Цели Устойчивого Развития с 2015 года Баку – Азербайджан Документ Регионального Положения НПО Восточная Европа, Кавказ и Центральная Азия(EECCA) Для Целей Устойчивого Развития/после 2015 года 15-16 июля 2013 г. Последнее редактирование проводили: Лейда Рижнхоут (ANPED), Ник Нволиса (АМПФ), …
2
Содержание
Введение ................................................................................................................... 3 О процессе и соединении с ЦРТ (Цели Развития Тысячелетия) после 2015 года ......................................................................................................... 3 Результаты Целей Тысячелетнего Развития в регионах Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии ........................................................................................ 5 Вывод: мы видим четыре ключевых задачи, которые в дальнейшем будут интегрированы в ЦУР ...................................................................................................................... 7 ВИДЕНИЕ И ЦЕЛИ ЦУР/ СИСТЕМА ДЕЙСТВИЙ ПОСЛЕ 2015 года ..................................................................................................... 7 Структура Дизайна...................................................................................................... 8 Стало очевидно, что бизнес - это не вариант ................................................................... 11
Приоритеты Восточной Европы и Центральной Азии .................................................................................................... 14 Приложение ............................................................................................................. 16
Это консультативное совещание прошло при финансовой поддержке Международного Фонда Евразия Пресс (IEPF), Баку-Азербайджан, и Федерального Управления по Устойчивому Развитию (PODDO), Бельгия.
3
Введение
20 июня прошлого года в Рио 193 страны подтвердили свою политическую приверженность к развитию зеленой экономики на фоне Устойчивого Развития и Сокращения Бедности. Они также договорились об установлении Целей Устойчивого Развития (ЦУР) и политического форума высшего уровня по устойчивому развитию, в которое включены положения о более широком вовлечении и консультация Основных Групп и других ключевых заинтересованных сторон. Итоги Рио+20 показали, что ЦУР должны быть ограничены по количеству, актуальны и достижимы. Для того чтобы сформировать собственную позицию в отношении будущего ЦУР, 15 и 16 июля 2013 года собрались Неправительственные Организации из 12 стран Центральной Азии, Кавказа и Восточной Европы (EECCA) для обсуждения общих рамок и региональных приоритетов ЦУР после 2015 года. Данный текст является результатом соглашения между участниками встречи (см. приложение), и основан на документе с изложением позиции Европейских и Международных НПО.
О процессе и соединении с ЦРТ (Цели Развития Тысячелетия) после 2015 года Было подтверждено, что ЦРТ (Цели Развития Тысячелетия) являются важным элементом на пути к созданию международного / глобального координационного потенциала между государствами и другими деятелями развития. Они объединили государственную, частную и политическую поддержку глобального сокращения бедности, обеспечили эффективным инструментом для стимулирования процесса сбора и предоставления новых данных, связанных с проблемами бедности, а также обязательств по оказанию дополнительной помощи. В некоторых странах они стали инструментами гражданского общества и других участников процесса развития для более успешного участия в международных усилиях на пути к достижению целей. Важно, что после 2015 года этот процесс – и по конструкции и по реализации – даёт импульс для дальнейшего усиления влияния мнения организаций гражданского общества на всех уровнях (Green et al., 2012). В ряде стран некоторые из целей были явно обозначены в национальной политике развития, и они часто были точкой опоры для донорских соглашений со странамипартнерами. В 2008 году исследование 22- х Документов по Стратегии Сокращения Бедности (Poverty Reduction Strategy, PRSP) показало, что проблемы и задачи стран с низким уровнем доходов постоянно фигурировали в ЦРТ, но они были избирательны и не всегда включали в себя сроки и планы действий по достижению ЦРТ. Это говорит о том, что некоторые правительства используют ЦРТ как средство планирования и общения, либо в качестве общего языка с донорами - не обязательно, что в результате они меняют свое поведение, но прогресс можно, хотя и чрезвычайно ограничено, оценить на основе согласованных показателей. Некоторые составляющие ЦРТ также оказались рискованными и имели слабые стороны. Например, узкая направленность на ряд социальных вопросов и тот факт, что прогресс в этих областях был измерен еще более ограниченными показателями. Он привел к позднему
4 включению, недооценке или даже полному бездействию некоторых важных аспектов развития, таких как мир и конфликт, свобода от насилия, управление и борьба с коррупцией, труд и социальная защита, неравномерный рост населения, адаптация к изменению климата и т.д. Этот пробел был заполнен в некоторых странах благодаря ЦРТ. Green et al (2012) отмечает, что некоторые правительства развивающихся стран “настроены” на ЦРТ, адаптируют их к реальностям и национальным приоритетам, включают их в документы адаптируют их к реальностям и национальным приоритетам, включают их в документы национального планирования. Исследование Программа Развития Объединённых Наций (UNDP) 30-и стран показало, что 10 стран добавили и изменили свои цели. Например, для Албании, Ирака, Монголии добавлена цель по вопросам надлежащего управления и / или борьбы с коррупцией. Армения, Камбоджа, Кыргызстан и Таджикистан изменили ЦРТ 2 (образование), чтобы включить восьми или девяти летнее школьное образование для всех детей. И Колумбия, и Монголия добавили конкретные инфекционные заболевания к ЦРТ 6 (борьба с ВИЧ –инфекциям, СПИД-ом, малярией и другими заболеваниями). Пятнадцать стран добавили, расширили, изменили цели, и не менее 25 добавили, расширили или изменили показатели - например, для того чтобы отразить границы национальной бедности. Конечно, ЦРТ не добились искоренения причин бедности и большого прогресса в деле защиты прав человека. В «ЦРТ подходе» существует угроза снижения темпов прогресса в вопросах, касающихся некоторых из основных потребностей наиболее бедных и проблемных стран и оказания им помощи. Так что можно утверждать, по словам Ян Вандемортеля, что ЦРТ «представляет собой редукционистский взгляд на развитие», или его сверх-упрощенное видение . Преодоление этих опасностей будет одной из самых больших проблем для разработки Целей Устойчивого Развития (ЦУР), направленных на источники причин бедности и деградации окружающей среды, их взаимосвязи и пытающихся достичь решающих сдвигов парадигмы для создания реального устойчивого мирового сообщества. Кроме того, основное воздействие ЦУР было сосредоточено на системе непосредственной помощи, в то время как на любой период времени после 2015 года все меры должны быть нацелены на изменения в поведении правительств и граждан.
Цели Тысячелетнего Развития
Цели Устойчивого Развития
Развитие Фокус на развивающиеся страны На повестке дня помощь и торговля Без признания планетарных границ
Устойчивость Фокус на все страны Права человека и правосудие Жизнь в пределах ресурсов одной планеты Окружающая среда является основой благосостояния
Окружающая среда является роскошью, развитие – прежде всего
5 ЦУР должны выходить за рамки слабых сторон ЦРТ, используя все имеющиеся знания для активизации системных изменений и программы фундаментального перехода. Бизнес как обычный путь не является вариантом и постепенных изменений не достаточно, так как высока необходимость безотлагательных действий. Международный Совет по Науке в 2010 году заявил: «Человечество достигло точки в истории, при которой необходимое условие для развития дальнейшего функционирования системы Земля в том виде ,в котором мы её знаем, находится под угрозой». Финансовая, социальная и экологическая цена бездействия ужасающа уже в ближайшей и среднесрочной перспективе . Экологический ущерб и утрата био-разнообразия происходит ускоряющимися темпами. За последние 10-15 лет также отмечено значительное увеличение неравенства, незначительное падение показателей уровня жизни уже далеко позади и разрыв между богатыми и бедными массами драматично расширяется.
Результаты Целей Тысячелетнего Развития в регионах Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии Согласно отчету Европейской Экономической Комиссии ООН (UNECE) о результатах работы ЦРТ, в регионах Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии (EECCA) выполнимость ЦРТ в странах ECE с развивающейся экономикой продолжала оставаться крайне неравномерной. На основе ЦРТ показателей, в основном, можно определить 2 группы стран. Первая группа состоит из стран, которые имеют средний и выше среднего уровень доходов. Они в значительной степени устранили крайнюю нищету и , вероятно, достигнут целей ЦРТ. Вторая группа состоит в основном из стран Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии с низким и ниже среднего доходом , а также относительно менее развитой переходной экономикой Юго-Восточной Европы. Более высокий уровень безработицы и / или более низкий уровень доходов в Центральной Азии заставили владельцев домашнего хозяйство экономить не только на предметах роскоши и удобстве, но и на предметах первой необходимости. Потребление особенно регрессировало в секторе здравоохранения, потому что правительства ряда стран сократили государственные расходы или ограничили доступ в этой области, в то время как семьи с низким доходом сократили наличные расходов на медицинское обслуживание и фармацевтическую продукцию. Только горстка стран попытались компенсировать неимущих за ограниченный доступ к медицинской помощи. Расходы на образование, как государственные, так и частные, были лучше защищены, по крайней мере, на сегодняшний день. Наконец, в докладе UNECE подчеркивается, что некоторым группам особенно тяжело с работой, снижением доходов и потерей доступа к медицинским услугам. Такие группы включают обездоленные этнические меньшинства, инвалидов, коренных жителей и мигрантов. Прогресс ЦРТ может быть ускорен при минимальных затратах, если социальноэкономическая политика правительства будет направлена на улучшение уровня жизни обездоленных групп населения.
6 Кавказе и в Центральной Азии, где лесной покров беден и конкурирует с другими землепользованиями и водными ресурсами. Если выразить в процентах, то лесная площадь в Республике Казахстан составляет 1,2 процента, Таджикистан - 2,9 процента и Кыргызстан 5 процентов. В докладе Совместной Программы Мониторинга ВОЗ / ЮНИСЕФ говориться о том, что ряд стран ECE с формирующейся экономикой не стоят на пути к достижению национальных целей обеспечения питьевой водой. К ним относятся Албания, Казахстан и Узбекистан, в которых уровень водоснабжения в 2010 году был ниже уровня 1990 года и Таджикистан, который в 2010 году выполнил задачу по водоснабжению только на 10%. В то же время следует отметить, что в 2010 году более 95 процентов населения Албании и Казахстана имели доступ к улучшенным источникам питьевой воды. Тем не менее, следует избегать любой негативной тенденции. Несмотря на многочисленные попытки и достигнутый прогресс, более 15 млн. людей (по сравнению с примерно 25 миллионами в 2000 году) в странах EECCA и Юго-Восточная Европа (SEE) в 2010 году был только доступ к улучшенным источникам питьевой воды. Подавляющее большинство этих людей - среднее значение для стран EECCA и SEE составляет 91 процент - это люди, живущие в сельской местности (см. рисунок).
График: Люди в сельских районах используют необработанные водные источники (2010). Процент населения, имеющего доступ к только необработанным водным иточникам. Источник: Расчеты UNECE основаны на данных Совместной Программы Мониторинга ВОЗ / ЮНИСЕФ
7
Вывод: мы видим четыре ключевых задачи , которые в дальнейшем будут интегрированы в ЦУР • Переход на новую парадигму развития: глубокие и тщательные структурные изменения для всех слоев общества, не такой и простой, чтобы достичь в короткий срок. • Переход на новую парадигму развития: глубокие и основательные структурные изменения во всех слоях общества, а не только легкодостижимые в кратчайшие сроки • Целостный и согласованный подход: объединение целей развития и охраны окружающей среды в исследованиях и в управлении политикой • Полное и эффективное участие гражданского общества на всех уровнях, организационная (государственная и частная) поддержка, гарантирующая гражданское участие в достижениях демократической собственности и политики, контроль правильности решений руководителей и изменений. • Правовой подход в общей экономике (равенство и признание лимитов ресурсов планеты и человечества) , подразумевающий соответствующие требования проверок и отчетности от всех заинтересованных сторон.
ВИДЕНИЕ И ЦЕЛИ ЦУР/ СИСТЕМА ДЕЙСТВИЙ ПОСЛЕ 2015 года Нам необходимо: общее видение справедливого, равноправного и устойчивого, гармоничного с природой общества, основанного на общей ответственности, свободе от угнетения, благополучии, где каждый может реализовать свои права человека. Цель системы - установить новый глобальный консенсус и стремление к воплощению этого видения и дать путеводитель к целям, которые должны будут достигнуты. Системы должна дать людям возможность считать мировых лидеров ответственными за изменения, так как они взяли на себя эти обязательства.
8
Структура Дизайна Мы признаем, что создание будущей структуры представляет собой чрезвычайно сложную задачу, так как существует широкий спектр вопросов, которые, возможно, заслуживают включения и многие из них являются взаимозависимыми. Мы настоятельно призываем руководителей EECCA проявить политическую волю, проницательность и мужество, чтобы определить и решить ключевые проблемы, стоящие перед Вселенной на сегодняшний день, и устранить их коренные причины. В результате встреч по Развитию Окружающей Среды (РОС) на протяжении 20 последних лет было представлено много согласованных документов. Большинство из них также относятся к существующим соглашениям ООН, такие как: вопросы гендера, продовольственная безопасность , био-разнообразие, изменение климата, права человека, права коренных народов, и т.д. Нам не придется начинать с нуля, есть возможность опереться на уже накопленные знания. Два наиболее важных соглашения в области Устойчивого Развития: 1. Декларация Рио по Окружающей Среде и Развитию. 2. Повестка 21: план действий направлен на социальные, экономические и экологические проблемы. Доклад Брундтланда является основной обоих этих соглашений, дающей на сегодняшний день наиболее общее определение Устойчивому Развитию. Вот некоторые из наиболее важных элементов доклада Брундтланда, которые нужны для подготовки предложений ЦУР: Возможности поддержания экосистемы земного шара ограничены: концепция развития действительно подразумевает ограничения - не абсолютные лимиты, но ограничения, связанные с текущим состоянием технологий , социальной организацией по экологическим ресурсам и способностью биосферы поглощать воздействие деятельности человека. Это очень важно, поскольку наука уже более четко показывает, что наше человеческое общество находится на пределе нашей планетарной границы. -Налицо факт, что нищета и окружающая среда есть два взаимозависимых детерминанта, если в одном облегчение не удается, не удастся улучшение и в другом . Устойчивое развитие требует удовлетворения основных потребностей всех и распространяется на все возможности реализации стремлений к лучшей жизни. Вселенная, где бедность является эндемической, всегда будет предрасположена к экологическим и другим катастрофам. В Рио +20 последнее письмо подтверждает это заявление. - Необходимость справедливо распределять наши природные ресурсы как внутри, так и между народами: удовлетворение основных потребностей требует не только новую эпоху экономического развития стран, в которых большинство людей бедны, но и гарантию того, что они получат свою долю ресурсов, необходимую для поддержания их благополучия. Подход, основанный на праве и справедливости – то, к чему стремиться устойчивое развитие.
9 - Необходимость усовершенствовать управление, с одной стороны, и способствовать участию общества, с другой: политические системы обеспечат равенство, что, в свою очередь, обеспечит эффективное участие граждан в процессе принятия решений и большей демократии в международных процессах. - Структурные изменения образа жизни, эксплуатации и потребления наших природных ресурсов. Глобальное Устойчивое Развитие требует, чтобы образ жизни богатых людей согласовывался с экологическими потребностями планеты , например, при выборе стратегии использования энергоресурсов. - Демографическое управление должно соответствовать ограниченным возможностям экосистемы земного шара. Кроме того, быстрый рост населения может увеличить давление на ресурсы, поэтому Устойчивое Развитие должно рассматривать рост численности и благосостояния населения Земли только в гармоничном соотношении с изменениями производственного потенциала земной экосистемы. Кроме стимулирования более устойчивого развития, очень важно немедленно остановить любую тенденцию управления и политики, поддерживающую неустойчивые модели производства и потребления. Для этого мы должны знать, где и какие существуют основные блокаторы прилагаемых нами усилий для достижения более устойчивой и справедливой жизни. Доказано, что наша нынешняя экономическая система не подходит для достижения Устойчивого Развития во всем мире. Необходим фундаментальный сдвиг. Одна из ключевых задач, стоящих на сегодняшний день - это определение понятия «качество жизни», поскольку это связано с экономическим измерением элементов благополучия (например, права человека). Для эффективной оценки достижений страной желаемого качества жизни, сложные комбинации экономических и социальных ценностей должны рассматриваться в комплексе, а не разрозненно. К сожалению, в настоящее время благополучие и развитие отождествляются с постоянными крупными приобретениями материальных благ, и глобальный рост потребления приводит к ещё более нерациональному образу жизни. Этот процесс стимулируется как правительством, так и частным сектором: правительством - потому что доходы своей страны они измеряют ВВП, и отсутствие роста ВВП показателей создаёт впечатление отставания и неэффективности, частным сектором - потому что их смысл существования заключается в постоянно растущей прибыли, для которой следует больше производить и продавать, сокращая при этом расходы по мере возможности, в то время как сокращение расходов на производство подразумевает создание рабочих мест с нечеловеческими условиями труда. Роль международных организаций в развитии и сохранении этой модели также должна быть пересмотрена. На сегодняшний день мы достигли стадии, при которой владение материальными благами приравнивается чувству благополучия или процветания. Однако такое внимание на постоянный рост ВВП и владение материальными благами не только полностью неустойчивое, но в конечном итоге и саморазрушительное, как в экономическом, так и в экологическом смысле.
10 Когда основные потребности удовлетворены, развитие человеческого потенциала - это в первую очередь быть более человечным, а не иметь в запасе больше вещей. Тем не менее, для того чтобы довести стандарты уровня жизни людей до одного уровня по всему миру, малоимущее население беднейших стран должно быть способно производить и потреблять больше, пока равновесие капталов не будет достигнуто, но это пока не происходит в пределах ограниченных ресурсов планеты. Для этого уравнивания должно быть ликвидировано чрезмерное потребление в богатых странах и богатых фракций в бедных странах. Кроме того, очень важно, чтобы модель сверхпотребления не передавалась / принималась / вводилась в образ жизни стран с развивающейся экономикой. Невозможно представить, что экономически более богатые страны могут продолжить нынешний характер потребления, в то время как они поощряют других увеличивать рост и потребление.
График: Сокращение и конвергенция схемы (ANPED 2013) Фактически наша экономическая система основана на долгах. Большое количество наших денег и финансовых операций имеют виртуальный характер. Нам нужно вернуть экономику в реальный сектор. Одним из вариантов является общая основная экономика, в результате которой экономическая система вернулась обратно к лимитам ресурсов планеты.
11
Стало очевидно, что бизнес - это не вариант Таким образом, отправная точка ЦУР/ после 2015 года должна быть по отношению к исходному определению Устойчивого Развития (доклад Брундтланда): «Устойчивое Развитие - это развитие, которое удовлетворяет потребности нынешнего поколения без ущерба для возможности будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности». Согласно этому докладу, вышеупомянутое определение содержит в себе два ключевых понятия: «Понятие «потребности», в частности основные потребности беднейших слоев населения, которые имеют приоритетное значение, и понятие ограничений, установленных состоянием технологий ,социальной организации и способности окружающей среды удовлетворять нынешние и дальнейшие потребности». Другими словами, ЦУР – это не новые обязательства, а средства и амбициозные цели и твёрдое решение реализовывать то, о чем уже договорились между собой представители наций с 1992 года. Соответственно, структура должна создать условия для преодоления препятствий, с которыми люди сталкиваются из-за участия в обществе удовлетворительным образом. Корни этих препятствий уходят глубоко в политические, правовые, социальные, экономические и других структурах, начиная с местного уровня и расширяясь до международного уровня. Неблагоприятные последствия этих препятствий усугубляются ускоренной деградацией окружающей среды, увеличением рисков из-за изменения климата, демографическим кризисом и ростом социального неравенства и экологического долга, возникшего из-за неэффективной парадигмы роста и развития. В то время как эти препятствия имеют глубокую историю существования в разных
культурах, экономиках и географических территориях и включают, например, коррупцию, непрозрачность принятия решений, отсутствие ответственности у государственных лиц, гендерное неравенство и т.д., их точный характер и масштабы отличаются в зависимости от местных обстоятельств. В целях развития будущего устойчивого общества, где благополучие и достоинство всех обеспечено, где устанавливаются образ жизни в рамках экологического капитала, где равенство является нормой, а к жизни во всех ее формах и проявлениях относятся с уважением, мы предлагаем следующую структуру ЦУР/ после 2015 года:
1
Всеобъемлющий, глобальный консенсус в концепции устойчивого развития и значения, которые должны направлять политику и меры, изложенные в рамках ЦУР. Это было бы похоже по стилю на Устав Земного Шара, и в полном виде отражало бы Цели Устойчивого Развития. Это общее видение может быть вдохновлено уже согласованными международными официальными документами, принципами и целями (Департамент ООН по экономическим и социальным вопросам (UNDESA), Продовольственная и Сельскохозяйственная Организация(FAO), WHO, CBD, Habitat,...). Согласованные концепции, как общие, так и дифференцированные обязанности, дополнительные принципы, принцип предосторожности, принцип платы загрязнителя, право на питание и доступ к основным потребностям должны быть интегрированы. Общий вид также должен быть построен на основных достоверных отчетах о планетарных границах, потенциале Земли, системных изменениях, переходе управления, и, конечно, о гражданском обществе , основанном на правах человека, перераспределении богатства, материальных потоков и позитивном воздействии на экологию.
2
Необходимо создать механизмы отчетности о достигнутом прогрессе: для всех целей нам нужны четкие сроки и механизмы обзора. Каждые 3 года страны должны предоставлять отчет о проделанной работе - как они это сделали, и с какими результатами. С другой стороны, ответственность гражданина должна быть признана, как омбудсмен для будущих поколений, экспертных оценок, мониторинга отчетности. Если другие средства отчетности уже исчерпаны, для таких механизмов и систем обжалования должны быть установлены четкие сроки.
3
Демократическое управления и реализация: все страны уже согласились на определение Национальной Стратегии для Устойчивого Развития (NSSD). Цели Устойчивого Развития вместе с конкретными задачами страны могут быть интегрированы в NSSD как главные точки приложения усилий. Стратегические Планы Сокращения Бедности (PRSP), введенные Всемирным Банком, могут быть перемещены в NSSD прежде всего потому, что PRSP слишком ориентированы на экспорт, в то время как NSSD больше внимания уделяет суверенности питания и ресурсов. Национальные Стратегии для Устойчивого Развития (NSSD) должны находиться в общих рамках, то есть быть совместимым другими планами и стратегиями. Основанные на принципе субсидиарности , региональные и местные власти должны определить, в чем заключается их роль и ответственность.
4
Источники финансирования для ЦУР должны быть ясны с самого начала: как интеграция ЦУР в общих политических целях (NSSD), национальные бюджеты для достижения этих целей должны быть определены на национальном уровне. И все бюджеты , противоречащие этим целям ,должны быть сокращены. Помимо интеграции в национальные бюджеты, для реализации своих собственных стратегий политики, согласованных 0,7% ЦРТ для Официальная Помощь в Целях Развития (ODA) может быть направлено на ЦУР для стран-партнеров. Тем не менее, будет необходимость в дальнейших инвестициях. Для этого должны применяться дополнительные и альтернативные механизмы, такие как глобальный Налог на Финансовые Операции (FTT), налог на CO2, и другие.
13
5
Контроль согласованности с другими (меж) национальными политиками и организациями: Устойчивое Развитие требует смены парадигмы. В настоящее время большинство существующих стратегий политики и организаций все еще находятся в старой парадигме , поддерживающей неограниченный экономический рост, схему крупномасштабного, интенсивного глобального наращивания производства, приватизации общественных ресурсов, создавая основу долговой экономики. По этой причине очень важно, чтобы при реализации SDG существовала непрерывная проверка согласованности с соответствующими внутренними политиками, такими, как и Европеец 2020, Европа для Окружающей Среде, Орхусская Конвенция, а также с правилами Всемирной Торговой Организации (WTO) и воздействия IFI. Вместе с 3х-летним ежегодным обзором ЦУР, нам необходимо провести необходимые реформы, чтобы освободиться потенциальных блокаторов из других организаций и политики.
6
Альтернативные показатели: растёт число дебатов на тему показателей ВВП. Существует большое количество знаний и показателей в связи с этим. Вместе с целостным и взаимосвязанным подходом к Устойчивому Развитию, должен быть разработан набор показателей (окружающая среда, справедливость, благополучие и т.д.), для того чтобы лучше отобразить текущую ситуацию. Нет необходимости в создании новых показателей, нужно объединить несколько существующих в одну общую панель. Как показали MDG, сбор данных может быть значительно улучшен и расширен в качестве положительного результата действия системы. Показатели по уровню участия и подотчетности должны быть включеныв систему.
7
Прозрачность, доступ к информации и активное участие: Одним из ключевых недостатков ЦРТ, с точки зрения процесса проектирования базы и его результатов, является полное отсутствие прав, возможностей и участия заинтересованных сторон. Прозрачность, доступность и активное участие в этом процессе имеют решающее значение для конкретной реализации будущих целей. Соответствующие межнациональные, региональные, местные структуры на разных уровнях должны быть вовлечены в процесс информирования и привлечения к участию всех заинтересованных лиц.
8
Сеть глобальных целей, препятствующих статусу кво и решение ключевых глобальных проблем. Учитывая степень глобализации на сегодняшний день, как никогда плотные взаимосвязи между экономикой и людьми и растущее число универсальных проблем, требующих международного сотрудничества, трансграничных действий и координации политики, необходимо создание глобальной рамки сотрудничества. А это уже серия глобальных целей. На наш взгляд, если структура является преобразованием бизнеса, как обычно, при соблюдении принципов, которые мы упоминали, то эти глобальные цели должны быть желательными в природе и должны распространяться на всех людей и во всех странах. Кроме того, все страны должны будут внести свой вклад для достижения прогресса по каждой цели в собственном контексте (принимая во внимание факт, различных отправных точек). Это будет выражаться в Национальной Стратегии Устойчивого Развития (NSSD). Эта система была представлена и согласована всеми участниками семинара, проведенного в Баку, с целью развития ЦУР для региона EECCA. После целого дня работы с представлением текущей работы НПО в регионе, второй день семинара был посвящен обзору рамок для развития ЦУР и определения приоритетов в области, где должны быть сделаны дальнейшие усилия.
14
Приоритеты Восточной Европы и Центральной Азии
В ходе семинара состоялось первоначальное обдумывание и составление приоритетов. Согласованные темы были переведены на русский язык и распространены среди всех участников по электронной почте, чтобы дать возможность вторично просмотреть их и внести возможные поправки. Список, приведенный ниже, является результатом этого процесса: Приоритет Водоснабжение и санитария
Водные ресурсы
Интегрированное управление трансграничных рек
Контекст На региональных и национальных уровнях необходимо улучшить доступ к качественной питьевой воде. Усовершенствовать и доработать нормативно-правовые документы. По данным ООН Центральная Азия считается регионом с одним из самых высоких уровней водообеспеченности в масштабе планеты. Отсутствие достоверных данных о водных ресурсах (ледники, снежники, подземные воды, водоёмы) на национальных и региональных уровнях являются причиной напряженности в этом регионе. Необходимо разработать меры по обеспечению реальных и достоверных данных о ледниках и водных ресурсах, как основа конструктивного диалога для снижения напряженности в регионе. Общественные организации могут активно развивать «народную дипломатию» по достижению консенсуса. Таджикистан имеет опыт работы в этом направление. Адекватное использование трансграничных рек затруднено, по следующим причинам: • Реальная потребность воды не соответствует количеству забираемых вод из рек по республикам. • Конфликты интересов между странами (на уровне политиков) не соответствует интересам населения проживающих на территории этих стран. • Загрязнение рек, ухудшает качества воды, что отрицательно влияет на здоровье населения. Таким образом, существует необходимость межправительственных соглашений по Интегрированному управлению трансграничных рек с привлечением общественности.
15 Энергия
Изменение климата
Устойчивое Производство и Потребление (УПП) - образ жизни
Обезлесивание
Эффективное управление (с участием гражданского общества)
Необходимо активно инвестировать развитие возобновляемых источников энергии. Необходимо снизить объем производства от атомной энергии и угольных электростанций. Центральная Азия и Кавказ являются очень уязвимыми к изменению климата. Приоритетным направлением для этих республик является разработка адаптационных мер в условиях изменения климата. УПП имеет решающее значение для нашего региона, как для экологической эффективности (энергия / природные ресурсы), так и для социальных инноваций. Традиционный образ жизни. должен быть использован в качестве эталона, поскольку он является более гармоничным с окружающей средой. Комплексная политика УПП обеспечивает активное участие гражданского общества, которое является необходимым условием для принятия образа жизни, согласуемого с ресурсами единой планеты. Индустриализация, вырубка лесов, использование лесов в качестве пастбища, безграмотная эксплуатация лесных ресурсов, отказ от традиционных способов ведения хозяйств и политические конфликты являются основными причинами, способствующих быстрому темпу обезлесивания региона на сегодняшний день. Институционализация устойчивого развития в структурах государственной власти (межведомственных) и с полным участием гражданского общества по-прежнему очень слабая. Национальные стратегии по устойчивому развитию должны быть разработаны и реализованы. Должны быть разработаны и внедрены механизмы прозрачности и подотчетности.
16 Образование во имя Устойчивого Развития
Деградации земель / почв - сельское хозяйство
Продовольственная безопасность сельское хозяйство
Биоразнообразие и экосистемные услуги
Поддержание мира и урегулирование конфликтов (SCP оккупированных территорий - водные конфликты)
Социальная защита, интеграция и искоренение бедности
Устойчивое развитие должно быть интегрировано в школьную программу. Необходимо способствовать неформальному образованию по устойчивому развитию, в том числе это касается тренингов для государственных служащих. Много земель не может быть эффективно использовано для производства продуктов питания из-за деградации и эрозии, заминированные поля, загрязнения токсичными веществами (ртуть, уран) или вооруженных конфликтов. Необходимо развивать и диверсифицировать малые фермерские хозяйства. Органическое сельское хозяйство (пермакультура), содействие местным фермерским рынкам, доступ к финансированию. Существует настоятельная необходимость увеличения особо охраняемых площадей, принятие лучших разработок, в том числе эко-системных служб. Участие гражданского общества и механизмы учета должны быть на первом месте. Замороженные конфликты представляют собой угрозу для развития региона. Опора на общественную дипломатию (люди говорят с людьми) и ведение переговоров имеют первостепенное значение в решение конфликтов. Налаживание и укрепление социальной защиты
Приложение Участники Государство
Имя
Организация
Азербайджан Азербайджан
Умуд Мирзоев Ник Нволиса
МФЕП МФЕП
17 Азербайджан
Азербайджан
Азербайджан
Азер Хасрет
Азербайджан
Судаба Ширалиева
Азербайджан
Фикрет Джафаров
Азербайджан
Айтекин Аскерова
Азербайджан
Лейг Маддокс
Беларусь Бельгия
Рухор Фиодага Лейда Рижноут
Германия
Джеорджина Гуиллен
Грузия
Каха Питнава
Грузия Грузия Грузия Казахстан
Звиади Почхуа Лали Ждавхиа Джизнева Маргарита Светлана Владимировна
Киргизстан Молдавия
Игорь Хаджамбердиев Наталия Кравчук
Молдавия
Хения Кечина
Россия
Андрей Озхаровский
Таджикистан
Каюмов Абдулхамид
Украина Узбекистан
Зориана Мишчук Ибрагим Домуладзханов
Центр Экономического и Социального Развития Центральная Азия и Южная Кавказская Сеть Свободы Слова (CASFEN) Центр Женщин и Современного Мира (AIM) Устойчивое Развитие, Альянс по Развитию Климатических Изменений Альянс по Развитию Климатических Изменений Peace Corps (USA) волонтер МФЕП ECODOM ANPED – Северный Альянс по Устойчивости CSCP – Центр Сотрудничества для Устойчивого Потребления и Производства GUAM – Организация Демократического Экономического Развития Финансовый Финансовый CSR Комитет AmCham Общественное Объединение ECOM Toxic Action Network Республиканский Центр для Детей и Молодежи Gutta Club Ассоциация Женщин по Охране Окружающей Среды и SD Международный Дискуссионный Клуб Общественная Организация Международного Института Экологии Человека Мама86 Ассоциация для Экологически Чистой Ферганы
In partnership with:
IEPF
Edited by: Leida Rijnhout ( ANPED ), leida@anped.org Nick Nwolisa ( IEPF ), nicknwolisa@iepf-ngo.org Umud Mirzayev (IEPF), umud@iepf-ngo.org Georgina Guillen (CSCP) Translated by: Ruslana Aliyeva ( IEPF ) Natalia Kravciuk ( Guta-Club ) Kayumov Abdulhamid ( IIHE ) Layout Design: Lívia Vajdová, Frank Michael Juda http://www.anped.org