhitungan menurut Slovin (Healey, 1996) sebagai berikut:
N n ≥ ————— Nd2 + 1 Dimana; n= Jumlah Sample N= Jumlah Kepala Keluarga d= tingkat kesalahan Direncanakan, tingkat kesalahan yang akan digunakan adalah 10% (d = 10%), angka tersebut akan menghasilkan tingkat kepercayaan 90%. ENVIRONMENTAL SERVICES PROGRAM WWW.ESP.OR.ID
4
KAJIAN PENGELOLAAN SAMPAH DI WILAYAH JAWA BARAT
4.1.2. IN-DEPTH INTERVIEW In-depth Interview dilakukan terhadap responden spesifik misalnya para pengumpul sampah, ibu anggota PKK, serta responden lain yang mempunyai hubungan khusus dengan pengelolaan sampah.
4.1.3. OBSERVASI Observasi adalah kegiatan survey untuk mengetahui kondisi lingkungan pemukiman di Kelurahan Tamansari Kota Bandung, Kabupaten Cianjur dan Kabupaten Subang misalnya lokasi TPS atau Terminal bin, maupun pola pembuangan sampah oleh masyarakat.
4.2. KELURAHAN TAMANSARI Kelurahan Tamansari adalah salah satu kelurahan di Kecamatan Bandung Wetan di Kota Bandung. Wilayah kelurahan berada di lembah Tamansari yang dibelah oleh Sungai Cikapundung. Sejak tahun 2004, sebagian wilayah Kelurahan berkurang dengan adanya peroyek jalan layang Pasupati yang menghubungkan jl Pasteur dan jl Surapati. Kelurahan Tamansari terletak di Kecamatan Bandung Wetan, Kota Bandung. Terdiri dari 20 RW dengan 123 Rukun Tetangga (RT). Sebagian besar wilayah Kelurahan Tamasari berada di lembah sedangkan sebagain lainnya terletak dibaian atas. Wilayah Kelurahan ini dilalui oleh dua sungai yaitu; S.Cikapayang dan S.Cikapundung. Sungai Cikapundung. Sungai Cikapayang mengalir dibagian wilayah kelurahan Tamansari bagian atas, sedangkan S. Cikapundung mengalir diwilayah Kelurahan Tamasari bagian bawah. Sepanjang tepian sungai Cikapundung yang mengalir dilembah membelah kelurahan Tamansari penduduknya sangat padat.. Lebar jalan antar rumah tersempit 0,6 m, sedangkan lebar jalan rata-rata adalah 1.4 m. Terdapat 70 RT yang berada dipinggir S.Cikapundung. Berdasarkan survey ESP tahun 2006, kondisi penduduk RW 15 dan RW 20 Kelurahan Tamansari saat ini adalah sebagai berikut: Table 1. Penduduk 2005 WILAYAH
PENDUDUK Jumlah KK
Penghuni Asli
Penghuni Pendatang
Penghuni Total
RW 15
322
1.228
500
1.728
RW 20
240
720
900
1.620
Kelurahan Tamansari
25.709
Sumber; Hasil Survey ESP 2006
Pendidikan terahir responden adalah Sekolah Dasar (SD), angkanya mencapai 42.9 %. Proporsi untuk tingkat pendidikan responden tersebut adalah sebagai berikut;
ENVIRONMENTAL SERVICES PROGRAM WWW.ESP.OR.ID
5
KAJIAN PENGELOLAAN SAMPAH DI WILAYAH JAWA BARAT
Table 2. Komposisi Pendidikan 2005. Tingkat Pendidikan
%
Tidak Sekolah
3.6
SD / MI / Sederajat
1.8
SLTP/MTs/ Sederajat
42.9
SLTA / MA /Sederajat
16.1
Akademi (D1, D2, D3)
25.0
Sarjana (S1)
7.1
Pasca Sarjana (S2 atau S3)
3.6
Sumber; Survey ESP 2006
Pada RW 15 terdapat 13.2% angka pengangguran, sedangkan berdasarkan survey rumah tangga terdapat 12.5 % responden yang tidak menjawab. Dengan demikian perkiraan angka pengangguran adalah 12.5 %. Data jenis pekerjaan berdasarkan survey tersebut adalah sebagai berikut. Table 3. Jenis Pekerjaan. Jenis Pekerjaan
Komposisi (%) RW 15
Survey
Buruh
9.6
5.4
Wiraswasta
21.4
35.7
PNS/TNI/POLRI
5.1
8.9
Pensionan
2.9
Swasta
18.6
9
Pelajar/Mahasiswa
29.2
7.1
Ibu rumah Tangga
30.1
21.4
Pengangguran
13.2
Tidak Menjawab Total
12.5 100
100
Sumber; Hasil Survey ESP 2006
ENVIRONMENTAL SERVICES PROGRAM WWW.ESP.OR.ID
6
KAJIAN PENGELOLAAN SAMPAH DI WILAYAH JAWA BARAT
4.3. PENGELOLAAN SAMPAH SAAT INI Pada saat ini pengelolaan sampah di Kelurahan Tamansari pada umumnya sudah berjalan baik. Peraturan Pemerintah Daerah Kota Bandung nomor 14 tahun 1998 tentang larangan membuang sampah ke Sungai Cikapundung telah diberlakukan dengan ketat oleh Pemerintah Kelurahan Tamansari.
Gambar 1 Sungai Cikapundung yang membelah Kel. Tamansari dan menjadi tempat pembuangan sampah oleh masyarakat yang tinggal dekat sungai tersebut.
Masyarakat terutama yang berada dipinggir S.Cikapundung telah mempunyai kesadaran untuk tidak membuang sampah kesungai. Kesadaran ini didukung oleh fasilitas yang memadai dari Pemerintah Kota Bandung. Dengan kesadaran tersebut, masyarakat tidak lagi membuang sampah ke Sungai Cikapundung.
4.3.1. SARANA & PRASARANA Tidak terdapat data pasti jumlah prasarana pengelolaan sampah di Kelurahan Tamansari, kecuali adanya tambahan 140 Bin dari Dinas Perumahan dan Pemukiman (Perkim) Kota Bandung pada tahun 2004, sehingga pada tahun 2005 diperkirakan terdapat 246 Bin dan 2 kontainer dilokasi Tempat Penampungan Sementara (TPS). Namun demikian, pada dua RW sasaran program ESP, kondisi sarana persampahannya adalah sebagai berikut:
ENVIRONMENTAL SERVICES PROGRAM WWW.ESP.OR.ID
7
KAJIAN PENGELOLAAN SAMPAH DI WILAYAH JAWA BARAT
Table 4. Sarana Persampahan 2006 AREA
SARANA PERSAMPAHAN Bin 120 Lt
Gerobak
RW 15
45
4
RW 20
32
4
Kelurahan Tamansari
246
20
Sumber; Survey ESP 2006
Masyarakat membuang sampahnya ke dalam Bin yang berfungsi sebagai Tempat Sampah Komunal, kemudian pengelola sampah mendorong Bin tersebut ke lokasi Transfer Station, dan petugas PD Kebersihan akan mengambil darn memuatnya kedalam truk sampah untuk dibawa ke TPA. Komposisi sampah yang lebih banyak mengandung volume plastik, diduga akibat adanya pola perilaku penduduk yang telah berubah dengan lebih banyak membeli makanan jadi yang memerlukan pembungkus. Komposisi jenis sampah rumah tangga di Kelurahan Tamansari berdasarkan beratnya adalah sebagai berikut; Table 5. Komposisi Jenis Sampah. Jenis Sampah
Berat (%)
Volume (%)
Sisa Makanan dan Sayuran
39.0
29.8
Yertas
22.1
28.1
Plastik
19.5
39.5
Kayu
0.9
0.1
Logam
0.8
0.3
Lain-lain
17.7
2.2
Total
100
100
Sumber; Hasil Survey ESP 2006
Dengan melakukan justifikasi terhadap berat jenis, maka jumlah volume sampah yang berasal dari Kertas, Plastik dan Katu akan lebih besar dari 60%. Dengan adanya pemilahan terhadap tiga jenis sampah tersebut, akan mengurangi jumlah sampah dari kelurahan Tamansari sampai dengan hanya 40%. Berdasarkan survey 87.5% masyarakat mengumpulkan sampah rumah tangga dalam kantong plastik bekas yang biasa disebut kantong kresek. Sampah yang telah dibungkus tersebut kemudian dikumpulkan kedalam Bak Sampah atau Tong Sampah, atau Bin sebagai tempat sampah comunal. Sebagian masyarakat menyimpan bungkusan sampah tersebut didepan rumah yang kemudian akan diambil oleh pengumpul sampah. Jumlah masyarakat yang ENVIRONMENTAL SERVICES PROGRAM WWW.ESP.OR.ID
8
KAJIAN PENGELOLAAN SAMPAH DI WILAYAH JAWA BARAT
menggunakan tempat sampah komunal yang disediakan Pemerintah Kota Bandung adalah 83.9%, sisanya mempunyai tempat sampah pribadi. Berdasarkan hasil survey, sebagian besar masyarakat tidak melakukan pemilahan. Sampah dari rumah tangga masih digabung tidak dipilah. Namun demikian, pada proses selanjutnya terjadi pemilihan oleh pemulung yang bekerjasama dengan pengumpul sampah di Kelurahan Tamansari. Pemilihan yang dilakukan oleh pemulung, sebagian besar terjadi di lokasi transit bin, yang terletak di pinggir Sungai Cikapundung. Kegiatan ini kadang-kadang menimbulkan gangguan karena sebagian besar sampah yang sudah keluar dari bin tetapi tidak terpilih, tidak dimasukan kembali kedalam Bin, melainkan disapu ke Sungai Cikapundung. Sampah tersebut kemudian dibakar di pinggir kali. Sebagian sampah yang tidak terbakar dibuang kali.
4.3.2. MASALAH PENGELOLAAN Masalah pengelolaan sampah paling significan yang dapat diidentifikasi di Kelurahan Tamansari terjadi diwilayah RW 04, 05, 06, 10, 11, 12, 15, 16, 20. Diantara masalah tersebut adalah; • • • • •
Jarak antar rumah yang sempit menyulitkan petugas pengumpul mengambil sampah dari rumah ke rumah. Jalan yang sempit tidak dapat dilalui oleh kendaraan pengangkut sampah PD Kebersihan Kota Bandung. Kontur wilayah dilembah menyulitkan petugas mendorong Bin ke “TPS” yang terletak dipinggir jalan besar (dibagian wilayah yang tinggi). Adanya pengotoran sungai Cikapundung pada saat kegiatan pemilihan sampah oleh pemulung, karena adanya sampah yang tercecer pada saat pemilihan tersebut. Sampah tersebut dibuang ke Sungai Cikapundung Adanya pembakaran sampah disepanjang kali.
Sebagian masalah pengelolaan sampah tersebut dapat diatasi apabila masyarakat dapat melakukan pemilahan sejak dari rumah tangga. Diperkirakan pemilahan dirumah tangga dapat mengurangi volume sampah sampai dengan 40%. Sehingga, beban pengangkut sampah dapat dikurangi.
4.3.3. ANALISA & EVALUASI PENGELOLAAN SAMPAH Analisis terhadap kebutuhan sarana dan prasarana untuk pengelolaan sampah serta ketersediaan adalah sebagai berikut; Table 6. Kebutuhan Sarana Persampahan 2006 Wilayah
Volume Sampah
Sarana dan Prasarana
Penduduk
Volume Sampah (M3)
Kebutuhan Bin
Bin Tersedia
Gerobak Tersedia
RW 15
1728
3.89
32
45
4
RW 20
1620
3.65
30
32
4
Kelurahan Tamansari
25709
57.85
490
482
70
Sumber; Hasil analisis ENVIRONMENTAL SERVICES PROGRAM WWW.ESP.OR.ID
9
KAJIAN PENGELOLAAN SAMPAH DI WILAYAH JAWA BARAT
Diperkirakan masyarakat yang berminat ikut dalam mengelola sampah sesuai aktifitas adalah sebagai berikut : Table 7. Aktifitas Pemanfaatan Sampah. Jenis Pemanfaatan Sampah
Komposisi (%)
Setuju Komposting
31.5
Setuju Pemilahan untuk Daur Ulang
61.8
Setuju Keduanya
6.7
Sumber; Hasil Survey ESP 2006
Sedangkan minat masyarakat dalam proses pemilahan sampah adalah : Table 8. Minat Berpartisipasi dalam Pemilahan Bentuk Partisipasi
Komposisi (%)
Hanya ikut memilah
28.6
Ikut mengumpulkan sampah bermanfaat
7.1
Ikut sebagai pengelola kegiatan
35.1
Tidak Tahu
29.2
Sumber; Hasil Survey ESP 2006
Merujuk pada hasil analisis data survey dalam tabel diatas, diperkirakan partisipasi masyarakat di Kelurahan Tamansari untuk mengikuti program ESP akan cukup baik. Dengan ikutsertanya masyarakat dalam pemilahan sampah dirumah tangga, diperkirakan dapat mengurangi volume timbulan sampah dari area binaan 40%. Masyarakat Tamansari berminat mengikuti program pengelolaan sampah diwilayah perumahannya. Dalam keterbatasan informasi tentang proses dan manfaat daur ulang sampah, sebagian besar masyarakat setuju melakukan pemilahan sampah. 31.5% setuju untuk membuat kompos dan 61.8% setuju untuk proses daur ulang. Berdasarkan survey rumah tangga diperoleh jawaban pendapat masyarakat tentang kepantasan pendapatan yang diperoleh oleh pengelola sampah sebagai berikut: • • • •
Iuran Sampah; Rp 2.000 s/d Rp7.500 Gaji Pemilah; Rp 0.00 s/d Rp 300.000 Pendapatan Pengumpul; Rp 0.00 s/d 750.000 Pendapatan Pengelola; Rp 0.00 s/d Rp 1000.000
ENVIRONMENTAL SERVICES PROGRAM WWW.ESP.OR.ID
10
KAJIAN PENGELOLAAN SAMPAH DI WILAYAH JAWA BARAT
4.4. KABUPATEN CIANJUR Kabupaten Cianjur adalah wilayah yang berada di Propinsi Jawa Barat, terdiri dari 30 Kecamatan dengan luas 3.501,47 Km2. Secara geografis Kabupaten Cianjur membujur dari utara ke selatan, meliputi wilayah pegunungan, dataran dan pantai di selatan P Jawa. Penduduk dan Luas Kecamatan di Kabupaten Cianjur adalah sebagai berikut; Table 9. Penduduk dan Luas Wilayah Daerah Perkotaan. No
Kecamatan
Luas (km2)
Jumlah Penduduk (jiwa)
1
Agrabinta
138,656
39.100
2
Cibinong
225,570
56.700
3
Cidaun
320,720
65.400
4
Cijati
49,100
32.500
5
Cikadu
172,850
32.500
6
Kadupandak
105,500
46.600
7
Leles
156,114
36.600
8
Naringgul
243,780
43.700
9
Sindangbarang
167,950
61.700
10
Tanggeung
114,150
66.200
11
Campaka
135,437
65.300
12
Campakamulya
59,993
25.300
13
Pagelaran
235,600
96.600
14
Sukanagara
164,840
52.000
15
Takokak
135,760
50.100
16
Bojongpicung
123,530
103.100
17
Cianjur
23,440
149.000
18
Cibeber
130,960
118.200
19
Cikalongkulon
126,020
89.100
20
Cilaku
60,460
86.700
21
Cipanas
41,911
105.400
22
Ciranjang
37,520
94.000
23
Cugenang
65,370
94.500
24
Gekbrong
33,046
46.100
25
Karangtengah
39,250
133.600
26
Mande
105,200
65.600
27
Pacet
70,129
98.700
28
Sukaluyu
43,100
67.400
29
Sukaresmi
113,310
78.500
30
Warungkondang
62,304
63.200
3.501,470
2.058.134
Total
Sumber; Kabupaten Cianjur Dalam Angka 2004 ENVIRONMENTAL SERVICES PROGRAM WWW.ESP.OR.ID
11
KAJIAN PENGELOLAAN SAMPAH DI WILAYAH JAWA BARAT
Penduduk di daerah urban adalah 64.909 Ha dan total jumlah penduduk pada tahun 2005 adalah 107.948. Berdasarkan survey, sebagian besar pendidikan terahir responden adalah Sekolah Dasar (SD), angkanya mencapai 42.9 %. Proporsi untuk tingkat pendidikan responden tersebut adalah sebagai berikut; Table 10. Tingkat Pendidikan. Tingkat Pendidikan
%
Tidak Sekolah
3.6
SD / MI / Sederajat
1.8
SLTP/MTs/ Sederajat
42.9
SLTA / MA /Sederajat
16.1
Akademi (D1, D2, D3)
25.0
Sarjana (S1)
7.1
Pasca Sarjana (S2 atau S3)
3.6
Sumber; Survey ESP 2006
Berdasarkan hasil analisis survey ESP (2006), penghasilan per bulan rata-rata keluarga di daerah perkotaan yang berpenduduk padat dan didaerah pinggiran kota adalah Rp 1.100.000. Angka terendah adalah Rp 300.000 dan tertinggi Rp 4.000.000. Di daerah pedesaan penghasilan per bulan rata-rata keluarga Rp 530.000. Angka terendah Rp230.000 dan tertinggi Rp 110.000. Dalam skala kabupaten, prosentase tingkat pendapatan penduduk adalah sebagai berikut; Table 11. Komposisi Pendapatan 2005. Pendapatan per Bulan
%
> Rp 1.500.000
8.18
Rp 900.000 s/d Rp 1.500.000
5.45
Rp 350.000 – Rp 900.000
57.27
< Rp 350.000
19.09
Na
10.00
Total
100
Sumber; Survey ESP 2006
Berdasarkan data tersebut diatas, sebagian besar masyarakat berpendapatan pada angka Rp 350.000 s/d Rp 900.000.
ENVIRONMENTAL SERVICES PROGRAM WWW.ESP.OR.ID
12
KAJIAN PENGELOLAAN SAMPAH DI WILAYAH JAWA BARAT
Survey juga menunjukkan bahwa sebagian besar penduduk yang disurvey mempunyai pekerjaan sebagai ibu rumah tangga. Table 12. Jenis Pekerjaan. Jenis Pekerjaan
Komposisi (%)
Pegawai Negeri / ABRI
1.82
Pegawai Swasta
1.81
Petani / Peternak
8.17
Mahasiswa / Pelajar
0
Wiraswasta
9.09
Buruh
14.55
Pedagang
7.27
Pengemudi
1.82
Ibu Rumah Tangga
54.55
Petugas Keamanan lingkungan
0.91
Tidak Menjawab
0 Total
100
Sumber; Hasil Survey ESP 2006
Berdasarkan tabel diatas, diperkirakan angka pengangguran sangat kecil karena mendekati 0 %.
4.5. PENGELOLAAN SAMPAH SAAT INI Pada saat ini telah ada peraturan daerah (Perda) yang definitif mengatur perilaku masyarakat untuk tidak membuang sampah kesungai, yaitu Perda Kabupaten Cianjur Nomor 13 Tahun 1986 Jo. Nomor 18 tahun 1995 tentang Program Kali Bersih Kabupaten Cianjur. Khusus di daerah perkotaan, pada saat ini telah dibuat peraturan operasional untuk menunjang pengelolaan sampah. Peraturan tersebut diberlakukan kepada masyarakat, yaitu peraturan jadual membuang sampah yang disesuaikan dengan jadual pengambilan sampah oleh kendaraan dinas Pemerintah. Berdasarkan survey, masyarakat yang tinggal disepanjang sungai masih membuang sampahnya kesungai. Sungai yang melintas di wilayah perkotaan Cianjur rata-rata mempunyai kemiringan yang baik, sehingga arusnya cukup deras menghanyutkan sampah tersebut. Timbunan sampah terjadi dihilir sungai terutama didaerah hilar sungai mendekati waduk Cirata.
ENVIRONMENTAL SERVICES PROGRAM WWW.ESP.OR.ID
13
KAJIAN PENGELOLAAN SAMPAH DI WILAYAH JAWA BARAT
Gambar 2. Masyarakat membuang sampah ke badan air.
4.5.1. SARANA DAN PRASARANA Sarana dan prasarana pengelolaan sampah yang ada di Kabupaten Cianjur pada saat ini terutama diperuntukan bagi pelayanan masyarakat diwilayah perkotaan. Sarana dan prasarana tersebut adalah;
Table 13. Sarana Persampahan 2006 SARANA & PRASARANA
JUMLAH
TPS Bak/Transfer Depo
7
TPS Container
29
Trans Dump Truck
15
Armroll
6
TPA
2
Sumber; Survey ESP 2006
Hampir semua TPS berfungsi dengan baik. Secara operasional masyarakat atau pengelola sampah lingkungan diharuskan mengikuti petunjuk pembuangan sampah, sehingga operasional pengengangkutan sampah dari TPS ke TPA dapat berlangsung dengan baik. Pada saat ini terdapat 2 TPA yang menerima sampah dari perkotaan di Kabupaten Cianjur yaitu TPA Pasir Sembung dan TPA Pasir Bungur.
ENVIRONMENTAL SERVICES PROGRAM WWW.ESP.OR.ID
14
KAJIAN PENGELOLAAN SAMPAH DI WILAYAH JAWA BARAT
Gambar 3. Lokasi TPA Pasir Sembung.
Gambar 4. Lokasi TPA Pasir Bungur.
Luas TPA Pasir Sembung 5.3 Ha. Jarak TPA dari pusat Kota Cianjur 4 km. TPA Pasir Sembung mempunyai daya dukung alam yang sangat baik dengan kemiringan <100 . Diantara daya dukung alam tersebut adalah letaknya yang dekat dengan jalan besar dan jauh dari hunian masyarakat. TPA Pasir Sembung tidak berhubungan langsung dengan lahan dan sawah masyarakat. Dengan penataan ulang disain yang lebih baik, diperkirakan TPA akan dapat bertahan lama. TPA Pasir Sembung mempunyai alat pengolah sampah menjadi kompos, tetapi saat ini alat tersebut telah rusak ENVIRONMENTAL SERVICES PROGRAM WWW.ESP.OR.ID
15
KAJIAN PENGELOLAAN SAMPAH DI WILAYAH JAWA BARAT
Berdasarkan hasil yang diperoleh, sampah bekas sayuran dan makanan mempunyai komposisi berat yang paling besar (33.29%), disusul dengan sampah plastik (29.64%). Namur demikian, sampah plastik mempunyai komposisi volume yang paling tinggi (49.02%). Komposisi sampah tersebut didukung oleh data pola kegiatan makan masyarakat yang banyak memasak mie kemasan. Komposisi jenis sampah rumah tangga di Kabupaten Cianjur adalah sebagai berikut;
Table 14. Komposisi Jenis Sampah. Jenis Sampah
Berat (%)
Volume (%)
Sisa Makanan dan Sayuran
33.29
20.25
Kertas
10.33
20.11
Plastik
29.64
49.02
Kayu
4.19
3.20
Logam
14.12
0.80
Lain-lain
8.43
6.62
Total
100
100
Sumber; Hasil Survey ESP 2006
Berdasarkan data tersebut apabila dilakukan kegiatan pemilahan sampah dirumah penduduk, dimana masyarakat berpartisispasi melakukan pemilahan sampah organik dan anorganik, diperkirakan dapat mengurangi volume sampah sampai dengan 73.13%. Berdasarkan hasil survey, sebagian besar masyarakat tidak melakukan pemilahan. Sampah dari rumah tangga masih digabung tidak dipilah, kemudian dikumpulkan dihalaman rumah. Pemilahan yang terjadi adalah yang dilakukan oleh pemulung yang melakukan pemilihan di bak sampah atau membeli sampah yang diperlukan dari rumah ke rumah. Sampah yang terkumpul kemudian dijual ke lapak. Pemulung sampah terdapat dihampir semua kecamatan di Kabupaten Cianjur. Sedangkan lapak sebagai pembeli sampah biasanya berada dilokasi yang mudah dijangkau oleh kendaraan roda empat dan gerobak dorong. Terdapat banyak lapak pembeli sampah non-organik di desa sub-urban, dimana lahan cukup tersedia dan air cukup tersedia untuk mencuci sampah tersebut. Di Cianjur terdapat sebuah pabrik pengolah sampah plastik menjadi barang jadi yang menerima sampah plastik dari area Cianjur dan Kabupaten lain di Jawa Barat.
ENVIRONMENTAL SERVICES PROGRAM WWW.ESP.OR.ID
16
KAJIAN PENGELOLAAN SAMPAH DI WILAYAH JAWA BARAT
Gambar 5. Pemulung dan hasilnya untuk dijual.
Di Kabupaten Cianjur terdapat banyak lapak (lektut) yang membeli sampah non-organik dari wilayah sub-urban maupun dari wilayah perkotaan dan pedesaan, Lapak ini terutama berlokasi didaerah sub-urban Kota Cianjur dimana lahan cukup tersedia dan terdapat banyak aliran air yang dapat digunakan untuk mencuci sampah tersebut. Di Kota Cianjur terdapat sebuah pabrik pengolah sampah plastik menjadi barang jadi (kantong kresek) yang menerima sampah plastik dari area Cianjur dan Kabupaten lain di Jawa Barat.
4.6. MASALAH PENGELOLAAN SAMPAH Masalah pengelolaan sampah paling significant di Kabupaten Cianjur adalah: • Masih banyak masyarakat yang membuang sampah ke sungai atau badan air. • Masih kurangnya alat transportasi yang mengangkut sampah dari rumah ke TPS. • Kurangnya alat angkut Truck/Armroll untuk melayani kebutuhan seluruh area pelayanan (Kota Cianjur). • Kurangnya kemampuan angkut armada.
4.6.1. ANALISA & EVALUASI PENGELOLAAN SAMPAH Karena sarana dan prasarana pengelolaan sampah yang ada di Kabupaten Cianjur pada saat ini terutama diperuntukan bagi pelayanan masyarakat diwilayah perkotaan. Maka permintaan dan kebutuhan sarana dan prasarana pengelolaan sampah didaerah peri-urban dan daerah perdesaan sangat besar. Di daerah program, yaitu di Desa Nagrak dan Desa Sukamaju dan Desa Mangunkerta kebutuhan sarana dan prasarana pengelolaan sampah yang sangat mendesak adalah TPS, Roda Sampah dan Perlengkapan membuat kompos, dalam jumlah sebagai berikut;
ENVIRONMENTAL SERVICES PROGRAM WWW.ESP.OR.ID
17
KAJIAN PENGELOLAAN SAMPAH DI WILAYAH JAWA BARAT
Table 15. Kebutuhan Sarana dan Prasarana Sampah. Desa
TPS
Roda Sampah
Peralatan Kompos (pilot)
Nagrak
2
6
1
Sukamaju
2
6
1
Mangunkerta
1
4
1
Total
5
16
3
Sumber : Hasil Analisa
Berdasarkan analisis hasil survey, diketahui minat masyarakat untuk mengelola sampah cukup tinggi. Minat yang paling tinggi terjadi pada keinginan untuk berpartisipasi dalam pembuatan kompos. Minat untuk kompos ini mencapai 52.73 %, sedangkan minat untuk berpartisipasi pada pemilahan sampah an-organik 47.27 %. Informasi selanjutnya, berdasarkan survey adalah minat mayarakat yang ingin berpartisipasi dalam pemilahan terdiri dari komposisi sebagai berikut; â&#x20AC;˘ Hanya memilah = 15.45 % â&#x20AC;˘ Hanya mengumpulkan sampah = 29.09% â&#x20AC;˘ Hanya mengelola kegiatan = 9.09% Merujuk pada hasil analisis data survey dalam tabel diatas, diperkirakan partisipasi masyarakat di Kabupaten Cianjur untuk mengikuti program ESP akan cukup baik. Pada saat ini masyarakat telah membayar iuran untuk pengumpulan sampah. Pembayaran ini menjadi lampiran yang ditagihkan bersama rekening telepon. Nilai pembayaran bervariasi dari 1.000 s/ 4.000. Pembayaran ini menjadi hak Pemerintah Daerah. Dalam pelaksanaannya, ada sebagian daerah yang mengadakan iuran tambahan untuk biaya pengumpulan sampah. Masyarakat Kabupaten Cianjur pada umumnya berminat mengikuti program pengelolaan sampah diwilayahnya. Minat yang paling tinggi terjadi pada keinginan untuk berpartisipasi dalam pembuatan kompos. Minat untuk kompos ini mencapai 52.73 %, sedangkan minat untuk berpartisipasi pada pemilahan sampah an-organik 47.27 %. Dengan adanya keinginan berpartisipasi dalam pemilahan sampah yang cukup tinggi, diharapkan masyarakat diwilayah Kabupaten Cianjur mudah untuk diikutsertakan dalam program. Namun demikian, karena tingkat pendidikan masyarakat yang masih rendah maka penyampaian pengetahuan pada saat pendampingan harus disesuaikan dengan tingkat kemampuan nalar rata-rata masyarakat tersebut. Dengan melihat pada permasalahan yang ada, maka diusulkan untuk mengatasi masalah dengan beberapa kondisi serta proses yang diharapkan dapat memperbaiki sistem. Kondid serta proses tersebut adalah sebagai berikut: â&#x20AC;˘ Harus ada perbaikan sistem yang dapat mengurangi volume sampah yang diangkut petugas ke TPS, supaya ritasi Bin menjadi lebih sedikit karena volume sampah berkurang. Perbaikan sistem yang paling signifikan adalah pemilahan. ENVIRONMENTAL SERVICES PROGRAM WWW.ESP.OR.ID
18
KAJIAN PENGELOLAAN SAMPAH DI WILAYAH JAWA BARAT
• • • • • •
Pengelolaan sampah berbasis masyarakat akan melibatkan partisipasi masyarakat sehingga, pemilahan yang diusulkan adalah pemilahan sampah rumah-tangga yang dilaksanakan di rumah-tangga masing. Memperbaiki proses pemilihan oleh petugas sampah agar tidak membuang sampah ke sungai. Meningkatkan kemampuan dan rasa tanggung jawab masyarakat dan petugas sampah melalui pelatihan dan pendampingan. Memberikan solusi sistem pengelolaan sampah dengan solusi teknologi yang tepat. Meningkatkan nilai ekonomi sampah bagi masyarakat di “Lembah Tamansari” Melibatkan masyarakat, agar program dapat berkelanjutan (sustainable)
4.7. KABUPATEN SUBANG Kabupaten Subang adalah wilayah yang berada di Propinsi Jawa Barat, terdiri dari 22 Kecamatan dengan luas 672.37 Km2. Secara geografis Kabupaten Subang membujur dari utara ke selatan, meliputi wilayah pegunungan, dataran dan pantai di selatan P Jawa. Kabupaten Subang terletak di bagian utara Propinsi Jawa Barat, dengan letak geografis antara 107” 31’ - 107” 54’ bujur timur dan 6” 1’ - 6” 49’ lintang selatan. Penduduk dan Luas Kecamatan di Kabupaten Subang adalah sebagai berikut; Table 16. Penduduk dan Luas Wilayah. No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
Kecamatan
Jumlah Desa
Sagalaherang 13 Jalancagak 17 Cisalak 13 Tanjungsiang 11 Cijambe 8 Cibogo 6 Subang 4 Kalijati 16 Cipeundeuy 7 Pabuaran 11 Patokbeusi 10 Purwadadi 11 Cikaum 9 Pagaden 17 Cipunagara 10 Compreng 8 Binong 18 Ciasem 10 Pamanukan 14 Pusakanagara 14 Legonkulon 8 Blanakan 9 Total 252 Sumber; Kabupaten Subang Dalam Angka 2004
Jumlah Kelurahan
1 7
8
ENVIRONMENTAL SERVICES PROGRAM WWW.ESP.OR.ID
Luas (Ha)
Jumlah Penduduk (jiwa)
10.224 10.305 10.281 8.269 10.825 5.427 6.467 13.206 11.434 7.594 8.062 10.534 9.280 8.294 10.073 6.865 10.556 11.719 8.171 10.352 8.522 9.715 205.176
50,690 75,450 51,987 44,550 37,672 30,650 119,219 74,061 40,141 67,155 72,202 53,932 44,052 80,580 58,270 44,028 81,879 101,381 86,958 77,640 27,310 59,727 1,379,534 19
KAJIAN PENGELOLAAN SAMPAH DI WILAYAH JAWA BARAT
Berdasarkan Undang-undang Nomor 4 Tahun 1968 tentang Pembentukan Kabupaten Subang, batas wilayah administratif Kabupaten Subang adalah sebelah utara dengan laut Jawa, sebelah selatan dengan Kabupaten Bandung, sebelah timur dengan Kabupaten Sumedang dan Kabupaten Indramayu, serta sebelah barat dengan Kabupaten Purwakarta dan Kabupaten Karawang. Luas wilayah Kabupaten Subang mencakup 205. 176 ha. atau 4,64% dari luas wilayah Propinsi Jawa Barat. Berdasarkan topografinya, secara umum Kabupaten Subang terbagi atas 3 (tiga) zona morfologi, yaitu kawasan pegunungan, kawasan pedataran, dan kawasan pantai. Suhu rata-rata di Kabupaten Subang bervariasi. Di kawasan pegunungan suhu rata-rata berkisar antara 210270C, dan di kawasan pantai berkisar antara 300-330 C, dengan kelembaban antara 72% 91%. Adapun curah hujan rata-rata mencapai 1.600 mm - 3000 mm/tahun, dengan rata-rata lama kemarau 4 bulan. Terdapat 8 kelurahan yang mempunyai kategori urban. Pada daerah urban inilah fokus penyediaan infrastruktur dilaksanakan oleh Kabupaten Subang.
4.8. SOSIAL EKONOMI Kehidupan masyarakat di Kabupaten Subang mempunyai dasar keagamaan yang kuat, 92 % penduduknya beragama Islam. Lebih dari separuhnya mempunyai pekerjaan yang bersifat agraris. Berdasarkan survey, sebagian besar pendidikan terahir responden adalah Sekolah Dasar (SD), angkanya mencapai 42.9 %. Proporsi untuk tingkat pendidikan responden tersebut adalah sebagai berikut; Table 17. Pendidikan Terakhir 2005. Tingkat Pendidikan
Kecamatan Subang (%)
Kecamatan Pamanukan (%)
Tidak Sekolah
0.00
5.4
SD / MI / Sederajat
48.6
59.5
SLTP/MTs/ Sederajat
25.7
13.5
SLTA / MA /Sederajat
22.9
16.2
Akademi (D1, D2, D3)
0
2.7
Sarjana (S1)
0
0
Tidak menjawab
2.9
2.7
Total
100
100
Sumber; Survey ESP 2006
Pada umumnya pengurus RW, RT dan PKK adalah warga masyarakat yang telah mencapai tingkat pendidikan sekurangnya SD atau sederajat.
ENVIRONMENTAL SERVICES PROGRAM WWW.ESP.OR.ID
20
KAJIAN PENGELOLAAN SAMPAH DI WILAYAH JAWA BARAT
Pusat kegiatan utama ekonomi terpusat di 2 wilayah yaitu dikota Subang dan di wilayah Kota Pamanukan. Secara visual tidak terlalu banyak perbedaan antara kesejahteraan masyarakat didaerah perkotaan Subang dan didaerah perkotaan Pamanukan. Berdasarkan hasil analisis survey ESP (2006), penghasilan per bulan rata-rata keluarga di daerah perkotaan yang berpenduduk padat dan yang berada didaerah pinggiran kota adalah sebagai berikut; Table 18. Komposisi Pendapatan 2005. Pendapatan per Bulan
%
> Rp 1.500.000
2.7
Rp 900.000 s/d Rp 1.500.000
13.5
Rp 350.000 â&#x20AC;&#x201C; Rp 900.000
83.8
< Rp 350.000
0
Tidak menjawab
0
Total Sumber; Survey ESP 2006
4.9. PENGELOLAAN SAMPAH SAAT INI 4.9.1. PENGELOLAAN SAMPAH OLEH PEMDA Pemerintah Daerah Kabupaten Subang melakukan pengelolaan sampah diwilayah pelayanan, terutama didaerah perkotaan. Pengelolaan tersebut dilaksankan oleh Dinas Pekerjaan Umum, Sub Dinas Kebersihan. Sarana dan prasarana pengelolaan sampah yang ada di Kabupaten Subang pada saat ini terutama diperuntukan bagi pelayanan di wilayah perkotaan. Sarana dan prasarana tersebut adalah; Table 19. Sarana Persampahan 2006. SARANA & PRASARANA
JUMLAH
Baik
Rusak
TPS Bak
18
18
Transfer Dipo
3
3
TPS Kontainer
13
13
Dump Truck
15
10
5
Armroll
4
2
2
TPA
2
2
Buldozer
2
2
Sumber; Survey ESP 2006 ENVIRONMENTAL SERVICES PROGRAM WWW.ESP.OR.ID
21
KAJIAN PENGELOLAAN SAMPAH DI WILAYAH JAWA BARAT
Jumlah timbulan sampah yang dikelola Sub-Dinas Kebersihan Kabupaten Subang tahun 2005 adalah 196 M3/hari. Sampah tersebut berasal dari Kota Subang 158,5 M3/hari dan dari luar Kota Subang 37,5 M3/hari. Apabila dilakukan pengembangan wilayah pelayanan, diperkirakan akan meningkat menjadi 60 M3/hari. Total timbulan diperkirakan menjadi 218,5 M3/hari. Dengan apabila dilakukan pengembangan wilayah pelayanan, akan diperlukan penambahan 5 dumptruck. Sampah yang diangkut oleh kendaraan dinas pengangkut sampah milik Pemda tersebut diangkut dan dibuang secara open dumping ke TPA. Pada saat ini terdapat 2 TPA yang menerima sampah dari wilayah Kota Subang dan sekitarnya, yaitu TPA Cimanggu yang terletak di Kampung Panembong, Kelurahan Parung, Kecamatan Subang. TPA lainnya adalah TPA Rancamahi yang digunakan sebagai alternatif menerima sampah dari jalur pantura.
Gambar 6. TPA Cimanggu sebagai TPA resmi kabupaten Subang di kampung Panembong, kelurahan Parung, kecamatan Subang.
Dalam tinjauan visual TPA Cimanggu tidak memenuhi syarat teknis karena terletak pada lokasi yang sangat dekat dengan badan air ( S. Cijambe). Air lindi dari TPA mengalir langsung ke sungai tanpa pengolahan. Sebagian area TPA mempunyai kemiringan yang besar, sehingga dapat terjadi tumpukan sampah yang longsor.
4.9.2. PENGELOLAAN SAMPAH OLEH MASYARAKAT Didaerah perkotaan Subang, 71.4% sampah yang sudah terkumpul akan diangkut oleh pengelola RT/RW, kemudian dikirim ke transfer depo yang selanjutnya diambil oleh mobil Sub-Dinas Kebersihan. Sisa sampah yang tidak terangkut oleh petugas kebersihan akan dibuang oleh masyarakat ke sungai (17.1%) atau ke lahan kosong (9.9%), dan sisanya dibakar (1.5%). Berdasarkan survey sebagian (35%) rumah tangga tidak memiliki tempat sampah pribadi. Sampah yang dihasilkan oleh setiap rumah-tangga, biasanya dimasukan kedalam kantong plastik (kresek) atau tempat lain, kemudian dikumpulkan dihalaman rumah masing-masing. ENVIRONMENTAL SERVICES PROGRAM WWW.ESP.OR.ID
22
KAJIAN PENGELOLAAN SAMPAH DI WILAYAH JAWA BARAT
Didaerah perkotaan Pamanukan tidak terdapat tempat pembuangan sampah yang resmi. Sebagian sampah dibuang ditempat kosong (51.4%) atau kesungai (37.8%). Tempat kosong tersebut dapat berupa tanah kosong yang biasanya berupa; rawa, kebun kosong, rumah kosong, tanah pemerintah, maupun gedung kosong yang tidak berpenghuni.
Gambar 7. Pembuangan sampah di Kota Pamanukan. Gambar kiri adalah lokasi di TPA ilegal dipinggir jalan Pantura, dan kanan TPA dilokasi lahan kosong masyarakat.
Banyak masyarakat dikabupaten Subang yang telah mengerti manfaat sampah setelah didaur ulang. Pengolahan sampah untuk didaur ulang menjadi kompos dilaksanakan oleh Yayasan Pemberdayaan Ekonomi Sosial Masyarakat Subang (YAPESMAS) unit pupuk kompos yang dilaksanakan di IPLT Cibarola. Kelompok masyarakat tersebut menerima dan mengambil sampah dari pasar dikota Subang dan sekitarnya, kemudian mengolahnya menjadi kompos dengan campuran tinja yang telah diproses. IPLT Cibarola menerima tinja septik dari mobil tanki yang mengumpulkan tinja dari septik tank perumahan Kota Subang dan sekitarnya.
Gambar 8. Pengolahan Kompos (kiri) dan IPLT (kanan) yang berlokasi di Kampung Cibarola, Kelurahan Soklat, Kecamatan Subang.
Proses daur ulang sampah di lokasi IPLT Cibarola, mendapat dukungan pemerintah Kabupaten Subang melalui Sub-Dinas Kebersihan. Sampah yang diproses adalah sampah pasar. Walaupun sebagian besar proses komposting masih manual, secara keseluruhan sistem sudah berjalan. Lokasi Komposting dan IPLT tersebut dilengkapi dengan kebun percobaan. Proses daur ulang juga telah dilaksanakan oleh kelompok Tani Makmur di RT 08 RW 03, Kampung Ginting, Desa Cijambe, Kecamatan Cijambe. Masyarakat mengolah sampah rumah tangga di wilayah RT 08. Sampah rumah-tangga tersebut diolah untuk menjadi kompos dan dicampur dengan pupuk kandang, kemudian digunakan untuk keperluan pupuk pertanian. ENVIRONMENTAL SERVICES PROGRAM WWW.ESP.OR.ID
23
KAJIAN PENGELOLAAN SAMPAH DI WILAYAH JAWA BARAT
Didaerah wisata Ciater, sebagian besar sampah adalah sampah plastik. Masyarakat sekitar daerah wisata tersebut telah melakukan usaha dari pemilahan sampah. Berdasarkan observasi lapangan, sampah plastik yang berasal dari botol air mineral, sudah dipilih dari awal oleh pemulung dari sumbernya, sedangkan sisanya diambil pemulung dari TPS kawasan yang dibangun Penda dikawasan wisata tersebut. Masyarakat sekitar wilayah wisata Ciater pada umumnya sudah mengenal sistimatika pemilahan sesuai dengan kebutuhan pasar penerima sampah, baik yang organik maupun yang non-organik . Sampah organik dari pasar sayuran diangkut oleh kendaraan pengangkut sampah Pemda untuk dikirim ke pegolahan kompos di Cibarola. Sisa sampah yang tidak diambil pemulung dan tidak diangkut untuk pembuatan kompos, kemudian diangkut oleh kendaraan pengangkut sampah Pemda lainnya untuk dibuang ke TPA. Pada saat ini ada sebagian masyarakat Kabupaten Subang yang mencari nafkah dari proses daur ulang sampah. Jumlah masyarakat ini cukup banyak, mulai dari pemulung, lapak pemilah, lapak pencacah sampai dengan kelompok usaha sampah yang melakukan proses daur ulang. Berdasarkan hasil analisis terhadap data observasi, sampah bekas sayuran dan makanan mempunyai komposisi berat yang paling besar yaitu 36.63 %, disusul dengan sampah logam (23.63%). Namun demikian, sampah plastik mempunyai komposisi volume yang paling tinggi (38.22%). Komposisi sampah yang terjadi tersebut didukung oleh pola kegiatan kuliner masyarakat yang berubah dari memasak ke membeli makanan setengah jadi dalam kemasan seperti mie instant. Komposisi jenis sampah rumah tangga di Kabupaten Subang berdasarkan berat dan volume adalah sebagai berikut: Table 20. Komposisi Berat dan Volume Sampah. Jenis Sampah
Berat (%)
Volume (%)
Sisa Makanan dan Sayuran
36.63
21.80
Yertas
10.84
29.75
Plastik
19.34
39.22
Kayu
4.64
3.60
Logam
23.63
0.89
Lain-lain
4.93
4.75
Total
100
100
Sumber; Hasil Survey ESP 2006
Pada umumnya sampah dikategorikan dalam jenis oranik dan an-organik. Yang termasuk dalam sampah organik adalah sisa makanan dan sayuran ditambah dengan kategori sampah lain-lain, karena sampah lain-lain adalah sampah debu dan kotoran hasil penyapuan rumah dan halaman, termasuk sampah sisa daun daunan. Dengan demikian total sampah organik mempunyai komposisi berat 41.56%, sedangkan sampah anorganik 48.44%. Apabila komposisi tersebut berdasarkan volume, maka sampah organik adalah 26.55% dan sampah an-organik 73.45%.
ENVIRONMENTAL SERVICES PROGRAM WWW.ESP.OR.ID
24
KAJIAN PENGELOLAAN SAMPAH DI WILAYAH JAWA BARAT
4.9.3. MASALAH PENGELOLAAN SAMPAH Di wilayah perkotaan Subang, sebagian besar masyarakat telah berpartisipasi dalam membersihkan lingkungannya. Namun demikian Sub-Dinas Kebersihan Kabupaten Subang masih mempunyai kendala dalam mengelola dan mengembangkan layanannya. Masalah umum lain dalam pengelolaan sampah paling significant di Kabupaten Subang adalah: • • • • • • •
Masih banyak masyarakat yang membuang sampah ke sungai atau badan air. Daerah pelyanan belum optimal. Masih kurangnya alat transportasi yang mengangkut sampah dari rumah ke TPS. Kurangnya alat angkut Truck/Armroll untuk melayani kebutuhan seluruh area pelayanan (Kota Subang). Kurangnya kemampuan angkut armada. Proses pengelolaan sampah di TPA Cimanggu belum memenuhi syarat. Sisa kemampuan TPA Cimanggu diduga tinggal sedikit.
Didaerah Pamanukan terdapat masalah utama, yaitu tidak mempunyai TPA lokal yang mudah dijangkau. Pemda akan mengalami kesulitan untuk mengangkut sampah dari wilayah Pamanukan ke TPA Cimanggu, karena jaraknya yang sangat jauh, yang kemudian akan mengakibatkan biaya operasional yang tinggi
4.9.4. ANALISA & EVALUASI PENGELOLAAN SAMPAH Karena Pemerintah Daerah Kabupaten Subang hanya melakukan pengelolaan sampah diwilayah pelayanan perkotaan, maka perlu mengembangkan pelayanan di daerah peri-urban. Untuk kebutuhan pengembangan tersebut diperlukan penambahan 5 dumptruck, dan 1 TPA di Pamanukan.
4.9.5. MINAT PARTISIPASI MASYARAKAT. Berdasarkan analisis hasil survey, diketahui minat masyarakat untuk berpartisipasi dalam mengelola sampah cukup tinggi. Sebagian besar (94.3 %) masyarakat sejutu untuk berpartisipasi dalam pemilahan sampah rumah tangga untuk kebutuhan proses daur ulang. Minat yang paling tinggi terjadi pada keinginan untuk berpartisipasi dalam pembuatan kompos. Minat untuk kompos ini mencapai 77.1 %.
4.9.6. DAYA DUKUNG MASYARAKAT Masyarakat Kabupaten Subang pada umumnya berminat mengikuti program pengelolaan sampah diwilayahnya. Sebagian besar (94.3 %) masyarakat sejutu untuk berpartisipasi dalam pemilahan sampah rumah tangga untuk kebutuhan proses daur ulang. Minat yang paling tinggi terjadi pada keinginan untuk berpartisipasi dalam pembuatan kompos. Minat untuk kompos ini mencapai 77.1 %.
ENVIRONMENTAL SERVICES PROGRAM WWW.ESP.OR.ID
25
KAJIAN PENGELOLAAN SAMPAH DI WILAYAH JAWA BARAT
5. KESIMPULAN DAN REKOMENDASI 5.1. KONSEP PENGELOLAAN SAMPAH BERBASIS MASYARAKAT Pengelolaan sampah berbasis masyarakat harus dibangun dengan dasar partisipatip dan diikuti oleh seluruh stakeholder dengan memperhatikan kondisi yang terjangkau dan berkelanjutan. Pengelolaan sampah berbasis masyarakat harus dapat dijangkau oleh masyarakat; artinya harus berada pada tingkat teknologi dan biaya yang dapat dikuasai dan dijangkau oleh masyarakat. Dalam proses dan pelaksanaan pengelolaan sampah berbasis masyarakat harus melibatkan seluruh stakeholder pada seluruh tahapannya, meliputi tahapan; • • • • • •
Identifikasi Kebutuhan Identifikasi Gap Pilihan Teknologi Perencanaan Implementasi Operasi & Pemeliharaan
Yang dimaksud dengan stakeholder pengelolaan sampah adalah; • • •
Masyarakat di RW yang menjadi Target Area Institusi Masyarakat seperti RT, RW, Lurah dan Aparat Pemda Petugas Sampah
Masyarakat sebagai stakeholder adalah masyarakat di target area yang dilibatkan sejak awal pemilihan untuk memilih kelompok kerja masyarakat. Institusi Masyarakat adalah Rukun Tetangga (RT) dan Rukun Warga (RW), yang telah exist di mayarakat. RT dianggap wujud institusi yang dipilih masyarakat secara partisipatip oleh warganya. Petugas sampah adalah petugas yang saat ini telah melaksanakan tugasnya di wilayah sasaran. Seluruh proses pemilihan anggota kelompok kerja dan pelaksanaan program akan didampingi oleh fasilitator.
ENVIRONMENTAL SERVICES PROGRAM WWW.ESP.OR.ID
26
KAJIAN PENGELOLAAN SAMPAH DI WILAYAH JAWA BARAT
5.2. USULAN METODE PELAKSANAAN Metode partisipatip adalah metode interaksi dengan titik berat pada partisipasi masyarakat. Metode partisipatip lebih mengutamakan proses dengan tujuan yang jelas dan terukur untuk menghasilkan hasil keluaran (output) program dan hasil manfaat (outcome) program. Dalam metode partisipatip masyarakat dilibatkan sejak awal, kendali keberhasilan pencapaian tujuan berada pada partisipasi masyarakat. Agar proses dapat menghasilkan tujuan yang sesuai dengan program, maka setiap tahapan kegiatan masyarakat tersebut akan didampingi oleh Fasilitator Pendamping Program.
P
Keinginan
R
O G
Pilihan Kebutuhan Teknologi
R A M
Kendala
Manfaat
Dukungan
Fasilitator Pendamping Program
Kelompok Kerja Masyarakat Peserta Program ESP
Memilih diantara anggotanya
M A S Y A R A K A T Gambar 9. Kerangka Proses Metode Pendekatan Partisipatip.
Fasilitator akan melakukan pendampingan dengan memberikan fasilitasi terhadap seluruh kebutuhan software masyarakat dalam melaksanakan program, dengan metoda yang; • • • • • •
Bersifat andragogi, dengan interaksi yang dapat membangkitkan daya nalar masyarakat. Mewujudkan tujuan perorangan menjadi tujuan bersama. Menghindari konflik. Menumbuhkan rasa tanggung jawab terhadap program. Menumbuhkan rasa memiliki terhadap program. Memberikan suasana kelompok yang dapat didukung oleh suasana seluruh masyarakat di target area.
ENVIRONMENTAL SERVICES PROGRAM WWW.ESP.OR.ID
27
KAJIAN PENGELOLAAN SAMPAH DI WILAYAH JAWA BARAT
5.2.1. USULAN PROGRAM SISTEM PENGELOLAAN SAMPAH BERBASIS MASYARAKAT Sistem pengelolaan sampah yang diusulkan adalah sistem pengelolaan lengkap berskala mikro pedesaan pada basis Desa, meliputi; Kegiatan Program dengan Pendampingan dari ESP • • • •
Pemilahan sampah di setiap rumah-tangga. Pengumpulan sampah rumah tangga yang telah terpilah oleh pengelola sampah. Proses pembuatan kompos dari sampah organik di rumah-rumah. Pemindahan (transporting) dari rumah tangga ke tempat pengolahan sampah (TPS).
Kegiatan Program Lain (non ESP) • • •
Proses pencacahan sampah plasitik di TPS Proses pembuatan kompos dari sampah organik di TPS Penjualan hasil pengolahan Sampah Organik dan non Organik; meliputi;
Plastik yang sudah tercacah. Plastik dan bahan non organik lainnya yang belum tercacah. Kompos.
Skema Usulan Program tersebut diatas adalah sebagai berikut; SAM PAH RU M AH TAN G G A S A M P A H O R G A N IK
S A M P A H N O N -O R G A N IK
T E M P A T P E N G O L A H A N S A M P A H T E R P A D U (T P S ) ¾ P e n c a c a h a n P la s t ik ¾ P r o s e s K o m p o s t in g ¾ B e r fu n g s i s e b a g a i L a p a k D a s a r
O R G A N IK
LA PA K D A SA R (N O N -P R O G R A M )
N O N O R G A N IK ; ¾ C a c a h a n P la s t ik ¾ B u n d e la n K e r t a s ¾ Logam
KO M POS
L A P A K L A N JU T A N (N O N -P R O G R A M )
Gambar 10. Skema Usulan Program Pengelolaan Sampah oleh Masyarakat. ENVIRONMENTAL SERVICES PROGRAM WWW.ESP.OR.ID
28
ENVIRONMENTAL SERVICES PROGRAM Ratu Plaza Building, 17th. Fl. Jl. Jend. Sudirman No. 9 Jakarta 10270 Indonesia Tel. +62-21-720-9594 Fax. +62-21-720-4546 www.esp.or.id