KONSULTASI PUBLIK RANCANGAN PERATURAN PEMERINTAH (RPP) TENTANG PENGELOLAAN DAS TERPADU
MARET 2007 This publication was produced by Development Alternatives, Inc. for Environmental Services Program.
Kredit Foto: Erna Hermawati/ESP Jawa Barat. Pelajar SMP 2 Cipanas membawa bibit untuk ditanam di sekitar bantaran sungai sekitar Sub DAS Cikundul.
KONSULTASI PUBLIK RANCANGAN PERATURAN PEMERINTAH (RPP) TENTANG PENGELOLAAN DAS TERPADU
Title:
Program, Activity, or Project Number: Strategic Objective Number: Sponsoring USAID Office and Contract Number:
Konsultasi Publik Rancangan Perarturan Pemerintah (RPP) tentang Pengelolaan DAS Terpadu Environmental Services Program, DAI Project Number: 5300201. SO No. 2, Higher Quality Basic Human Services Utilized (BHS). USAID/Indonesia, Contract number: 497-M-00-05-00005-00.
Contractor Name:
DAI.
Date of Publication:
March 2007
TABLE OF CONTENTS 1.
TUJUAN .............................................................................................................................. 1
2.
PROSES DISKUSI PUBLIK RPP PENGELOLAAN DAS............................................... 2 2.1. 2.2. 2.3.
3.
PERSIAPAN DISKUSI PUBLIK.......................................................................................................................2 PELAKSANAAN DISKUSI PUBLIK ................................................................................................................3 BEBERAPA POIN DARI DISKUSI UMUM .....................................................................................................4
EVALUASI HASIL PERTEMUAN .................................................................................... 6 3.1. 3.2.
YANG DIANGGAP SUDAH BAIK DARI PERTEMUAN:................................................................................6 YANG DIANGGAP PERLU DIPERBAIKI DAN DITINDAKLANJUTI .............................................................7
1. TUJUAN Pertemuan Konsultasi publik Rancangan Peraturan Pemerintah tentang Pengelolaan DAS Terpadu dimaksudkan untuk : 1. Melakukan proses pembelajaran yang baik dengan Departemen Kehutanan tentang pelaksanaan “Konsultasi Publik” yang bernuansa lapangan, melihat kondisi lapangan secara langsung, dan melibatkan masyarakat sebagai sumber informasi utama. 2. Memberikan masukan pada pihak pemerintah tentang RPP pengelolaan DAS Terpadu, berdasarkan pengalaman aksi pengelolaan DAS yang sudah dilakukan di sub DAS Cikundul dan Cilaku Kabupaten Cianjur
ERNA HERMAWATI,ESP JAWA BARAT
Peseta Diskusi sedang menyaksikan pemutaran film kegiatan pengelolaan Sub DAS Cikundul-Cilaku.
3. Melakukan proses pembelajaran dengan pihak Departemen Kehutanan tentang proses fasilitasi pembentukan “Forum Multi Pihak” sebagai inisiator utama pengelolaan DAS dan Lingkungan di Kabupaten Cianjur. 4. Memberikan nuansa DAS pada semua pihak yang terlibat dalam pembahasan RPP (Indahnya DAS, Pentingnya DAS dan Permasalahan yang ada di DAS). 5. Meningkatkan daya kritis masyarakat terhadap rancangan peraturan yang di susun pihak pemerintah. 6. Pendidikan Lingkungan untuk anak sekolah dan para Tamu Undangan, melalui gerakan tanam di sepanjang DAS Cikundul.
KONSULTASI PUBLIK RANCANGAN PERARTURAN PEMERINTAH (RPP) TENTANG PENGELOLAAN DAS TERPADU
2. PROSES DISKUSI PUBLIK RPP PENGELOLAAN DAS 2.1. PERSIAPAN DISKUSI PUBLIK Persiapan diskusi publik dilakukan pada 27 Maret 2007, yaitu : 1. Penyiapan lokasi, Lokasi dipilih di pinggiran Sungai, Sub DAS Cikundul, untuk memudahkan peserta diskusi DAS melihat dan merasakan kondisi sesungguhnya dari diskusi mengenai pengelolaan DAS. 2. Penyiapan tempat diskusi, dilakukan dibawah tenda (saung terpal), untuk membuat siasana diskusi menajdi informal sehingga peserta dengan leluasa dapat berdiskusi, dengan tanggungjawab moral yang sama, tanpa membedakan kedudukan, tempat kerja dan sebagainya.
ERNA HERMAWATI,ESP JAWA BARAT
Pelajar SMP 2 Cipanas membawa bibit untuk ditanam di sekitar bantaran sungai sekitar Sub DAS Cikundul.
3. Penyiapan bahan media (Film Gebyar Tanam, Film Transek, Briefing KIT dll), sehingga peserta diskusi bisa juga melihat secara visual kegiatan yang terkait dengan pengelolaan DAS 4. Penyiapan Bahan pameran (40 lembar triplek yang berisi rekaman proses keseluruhan kegiatan yang dilakukan JAMPEDAS dan FORESTA). ENVIRONMENTAL SERVICES PROGRAM WWW.ESP.OR.ID
2
KONSULTASI PUBLIK RANCANGAN PERARTURAN PEMERINTAH (RPP) TENTANG PENGELOLAAN DAS TERPADU
5. Penyiapan bibit dan lobang tanam untuk acara aksi tanam beserta para tamu dan 350 anak sekolah (400 lobang tanam), dimaksudkan diskusi RPP Pengelolaan DAS perlu ditindaklanjuti dengan langkah nyata, penanaman lahan kritis sekitar DAS 6. Koordinasi dengan SMP 2 Cipanas (Untuk melibatkan pada proses penanaman bantaran sungai DAS Cikundul), sebagai proses belajar bagi generasi muda mengelola lingkungan lebih baik. 7. Kajian awal RPP bersama Masyarat DAS (Jampedas), fasilitasi masyarakat untuk memahami substansi RPP Pengelolaan DAS yang masih sulit untuk dipahami oleh masyarakat kebanyakan. 8. Penyiapan perihal-perihal -point penting sebagai masukan pada pihak Pemerintah tentang RPP Pengelolaan DAS.
2.2. PELAKSANAAN DISKUSI PUBLIK Pelaksanaan disksui publik dilakukan pada 28 Maret 2007, dengan beberapa catatan penting yaitu : 1. Aksi Penanaman Bersama, yang melibatkan 350 orang siswa SMP Negeri 2 Pacet dan para tamu undangan. Acara tersebut didahului dengan bimbingan rohani mengenai lingkungan yang disampaikan olej pimpinan Ulama Kabupaten Cianjur berikut contoh teladan penanaman pohon oleh alim ulama dan para tamu undangan. Kegiatan ini memberikan nuasa � Gerakan dan Aksi Nyata Kepedulian terhadap DAS�.
ERNA HERMAWATI,ESP JAWA BARAT
MUI Cianjur, KH. Cecep Djuharuddin, sedang melakukan penanaman pohon Bauhinia Purporea.
ENVIRONMENTAL SERVICES PROGRAM WWW.ESP.OR.ID
3
KONSULTASI PUBLIK RANCANGAN PERARTURAN PEMERINTAH (RPP) TENTANG PENGELOLAAN DAS TERPADU
2. Pemaparan singkat dari �Ketua Forum Multipihak Cianjur�, menjelaskan tentang kronologis pembentukan forum dan beberapa aksi penting yang sudah di lakukan oleh Forum. Sampai saat ini sudah terkumpul uang dari para pengguna air yang tergabung dalam FORPELA sebesar Rp. 150.000.000,- FORPELA adalah simpul jaringan yang merupakan bagian atau anggota dari Forum Multi Pihak. 3. Presentasi singkat dari Jaringan Masyarakat Sub DAS Cikundul (JAMPEDAS). Jampedas menjelaskan proses dan hasil trasek Sub DAS Cikundul selama empat hari empat malam yang telah dilakukan beberapa bulan yang lalu. Jampedas juga mengemukakan berbagai permasalahan yang di jumpai di sepanjang aliran sungai yang dilalui selama transek sepanjang Sub DAS tersebut. Pada akhir presentasi Jampedas memberikan beberapa masukan pada RPP tersebut, diantaranya : (1) Mengusulkan agar para petani dan masyarakat di sepanjang DAS dilibatkan sebagai pelaku utama pengelolaan DAS; dan (2). Pengelolaan DAS agar betul-betul bertujuan untuk kelestarian lingkungan dan kesejahteraan masyarakat, terutama masyarakat yang ada langsung di sekitar DAS 4. Sambutan dari Pimpinan Dinas PKT Kabupaten Cianjur. Beliau menghaturkan terimakasih pada Jampedas dan ESP-USAID yang sudah berpartisipasi untuk melestarikan lingkungan dan DAS di Cianjur. Juga ditegaskan bahwa semua pihak yang dihilir DAS Cikundul termasuk warga jakarta, selayaknya berpartisipasi memperbaiki lingkungan DAS dan hulu Das Cikundul, sehingga banjir di Jakarta bisa berkurang. 5. Penjelasan tentang RPP dari pihak Departemen Kehutanan. Departemen Kehutanan menjelaskan dengan rinci poin-poin yang ada dalam rancangan tersebut. Rancangan tersebut masih bersifat umum, dan setelah diundangkan masih harus diikuti dengan Peraturan Presiden, Peraturan Menteri, Peraturan Daerah oleh gubernur dan bupati.
2.3. BEBERAPA POIN DARI DISKUSI UMUM 1. 2. 3. 4.
5. 6. 7.
Pimpinan Ulama Cianjur, mengusulkan agar pengelolaan DAS tersebut langusng ada di bawah koordinasi Bapak Bupati setempat, sehingga semua pihak terutama dinas terkait bisa berkoordinasi dan melakukan aksi bersama-sama untuk memperbaiki DAS. Forum Multipihak Cianjur yang disampaikan oleh Bapak Usep Suparman, Ketua Forum, minta penjelasan tentang perbedaan antara pengertian forum multipihak dan forum koordinasi pengelola DAS yang dijelaskan di RPP Pengelolaan DAS. PSDAP meminta penjelasan mengenai alur pengelolaan uang jasa lingkungan yang sekarang ini dikelola dalam bentuk pajak, dan belum tentu dikembalikan pada perbaikan sektor lingkungan di lokasi setempat. ESP (Arman), mengusulkan agar pengelolaan DAS tersebut melibatkan masyarakat setempat terutama yang berada di unit-unit jaringan atau unit-unit aliran anak sungai DAS, sehingga pengelolaan lebih mudah dan bermnafaat langsung untuk DAS. Masyarakat harus di ajak untuk berperan aktif, bukan hanya berperan serta. ESP (Erwinsyah), mengingatkan agar pihak Departemen Kehutanan betul-betul memperhatikan berbagai masukan dari masyarakat tentang RPP tersebut. Jampedas (Encep, Humas Jampedas), mengusulkan agar jaringan masyarakat pengelola DAS seperti JAMPEDAS diberikan keleluasaan untuk berperan aktif dalam pengelolaan DAS tersebut Tentang alur pengelolaan uang, pihak Departemen Kehutanan menjelaskan bahwa uang jasa lingkungan berupa pajak, masih tetap dikelola oleh pihak pemerintah dan diturunkan ke lapangan berupa kegiatan rehabilitasi berupa GERHAN dan lain-lain. Tetapi uang sumbangan dari setiap pengguna air atau perusahaan yang memanfaatkan DAS bisa dikelola langsung oleh Jaringan, atau Forum Multi Pihak.
ENVIRONMENTAL SERVICES PROGRAM WWW.ESP.OR.ID
4
KONSULTASI PUBLIK RANCANGAN PERARTURAN PEMERINTAH (RPP) TENTANG PENGELOLAAN DAS TERPADU
ERNA HERMAWATI,ESP JAWA BARAT
Sebelum acara diskusi, ratusan pelajas SMP 2 Pacet berbaris, membawa pohon yang akan ditanam di daerah kritis sepanjang sungai di Sub DAS Cikundul.
Acara ditutup pada sekitar jam 15.00 sore dengan do’a yang dibawakan oleh pimpinan ulama Cianjur.
ENVIRONMENTAL SERVICES PROGRAM WWW.ESP.OR.ID
5
KONSULTASI PUBLIK RANCANGAN PERARTURAN PEMERINTAH (RPP) TENTANG PENGELOLAAN DAS TERPADU
3. EVALUASI HASIL PERTEMUAN Sebelum panitia bubar (Jampedas, Forum Multipihak dan ESP) mengadakan refleksi singkat untuk mengevaluasi hasil pertemuan tersebut. Beberapa catatan, diantaranya yaitu :
3.1. YANG DIANGGAP SUDAH BAIK DARI PERTEMUAN: Yang dirasakan cukup memadai dari rangkaian proses diskusi publik, yaitu : 1. Pertemuan tersebut dihadiri oleh berbagai dinas terkait dengan pengelolaan DAS. 2. Kegiatan tersebut melibatkan 350 siswa dan tamu-tamu untuk melakukan aksi tanam. Ini membuktikan bahwa di Cianjur sudah ada aksi riil untuk perbaikan DAS, dan sekaligus melakukan proses pembelajaran tentang cara pengelolaan aksi perbaikan DAS dengan pihak departemen. 3. Media Film dan Pameran cukup memberikan nuansa dan masukan serta pembelajaran pada pihak Departemen tentang pengelolaan DAS terpadu. 4. Ini pertama kali masyarakat dilibatkan dalam proses pengkritisan Rancangan Peraturan Pemerintah, dan akan sangat baik selama masukan itu benar-benar diperhatikan, tidak asal ditampung dan dibuang.
ERNA HERMAWATI,ESP JAWA BARAT
Bapak Encep, anggota Jampedas memaparkan hasil transek yang ditemui pada penyelusuran Sungai Cikundul. ENVIRONMENTAL SERVICES PROGRAM WWW.ESP.OR.ID
6
KONSULTASI PUBLIK RANCANGAN PERARTURAN PEMERINTAH (RPP) TENTANG PENGELOLAAN DAS TERPADU
5. 6. 7.
Pelibatan anak sekolah pada moment seperti itu memberikan pembelajaran pada anak sekolah (usia dini) tentang pentingnya lingkungan. Lokasi lokakarya dipinggir DAS memberikan nuansa dan pemahaman kondisi riil DAS, bagi semua peserta lokakarya. Pihak departemen cukup terbuka menerima masukan.
3.2. YANG DIANGGAP PERLU DIPERBAIKI DAN DITINDAKLANJUTI Selain beberapa proses yang dianggap sudah baik, beberapa perbaikan yang perlu dilakukan yaitu : 1. 2. 3. 4. 5.
Rancangan Peraturan Pemerintah tentang Pengelolaan DAS Terpadu tersebut masih sangat umum, tidak detil, sehingga banyak persoalan di lapangan (aksi dilapangan) tidak tergambarkan dengan jelas. Peraturan pemerintah tersebut masih dalam pembahasan, dan masih perlu disusul dengan pertauran presiden, peraturan menteri, Perda Provinsi, Perda Bupati dan lain-lain, sehingga prosesnya masih lama dan masih perlu didetilkan. Waktu pembahasan 1-2 hari, sekiranya untuk mendapatkan hasil yang lebih baik, sesungguhnya masih dirasakan kurang RPP tersebut banyak menggunakan istilah-istilah asing dan tidak umum bagi masyarakat, sehingga kalimatnya sering susah dipahami oleh masyarakat. Padahal peraturan tersebut adalah untuk dilaksanakan oleh semua pihak terutama masyarakat. Banyak pasal-pasal yang dianggap cukup jelas oleh pihak yang terlibat dalam proses pembuatan RPP Pengelolaan DAS, padalah menurut peserta (masyarakat) harus dijelaskan dengan rinci supaya tidak menjadi salah paham. ________
ENVIRONMENTAL SERVICES PROGRAM WWW.ESP.OR.ID
7
ENVIRONMENTAL SERVICES PROGRAM Ratu Plaza Building, 17th. Fl. Jl. Jend. Sudirman No. 9 Jakarta 10270 Indonesia Tel. +62-21-720-9594 Fax. +62-21-720-4546 www.esp.or.id