Rapport d’activités 2019 Bureau cantonal pour l’intégration des étrangers et la prévention du racisme (BCI)
Table des matières
5 Message de la déléguée 6 Faits & chiffres 2019 8 Organisation 10 Le BCI fête ses 10 ans 12 Agenda Intégration Suisse (AIS) : du nouveau pour l’intégration des réfugié-e-s 14 Moments forts en 2019 17 Liste des organismes soutenus en 2019 18 Perspectives
BCI
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Message de la déléguée Difficile aujourd’hui d’agir, de penser, de se déplacer, sans avoir en tête les multiples recommandations liées à l’irruption du Covid-19 dans notre vie, tant l’empreinte a été forte et prégnante. Difficile aussi de se souvenir qu’il y a eu une vie avant, des activités et des projets. Pourtant, dans le canton de Vaud et pour le BCI, l’année 2019 a été riche en évènements et en réalisations. Ne serait-ce que parce que 2019 marquait les 10 ans d’existence du BCI. Un anniversaire que le Bureau a choisi de célébrer en partageant ses constats et ses questionnements sur les dix ans écoulés, en matière de politique d’intégration. Sous quelle forme ? Celle d’une exposition, dédiée à la diversité, à l’adresse de l’Administration cantonale vaudoise. En sélectionnant des situations professionnelles en lien avec la diversité, son ambition est double : donner des outils aux professionnel-le-s, mais aussi d’échanger avec les services pour recueillir leurs besoins et valoriser leurs bonnes pratiques. Inaugurée le 4 novembre 2019, l’exposition a aussitôt été invitée dans différents services et reprendra sa tournée dès le mois d’août. 2019 est aussi l’année durant laquelle les dossiers ont continué à progresser. Ainsi, après plusieurs mois de travail et de collaborations, l’Agenda Intégration Suisse (AIS) a pris forme pour être rédigé et soumis à la Confédération. Quelques ajustements plus tard, le Canton tenait sa feuille de route dont la qualité a été saluée par la Confédération. En parallèle à ces deux gros dossiers qui ont rythmé l’année, le BCI s’est organisé pour que les projets en cours poursuivent leur consolidation. Ainsi, la régionalisation de la politique d’intégration a continué son développement. Une séance organisée à Morges a réuni plus d’une centaine de partenaires auxquel-le-s une offre riche et passionnante, sous forme de nombreux ateliers, a été proposée. Des moments importants pour l’évolution de la politique d’intégration vaudoise qui permettent d’avancer et de progresser, tout en mettant en lumière le potentiel de développement. Il ne s’agit ni de triompher, ni de se décourager mais de continuer, encore davantage au sortir de cette crise, à travailler intelligemment, avec les contributions et les compétences de toutes et tous. C’est là l’ambition pour les années à venir.
Amina Benkais-Benbrahim Déléguée à l’intégration et cheffe du BCI
BCI
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Faits & chiffres 2019 65 projets financés
664’602.-
8% Primo-information & Conseil 14% Employabilité
Total des montants versés en CHF
54
porteurs et porteuses de projets
43
14% Protection contre la discrimination
Projets subventionnés par domaine d'intégration en 2019
15% Petite enfance
26% Langue & formation
23% Vivre-ensemble
conventions de subventionnement pour un montant de CHF 4’596’389.-
Permanences Info-Conseil Migration du Centre social protestant (CSP)
5
lieux de consultation sur le canton de Vaud (hors Lausanne)
655 consultations collectives organisées sur ces sites
277
8% Services de l’Administration cantonale vaudoise 9% Associations de migrants
12% Commissions communales Suissesétrangers
suivis personnalisés
715
bénéficiaires
6
2% Divers
15% Administrations communales
Porteurs de projets en 2019
54% Associations
Prestations Environ 42’000 personnes touchées (suisses et immigrées) par 907 activités d’intégration et de prévention du racisme, dont 439 cours de français.
69 Événement
124 Socialisation
Langue & formation 439 cours de français 6261 places 20’174 heures Coût : CHF 2’032’652.(projets et conventions)
publications dont 3 nouvelles
Bon à savoir Dans le canton de Vaud, la proportion de personnes étrangères équivaut à 33,0 % de la population totale, soit 266’636 personnes (31.12.2019)
28 Autres
Prestations par type d’activités (Mini-PIC inclus) en 2019
27
439 Cours de français
52 Nombre de cas recensés lors des consultations en racisme par le BCI
212 Formation / Information
15
collaborateurs et collaboratrices
10.1 Au 31 décembre 2019, la population du canton de Vaud compte 806’088 habitant-e-s (+5900 personnes ; +0,7 % par rapport à 2018).
équivalents plein temps (EPT)
Source : StatVD
BCI
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Organisation
Le Bureau cantonal pour l’intégration des étrangers et la prévention du racisme (BCI) du canton de Vaud a été fondé il y a 10 ans. La Loi sur l’intégration des étrangers et sur la prévention du racisme (LIEPR) du 23 janvier 2007 constitue la base légale de son activité. Le BCI déploie son activité dans différents domaines de l’intégration et de la prévention du racisme, selon les priorités définies par le Conseil d’État vaudois, tout en coordonnant son action avec la politique d’intégration fédérale. Dirigé par la Déléguée à l’intégration, le BCI est le répondant cantonal pour toutes les questions liées à l’intégration des personnes étrangères dans le canton de Vaud. Sa mission consiste à piloter la politique d’intégration, ainsi qu’à mettre en œuvre des mesures concrètes visant à favoriser la coexistence des populations suisse et étrangère. Pour y répondre, le BCI offre trois types de prestations : conseils et sensibilisation, soutien aux projets, mise en réseau. Pour soutenir les associations et les communes, les antennes régionales représentent un maillon essentiel au fonctionnement du BCI. Cet ancrage local vise à faciliter le développement du réseau et à accompagner l’implantation de projets locaux. Après 10 ans de présence à Bex, les bureaux de l’antenne régionale Chablais, Riviera, Pays d’En-Haut ont déménagé à Aigle courant 2019.
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Une équipe engagée Rattaché au service de la population (SPOP) du canton de Vaud, le BCI travaille sous la responsabilité de la Déléguée cantonale à l’intégration. L’équipe se compose de chargé-e-s de projets thématiques, de responsables d’antennes régionales et d’un secrétariat.
Nom Prénom
Fonction
1
Allenbach-Stevanato Tania Cheffe de projet Formation
2
Amaudruz Tatiana
3
Benkais-Benbrahim Amina Déléguée à l'intégration, cheffe du BCI
4
Bourgnon Julien
5
Colliard Muriel
Cheffe de projet Communication Chef de projet Agenda Intégration Suisse Secrétaire
Taux de travail 10% 70% 100% 100% 50%
Jusqu’au 31.05
6
Dessonnaz Prisca
Secrétaire de direction
50%
7
Exquis Céline
80%
8
Giacometti Katel
Cheffe de projet Langue et formation et Petite enfance Cheffe de projet Employabilité et Asile
9
Gutmann Marina
Responsable antennes Jura-Nord vaudois, Gros-de-Vaud, Broye-Vully, Lavaux-Oron et pôle Genre et migration
100% 70%-80%
70% jusqu’au 31.05 / 80% dès le 01.06
10
Jorge Aurélie
Cheffe de projet Primo-Information et Conseil
70%
11
Kajtazi Migjen
100%
12
Laroche-Neji Sarah
13
Pousin Camille
Responsable antennes Nyon, Morges, Ouest lausannois et responsable des consultations pour les victimes de discriminations Responsable antennes Chablais, Riviera, Pays d'En-Haut et répondante pour la Chambre cantonale consultative des immigrés (CCCI) Cheffe de projet Communication et Protection contre les discriminations
70%
80%
Dès le 01.09 (remplacement congé maternité)
14
Rouiller Leïla
15
Spichiger Fanny
16
Techer Maryline
Cheffe de projet Protection contre les discriminations et Vivre-ensemble Adjointe à la Déléguée à l'intégration
80%
Secrétaire
40%
60%
Dès le 01.06
Dans le cadre de leur cursus de formation, deux apprenti-e-s ont passé respectivement six mois au BCI sous la responsabilité du secrétariat. En outre, le BCI encadre également chaque année deux stagiaires universitaires.
BCI
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Le BCI fête ses 10 ans
L’année 2019 a été marquée par les 10 ans d’existence du Bureau cantonal pour l’intégration des étrangers et la prévention du racisme (BCI). À cette occasion, une exposition itinérante a été créée Miroir, miroirs ! L’exposition Miroir, miroirs ! Cette exposition a comme objectif principal de parler de diversité culturelle. Elle vise également à recenser les bonnes pratiques de l’Administration cantonale vaudoise (ACV) et à répondre aux besoins en lien avec cette thématique. Le canton de Vaud abrite une population plurielle, une richesse qui pose aussi un défi d’interculturalité. Au travers de dix postes inspirés d’expériences vécues au sein de l’ACV, l’exposition offre un parcours unique, mis en image à travers des jeux de miroirs,
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pour inviter à réfléchir aux enjeux de la pluralité culturelle. Entre situations complexes et démarches dont on peut s’inspirer, Miroir, miroirs ! explore les pratiques institutionnelles pour améliorer le vivre-ensemble entre le personnel de l’administration et les personnes migrantes. Répondant à une mission inscrite dans la loi vaudoise sur l’intégration et la prévention du racisme (LIEPR), la sensibilisation à la diversité culturelle est un véritable enjeu de société qui est au cœur des compétences du BCI. Lors de visites guidées, complétées par une offre d’ateliers pour les collaborateurs et collaboratrices de l’ACV, afin de réfléchir en groupe à la diversité culturelle, les services accueillant l’exposition peuvent parcourir une variété de situations et découvrir les outils créés par le BCI pour les aider lors de leur pratique professionnelle en contact avec des personnes migrantes.
L’inauguration de l’exposition
Un film sur la diversité
L’exposition a été inaugurée le 4 novembre 2019 au Bâtiment administratif de la Pontaise (BAP) en présence de la conseillère d’État Rebecca Ruiz et du conseiller d’État Philippe Leuba. Les collaborateurs et collaboratrices du BAP ont pu la visiter jusqu’à fin 2019. Les services de l’ACV sont invités à accueillir l’exposition dans leurs locaux, sans frais, depuis lors. Ils ont été nombreux à montrer de l’intérêt.
Réalisée par Albinfo, une émission télévisée retraçant les 10 ans d’actions du BCI a été diffusée sur la chaîne LaTélé en décembre 2019. Pour la visionner, rendez-vous dans les archives de latele.ch ou sur vd.ch/bci.
BCI
La sensibilisation à la diversité culturelle est un véritable enjeu de société qui est au cœur des compétences du BCI.
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Jeunes aptes à suivre une formation Réfugié-e-s aptes à travailler
Préparation au marché du travail
Autres
Évaluation du potentiel
Première information
Préparation à une formation
Intégration sociale
Acquisition de la langue
Gestion au cas par cas tout au long du processus
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Formation
Agenda Intégration Suisse (AIS) : du nouveau pour l’intégration des réfugié-e-s L’année 2019 a vu le développement par les cantons d’un nouveau modèle d’intégration pour les réfugié-e-s et les personnes admises à titre provisoire. Ce dispositif vise à faciliter leur intégration par une intervention précoce, continue et adaptée à chaque besoin. Un nouveau cadre d’action national pour l’intégration des personnes issues de l’asile Afin de faciliter l’intégration des bénéficiaires issus de l’asile, la Confédération a décidé d’augmenter dès 2019 les moyens dévolus à l’intégration de ce public et d’implémenter un nouveau modèle, l’Agenda Intégration Suisse (AIS). Ce dispositif, complémentaire aux programmes d’intégration cantonaux (PIC), s’appuie sur une prise en charge rapide et un accompagnement personnalisé, par un gestionnaire de cas, tout au long du processus d’intégration.
La conceptualisation du dispositif dans le canton de Vaud Le BCI est le répondant auprès de la Confédération pour le développement et l’implémentation de l’AIS. À ce titre, il a coordonné et piloté durant tout l’exercice 2019 la création du concept vaudois. Si le Centre social d’intégration des réfugiés (CSIR) et l’Établissement vaudois d’accueil des migrants (EVAM) ont la charge respectivement des réfugié-e-s et des personnes admises à titre provisoire, ainsi que des requérant-e-s d’asile, d’autres services de l’administration sont concernés de près ou de loin par leur intégration. Sachant cela et afin de dresser une cartographie du dispositif existant, de mettre en exergue les points forts, ainsi que les pistes d’amélioration, dix groupes de travail thématiques ont été créés ; cours de langue, santé, emploi et formation, évaluation du potentiel… En tout, une soixantaine de collaborateurs et collaboratrices, issu-e-s de douze services de l’administration se sont réuni-e-s une vingtaine de fois durant l’année 2019. BCI
Le modèle vaudois Ce travail a abouti au dispositif résumé dans le schéma ci-dessous. Pendant la première année, la totalité des bénéficiaires, sans distinction de statut, suivent des cours de français adaptés à leur niveau et leur disponibilité, ainsi que des modules de primo-information, tous deux délivrés, en principe, par l’EVAM. En parallèle, chaque personne est, selon son statut, prise en charge par un-e assistant-e social-e du CSIR ou de l’EVAM, qui s’occupe de son suivi et de son accompagnement vers l’intégration. Dès qu’un niveau de français suffisant est atteint, une évaluation du potentiel est effectuée. Cette dernière s’appuie sur le bilan social et, si nécessaire, sur des mesures approfondies — tests psychotechniques, stages… — afin de déboucher sur un plan individuel d’intégration. Celui-ci, co-construit avec le-la bénéficiaire, fixe des objectifs d’insertion à moyen et long terme ; trouver un emploi, obtenir une formation, développer son réseau social, etc. Afin d’atteindre ces buts, le-la bénéficiaire est orienté-e vers des mesures, sous la forme de cours de français, de prestation de socialisation ou encore de renforcement des compétences de base ou de jobcoaching.
La mise en œuvre Si la majeure partie de l’année 2019 a été consacrée à la conceptualisation du modèle vaudois, les travaux autour de l’implémentation ont commencé dès l’automne. Ils ont été principalement consacrés à la primoinformation, ainsi qu’à l’accompagnement et au suivi individualisés des bénéficiaires. Un projet pilote visant à éprouver les différentes phases de l’évaluation du potentiel a également pu bénéficier à 35 usager-ère-s. Il s’agit finalement de relever que le CSIR et l’EVAM ont tous deux entrepris d’importantes réorganisations internes, qui permettront, entre autres, de mieux répondre aux objectifs de l’AIS.
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Moments forts en 2019 Cette rubrique offre un tour d’horizon de quelques activités représentatives de l’année écoulée qui illustrent l’expertise du BCI en matière de politique d’intégration et de lutte contre les discriminations.
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Ouverture d’une permanence Info-Conseil Migration à Aigle
Entrée en vigueur de la Loi sur les étrangers et l’intégration (LEI)
Une nouvelle permanence Info-Conseil Migration a ouvert ses portes à Aigle en avril 2019, en collaboration avec le Centre social protestant Vaud (CSP Vaud), la commune d’Aigle et l’Association AMIS — Service communautaire de la Planchette. Elle s’adresse aussi bien aux personnes nouvellement arrivées sur le territoire qu’à celles qui y sont déjà installées. Ce lieu de consultation permet aux habitant-e-s de la région du Chablais de trouver des informations en lien avec leur parcours migratoire, le logement ou encore les assurances sociales. Cette nouvelle adresse vient compléter le dispositif déjà existant de permanences sur le territoire vaudois (Lausanne, Payerne Orbe, Renens et Clarens). Par ce biais, le BCI vise à consolider l’accès à une information personnalisée en développant des lieux d’accueil adaptés aux besoins des nouveaux et nouvelles arrivante-s de la région.
La législation fédérale sur l’entrée et le séjour en Suisse a été modifiée en 2019. En effet, depuis le 1er janvier 2019, la Loi sur les étranger-ère-s et l’intégration (LEI) a remplacé la Loi sur les étranger-ère-s (LEtr). Si de nombreuses dispositions restent inchangées, de nouvelles exigences ont été introduites, notamment en matière de connaissances linguistiques. Un niveau minimum de maîtrise de la langue française est depuis lors demandé, ce qui a fortement impacté les partenaires du BCI, prestataires de cours de français.
Rapport d’activités 2019
De manière générale, ce nouveau contexte a par ailleurs exigé un important effort en matière de communication. Pour assurer cette transition légale dans les meilleures conditions possibles, le BCI a étroitement collaboré avec la Division Étrangers du Service de la population (SPOP). En octobre 2019, le BCI a également organisé une séance d’informations à Lausanne réunissant une centaine de partenaires. Ces dernier-ère-s ont pu directement poser leurs questions au responsable de la Division Étrangers du SPOP. Le BCI a enfin participé aux réflexions au niveau national avec le Secrétariat d’État aux migrations et les autres cantons, l’objectif étant de centraliser les principaux éléments de communication.
1ère séance régionale d’informations à Morges
Semaine d’actions contre le racisme
Le 11 avril 2019, le BCI a organisé une séance régionale à Morges réunissant de nombreux partenaires institutionnels et associatifs, ainsi que toutes autres personnes intéressées des districts de Lausanne, de l’Ouest lausannois, de Morges et de Nyon. Cette journée s’est articulée autour de la thématique des migrations dans une perspective régionale. Plus d’une centaine de personnes ont répondu présentes. Elles ont pu participer à des ateliers thématiques, suivre la conférence du pédopsychiatre Jean-Claude Métraux ou encore profiter de moments d’échanges et de réseautage. Ces moments de rencontres sont indispensables, puisqu’ils favorisent non seulement le partage d’expériences, mais permettent aussi de mieux cerner les besoins du terrain. Des séances similaires seront reconduites chaque année dans d’autres régions vaudoises.
Des actions de sensibilisation et de lutte contre la discrimination et le racisme sont menées annuellement dans le cadre de la Semaine d’actions contre le racisme (SACR). Lors de l’édition 2019, la SACR a été animée par de nombreux événements publics à travers le canton de Vaud : tables rondes, vernissages, ateliers, diffusions de films, débats ou spectacles. De son côté, le BCI s’est associé au Cinéma Cityclub Pully pour la projection du film « Loving » de Jeff Nichols, suivie d’une discussion autour de la question des « mariages mixtes » avec Rachel Barbezat, journaliste et fondatrice de la plateforme NOIRE(S) et Anne Lavanchy, anthropolgue et professeure à la Haute école en travail social (HETS-HES-SO Genève). En outre, pour cette édition, le BCI a étroitement collaboré avec les bibliothèques des écoles primaires et secondaires du canton de Vaud, afin de sensibiliser les élèves à la thématique du racisme et de la diversité. À cette occasion, en partenariat avec la Direction générale de l’enseignement obligatoire (DGEO) et la Bibliothèque cantonale et universitaire de Lausanne, une sélection d’ouvrages a notamment été proposée aux élèves vaudois-e-s qui ont ainsi pu arpenter les rayons de leur bibliothèque et se questionner sur le vivre-ensemble et les droits humains. Certaines bibliothèques ont également mis en place des activités autour de la lutte contre les stéréotypes et les préjugés, au travers d’animations pédagogiques ou d’expositions dans leur établissement. Enfin, le BCI, en partenariat avec le Centre des jeunes d’Aubonne, a organisé l’exposition « Voile et dévoilement — le voile dans tous ses états ». Réalisée par le Centre de Formation Église et Société de l’Église réformée neuchâteloise, cette exposition raconte la longue histoire du voile en présentant les significations variées qui lui ont été attribuées de l’Antiquité jusqu’à nos jours.
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Guide pour l’emploi
Consultations pour victimes d’acte(s) raciste(s) Membre du réseau national de consultations pour victimes d’acte(s) raciste(s), le BCI offre une prestation de conseil, d’orientation et de suivi individuel pour toute personne résidant dans le canton de Vaud. À noter que le BCI subventionne le Bureau lausannois pour les immigrés (BLI) pour ses propres consultations. Pour les incidents qui ont eu lieu dans le canton de Vaud (hors région lausannoise), le BCI a été sollicité pour 59 cas en 2019, soit une légère baisse de près de 12 % par rapport à 2018. Les plaintes rapportées concernent principalement des actes à caractère raciste dans le domaine du travail, dans le cadre des administrations cantonale et communales, des questions de voisinage ou sont en lien avec les réseaux sociaux. Au printemps 2019, le BCI a édité un nouveau flyer pour promouvoir le dispositif vaudois de consultations gratuites en cas de discriminations ou de racisme. Ce document rassemble les coordonnées des différents organismes à contacter en cas d’incident. Il est téléchargeable en ligne et/ ou peut être commandé sans frais auprès du secrétariat du BCI.
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Publié fin 2019, le guide pour l’emploi est une publication à l’intention des professionnelle-s qui accompagnent les personnes migrantes dans leurs démarches d’intégration professionnelle. L’insertion professionnelle est un véritable enjeu pour les personnes migrantes. L’objectif de cet ouvrage consiste dès lors à mettre à disposition des acteurs et actrices de terrain un outil pratique d’orientation et de conseil sur les questions qui peuvent surgir avant, durant et après l’emploi. Un accent particulier est mis sur les questionnements susceptibles de concerner le public migrant (autorisations de travail, reconnaissance des diplômes, valorisation des acquis et de l’expérience, etc.). Cette publication a été diffusée auprès des associations et des institutions actives dans l’insertion professionnelle des migrant-e-s (coaches, conseiller-ère-s en insertion, assistants sociaux et assistantes sociales, bénévoles etc.). Elle est téléchargeable en ligne et/ou peut être commandée sans frais auprès du secrétariat du BCI.
Liste des organismes soutenus en 2019 Les appels aux projets du BCI ont pour vocation de soutenir différentes initiatives visant à favoriser la cohésion sociale, l’intégration des personnes étrangères et la prévention du racisme. En 2019, 86 organismes ont été soutenus par le BCI. • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
ABRAL AlternatYv Appartenances Association 1951 Association AMIS Association ARC-Echange Association Aux Quatre Coins Association Bibliobus-Bain de livres Association BienVenue Association découvrir Association du Casino Théâtre de Rolle Association du SemoNord Association Ebene Suisse Association Entrelaçar Association GAMvj Association le Sextant Association Le Triangle Association Métis’Arte Association Nouvelles Perspectives Association Osons les livres Association Palabres Association PanMilar Association pour le Français à Clarens Association Pouvoir d’Agir Association SPES-Lavaux Association Verso Association Violence que faire Association Vivre Ensemble Bibliothèque de Montreux Caritas Vaud Centre de rencontre et d’animation des Boveresses Centre de ressources en éducation de l’enfance (CREDE) Centre social d’intégration des réfugiés (CSIR) Centre Social Protestant Vaud (CSP Vaud) Centre socioculturel Pôle Sud
• Commission communale Suisses-immigrés de Payerne • Commission d’intégration et d’échange Suisses-étrangers d’Écublens (CIESEE) • Commission d’intégration Suisses-étrangers de Nyon (CISEN) • Commission d’intégration Suisses-immigrés de Prilly (CISIP) • Commission d’intégration Villeneuve (CIV) • Commission intercommunale d’intégration Suisses-étrangers et de prévention du Racisme Orbe-Chavornay (CISEROC) • Commune de Bex • Commune de Château-d’Œx • Commune de Chavannes-près-Renens, Service de la cohésion sociale • Commune de Cossonay • Commune de Montreux • Commune de Nyon • Commune de Penthalaz • Commune de Renens • Commune de Vallorbe • Commune d’Ollon • Conseil & Accompagnement professionnel (CAP) • Corref • Couleur Respaix • Croix-Rouge vaudoise • Direction générale de l’enseignement postobligatoire (DGEP) • ECAP Vaud • École de la transition (EDT) • Entraide Protestante Suisse (EPER) • Établissement primaire de Vevey
• Établissement primaire et secondaire d’Aigle • Établissement primaire et secondaire de Villeneuve Haut-Lac • Établissement vaudois d’accueil des migrants (EVAM) • Fédération ecclésiastique catholique romaine du canton de Vaud (FEDEC) • Français en Jeu • Globlivres • Groupe Suisses-étrangers de Moudon et région • Insertion Vaud • Institut Polycours • Institut suisse Jeunesse et Médias (ISJM) • International Foundation for Population Development (IFPD) • IRAS COTIS • Langue et Intégration Bex (L.I. Bex) • Le Relais, centre de formation continue (CEFIL) • Ligue des enseignants et parents albanais d’Yverdon • Lire et Écrire • Municipalité de Rolle • Partenaire Enfance & Pédagogie (PEP) • Pro Juventute Arc jurassien • Sésame, centre socioculturel de l’arrondissement scolaire de Rolle • Solidarité Afrique Farafina • Théâtre Kurora • Ville de Gland • Ville de Lausanne, Bureau lausannois pour les immigrés (BLI) • Ville de Vevey, Direction des Affaires sociales, du logement et intégration • Ville d’Yverdon-les-Bains, Service jeunesse et cohésion sociale 17
Perspectives
Sans nul doute, l’année 2020 sera une année particulière pour tous et toutes. Si les perturbations et les effets imprévisibles ont été inévitables, de riches enseignements peuvent être tirés de cette période inédite. Comment le monde de l’intégration a-t-il fait face à cette situation ? De manière exemplaire, on peut le dire. En effet, il convient de souligner la rapidité de réaction des différentes institutions et associations, malgré la brutalité des évènements et l’effet restrictif des décisions fédérales et cantonales. À l’instar de beaucoup d’autres domaines d’activités, les acteurs et actrices de l’intégration, pour la plupart, ont fait preuve d’ingéniosité et de rapidité, prenant des initiatives et adaptant leurs décisions et leurs actions avec un objectif inchangé : l’intérêt des bénéficiaires. La plus-value du terrain s’est illustrée de manière éclatante dans ce contexte : la connaissance du public, de ses besoins, le lien de confiance établi grâce à une proximité cultivée depuis de longues années a permis de mettre en place des actions adaptées aux besoins des migrant-e-s. La préoccupation de ne pas perdre le lien avec les bénéficiaires a été le fil rouge de l’action, avec en première ligne les communes qui ont déployé une présence constante et efficace pour accompagner au mieux les plus vulnérables. Des initiatives nouvelles ont été mises en œuvre, d’autres ont été adaptées ou encore mises en suspens lorsque le contexte ne se prêtait pas à leur maintien. Le BCI, pour sa part, a immédiatement joué son rôle de répondant et de soutien aux acteurs et actrices de l’intégration. Il a, dans la mesure du possible, fait en sorte de faire parvenir à ses partenaires les informations qui leur étaient indispensables pour fonctionner et se projeter dans l’adaptation des projets.
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Rapport d’activités 2019
Il s’est ainsi assuré auprès de la Confédération qu’un cadre adéquat pourra être maintenu, afin que chacun-e puisse mener sa mission dans de bonnes conditions. Il s’est régulièrement enquis de l’évolution de la situation et s’est tenu à disposition pour tout besoin. Il convient de souligner que la tâche du BCI n’a pas été difficile. Le contact et les échanges avec les acteurs et actrices du terrain s’est fait de manière fluide et, la plupart du temps, l’information est parvenue spontanément au BCI. Nous nous plaisons à croire que c’est une marque de confiance et le signe d’une collaboration saine qu’il s’agit de nourrir et d’entretenir. Comment ? Le BCI a documenté (et continuera à le faire) les défis et les réussites de l’expérience Covid-19. Il le fera en échangeant avec les partenaires et en réfléchissant ensemble à l’évolution des besoins dans les mois ou les années à venir. En bref, il s’agit ici et maintenant de tirer profit — sans perdre de temps mais sans non plus tirer de conclusions hâtives — des constats de cette expérience. Sans volonté de systématiser à tout va, l’objectif consiste à créer un cadre adéquat pour adapter tout ce qui peut apporter une amélioration et élargir l’impact de l’intégration sur toutes et tous, en particulier les plus vulnérables, pour inclure le plus grand nombre et n’oublier personne.
Graphsime : mashka.ch
Bureau cantonal pour l’intégration des étrangers et la prévention du racisme (BCI) Rue du Valentin 10, 1014 Lausanne T 021 316 49 59 I info.integration@vd.ch I www.vd.ch/integration © 6e édition, juillet 2020
