Plan de Gobierno 2015 – 2018 Municipalidad Distrital de HUARIBAMBA
FRENTE REGIONAL
“PODER
COMUNAL”
Resolución N° 233-2013-ROP/JNE
¡¡HUK HUMALLA!!, ¡¡HUK SUNQULLA!!, ¡¡HUK KALLPALLA!! ¡¡PODER COMUNAL… IGUALDAD SOCIAL!!
PLAN DE GOBIERNO DEL DISTRITO DE HUARIBAMBA - TAYACAJA 2015 – 2018 Huaribamba, Junio 2014
Frente Regional Poder Comunal – Alejandro Erquiño Cahuana – Candidato a la Alcaldía del Distrito de Huaribamba
Plan de Gobierno 2015 – 2018 Municipalidad Distrital de HUARIBAMBA
PRESENTACION El Frente Regional “PODER COMUNAL” de Huancavelica, está constituido por ciudadanos y ciudadanas de toda condición social, económica y religiosa que tiene como objetivo el desarrollo de nuestros pueblos y áreas rurales de los distritos y provincias de la región. El Plan, describe las políticas y los planteamientos que como FRENTE REGIONAL”PODER COMUNAL” tenemos para el periodo 2015-2018 y con el cual gobernaremos el distrito de Huaribamba, sus centros poblados, sus comunidades y sus caseríos. Los planteamientos hechos y considerados en el Plan son el resultado de la opinión de los ciudadanos y ciudadanas, de consultas populares y de los aportes y reflexiones desde el equipo técnico encargados de la formulación del Plan. El Plan recoge planteamientos realizados en los planes de desarrollo concertados para el distrito de Huaribamba. Los planteamientos registrados en el presente Plan de Gobierno se sustentan en las facultades conferidas a las Municipalidades en las Leyes No 27783, Ley de Bases de la Descentralización y No 27972,Ley Orgánica de las Municipalidades. El Plan de Gobierno, de acuerdo a la matriz de contenidos propuestos por el Jurado Nacional de Elecciones. 1.- La primera parte describe los Principios y Valores que el Frente Regional “PODER COMUNAL” pondrá en práctica durante la ejecución de su Plan de Gobierno para el desarrollo del Distrito de Huaribamba. 2.- En la segunda parte se presenta información sobre el Huaribamba, que viene a constituir el Diagnostico Situacional del Distrito de Huaribamba. 3.- La tercera parte describe la Visión de Desarrollo que percibimos sobre el desarrollo del Distrito de Huaribamba durante la gestión que ostentamos, de darse las condiciones e inversiones públicas y privadas que se plantean en el presente Plan. 4.- En la cuarta parte se describe el Esquema de las Propuestas y Estrategias de Desarrollo que plantea el Frente Regional “Poder Comunal” para el periodo 2015-2018. 5.- En la quinta parte se describe la Propuesta de Seguimiento al Plan de Gobierno, así como sus formas de Monitoreo y Evaluación. Finalmente, queremos expresar, que el Plan de Gobierno será flexible y susceptible de cambios a fin de incorporar las nuevas iniciativas de la población e instituciones, que se generen durante el proceso de la campaña electoral. Frente Regional Poder Comunal – Alejandro Erquiño Cahuana – Candidato a la Alcaldía del Distrito de Huaribamba
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Huaribamba, Junio del 2014.
Frente Regional Poder Comunal – Alejandro Erquiño Cahuana – Candidato a la Alcaldía del Distrito de Huaribamba
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FRENTE REGIONAL “PODER COMUNAL” En las elecciones municipales 2014 el Frente Regional “PODER COMUNAL” participa en los distritos de la provincia de Tayacaja, Región Huancavelica, para contribuir al desarrollo integral, sostenible que responden a las verdaderas expectativas de la población, para ello hacemos conocer a la población nuestra propuesta de plan de gobierno para el periodo edil 2015 -2018. Para la elaboración del presente Plan de Gobierno se ha tenido en cuenta el Plan Concertado de Desarrollo 2006-2015 del distrito de Huaribamba. Las principales acciones estratégicas que servirán como una guía para formular los proyectos de inversión, que se articulas a los objetivos estratégicos, los que serán priorizados en los procesos de presupuestos participativos que cada año se desarrolla. Es decir, que será responsabilidad de los agentes participantes la priorización de los proyectos de inversión pública que se deben ejecutar. En caso de llegar al sillón municipal, nuestro gran compromiso es trabajar incansablemente bajo los principios de transparencia y concertación, gestionar mayores presupuestos para ejecutar las obras y proyectos estratégicos de desarrollo económico, que tanta falta hace a nuestro distrito. Juntaremos esfuerzos con el gobierno provincial, el gobierno regional y el gobierno nacional para cumplir con nuestros compromisos electorales. De manera especial queremos trabajar para disminuir la pobreza y la desnutrición que afecta principalmente a nuestra niñez.
RESPONSABLE:
Candidato a la Municipalidad Distrital de Huaribamba: Alcalde: ALEJANDRO ERQUIÑO CAHUANA Regidores: 1. JUAN DAVID PADILLA SANCHEZ 2. DACIO ALEJANDRO RAMOS HUAMAN 3. RITA QUISPE DE LA CRUZ 4. MODESTO CHAVEZ RAMOS 5. HILDA MAGALY BRAVO PALOMINO PRINCIPIOS Y VALORES FUNDAMENTALES DE GESTION. a.- TRANSPARENCIA EN LA GESTIÓN: Realizar dos Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas por año, uno en la capital distrital y el siguiente en un Centro Poblado. Solicitar auditoría de la gestión edil, ejecutar obras y proyectos con la participación y toma de decisión con los alcaldes de las Municipalidad de Centros Poblado, presidentes comunales. b.- PARTICIPACIÓN CIUDADANA: Convocar a los representantes, de las comunidades, organizaciones de productores, social de base, autoridades políticas, para tomar las decisiones en forma conjunta. Fortalecer al Consejo de Coordinación Local –CCL. El Comité de Vigilancia y control del presupuesto, Convocar a Cabildo Abierto cuando hay asuntos que se deben decidir por consenso de la población, invitar la participación de autoridades comunales en las sesiones de consejo Municipal. Frente Regional Poder Comunal – Alejandro Erquiño Cahuana – Candidato a la Alcaldía del Distrito de Huaribamba
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c.- CONCERTACIÓN: Implementar un espacio de concertación Distrital, con la participación de las instituciones públicas y privadas presentes en el distrito así como con las organizaciones sociales, lideres, para implementar el Plan de Desarrollo Distrital, el presupuesto participativo, mediante la priorización de proyectos estratégicos de desarrollo. d.- RESPETO A LA GESTIÓN ANTERIOR: Cumplir con los compromisos pendientes, respetar los proyectos priorizados en el presupuesto participativo para el año 2015. Culminar los proyectos inconclusos de la presente gestión edil. e.- DESARROLLO MATERIAL Y ESPIRITUAL: A través de la ejecución de los proyectos de inversión y el fortalecimiento de los valores de la familia y de la sociedad como base del desarrollo. f.- RESPONSABILIDAD: Respetar y cumplir la nueva ley orgánica de Municipalidades y la normatividad de la administración pública. Dedicarse íntegramente a las labores de la municipalidad.
II.- DIAGNÓSTICO
El distrito fue azotado por la violencia política que vivió nuestro país, que ha desarticulado el tejido social, por lo que actualmente existen niveles de desorganización comunal y bajos niveles de liderazgos, ausencia de programas y proyectos estratégicos de desarrollo social y económico, para mejorar las condiciones de bienestar, los bajos niveles de ingresos, baja producción y productividad, los productores desarrollan la producción agropecuaria de autoconsumo y de subsistencia, con tecnologías tradicionales, 37% desnutrición infantil crónica, alta migración de la población joven a las grandes ciudades, como Huancayo, Lima, selva central, ausencia de sistemas de riego, vías de comunicación en mal estado, ausencia de espacios de concertación local, poco voluntad política para promover una participación ciudadana y gobernabilidad. 2.1.- HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD El distrito de Huaribamba (Tayacaja, Huancavelica) se encuentra ubicada en la zona noreste de Tayacaja, dentro del VRAEM, articulada vialmente a la Provincia de Huancayo de la región Junín. Tiene una población de 12,202 habitantes, una extensión territorial de 480.7 Km2 y una densidad poblacional de 44.39 Hab/km2. Existen 3,352 viviendas, de los cuales el 68% cuenta con agua potable, el 11% con desagüe y el 80% con energía eléctrica. El grado de analfabetismo es de 29.1%. Existen 8, 12, y 4 instituciones educativas del nivel inicial, primaria y secundaria, respectivamente. El distrito cuenta con 10 Puestos de Salud y 2 Centro de Salud. El total de la población económicamente activa (PEA) mayor de 17 años es de 3,298 habitantes; el ingreso per cápita mensual es de S/. 235.9. Cuenta con 5 Centros Poblados. 2.2.- POTENCIALIDADES - El distrito se articula al corredor económico Huancayo-Lima. - Vigencia cultural en sus diversas manifestaciones. - Presencia de abundante vegetación arbórea de diferentes especies. - Presencia de microclimas para la producción agropecuaria diversificada. - Presencia de organizaciones de base (comités de regantes, organizaciones de mujeres, religiosas).
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- Disponibilidad de agua de riego en varios sectores. - Diversidad de Pisos Ecológicos en la producción de una variedad de cultivos agrícolas, frutícolas y actividad pecuaria - Infraestructura productiva, sistemas de riego, establos, pastos naturales. -Comunidades con asociaciones de productores y la comunidad de Trancapampa con empresa comunal 2.3.- PROBLEMAS - Desorganización y desarticulación de las comunidades -Débil gestión democrática y participación ciudadana del gobierno local para un desarrollo con equidad. - Manejo inadecuado del medio ambiente. - Limitada cobertura y calidad del servicio de salud y Educación. - Bajos precios de los productos en los mercados locales y elevados costos de transporte. - Ausencia de asistencia técnica agropecuaria y transferencia de tecnología productiva. - Desperdicio del agua de riego a falta de prácticas tecnificadas. - Descontento de la población frente a sus autoridades ante la falta de transparencia. - Desnutrición infantil y programas sociales manejados en forma aislada. - Trochas carrozables hacia las distintas comunidades en mal estado. - Dificultad de comunicación vial con la capital provincial y regional - Deficiente Servicio de Transporte público - Bajos rendimientos agropecuarios, insuficiente aplicación de tecnologías - Alto porcentaje de migración de la población joven. - Baja calidad educativa y altos índices de analfabetismo. Mobiliarios insuficientes - Pesca indiscriminada y piscigranjas sin una visión empresarial. -
III.- VISIÓN DE DESARROLLO
El Distrito de Huaribamba al 2018, es progresista gracias al trabajo concertado entre las autoridades, instituciones y la población organizada, aprovechando adecuadamente sus potencialidades y recuperando el respeto a la madre naturaleza.
IV.- ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO 4.1.- ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS El presente Plan de Gobierno se sustenta en el Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Huaribamba 2006 - 2015. Así mismo se articula al Plan de Desarrollo Concertado de Tayacaja 2007 – 2015 y al Plan de Desarrollo Concertado de la Región Huancavelica. A través de los Programas Estratégicos se articulará a los planes nacionales y sectoriales de lucha contra la pobreza, el acuerdo nacional y los ejes estratégicos considerados en el presupuesto participativo por resultados- MEF. Las actividades, obras y proyectos se priorizarán en los presupuestos participativos anualmente, se gestionará ante la municipalidad provincial y el gobierno regional para el cofinanciamiento de los proyectos de impacto distrital, así mismo ante el presidencia de Consejo de Ministros, PCM, por encontrarse nuestro distrito en el VRAE. Se generaran condiciones favorables y una voluntad política para la presencia de Organismos No Gubernamentales de Desarrollo (ONGs) y de las fuentes de cooperación internacional para que ayuden en el cumplimiento de los objetivos estratégicos del plan Frente Regional Poder Comunal – Alejandro Erquiño Cahuana – Candidato a la Alcaldía del Distrito de Huaribamba
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de Desarrollo Concertado y del presente plan de gobierno, como una experiencia de gestión de territorio y de multiactores. 4.2.- PROPUESTAS POR DIMENSIONES, EJES ESTRATEGICOS. A.- DIMENSIÓN SOCIAL: En cuanto a educación, continuar con la construcción y equipamiento de las infraestructuras educativas. Desarrollar programas de capacitación a los docentes en temas complementarios que ayuden a mejorar la calidad educativa y el desarrollo distrital. Así mismo, implementar con biblioteca escolar a todas las instituciones educativas. Completar con la implementación de cómputo a todos los centros educativos. En cuanto a salud, continuar con la construcción e implementación de los establecimientos de salud. Coordinar con el personal de salud para la realización de capacitaciones. Coordinar con los sectores salud, educación y agricultura para la implementación de políticas de lucha contra la pobreza, principalmente sobre la desnutrición infantil. PROGRAMAS Y PROYECTOS: Promover la participación activa del trinomio educativo - Padres, alumnos y Docentes para mejorar la calidad educativa a nivel del Distrito. Programa de formación pastoral y escuela de teología para fortalecer la iglesia y la comunidad, y un desarrollo con valores. Programa de escuela de padres y la creación de la Defensoría Municipal del Niño y de la Mujer, DEMUNA. Contratar un personal para el puesto de salud del centro poblado de Montecolpa. Solicitar al MINSA, para que venga médicos serumistas a los puestos de salud, de Huari, Rocchac, Montecolpa. Realizar campañas de salud en coordinación con la Red de Salud de San Isidro para la población vulnerable. Implementar un programa de Municipalidad Saludable, comunidad saludable, viviendas saludables y familias saludables, en una estrecha coordinación del Sector salud a nivel del Distrito.(Hortalizas, Cuyes y cocinas mejoras a nivel del Distrito) Implementar una academia Municipal para los 05 primeros alumnos de los colegios de: Augusto Salazar Bondi, Santiago de Pichos, Ayacancha, Anta, Inyacc, para asegurar su ingreso a las universidades. Facilitar a los alumnos y alumnas que postulen en primera selección a las universidades y por hijos de Comuneros. firmar convenios con las universidades nacionales para gestionar becas de estudios Desarrollar programa de orientación vocacional para los estudiantes de secundaria en convenio con escuelas técnicas del ejército, policía, instituto y la Fundación Bakus. Formar brigadistas escolares para prevenir, atender desastres naturales en coordinación con el sector salud. Administrar el PVL, atraves de un comité de administración integrado por: Regidor, Jefe de Puesto de Salud, cinco representantes de Madres Beneficiarias, Frente Regional Poder Comunal – Alejandro Erquiño Cahuana – Candidato a la Alcaldía del Distrito de Huaribamba
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dos representantes de la Comunidad, quienes decidirán, ¿Qué, cuando de donde se compra? B.- DIMENSIÓN ECONÓMICA Para desarrollar de manera efectiva los proyectos de desarrollo económico se Implementar la Oficina de sub Gerencia de Desarrollo Económico, promocionar el impulso a la actividad agropecuaria en los procesos de producción, transformación y comercialización. También en otras actividades económicas que generen mayores ingresos económicos. En el sector agricultura, continuar con los proyectos de infraestructuras productiva, sistemas de riego tecnificado a nivel distrital. Promover la diversificación productiva, incluyendo pequeñas plantaciones de frutales. Contribuir en el mejoramiento de la crianza de animales (Vacunos, Alpacas, Ovinos, Cuyes, Aves).con enfoque empresarial, por otro lado priorizar la rehabilitación y poner en funcionamiento las infraestructuras de riego existentes en las comunidades de Tapo, Anta, Ayacancha, Callacasa, incentivar y fortalecer las asociaciones de productores y centrales de productores para la articulación y acceso a mercados justos y diferenciados, promover empresas municipales de servicio y producción. Desarrollar un programa permanente de mantenimiento de las carreteras inter comunales e interdistrital, en coordinación con la municipalidad provincial y Provias. PROGRAMAS Y PROYECTOS. Instalar sistema de riego tecnificado intercomunal con financiamiento del Gobierno Regional, y/o Cooperación internacional, desde la comunidad de Pichos, Carhuac, Huayarqui, Puito y Changara. Construcción de una planta moderna de procesamiento de productos lácteos, con equipos y maquinaria de última generación para convertirse en un centro de piloto a nivel de la zona nororiente y se convierta en una empresa proveedora del PVL de la Municipalidad Huaribamba y otras por convenio y mancomunidad Municipal. Crear y fortalecer la empresa comunal y articular con el programa de Vaso de Leche y mercado regional, Nacional. fortalecimiento de la cadena productiva de ovinos, en las comunidades de Anta, Pichos, Huaribamba, Pucarapata, atraves de un proyecto integral durante los cuatro años. Promover y fortalecer las asociaciones de productores agropecuarios, Para mejorar la calidad de la producción, acceso a mercado y crédito. Creación de un fondo social de Crédito- Pequeña caja Municipal cero interés. Proyecto frutícola, producción de granadilla, y de tomate en las comunidades de Huayarqui, Inyacc y Pariacc, Callacasa. Organizar y capacitar a los comités de regantes en las distintas comunidades para una administración y manejo adecuado del sistema de riego. Implementar un programa de manejo adecuado de pastos, mediante la conservación de pastos naturales e instalación de pastos cultivados, según pisos ecológicos a nivel de Distrito. Instalar una posta de inseminación artificial para vacunos en la comunidad de Anta, Ayacancha, Tapo.
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Equipar y potenciar el centro de esquila en la Comunidad de Pichos, para prestar servicio a nivel distrital. Implementar Módulos de riego por aspersión por zonas de Pichos, Huayarqui, Inyacc, Huaribamba. Implementación y poner en funcionamiento el establo lechero de Callacasa. Micro empresas de tejidos y bordados de lana de ovino y alpaca con las madres de familia en la comunidad de Pariacc, Huayarqui. Instalar Parcelas de mostrativas en cada comunidad, como centro de capacitación y transferencia tecnológica de producción agropecuaria. formación de promotores y extensionistas comunales, en sanidad animal y producción agrícola. Elaboración de perfil y expediente del canal de riego para los sectores que no cuentan con esta infraestructura. Construcción de una piscigranja medianamente competitivo con una capacidad de producción 20 toneladas de truchas anualmente. Fortalecer las microempresas de mantenimiento de carreteras, mediante convenio del instituto provincial. PROVIAS. Construcción y Mejoramiento de los caminos vecinales en todo el Distrito. Apertura y mantenimiento de Trochas carrozables.
C.- DIMENSIÓN TERRITORIAL AMBIENTAL Mejorar, ampliar, y dar un buen uso del sistema de agua potable y saneamiento. Generar prácticas de “siembra y cosecha” del agua. Ampliar la letrinización en el ámbito rural y viviendas saludables. Sensibilizar a la población el problema del cambio climático y las consecuencias en las siguientes generaciones, generar un programa distrital de agroforestería, con la finalidad de proteger a los suelos de ladera así como producir leña. PROYECTOS: Conservación del bosque, de pasto, para incorporar la crianza de vacunos y promoción de ecoturismo. Educación ambiental a nivel de los centros educativos primaria y secundaria para el tratamiento de residuos sólidos. Promover el reciclaje de residuos sólidos como fuente de empleo Permanente mantenimiento y tratamiento del sistema de agua potable a nivel distrital. Apoyar a las familias en la construcción de sus viviendas en zonas seguras mediante la orientación en la gestión y prevención de riesgo. Reforestar zonas de huayco, desastres en las distintas comunidades a nivel distrital. D.- DIMENSIÓN INSTITUCIONAL En este eje estratégico de desarrollo nos planteamos, equipar a las Municipalidades de Centros Poblados, Incrementar la transferencia de su presupuesto, así mismo apoyar en el fortalecimiento de las Organizaciones, comunales, de productores y sociales de Base. Coordinar con los programas sociales, sectores de salud y educación para reforzar los trabajos de lucha contra la pobreza, para una gestión articulada y complementariedad se Conformar la Mancomunidad de Municipalidades con los distritos de Pazos, Daniel Frente Regional Poder Comunal – Alejandro Erquiño Cahuana – Candidato a la Alcaldía del Distrito de Huaribamba
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Hernandez, Salcabamba, Acostambo, San Marcos de Rocchac, para el mantenimiento de las carreteras inter comunales e interdistritales. Apoyar en la implementación y equipamiento de las otras instituciones públicas (Juzgado de Paz, Gobernación, Directivas comunales, Iglesias evangélicas, Sede Agraria, establecimientos de salud, instituciones educativas, etc.). Coordinar con todos los credos religiosos para fortalecer los valores espirituales como base del desarrollo. PROYECTOS: Implementar una escuela teológica para fortalecer la fe y los valores como base del desarrollo, dirigido a las iglesias evangélicas. Un programa de fortalecimiento de capacidades de organización y liderazgo, con pasantías a Bolivia y Venezuela, con financiamiento de la Ong. Crear el consejo distrital de la Juventud para implementar programas y proyectos a favor de la juventud. Crear comisión de la Mujer para promover proyectos de desarrollo económico. Firmar convenios con municipalidades de otras regiones y PRONAA. Para articular la producción de nuestro distrito. Facilitar la elaboración de planes estratégicos por sectores y comunidades. Equipamiento con mobiliarios a las directivas comunales a nivel del Distrito.
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V.- PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO La oficina de Presupuesto y Planificación implementará las herramientas de seguimiento y evaluación del programa de inversiones. En las audiencias públicas de rendición de cuentas se informará el avance del plan de gobierno. Se dará amplio respaldo al Comité de Vigilancia del Presupuesto Participativo para que cumpla las funciones de fiscalización del plan de inversiones. Se exigirá a los regidores que cumplan su función de fiscalización del programa de inversiones. Implementación del portal para mantener informado a la población tanto de la localidad como a quienes se encuentran en otros lugares. Fortalecer el comité de Vigilancia y control ciudadano, mediante el reconocimiento y acreditación municipal, reglamentar y capacitación a los miembros. Finalmente para garantizar la participación se implementara el comité pro ética. OTROS: El Equipo del Frente Regional “PODER COMUNAL”, la Fuerza de los Pobres de Huaribamba, estamos convencidos por la historia que nos ha demostrado el trabajo personalizado, esfuerzos aislado de las distintas instituciones no nos han permitido lograr y avanzar en nuestro desarrollo, convocaremos a todas las fuerzas vivas de nuestro distrito para trabajar juntos, porque es la única forma de lograr nuestro desarrollo tan deseado.
El plan de gobierno como instrumento de planificación y propuesta de gobierno estará colgada en la página web, para que los vecinos puedan hacerle el seguimiento. Se presentaran en audiencias públicas la ejecución presupuestal y el avance de obras y se imprimirán en boletines informativos mediante las paginas amigables del ministerio de economía y finanzas. Se informará la población cualquier información solicitada en el marco de la Ley de transparencia y acceso a la información pública.
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